2020年国土局预防职务犯罪工作总结

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近年来,我们国土资源局在预防职务犯罪工作中,认真贯彻党的十六大关于坚持标本兼治、综合治理的方针,紧紧围绕国土资源工作中心,加强宣传教育,建立预防机制,强化监督管理,积极探索国土资源系统预防职务犯罪工作新机制,努力从源头上预防职务犯罪,取得了良好效果,促进了我市国土资源事业的健康发展。我们的具体做法和主要体会是:
一、以强化教育为切入点,筑牢预防职务犯罪工作的思想防线
预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中,我们努力做到“三个强化”。一是强化主题教育。近年来,我们针对国土系统工作特点,充分利用各种宣传阵地和办班培训等,在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动,在活动中,我们邀请**市国土资源局法律顾问和纪检领导等,进行了专题讲座*次,播放正反典型录像片*场次,有关人员写出国土反腐倡廉文章*篇,全系统受教育人数达***余人,在全系统营造了浓厚的廉政教育氛围。此外,我们还加强了干部职工的普法教育,先后组织**余名党员干部参加了全市普法考试,使他们充分了解罪与非罪的界线,掌握了基本的法律、法规常识,增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用,我们组织全系统干部职工听看近年来我国发生的胡长清、成克杰、马东坡等腐败案例的书面材料和录像,深入分析其蜕化变质的过程、原因,剖析他们堕落的轨迹和思想根源,警戒党员干部从中吸取教训,时刻警惕职务犯罪,为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证,以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机,有计划、有步骤地对局班子和各股、室、站、所负责人进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育,构筑思想道德防线和法纪防线。同时,我局还严格按照市上对预防职务犯罪的具体要求,采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法,及时掌握党员、干部的思想动态和各股室站所的业务、管理运行情况,发现问题随时整改,有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。
二、以机制创新为着力点,形成预防职务犯罪工作的整体合力
预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来,我们在开展预防职务犯罪工作过程中,积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。今年四月全市预防职务犯罪工作动员大会之后,我们立即成立了以局长任组长、纪检组长和两名副局长为副组长,耕保、统征、执法、矿管、监察及办公室负责人为成员的“**市国土资源局预防职务犯罪领导组”,负责全市国土资源系统预防职务犯罪的组织协调和工作指导,并明确由纪检组长负责具体的日常工作,使我局预防职务犯罪工作有了可靠的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对国土资源系统点分面广、内容涉及面大的特点,为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,我们制定了政务督查定期汇报制度,对全局的重大工作进行督查,健全了财务管理制度,税费收缴制度,凡****元以上的开支,都要经过局委会集体讨论决定;完善了责任追究制度,对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;出台了《关于做好党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《关于全局党风廉正建设和反腐败工作任务分解的意见》,明确了党风廉政建设工作的重要内容和各局委成员党风廉政建设的具体责任,加强事前监督,对干部身上出现的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。我们聘请退职老干部张长命,市政协农工委主任严以恭、市纪检委执法监察室主任申建刚、山西铝厂协作处主任张跃忠、民营企业家宁太奎、市人大代表王振元、电视台新闻部主任王朝阳、**日报记者杨慧卿等*名同志为市国土资源局监督员,请他们对我们的工作进行监督。同时积极扩大纪检监察部门的参与程度,让他们全程参与土地使用权招标、拍卖,集体会审,出台重要政策法规等业务工作,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警,形成权力正确行使的有效机制,使我局干部职工始终保持清醒头脑,不犯错误或少犯失职、渎职错误,从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
三、以重点环节为突破点,深化预防职务犯罪工作的专项治理
近年来,随着经济和社会事业的迅猛发展,国土资源管理已成为社会关注的热点,成为案件易发、多发领域。为此,我们根据我市国土资源系统职务犯罪发案的情况和特点,及时调整预防职务犯罪的工作重点,找准工作的突破点,努力增强工作的针对性和实效性。我们针对拆迁、征地及补偿、土地复垦开发、土地使用权出让、经营性用地招拍挂等群众关心、社会关注的“热点”工作,从改革体制、机制、制度入手,不断铲除滋生腐败的土壤和条件,认真进行行政审批改革,进一步减少行政审批事项,简化审批环节,加强集体会审,规范审批行为,强化行政审批事前事中事后的监管,通过建立行政审批过错责任追究制,全面推行首问负责制、公示制、限时办结制,提高行政审批效率;通过理顺各项业务流程,制定办事标准和法定文本,使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化,以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。同时,严格按照国土资源部**号令的要求,对全市*类经营性用地全部纳入“招、拍、挂”的笼子,进入市场统一操作,杜绝了协议出让现象。全市土地市场运作得到规范,土地资产价值得到充分显现,政府土地收益大幅增加。据统计,****年以来,全市共实现出让金总额****余万元,没有发生违规操作土地“招、拍、挂”行为。
在预防职务犯罪工作中,我们虽然做了大量工作,收到了一定成效,但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比,还存在很大差距。我们决心在市委、市政府的正确领导下,严格按照有关部署,进一步加强学习、改进作风,增加工作透明度,确保预防职务犯罪工作取得新进展,新突破,为我市经济发展和社会进步做出新的贡献。

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2021年社保局预防职务犯罪工作总结


根据市局《市社会保障局XX年预防职务犯罪工作要点》,切实按照坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针。以科学发展观统揽预防工作,着力加强制度建设和创新机制,推进健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,从源头上预防职务犯罪,进一步推进我分局预防职务犯罪工作的落实。

一、建立组织领导机构,不定期召开学习会议,推动工作进展

(一)成立领导小组

XX年3月24日,我分局迅速召开全体工作人员会议,对预防职务犯罪工作进行动员布置,成立了以分局长为组长、副分局长为副组长,各股(室)负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组,并配备了专门信息联络员和制订了详细的工作计划,扎实有效地开展各项工作。

(二)召开各项专门会议

XX年5月10日召开“学习《东莞市社会保障局反腐倡廉制度建设年活动实施方案》”,XX年5月13日召开“传达《关于开展“人民满意的公务员集体”主题学习讨论活动的通知》的精神”会议,XX年6月1日召开党员思想党性分析会,分局长为全体党员上法制课,XX年7月22日召开纪律学习月活动动员会议,XX年8月31日,召开民主生活会,全体党员学习《党章》并由各党员畅谈在开展预防职务犯罪、纪律教育学习月等活动中的感受等,不断研究改进措施、部署预防职务犯罪及纪律教育学习月活动工作。

二、加强学习,抓好各项宣传教育工作

按照市社会保障局预防职务犯罪工作领导小组统一的工作部署,把反腐倡廉教育纳入分局年度工作计划中,组织广大党员学习贯彻党章等法规;深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,制定学习宣传计划,提出贯彻措施;把反腐倡廉理论作为党支部理论学习的重要内容;加强领导干部思想道德教育和纪律教育,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风;广泛开展学习先进典型和警示教育活动;大力推进廉政文化建设,倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,不断提高干部的政治思想素质,促进领导干部廉洁自律。

按市局布置认真完成理论学习、理想信念和从政道德、作风教育、反腐倡廉理论学习。如学习市纪委十二届五次全会精神。法制教育方面;如学习《中华人民共和国公务员法》;召开转变作风专题组织生活会。制订了提倡节约的相关措施;设置了反腐倡廉宣传栏;组织观看了《法槌下的疯狂》、《月季花开》等电教片,要求工作人员写好学习心得体会文章,做好读书笔记;扎实开展廉政知识竞赛、廉政短文征集等活动,制订了专门的活动方案,动员全体工作人员共同参与。根据各人提交的论文、短语等作品,由分局的评比小组进行内部评比,选送优秀的作品上交到市局。

三、完善制度,强化监管

建立、健全了各项民主决策及人员管理等制度,涉及分局重大事项的(工程招投标、人事变动等)由分局党支部、分局领导班子讨论决定,并将结果向全体工作人员公布,听取他们的意见,广泛发扬民主。经常召开业务学习会议,让大家共同讨论业务中的热点、难点问题,认真执行市局各项规章制度及业务操作指引等,依法行政,规范行政执法行为。切实推行政务公开,设置了专门的政务公布栏,充分利用电子屏等载体,把各项最新业务政策对外公布。

在重大工程、重点项目开展专项预防,制定了预防职务犯罪工作方案,完善了工程项目招投标、材料采购、资金运作、工程验收等环节的各项规章制度。

今年以来,我分局按照市局预防职务犯罪工作各个阶段的工作要求,强化措施,狠抓落实,开展各种形式丰富的活动,取得了一定的工作实效。

2021年预防职务犯罪工作总结


20xx年预防职务犯罪工作总结

为认真贯彻落实上级有关反腐败工作的指示精神,进一步加大预防职务犯罪工作力度,深入有效地开展预防职务犯罪,我镇结合实际,紧紧围绕发展这个执政兴国的要务和镇党委、政府的工作中心,按照反腐倡廉工作的总体格局和工作部署,积极探索预防职务犯罪工作新机制,从源头上预防职务犯罪,取得了良好效果,促进了我镇社会经济的又好又快发展,现将20xx年预防职务犯罪工作总结如下:

一、加强组织领导,健全领导机构

镇党委、政府高度重视,将其作为当前一项非常重要的政治任务来抓,进一步增强了预防职务犯罪工作的主动性和自觉性,成立了预防职务犯罪领导小组,由镇党委书记卢军同志为组长的领导小组,领导小组办公室设在镇纪委办公室,具体负责预防职务犯罪的日常工作开展和平时工作监督、检查。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的层层落实的良好局面。通过主要领导高度重视,健全机构,预防职务犯罪工作取得了明显成效。一年来,我镇没有发生过一起贪污、盗窃、贿赂、受贿、挪用公款等经济案件。

二、加大宣传力度,从源头上预防和治理腐败

一年来,为了提高广大干部职工的拒腐防变能力,把预防职务犯罪工作抓得更加深入具体,扎实有效,我们采取了多种形式的宣传教育活动。一是召开了反腐败工作大会,组织学习了相关文件精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针。二是以科学发展观统揽预防工作,着力制度建设和机制创新,推进健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,从源头上预防职务犯罪。在下半年的述职述廉工作会议上,领导班子成员带头对自身工作进行述职述廉,起到了很好的示范带头作用。

预防教育方面主要采取了以下方式:

第一,党组织要做好对领导干部廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话,使之成为教育预防的重要工作。

第二,把预防职务犯罪教育与科学发展观教育活动有机融合起来。

第三,在科学发展观学习活动中结合学习各类政策、法律、法规,把预防教育与党风廉政教育有机结合起来,增强教育预防的针对性和实效性,提高教育预防的质量。

三、强化内部管理,完善监督机制

我们按照要求建立了党政负责、纪检牵头,部门协作,齐抓共管,共同参与的领导体制和工作格局,建立了预防职务犯罪的长效监督机制。

一是案件查办与信访处理工作及时到位。随着我镇项目建设的大力发展,金科山水洲、沪昆高铁、南横线等项目的建设过程,不可避免产生的矛盾给我镇党委、政府工作带来了极大的压力,为了处理好群众利益,解决好改革与发展,招商引资与不可避免的实际情况,镇党委、纪委先后多次与各方协商协调,保持了一方平安稳定,有力地支持了各项项目的建设。

二是规范行政审批权力和审批程序,杜绝多头审批,实行一个窗口对外、一条龙服务、一次性收费的服务模式。推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、过错追究制。

三是加强对工程项目资金的使用和管理。杜绝领导干部利用职务特权特批的问题,保证资金安全、高效使用。

四是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对涉及权利大、资金和项目多的特点,为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,定期不定期的对重大工作进行抽查;并定期组织对领导干部廉政谈话、诫勉谈话。

五是加大监督范围,实行全民参与,通过监督预警,形成权力正确行使的有效机制,我镇全体干部职工始终保持清醒头脑,坚决不犯错误,从而营造出有利于镇域经济发展、有利于干部成长的工作环境。

乡镇预防职务犯罪工作总结


篇一:上半年乡镇预防职务犯罪工作总结

XX镇在预防职务犯罪工作中,在县委、县政府的领导下,认真做好20xx年预防职务犯罪工作,根据江预组办(20xx)1号文件精神,结合我镇预防职务犯罪工作的实际情况,现将我镇20xx年上半年预防职务犯罪工作总结如下:

一、领导高度重视

XX镇党委、政府对预防职务犯罪工作非常重视,成立预防工作组织机构,由XX镇党委书记欧德鑫任组长,镇长邱闯与副书记、纪委书记王乾明任副组长,下设办公室,由王乾明同志任主任,由机关其他人员为成员的领导小组。把责任落实到人头,并对该项工作进行了责任划分,明确分工并纳入年终目标考核。

镇党委、政府为了加强预防职务犯罪工作和深入推进反腐倡廉工作,始终做到该项工作年初有安排,半年有检查,年终有总结;切实做到了预防职务犯罪工作与政府中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,进一步完善了监督机制和相关责任制,使我镇预防职务犯罪工作有序开展。

二、加强宣传教育,大力营造反腐倡廉的气氛

XX镇党委、政府认真开展对广大班干部职工的学习与教育工作,积极开展了廉洁自律和反腐败自查自纠工作,认真按照执行《廉政准则》和单位财经制度,工作中结合实际,进行自查自纠,注重解决领导干部和干部职工在党风廉政建设与预防职务犯罪工作中存在的突出问题,严格执行单位财务管理制度,在公务接待上一律按标准在政府内部职工食堂就餐,不准领导干部利用公款旅游,购置小车,不准用公款进行娱乐消费与活动,班子成员一律按章办事,做到管好自己的同时也要管好身边的人,随时接受群众和政府聘请的廉政监督员的监督,同时镇党委、政府还加大了对领导干部职务犯罪工作的审记、排查、监督、预防力度,切实把一切可能发生的犯罪案件、苗头隐患消灭在了萌芽状态,20xx年我镇无一例干部职工违纪和职务犯罪案件的发生。

三、加强开展专项清理清查工作,形成廉洁自律良好风尚

镇党委政府在抓好预防职务犯罪日常工作的同时,加大了对该项工作的监督执行力度,进一步深化了政务公开和财务管理制度,聘请老干部、党员代表为廉政监督员,提高镇党委、政府的绝对领导和群众的监督权力,严格控制接待费,公务费和办公经费的审计报销关口,做到不超标准,不铺张浪费,特别是对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和巨额经费的使用,由镇镇党委集体研究决定,加大群众的无缝衔接。特别是在当前乡镇党委换届选举期间,加大力度,确保“五个严禁,十七个不准和五个一律”落到实处,杜绝一切不正之风。为了更好地预防领导干部职务犯罪工作,镇党委领导干部以身作则,严格要求,自觉遵守《XX镇人民政府财务管理制度》,在班子成员的相互监督下,严格执行财务审批制度,有效地遏制和杜绝了职务犯罪案件在本镇的发生。

总之,20xx年我镇预防职务犯罪工作,镇党委政府领导率先垂范,带头执行党风廉政建设有关规定,在管好自已和身边人的同时,以教育为主,引导为辅、采取各种措施,使我镇无一例职务违纪和职务犯罪案件发生,为促进我镇经济和社会事业健康、快速、稳定发展做出了积极贡献。


篇二:预防职务犯罪工作自查总结


一、加强领导、健全组织机构

预防职务犯罪工作事关党心民心问题。为此,局领导非常重视,把预防职务犯罪工作作为重大的政治任务来抓。“我们要把预防职务犯罪工作抓好抓实,各项业务工作才会得到稳步开展”。其次,为进一步增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性,成立了预防职务犯罪领导小组,由局长任组长,分管各口的副局长为副组长,各股、室、站、校负责人为成员的预防职务犯罪领导小组,下设办公室在局办公室,具体负责组织实施预防犯罪工作的检查、监督和查处,并与各站、校签定了责任制,定期或不定期对各单位的生产资料、财务工作进行检查、审核、落实,做到了年初有计划,年中有督促、检查,年底有总结。形成了一把手领导亲自抓、分管领导具体抓、上下配合、齐抓共管,层层落实的良好局面。由于领导重视,健全机构,预防职务犯罪工作取得明显成效。一年来,我局没有发生贪污、盗窃、贿赂、受贿、挪用公款等经济案件。,

二、加大宣传力度、强化思想政治教育

要切实抓好预防职务犯罪工作,从源头上预防和治理腐败,就得从抓思想政治教育入手。一年来为了提高广大干部职工的拒腐防变能力,把预防职务犯罪工作抓得更加深入具体,更加扎实有效,我们采取了多种形式的宣传教育活动。一是结合全县深入开展的“保持共产党员先进性教育活动”和实施“云岭先锋”工程,认真组织学习,深刻领会党的性质、纲领、使命和奋斗目标,在学习中始终坚持把学习理论与分析具体问题相结合,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想武装头脑,坚决抵制消极、错误思想的侵蚀。二是利用每周“二五”学习制度,组织干部职工学习有关文件、党刊、党报,请有关人员讲党课,让干部职工随时了解掌握国际国内形式和党在各个时期的路线、方针和政策,学习反腐倡廉正、反典型事例,用英雄的先进事迹鼓舞人,用现实生活中的例子教育人。三是结合“四·五”普法工作,积极进行法制宣传教育,组织学习有关法律、法规,积极参加法律知识学习考试,同时,安排有关农业执法人员,参加省、地、县组织的行政执法和农业执法学习考试,切实增强了广大干部职工学法、知法、守法的自觉性。通过强化政治理论学习、上党课、写体会,使我们每个党员领导干部,思想政治素质和精神境界得到进一步提高,牢固立党为公、执政为民的思想,树立正确的人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨,为我们开展预防职务犯罪工作奠定了坚实的基础。

三、健全制度、强化管理

加强制度建设是深入开展反腐倡廉、预防职务犯罪工作的根本保证。今年我们在认真总结20xx年各项工作的基础上,严格按照《县预防职务犯罪协议书》的有关规定,结合本局实际,健全各项规章制度,规范党员、领导干部的执政行为;把人管人,逐步转为制度管人,使各类从业人员明确纪律,自觉以政策规定作为对照检查自己的镜子,以规章制度作为规范自己行为的准则。

(一)建立和完善财政权、人事权的监督制约机制。一是建立财务管理审批制度和财务内审制度。农业局所有的资金往来业务,由局计财股负责统一管理,下属事业单位,不得单独立帐户,更不允许私设小金库。局长分管财务,负责财务开支审批程序和来往帐目的审核、监督工作,在大额资金(500xxxx以上)使用、农用物资采购和重大建设项目上,严格执行廉政制度和招标制度,坚持领导班子集体研究,“一支笔”审批制,不搞个人说了算。财务人员要严格遵守财政制度,抵制不合理的经费开支,做到专款专用,收支平衡,债权、债务记载完整,清楚准确。二是在人事安排方面,对人事调动、招工、招考等,首先根据编制许可,专业对口,其次通过考试和考查等程序,坚持公开、公平、公正的原则,方能录用。

(二)推行政务、财务公开制度,对职工关心的热点问题、重大决策项目,进行公开,加大工作透明度,让广大职工有一定的决策、参与权和批评建议的权利,使领导干部置于群众监督之中,充分体现民主集中制。

(三)加强局属各站、校房屋、设施和各种生产资料的管理工作,做到国有资产不损害、不流失,提倡爱护公共财物,人人有则。

四、坚决杜绝行贿受贿行为,严防渎职犯罪发生

我局为确保重点工程建设项目质量争优创优、干部廉洁,在实施重点工程建设中,首先按照有关法律、法规和政策进行招投标的办法。其次,签定《建设工程廉政合同》和《重点工程建设项目预防职务犯罪责任书》,有效的防止了行贿受贿、渎职行为的发生。

五、认真做好人民群众来信来访和案件查处工作

我局是农业、农村工作的主管部门,局领导对人民群众来信来访非常重视,凡有来信来访都热情接待,认真解释,把问题化解在萌芽之中,坚持来信来访月报制度。20xx年共接待群众来信来访xxxx次,其中一次是职工家属上访,我局

结合职责范围给予了文字答复;其次是查处了一起群众来信来访案件,根据群众的反映对下属部门职工违法经营水稻种子进行调查并作出了处理决定,在农业系统内进行通报批评。

六、存在问题和今后努力方向

20xx年,我们在开展预防职务犯罪工作过程中,通过努力,取得了一定的成绩。但是,还存在着一些不容忽视的问题,一是对预防职务犯罪的涵义认识不足,普遍认为职务犯罪只涉及到上层领导,其实职务犯罪是涉及方方面面的工作,包括一般干部职工,特别是一些特殊岗位;二是在单位内部制度建设和制度执行方面还存在差距。针对存在问题,在下步工作中,我们将不断加强:

一是建立学习长效机制,增强干部职工学习党纪、政纪、法律、法规的意识,增强他们的政治责任感,提高自觉地用党纪、国法来规范自己的行为。同时认真做好政治思想宣传教育工作,以“三个代表”重要思想为主线,以反腐倡廉法规政策和正、反典型事例为支点,在广大干部职工中广泛宣传教育,做到警钟长鸣。

二是统一思想、提高认识,进一步健全和完善各项规章制度,把预防职务犯罪工作贯穿于各个工作环节中,为各项工作的顺利开展提供保证。

总之,预防职务犯罪工作是一项具有艰巨性、复杂性、长期性的工作,我们要持之以恒地不断加强学习,注重政治思想教育,提高全体干部职工的自身综合素质,总结和积累工作经验,严格遵照“打防并举,标本兼治,重在治本”的预防工作方针,从源头上预防和治理腐败,使之更好地服务于全县农业农村经济工作。

2020年检察院预防职务犯罪工作总结



年初以来,我院的预防职务犯罪工作在市院和县委的正确领导下,按照中央关于反腐败坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,加大预防力度的方针,紧紧“围绕法律监督职能、围绕职务、围绕犯罪”,以“业务、队伍、信息”三位一体建设为中心,强化预防措施,规范预防活动,注重预防实效,为促进党风廉政建设和反腐败斗争,构建和谐社会做出了应有的贡献。
一、领会精神,进一步统一思想认识
新年伊始,我院党组专门召开会议,反复传达学习上级有关预防职务犯罪工作的部署和要求,认真领会精神实质,结合巴彦县院实际,研究落实措施。预防科多次召开科务会,认真学习有关精神,细化工作措施,形成了明晰的工作思路,即:职务犯罪预防工作必须立足检察职能,紧紧围绕法律监督职能、围绕查办职务犯罪来进行,要从犯罪的因果关系入手,针对职务犯罪行为和涉及的公共权力分配、运行和监督中的问题,运用犯罪学理论,通过办案研究发案,通过个案研究类案,剖析犯罪原因,揭示犯罪规律,提出防范对策,达到控制和降低职务犯罪发案率的目标。要进一步突出个案预防工作,将其作为检察机关预防工作的重中之重来抓,力求抓好、抓实、抓出成效。

二、加强组织领导,建立起齐抓共管的工作机制
我们将预防工作纳入到各乡镇和县直部门的重要工作日程,总体规划,分步推进,动员各方力量,推动“预防工程”的全面实.施。一是形成了党委领导的预防工作大格局。我们向县委请示,充实调整了县委领导的预防职务犯罪工作领导小组,办公室设在检察院,具体负责预防工作的指导、协调、监督及日常工作。在金融、国企、医药、司法、工商、税务、建筑、教育等8个行业和18个乡镇的党委都成立了预防职务犯罪工作领导小组,并按照预防职务犯罪的工作要求认真开展了工作。二是形成了社会各界广泛参与的预防工作大网络。我院共与八个系统或行业中的26个单位建立起了预防联系网络,实现信息共享,健全监督机制,基本形成了社会各界广泛参与的预防合力。三是形成了各部门齐抓共管的工作机制。为进一步织密织严预防网络,我们从实际出发,整合预防资源,积极探索发挥社会组织整体功能的有效机制。我院与县域国税局等11个上管部门建立了联系,建立了预防职务犯罪联席会议制度。共同研究和分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律,探讨预防职务犯罪的对策和措施,总结推广预防工作经验,将分散的各个网络单位统一组织起来,拓宽了社会化预防网络的外延,形成了齐抓共管的局面。
三、积极探索实践,不断创新有效的工作方法
我们通过在实践中探索,在探索中创新,在创新中提高,总结出了一些行之有效的工作方法。一是危险点分析预防法。针对职务犯罪易发环节,采取有针对性的预防措施,进行重点预防。在办理兴隆土地分局发生的白忠华贪污案件时,与县土地局共同分析其部门发生职务犯罪原因,找出引发犯罪的危险点,针对危险点就健全岗位责任、规范工作流程、加强监督制约等方面及时发出检察建议。二是个案跟踪预防法。我们结合查办案件,利用典型案例进行预防教育,对90%以上的大要案开展了一案一分析、一案一悔过、一案一教育、一案一建议、一案一回访的“五个一”个案预防工作,达到“办理一案,教育一片,治理一方”的目的。三是重大工程专项预防法。针对重大工程建设项目容易发生职务犯罪的实际,我们从工程开工之初就介入预防,在工程的不同阶段采取相应的对策,有效防止了工程各环节可能发生的职务犯罪。我们对巴彦至富江乡路、洼兴镇至爱民镇路、巴彦镇至松花江乡路的公路建设(全长345.43公里、10个标段,工程总造价6792万元)等4个重点工程项目开展了专项预防,实行重大工程立项信息报送制度、工程资金使用跟踪制度、工程建设廉政情况评价制度的“三步流程预防法”,实现了“工程优质,干部优秀”,杜绝了“工程上马,人员下马”情况的发生,起到了“防患于未然”的作用,收到了良好的预防效果。
四、规范制度程序,确保预防工作的健康发展
从源头上预防职务犯罪,关键在于建立健全一整套管人、管事、管钱、管物的规章制度,实行规范化管理,铲除职务犯罪滋生的土壤。一是整章建制,加强对权力的制约。几年来,我们与金融、工商、税务、国企等部门建立了廉政谈话、警示教育等相关制度,加强对权力运行过程的监督和重点岗位、重点人员的约束,增强领导干部和工作人员预防职务犯罪的责任意识,为预防职务犯罪提供了制度保障。如:我们协同县工商局通过实行办照上的受理、审批、发照,办案上的立案审批、调查取证、定性处理,收费上的收取、管理、稽查 “三分离”制度,对权力进行分解,实现相互制约。二是学习先进典型经验,推动预防工作的健康发展。对于国内的先进典型经验,我们进行了深入的学习,把他们先进的经验融入到我们的预防工作中,不断改进我们的工作。三是开展调查研究,提高预防工作整体水平。我们共开展专题调研2次,撰写论文2篇,公开发表1篇。通过召开片会、深入调研、实地考察等形式,采取边实践、边总结、边提高的方法,对新形势下检察机关如何开展预防工作进行了比较系统的研究,进而对规范预防工作,加大预防工作力度,进一步增强预防工作的权威性、科学性、针对性和实效性发挥了重要作用。

五、提升素质,打造一支优秀的预防工作队伍

在队伍建设上,坚持“从严治检”方针,从强化干警的思想政治教育入手,积极开展了“社会主义法治理念教育”活动和“社会主义荣辱观”教育活动。围绕执法理念、执法作风、执法水平、为经济建设创造良好法制环境、平安创建主力军作用的发挥、党风廉政建设等六个方面深入查摆队伍中存在的突出问题。从人民群众的希望和要求中查差距;从履行法律监督职责中查不足;从干警执法行为和执法作风中查问题;从具体的案例中查教训。针对查摆出的问题,对号入座,边查边改,并建立了长效管理机制。有效的教育和整改活动,提升了预防队伍素质,规范了干警的执法行为,促进了执法公正。

虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到了工作中的一些问题和不足。

一是全县有的部门单位对预防工作的重要性、必要性和紧迫性的认识还不到位,主动预防意识有待进一步提高;

二是工作措施缺乏系统性和前瞻性,对容易发生职务犯罪的重点岗位、重要环节和职务犯罪的规律的把握还缺乏深入的研究,工作方式方法有待改进和加强;

三是有的部门和单位工作抓得还不到位,流于形式,仍停留在宣传动员的层面,预防工作有死角、有盲区;

四是预防工作的理论研究缺乏针对性和实效性,预防对策研究缺乏深度,这些问题的存在,导致预防工作的效果在有些地方还不明显。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决改进。

下步工作打算

(一)进一步提高思想认识,明确定位

年初结束的全国检察机关职务犯罪预防工作会议提出的“三个围绕”开展职务犯罪预防工作的要求,是对检察机关职务犯罪预防工作作出的明确定位。所以,今后的工作重心要进行相对转移,要进一步突出个案预防,重点行业和重点工程的预防要紧密结合案件的查办,一般性的社会化预防要进行适当的压缩。

(二)履行检察职能,大力加强业务建设

做好个案预防、系统预防和工程专项预防,预防部门要按照程序,对典型职务犯罪案件,有选择地进行初查工作,有选择地参与自侦部门案件的侦查活动。

(三)采取多种形式,进一步加大预防宣传力度

坚持行之有效的做法,加强与新闻媒体的联系,利用广播、电视等新闻媒体,广泛宣传预防职务犯罪经验方法和对策措施,推广经验,扩大检察预防工作的影响力和知晓力,推动社会各界开展预防工作。

(四)适应预防工作发展要求,加强队伍建设

通过集中培训、以会代训、观摩考察、实践锻炼等活动,加强预防队伍的自身建设,提高素质。目前,我院的预防工作人员3人,拟将人员编制扩充到5人,并配置副科长1名。