2020年县级国库集中支付制度改革试点工作经验总结。
时间一溜烟儿的走了，在忙碌又充实中结束了上一阶段的工作，不能忘记的是对工作进行总结，总结是为了更好的准备，成为更好的自己，完善自我工作能力。工作总结可以分成哪些部分？下面是小编为大家整理的“2020年县级国库集中支付制度改革试点工作经验总结”，建议你收藏并分享给其他需要的朋友！
县级国库集中支付制度改革试点工作经验总结
财政国库集中支付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革，是规范财政资金管理、加强党风廉政建设的重要举措。.，全国公务员公同的天地www 2191.cn20xx年下半年以来，我县在抓好部门预算改革试点的基础上，根据国务院以及上级财政部门的工作部署和有关要求，按照“总体规划、稳步推进、先试点、后推广”的原则，充分借鉴中央、省、市的做法及经验，着力推进财政国库集中支付制度改革。20xx年4月1日，县财政局、人民检察院和投资服务中心三个单位正式纳入县财政国库集中支付改革试点，使我县率先成为广东省启动财政国库集中支付制度改革的试点县。试点工作启动三个月来，共受理、批复单位用款计划43笔，累计金额1,060万元;办理财政直接支付业务20笔,累计金额750万元,办理财政授权支付业务148笔,累计金额279万元,整体运作良好，进展顺利。
一、主要做法
（一）加强组织领导，积极争取党委政府支持
县委、县政府高度重视财政国库集中支付制度改革工作，把此项工作列为20xx年政府工作报告中确定的工作任务之一，并作为规范财政资金管理，打造“阳光政府”，加强党风廉政建设和反腐败的一项专项工作来抓。县委书记、县长和县纪委书记亲自过问、督促改革工作，多次在有关会议上强调推行国库集中支付制度改革的必要性、重要性，要求各单位必须以实际行动大力支持、积极配合改革工作。县财政局党组更是把国库集中支付制度改革工作摆上重要的议事日程，把它作为今年财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。为加强组织领导和工作协调，专门成立了县财政国库管理制度改革工作领导小组，下设办公室，具体负责组织实施此项工作。
（二）成立机构，加强业务培训
我县于20xx年9月成立了专门执行机构——县财政局国库支付中心，核定了编制，配备了人员，明确了职责，为确保试点工作的顺利实施提供了组织保障。同时，针对中心的工作性质和业务需要，加强有关人员的业务培训工作。一是选派人员到市财政局国库支付中心进行跟班学习，对整个业务流程进行全方位的接触和了解；二是抓好工作人员的业务学习，使他们掌握各项业务的具体操作要求；三是组织支付中心与财政业务股、预算单位、代理银行、人民银行等相关部门的业务人员进行分期分批集中岗前培训。通过培训，使参训人员对财政国库集中支付制度改革有了进一步的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为试点工作的顺利实施打下良好的基础。
（三）制定方案，加强制度建设
根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》精神，参照省、市的做法，结合我县实际，我们于20xx年9月份草拟了《博罗县财政国库管理制度改革实施方案（征求意见稿）》，确立了我县财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、试点单位范围和实施步骤。《改革实施方案》分别送人民银行、监察局、审计局等部门征求意见后，由县人民政府批复财政部门负责具体组织实施。同时，为确保有章可循，加强制度建设，我们还制订了《博罗县县直单位财政国库管理制度改革实施办法（暂行）》、《博罗县县级单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《国库支付中心工作人员工作守则》、《支付中心岗位责任制》、《财政直接支付、授权支付业务流程》等规章制度，规范运作。
（四）加强宣传，选准试点单位
在初步选择确定第一批试点单位时，由于个别部门领导对这项改革工作认识模糊，产生抵触情绪，认为“谁先改革谁先死”，表示不愿列为第一批试点单位。县财政局领导从大局出发，一是加强政策宣传，认真做好解释协调工作，努力化解各种阻力，提高县直单位对改革工作的认识；二是以身作则，甘当“领头羊”，把县财政局确定为第一个进入支付中心的试点单位，从而打消了部门领导的疑虑，化解了矛盾。根据我县的总体规划，按照“先试点，后推广”的原则，最后选定县财政局、人民检察院、投资服务中心等3个具有一定代表性和影响作用的单位为第一批试点单位。在充分做好各项基础性工作后，从20xx年4月1日起，试点单位的集中支付工作开始进入实质性运行阶段。
（五）依法采购，构建网络平台
按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定，我们遵循“公开、公平、公正”的原则选择代理银行和支付系统软件。20xx年1月中旬，我们委托具备资格的惠州市深联国际招标有限公司就银行代理财政国库集中支付业务资格采购项目进行招标，建行、中行、工行、农行和发展银行均踊跃参加投标，最后择优确定了中国建设银行博罗县支行为第一个代理银行。
其次，在市财政局的大力支持和帮助下，通过市局统一采购，选定了用友政务国库集中支付系统，购置了主服务器、交换机、路由器、防火墙、计算机、专用打印机等一批配置先进的网络设备，并于今年3月中旬完成了网络和软件安装调试工作，建立了以信息网络为支撑，以部门预算、国库集中收付为核心，连接财政、国库、代理银行等部门的财政管理信息系统，为财政国库管理制度改革的实施提供了操作平台和技术支持。
（六）清理账户，建立国库单一账户体系
为了严格控制和规范试点单位的银行账户，促进财政国库集中支付改革的顺利实施，我们于3月中旬对试点单位现有银行账户进行了全面的清理整顿。对不符合开户条件开设的账户，一律予以取消归并；对符合开户条件的账户经过规定的批准程序后保留。同时，按规定在代理银行开设财政零余额账户和预算单位零余额账户，从而建立了国库单一账户体系。
二、主要成效
一是初步建立了我县国库单一账户体系，加强了对试点单位预算执行过程的监督控制。实施改革试点之后，由于建立了国库单一账户体系，实行了新的支付方式，从运作机制上和制度设计上，改变了过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况，并且通过运用信息网络技术提高监控的时效性，实现了预算执行监控的明细化、动态化，不仅能够更好地保证预算执行与批准的预算相一致，而且从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。
二是增加了预算执行信息的透明度。改革之后，预算执行信息基层预算单位零余额账户的每一笔支付交易记录，不仅信息生成机制不一样，而且通过信息网络传输，预算执行信息的完整性、及时性大幅度提高，提高了预算执行透明度，为财政运行管理和宏观经济调控提供了及时可靠的信息基础。
三是提高了财政资金的运行效率和使用效益。改革之后，所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额都由财政部门掌握在国库单一账户中，不仅大大提高了财政的资金调度能力，而且为降低财政筹资成本，提高资金使用效益创造了基础条件。
三、存在主要问题
我们在推进县级国库集中支付制度改革试点工作方面虽然抓得比较早,走得比较前,做了大量的工作,也取得一定成效,但与上级财政部门的要求还有一些差距,主要问题是网络建设不够完善。目前，3个试点单位尚无配备集中支付专用设备，支付中心未与试点单位、财政业务股室联网，因而一些工作仍以手工进行操作。
四、下一步打算
今后，我们将针对改革中不断出现的新情况、新问题，进一步研究和完善改革措施，扎实工作，乘胜前进，全面推进我县财政国库管理制度改革工作。一是稳步扩大改革试点范围。在认真搞好第一批3个部门改革试点的基础上，从下半年开始，到今年年底前，按季度分批对全县20个部门预算单位全部推行国库集中支付。同时，从今年7月份开始，首先对农业、水利财政专项资金实行国库集中支付，到今年年底前，所有大额财政专项资金均实行财政国库集中支付。二是进一步加快网络建设。积极推行试点单位通过建立虚拟专用网络（vpn）的方式，实现财政、人行、代理银行、预算单位的全面联网，提高财政国库集中支付的信息化程度。
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县医院人事制度改革试点工作总结
县医院人事制度改革试点工作总结
本院在县委、县政府的领导下，在县人事部门及卫生局的关心指导下，按照各级有关人事制度改革文件的要求，积极稳妥地开展了人事制度改革工作。现就改革进展情况总结如下：
一、改革前医院现状及改革的主要困难：
(一)现状：
本院在20xx年前只是一个人员不足30人、年收入不足30万元、业务用房不足400平方米的小型医院。1998年与县卫职校、县眼病所合并后，购置原印刷厂办公楼开展业务，现有正式职工55人，临时职工20人，床位60张，6个临床科室及3个管理科室，年收入近200万元。
(二)改革的主要困难：
1.人员编制严重不足。我院现有编制75人，按现有床位计算更多，而现在实有职工才55人，竞岗的面太窄，人才可选择性太低。
2.起步晚，人员技术结构不合理。我院近半数人员来源于卫校和眼病所，而且由于原中医院条件限制，人员专业技术普遍较差，致使我院人才结构不合理，尤其是中医人才溃乏，难以形成中医特色。
3.人员年龄老化，思想守旧。我院40岁以上人员约占50%，部分人员业务基础差并且思想保守，阻力大。
4.由于所购房屋结构不符合医院要求，不利于科室的设置和业务的发展。
二、改革完成情况：
1.20xx年5月底，完成了改革的宣传动员、岗位调研工作，完成《××县县医院人事制度改革方案》、《××县县医院人员聘用制度实施细则》、《××县县医院搞活内部分配暂行规定》、《××县县医院岗位设置、岗位说明及定员方案》等四个方案制度的制定、通过与审批工作，完成《××县县医院竞聘应试说明》的编写等全部前期工作。
2.20xx年6月完成了13个中层干部岗位、18个中高级职称岗位的竞聘工作。
3.20xx年7月完成了全体职工双向选择、竞争上岗工作，以及未聘人员的安置工作。
三、改革的结果：1.中层干部岗：院内16人参与竞聘，有12人受聘，1个岗位空缺。
2.高级职称岗：有5人参与竞聘，4人受聘。
3.中级职称岗：有16人参与竞聘，14人受聘。
4.初级聘为中级职称的6人，中级聘为初级的1人;中级聘为高级职称的2人，高级聘为中级的1人;转岗聘用的有1人，待岗培训3人，提前退休4人，内部退养1人。
5.总空岗28个，因各种原因未能实现招考，现我院临聘职工27人。
四、改革的成果：
1.体现了“职务职称能上能下，工资福利可高可低”的指导思想。
2.体现了“按劳分配”与“按生产要素分配”的分配原则。
3.使一批年轻技术骨干能够脱颖而出。
4.增加了单位用人和分配的自主权，理顺了人事管理关系。
5.促进了职工工作积极性，改善了职工服务态度，增收节支。
五、经验总结：
本院的改革较为顺利，没有过激言行等不稳定因素出现。总的来说，主要在以下几个方面：
1.准备充分，宣传到位。我院召开了3次全院性宣传动员大会，十余次中层干部学习动员会，各科自行学习省州文件若干次，发放各种相关文件及调查问卷百余份，个别谈话十余人次，制度公示2次。
2.发扬民主，健全制度。医院根据医院管理学上的要求，发放岗位调查问卷七十份，再根据80%以上职工的意见，科学编制各岗位说明书，并分别制定了前述四个方案，经两次公示和修订后，全部以94%以上的赞成票在全院通过。
3.公平公开，坚持原则。改革全程都处于职工和人事、卫生、纪检的监督之下，真正做到了公平竞争、择优录取。
4.领导重视，保障有力。县委政府及各相关部门领导非常重视，为我院改革工作顺利进行出了重要政策保障。
总之，通过人事制度改革，我院逐步建立了一套科学的管理制度，形成了一个职务能上能下、待遇可高可低、任人为贤、充满活力的用人机制和自主灵活的分配制度，促进医院各项工作向前发展。
2020年市医疗保险制度改革经验总结
市医疗保险制度改革经验总结
××市地处东南沿海，现辖５个城区、６个县、２个县级市和１个经济开发区，常住人口６５６万人。自２００１年１月１日正式启动城镇职工基本医疗保险制度改革以来，全市以强化基础管理和稳步扩面为重点， 医保改革各项工作顺利推进。截至目前，全市参保人数达４２．０２万人（其中：机关事业单位参保职工１６．９３万人；各类企业参保职工 １８．４６万人；关闭、破产企事业参保退休人员２．４１万人；与企事业解除劳动关系自谋职业人员４．２２万人），覆盖率８４．６％，医疗保险费收缴率保持在９５％以上，医保基金保持了“收支平衡、略有结余”的良好运行态势。在医保运行中，医疗管理的好坏，直接关系到广大参保人员的切身利益，也是医保管理的难中之难。针对工作中的难点，我们采取了积极对策，强化、细化对医疗服务的管理。２００３年，我市参保人员医疗费用个人负担比例为２２．２％，控制在国家要求的２５％以下，对定点医疗服务满意率达８４．５８％。我们的主要经验和做法是：
一、细化医保协议，健全医疗管理
协议管理既是对医保政策、医保法规尚未完善的补充，也是将医保改革的普遍原理与不同地区、不同医疗机构的具体实践相结合的有效实现形式。医改实施三年来，我们将签订医疗服务协议作为医保定点的“准入”条件，每年与所有定点医疗机构签订医疗服务协议。２００３年劳动保障部《关于进一步完善定点医疗机构服务协议的通知》印发后，我们组织定点医院分管院长和医保机构负责人认真学习，将部里要求与原协议逐一对照，查找不足之处，使干部职工充分认识到服务协议是规范医保经办机构和定点医疗机构双方责任与义务的法律文书，是处理好双方关系，尤其是进行医保服务质量考核和费用结算的重要依据。我们坚持把规范目录管理纳入定点医疗机构目标管理责任制，严格执行国家和省制定的医保“三目录”，要求各定点医院要认真抓住诊疗和用药环节，细化管理措施，严禁擅自将非医保目录范围项目对应成医保范围项目。２００１年，省里增补了乙类药品目录，调整了部分药品和治疗项目的自付比例，市医保中心积极配合并督促定点医院认真做好医保药品目录的对应工作，提高定点医院医保药品备药率，严格控制医院向参保人员提供非医保项目服务。通过协议中明确要求定点医院《医保目录》内的西药备药率应达到本院西药总量８５％以上，中成药达５０％以上，专科医院备药率应达到本院药品总量９０％以上；定点药店目录内非处方西药供应率应达到８５％以上，中成药达７５％以上，基本满足了参保人员的需求。目前，我市基本医疗保险药品目录已达１３００多个品种、剂型达１８００多种，比原公费二版目录分别多出４０个品种和１７１个剂型。基本医疗保险诊疗项目已达２２８０项。医保非处方药３１５种、４８９个剂型（可直接在定点药店购买）。
二、优化结算办法，遏制医疗费用不合理增长
医保费用结算是医改的重要环节，也是医疗管理的关键措施。××市从实际出发，认真分析定额结算存在的不足和问题，适时采取完善定额结算和改进结算办法的措施。医保实施第二年起，我们即对定点医疗机构住院医疗费结算实行定额管理，２００３年对全部门诊费用也实行定额管理。我们邀请定点医院共同测算费用定额，根据各定点医院上年门诊和住院医疗费用情况测算其费用标准，将同类医院医疗费用标准加权平均计算费用定额，对超定额部分按比例支付， 医院自负３０％。节约的费用由医保中心专户管理，用于分类弥补定点医疗机构超支的费用，定点医疗机构节约的费用可跨年度结转使用。我们将定点医院费用情况定期（每季度）在报刊公布，为了防止定点医院分解收费，还对定点医院人均医疗费用情况进行分析通报。２００４年ｌ一６月，××市本级门诊（含特殊病种）次均费用１３０．８７元，住院次均费用９０７２．８１元，分别比上年同期增长２．１４％和４．３１％，有效控制了不合理费用的流失，较好地解决了医患保三方矛盾，使医疗管理更加理性化、服务化，收到了良好的社会效应。
三、强化稽核手段，实行动态管理
建立和完善医疗费用稽核监控制度，是促进医疗服务管理的重要手段。为确保服务协议落到实处，我们制订了《基本医疗服务协议落实情况考核办法》，通过问卷调查、抽查病案、抽查药品库存品种等多种方式对定点医院协议落实情况进行检查，对定点药店的服务态度、质量以及备药率等进行考核，并定期通报、交流；借助计算机信息系统，对就医购药实行多侧面、全方位实时跟踪监控，重点对到定点零售药店购药、普通门诊、门诊特殊病种就医实施费用和次数进行监控；定期对定点医院部分用药进行归类分析比较，通报乱开大处方情况。发现违规后，立即发出稽核通知书，对违反管理规定的定点单位和参保人员视不同程度采取重点监控、提示教育直至取消定点资格、追究法律责任等处理手段。２００３年以来，市医保中心共向医疗定点机构和定点药店发出违规整改通知２８８份，金额达５８．５２万元。我们还坚持探望制度，定期探望住院医保病人、拨打“问候电话”，重点核查卡与人、人与病、病与药、药与量、量与价是否相符，并为患者宣传有关政策，提供咨询，听取病人意见，协调医患分歧。同时，我们还定期召开定点医疗机构、药店工作会议，邀请市纠风办、市卫生、药监、财政等部门参加，力争通过医疗卫生、药品流通领域的交流与协调促进医疗 保险服务不断进步完善，努力营造医保定点医疗机构强化自律管理、医保患者配合支持管理、医保经办机构服务化管理的医保管理新局面。
四、坚持以人为本，加强医疗保险管理基础建设
新形势下，要坚持以人为本，就要与时俱进，开拓创新，不断提高医疗保障能力和管理服务水平。一是树立良好的行业服务规范和形象。市医保中心在工作中提出了“一流的设备，一流的人才，一流的管理，一流的业绩”的口号，制定了《效能建设制度》，实行佩戴胸卡上岗、“首问负责制”，推行“政务公开”，公布“服务承诺”、投诉电话、咨询电话，公开办事规则，设置工作牌、职责牌、去向牌、监督台；在各定点医疗机构增设触摸屏，试开通了“医保网站”，为参保人员提供各年度个人帐户查询、政策问答、定点单位名录、药品目录、欠费查询等服务，营造了协调和谐的医保运行环境。二是延伸和加强医疗保险管理服务网络。根据医保扩面后就医购药需求，相应增加定点医疗机构和定点零售药店。目前全市共有定点医疗机构１４５家、定点零售药店６９家，其中市本级定点医疗机构达５９家（省属医院１３家，部队医院３家，市区属医院２２家，民营医院２家，厂校医院３家，社区和乡镇医疗服务中心（站）１６家），定点零售药店２ｌ家。近日，市本级又有一大批民营和社区医疗机构与药店参加定点考核，即将纳入医保定点，定点医疗机构和药店分布层次更加合理，参保人员选择就医和购药将更加便利。三是加强队伍专业化管理，强化专业培训。定期对医保经办机构工作人员进行业务培训，强化业务学习。聘请行政效能监督员，定期召开监督员座谈会， 了解社会各届的意见与建议，加强党风廉政和效能建设。
××市医疗保险制度改革虽然取得了一定成效，但与中央、部里的要求相比，与先进兄弟省市相比，还有较大差距。我们将虚心学习借鉴各地的好经验、好做法，坚定信心，取长补短，统筹协调，开拓进取，努力开创我市医疗保险事业新局面。
县国有企业改革改制工作总结
县国有企业改革改制工作总结
20xx年,我县国有企业改革改制工作在省州业务部门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，始终坚持以人为本、依法依规、一企一策进行改革改制的原则，完成了被列入年内考核任务2户企业的改革改制工作。现将工作总结如下：
一、改革改制企业基本情况
列入年内实施改革改制的国有企业有2户（即印刷厂和压缩机厂），改革改制收尾工作的国有企业有3户（即商贸物业（集团）总公司、建安一司、外贸公司）。
**县印刷厂，20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为224.07万元，负债总额为350.47万元，净资产为-126.4万元。改革改制涉及51人，其中：在职职工30人，内部退养人员12人，退休人员9人。改革改制成本清算计668.12万元。
**县压缩机厂，20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为879.27万元，负债总额为340.18万元，净资产539.09万元。改革改制涉及49人，其中：在职职工10人，内部退养人员8人，退休人员30人。改革改制成本清算计422.32万元。
两户企业改革改制成本共计1090.44万元，从国企改革资金财政专户上调节使用600万元，资金缺口500万元。按**县人民政府办公室《关于拍卖**县商贸物业（集团）总公司部分资产筹集改革资金和偿还安置职工贷款的批复》（砚政办复[20xx]82号）文件精神，拍卖所得资金专项用于解决县印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还20xx年县财政向县国有资产持股经营有限责任公司所借的2900万元贷款要求，筹集缺口资金500万元，于20xx年10月1 日完成了职工国有身份置换工作 ,现正在进行改革改制收尾工作。
二、国有企业改革改制工作的主要措施和做法
国企改革是一项十分复杂而又系统的工程，涉及到企业发展、社会稳定、资产处置、职工安置等各个环节。每个环节都十分重要和复杂，处置好与否直接关系到全县国企改革改制工作的成败。县国企办领导非常重视，从县情和企业实际情况出发，紧紧围绕改革改制的目标任务,始终坚持“以人为本、依法依规、一企一策、科学合理、地区相对平衡”的原则，努力在“六加强、六确保”上很下工夫，使国企改革改制工作积极稳妥地推进。
（一）加强组织机构的建立，确保工作目标责任制的落实。国企办领导非常重视国企改革工作，为使国企改革工作积极稳妥有序推进，结合工作实际，成立了以常务副主任为责任领导的改革改制工作组，以副主任为责任领导的改革改制收尾及信访工作组，制定实施了改革改制工作组和改革改制收尾及信访工作组主要工作职责。在工作中，做到具有分工，又相互协调配合，形成层层有人抓、事事有人做的良好工作氛围。
（二）加强调查研究，确保改革改制方案科学合理。为积极寻找工作突破口，多次深入改制企业进行调查走访，组织认真全面地宣传学习政策法律法规，多方了解职工思想动态和想法，做好耐心细致的疏导解释工作，通过实地调查、走访，全面了解和掌握了企业职工的思想状况。在此基础上，按照以“维护国家总体政策不变”、“地区差异”、“一企一策”、“地区和县内相互平衡”的原则，把以人为本和依法依规办事有机地结合起来，既要认真贯彻落实上级的政策规定，又要切实维护好企业职工的合法权益。通过多方征求和听取意见、建议，反复研究修改，制定出企业改革改制方案。如印刷厂、压缩机厂改革改制方案，按文政发[20xx]80号文件规定程序提交企业改革改制领导小组成员、职工大会、县国企改革领导小组办公室、县国有企业改革工作领导小组专家组进行讨论并提出修改意见，修改完善后，才正式报县人民政府审批，使国企改革改制工作得以依法依规有序有效的推进。
（三）加强政策分析研究，确保国家政策法规的贯彻落实。为使我县国有企业改革改制工作顺利推进，县国企办及相关部门认真研究国家关于国企改革的政策法规，组织认真学习《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发省国资委等部门〈关于解决当前深化国企改革有关问题的意见〉的通知》（云办发20xx]28号）、《中共文山州委、州人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（文发[20xx]31号）、文政发[20xx]80号、文政发[20xx]67号、《中共**县委、县人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（砚发[20xx]29号）等改革改制的有关文件精神，统一思想，统一认识，为确保国家政策法规的贯彻落实奠定了基础，为科学合理制定企业改革改制实施方案奠定了基础。在学习过程中，对政策条款理解不透彻或有差异，积极主
县国有企业改革改制工作总结第2页
动到上级有关部门进行汇报咨询，切实做到国家政策法规的贯彻落实，确保了我县在国有企业改革改制中涉及人员各项待遇的全面落实。（四）加强国有资产的处置管理和债权的清收，确保国有资产不流失。在企业改革改制过程中，企业国有企业资产的处置程序是按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定：首先由具有国有资产评估资质的机构进行评估并经国有资产管理部门确认并以此确认价格为国有资产产权转让的底价，报经县人民政府审批后，分别由县国土资源事务管理中心、文山普阳拍卖有限公司按照公开、公平、公证的原则，在公证部门的监督下面向社会进行招、拍、挂出让，企业国有资产转让收入全部用于企业改革改制。国有企业改革资金财政专户资金的筹集和运用，每年报经县审计局审计，有力地保证了国有资金和改革改制的顺利进行。如年内处置商贸物业（集团）总公司通广旅社、平远小黑山仓库房屋土地资产和压缩机厂旧机器设备及印刷厂废旧印刷机器设备时，依法依规操作，共出售转让资产评估值为94.16万元，成交额为219.8万元，转让价和评估价的差额为125.64万元，增值率133.43%。对企业债权逐一进行核实清收，共收回债权80余万元。
加强对改革改制涉及人员的安置工作，确保各类人员待遇的全面落实。根据省、州关于国有企业改革改制职工安置的有关文件精神，结合我县实际，坚持“一企一策”的原则，积极妥善地处理好职工安置问题。
1、在职职工的安置工作。（1）职工置换身份一次性经济补偿，按文山州人民政府文政发[20xx]67号《文山州人民政府关于印发〈文山州国有企业职工补偿补助金的暂行规定〉的通知》，第八条第六款“因企业改革，终止国有企业、解除劳动合同关系的，由用人单位根据本人工作年限，参照第十条的标准进行安置”的规定安置职工。以全州上年度企业在岗职工社会平均月工资为标准（州统计局提供的社会平均工资基数为计算依据），按本人工作年限，每满一年发给一个月工资的经济补偿金。职工安置补偿金，统一按实际工龄计算，工龄计算到企业改革改制基准日止。（2）按文山州文经贸（20xx）44号《关于国有企业改制中涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》第七条“关于一次性发放再就业启动金的问题，州政府文政发[20xx]67号文件第十条规定：“一次性发给再就业启动金，生产经营发生严重困难的企业不低于3000元，其它企业不低于5000元”，“但再就业启动金最高不得高于7000元”的规定执行。（3）按**县人事劳动局关于《建立企业职工补充医疗保险的通知》（砚人劳[20xx]36号）规定，清偿4%企业补充医疗保险费补助职工。（4）住房公积金。根据根据云南省建设厅、财政厅、人民银行昆明中心支行《关于转发建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的文件的通知》（云建房[20xx]389号）和砚政发[1995]52号文件规定补提补缴住房公积金。
2、退休人员的安置工作。按文政发[20xx]67号、砚政发[20xx]55号、砚人劳[20xx]36号、砚人劳[20xx]35号、砚政办复[20xx]66号文件和有关规定，清算相关费用从改革改制基准日起，清算到80周岁（清算时已年满80周岁的顺延5年），资金一次性划入国有企业改革资金财政专户管理，人员实行社会化管理。
3、内部退养人员（含距法定退休年龄5岁以内（含5岁）人员、“4050”选择内部退养人员）的安置工作。在改革中，对距法定退休年龄5岁以内（含5岁）人员，根据文劳社〔20xx〕45号文件和省劳动和社会保障厅第4号公告“不得与距法定退休年龄（含从事特殊工种提前退休）5年内的职工解除劳动关系，企业应按照28号文件有关职工内部退养的规定发给生活费和缴纳社会保险费”的规定严格执行；“4050”人员按照相关政策规定可以实行“双向选择”，即：既可选择参与企业的改制，也可以选择内退。改革中，坚持按政策规定，由职工“双向选择”、自主决定，企业同意的原则办理内部退养手续。按照对内部退养人员安置的有关政策给予一次性测算社会保险费，给予内部退养期间生活费并正常发放。
（六）加强信访维稳工作，确保改革改制的顺利进行。在企业改革改制中，不断探索和总结经验，认真处理好改革与稳定的关系，特别是处理好企业改革改制中的信访问题，切实维护好社会稳定。一是建立健全国企改革改制工作的维稳机制，在国企改革领导小组中专门设立了信访维稳工作小组，制定了突发上访事件处置预案，增强了应急处理不稳定因素的能力和措施。二是积极变上访为下访，主动深入到企业，采取现场解答、座谈等方式开展信访工作，把矛盾和问题处理在基层。如11月清补了压缩机厂历年拖欠15名退休人员代企业垫缴的各项社会保险费30余万元及2名职工死亡丧葬抚恤费2万余元，妥善解决了压缩机厂历史遗留问题，维护了社会稳定；4月17日采用宣传政策、解释和说服的方式解决了县压缩机厂部分职工提出要求企业为个人承担个人应该承担的各项社会保险费的问题。11月11日通过调查落实，妥善解决了印刷厂一名在职职工反映提出本人工龄少算一年的经济补偿问题。三是依法依规处理信访问题，对合理不合法的问题，在做好说服工作的同时，按照有关政策和法律给予答复，如对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题，县国企办经到企业进行清理核实后，又到县劳动和社会保障局进行进一步的调查核实，并与县上分管国企改革改制工作的领导汇报同意后，于20xx年6月18日对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题按文山州经济贸易委员会、州劳动和社会保障局、州总工会、州财政局、州人事局联发《关于国有企业改制涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》文经贸发[20xx]44号文件第二条第一、第二“国有企业改制时，离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”的测算。改制前已发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业，改制时离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”可测算在内，从国有净资产中扣除。改制前未发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业，改制时不再测算”的规定给予了口头答复。四是配合协调有关部门调查落实信访督办案。在今年县委书记、县长大接访活动中，领导批示由国企办协调配合处理的信访督办件共12件，涉及改革改制企业一建司原职工10余人反映提出要求落实特殊工种、商贸总公司内部退养人员要求清补改革改制前住房公积金和企业职工补充医疗保险费、印刷厂原已与企业解除劳动合同的8人要求恢复公职、余得材等7人反映提出木材公司改制后引发的股东权与股份分配及所有者权益等问题，通过与有关部门调查落实，并向上级有关部门请示汇报后，按政策规定及时答复了信访人员，维护了社会稳定。
三、国有企业改革改制工作取得的成效
通过采取上述措施和办法，完成了年内列入考核改革改制工作任务的**县印刷厂、压缩机厂改革改制工作，其他企业的改革改制收尾工作已基本结束。
1、按照省、州、县对国企改革改制的有关文件精神和要求，结合企业实际，**县印刷厂、压缩机厂2户企业改革改制形式依法依规采取政策性关闭，资产由县人民政府收储，改革改制成本筹措由县人民政府筹集解决的方式实施了改革改制。两厂改革改制实施方案经反复审查修改，报县国有企业改革领导小组有关成员单位审查论证提出修改意见并修改完善后，经“职工大会”表决通过，报经县人民政府批准实施。按照国有企业改革改制有关政策规定，妥善安置职工100人，其中：在职职工40人，内部退养人员20人，退休人员40人。
2、严格执行国有资产处置程序，国有资产处置实现了保值增值。按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定及砚政办复[20xx]82号文件精神，依法出售转让部分国有土地房屋资产和机器设备及库存商品，出售转让资产评估值为94.16万元，实际转让价为219.8万元，转让价比评估值增加125.64万元，增值率为133.43%。
3、根据改革改制的有关程序和要求，完成了**县印刷厂、压缩机厂、商贸总公司、外贸公司的资产核实、财务、文书档案的清理装箱和移交工作。
4、按照县委、县人民政府的要求，县国企办与县建设局商议并拟定了**县建安一司职工住宿楼修建为搬迁户临时周转房的有关问题，待报经县人民政府批准后组织实施。
5、指导改革改制企业清收债权80余万元，确保国有资产不流失，为依法办理企业注销手续奠定了一定基础。
6、在县委书记、县长大接访活动中，与有关部门配合协调处理答复信访督办件共12件，维护了社会稳定。
五、存在的困难和问题
1、部分改革改制企业由于历史负债大、债权清收和债务清偿难，从而延缓了企业依法办理注销的有关手续。
2、处置改革改制企业部分国有资产时，住户住房困难问题得不到妥善解决，思想疏导工作较难，未能使住户在规定时间内进行搬迁，延缓了资产的处置，给筹集印刷厂、压缩机厂改革改制缺口资金500万元带来一定的困难。
3、个别改革改制企业房屋门面租期过长，历史遗留问题较多，情况复杂，全面统筹地处理好各项收尾工作仍有困难。
4、部分职工对政策理解有差异，存有相互攀比现象，思想还不稳定，存有上访的隐患。
六、下步工作意见及建议
1、妥善处理好政府收储的资产移交，由县国企办牵头召集相关部门会议讨论，拟定《**县国有企业改革改制资产移交工作方案》，上报县人民政府审批实施。
2、建议由县国有企业改革领导小组成员单位组成县国有企业改革改制债权债务清理领导小组下设办公室，全面负责已改革改制结束的国有企业的债权清收和债务清理工作。
3、指导协调和督促落实好国有资产处置时有关税费的优惠政策及程序的合法、合规性，有关证件手续办理及其他相关工作。
4、协助做好困难住房户搬迁工作，做好查缺补漏工作，妥善处理好改革改制企业遗留问题。
5、妥善处理好改革与发展的关系，维护社会稳定。
二0xx年十二月二十日
2020年国库集中支付中心工作总结及工作计划
20xx年，在县局的正确领导下，在市国库科、支付中心的关心指导下，我支付中心认真落实国务院《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区若干意见》及省、市、县《实施意见》，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，应对挑战，攻艰克难，坚持现代国库管理制度的改革方向，扎实推进国库集中收付制度改革，按照省厅“纵向到底、横向到边”的目标，不断强化国库管理职能，提升财政国库管理水平。为积极稳妥地推进我县财政国库管理制度改革工作，根据《XX县人民政府批转县财政局、人行将乐支行关于XX县县本级国库集中支付改革实施方案的通知》(将政[20xx]29号),我县的财政国库集中支付改革工作于20xx年6月份启动,7家试点单位的国库集中支付工作已于20xx年10月1日正式上线运行。
一、20xx年工作总结
（一）选定试点单位及代理银行
1、经过充分研究，选择了7个单位为试点单位,分别是:XX县教育局、XX县实验小学、XX县第四中学、XX县环境卫生管理站、XX县残疾人联合会、XX县水土保持试验站、XX县财政局。
2、经中国人民银行将乐支行资格审核，选择了中国工商银行将乐支行为第一家代理我县国库集中支付业务的金融机构。
(二)硬、软件采购及网络构建成功
1、通过政府采购中心，对改革所需的硬软件设备面向社会进行公开招投标，硬软件设备从安装到调试完毕仅用了10天时间。
2、我县的国库集中支付系统采用了北京方正春元科技发展有限公司开发的财政国库集中支付管理系统v2.1版（地市版），在政务网的基础上，建立了以财政数据交换中心为核心，人民银行、代理银行及预算单位网络为辅的大平台，从而保证了国库集中支付改革的顺利运行。
（三）制定和发布各项国库集中支付配套制度
制定并下发了各项配套制度，分别是《XX县县级单位国库集中支付暂行办法》（将财20xx[70]号）、《XX县财政国库集中支付会计核算暂行办法》（将财20xx[101]号）、《XX县县级财政国库集中支付用款计划年终结余处理暂行规定》（将财20xx[163]号）；以及与人民银行协发的《XX县县级财政国库集中支付资金银行支付清算暂行办法》(将人银[20xx]35号)，为国库集中支付改革提供制度保障。
（四）试运行情况良好，各项工作有序进行。
1、20xx年支付中心国库集中支付230笔，拨付金额556.47万元（其中财政直接支付15笔，支出104.08万元，占总拨付资金18.7%；财政授权支付215笔，支出424.32万元，占总拨付资金76.25%；年终结转指标28.07万元, 占总拨付资金5.05%）,退款笔数6笔，占支付笔数的2.61%。
2、制定国库集中支付管理环节、人员分工、分月用款计划和审核流程。支付中心吸收市国库支付中心和兄弟县市支付中心的经验，结合我县实际情况及我局历年拨付流程，制定了适合我县使用的各环节流程图（已上墙），对各环节操作人员的岗位分工也做出具体要求，经实践，基本能满足我县国库集中支付改革工作的要求，在下一步工作中，我们还将依照方便单位用款、提高工作效率的原则，做出相应的调整。
3、严格把好预算单位零余额账户转单位同户名账户资金的审批关。为了解决目前国库支付系统中预算单位零余额账户不能托收的问题，试点单位继续保留基本户，用于同城特约单位的社保金、医保金的托收，为避免预算单位将零余额账户资金转入单位基本账户，支付中心对托收资金逐笔进行审核，杜绝了财政资金游离于财政监督的现象。
4、做好实施国库集中支付改革的宣传与解释工作，保证改革顺利进行。一是为了让预算单位更好地了解实施国库集中支付改革工作，支付中心与工商银行将乐支行共同举办了第一次联席会，邀请试点的预算单位负责人和财务人员及人行工作人员参与座谈，以座谈会的形式介绍集中支付工作改革的基本情况和下一步将要开展的工作，并了解了各单位财务的基本情况，统一了思想，为集中支付试点单位正式上线运行扫清了障碍。二是认真细致的做好财政与单位、财政与银行、单位与银行、财政与电信、单位与电信之间工作的协调，及时解决集中支付过程中出现的问题。三是通过财政信息网公开我县国库集中支付改革的各项制度和业务流程，让更多的人能够通过互联网了解我县集中支付工作的实施情况。
二、20xx年工作计划
县本级国库集中支付工作是我县在财政改革中的一项新的尝试，是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，运行后，我们也发现了各种各样新的问题，通过解决这些问题，我们慢慢的了解到实施县级财政国库集中支付工作是一项十分庞大和复杂的系统工程，而且涉及到改变传统观念，摆脱旧的管理方式的束缚,是不可能在短时间内就能够完全掌握的，是需要一个适应和接受过程的。这项工作我县拟用3-5年的时间在全县铺开，今年是第二年，除了巩固已实施的7个预算单位的支付工作外，我们还将扩大预算单位范围、增加代理银行，并将部分单位的预算外资金纳入支付系统，这些是今年国库集中支付中心的工作重点。
（一）为加快改革进度，推进改革向纵深发展，今年扩点工作首先考虑将项目资金大、财政供养人员较多的单位纳入集中支付扩点单位，初步拟定了20家单位为今年纳入扩点的单位,供参考。
1、行政股所属拨款单位中，公检法系统供养人员与财政资金较集中，此次拟扩点单位为：XX县公安局、XX县公安局交通警察大队、XX县人民检察院、XX县人民法院。
2、教科文股所属拨款单位中，教育系统财政供养人员庞大，项目投入较大，除XX县实验小学和XX县第四中学20xx年已纳入、XX县职业中专学校暂不纳入外，在县城的所有中小学校将全面推开。另有县计生局XX县广电局因项目较多，也将同时纳入改革范围。此次扩点单位有：XX县第一中学、XX县实验幼儿园、XX县机关托儿所、XX县城关中心小学、XX县水南小学、XX县水南中学、XX县人口和计划生育局、XX县广播电视事业局。
3、农业股所属拨款单位中将项目资金量比重较大的XX县农业局本级和XX县水利局纳入扩点单位。
4、经建股所属拨款单位中将项目资金量大的XX县交通局、XX县建设局本级、XX县城建监察大队纳入扩点单位。
5、社保股所属拨款单位中将三个项目资金多的主管局纳入，分别是：XX县民政局、XX县卫生局本级、XX县劳动和社会保障局本级。
（二）扩大代理银行，促进代理银行提高工作质量和服务水平。在20xx年试点银行中国工商银行将乐支行的基础上，我们将把中国建设银行将乐支行、中国农业银行将乐支行一起加入代理银行序列。本次拟扩点的20家预算单位的银行基本账户均开设在此三家银行，所以将建设银行和农业银行纳入代理银行能更好地加强财政与银行、银行与单位之间的联系。
（三）规范财政直接支付项目报批程序和扩大支付比例，加强对基础建设项目和行政事业专项的直接支付监管。一是对不符合项目要求、未按规定报送直接支付书面材料的直接支付事项不予办理。二是严格审核单位用款计划，对用款计划中符合直接支付范畴的事项申请授权支付类型的指标予以退回。三是对按进度拨款的直接支付重点项目严格把关，对直接支付计划下达后60天未申请支付的指标予以收回。
（四）建立全面的对账制度，在认真处理各项账务的基础上，加强对账工作，定期、及时地与人民银行、代理银行、预算单位核对账务，对预算执行、资金支付、资金清算、财政决算中的重大事项组织调查。
（五）提高预、决算分析水平，更好地为领导决策服务。运用国库集中支付系统软件对财政数据进行分析，加强财政与经济联系的分析，全面剖析、把握资金的走向，关注资金的使用效率，全面定位财政工作，发现问题，查找原因，提出对策，为领导决策做好服务工作。
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