2020年在公司双向选择优化组合改革总结大会上的讲话。
荏苒的时光就这样悄悄地，慢慢地消逝了这个阶段的工作也接近尾声，在此之际就可以对自己做个总结，看看自己的工作情况。工作总结主要在于总结工作和成绩。有哪些好的工作总结模板值得借鉴呢？以下为小编为你收集整理的2020年在公司双向选择优化组合改革总结大会上的讲话，欢迎阅读，希望你能喜欢！
同志们：
随着交接工作的完成，公司本部竞聘上岗、双向选择、优化组合工作已基本结束，新的内设机构从今天起正式启动运转。下面，我就这一次改革工作作简要总结，并对今后的工作提出几点要求。xx
一、 公司本部竞聘上岗、双向选择、优化组合工作的简要回顾
这次改革，在公司董事会的直接领导下，在全体干部员工的积极参与和大力支持下，历经了18天的时间，顺利完成了改革任务，并取得了较好的效果。这期间主要做了以下工作：
第一，加强领导，牢牢把握改革主动权。这次改革力度之大，影响之深远，在我公司的历史上尚属首次，最起码是72年至今30年来的第一次。董事会对这项改革非常重视。为了保证改革顺利实施，成立了体制改革办公室，由三位副公司任主任、副主任，抽调了部分素质比较好的同志专门从事体改工作。在改革进程中董事会有时研究、碰头，解决问题，连续几晚上到深夜，确保对改革领导主动权，确保改革按既定目标实现。第二，充分依靠员工认真的反复的研究制定，符合实际的改革方案。按照董事会的部署和要求，体改办为设计体制改革方案和办法，做了大量艰苦细致的工作，经过反复讨论、修改和广泛征求各层面的意见，起草了内设机构和人事制度改革的组织实施办法，经董事会充分的、反复的酝酿、论证，报经省公司同意批准，制定了《公司机关内设机构改革方案》、《机关职能部门经理竞争上岗、双向选择、实施办案》、《公司20xx年度员工内部退养实施办法》、《公司机关一般员工双向选择、优化组合实施方案》等一系列改革方案及配套的组织实施办法，使体改工作制度化、规范化，为这次改革工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
第三，严格按“规定”动作进公司（即按方案进公司），确保这次改革的平稳实施
坚持公开、公平、竞争、择优的原则，政策不是对着哪个人的，也是我公司董事会在此次改革中确定的指导思想。并对各个环节的工作进公司了科学安排和严密的部署。
在经理岗位竞聘上岗阶段，共有26名竞聘经理岗位的同志参加了笔试和演讲答辩。为确保竞聘工作的严肃性、公正性，笔试试题和演讲答辩委托专家命题，聘请了8位武警战士。进公司监考和封闭，对答辩人员，同时组织了群众评议代表和观摩团对现场和演讲答辩过程进公司监督，对参加演讲答辩的同志进公司民主评议。又组织公司本部及市区公司处副科级以上人员对参加竞聘的人员进公司了民主测评。公司董事会经过研究，以竞聘人员笔试、演讲答辩、群众评议、民主测评等综合因素，确定了15名同志担任经理职务，并经过了公示程序。最后由公司董事会全体成员分别与受聘同志谈了话，肯定成绩，指出了不足，明确了今后努力的方向。
在部门副经理及改任非领导职务人员双向选择、优化组合阶段，坚持“本人不申请，经理不提名推荐，董事会不讨论研究”的原则。先后经过大会动员、副职和改任非领导职务的同志申请报名，经理提名推荐、董事会研究决定等步骤进公司。各部门经理以高度的政治责任感和对公司事业高度负责的态度，从全公司大局和工作实际需要出发，对报名参加本部门副经理岗位和非领导职务岗位组合的同志作出了客观、公正的提名，负责任地公司使了选择权、推荐权，各位副职和改任非领导职务的同志都选择了比较适合的岗位。
在一般员工双向选择、优化组合和符合条件员工内部退养改革阶段，广大员工都本着对公司事业负责、对个人负责的精神，根据个人的优势和业务专长，积极地与各部门经理进公司沟通，审慎地填报了个人志愿，各部门经理在充分考虑到各岗位的需要，考虑到今后的工作效率和工作目标的前提下，坚持任人唯贤，认真负责地选择了本部门员工。符合内退条件的员工，在充分理解政策的基础上，选择了内部退养。通过这一阶段改革，可以说是兵选将，将选兵，达到优化，完全是双方的自由优化组合，各部门基本上是一个充满生机活力、团结向上的集体。
二、改革取得的基本成果，主要有三个方面
（一） 提高了干部队伍的四化水平
我们通过竞争上岗，选定了本部职能部门的主要负责人，可以说，这次干部选拔任用方式改革的力度最大，影响最深。竞聘上岗是对竞聘者各方面的综合检验，通过笔试，评价竞聘者是否具备一定的理论和业务知识水平。通过演讲，评价竞聘者对经营与管理的认知深度和广度；通过答辩，评价竞聘者作为一名领导是否具备相应的分析问题、解决问题的能力和应变能力；从而使董事会得以通过新的视野，全方位了解我公司现有存量的综合素质和潜能。通过将竞争上岗、群众评议、民主测评、董事会研究等方面有机地结合起来，进一步丰富和完善了我公司干部选人用人机制，积累了更多的经验，为进一步深化人事激励约束机制的改革打开了突破口，奠定了基础。
通过这次改革，公司本部中层干部的年龄结构、专业结构、知识结构得到优化。副经理以上的干部平均年龄41岁，比改革前平均下降4岁，本科以上学历的占20%，比改革前提高8.4个百分点。其中部门主要负责人的平均年龄为40岁，比改革前下降7岁，本科以上学历的占25%，比改革前提高了21.5个百分点（公司本部员工的平均年龄为38.72岁）。
（二）全员普遍受到一次深刻的自我教育
通过学习、考试、演讲答辩、民主评议、竞争、双选、优化组合、无不受到教育。
第一是老同志识大体、顾大局，主动让贤，再作贡献，以自己的实际公司动积极支持改革。这次改革当中，一些老同志主动提出申请，改任同级非领导岗位职务或选择内退，把岗位和机会让给了年轻同志。这些老同志长期以来为公司事业勤勤恳恳、兢兢业业，有着强烈的事业心、较强的工作能力和丰富的工作经验，但他们胸怀宽广、顾全大局，站在公司未来事业发展的高度，做出了自己的选择。这本身便是对改革的最大支持，对改革的贡献，是对公司事业做出的新的贡献，应该给予充分的肯定。
第二是符合条件的科级干部战胜自我，积极参与，勇于竞争，展现了良好的精神风貌。绝大多数符合条件的科级干部都积极报名参加竞聘。所有竞聘者能够端正态度，遵守秩序和竞聘要求，正确认识改革的目的和意义，始终保持与时俱进的精神和高昂的姿态面对竞聘的整个过程，并且在演讲答辩和笔试当中普遍发挥出了各自的水平，展现了新时期公司经营管理者应具备的精神和素质。这说明大家在思想上、认识上、公司动上对改革是支持的，同时也珍惜自己职业生涯中这一难得的拚搏和锻炼的机会。不论是否竞聘上，都是胜利者，因为敢于竞争本身就要有勇气，凡是参加竞聘的都有新的收获，这样的经历对于自己以后的进步是非常有益的。要充分肯定大家的参与意识和勇于竞争、积极进取的精神，这种精神是一个干部不断取得进步的前提。今后随着公司事业的蓬勃发展，随着现代企业制度和机制的建立和完善，需要更多优秀干部和专业人才，会给大家提供更多展示自己才华的空间和舞台，因此对于有潜力的同志来讲，机遇常有，前途光明。另外，在一般员工双向选择阶段，广大中层干部也表现出了较高的素质，坚持以大局为重，以提高工作效率和工作目标做为选人用人的标准，圆满地完成了一般员工双向选择工作。
第三是广大员工积极参与并且从思想上对个人有了新的评价，对当前的改革工作有了新的认识。在部分负责人的竞聘上岗阶段广大员工积极参与，认真进公司监督和评议，为公司董事会客观、公正的决策提供了重要的参考依据。广大员工积极热情的参与，是搞好这项改革的重要基础。在一般员工双向选择优化组合过程中，广大员工深深地感到了触动，那就是“业务精良，爱岗敬业” 德能力老老实实作人，认认真真作事，人老实人，干活人长远更不吃亏，好人一生平安。成为被部门经理选择的重要标准，大家都重新评价了自己，积极地进公司营销和推销自己，经过经理选择和董事会研究，最后确定了各部门人员，在双向选择过程中，根据省公司有关“回避”政策，对有关人员进公司了调整，选择了市区的办事处。通过这次竞争上岗、双向选择和优化组合，我公司有36.9%的员工变换了工作岗位。这次改革不仅本部员工受到一次深刻自我教育，而且各公司处员工也深感震动，身有压力，深受教育和激励。对我公司发展将产生深远影响。
（三）为公司可持续发展打下了坚实的基础，增加强力的后劲
第一是精减机构。这次改革充分体现了精简、高效的原则。这次改革后，公司本部设置16个职能部门，比改革前减少了11个，下降42%。
第二是突出了企业经营，市场动作的特点，增强了企业机构名称特点。这次改革后，职能部门名称取消了“处”的称谓，改称为“部或室”，由处长改为经理，由任命改为聘任，由组织调动变为自选体现企业经营管理动作。淡化了“官本位”色彩， 本次内设机构改革，本着有利于规范管理、控制风险、明晰职责、强化联动的原则，对各部门职责和部门之间职责关系等进公司了明确界定，进一步完善了部门间的合理制约和职能安排的协调统一。在有效防范风险的前提下，以市场和客户为中心，优化了主要业务工作流程，提高了工作效率，便利了客户服务和市场营销。
第三是突出了发展战略市场定位和特色，风险控制能力进一步增强。这次内设机构改革，突出了公司业务、个人业务、房地产金融业务、中间业务“四大”支柱业务龙头地位，增强了四大支柱部门的市场拓展职能，相应减轻了其后台综合管理负担；保留了国际业务部门，巩固和强化了对传统特色业务的集中管理；扩展了风险管理部门职能，加强了对全公司的风险管理和内部控制。
第四是提高了员工素质，增加员工紧迫感、责任感，提高了可持续发展以人为本的核心竞争力。学习高帐工作，主动迎接挑战，准备新局面。
三、几点要求
第一要做好改革的收尾工作，巩固改革成果
今天，新机构开始正式运转。日前，新部门的印章刻制、办公用房调整、人员交接等前期准备工作已经基本完成。各部门要服从大局，服从纪律，以工作为重，顾全大局，确保新机构平稳运公司，同时还要抓紧做好以下几项具体工作：一是这次内设机构改革，涉及部门职责、关系、流程的调整内容比较多，各部门要抓紧时间，尽快重点掌握本部门的业务职能、职责、部门间的关系、主要的业务流程；学习了解其它部门的职能、职责、主要业务流程，便于工作中的协调与配合。二是本次改革中涉及人员变动较大，部门工作交接的内容多、移交的资料也较多，因此，移交部门和人员要保证移交工作和资料的完整性、合规性，接收部门和人员既要完整地接收资料、又要真正将业务的管理接收过来。确保工作的连续性和稳定性。三是要做好上下级公司对口部门的衔接，及时沟通与联系，确保政令畅通，工作有序运转。
第二新任经理要严格按照“高效率、高质量”的标准和要求，认真做好管理工作
董事会对这次选拔出的部门负责人，充满信心，相信大家能够以自己的才能、智慧、高度的政治、历史责任感和敬业精神，能够担起重任，在聘期内能够按照演讲中的承诺做好本职工作，董事会还将于每个年度同各位新任经理签订责任状，一年一交流考核部门经理的工作业绩和履公司岗位职责的水平。希望你们不要辜负董事会和全公司员工的期望，出色履公司岗位职责，完成好各项工作任务。在这里我还要再提出具体要求：一是在日常工作中必须要贯彻落实好“高质量、高效率”的要求。各部门既要坚持原则，防范风险，又要团结一致，密切协作，形成合力，提高工作效率，要高标准、严要求，高效运转，缩短磨合期。二是做为管理者，要有一种创优争先的劲头，努力提高自身的综合素质，进一步提高工作质量。三是要转变观念，严格管理，既要敢抓，敢管，严是爱，宽是害，不敢抓不敢管者不是称职管理者。又要讲究方法，能把问题解决在内部的，就不要上交，做好思想政治工作，不辜负董事会和上级公司领导的信任。把全体员工的工作积极性充分调动起来，扭转过去的一些部门人浮于事，软、懒、散的被动局面，激励每位员工充分发挥个人的潜能，尽快成为复合型高素质的人才，通过提高工作效率，高质量地完成各项工作任务。在各部门分配岗位时，要按照满负荷的要求，配置岗位和人员，要讲求人力资源的成本，讲求人力费用的投入产出效果。
第三全体员工要精诚合作，认真完成本职工作
通过这次改革，全公司有36.9%的员工变换了工作部室，新的环境、新的人员，我们要争取创出新的气象、新的面貌和新的业绩。在此，我对全体员工包括调研员提五点要求：一是要尽快地转换角色，尽快进入角色，因为年末在即，各项业务正是出成果的时候，不能因为改革而影响了正常的业务，所以要求大家尽快地到位，尽快地磨合，尽快地适应，力争将工作干得更好、更出色。二是大家要讲团结、讲合作，改革中难免有磨擦，难免有不如意的地方，大家不要把改革中人员选择等造成的恩怨带到工作中去，昨天就是昨天了，我们要相互理解，相互沟通、相互支持。三是要加强学习，提高素质，努力打造自身的品牌。通过这次改革，大家对学习的重要性和必要性又有了新的体会和认识，也可以说是很大的触动。全员学习的热情应该说是空前高涨，我希望大家要把这次表现出来的学习劲头和竞争意识，要继续发扬，始终坚持下去。步入新的工作岗位，学习的任务将更加繁重,我们要不断拓展视野，开拓思路，丰富知识。不断去适应各项业务与管理工作的发展和变化，适应改革和时代的要求，与时俱进，奋力拚搏。这不但对挖掘人力资源效能，提高我们的工作质量、工作效率是非常有利的，同时对于大家自身今后的长远发展，适应日益激烈的竞争和更大范围的选择打牢基础。可以明确地告诉大家，我公司目前机关的干部指数尚有空缺，选拔干部都是这次这种模式，不是“伯乐选马”，而是“赛场赛马”。竞聘将成为选人、用人的重要方式，今后，希望全体广大干部员工结合自身的岗位职责，在学习上要多下工夫、苦练技能。四是希望全体员工要有严明的纪律性，凡事一切要从全局出发，局部利益要服从全局利益。公司本部员工要严格自律，要在其位，思其职，尽其责，自觉地严格按照各项规章制度和工作纪律去做好本职工作。包括上下班打卡制度，非领导职务同志也要打卡，要有强烈的事业心、责任心，切实履公司好职责。五是希望全体员工要有危机感、紧迫感。尽管这次改革是三十年来的第一次，但并不是说这次改革完后，就一成不变的再持续几十年，改革是永恒的，今后的改革内容更多，范围更广，力度更大，大家要有充分的思想准备，在此明确现金点：①我公司的流动岗还要继续设，②各部门的经理继续有对所属人员的使用权、管理权，对不适应上岗要求的人员，随时可以进入流动岗。因此希望大家时刻要有危机感和紧迫感。
第四做好今年的工作收尾，认真谋划明年工作
距离年末，还有1个月的时间。过去一段时间，大家的精力可能更多用在关注改革、关心自己的岗位等问题上。现在新的机构、岗位、人员已经定位，大家要收拢思想，将精力尽快转移到本职工作上来，抓住重点和中心工作，齐心协力，全面完成好各项工作任务。
①在最后这一个月，一是有关部门要算好帐，要有目的，有重点地把最后这段时间的工作安排好。尤其是存款工作、减额降比和年终的组织收入工作。二是要加强管理，要严防风险，平安走过这三十天。今年前11个月，我公司的“三防一保”工作做的很好，没有发生任何案件和责任事故，当前到了年末，也是案件的高发期，尤其是这次改革可能还有一些“余震”，我们一定要进一步加强内控、严防风险，做好属下的政治思想工作，要确保不出问题。
②提前着手，谋划明年。年末在即，为做好明年的工作，尤其为了把握明年一季度的黄金季节，我们各部门要根据自身的业务范围，提前着手，谋划明年。一是制定出本部门的全年发展规划和工作重点，要具体到每项业务和每个岗位。二是要计划好明年一季度的工作，一季度是全年的重点，尤其是吸收存款和压缩不良资产这两项工作，明年一季度，我公司还将组织大规模的劳动竞赛活动，我们要拿出切实可公司的实施方案，要通过这项活动，争取完成全年存款新增计划的50%以上。三是要做好客户走访工作，建立起一批质优客户。四是谋划好各类业务产品的营销和信贷项目储备，为明年全年的工作开好局，增强发展后劲。五是继续做好“三综合”、“四个中心”的建设步伐，增强市场竞争力。
同志们，我公司本部的竞聘上岗、双向选择、优化组合工作已圆满结束了，各部门已开始正式运转，希望大家振奋精神，齐心协力，把我们公司的各项工作进一步推向前进。
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2020年在双拥总结表彰大会上的讲话
在纪念伟大的中国人民解放军建军77周年之际，我们在这里隆重召开双拥工作总结表彰大会，组织“八一”慰问演出。
在此，我代表区委、区政府，向驻*部队、武警官兵致以诚挚的节日祝贺和崇高的敬意！向在开展双拥工作中作出贡献的广大人民群众和部队官兵表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
近年来，全区人民和驻*部队，以“三个代表”重要思想为指导，发扬革命传统，坚持与时俱进，着眼提高社会生产力和部队战斗力，适应新形势，开拓新领域，迈出新步伐，双拥工作取得骄人的成绩，我区连续四次荣获北京市“双拥模范区(县)”，有力推动了我区全面建设。
一、组织领导坚强有力
全区各级党委、政府和驻军，始终把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓，定期召开双拥会议，集中研究和布署双拥工作。建立健全双拥工作领导组织，坚持“一把手”亲自抓，做到 “五纳入”、“四到位”和“八项制度”。“五纳入”就是纳入各级党委、政府的议事日程；纳入社会与经济发展和部队建设总体规划；纳入单位和部门目标管理责任制；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民教育内容。“四到位”就是组织领导到位；目标管理到位；组织协调到位；经费保障到位。“八项制度”就是双拥工作例会制度；军政座谈会制度；区领导现场办公解决难点、重点问题制度；每年2月和8月开展双拥活动月制度；走访慰问制度；领导干部过“军事日”制度；议军会制度；总结表彰制度。通过上述措施和制度的落实，推动双拥工作向规范化、制度化发展，确保组织领导坚强有力，确保双拥工作正确方向，确保工作任务圆满完成。去年，装备指挥学院因地处偏远的郊区，交通不便，制约学校的发展，影响官兵及家属子女的出行，区委雷德才书记得知后，亲自组织有关职能部门，现场办公，研究解决方案，投资800万元建起了“八一路”。
二、国防教育广泛深入。
全区上下始终把国防教育作为双拥基础工程来抓，认真贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的工作方针。根据我区自身特点，在全面贯彻落实《国防教育法》的基础上，重点抓了四个“六”工程、建立六种教育基地。即以“平北第一枪”纪念碑，部队荣誉馆为重点的革命传统教育基地；以慕田峪长城等名胜古迹为重点的爱国主义教育基地；以区、镇、乡文化广场为重点的先进文化教育基地；以中小学校为重点的校园教育基地；以民兵训练基地和“青年民兵之家”为重点的爱军习武教育基地；以宣传橱窗、灯箱、报栏为重点的“国防教育一条街”基地。抓住六个时机。即每年抓住全民国防教育日，“八一”、春节等军地走访慰问活动时机；兵役登记，组织征兵的时机；民兵整组训练的时机；军民共建开展活动的时机，学校德育教育的时机；国际国内形势变化的时机，及时有力的开展国防教育。运用六种手段。即在《*报》、*电台、电视台，设立固定的国防教育专栏；借助政府宽带网络建立国防教育网站；举办国防知识讲座、国防知识竞赛、英模事迹报告会等课堂教育；协调电影公司，建起了国防教育“流动影院”；组建少年军校；组织中小学生军训，到军营参观见学，接受国防教育。达到了“六个进入”，即进农村；进社区；进校园；进厂矿；进机关；进部队。近年来，组织各类活动160多次，接受教育人数达到25万人次。通过广泛深入的国防教育，全区军民国防意识明显提高，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。去年，国防教育日，我区在慕田峪长城组织了“爱长城，固国防”万人签名活动，并在95’世妇会会址前组织国防知识竞答活动。当地群众和中外游客万余人参加了签名活动。
三、拥军优属，真诚务实。
多年来，我区始终坚持把支持部队现代化建设作为义不容辞的责任，不断把拥军优属活动引向深入。针对部队驻地偏远、条件艰苦、实际困难多的特点，着眼提高部队战斗力出发，积极为官兵做好事，办实事。
一是大力支援部队建设。区委、区政府，先后投资1600万元用于部队基础建设，改善部队的办公和生活设施。针对官兵看电视难的问题，投资100余万元，为部队安装了有线电视；预备役高炮一团组建后，连续四年每年投资40万元，用于该部的基础建设、改善官兵生活；投资200多万元为地处偏远山区的66420部队建设营院、训练场地等，大大改善了官兵的战备训练条件，提高了官兵的生活质量。每逢重大节日，区领导都要深入部队慰问官兵，给部队赠送彩电、冰箱、空调、电脑、台球案等物品。为部队开办军地两用人才培训班10期，电脑技能培训班26期，培训电脑、家电维修、电工、烹饪等技术人员2500余人。
二是积极为官兵排忧解难。为解除官兵的后顾之忧，区相继出台了有关征兵优抚、安置、医疗、保险等24项地方性政策规定，确保我区优抚工作顺利开展。四年来，妥善安置转业干部160人，退伍战士600多人，安排随军家属150多人，为114名随军家属发放自谋职业奖励金228万元，为260多名军队干部子女解决了入学问题，为部分部队家属解决了住房，转业军人和退伍士兵的一次性安置率连续四年保持100％。
三是深入开展优抚活动。全区各单位坚持开展“爱心献功臣”行动。为优抚对象帮困送温暖、解难送真情，扎实开展思想教育，认真落实优抚政策，380名孤老优抚对象等到了妥善安置。烈属的年优抚标准按高于全区上年人均生活水平10％给予发放。全区优抚对象减免医药费在原来基础上增30％，达到340多万元，并实行基数包干，灵活掌握、重点使用。按照全市优抚对象危房翻建工作规划，动员区、乡、村各级力量，共投入249万元，对169户752间危房进行了翻建维修，并通过了民政部、市民政局的验收。每年元旦、春节，区领导及各乡镇、各委办局（公司）等领导分别走访慰问各自包乡、包村的优抚对象。通过一系列的措施，全区“爱心献功臣”行动连续9年保持市级一流水平。
四、拥政爱民多做贡献。
驻*部队视*为第二故乡，驻*、爱*、建*，为支援我区三个文明建设中，发挥着重要作用。
一是积极参加*绿化美化工程。四年来，驻*部队共投入兵力2.4万多人次，车辆3000多台次，在重点绿化地区栽大型树木4000余棵，植树墙1500多米，运送土石万余方，为赢得“首都后花园”的殊誉做出了贡献。
二是深入开展扶贫助学活动。驻*部队积极组织人力、物力、财力支持驻地中小学建设。四年中，累计向各驻地学校捐赠40余万元，为发展*山区教育事业做出了重要贡献。开展“爱心献功臣”活动，充分发挥自身医疗技术优势，走村串户，深入到老红军、老八路家中送温暖，与70多户孤寡老人签订了帮困协议，为60名重点优抚对象解决了看病难的问题；与光荣院、敬老院结成对子，定期上门送医、送药、保健查体。
三是勇于承担各种急难险重任务。我区部队积极参加地方抢险救灾，先后12次出动兵力8000人次，参加抗洪、固堤、扑灭山火。积极参加“严管城”综合整治工作；组织舞龙舞狮队、红旗方队和威风锣鼓队参加*全民运动会；在*撤县设区庆祝活动中，部队克服重重困难，在人力和物力上给予大力支持，保证了撤县设区活动的圆满完成。特别是今年抗击非典的斗争中，部队捐款15万元，为取得抗击非典斗争的全面胜利，发挥了积极作用。四年来，我区部队为灾区捐款捐物约46万余元。
五、共建共育硕果累累。
一是注重提高共建对子的质量。在军民共建中，把提高共建质量作为重点内容来抓，并要求单位确定共建关系需经团以上政治机关批准，由军地双方主管领导签订共建协议书，区文明办备案。着力抓好共建对子的普及。目前，14个部（分）队均与地方分别结成2—6个共建对子，军民共建点由原来的41个增加到62个，遍布*乡镇、企业、学校各个领域，形成了多领域、全方位的共建格局。
二是注重典型引导。重点抓了以高炮师预备役一团与雁栖湖旅游区、装备指挥技术学院与建筑工程学院*分院共建队子的典型培养和宣扬工作。在先进典型的影响带动下，四年来，我区共有50个共建点被评为县级以上文明单位和军民共建先进单位，占全部共建点的80%。在创建文明社区、文明村镇、文明行业活动中，这些先进单位有的成为所在行业精神文明建设的排头兵，有的成为所在地区的一杆旗。
三是注重少年军校建设。少年军校建设以育人为核心，紧紧围绕《爱国主义教育实施纲要》、《北京市爱国主义教育规划要点》和《公民道德建设实施纲要》开展活动，积极配合地方素质教育的实施。少年军校建立了军训夏令营基地，配合学校开拓第二课堂，广泛开展双拥教育和军训，不定期把英模和功臣请到学校作报告，组织学生到军营参观学习，“过军营一日，做一日军人”。通过开展活动，为青少年更好地成为建设祖国、保卫祖国的合格人才打下了牢固基础。目前，少年军校36所，占全区学校的75％。
在新的历史时期，进一步加强军政军民团结，是时代的要求，历史的重托，做好双拥工作，是我们义不容辞的责任，我们要积极探索双拥新途径，促进双拥工作新发展。下面，就如何做好今后的双拥工作，我讲几点意见：
一、要进一步深化教育，营造浓厚的双拥氛围。
在坚持以往宣传教育好形式、好方法、好经验的基础上，今年要针对问题，筹建国防教育社会大学。充分挖掘社会潜力，整合教育资源，形成有效载体，营造全社会办教育的良好局面，探索出一条国防教育的新路子。在宣传教育中，要重点抓好以下三种教育内容的落实。
一是要抓好十六大的宣传教育，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神摆在双拥工作的首要位置，组织广大军民采取多种学习形式，教育引导军民深刻认识坚强的军政军民团结是实现十六大制定的奋斗目标、完成十六大提出的各项任务的重要保障和强大动力，牢固树立用“三个代表”和十六大精神统领双拥工作的意识，进一步增强做好新形势下双拥工作的责任感和使命感。
二是要搞好双拥传统的宣传教育。要大力弘扬和继承光荣传统，激发全区拥军优属，拥政爱民的热情。要以纪念延安双拥运动60周年为契机，采取多种形式，广泛开展各种纪念活动，弘扬双拥光荣传统，宣传党的三代领导核心关于军政军民团结的重要思想，宣传我区军民为民族解放和国家富强而团结奋斗的光辉历史，宣传典型的先进事迹。广泛深入持久地开展以“军民鱼水情”为主题的“夏日文化广场活动月”活动，进一步形成“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的浓厚氛围，促进双拥共建工作的深入发展。
三是要深入开展国防教育。主要针对人们在长期和平环境产生的和平麻痹思想,把国防安全形势教育,作为国防教育的主要内容；针对市场经济条件下人们价值取向上的偏差,把爱国主义,公民道德,作为国防教育的重要内容；针对一些单位和个人国防法规意识淡薄的问题,把国防法律法规作为国防教育的必要内容。坚持与时俱进，改革创新，使国防教育跟上时代步伐，保持生机与活力。
二、要进一步求真务实，集中力量办好事、办实事。
新时期双拥工作要持续健康发展，保持旺盛的生命力，必须始终坚持与时俱进的精神状态，努力探索和创造富有时代特色，能够吸引广大军民积极参与的新思路、新途径、新形式。我们各级都要根据新形势对双拥工作的新要求，努力转变传统观念，理清思路，大胆创新，广泛开展富有时代特色的双拥活动，不断推动双拥工作深入持久地开展下去。各级党委、政府抓经济不能忘国防，居平安不能忘战备，把支持部队建设作为义不容辞的责任，满腔热情地为部队建设服务。
一是要着眼于提高部队战斗力，扎实做好拥军优属工作。深入开展科技、智力、法律拥军活动。发挥地方优势，为部队官兵举办培训班，培养高素质的军地两用人才；建立健全“维权通道”，重视解决好官兵涉法问题，提供法律支持；妥善接收安置好军转干部、复员退伍军人、随军家属和军队离退休干部；加强对随军家属岗前培训教育，增强职业技能素质，提高竞争上岗的能力，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主择业。
二是要立足全面建设小康社会的需要，广泛开展拥政爱民活动。 双拥工作，要服务于经济建设的大局，为实现全面建设小康社会奋斗目标提共强大的支持和保障。要以“迎奥运、做贡献”为主题，积极参加首都绿化、美化和重点工程建设，主动承担重点建设任务；以“助建设、促发展”为主题，大力开展科技助民、捐资助学活动，扶助地方发展经济和教育事业，积极参加扶贫济困等社会公益活动，勇于承担急难险重任务，为维护*稳定、保护人民生命财产做贡献。
三是要着力提高军民的文明素质，深入开展军民共建活动。军民共建活动是双拥工作的有效载体，是新时期加强军政军民团结的重要途径。要继续深入开展军民建“文明单位、文明社区、文明村镇”活动。要总结和推广军民共建的先进经验，推动基层共建活动的广泛开展。要针对撤县设区的新实际，重点培养军民共建文明社区的典型。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，以提高军民道德素质为共建活动的主要内容，自觉抵制各种腐朽落后思想文化的影响，争当文明市民、文明军人。要继续办好*一中、二中、庙城小学等少年军校，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
三、要进一步改革创新，在重点工作上求实效。
双拥工作责任大、任务重、标准高、要求严，我们不但要坚持不懈地把双拥创建活动开展下去，而且要在创建的内容和形式上有新的突破，要不断研究新情况，探索新规律，解决新问题，求得新发展。要通过创建活动，在我区营造浓厚的军爱民、民拥军的氛围；要通过创建活动，增强维护军政军民团结的自觉性；要通过创建活动，推动国防建设和首都的改革、发展和稳定；要通过创建活动，使我区双拥工作的整体水平再上新台阶。特别要在军民共建上取得新突破，军民共建活动是双拥工作的有效载体，是新形势下加强军政军民团结的重要途径。面向新世纪，我区军民共建活动要适应新形势，开拓新领域，总结新经验，迈出新步伐。坚持从政治上着眼，从思想道德建设着手，从基层三大创建活动着力，始终把培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人作为军民共建的根本任务，通过人的素质的提高和全面发展，推动文明社区、文明乡镇、文明单位的创建活动和部队建设。
四、要进一步加强领导，确保双拥工作落到实处。
一是要加大双拥工作的领导力度。要加强对双拥工作的组织领导，按照“五纳入”和“五坚持”的要求，全区各级党委政府和驻军领导机关，要将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要内容，列入干部考核、单位评比的重要标准。坚持以一把手为组长的双拥领导机构，既“挂帅”又“出兵”，当好双拥工作的“主心骨”。要加强双拥办公室建设，对办公室人员定岗定位，坚持军地合属办公，统筹协调双拥工作的展开。要根据实际，逐步增大双拥工作的投入，为双拥工作提供良好的物质基础。
二是要不断改进工作作风。各级要深入实际调查研究，抓住群众关注的热点问题、久拖不决的问题、制约发展的重点问题，与时俱进，开拓思路，探索规律，研究办法，狠抓落实，做出新成绩，培育新亮点，总结新经验，迈出新步伐。
三是要完善双拥工作机制。军、地党委每年要召开一次议军、议政会议，确定双拥工作的总体目标、主要工作、重要措施。每半年，领导小组要召开一次全体会议，制定工作规划，研究重点问题，部署重要任务，总结讲评工作。每季办公室要召开一次联席会议，研究工作计划，分工业务工作，具体检查落实。要不断完善双拥工作法规和制度，保证双拥工作健康发展。要采取有力措施，切实解决军地之间出现的矛盾和纠纷，进一步增强军政军民团结，提高双拥创建工作的整体水平。
同志们，回顾过去，成绩显著，展望未来，任重道远。新的形势和任务对双拥工作提出了新的要求，我们要倍加珍惜荣誉，努力开拓创新，以新的姿态，“建首善、创一流”的工作标准，把我区双拥工作推向一个新阶段。
祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！谢谢！
2020年在深化集体林权改革试点工作总结会议上的讲话
同志们：我县在按板镇开展的深化集体林权制度改革试点工作，在市委、市政府和市林改办的指导、支持下，在县委、县人民政府的正确领导下，在在座各位的共同努力下，已经取得了阶段性的成果。再有几天，试点工作将圆满完成。今天在这里召开这个总结会，主要目的是总结交流集体林权制度改革试点的成果和经验，研究部署全县的集体林权制度改革工作，确保基本完成全县改革任务。总体上看，全县各级党委、政府和有关部门高度重视林改工作，做了大量扎实有效的工作，改革试点进展比较顺利，取得了预期效果。借此机会，我谨代表县委、县人民政府，向你们并通过你们向关心、支持、参与集体林权制度改革工作的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、集体林权制度改革试点工作的总体概况
（一）改革试点工作的总体安排。
我县的集体林权制度改革试点工作，在对各乡（镇）深入调研的基础上，选择了按板镇作为全县的改革试点。一方面是基于按板镇的硬件设施，有宽敞的办公场所，有较好的交通条件；另一方面是按板镇有很好的干部基础和群众基础；特别的是股份林场改革试点，就是在按板镇做的，在当时也起到了很好的促进作用，虽然由于生产力还不适应先进生产关系的原因，使现在的股份林场也处在一个需要改革的时期，但必竟它是作为一个集体林权管理体制的试点，所以现在选择在按板镇来搞这个试点，还是有其优越的一面。
改革试点选好后，县林改领导小组充分考虑了按板镇的基本情况和各乡（镇）干部队伍以及林业技术人员情况，最后确定由没有调整以前的11个乡（镇）各负责1个村，林业局机关负责1个村，这样就将实施试点的12个村安排下去。在安排负责各村林改工作的时候，县林改领导小组也作了慎重考虑。首先由与按板接壤的乡（镇）负责其接壤的村，这样就将恩乐、勐大、振太、田坝、古城5个乡（镇）安排下去。其次，除上述乡（镇）负责的村外，按板镇负责了最远的罗家村，考虑到林业局的技术人员都安排到各个工作组的实际，所以安排林业局机关负责工作量较小的社区居委会。最后，再安排与按板镇不相接壤的三章田、者东、九甲、和平、里崴乡。负责各村的乡（镇）安排好后，按各乡（镇）抽调人员的不同情况，将县级各部门抽调的工作队员安排到各个工作组，最终形成了后来开展工作的工作队。
（二）改革试点工作的阶段性成果。
改革试点工作，从6月6日召开全县动员及培训大会开始启动，6月12日全体工作队员进村开展工作，到现在已经过去两个多月了。在这一段时间里，我们共有301个工作队员奋斗在林改第一线，共投入工作车辆96辆，其中个人投入的吉普车有14辆、摩托车70辆；外业共投入笔记本电脑24台、gps45台、手持罗盘30台、皮尺30个、测绳30根。在这两个多月的时间里，大家完成了12个村151个组的宣传动员、调查摸底、村组方案制定、确权踏勘、签订合同等阶段的工作；共召开村级动员会12场（次），召开组级动员大会166场（次），召开其他村民会议 场（次）；发出林改通知书 份，收回原始山林证 份，调处林权纠纷 起，其中县际 起，乡际 起，村际 起，组际 起，户与户 起，发出勘界通知 份，区划小组宗地 宗，区划农户宗地 宗，签订承包（管护）合同 份。后面的工作紧接着将进行输机发证、建立档案等工作。
以上工作的完成，是市委、市政府正确领导的结果；是我们这支强有力的队伍长期奋斗的结果，与我们广大人民群众和社会各界人士的关心、支持密不可分。林改工作的艰辛是可想而知的，那不是量田量地，那不是平地，那是量山量地，那是陡坡山地，田地有路，山多无路，又是雨季作业，晴时一身汗、雨时一身泥。在这样恶劣的工作环境下，我们这些工作队员，不言苦、不叫累，亲人辞世不能守孝，家人有病无法照顾，摩托车烫伤了脚，甚至摔断了手、摔断了肋骨，等等等等，在此我就不一一列举，但是人民不会忘记你们，党不会忘记你们！对磨庆组许光荣的事迹，市委高书记已经作了批示，你们的工作作风值得弘扬。
（三）改革试点工作的初步成效。
通过实施深化集体林权制度改革试点，各级领导、我们的工作队员在思想、认识上得到了进一步统一，各级各部门通力配合的氛围逐步形成。通过认真落实国家的农村土地承包政策，激活林业经营机制，我县林改试点已初见成效，森林资源得到有效保护，社会投资造林积极性明显提高，村集体经济实力有所增强，林农收入稳步增加，有力地促进了农村社会经济发展。
一是思想、认识高度统一。刚一开始工作的时候，群众表现出来的是对林改十分欢迎，但是对如何做，做到一个什么程度，做了以后有什么好处等还不是太理解。我们的工作队员有些思想还不够统一，认识还不到位，这主要表现在几个方面，一是对实施方案的指导思想、政策界限的理解存在不同程度的不到位，对群众的解释不到位，甚至出现偏差；另一方面表现在对整个工作缺乏一个系统的认识，对如何开展工作没有底，思路不清；还有就是对林改的困难程度认识不一，有些同志认为太复杂，认为无法下手，有些同志认为太简单，没有去考虑过细的问题，遇到问题时不充分考虑前因后果就简单下结论，造成不必要的麻烦。等等这些问题的存在，通过不断深入学习市委的《实施意见》、市人民政府的《实施方案》、市林改办的《技术操作规范》和县里的《实施方案》、《政策问答》，通过不断 的实践和总结，工作队员遇到问题能理性地进行思考，吃不透的、拿不准的不轻易下结论，而是将问题带回，互相商量，找充分的法律依据，做出准确的结论和用可行的办法进行解决。通过理论与实践的有机结合，使我们的工作队员真正做到了思想统一、认识到位、工作到位、措施有力、效果显著。
二是形成了各级各部门的通力配合。林改是一项全社会的系统工程，是事关“三农”问题乃至全社会的一项大工程，不是单靠某一个人、某一个部门能完成的。在这方面，我认为我们是做得比较好的。应该说是举全县之力，抽了大量的工作队员，县级除林改办外还抽了63名工作队员，各乡（镇）也抽出了94名工作队员，加上按板镇抽取的工作队员，共有301个工作队员参加了林改试点工作。各乡（镇）、县级部门单位及社会各界也高度重视、积极支持这次林改工作，分别给予了精神鼓励，给予了资金、物质上的支持。广大林农群众、基层干部的积极响应、主动参与，使我县林改试点工作形成了各级各部门、上下通力配合的良好氛围。
三是增强了林农发展的信心。通过落实自留山政策和“谁造谁有”政策，明晰产权，签定合同，发（换）林权证，实现“耕者有其山”，让群众吃下了“定心丸”，保障了林农的合法权益，增强了他们发展林业的信心，加大了对林业的投入。在林改的主战场，我们随处可见拉树苗的、挑树苗的、栽树苗的群众，这是我们林改试点带来的积极作用，是林改的一大亮点，我们的林农群众已经深刻认识到谁造谁有谁受益，已经认识到这是他们的绿色银行，他们的思想已经发生了变化，已从过去的要我种树向我要种树转变。
四是强化了林农爱林护林意识。通过实施林改，明晰山林产权归属，保障经营者合法权益，进一步强化了林区群众护林意识。在林区，乱砍乱伐现象明显减少，林农护林防火意识明显增强，再者，采脂农户已意识到，他所采的树是他自己的，采割的强度已经在发生变化，从原来的宽割面深割沟向减小割面减浅割沟转变。
五是解决了部份历史遗留问题。以林改为契机，通过大力宣传林改法规政策，耐心向群众做过细的思想工作，解疑释难，化解矛盾，调处纠纷，有效解决部份历史遗留问题。由于工作细致，处理得当，在改革试点工作中共调处各类纠纷 起 亩，其中县际纠纷 起 亩、县内纠纷 起 亩。
六是维护了林区的社会安定稳定。在实施林改过程中，我们严格按照《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革实施方案》要求，管严生态公益林，稳定落实自留山和责任山，放活用材林。特别是对集体山林的转让、租赁和承包行为，进行“公平、公开、公正”的操作，坚决杜绝暗箱操作、低价转让承包等损害集体经济利益的行为，让群众“看在眼里，记在心里”，明白放心，有效避免了矛盾纠纷的发生。自林改后，我县林改试点工作按程序办事，依法操作，到目前为止，没有由于不规范而引发新的矛盾纠纷，没有出现集体上访，未收到一封（含上级）批转的林改告状信，林区社会秩序稳定。
七是密切了党群干群关系。改革试点工作开展以来，各基层党组织和广大党员，把社会主义荣辱观和“树新风、强作风、兴思茅”教育活动贯穿于整个林改工作，认真贯彻落实“还权还利于民”的惠民政策，牢固树立情为民所系、利为民所谋、权为民所用的亲民爱民意识，自觉践行“三个代表”重要思想，以扎实的作风、过细的工作作风，赢得了群众的信任和满意。林改工作通过民主决策，民主决议，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。
集体林权制度改革试点已经取得了初步成效，但我们还应该清醒地看到，在林改试点工作中也存在着一些突出问题。一是少数领导和工作队员的认识还不够到位，存在畏难情绪、厌倦情绪，对集体林权制度改革的重要性和必要性认识不足，缺乏改革的主动性和积极性；二是一些村组的宣传工作不够到位，群众参与意识不够强；三是工作进展不够平衡，部分村组进度偏慢。等等这些问题务必要引起我们的高度重视，认真分析原因，有针对性地研究采取措施，在今后的工作中切实加以改进，确保改革的顺利推进。
二、集体林权制度改革试点工作的经验
自全市深化集体林权制度改革工作开展以来，我们认真贯彻落实省、市有关会议精神，严格按照有关要求，从组织领导、宣传发动、规范动作等方面加大各项工作力度，采取切实有力的措施抓好机构建立、人员配备、宣传培训、经费措施等工作，确保集体林权制度改革试点工作顺利推进。综合起来看，我县林改试点主要采取了十个方面的措施。
（一）、成立机构，确保组织到位。
县委、县人民政府成立了以县委书记为组长，县长和联系林业副书记、分管林业副县长为副组长，相关部门负责人为成员的县林改领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，全面负责全县林改工作的组织领导、指导及组织协调、目标规划、督促检查和落实工作。改革试点按板镇也相应成立了以镇党委书记为第一责任人的领导机构，成立林改办公室，建立起了村、组领导机构和办事机构。
（二）、制定方案，确保指导到位。
我县在认真摸底调查研究的基础上，制定出切合全县实际的《实施方案》。林改方案从林改指导思想、目标、原则、任务、范围、工作方法、实施步骤及时间进度等方面作了深入细致地阐明和叙述。林改试点按板镇也在深入到12个试点村进行了摸底调查后，制定出《试点方 案》。
（三）、加强领导，确保人员到位。
为确保林改试点工作的扎实、有效开展，县委、县人民政府切实加强林改工作的领导，以组织部、人事局文件形式抽调了县级部门单位领导、干部68人，责成除按板镇外的其他乡（镇）抽调了工作人员94人，投入了林业系统全部技术人员，加上按板镇工作队员在林改前线实际参加林改工作人员达301人。在抽调的人员中，我县重点抽调有丰富乡镇工作经验和懂林业业务技术的人员，其中，有大部分是从事乡镇工作多年的领导。
（四）、宣传到位，确保认识到位。
县委、政府及试点党委、政府坚持舆论先行，采用了多种形式进行宣传、教育和培训，通过多种行之有效的宣传方式，大力宣传林改工作的目的、意义和有关政策，使集体林权制度改革政策进村入户、家喻户晓，调动了广大林农参与改革的积极性，为顺利推进改革创造了良好的舆论氛围。
（五）强化培训，确保技术力量到位。
县委、政府高度重视林改工作队伍的建设，不但及时抽调人员参加市里举办的林改研讨班、培训班，还通过召开了全县集体林权制度改革动员暨培训大会，对抽调工作人员进行了有关林改的政策法律、工作程序、业务技术规程等方面知识的集中培训， 提高工作人员对林改知识的认识，加深对有关法律政策的理解，熟悉林改业务。林改试点按板镇也举办了培训班，对工作队员进行计算机、gps等设备使用和业务技术实地操作培训，并在试点中探索出“滚动培训”林改技术人员的方法，扩大了培训面，提高了林改工作人员的实际操作水平。
（六）明确计划，确保经费到位。
为了确保林改工作的顺利推进，我们编制了林改工作经费列支计划，实行报批程序。林改试点工作开展以来，我县在资金极其紧张的情况下共投入资金145万元，基本满足了林改所需要机器、设备采购和工作经费开支。给每个村安排了1万元的工作经费，加上市上补助的1万元，共安排了2万元的工作经费，这在历史上是没有过的，这也充分说明了县委、县人民政府对此项工作的高度重视。
（七）、依法依规，确保政策到位。
我县集体林权制度改革试点工作，严格按《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《村民自治条例》等法律法规办事，保证林业经营主体的知情权、参与权和决策权，防止暗箱操作、以权谋私，做到公开、公平、公正。
（八）、分类实施，确保措施到位。
在这次林改中，我们吸取82年林业“三定”的教训，不搞一刀切，对不同的村实行不同的改革模式。坚持公开、公平、公正，集中讨论林改方案出台后，均以专栏形式公布，最后交付村民代表大会表决通过。林地林木落实产权登记后，再次张榜公布，无异议的依法签订集体林承包合同书，确保林农的合法权益。
（九）、严格程序，确保质量到位。
集体林权制度改革是一项政策性很强的全新的工作，为确保此次林改试点工作质量，防止走过场，搞形式主义，在改革试点工作中，我们重点把好了方案制定关、外业调查关、林权流转关、政策法规关和质量督察关，后面工作将严格把好确权发证关。同时，县林改领导小组及林改办领导通过定期不定期检查指导，及时发现林改工作中存在的问题，督促改革按时保质推进。
（十）、分组包干，确保经验到位。
在林改试点工作中，我们采取了由没有调整以前的11个乡（镇）各负责1个村的方式开展工作，这样就等同于每个乡（镇）都实施了一次林改工作，这样有利于积累经验便于下一步全县林改工作的全面开展。
三、统一思想，再接再厉，为完成我县深化集体林权制度改革各项工作而努力奋斗
我县这次集体林权制度改革的总目标：一是通过林地经营权和所有权的分离，把282.5万亩林地的经营权落实到户、到人，明确产权，确立经营主体；二是通过林权登记发证，落实林农的处置权、收益权；三是通过配套改革，建立林业要素市场和服务平台。到20xx年3月，只是基本完成集体林权制度改革任务，后面的工作还很多，任务还很艰巨，各级政府一定要切实增强加快林改进度的责任感和使命感，坚定信心，正视困难，继续狠抓各项措施的落实，确保认识到位，领导到位，责任到位，措施到位，工作到位。具体讲，必须做到“六个继续强化，两个加快”：
（一）继续强化思想认识。实践证明，完善集体林权制度是建立健全现代林业产权制度的基本要求，是深化林业体制改革，增强林业发展活力的最有效途径之一。开展集体林权制度改革，对确保林区安定稳定，加强农村基层组织建设，进一步解放和发展林业生产力，增加农民收入，具有十分重要的意义。各级要以贯彻这次会议精神为契机，再次组织学习《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《村民自治条例》和市、县《实施方案》，《技术操作规程》等法规文件进一步加深对林改有关法律政策的理解，提高认识，坚定信心，扎实推进改革向纵深发展。鉴于目前整个林改工作已从试点转入全面推进阶段，各乡（镇）党政主要领导要充分认识林改工作的重要性和紧迫性，坚决克服畏难和厌战情绪，狠抓各项措施的落实，确保改革顺利推进。
（二）继续强化组织领导。各乡（镇）要切实加强对林改工作的领导，主要领导要亲自部署安排，分管领导要督阵指挥，建立起 “县直接领导，乡（镇）组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制 。要按照市里的部署要求，在认真总结前期工作经验的基础上，进一步完善工作计划和各项政策措施。要建立正常的工作汇报调度制度，有关领导要亲自主持研究林改的配套政策，解决改革中的具体问题，在推进工作中解决问题。要进一步调整充实工作组、督查组人员，抽调懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志充实到工作第一线，加强相关政策、法律和业务的培训，加大改革经费的投入和监管，切实解决人员不到位、经费落实的问题。林业主管部门要继续把林改工作当作当前的主要工作，集中人力、物力和财力，切实做好政府参谋助手和各项服务工作。
（三）继续强化宣传发动。广大农民群众是这次林改工作的真正主体。各乡（镇）要通过标语、广播、召开各种会议等宣传方式，掀起新一轮宣传高潮，使广大群众进一步了解林改政策，充分认识林改所能带来的好处，消除群众的思想疑虑，增强群众参与改革的主动性、积极性。林业主管部门要认真做好法律政策的指导，积极为广大林农和林业生产经营者提供法律政策咨询服务，提高他们依法维权、守法经营的意识。
（四）继续强化改革质量。质量是改革的生命。总体上，林改要保持进度，但进度要服从质量，确保不走过场，不违反法律和规定程序，不违背农民意愿，不损害农民利益。我县各乡（镇）、村和民情、林情不尽相同，有的甚至差异很大，不能照搬照套一个模式，要结合实际，因地制宜，以对人民高度负责的精神，采取针对性措施，扎扎实实地把林改这件好事办实、实事做好。村级林改方案要通过召开村民会议或村民代表会议等讨论审议，尊重大多数群众的意愿，保证村民的知情权和参与权，做到公开、公平、公正、科学。要加强督查指导，把重点放在村一级林改的政策法律指导和林改质量的监督上，并将事前指导与事后检查、日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核结合起来，确保改革的质量。
（五）继续强化任务落实。要确保改革如期完成，关键要切实强化责任，狠抓工作的落实。各乡（镇）要明确工作任务，制定工作计划，确定完成任务的具体时间，以文件或责任书的形式把任务层层分解，落实到村，落实到具体的人，并建立目标责任制和奖惩制度，确保责任到位。县林改办要根据实际情况，每季或每月汇总一次改革进度，及时通报情况。
（六）继续强化检查验收。市里近期将出台集体林权制度改革检查验收方案，并组织对完成改革的试点镇进行验收。试点按板镇要及时对现已完成集体林权制度改革的村开展检查验收工作，其他乡（镇）也要对照检查验收方案对逐步完成的阶段性工作开展检查验收。在检查验收的同时，注意发现问题，完善措施，确保改革进度和质量。
（七）加快林权登记发换证工作步伐。开展林权登记，发换林权证，是集体林权制度改革的一项主要任务。加快林权登记发换证步伐，依法明晰和落实森林资源所有权、使用权，对巩固改革成果，维护林业经营者的合法权益，加强森林资源保护和发展具有十分重要的意义。依法、及时、顺利地向林业经营者发放林权证，是检验改革工作质量的重要标志。只有林权登记发换证工作完成了，集体林权制度改革工作才算真正完成。因此，按板镇要依法规范林权登记发证工作，将登记发证的程序、条件和期限予以公开，接受群众监督，并按时发证，依法维护林业经营者的合法权益。
（八）加快相关配套改革步伐。在全面推进集体林权制度改革的基础上，要加快相关配套改革步伐。一是深化商品林林政资源管理和林业投融资体制改革；二是建立木材等林产品交易市场和森林资源转让市场；三是成立林权管理服务中心，并逐步健全完善。通过建立完善改革的配套措施，推动全县集体林权制度改革向纵深发展，逐步建立起经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。
同志们，深化集体林权制度改革是破解“三农”问题的有力措施，是我们实现资源增量、财政增收、村财增长、百姓致富的关键，这是历史赋予我们的职责，是我们建功立业的好机会，是我们实践“三个代表”重要思想和实践“树新风、强作风、兴思茅”的大好时机，我们应该勇担重任，进一步统一思想，再接再厉，努力完成我县深化集体林权制度改革各项任务。
明确任务 狠抓落实 加快集体林权制度改革步伐
——在深化集体林权改革试点工作总结会议上的讲话
县人民政府副县长 苏明星
（20xx年8月18日）
同志们
今年6月份以来，我们认真贯彻落实省、市统一部署，按照《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革的实施方案（试行）》要求，切实从组织领导、宣传发动、规范运作、资金使用和配套改革等方面加大各项工作力度，扎实推进全县深化集体林权制度改革。至目前，林改试点工作取得了阶段性成果。鉴于从8月初开始各乡（镇）已全面启动了林改工作，为合理调配使用现有的工作人员和技术人员，为了全面作好全县林改工作的指导，县委、县人民政府决定今天在这里召开改革试点总结会议，其目的是在试点实践的基础上对集体林权制度改革进行再总结，从理论上进行再认识，进一步总结经验、认清方向，全面推进这项改革。
刚才，郑书记的讲话高度概括了我县改革试点工作的概况，全面总结了我们改革试点的主要做法和采取的工作措施，明确提出了全面开展林改工作的任务要求。按板镇镇长朱向阳和县林改办副主任、林改技术负责人王永刚同志分别介绍了集体林权制度改 革试点的经验做法和今后打算，讲得很好，相信对大家都有启发。下面，我讲几点意见。
一、深化集体林权制度改革试点工作进展情况
在推进集体林产权制度改革试点工作中，我们主要抓好了七个方面工作：
（一）、切实加强组织领导。一是健全了工作机构。县委、县人民政府成立了深化集体林权制度改革工作领导小组及办公室，试点按板镇也相应成立了领导小组及办公室，在改革过程中，12个试点村也成立了领导小组。二是强化责任制度。县林改办设立了综合组、政策宣传组、纠纷调解组和技术指导组，明确各自职责、任务。试点工作中，结合试点实际按乡（镇）及抽调工作人员情况分设12个组分别进行包干，明确责任和任务。三是及时贯彻落实省、市林改会议精神，据统计自4月以来，我县先后召开了多次县委常委会、县长办公会，研究布置林改工作。另外，县林改领导小组办公室召开林改工作专题会议3次，研究解决各阶段遇到的林改工作问题。四是深入开展调研。县主要领导带队到试点按板镇及各村多次开展集体林权制度改革专题调研，认真分析各阶段改革的态势，总结好的经验和做法，及时解决改革中存在的困难和问题。县深化集体林权制度改革领导小组及办公室先后组织相关人员督导检查林改工作4次。五是强化经费保障。采取上级补助与县自筹相结合的办法，多方筹措工作经费。县级共筹措林改资金近145万元，分别用于购置电脑、gps、传真机、打印机、复印机、档案柜等，用于外业补助、各种培训宣传。
（二）、广泛深入宣传发动。一是充分利用广播、电视、网络、宣传栏、标语等各种宣传形式，广泛宣传深化集体林权制度改革工作的目的、意义和有关政策法规，统一广大干部群众对深化集体林权制度改革重要性、必要性和紧迫性的思想认识；二是组织干部进村入户，与林农进行面对面的宣传交心，向农户分发致全市林农的公开信共 份宣传材料，使林农了解林改的原则方法和有关法律、法规及政策规定，真正关心改革、支持改革和参与改革。三是积极向电视台、报社投新闻稿49则，编制林改简报13期35条信息，广泛宣传林改动态、先进人物和典型事迹，及时总结好的经验和做法，同时接受社会的监督。
（三）、严格要求规范操作。一是明确指导思想，统一操作规程。根据省、市林改工作的实施意见、实施方案，结合我县实际，制定了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革实施方案（试行）》，使林改工作方向明确、有章可循；二是加强业务培训，提高人员素质。县上于今年6月6日至7日日以会代训举办了大型林改业务培训班，参加人员400多人(次)；试点按板镇于6月20日举办了林改知识强化培训班，培训有关工作人员达120人(次)。三是打好基础，稳步推进。在实施林权改革试点过程中，坚持先易后难、循序渐进，正确处理好质量和进度的关系，并全面开展 “回头看”，对存在的问题进行彻底的梳理，最大限度地化解好林业产权遗留问题，稳步推进实施深化集体林权制度改革；四是配强专业队伍，保证改革质量。针对林改工作特别是林权发换证工作专业性强、业务量大、时间紧迫等特点，在充分考虑林业系统专业技术人员有限的前提下，在抽调工作人员时重点从水利、土地等部门抽调了一些具有一定基层工作经验的专业技术人员，与基层林业站组成技术工作组，负责外业区划、公示、登记和各种图表册制作、技术服务和内业整理、资料建档等各项工作。
（四）、合理选择改革模式。按照省、市关于集体林权制度改革的政策要求，我们在改革试点工作中，结合各村组的林地现状实际，合理选择改革类型。一是对国有林场、生态公益林和1982年划定的自留山进行了巩固，对已落实承包、租赁、合作、转让经营的集体山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认。二是对程序不够规范、手续不完备的，在依法依规、协商一致的基础上进行补充完善。三是对仍由村集体经营的山林，区分不同类型，因地制宜进行改革。
（五）、认真开展督查指导。一是建立日常进度跟踪制度。县、乡、村三级建立了林改工作定期汇报制度，由各村工作组向按板镇林改办定期报送林改进展情况，按板镇林改办定期向县深化集体林权制度改革领导小组办公室定期报送，县林改办定期向市林改办报送林改。二是开展林改督导。县林改领导小组、县林改办各组不定期深入按板镇、各村，采取“听、查、看”的形式，对人员到位、工作进展、林改质量和经费落实等情况进行督查。
（六）、认真开展林改检查验收。参照《思茅市集体林权制度改革检查验收实施方案》（征求意见稿），我们部署组织各试点村工作组认真开展林改工作自查自纠、补缺补漏。
二、改革试点成效
（一）、明晰产权，落实经营权。改革试点按板镇已完成12个村151个组外业工作，完成深化改革面积 万亩,占应改革面积的 %,已明晰产权面积 万亩，占应明晰产权面积的 %，完成区划面积 亩,占应登记面积的 %，完成林权登记面积 万亩,占应登记面积的 %,。
（二）、林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，村民增加对低产低效的用材林，经济林改造的信心，准备投入资金进行改造。
（三）、有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显 增强。
（四）、增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。
以上成效的取得，为下一步林权证的发放打下了坚实基础，为下一步配套改革措施的出台奠定了基础，为林农群众的今后增收致富创造了基础。
三、改革试点的经验和存在的问题及困难
（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领林业改革发展全局，认真贯彻落实中央、省、市关于加快林业发展的决定精神，是我们取得阶段性成果的根本。
（二）以经济建设为中心，以林业发展为第一要务，调动各方面的积极性，形成合力，是我们取得阶段性成果的基础。
（三）有一个符合县情实际的实施方案，是我们取得阶段性成果的前提。
（四）广大林农、基层干部和社会各界的积极参与，是我们取得阶段性成果的关键。
（五）团结拼搏、艰苦奋斗，有一支战斗力强的工作队伍，是我们取得阶段性成果的保证。
（六）人力、物力、财力、技术设备“四到位”，是我们取得阶段性成果的保障。
（七）、调解处理好矛盾纠纷，是林改各项工作顺利推进的重要环节。
我县林改工作在取得阶段性成果的同时，也存在不足之处，主要是林改政策性强、时间紧、任务重，跟上级的要求、群众的愿望还有一定的差距。
（一）林权制度改革工作与当前农业生产存在一定的矛盾。
（二）全家搬迁到异地或外出打工较多，联系难，部分群众参与积极性不高。
（三）专业技术人员少，技术设备不够，一定程度上影响工作进程。
（四）历史遗留问题处理困难。林改推行以来，山林纠纷暴露，引发一些不稳定的因素，这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证，历史纠纷山难以调解。
（五）、实际操作难度大，个别宗地外业区划不够准确。
四、明确任务，狠抓落实，加快集体林权制度改革步伐
林业改革是一项十分复杂的系统工程，比农业改革还要复杂。林业虽然是农村改革的重要组成部分，但林业又有其个性，有其特殊性。从属性来说，林业既具有生态公益的功能，又具有提供木材等林产品的功能；从土地性质来说，既有集体林地，又有国有林地；从生长规律来说，林木的生长周期长，短则几年，长则上百年，不像农作物今年长得不行，明年可以重来；从改革涉及的面来说，林业改革涉及的部门很多，涉及方方面面，涉及广大林农群众的切身利益，还涉及农村的和谐稳定。所以说，集体林权制度改革更为复杂。这就要求林业改革必须是积极的，又必须是稳妥的。当前，推进这项改革需要研究解决的问题还很多，我感觉特别要注意把握好以下几个问题。
一是坚持党政领导亲自抓。集体林权制度改革试点工作之所以取得成功，收到了显著成效，最重要的一条经验就是镇党委、政府领导把集体林权制度改革真正摆上了经济社会发展的中心工作，加强领导，精心组织，抓住不放。正是由于各级党委、政府领导的高度重视，才有力保证了林权制度改革的顺利进行。
二是坚持以人为本。改革必须和农民的切身利益紧密结合起来，必须把林业建设与林农致富紧密结合起来，正确处理好兴林与富民的关系，使农民在林业改革与发展中真正得到实惠和利益。改革是为了兴林，兴林是为了富民。在集体林区，必须通过改革来实现兴林，通过兴林来实现富民。要树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，做到在兴林中富民，在富民中兴林。只有把富民作为林业建设的目的，才能充分调动人民群众的积极性，为林业的改革与发展注入活力；只有人民群众能够通过发展林业实现致富、提升生活质量，才会为林业建设提供不竭的物质保障和精神动力，推动林业又快又好发展。兴林富民是林业改革与发展的宗旨和目的，必须始终不渝地坚持。这个关系处理得好，就能够加快传统林业向现代林业转变，开发林业的多种功能、多种效益，满足经济社会发展对生态建设和林产品供给的多种需求。深化集体林权制度改革必须和农民的利益结合起来，为农民提供经济来源，创造就业机会，这样农民才会拥护改革，才会支持改革，也才会顺利推进改革。
三是坚持处理好改革与稳定的关系。既要坚定不移地深化改革，又要确保林区稳定。不改革就没有出路。只有深化改革，才能进一步增强林业的活力，挖掘林业的潜力，发挥林业的效益，促进林区的稳定；只有确保林区稳定，才能进一步凝聚人心，集聚力量，搞好改革，促进林业又快又好发展。深化改革，首先要制定方案，明确职责，弄清楚改革的目的、范围、任务。改革的主体是农民，必须走群众路线，把政策原原本本、不折不扣地交给群众，尊重农民的意愿，尊重农民的创造，切不可违背农民的意愿和事物发展规律。否则，将会影响改革的顺利进行，影响和谐稳定。
四是抓好各项配套改革。集体林权制度改革是林业的一次深层次改革，没有其他各项改革的配套进行，就难以向前顺利推进，也难以达到预期目的。从实践看，集体林权制度改革要走好“四步”：第一步，从产权制度入手，均山到户，让林农有其山。第二步，让林农有其权，不仅要有林木的所有权，还要有林木的处置权。第三步，让林农有其利，就是要减轻林农负担。第四步，也是最关键的一步，就是要进行配套改革，实际上就是让政府转变职能，让林业部门转变职能。因此，林业部门要认真研究 林地管理制度改革、采伐管理制度改革、育林基金制度改革等问题，要建立资产评估制度、产权流转制度、科技推广体系、资讯服务体系，要研究如何防止林农将来可能出现的失地问题。同时，还要对发放的林权证、转让的林权证、买来的林权证的不同使用管理办法进行研究。总之，要将实践证明了的行之有效的措施给予总结推广，对可能出现的问题进行深入研究，积极寻求对策，早作准备。
五、深化集体林权制度改革工作的总体安排
（一）、时间安排
目前，各乡（镇）深化集体林权制度改革工作已全面启动，在8月30日前要完成宣传动员、纠纷排查、调查摸底工作，在12月30日前要完成确权踏勘外业工作，在明年3月基本完成改革任务。
（二）、经费安排。
按照县林改办编制的工作经费计划，经县长办公会议研究决定，这次全县林改工作共安排经费83.4万元。其中：安排勐大、振太、者东各5万元，恩乐、田坝、古城、和平、九甲各3万元，安排给每个村2000元，安排购置集体林承包（管护）合同书20万元，安排购置工作车辆14万元。
（三）人员安排。
根据按板镇改革试点工作情况及有关单位部门的工作需要，对原抽调的工作人员进行了调整充实。结合各乡（镇）的技术人员实际，经整合后搭配给各乡（镇）的工作人员为：
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同志们，搞好集体林权制度改革是一件造福林农，促进林业生产发展，维持生态平衡和可持续发展的重要举措。集体林权制度改革工作能否如期完成，关键在今年，最难也在今年。各级各部门务必要认真按照县委、县人民政府的部署安排，进一步统一思想，提高认识，努力工作，加快推进集体林权制度改革步伐，确保按时完成集体林权制度改革任务。各乡（镇）在抓好集体林权制度改革的同时，要综合安排好当前农业的各项工作，确保今年农业各项工作取得新的成效。
2020年副书记在镇级机构改革总结会上的讲话
副书记在镇级机构改革总结会上的讲话
（20xx年10月15日）
各位领导、同志们：
我镇镇级机关机构改革,从今年7月底成立机构改革领导小组开始，经过精心准备、宣传发动、人员分流、人员定岗、总结上报，到今天的总结大会共五个阶段，历时近两个多月，在市委、市政府的指导下，在镇党委、镇政府的统一领导和机关机构改革领导小组的具体组织下，圆满完成了镇级机关机构改革任务，达到了预期目的。下面，我就从改革的基本情况、主要做法和经验、主要成效等几个个方面进行总结，并公布机关正副科级干部任命情况，之后镇党委黄尧书记将作重要讲话，针对机构改革后机关面临的新形势，提出希望和要求。
下面，我先讲第一个问题：总结经验，巩固成果，不断深化行政管理体制改革。
一、镇级机关机构改革的基本情况
今年年初，市委、市政府下发了《关于合并镇机构编制调整和人员分流工作的意见》，要求合并镇按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革。接到文件后，我镇即根据市委、市政府的要求，进行了认真反复的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案。方案经市里批准后，我镇就迅速进入角色，全面开展机构改革工作。7月底，完成了前期准备组织工作，成立了镇级机关机构改革领导小组及办公室；8月1日至5日，完成了学习、宣传、发动工作，召开了镇级机构改革动员大会，并分口子召开座谈会，向干部职工公布了机构改革的精神和政策规定；8月6日至10日，完成了人员分流工作，通过组织谈话、座谈会等形式，对提前离岗退养、提前退休、内退、清退的有关人员做好过细的思想工作，明确分流待遇，顺利完成了人员分流工作；8月11日至20日，完成了人员定岗工作，研究确定了机关机构设置，通过引入竞争机制、组织研究决定等方式，确定了机关中层干部岗位的配备；8月下旬开始，完成了总结上报工作，以党委、政府文件的形式，公布了机关正副科长定岗情况，并将机构改革情况进行了总结，并上报至上级组织人事部门。今天的机关大会，表明了今年的机关机构改革暂时告一段落。
二、主要做法和经验
这次镇级机关机构改革内容多、涉及面广、任务重、时间紧，为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、镇政府统一部署，改革领导小组精心安排，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作。回顾前一阶段的机构改革工作，主要有四个方面特点：
1、切实加强领导，制定完善的方案，是搞好改革的关键。机构改革，是关系到全镇发展和稳定的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革过程中，镇党委、镇政府自始至终把改革当作头等大事来抓，7月底成立了由*书记任组长，*镇长、*总、*主席、分管副书记及办事处主任为副组长，组织、纪检、人事、财政、劳动社保等职能部门负责人为成员的领导小组，确保了机关稳定和改革中各项工作的顺利推进。领导小组成立后，就对改革的有关政策和办法及镇机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照上级规定，结合我镇的实际情况，制定了一个成熟的改革方案，对机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，特别是对内设机构、年龄划定等方面都采取了灵活运用的方法，对退休、内退和自用人员的清退还明确了比较优惠的政策，为改革取得成功奠定了基础。对改革中出现的问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在镇党委的统一领导下，改革领导小组具体组织实施，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革按党委的部署实施。
2、充分宣传发动，做好思想工作，是搞好改革的基础。机构变化，人员缩编，进退去留，都牵涉到干部职工的切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想、释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员。8月初召开了机构改革动员大会，就机构改革的重大意义、遵循的方针原则、实施方案步骤等给大家交了底，引导大家认真对待改革，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想，都感到改革是大势所趋，是时代的要求，是发展的需要。会上5位同志作了表态发言，会后全体机关人员也纷纷表态，表示全力拥护和支持改革，并以积极的心态投身改革。其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工的思想动态进行了摸底分析，对机关工作人员能否适应转岗后的工作需要，特别对可能列为退休、内退、让岗及分流人员的心理状态等一系列问题，进行了认真研究，在此基础上采取了分口子交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，使这些同志能够以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。以往机构改革中书记、镇长办公室门庭若市的情况也没有了。第三是通过大小会议、支部活动等各种机会打招呼，对大家讲清组织上既要坚持政策的严肃性，也要尽可能照顾一些同志的实际困难，让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施，避免了大的思想波动，绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。
3、引入竞争机制，充分体现民意，是搞好改革的保证。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领导小组经过反复研究和认真推敲，对司法、镇管爱卫、招商中心、安监办、教管办5个岗位引入竞争机制，在全机关中公开招聘其负责人。通过职位公布、报名、面试答辩、竞职演说、民主测评、组织考察、党委讨论、任前公示等程序，一批年轻干部脱颖而出，在新的工作岗位上走马上任。在此过程中，我们充分发扬民主，走群众路线，根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。这种凭党性用干部，以竞争任干部，靠群众选干部的作法，得到了广大群众的认可，产生了积极的效果，一是为组织上选人用人提供了可靠的依据，二是为许多靠能力做事的人提供了机会，三是使机关人员产生了危机感和紧迫感，并激发了其提高自身素质的自觉性和信心，四是提高了选人用人的透明度，加快了政务公开的进程，五是增强了机关干部的民主意识，营造了民主氛围，增强了机关活力。
4、围绕改革目的，坚持改革原则，是搞好改革的根本。在改革中，我们牢牢记住改革的目的，严格控制进口，在一批同志被分流的情况下，全机关没有新进一个人。凡是缺人的部门，一律采用内部调剂的办法予以解决。在干部任用上，我们坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩、宁缺勿滥、和公开、平等、竞争、择优的原则，并严格按照改革方案组织实施。在中层干部竞争上岗工作中，公平竞争，注重德、能、勤、绩，重点考察品德和实绩，尊重群众意愿，尊重考核组和分管领导意见。在改革的整个过程中，始终坚持党管干部的原则，所有岗位都经过党委会集体研究决定。
三、取得的主要成效
这次镇级机关机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：
1、精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中，我镇按照精简、统一、效能的原则，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，并严格执行市委、市政府下达的机构设置和人员编制数。在改革过程中，1名协理员提前离岗退养，16名事业编制人员提前退休，8名事业编制人员办理内退，15名自用人员被清退，16名正副科级中层干部退居二线。通过机构改革，镇级机关变得更加精干高效。
2、明确了职能，理顺了关系。根据市委、市政府的要求，我镇镇级机关机构改革将机关设置为15个办公室、2个派出机构和7个镇管事业单位。15个办公室分别是党政办公室、组织人事办公室、纪检监察办公室、宣传文明办公室、群团办公室、人武部、财经办公室、社会事业办公室、计划生育办公室、综合治理办公室、镇村建设管理办公室、农副业办公室、招商引资办公室、经济管理办公室、安全监督办公室，各办公室根据实际情况分别下设了不同的科室；2个派出机构分别是鹿苑办事处、妙桥办事处；7个镇管事业单位分别是农技推广服务中心、经济服务中心、卫生管理服务中心、财务结算中心、建设管理服务中心、劳动和社会保障所、文化服务站。通过改革，进一步理顺了机关各科室之间的职责关系、职责范围和权限。并重新核定了各部门主要负责人、责任人以及一般干部岗位职责，进一步明确了科长与科员之间、科员与科员之间的工作关系。
3、优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们按照人事制度改革的要求，在机构改革方案中明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，现在，机关中层干部平均年龄由原来的45岁左右下降到39.8岁，平均下降5岁。中层干部的文化层次也得到了提高，本科、大专以上文化程度占半数以上，这次改革有1名普通办事员竞争到正科级干部岗位，有3名副科级干部竞争到正科级干部，有7名普通办事员竞争到副科级干部。通过改革，机关中层干部的年龄结构和文化层次得到了较大的改观。
4、促进了机关作风的转变。这次机关机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之后，广大干部职工不仅积极响应党委、政府的号召，拥护、支持和参与改革，而且从党委、政府的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改，许多同志坐不住了，产生了危机感，感觉到坐铁交椅、吃安稳饭是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激发了改革和竞争意识。在竞争上岗中，大家勇敢迎接挑战，踊跃报名竞争，慎重选择岗位，认真准备演讲，自觉接受挑选，并表示如果能竞争上，一定努力工作，不辜负组织和群众的期望，如果落选也不泄气，更要刻苦学习，努力工作。在这次竞争上岗中，大家准备充分，在面试中沉重冷静，演讲认真而又精彩，充分展示了自己的优势，许多同志谈思路和打算有创意，实际上这也是一次自我教育的过程，也是一次锻炼和提高的过程。通过竞争，许多同志受到了强烈的震动，明显地感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗、今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，机关劳动纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观，各部门工作井井有条，保证了改革和各项管理工作的顺利进行。
5、形成了新的用人机制。这次镇级机关机构改革为广大干部职工提供了一个施展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会，也给部门提供了选拔人才的广阔天地，形成了良好的竞争激励机制，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子，为我镇机关建立新的用人机制积累了经验。在本次改革中，对上岗的正副科级中层干部试行聘任制和任期制，打破了干部职务终身制。
目前，机构改革虽然告一段落，但行政管理体制改革是一项长期的、需要不断深化的工作。这次机构改革中许多成功的作法，为行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我们要借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，使其步入民主化、规范化、制度化的轨道。在这里，需要特别强调的一点是：这次机构改革由于编制缩减和年龄的限制，有一些政治思想素质和业务能力、群众基础都比较好的同志从中层岗位退了下来；一些同志服从组织分配，被分流到企业，但这决不是说，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平时勤奋工作，任劳任怨，在这次机构改革中又表现出了很强的大局意识，这种高风亮节非常值得我们学习。这是我要讲的第一个问题，总结经验，巩固成果，不断深化机构改革。
下面，我讲第二个问题：公布岗位，明确分工，树立只争朝夕的观念。这次机构改革，涉及人员多，机构设置变化大，人事调整也比较广。虽然大家都到岗上岗了，但是有必要在今天会议上，把各自的岗位责任作出进一步明确。因为涉及到我们年初的条线责任制考核。人员相对减少了，但工作目标不能变；人事调整了，责任考核不能变；机构设置变化了，承担的职能不能变。我们在座各位要树立只争朝夕的工作观念，把各项工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的机构设置及岗位。根据*委发[20xx]30号、31号、32号文件：
*****************************
以上职务从公布之日起，原镇机关内设科室负责人的职务自行免去，不再另行发文；关于档案职务，大家可以到镇组织人事办或党委办查阅*委组[20xx]33号文件。
同志们，我们这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势，为建立现代行政管理体制打下基础。现在，改革已经初步告一段落，新的机构已设置完毕，新的岗位也已经全部明确。大家一定要以这次机构改革为新的起点，在新的工作岗位上继续发扬爱岗敬业的精神，用新的行动来为塘桥的三个文明作出新的贡献。
谢谢大家。
2020年在双拥工作总结表彰大会上的讲话
自治州双拥工作总结表彰大会今天就要结束了。会议开始时，新疆军区副政委、自治区双拥工作领导小组副组长伊不拉音·苏来曼、自治区民政厅副厅长、自治区双拥工作领导小组办公室副主任王有作了重要讲话；州委书记张志恒总结了五年来我州的双拥工作，并就做好今后一个时期自治州的双拥工作作了安排部署；巴音郭楞军分区司令员李保国就加强军政军民团结，维护社会稳定，促进驻州部队建设提出了要求；会议隆重表彰了自治州双拥工作先进单位、先进个人和优秀复转退伍军人；昨天下午，与会代表讨论了张志恒书记等领导的讲话及州委、州人民政府、巴音郭楞军分区《关于加强双拥工作的决定》，自治州双拥工作先进个人和优秀复转退伍军人参观考察了库尔勒石化广场、库尔勒经济技术开发区、西尼尔水库工地等。刚才，库尔勒市等8个双拥先进单位和那斯卡等3名先进个人代表在大会上介绍了双拥工作情况和经验。
经过与会代表的共同努力，会议完成了各项任务，达到了预期目的，取得了较好成效。一是统一了思想，提高了认识。大家紧密联系我州改革开放和发展的实际，通过学习，进一步认识到贯彻落实“三个代表”重要思想，加强军政军民团结，促进自治州改革发展稳定和军队建设的重大意义，增强了做好新形势下双拥工作的使命感和责任感。二是集中交流了双拥工作经验，开阔了视野和思路。会上，一些单位及个人的发言，从不同侧面，不同角度交流了做好双拥工作的经验。同时，大家集思广益，还就进一步做好拥军优属、拥政爱民，密切军政军民关系，进行了认真的研究和讨论，提出了许多好的意见和建议，使大家深受启发，增强了做好工作的信心。三是明确了双拥工作的重点和努力方向。会议认真分析了当前双拥工作面临的形势，从自治州发展和军队建设的需要出发，确定了双拥工作的指导思想，明确了今后一个时期的主要任务，为做好双拥工作打下了基础。这次大会是一次军民团结的盛会，是一次务实鼓劲的大会。通过这次会议，对推动我州新时期双拥工作，巩固军民团结、维护社会政治稳定，促进自治州经济社会的快速健康发展和部队建设，必将产生积极而深远的影响。
下面，我结合张志恒书记的讲话精神和大会的讨论情况，再强调几点。
一、深入贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，进一步加强新形势下军政军民团结
深入贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，进一步做好新形势下的双拥工作，是今后双拥工作总的要求。双拥工作是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。发展社会生产力，增强综合实力，是社会主义的本质要求和根本任务。开展双拥工作的根本目的，就是充分调动广大军民的积极性、主动性、创造性，推动社会生产力的发展和部队战斗力的提高。双拥工作与广大军民的切身利益紧紧相连，这项工作做得如何，直接关系到党和军队的形象，关系到军队与人民群众的血肉关系。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强双拥工作的领导，把做好双拥工作、加强军政军民团结作为保持自治州社会政治稳定、经济繁荣发展和部队全面建设的重要任务抓紧抓好。要积极探索发展社会主义市场经济条件下双拥工作的特点和规律，不断丰富双拥工作的内容和形式，把发展社会生产力和提高部队战斗力结合起来，扎扎实实地开展拥军优属、拥政爱民活动，大力促进我州两个文明建设的发展。
二、围绕维护民族团结和社会政治稳定做好双拥工作
稳定是我们做好各项工作的基础。“加强新疆各民族团结、保持社会政治的稳定，不仅关系到新疆经济和社会的顺利发展，也关系整个西北地区的稳定和发展，关系到全国改革开放的社会主义现代化建设大局”。当前，维护稳定的任务十分繁重，各级领导和各族干部群众要统一思想，提高认识。要充分认识到反对民族分裂和非法宗教活动斗争的长期性、艰巨性、复杂性；充分认识到促进经济的发展和社会全面进步，必须保持一个稳定的社会政治局面。军政军民团结是捍卫国家安全的强大力量，也是维护民族团结的社会稳定的重要因素，在反颠覆、反渗透、反分裂斗争中具有不可替代的作用。要在广大军民中进行深入广泛的形势任务教育，进一步增强各族干部群众维护民族团结和社会稳定的自觉性，紧紧围绕保持社会稳定这个大局开展工作。要深入开展军民共建社会主义精神文明活动，进一步打牢反对民族分裂和非法宗教活动的基础，不断巩固社会政治稳定、军政军民团结和民族团结的大好局面。
三、紧紧围绕西部大开发，努力拓宽双拥工作的新思路
近年来，我们在双拥工作中，加大了军地之间的相互支持与合作的力度，有力地推动了自治州经济社会的发展，促进了民族团结和社会稳定。面向新世纪的发展，中央做出了加快实施西部大开发的战略决策，给我们的发展带来了历史性的机遇，抓住机遇，加快发展是我们共同的责任和使命。进一步做好双拥工作，维护社会稳定，是我们做好西部大开发的重要保证。各县市、各部门、各单位要紧紧围绕实施西部大开发这一战略中心，充分发挥双拥工作优势，凝聚军心、民心，形成万众一心、众志成城，共促巴州政治、经济、社会全面发展的强大合力，为实现富民强州而共同努力。
要进一步加强军地之间的相互支持与合作。军地双方要充分发挥各自的优势，在改革发展和部队建设等方面相互帮助、相互支援，共同为自治州社会发展和部队全面建设作出贡献。要在继续发扬双拥好传统、好做法的基础上，进一步解放思想，拓宽思路，大胆探索，从不同地区、不同行业的实际出发，因地制宜地开展双拥活动。要适应军事斗争准备的需要，努力探索新形势下拥军支前的内容和方法，协调有关部门帮助部队解决各种实际问题，保障战备、训练、演习等重大任务的圆满完成。要深入开展军民共建精神文明活动，大力弘扬社会主义新思想、新道德、新风尚，抵制腐朽思想文化的影响，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。要采取积极措施，为部队官兵和优抚对象排忧解难，使双拥工作更好地维护广大军民的利益。要切实解决部队教育、战备、训练、生产生活以及家属子女随军、就业、入学入托等方面的实际问题。要认真落实优抚安置政策，按照国家和自治区的规定兑现各项抚恤、补助和优待，依法保障优抚对象的合法权益。要妥善安置转业、复员、退伍军人和家属，解除军人的后顾之忧。要关心部队的“菜蓝子工程”建设和官兵的业余文化生活。要依法保护军事设施。保护好军事设施，既是加强国防建设的需要，也是保护社会稳定的客观要求。我州境内的军事禁区和军事管理区较多，且分布广、战线长，管理保护任务重、难度大。要在全州广泛宣传《军事设施保护法》，使广大干部和群众认识到保护军事设施的重要性，主动参与到保护军事设施的行动中。严厉打击各种破坏活动，确保军事设施的安全。
四、进一步调动广大军民的双拥热情，继续深入开展创建双拥模范城（县）活动
创建双拥模范城（县）活动，既是新形势下加强军政军民团结的重要形式，也是促进民族团结和社会稳定的有效途径。我们要在总结以往经验的基础上，按照坚持方向、丰富内容、拓宽领域、注重实效的原则，把创建活动更加深入扎实地开展下去。要坚持着眼基层，立足基层，健全双拥组织，完善服务网络，推动双拥工作进工厂、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。要尊重广大军民的创造精神，及时发现和总结富有时代特色和地区特点的双拥活动形式、活动载体，增强基层双拥工作的吸引力、感召力。要围绕地方和军队的中心任务开展创建活动，使创建活动常抓常新。要继续做好争创双拥模范城工作。已被命名县市要再接再厉，还没有被命名的县要积极争取，对照标准找差距，对照先进找不足，力争早日跨入国家和自治区双拥模范城（县）的行列。
五、要进一步形成军地齐抓共管的整体合力
双拥工作是一项政治性、政策性很强的工作，牵动面大，涉及长远，关系到国防的巩固、社会的稳定和经济的发展。抓好双拥，必须把各方面的力量组织起来，把各方面的积极性调动起来，齐抓共管，形成合力。双拥办作为双拥工作领导小组的办事机构，对双拥工作负有组织协调的重要职能，各县市要重视加强双拥办公室建设。双拥办公室要加强自身建设，不断提高政治素质和业务水平，认真履行职责，发挥作用，为党政军领导当好参谋。双拥工作涉及各部门、各行业，需要全社会共同参与。双拥办要加强与有关部门和行业的联系，总结推广部门、行业拥军的经验，促进双拥工作在更大领域开展，在各个方面落实。
六、紧密结合实际，认真贯彻落实这次大会精神
这次会议是在西部大开发战略全面实施、自治州各项事业加快发展的时期召开的一次重要的会议。关于如何做好新时期的双拥工作，州委书记张志恒同志代表州委作了部署。贯彻好这次会议精神，必将进一步推动我州双拥工作迈上一个新的台阶，希望大家回去后，认真抓好贯彻落实。一是要抓好会议的学习传达和宣传。各县市、各部门、各单位要抓紧做好会议精神的传达和学习，认真领会精神实质。要充分利用各种宣传媒介进行广泛宣传，对各地、各部门的好经验、好作法，尤其是新思路、新打算要及时总结、宣传。通过广泛深入地宣传学习，把各族干部群众的思想和行动统一会议精神上来。通过宣传学习，进一步激发各族军民在新的历史条件下做好双拥工作的政治热情，在全社会形成“军爱民、民拥民、军民团结一家亲”的良好社会风尚。二是要狠抓落实。现在双拥工作的目标、任务、措施已十分明确，关键在于抓好落实。这次大会就加强拥军优属、支持部队现代化建设、为部队排忧解难、配合部队完成教育训练任务、现役军人配偶安置和子女入学、优抚政策落实、军队转业干部和退伍士兵（士官）安置、建立健全双拥各项制度等方面工作做了具体安排，提出了明确的要求，这些工作涉及的部门和单位很多。各级领导要以对党和人民高度负责的精神，转变作风，真抓实干，努力做好双拥工作。各县市、各部门要紧密结合本地、本部门的实际，围绕这次大会的安排和重点部署，尽快拿出贯彻落实这次会议精神的具体措施和办法。要认真选好选准本地区、本部门的主攻方向和突破口，把任务分解落实到具体的单位和人员，抓紧实施，切实把会议精神落到实处，不断开创我州双拥工作的新局面。
同志们，我们的改革开放和现代化建设正处在一个十分重要的时期，双拥工作是光荣的使命。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央领导周围，坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，团结和动员广大军民，同心同德，开拓进取，与时俱进，创造性地做好双拥工作，进一步巩固和加强军政军民团结，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。为自治州的政治稳定、经济发展、社会进步和军队现代化建设做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
八一建军节即将来临，借此机会，我代表州委、州人民政府和全州各族人民向为保卫和建设边疆做出贡献的驻州人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员、烈军属、革命伤残军人、复员退役军人致以节日的问候！