2020年县交通纪委年度工作总结。
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县交通纪委年度工作总结
一年来,县交通纪检监察工作在县纪委和交通党委的正确领导下,按照“三个代表”重要思想的要求,贯彻落实上级党委有关廉政建设工作会和县纪委第二次全体(扩大)会议精神,结合交通系统特点,重点抓住了工程建设和执罚执收这两个领域的廉政建设,全年共完成交通基础建设资金投入近2亿元,完成各项规费征收共3500多万元。现将今年的纪检监察工作简述如下:
一、健全机制,强化责任,深入开展宣传教育活动。
1、建立反腐倡廉的长效机制。反腐倡廉是关系到党的生死存亡的工作,是加强党在新期自身建设的必然要求。交通部门是当前的热点部门,认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”的若干规定》和市、县委的实施意见,结合交通实际,在建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制等反腐倡廉长效机制的同时,特别要求交通系统领导干部首先做到“四不准”:不准利用职权打招呼、写条子,违规干预和插手交通工程招标投标、工程物资设备、材料采购等市场经济活动;不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表、工程项目法人代表和公司领导;不准配偶、子女亲属以及身边工作人员,利用领导干部职务上的影响谋取私利。另外,在1月14日召开的廉政建设专题党委会上,对县纪委上年度工作会精神进行认真传达,结合本系统实际,制订了《xxxx年度交通系统党风廉政建设和反腐败工作意见》。根据《意见》要求,每半年度回顾小结一次,全年总结一次,真正做到工作有计划、有部署、有总结。
2、强化党风廉政责任机制。在专题会上,还进一步明确了xxxx年度党风廉政建设责任机制,即党委书记xxx同志直管纪检监察工作,纪委书记xxx同志具体负责纪检工作,其他党委委员分工负责挂钩支部党风廉政建设的责任机制。
3、深入开展宣传教育活动。充分利用党委、支部中心组学习、支部党员大会、职工大会等形式,学习宣传上级党委、纪委的有关会议文件精神,并着重学习了《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例(试行)》。举办了一期副科级领导干部家属廉政知识培训班和座谈会,并邀请县纪委的领导到场授课辅导,起到良好的效果,参加全县副科级领导干部家属廉政知识竞赛获三等奖。4月5日召开支部书记联席会(党委扩大会),还专题组织学习了《党内监督条例(试行)》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神。各支部也分别采用各种形式学习贯彻两个《条例》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神,在办党训班时,均有廉政建设课,组织学习“两条例”。7月份,党委还组织了一次党员干部学习两个《条例》知识测试。从交通实际出发,结合县纪委开展的领导干部“慎权”教育活动,今年还重点开展了“清风正气在交通”主题教育活动。另外,认真完成纪检报刊的征订任务,并积极向上级投稿,做到平均每月报送信息一条以上。
二、开展行风评议,抓好机关效能。
1、民主评议行风工作。xxxx年行风评议工作按照标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管,谁负责”的原则,结合专项治理工作和“清风正气在交通”主题教育活动,以贯彻执行《行政许可法》、《道条》和巩固治理公路“三乱”成果为切入点,着力解决交通行政管理工作和行政执法工作中群众反映突出的问题和损害群众切身利益问题,并把纠正用公款吃喝之风作为一项重要内容,精心组织,狠抓落实,突出做到“八个抓”,即“抓机制、抓宣传、抓教育、抓联系、抓调研、抓剖析、抓整改”。
2、机关效能建设。系统内各机关对效能建设工作的机构、人员、办公场所、经费、设备做到五落实。机关效能建设八项制度已健全完善,并能结合各单位实际进行细化、具体化。各单位均有开设政务公开栏,做到政务公开工作制度化、经常化。投诉件办理符合规范要求,有登记、有调查资料、有查处结果。交通纪委经常组织人员明查暗访,深入各单位检查落实效能建设情况,做到有检查有督促有落实。
三、认真做好执法监察工作。
1、巩固治理公路“三乱”成果。一是深化治理目标责任制,以责任状的形式下发到各个乡镇及相关部门;二是加强监督检查,拓宽监督渠道。把经常性监督和突击性明察暗访结合起来,把全面监督检查和重点明察暗访结合起来,通过设立治理公路"三乱"举报电话,并在公路沿线设立举报牌,聘请治理公路"三乱"监督员,加大社会舆论和群众监督力度;三是强化路面监控。根据群众举报和明察暗访的情况,定期或不定期地向社会公布,责令其限期整改。据不完全统计,今年以来共组织人员明察暗访年18次,上路巡查32天143人次,巡查重点路段633.8公里,询问司乘人员68人次,散发宣传材料1320余份,张贴标语32张,悬挂横幅15条。此外对县乡道沿线税务部门设置的17个申报站实行重点测评,均未发现有违规上路的行为,全县的站点设置规范,依据明确,有上路执法权限的部门都能依据有关规定拦车、罚款、收费,程序合法;四是严格规范经省政府批准设立的公路检查和通行费征收站点。把各检查、收费站的设卡、收费、执法行为的规范摆在相当突出的地位来抓,要求做到"三公开一监督"及着装整齐、持证上岗、规范服务。
2、认真做好公路通行通行费专项监察工作。制订了xxxx年公路通行费专项监察的工作意见,并认真落实。一是加强政治理论和业务学习。建立完善的学习制度,经常性开展理想信念教育,党纪政纪教育。艰苦奋斗教育和岗位技能培训。二是加强规范化管理,提高征管人员的业务素质,组织开展了通行费“售票无差错”竞赛活动。三是结合开展民主评议行风,以创建“文明窗口”达标单位为载体,对征费站外部环境和内部管理进行整治。四是加大明查暗访力度,严肃纪律,基本杜绝了征费人员贪污、私分公款的现象。每月都进行一次明查暗访或审片(看录像)。xxxx年度xx通行费征收又创历史新高。
3、督查落实制止收受“红包”。在党委会传达部署县纪委关于禁止收受“红包”的有关规定后,党委委员回到各单位均分别召开了全体干部职工会议,组织学习了有关文件,副科以上干部还在会上进行表态,并在各单位设立举报箱和举报电话。交通纪委在“两节”期间还深入系统内进行检查督促,未发现有违反“十不准”的人和事。
4、落实厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定。各单位都制订了控制人、车、话、会的管理办法和完善了公务接待管理审批制度,认真执行县纪委、监察局关于禁止用公款互相宴请的各项具体规定。xxxx年未发现违反厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定的人和事。
四、重点做好交通基础建设领域廉政建设工作。
为积极预防交通基础设施建设领域腐败现象的发生,为交通基础设施建设的发展提供坚强的政治保证,成立了县交通基础设施建设领域廉政工作领导小组。在交通系统开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动,全面检查交通基础设施建设中制度落实情况,查找问题,分析原因,制定措施。从工程招投标、设计变更、材料物质设备采购、资金支付、质量检查、竣工验收等方面入手,实行全面监督,把好“三个关”。
1、严格招投标制度,把好招标投标关。
xxxx年,对龙长高速公路xx连接线、xx至xx、交战公路xx段、农村公路项目等工程均按规定实行公开招投标,对招投标实施全过程监督,并要求同时签订《施工合同》和《廉政合同》。
2、强化质量监管,把好工程质量关。
为了有效实施工程项目“质量、资金、进度”三大控制,交通纪委对每个公路建设项目是否实施“三阶段”监督:一是对工程开工前的项目计划与工程发包阶段的监督;二是对工程施工阶段的监督;三是对工程竣工验收阶段的监督。
3、严格财务制度,把好工程资金关。
对每项公程要求一个项目一个户头,对专户实行“阳光”监督,即定期在公开栏公开资金使用情况。第四季度,交通基础设施建设领域廉政工作领导小组还组织人员,深入各乡(镇)公路站对农村公路建设资金进行专项检查,并在十二月十三日召开的县农村公路建设资金管理专题会上作专题发言,指出了农村公路建设资金管理中存在的10个问题,提出整改意见,要求限期整改。
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2020年县交通局党委年度工作总结
今年以来,我县交通系统党建工作在县委及县直机关党工委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕县委加快发展工作大局,以创先、争先、保先为活动载体,抓基层、打基础,增活力,全面推进了交通系统党建、精神文明及交通事业发展。今年=月,党委和两个支部创建了第二届第一批党建工作先进单位;在原有=个省级文明单位、=个市级文明,=县级文明单位的基础上,今年申报第九届文明单位的单位有省级=个、市级=个、县级=个;全年共完成交通基础建设资金投入近=亿元,完成各项规费征收共====多万元。
我们的主要做法和体会是:
一、建立三大机制,发挥基层党组织的战斗保垒作用。
(一)责任机制。我们明确党建工作党委书记为直接责任人,支部书记为当事人以及党委委员为挂钩联系人的党建责任机制,形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的党建工作责任机制。一是支部工作定职定责。年初,党委与各支部签订工作目标责任书,将党建创先、精神文明创建、行风评议、机关效能以及业务工作目标确定下来。党委在制定责任书时,将责任书的内容分成共性要求和个性要求两大部分,个性要求充分考虑各支部原有工作水平和所在单位业务特点,有针对性地提出不同的目标要求,如将农村公路建设质量监督、打击非法客运、整治汀籍车辆外挂、大吨小标、企业改革、反超限运输、通行费人事体制改革等工作成效直接纳入相关支部责任考核的重点内容。二是个人工作定岗定责。各支部根据责任书要求,紧密联系部门、岗位实际,将党员目标管理责任状的内涵进一步延伸和深化,采取签订党员及干部职工目标管理责任状的形式,将目标纵向分解到各相关责任人身上,形成一个横向到边,纵向到人的责任网络。公路稽征所每月初还将当月要完成的各项工作指标和要求下达到每个岗位。
(二)考核机制。考核检查是推行责任制的基础工作,也是推行责任制工作的措施保证。在工作中,我们坚持考评机制,发挥考核在推行责任制中的积极作用。一是对支部实行===分制考评办法。根据年初下发的目标责任书制定了《支部工作目标考核===分制考评办法》,充分细化量化对各支部各项工作考评内容。二是对支部实行工作月报表制度。要求各支部于每月=日前上报上月工作月报表,报表内容主要为:上个月支部“三会一课”、民主生活会、发展党员、党费收缴、中心组学习、参与重大决策、干部职工政治学习、创文明单位(窗口)、政务公开、工团妇活动、宣传报道、业务工作情况、上月存在不足、当月工作打算及加强党建、精神文明建设工作的建议和意见等==个方面。党委通过实行党建工作月报制,及时掌握下属支部工作情况,发现问题,并给予帮助解决问题。三是对支部实行“三段式”考评措施。党委采取每季一汇报、半年一小结和年终一总结的方法,加强对支部工作的考评。每季度召开一次支部书记联席会议,听取支部书记工作汇报,总结交流各支部的好经验、好做法,并就遇到的问题进行深入讨论;每半年对支部进行一次小结评分,首先召开支部党员大会,听取支部书记汇报半年工作,由全体党员对照千分制考评办法进行打分,将每位党员的打分进行汇总平均后为支部自评分,然后由检查组对照千分制考评办法进行打分,最后支部自评分与检查组打分分别按==%和==%比例折合为半年评比总得分;每年年终按半年考评的方式对各支部进行一次总评。各支部年度千分制考评总分按半年考评分==%,年终考评分==%,党委班子根据平时党握的情况打分占==%的比例得出。四是对个人实行“四段式”考核。根据本单位实际,单独或混合采用按月、季、半年、年终为一周期的个人目标管理考核办法。公路稽征所根据每月个人工作指标完成情况,评选出一名“月优秀干部”;xx公司则采用评选“月优秀站务员”,并与月绩工资挂钩;xx、xx两收费站支部采用月评与年度考核相结合的办法,每月的绩效工资根据每月个人目标考评情况确定,每一聘任年度进行全面的综合考核,作为是否续聘的依据。个人的考核情况也作为单位中层干部任命和县管后备干部的推荐的直接依据之一。
(三)长效机制。党的十六届四中全会决议指出“各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任抓紧抓实。”我们清醒地认识到,当前交通系统职务犯罪的易发部位和关键环节——主要集中在工程建设和行政执法领域,防控好这两个领域的职务犯罪的发生,是交通系统预防和控制职务犯罪工作的重点所在。为此,建立一系列有针对性、符合交通实际、关口前移的党风廉政建设和反腐败工作长效机制非常必要。一是建立健全工作制度。党委、支部两级党组织从交通部门实际,认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”的若干规定》和市、县委的实施意见,建立和完善了思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制、行风评议机制等一系列反腐倡廉机制。二是建立约束领导干部的四条禁令。要求系统内领导干部必须做到“四不准”,即:不准利用职权打招呼、写条子,违规干预和插手交通工程招标投标、工程物资设备、材料采购等市场经济活动;不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表、工程项目法 人代表和公司领导;不准配偶、子女亲属以及身边工作人员,利用领导干部职务上的影响谋取私利。三是实施“阳光工程”。实行廉政合同与施工合同同时签订的“双合同制”,并在招投标过程中提前介入,邀请纪委、监察、检察、公正处以及人大代表、义务监督员等单位和个人参与招投标的全过程监督,坚决杜绝干预投标、虚假招标、串标等问题的产生。在执法执收及行政审批环节,通过执法评审、简化审批手续、公开招投标及政务公开等措施,使之更加公开透明,更加规范。
二、开展二项教育,做好队伍建设工作。
党建、精神文明建设、行风评议及机关效能建设等工作都是对人的工作,以人为本,教育先行,是我们实施素质工程建设,建设一支好队伍的有效方法。
(一)加强思想政治、法制等方面的教育。一是开展政治理论教育。以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,开展各种形式的专题教育活动,通过党委、支部中心组、党员大会、职工大会及班组会议等形式,组织领导干部和党员干部认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,学习新党章和党的基本知识,在系统内掀起政治理论学习的新高潮。二是开展党风廉政教育。组织学习《党政领导干部廉政手册》和“两个”条例,并对全体党员学习“两个”条例知识开展测评考试。结合当前开展的“清风正气在交通”主题教育活动,在领导干部中开展“慎权”教育活动,同时在副科级以上干部及重要岗位的股级干部中开展家风建设活动,构筑拒腐防变的“家庭防线”,组织副科级以上领导干部家属学习“两个”条例,参加县纪委组织的学习“两个”条例知识竞赛获三等奖。三是开展党的宗旨教育。以开展民主评议行风、机关效建设测评活动为契机,以切实转变机关工作作风为目标,在系统内开展党的宗旨教育,树立全心全意为人民服务的宗旨意识,切实提高优质服务、文明服务的工作水平。四是开展法制教育。组织学习各类法律法规,结合全县干部职工学法考试活动,重点开展了《行政许可法》、《道路运输条例》等新颁布的法律法规的学习宣传活动。五是开展职业道德教育。以职工大会的形式经常对干部职工进行职业道德教育,让干部职工掌握交通行业道德标准,培养职工的爱岗敬业精神。六是开展先进典型教育。以交通部提出的“三学四建”活动为主线,开展了向陈德华、许振超等先进典型学习教育活动。
(二)科学文化及业务知识培训教育。一是文化学习培训教育。出台系列奖励政策,鼓励广大干部职工参加自考、电大、函授、网络教育等学历考试教育,目前,全系统在读大专==多人,已通过上述大专学习的有==多人。二是业务培训教育。今年以来,举办各类培训班==场次,参加培训人员====人次,投入培训教育金费==余万元,其中党员轮训参训率达===%。
另外,我们非常重视党报党刊的订阅工作,在保质保量完成上级下达的征订任务同时,着重培养干部职工阅报兴趣,通过阅读党报党刊来增强干部职工自我学习的氛围。我们还积极鼓励干部职工把理论学习与实中践结合起来,撰写心得体会文章和信息文稿,并向各级报刊和上级党组织投稿。其中有两位职工在全市交通系统党建、精神文明建设论文比赛中分别获二、三等奖,各类信息投稿在全市交通系统中位于前列。
三、服务一个中心,深化党建、精神文明建设工作内涵。
党委成立时,就对系统党建、精神文明建设工作提出了明确的方向——围绕经济建设这一中心工作,服从和服务于交通事业建设,为落实这一工作理念,着重强化“四种意识”。
(一)发展意识。党的十六大报告指出:“必须把发展作为党执政兴国的第一要务。”这充分表明在我们党面临各种繁重任务中,发展始终是第一位的任务。因此,作为贫困山区县的交通部门,紧紧围绕发展这个第一要务,把党建、精神文明建设工作与大力发展交通尤其是加快基础建设结合起来,让党建、精神文明工作有内容、有载体、有活力,为加快发展提供坚强有力的思想、政治、组织和人才保证。同时,把培养干部职工尤其是领导干部的发展意识作为党委、支部工作的重要内容来抓,起到了很好的效果。近年,中央及省、市出台系列政策大力发展农村公路,县交通局领导班子清醒认识到机遇到来的同时,改变了“等”、“看”思想,立即行动起来,从前期规划到项目上报及测设工作,走在了全市乃至全省的前列,争取了工作主动权,抓住了发展的机遇,在全县迅速掀起了农村公路建设高潮。在二年多的时间里累计投入农村公路建设资金=亿多元,实施项目===余公里,已建成三、四级水泥路面===多公里。====年==月,在全省农村公路建设经验交流暨表彰会上,县交通局被省厅表彰为“全省农村公路建设先进单位”,奖励===万元,今年也可望再次获此殊荣。====年开始,xx公路分局在全省率先实施改善工程,目前,累计投入资金====多万元,完成===国道重铺==.=公里,并投入===万元对国道进行美化、绿化,建成一条xx红土地文明风景长廊。龙运xx分公司在企业改制中以发展的眼光,由支部提前介入改制工作,积极做好职工思想政治工作,确保了企业改制工作的顺利完成,并实现企业经济效益的较大提高。
(二)服务意识。党建工作的定位如何,决定了在开展党建工作中的工作切入点的问题,是关系到党建工作成效的大小问题。因此,交通部门坚定不移地将党建工作定位在服务的角色上,走出就党建而抓党建的思维定势,为加快交通事业建设 提供强有力的保障和服务功能。尤其是在当前大力发展交通基础建设和进一步规范运输市场管理中,党建工作的有效实施为工程建设和规范运输市场管理排除了后顾之忧,成为促进工程建设和规范运输市场管理的后勤保障部。公路稽征所推出“预约服务”,由所领导及主要业务岗位的党员同志组成预约服务小组,将小组人员的办公电话、移动电话印在名片上,方便车主办事。运管所推出“上门服务”,由党员干部组成服务小分队,深入各乡镇及单位为大家办理摩托车、拖拉机养路费缴纳手续。公路分局开展自备料竞赛,为养路节省大量的资金。龙运xx分公司开展优质服务大赛,提出“以服务出效益、以服务促发展”的党建工作新思路。今年下半年,该公司在汽车站、西客站推出联网售票服务,并在乡镇(片区)设立联网售票服务点,大大方便了农村外出人员购(订)票。
(三)创新意识。改革创新是推动发展的根本动力,也是抓好党建、精神文明工作的必然要求。在继承和坚持过去行之有效的好传统、好方法的同时,在实践中不断探索新方式、新途径、新办法,使党建、精神文明工作更好地适应加快发展的要求。做到活动载体创新、工作思路创新、工作方法创新。在活动载体创新方面,我们采用各项活动互为载体、互为补充、互相促进的结合,形成齐抓共管高效率机制。在工作思路、工作方法创新方面,我们采用党建工作月报表制;在党员管理和计生管理中,我们实行党员登记卡和计生登记卡,做到对每个党员情况和每个干部职工的计生情况了如指掌;对党费收缴按季由各支部向党委缴纳后,由党委统一存入党费专户,确保了党费收缴工作的及时、足额,此项工作也得到了市委组织部党费专项检查组的充分肯定。在保持共产党员先进性教育准备工作中,我们在充分理解先进性教育的精神实质的基础,提前完成基层党组织的整合工作,将xx公司和xx公司两个支部整合为搬运汽运公司支部,将原县交通局机关支部分为机关和运管所两个支部。
(四)争先意识。争先创优是推动发展的外在动力,也是推进党建、精神文明建设等工作上新台阶的有效措施。我们通过开展各项争先创优活动,通过党建创行、精神文明创建、“文明窗口”竞赛、行风评议、机关效能建设测评、“四好机关”创建、党员“双争双创”、学习“三个代表”进机关到干部、进企业到职工等系统争先创优活动,有效地激发广大党员干部的争先创优意识,增加外在压力和动力,营造了一种你追我赶的良好氛围,切实发挥了各项工作“走前头”作用
县交通局党委2020年度工作总结
今年以来,我县交通系统党建工作在县委及县直机关党工委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕县委加快发展工作大局,以创先、争先、保先为活动载体,抓基层、打基础,增活力,全面推进了交通系统党建、精神文明及交通事业发展。今年7月,党委和两个支部创建了第二届第一批党建工作先进单位;在原有1个省级文明单位、3个市级文明,2县级文明单位的基础上,今年申报第九届文明单位的单位有省级2个、市级3个、县级1个;全年共完成交通基础建设资金投入近2亿元,完成各项规费征收共3500多万元。
我们的主要做法和体会是:
一、建立三大机制,发挥基层党组织的战斗保垒作用。
(一)责任机制。我们明确党建工作党委书记为直接责任人,支部书记为当事人以及党委委员为挂钩联系人的党建责任机制,形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的党建工作责任机制。一是支部工作定职定责。年初,党委与各支部签订工作目标责任书,将党建创先、精神文明创建、行风评议、机关效能以及业务工作目标确定下来。党委在制定责任书时,将责任书的内容分成共性要求和个性要求两大部分,个性要求充分考虑各支部原有工作水平和所在单位业务特点,有针对性地提出不同的目标要求,如将农村公路建设质量监督、打击非法客运、整治汀籍车辆外挂、大吨小标、企业改革、反超限运输、通行费人事体制改革等工作成效直接纳入相关支部责任考核的重点内容。二是个人工作定岗定责。各支部根据责任书要求,紧密联系部门、岗位实际,将党员目标管理责任状的内涵进一步延伸和深化,采取签订党员及干部职工目标管理责任状的形式,将目标纵向分解到各相关责任人身上,形成一个横向到边,纵向到人的责任网络。公路稽征所每月初还将当月要完成的各项工作指标和要求下达到每个岗位。
(二)考核机制。考核检查是推行责任制的基础工作,也是推行责任制工作的措施保证。在工作中,我们坚持考评机制,发挥考核在推行责任制中的积极作用。一是对支部实行600分制考评办法。根据年初下发的目标责任书制定了《支部工作目标考核600分制考评办法》,充分细化量化对各支部各项工作考评内容。二是对支部实行工作月报表制度。要求各支部于每月5日前上报上月工作月报表,报表内容主要为:上个月支部“三会一课”、民主生活会、发展党员、党费收缴、中心组学习、参与重大决策、干部职工政治学习、创文明单位(窗口)、政务公开、工团妇活动、宣传报道、业务工作情况、上月存在不足、当月工作打算及加强党建、精神文明建设工作的建议和意见等16个方面。党委通过实行党建工作月报制,及时掌握下属支部工作情况,发现问题,并给予帮助解决问题。三是对支部实行“三段式”考评措施。党委采取每季一汇报、半年一小结和年终一总结的方法,加强对支部工作的考评。每季度召开一次支部书记联席会议,听取支部书记工作汇报,总结交流各支部的好经验、好做法,并就遇到的问题进行深入讨论;每半年对支部进行一次小结评分,首先召开支部党员大会,听取支部书记汇报半年工作,由全体党员对照千分制考评办法进行打分,将每位党员的打分进行汇总平均后为支部自评分,然后由检查组对照千分制考评办法进行打分,最后支部自评分与检查组打分分别按30%和70%比例折合为半年评比总得分;每年年终按半年考评的方式对各支部进行一次总评。各支部年度千分制考评总分按半年考评分30%,年终考评分60%,党委班子根据平时党握的情况打分占10%的比例得出。四是对个人实行“四段式”考核。根据本单位实际,单独或混合采用按月、季、半年、年终为一周期的个人目标管理考核办法。公路稽征所根据每月个人工作指标完成情况,评选出一名“月优秀干部”;xx公司则采用评选“月优秀站务员”,并与月绩工资挂钩;xx、xx两收费站支部采用月评与年度考核相结合的办法,每月的绩效工资根据每月个人目标考评情况确定,每一聘任年度进行全面的综合考核,作为是否续聘的依据。个人的考核情况也作为单位中层干部任命和县管后备干部的推荐的直接依据之一。
(三)长效机制。党的十六届四中全会决议指出“各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任抓紧抓实。”我们清醒地认识到,当前交通系统职务犯罪的易发部位和关键环节——主要集中在工程建设和行政执法领域,防控好这两个领域的职务犯罪的发生,是交通系统预防和控制职务犯罪工作的重点所在。为此,建立一系列有针对性、符合交通实际、关口前移的党风廉政建设和反腐败工作长效机制非常必要。一是建立健全工作制度。党委、支部两级党组织从交通部门实际,认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”的若干规定》和市、县委的实施意见,建立和完善了思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制、行风评议机制等一系列反腐倡廉机制。二是建立约束领导干部的四条禁令。要求系统内领导干部必须做到“四不准”,即:不准利用职权打招呼、写条子,违规干预和插手交通工程招标投标、工程物资设备、材料采购等市场经济活动;不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表、工程项目法人代表和公司领导;不准配偶、子女亲属以及身边工作人员,利用领导干部职务上的影响谋取私利。三是实施“阳光工程”。实行廉政合同与施工合同同时签订的“双合同制”,并在招投标过程中提前介入,邀请纪委、监察、检察、公正处以及人大代表、义务监督员等单位和个人参与招投标的全过程监督,坚决杜绝干预投标、虚假招标、串标等问题的产生。在执法执收及行政审批环节,通过执法评审、简化审批手续、公开招投标及政务公开等措施,使之更加公开透明,更加规范。
二、开展二项教育,做好队伍建设工作。
党建、精神文明建设、行风评议及机关效能建设等工作都是对人的工作,以人为本,教育先行,是我们实施素质工程建设,建设一支好队伍的有效方法。
(一)加强思想政治、法制等方面的教育。一是开展政治理论教育。以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,开展各种形式的专题教育活动,通过党委、支部中心组、党员大会、职工大会及班组会议等形式,组织领导干部和党员干部认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,学习新党章和党的基本知识,在系统内掀起政治理论学习的新高潮。二是开展党风廉政教育。组织学习《党政领导干部廉政手册》和“两个”条例,并对全体党员学习“两个”条例知识开展测评考试。结合当前开展的“清风正气在交通”主题教育活动,在领导干部中开展“慎权”教育活动,同时在副科级以上干部及重要岗位的股级干部中开展家风建设活动,构筑拒腐防变的“家庭防线”,组织副科级以上领导干部家属学习“两个”条例,参加县纪委组织的学习“两个”条例知识竞赛获三等奖。三是开展党的宗旨教育。以开展民主评议行风、机关效建设测评活动为契机,以切实转变机关工作作风为目标,在系统内开展党的宗旨教育,树立全心全意为人民服务的宗旨意识,切实提高优质服务、文明服务的工作水平。四是开展法制教育。组织学习各类法律法规,结合全县干部职工学法考试活动,重点开展了《行政许可法》、《道路运输条例》等新颁布的法律法规的学习宣传活动。五是开展职业道德教育。以职工大会的形式经常对干部职工进行职业道德教育,让干部职工掌握交通行业道德标准,培养职工的爱岗敬业精神。六是开展先进典型教育。以交通部提出的“三学四建”活动为主线,开展了向陈德华、许振超等先进典型学习教育活动。
(二)科学文化及业务知识培训教育。一是文化学习培训教育。出台系列奖励政策,鼓励广大干部职工参加自考、电大、函授、网络教育等学历考试教育,目前,全系统在读大专60多人,已通过上述大专学习的有50多人。二是业务培训教育。今年以来,举办各类培训班21场次,参加培训人员1560人次,投入培训教育金费20余万元,其中党员轮训参训率达100%。
另外,我们非常重视党报党刊的订阅工作,在保质保量完成上级下达的征订任务同时,着重培养干部职工阅报兴趣,通过阅读党报党刊来增强干部职工自我学习的氛围。我们还积极鼓励干部职工把理论学习与实中践结合起来,撰写心得体会文章和信息文稿,并向各级报刊和上级党组织投稿。其中有两位职工在全市交通系统党建、精神文明建设论文比赛中分别获二、三等奖,各类信息投稿在全市交通系统中位于前列。
三、服务一个中心,深化党建、精神文明建设工作内涵。
党委成立时,就对系统党建、精神文明建设工作提出了明确的方向——围绕经济建设这一中心工作,服从和服务于交通事业建设,为落实这一工作理念,着重强化“四种意识”。
(一)发展意识。党的十六大报告指出:“必须把发展作为党执政兴国的第一要务。”这充分表明在我们党面临各种繁重任务中,发展始终是第一位的任务。因此,作为贫困山区县的交通部门,紧紧围绕发展这个第一要务,把党建、精神文明建设工作与大力发展交通尤其是加快基础建设结合起来,让党建、精神文明工作有内容、有载体、有活力,为加快发展提供坚强有力的思想、政治、组织和人才保证。同时,把培养干部职工尤其是领导干部的发展意识作为党委、支部工作的重要内容来抓,起到了很好的效果。近年,中央及省、市出台系列政策大力发展农村公路,县交通局领导班子清醒认识到机遇到来的同时,改变了“等”、“看”思想,立即行动起来,从前期规划到项目上报及测设工作,走在了全市乃至全省的前列,争取了工作主动权,抓住了发展的机遇,在全县迅速掀起了农村公路建设高潮。在二年多的时间里累计投入农村公路建设资金2亿多元,实施项目700余公里,已建成三、四级水泥路面650多公里。20xx年12月,在全省农村公路建设经验交流暨表彰会上,县交通局被省厅表彰为“全省农村公路建设先进单位”,奖励100万元,今年也可望再次获此殊荣。20xx年开始,xx公路分局在全省率先实施改善工程,目前,累计投入资金7200多万元,完成319国道重铺63.9公里,并投入160万元对国道进行美化、绿化,建成一条xx红土地文明风景长廊。龙运xx分公司在企业改制中以发展的眼光,由支部提前介入改制工作,积极做好职工思想政治工作,确保了企业改制工作的顺利完成,并实现企业经济效益的较大提高。
(二)服务意识。党建工作的定位如何,决定了在开展党建工作中的工作切入点的问题,是关系到党建工作成效的大小问题。因此,交通部门坚定不移地将党建工作定位在服务的角色上,走出就党建而抓党建的思维定势,为加快交通事业建设提供强有力的保障和服务功能。尤其是在当前大力发展交通基础建设和进一步规范运输市场管理中,党建工作的有效实施为工程建设和规范运输市场管理排除了后顾之忧,成为促进工程建设和规范运输市场管理的后勤保障部。公路稽征所推出“预约服务”,由所领导及主要业务岗位的党员同志组成预约服务小组,将小组人员的办公电话、移动电话印在名片上,方便车主办事。运管所推出“上门服务”,由党员干部组成服务小分队,深入各乡镇及单位为大家办理摩托车、拖拉机养路费缴纳手续。公路分局开展自备料竞赛,为养路节省大量的资金。龙运xx分公司开展优质服务大赛,提出“以服务出效益、以服务促发展”的党建工作新思路。今年下半年,该公司在汽车站、西客站推出联网售票服务,并在乡镇(片区)设立联网售票服务点,大大方便了农村外出人员购(订)票。
(三)创新意识。改革创新是推动发展的根本动力,也是抓好党建、精神文明工作的必然要求。在继承和坚持过去行之有效的好传统、好方法的同时,在实践中不断探索新方式、新途径、新办法,使党建、精神文明工作更好地适应加快发展的要求。做到活动载体创新、工作思路创新、工作方法创新。在活动载体创新方面,我们采用各项活动互为载体、互为补充、互相促进的结合,形成齐抓共管高效率机制。在工作思路、工作方法创新方面,我们采用党建工作月报表制;在党员管理和计生管理中,我们实行党员登记卡和计生登记卡,做到对每个党员情况和每个干部职工的计生情况了如指掌;对党费收缴按季由各支部向党委缴纳后,由党委统一存入党费专户,确保了党费收缴工作的及时、足额,此项工作也得到了市委组织部党费专项检查组的充分肯定。在保持共产党员先进性教育准备工作中,我们在充分理解先进性教育的精神实质的基础,提前完成基层党组织的整合工作,将xx公司和xx公司两个支部整合为搬运汽运公司支部,将原县交通局机关支部分为机关和运管所两个支部。
(四)争先意识。争先创优是推动发展的外在动力,也是推进党建、精神文明建设等工作上新台阶的有效措施。我们通过开展各项争先创优活动,通过党建创行、精神文明创建、“文明窗口”竞赛、行风评议、机关效能建设测评、“四好机关”创建、党员“双争双创”、学习“三个代表”进机关到干部、进企业到职工等系统争先创优活动,有效地激发广大党员干部的争先创优意识,增加外在压力和动力,营造了一种你追我赶的良好氛围,切实发挥了各项工作“走前头”作用。
2020年县交通局党委工作总结
今年以来,我县交通系统党建工作在县委及县直机关党工委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大十六届五中全会精神,紧紧围绕县委加快发展工作大局,以创先争先保先为活动载体,抓基层打基础,增活力,全面推进了交通系统党建精神文明及交通事业发展。今年月,党委和两个支部创建了第二届第一批党建工作先进单位;在原有个省级文明单位个市级文明,县级文明单位的基础上,今年申报第九届文明单位的单位有省级个市级个县级个;全年共完成交通基础建设资金投入近亿元,完成各项规费征收共多万元。
我们的主要做法和体会是:
一建立三大机制,发挥基层党组织的战斗保垒作用。
(一)责任机制。我们明确党建工作党委书记为直接责任人,支部书记为当事人以及党委委员为挂钩联系人的党建责任机制,形成“党委统一抓书记全盘抓班子成员分工抓行政领导配合抓党务干部专心抓”的党建工作责任机制。一是支部工作定职定责。年初,党委与各支部签订工作目标责任书,将党建创先精神文明创建行风评议机关效能以及业务工作目标确定下来。党委在制定责任书时,将责任书的内容分成共性要求和个性要求两大部分,个性要求充分考虑各支部原有工作水平和所在单位业务特点,有针对性地提出不同的目标要求,如将农村公路建设质量监督打击非法客运整治汀籍车辆外挂大吨小标企业改革反超限运输通行费人事体制改革等工作成效直接纳入相关支部责任考核的重点内容。二是个人工作定岗定责。各支部根据责任书要求,紧密联系部门岗位实际,将党员目标管理责任状的内涵进一步延伸和深化,采取签订党员及干部职工目标管理责任状的形式,将目标纵向分解到各相关责任人身上,形成一个横向到边,纵向到人的责任网络。公路稽征所每月初还将当月要完成的各项工作指标和要求下达到每个岗位。
(二)考核机制。考核检查是推行责任制的基础工作,也是推行责任制工作的措施保证。在工作中,我们坚持考评机制,发挥考核在推行责任制中的积极作用。一是对支部实行分制考评办法。根据年初下发的目标责任书制定了《支部工作目标考核分制考评办法》,充分细化量化对各支部各项工作考评内容。二是对支部实行工作月报表制度。要求各支部于每月日前上报上月工作月报表,报表内容主要为:上个月支部“三会一课”民主生活会发展党员党费收缴中心组学习参与重大决策干部职工政治学习创文明单位(窗口)政务公开工团妇活动宣传报道业务工作情况上月存在不足当月工作打算及加强党建精神文明建设工作的建议和意见等个方面。党委通过实行党建工作月报制,及时掌握下属支部工作情况,发现问题,并给予帮助解决问题。三是对支部实行“三段式”考评措施。党委采取每季一汇报半年一小结和年终一总结的方法,加强对支部工作的考评。每季度召开一次支部书记联席会议,听取支部书记工作汇报,总结交流各支部的好经验好做法,并就遇到的问题进行深入讨论;每半年对支部进行一次小结评分,首先召开支部党员大会,听取支部书记汇报半年工作,由全体党员对照千分制考评办法进行打分,将每位党员的打分进行汇总平均后为支部自评分,然后由检查组对照千分制考评办法进行打分,最后支部自评分与检查组打分分别按%和%比例折合为半年评比总得分;每年年终按半年考评的方式对各支部进行一次总评。各支部年度千分制考评总分按半年考评分%,年终考评分%,党委班子根据平时党握的情况打分占%的比例得出。四是对个人实行“四段式”考核。根据本单位实际,单独或混合采用按月季半年年终为一周期的个人目标管理考核办法.。公路稽征所根据每月个人工作指标完成情况,评选出一名“月优秀干部”;**公司则采用评选“月优秀站务员”,并与月绩工资挂钩;***两收费站支部采用月评与年度考核相结合的办法,每月的绩效工资根据每月个人目标考评情况确定,每一聘任年度进行全面的综合考核,作为是否续聘的依据。个人的考核情况也作为单位中层干部任命和县管后备干部的推荐的直接依据之一。
(三)长效机制。党的十六届五中全会决议指出“各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力巩固党的执政地位的一项重大政治任抓紧抓实。”我们清醒地认识到,当前交通系统职务犯罪的易发部位和关键环节——主要集中在工程建设和行政执法领域,防控好这两个领域的职务犯罪的发生,是交通系统预防和控制职务犯罪工作的重点所在。为此,建立一系列有针对性符合交通实际关口前移的党风廉政建设和反腐败工作长效机制非常必要。一是建立健全工作制度。党委支部两级党组织从交通部门实际,认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”的若干规定》和市县委的实施意见,建立和完善了思想教育机制制度规范机制监督制约机制查案惩处机制干部保护机制廉政责任机制行风评议机制等一系列反腐倡廉机制。二是建立约束领导干部的四条禁令。要求系统内领导干部必须做到“四不准”,即:不准利用职权打招呼写条子,违规干预和插手交通工程招标投标工程物资设备材料采购等市场经济活动;不准接受与其行使职权有关系的单位个人的现金有价证券和支付凭证;不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表工程项目法人代表和公司领导;不准配偶子女亲属以及身边工作人员,利用领导干部职务上的影响谋取私利。三是实施“阳光工程”。实行廉政合同与施工合同同时签订的“双合同制”,并在 招投标过程中提前介入,邀请纪委监察检察公正处以及人大代表义务监督员等单位和个人参与招投标的全过程监督,坚决杜绝干预投标虚假招标串标等问题的产生。在执法执收及行政审批环节,通过执法评审简化审批手续公开招投标及政务公开等措施,使之更加公开透明,更加规范。
二开展二项教育,做好队伍建设工作。
党建精神文明建设行风评议及机关效能建设等工作都是对人的工作,以人为本,教育先行,是我们实施素质工程建设,建设一支好队伍的有效方法。
(一)加强思想政治法制等方面的教育。一是开展政治理论教育。以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,开展各种形式的专题教育活动,通过党委支部中心组党员大会职工大会及班组会议等形式,组织领导干部和党员干部认真学习贯彻党的十六大十六届五中全会精神,学习新党章和党的基本知识,在系统内掀起政治理论学习的新高潮。二是开展党风廉政教育。组织学习《党政领导干部廉政手册》和“两个”条例,并对全体党员学习“两个”条例知识开展测评考试。结合当前开展的“清风正气在交通”主题教育活动,在领导干部中开展“慎权”教育活动,同时在副科级以上干部及重要岗位的股级干部中开展家风建设活动,构筑拒腐防变的“家庭防线”,组织副科级以上领导干部家属学习“两个”条例,参加县纪委组织的学习“两个”条例知识竞赛获三等奖。三是开展党的宗旨教育。以开展民主评议行风机关效建设测评活动为契机,以切实转变机关工作作风为目标,在系统内开展党的宗旨教育,树立全心全意为人民服务的宗旨意识,切实提高优质服务文明服务的工作水平。四是开展法制教育。组织学习各类法律法规,结合全县干部职工学法考试活动,重点开展了《行政许可法》《道路运输条例》等新颁布的法律法规的学习宣传活动。五是开展职业道德教育。以职工大会的形式经常对干部职工进行职业道德教育,让干部职工掌握交通行业道德标准,培养职工的爱岗敬业精神。六是开展先进典型教育。以交通部提出的“三学四建”活动为主线,开展了向陈德华许振超等先进典型学习教育活动。
(二)科学文化及业务知识培训教育。一是文化学习培训教育。出台系列奖励政策,鼓励广大干部职工参加自考电大函授网络教育等学历考试教育,目前,全系统在读大专多人,已通过上述大专学习的有多人。二是业务培训教育。今年以来,举办各类培训班场次,参加培训人员人次,投入培训教育金费余万元,其中党员轮训参训率达%。
另外,我们非常重视党报党刊的订阅工作,在保质保量完成上级下达的征订任务同时,着重培养干部职工阅报兴趣,通过阅读党报党刊来增强干部职工自我学习的氛围。我们还积极鼓励干部职工把理论学习与实中践结合起来,撰写心得体会文章和信息文稿,并向各级报刊和上级党组织投稿。其中有两位职工在全市交通系统党建精神文明建设论文比赛中分别获二三等奖,各类信息投稿在全市交通系统中位于前列。
三服务一个中心,深化党建精神文明建设工作内涵。
党委成立时,就对系统党建精神文明建设工作提出了明确的方向——围绕经济建设这一中心工作,服从和服务于交通事业建设,为落实这一工作理念,着重强化“四种意识”。
(一)发展意识。党的十六大报告指出:“必须把发展作为党执政兴国的第一要务。”这充分表明在我们党面临各种繁重任务中,发展始终是第一位的任务。因此,作为贫困山区县的交通部门,紧紧围绕发展这个第一要务,把党建精神文明建设工作与大力发展交通尤其是加快基础建设结合起来,让党建精神文明工作有内容有载体有活力,为加快发展提供坚强有力的思想政治组织和人才保证。同时,把培养干部职工尤其是领导干部的发展意识作为党委支部工作的重要内容来抓,起到了很好的效果。近中央及省市出台系列政策大力发展农村公路,县交通局领导班子清醒认识到机遇到来的同时,改变了“等”“看”思想,立即行动起来,从前期规划到项目上报及测设工作,走在了全市乃至全省的前列,争取了工作主动权,抓住了发展的机遇,在全县迅速掀起了农村公路建设高潮。在二年多的时间里累计投入农村公路建设资金亿多元,实施项目余公里,已建成三四级水泥路面多公里。年月,在全省农村公路建设经验交流暨表彰会上,县交通局被省厅表彰为“全省农村公路建设先进单位”,奖励万元,今年也可望再次获此殊荣。年开始,**公路分局在全省率先实施改善工程,目前,累计投入资金多万元,完成国道重铺.公里,并投入万元对国道进行美化绿化,建成一条**红土地文明风景长廊。龙运**分公司在企业改制中以发展的眼光,由支部提前介入改制工作,积极做好职工思想政治工作,确保了企业改制工作的顺利完成,并实现企业经济效益的较大提高。
(二)服务意识。党建工作的定位如何,决定了在开展党建工作中的工作切入点的问题,是关系到党建工作成效的大小问题。因此,交通部门坚定不移地将党建工作定位在服务的角色上,走出就党建而抓党建的思维定势,为加快交通事业建设提供强有力的保障和服务功能。尤其是在当前大力发展交通基础建设和进一步规范运输市场管理中,党建工作的有效实施为工程建设和规范运输市场管理排除了后顾之忧,成为促进工程建设和规范运输市场管理的后勤保障部。公路稽征所推出“预约服务”,由所领导及主要业务岗位的党员同志组成预约服务小组,将小组人员的办公电话移动电话印在名片上,方便车主办事。运管所推出“上 门服务”,由党员干部组成服务小分队,深入各乡镇及单位为大家办理摩托车拖拉机养路费缴纳手续。公路分局开展自备料竞赛,为养路节省大量的资金。龙运**分公司开展优质服务大赛,提出“以服务出效益以服务促发展”的党建工作新思路。今年下半该公司在汽车站西客站推出联网售票服务,并在乡镇(片区)设立联网售票服务点,大大方便了农村外出人员购(订)票。
(三)创新意识。改革创新是推动发展的根本动力,也是抓好党建精神文明工作的必然要求。在继承和坚持过去行之有效的好传统好方法的同时,在实践中不断探索新方式新途径新办法,使党建精神文明工作更好地适应加快发展的要求。做到活动载体创新工作思路创新工作方法创新。在活动载体创新方面,我们采用各项活动互为载体互为补充互相促进的结合,形成齐抓共管高效率机制。在工作思路工作方法创新方面,我们采用党建工作月报表制;在党员管理和计生管理中,我们实行党员登记卡和计生登记卡,做到对每个党员情况和每个干部职工的计生情况了如指掌;对党费收缴按季由各支部向党委缴纳后,由党委统一存入党费专户,确保了党费收缴工作的及时足额,此项工作也得到了市委组织部党费专项检查组的充分肯定。在保持共产党员先进性教育准备工作中,我们在充分理解先进性教育的精神实质的基础,提前完成基层党组织的整合工作,将**公司和**公司两个支部整合为搬运汽运公司支部,将原县交通局机关支部分为机关和运管所两个支部。
(四)争先意识。争先创优是推动发展的外在动力,也是推进党建精神文明建设等工作上新台阶的有效措施。我们通过开展各项争先创优活动,通过党建创行精神文明创建“文明窗口”竞赛行风评议机关效能建设测评“四好机关”创建党员“双争双创”学习“三个代表”进机关到干部进企业到职工等系统争先创优活动,有效地激发广大党员干部的争先创优意识,增加外在压力和动力,营造了一种你追我赶的良好氛围,切实发挥了各项工作“走前头”作用。
2020年县纪委工作总结
党的十一届三中全会以来,县纪委坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策,坚持纪检工作为党的基本路线服务,为改革开放和经济建设服务的指导思想,从**的实际出发,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,认真履行纪律检查职能,深入开展反腐败斗争,切实加强党风廉政建设,在支持、保护、促进彝县社会稳定和经济建设中发挥了积极的作用。
一、始终把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的一项重大政治任务来抓
党风廉政建设是党的建设和政权建设的重要组成部分,搞好党风廉政建设是一项紧迫而又艰苦的政治任务,是纪律检查机关的中心任务。三中全会后,全党工作重点的转移,迫切需要各级党组织提高战斗力。据此,全县各级纪律检查机关按照中央拨乱反正的战略部署,紧紧围绕整顿党风这个中心,深入开展揭批林彪、江青反革命集团的斗争,平反纠正了一大批冤假错案,落实干部政策,妥善处理了漾濞的历史遗留问题。1980年《关于党内政治生活的若干准则》公布后,县以上党委通过开展对照检查,整顿纪律,严肃党纪,使党内生活逐步走上正轨。
党的十二大以后,党中央十分重视党风建设,明确了纪律检查工作的主要任务是搞好党风。十多年来,各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下,认真履行《党章》赋予纪检机关的“三项任务”和“保护、惩处、教育、监督”四项职能,在维护党纪、端正党风,贯彻和执行党的路线方针政策,保证党的团结统一方面发挥了重要的作用,使全县的党风廉政建设朝着广大党员和人民群众期望的方向发展,主要表现在:第一,各级党组织从思想上提高对搞好党风廉政建设重要性、紧迫性的认识,把党风廉政建设提到重要议事日程,研究制定加强党风廉政建设的具体措施,落实党风廉政责任制;第二,广大党员干部,特别是党员领导干部转变作风,深入基层,认真解决群众关心的问题,改善和密切了党群干群关系;第三,党政领导机关、党员领导干部从自身做起,从身边的事做起,带头廉洁自律,集中力量解决群众反映强烈的热点、难点问题。
1993年8月,以中纪委二次全会为标志,中央作出了关于深入开展反腐败斗争的决定后,为切实加强领导,保证反腐败斗争的顺利开展,以取信于民,县委成立反腐败斗争领导组,组建工作班子,层层落实责任制,形成“党政一把手亲自抓,其他领导分工抓,职能部门重点抓,有关部门配合抓,县乡两级层层抓”的领导格局。措施有力,目标明确,广大干部群众积极支持,各民主党派积极参与,全县反腐败“三项任务”取得明显成效,基本实现了中央关于反腐败斗争不断取得阶段性成果的要求,对全县的经济建设和改革开放起到了促进和保障作用,也为深入开展反腐败斗争,加强党风廉政建设奠定了良好的基础。
二、坚持为党的基本路线服务,保证和促进改革和建设的顺利进行
20年来,全县的经济建设和各项事业取得巨大成就,呈现出民族团结、经济发展、社会稳定的繁荣景象。县纪委和乡镇纪委遵照纪检工作必须保证党的基本路线贯彻执行的指导思想,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,纪检工作在深化服务意识、参与意识,为建设**、发展**、富裕**作出积极的探索。
把支持和保护改革开放作为自己工作的出发点,坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,在正确认识和处理党风廉政建设与经济建设关系上形成共识:第一,考虑纪检工作时,自觉地把党的基本路线和漾濞的现行政策、法规结合起来,使纪检工作与县委、县人民政府中心工作做到目标同向,责任同担,工作同步。并通过“联系、参与、服务、监督”四种方式,保证党委、政府安排的各项任务圆满完成;第二,研究纪检工作时,与经济建设和改革开放结合起来,把实现经营机制转换、大力发展乡镇企业和个体经济、完善分配制度以及其他经济工作的发展作为纪检工作的主要内容;在查处违纪案件中,除重点查处领导机关、领导干部及掌管人、财、物部门及其工作人员以权谋私、贪污受贿、违反党的大政方针,钻改革空子的违纪违法案件。在履行监督职能时,对各部门各单位贯彻执行县委、县人民政府有关加快发展全县经济的决定、措施的落实情况进行跟踪监督检查,保证各级各项经济指标按计划稳步增长。在履行职能中,加大对国有企业、个体经济和城乡企业的正当合法权利及一切合法收入的保护力度。
工作中,坚持用“三个有利于”标准评判是非,处理好政策性与灵活性之间的关系。
为保证全县对外开放和深化改革的进行,纪检机关配合有关部门对加强宏观调控、深化企业改革、大力发展农业等方面开展了工作,重点对贯彻企业条例、减轻农民负担、农村财务管理、农用物资供应、扶贫款和烤烟扶持资金投放使用、计划生育资金管理使用进行了专项检查,综合治理,收到了一定成效。
三、加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争
端正党风、加强廉政建设、反对腐败是加强党的建设的大事,是改革开放和经济建设顺利进行的重要保证,是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。党中央十分重视加强党风廉政建设,采取一系列措施,特别是党的十四大作出开展反腐败斗争的决定以来,经过全党上下的努力和人民群众的支持,中央确定的反腐败斗争“三项任务”不同程度地取得了阶段性成果。我县也和全国一样,遵照中共中央关于加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的指示精神,做了大量的工作,促进全县各项事业的健康发展。
(一)加强对各级领导机关、领导干部党风廉政情况的监督检查
1979年以来,县纪委把加强对科级领导班子、领导干部的党风廉政情况的监督检查作为搞好党风廉政建设的重点来抓,从五个方面加强监督检查:在县委的统一领导下,配合有关部门以党课形式进行定期不定期考核,对党风不好、有不廉洁行为的人及时调整和不提拔任用;认真查处群众举报副科以上领导干部的问题,通过核实,坚持以事实为依据,以法律为准绳,该处理的处理,该保护的保护;严格执行领导干部双重组织生活会制度,对领导干部的民主生活会制度进行监督检查,使领导干部置于党组织的监督之下;切实加强制度建设,做到有章可循,使党风廉政建设逐步走上规范化、制度化轨道。据此,1988年县纪委在总结全县党内监督经验的基础上,针对存在的问题,制定《关于加强党内纪律监督的若干规定》。1989年,根据历次民主生活会反映出来的问题,制定《关于党政机关和干部廉政建设的几项规定》;县委根据民主集中制原则的要求,先后制定《党委议事规则》、《会议制度》、《学习及工作制度》等。同时,为适当增强党委工作的透明度,各级党委定期向党员干部报告工作,通报廉政情况,征求非党人士的意见,为加强党的建设起了积极的作用。
中纪委二、三、五次全会后,根据中央和省州县党委的部署,县纪委抓了全县党政机关科级以上干部围绕中央先后制定的领导干部廉洁自律新老《五条规定》和《四条补充规定》,召开专题民主生活会的组织实施工作。全县11个乡镇及县级机关副科以上单位按要求召开三次专题生活会,纠正存在问题。通过民主生活会,许多单位针对容易产生问题的环节制定整改措施,为进一步加强干部的廉政勤政打下了基础。
(二)从严治党,查处党内违纪案件,惩治腐败分子
改革开放以来,县纪检监察机关把查处案件作为支持和保护改革,严肃党纪、政纪,促进经济建设的中心环节来抓。
1985年,共查办违纪案件19件,开除党籍处分4人,党内严重警告处分3人;1994年,查处违纪案件36件(其中党纪22件,政纪14件),开除党籍处分3人,留党察看处分5人,撤销党内职务1人,党内严重警告处分5人,党内警告处分7人,开除公职处分1人,行政降职处分2人,行政记大过处分4人,行政记过处分4人。通过查办案件,为国家和集体挽回经济损失86365.50元;20xx年,查办违纪案件19件,开除党籍处分15人,党内严重警告处分2人,留党察看处分1人,行政撤职处分2人。通过查办案件,为国家和集体挽回经济损失35万元;20xx年,查办违纪案件15 件,开除党籍处分7人,党内严重警告处分4人,党内警告处分3人,行政撤职处分1人。通过查办案件,为国家和集体挽回经济损失19万元。
据统计,1985~20xx年,县纪检监察机关共查办违纪案件450多件,为国家和集体挽回经济损失210多万元。
(三)认真解决群众反映强烈的热点问题,切实纠正各种不正之风
1、80年代初,主要清理纠正干扰改革的几项不正之风:贯彻中纪委的《公开信》,纠正党员干部在分房建房中的不正之风;清理纠正干部人事上的“三招三转”(即招工、招干、招生,农转非、工转干、集体转全民)的不正之风;抓了职工中长期拖欠公款的清理和归还;抓了部分党员干部利用职权乱砍滥伐森林、动用公款请客送礼、大吃大喝的问题;全面清理纠正党政机关和党政干部经商办企业以及乱涨价、滥发奖金补贴等不正之风,促进了改革的顺利进行。
2、1989~1990年推行“两公开一监督”(公开办事制度、公开办事结果,接受群众监督)制度。并对群众意见大的“三招”、发放贷款、支农物资、扶贫资金使用情况实行跟踪监督,及时查处了这方面的违纪违法案件,收到良好的效果,使“两公开一监督”制度在纠风中发挥了重要作用。
3、1993年以来,根据反腐败斗争的要求和中央以治理“三乱”、“三清一刹”为重点的纠风工作的总体部署,结合漾濞实际,一是清理纠正乱收费工作,全县查出违纪收费100多万元,取消不合理收费项目10余个,调整收费标准7项;二是对全县党政机关兴办的158个实体,区别不同情况,采取保留、撤销、划转、停办、脱钩等方式作了妥善处理;三是狠刹党政机关、事业单位干部职工公款培训驾驶技术,获取驾驶证照的不正之风,并作出《关于党政机关、事业单位干部公费培训机动车驾驶证照的处理决定》,深得群众欢迎,受到州委、州纪委的充分肯定;四是清理党政机关干部职工拖欠公款问题,取得成效;五是清理党政干部用公款出国(境)旅游问题;六是协助有关部门对非公安、武警部门使用武警车辆牌照进行清理和纠正;七是对行政性收费和罚没收入款实行收支两条线管理进行专项检查;八是1996年全县范围内集中狠刹了乱设卡、乱收费、乱罚款,中小学乱收费,向农民乱摊派、乱收费三股不正之风,解决了一些热点问题,并在容易产生消极腐败现象的环节,制定和完善了相应的监督制约机制。
在重点抓好反腐败“三项任务”落实的同时,纪检监察机关还围绕党的路线方针政策,国家法令法规以及各项重大改革措施的落实,对减轻农民负担、烤烟收购、救灾救济款物的使用等开展了专项执法监察,取得一定的成绩。
(四)深入开展党性党风党纪和勤政廉政教育
坚持“预防为主,教育为主”的方针,围绕党的纲领、宗旨、理想、纪律、作风、国家法令法规、各级党委政府的政策措施,开展经常性的教育。一是进行马列主义、毛泽东思想和党的基本路线、党的基本知识和邓小平理论的教育,着眼于武装头脑,提高觉悟,增强党的战斗力。二是抓党内法规的学习教育,增强干部的纪律观念,提高了遵纪守法的自觉性。三是根据各个时期的中心任务和党员干部的思想实际,配合组织、宣传、党校等部门,采取轮训党员、上党课等形式,有针对性地开展反腐倡廉教育,树立正确的人生观和价值观,增强党员干部抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。四是利用典型案例,进行剖析,组织观看反腐倡廉电教片等形式开展教育,达到“查处一件,教育一片”的目的。同时,通过表彰廉洁奉公的先进典型,弘扬正气,增强教育效果。五是坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,注重抓好受处分党员的回访教育工作,适时了解受处分党员的思想、工作和学习情况,做到政治上帮助他们,工作上信任他们,生活上关心他们。此外,围绕经济建设大局,强化县情教育,引导党员和干部带领群众致富、带头致富来体现新时期党组织和党员的先锋模范作用,并配合有关部门搞好科技知识、市场经济知识的教育,把党员的思想建设和经济建设结合起来,适应形势发展的需要。
四、切实加强纪检机关及纪检队伍的自身建设
(一)重视纪检机关和纪检队伍的自身建设,使纪检机关、纪检队伍的思想、组织和作风建设不断得到加强,保证了纪检工作的顺利开展。
首先,在思想建设上,重点抓了政治理论学习,通过认真组织纪检干部学习党的十一届三中全会以来的各项方针政策,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体纪检干部头脑,进一步明确整个改革开放的过程都离不开党风廉政建设和反腐败的观点,从而增强了纪检干部的政治责任感和历史使命感,培养造就了一批思想解放、实事求是、不怕困难、敢于碰硬,忠于职守、无私无畏、刚正不阿、勤奋工作、锐意进取的纪检干部队伍。1985年以来,县纪检监察机关和纪检监察干部多次受到州纪委表彰。
其次,加强纪检干部的培训学习,提高政治业务素质。一是在县委的安排下,不定期选送纪检干部到省委党校、州委党校学习政策理论和党的知识。县纪委书记、常委和科室主任都参加过学习培训;二是由上级纪委安排,选送一些纪检干部参加中纪委、省纪委举办的各种纪检业务培训班、进修班、研讨班,使纪检工作适应形势发展的需要;三是县纪委采取分级负责的办法每年举办一次纪检干部培训班,对各乡镇纪委书记和县级机关纪检组长进行培训,收到很好效果;四是县委组织部门每年从党费中解决部分经费给纪委,作为纪检干部教育经费,征订党内纪检刊物、党纪教育片,以此强化教育。
20年来,彝县纪检监察机关在加强党风廉政建设中做了许多工作,取得较好的成绩,为彝县的改革、发展和稳定做出了贡献。但也要清醒地认识到,党风廉政建设、反腐败是一项长期、艰巨而又紧迫的政治任务,纪检机关任重道远。这就要求各级纪检监察机关要始终不渝地贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真履行职责,紧紧抓住反腐败斗争这个重点,协助党委进一步加强党风廉政建设,为保证党的基本路线在全县的贯彻执行做出新的贡献。