副书记在镇级机构改革总结会上的讲话

副书记在镇级机构改革总结会上的讲话。

光阴似箭催人老,光阴如骏赶少年。我们总会经历很多各式各样的事情,总结那一段时间的经过是非常重要的。总结的目的在于让我们知道自己,认识自己。大家知道总结范文要怎样写吗?或许你需要"副书记在镇级机构改革总结会上的讲话"这样的内容,建议你收藏本页和本站,以便后续阅读!

副书记在镇级机构改革总结会上的讲话

(2004年10月15日)

各位领导、同志们

我镇镇级机关机构改革,从今年7月底成立机构改革领导小组开始,经过精心准备、宣传发动、人员分流、人员定岗、总结上报,到今天的总结大会共五个阶段,历时近两个多月,在市委、市政府的指导下,在镇党委、镇政府的统一领导和机关机构改革领导小组的具体组织下,圆满完成了镇级机关机构改革任务,达到了预期目的。下面,我就从改革的基本情况、主要做法和经验、主要成效等几个个方面进行总结,并公布机关正副科级干部任命情况,之后镇党委黄尧书记将作重要讲话,针对机构改革后机关面临的新形势,提出希望和要求。

下面,我先讲第一个问题:总结经验,巩固成果,不断深化行政管理体制改革。

一、镇级机关机构改革的基本情况

今年年初,市委、市政府下发了《关于合并镇机构编制调整和人员分流工作的意见》,要求合并镇按照精简、统一、效能的原则,进行机关机构改革。接到文件后,我镇即根据市委、市政府的要求,进行了认真反复的研究,采取上下结合的方式,多方征求意见,反复协商,结合我镇实际,拟定了机构改革方案。方案经市里批准后,我镇就迅速进入角色,全面开展机构改革工作。7月底,完成了前期准备组织工作,成立了镇级机关机构改革领导小组及办公室;8月1日至5日,完成了学习、宣传、发动工作,召开了镇级机构改革动员大会,并分口子召开座谈会,向干部职工公布了机构改革的精神和政策规定;8月6日至10日,完成了人员分流工作,通过组织谈话、座谈会等形式,对提前离岗退养、提前退休、内退、清退的有关人员做好过细的思想工作,明确分流待遇,顺利完成了人员分流工作;8月11日至20日,完成了人员定岗工作,研究确定了机关机构设置,通过引入竞争机制、组织研究决定等方式,确定了机关中层干部岗位的配备;8月下旬开始,完成了总结上报工作,以党委、政府文件的形式,公布了机关正副科长定岗情况,并将机构改革情况进行了总结,并上报至上级组织人事部门。今天的机关大会,表明了今年的机关机构改革暂时告一段落。

二、主要做法和经验

这次镇级机关机构改革内容多、涉及面广、任务重、时间紧,为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行,镇党委、镇政府统一部署,改革领导小组精心安排,认真组织,有计划、有步骤地实施各项改革工作。回顾前一阶段的机构改革工作,主要有四个方面特点

1、切实加强领导,制定完善的方案,是搞好改革的关键。机构改革,是关系到全镇发展和稳定的一件大事,政策性强,时间紧,任务重,难度大,要求高。因此在改革过程中,镇党委、镇政府自始至终把改革当作头等大事来抓,7月底成立了由*书记任组长,*镇长、*总、*主席、分管副书记及办事处主任为副组长,组织、纪检、人事、财政、劳动社保等职能部门负责人为成员的领导小组,确保了机关稳定和改革中各项工作的顺利推进。领导小组成立后,就对改革的有关政策和办法及镇机关人员的实际情况认真研究,反复斟酌,按照上级规定,结合我镇的实际情况,制定了一个成熟的改革方案,对机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定,特别是对内设机构、年龄划定等方面都采取了灵活运用的方法,对退休、内退和自用人员的清退还明确了比较优惠的政策,为改革取得成功奠定了基础。对改革中出现的问题做到随时研究,及时决策,增强了工作的预见性和指导性。在镇党委的统一领导下,改革领导小组具体组织实施,每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案,并安排得紧凑而又稳妥,保证了改革按党委的部署实施。

2、充分宣传发动,做好思想工作,是搞好改革的基础。机构变化,人员缩编,进退去留,都牵涉到干部职工的切身利益。我们以稳定人心,保证机构改革顺利推行为出发点,及时开展了疏通思想、释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员。8月初召开了机构改革动员大会,就机构改革的重大意义、遵循的方针原则、实施方案步骤等给大家交了底,引导大家认真对待改革,使大家提高了认识,端正了态度,统一了思想,都感到改革是大势所趋,是时代的要求,是发展的需要。会上5位同志作了表态发言,会后全体机关人员也纷纷表态,表示全力拥护和支持改革,并以积极的心态投身改革。其次,对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解,特别是对干部职工的思想动态进行了摸底分析,对机关工作人员能否适应转岗后的工作需要,特别对可能列为退休、内退、让岗及

分流人员的心理状态等一系列问题,进行了认真研究,在此基础上采取了分口子交流谈心等形式,打消了许多同志的思想顾虑,使这些同志能够以大局为重,正确处理个人利益与全局利益的关系,以平和的心态对待改革。以往机构改革中书记、镇长办公室门庭若市的情况也没有了。第三是通过大小会议、支部活动等各种机会打招呼,对大家讲清组织上既要坚持政策的严肃性,也要尽可能照顾一些同志的实际困难,让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施,避免了大的思想波动,绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。

3、引入竞争机制,充分体现民意,是搞好改革的保证。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点,也是机构改革成败的关键。改革领导小组经过反复研究和认真推敲,对司法、镇管爱卫、招商中心、安监办、教管办5个岗位引入竞争机制,在全机关中公开招聘其负责人。通过职位公布、报名、面试答辩、竞职演说、民主测评、组织考察、党委讨论、任前公示等程序,一批年轻干部脱颖而出,在新的工作岗位上走马上任。在此过程中,我们充分发扬民主,走群众路线,根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力,因职选人,人尽其才。这种凭党性用干部,以竞争任干部,靠群众选干部的作法,得到了广大群众的认可,产生了积极的效果,一是为组织上选人用人提供了可靠的依据,二是为许多靠能力做事的人提供了机会,三是使机关人员产生了危机感和紧迫感,并激发了其提高自身素质的自觉性和信心,四是提高了选人用人的透明度,加快了政务公开的进程,五是增强了机关干部的民主意识,营造了民主氛围,增强了机关活力。

4、围绕改革目的,坚持改革原则,是搞好改革的根本。在改革中,我们牢牢记住改革的目的,严格控制进口,在一批同志被分流的情况下,全机关没有新进一个人。凡是缺人的部门,一律采用内部调剂的办法予以解决。在干部任用上,我们坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩、宁缺勿滥、和公开、平等、竞争、择优的原则,并严格按照改革方案组织实施。在中层干部竞争上岗工作中,公平竞争,注重德、能、勤、绩,重点考察品德和实绩,尊重群众意愿,尊重考核组和分管领导意见。在改革的整个过程中,始终坚持党管干部的原则,所有岗位都经过党委会集体研究决定。

三、取得的主要成效

这次镇级机关机构改革,按照“改革、发展、稳定”的要求,经过全体干部职工的共同努力,圆满地完成了任务,达到了预期的目的,取得了一定的成效,主要表现在

1、精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中,我镇按照精简、统一、效能的原则,科学合理的设置上报机关机构和人员编制,并严格执行市委、市政府下达的机构设置和人员编制数。在改革过程中,1名协理员提前离岗退养,16名事业编制人员提前退休,8名事业编制人员办理内退,15名自用人员被清退,16名正副科级中层干部退居二线。通过机构改革,镇级机关变得更加精干高效。

2、明确了职能,理顺了关系。根据市委、市政府的要求,我镇镇级机关机构改革将机关设置为15个办公室、2个派出机构和7个镇管事业单位。15个办公室分别是党政办公室、组织人事办公室、纪检监察办公室、宣传文明办公室、群团办公室、人武部、财经办公室、社会事业办公室、计划生育办公室、综合治理办公室、镇村建设管理办公室、农副业办公室、招商引资办公室、经济管理办公室、安全监督办公室,各办公室根据实际情况分别下设了不同的科室;2个派出机构分别是鹿苑办事处、妙桥办事处;7个镇管事业单位分别是农技推广服务中心、经济服务中心、卫生管理服务中心、财务结算中心、建设管理服务中心、劳动和社会保障所、文化服务站。通过改革,进一步理顺了机关各科室之间的职责关系、职责范围和权限。并重新核定了各部门主要负责人、责任人以及一般干部岗位职责,进一步明确了科长与科员之间、科员与科员之间的工作关系。

3、优化了机关干部队伍结构。在改革中,我们按照人事制度改革的要求,在机构改革方案中明确了人员定岗办法,对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明,经过竞争上岗和组织任命,机关干部队伍结构得到了调整,现在,机关中层干部平均年龄由原来的45岁左右下降到39.8岁,平均下降5岁。中层干部的文化层次也得到了提高,本科、大专以上文化程度占半数以上,这次改革有1名普通办事员竞争到正科级干部岗位,有3名副科级干部竞争到正科级干部,有7名普通办事员竞争到副科级干部。通过改革,机关中层干部的年龄结构和文化层次得到了较大的改观。

4、促进了机关作风的转变。这次机关机构改革是一次震动,是一次教

育,也是一次检查。改革动员大会之后,广大干部职工不仅积极响应党委、政府的号召,拥护、支持和参与改革,而且从党委、政府的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改,许多同志坐不住了,产生了危机感,感觉到坐铁交椅、吃安稳饭是行不通的,光靠混日子是混不下去的,激发了改革和竞争意识。在竞争上岗中,大家勇敢迎接挑战,踊跃报名竞争,慎重选择岗位,认真准备演讲,自觉接受挑选,并表示如果能竞争上,一定努力工作,不辜负组织和群众的期望,如果落选也不泄气,更要刻苦学习,努力工作。在这次竞争上岗中,大家准备充分,在面试中沉重冷静,演讲认真而又精彩,充分展示了自己的优势,许多同志谈思路和打算有创意,实际上这也是一次自我教育的过程,也是一次锻炼和提高的过程。通过竞争,许多同志受到了强烈的震动,明显地感到危机就在自己身边,真正明白了今天不爱岗明天就落岗、今天不敬业明天就难以择业的深刻含义,从而工作作风发生了明显转变,在改革期间,机关劳动纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观,各部门工作井井有条,保证了改革和各项管理工作的顺利进行。

5、形成了新的用人机制。这次镇级机关机构改革为广大干部职工提供了一个施展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会,也给部门提供了选拔人才的广阔天地,形成了良好的竞争激励机制,为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子,为我镇机关建立新的用人机制积累了经验。在本次改革中,对上岗的正副科级中层干部试行聘任制和任期制,打破了干部职务终身制。

目前,机构改革虽然告一段落,但行政管理体制改革是一项长期的、需要不断深化的工作。这次机构改革中许多成功的作法,为行政管理体制改革,探索了路子、积累了经验,我们要借这次机构改革的东风,进一步深化行政管理体制改革,使其步入民主化、规范化、制度化的轨道。在这里,需要特别强调的一点是:这次机构改革由于编制缩减和年龄的限制,有一些政治思想素质和业务能力、群众基础都比较好的同志从中层岗位退了下来;一些同志服从组织分配,被分流到企业,但这决不是说,被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平时勤奋工作,任劳任怨,在这次机构改革中又表现出了很强的大局意识,这种高风亮节非常值得我们学习。这是我要讲的第一个问题,总结经验,巩固成果,不断深化机构改革。

下面,我讲第二个问题:公布岗位,明确分工,树立只争朝夕的观念。这次机构改革,涉及人员多,机构设置变化大,人事调整也比较广。虽然大家都到岗上岗了,但是有必要在今天会议上,把各自的岗位责任作出进一步明确。因为涉及到我们年初的条线责任制考核。人员相对减少了,但工作目标不能变;人事调整了,责任考核不能变;机构设置变化了,承担的职能不能变。我们在座各位要树立只争朝夕的工作观念,把各项工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的机构设置及岗位。根据*委发[2004]30号、31号、32号文件

*****************************

以上职务从公布之日起,原镇机关内设科室负责人的职务自行免去,不再另行发文;关于档案职务,大家可以到镇组织人事办或党委办查阅*委组[2004]33号文件。

同志们,我们这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势,为建立现代行政管理体制打下基础。现在,改革已经初步告一段落,新的机构已设置完毕,新的岗位也已经全部明确。大家一定要以这次机构改革为新的起点,在新的工作岗位上继续发扬爱岗敬业的精神,用新的行动来为塘桥的三个文明作出新的贡献。

谢谢大家。


gz85.COM更多总结编辑推荐

最新机构改革工作总结


白驹过隙,日光荏苒。回想起来,在时间的长河中我们都有过不同的经历,大部份人会以此为契机写一份总结提升自我。总结也是对自己的更优秀的自己负责,我们该如何去写一份优秀的总结范文呢?下面是小编为大家整理的“最新机构改革工作总结”,我们后续还将不断提供这方面的内容。

机构改革工作总结(篇1)

按照上级的统一部署,在县委、县政府的正确领导下,在县人事局的全力支持帮助下,经过全街道上下紧张有序的工作,已圆满地完成了机构改革任务。下面,将街道机构改革工作总结以下:

一、基本情况

自县委、县政府下发了《XX县镇街机构改革实施方案》后,我街道严格按照精简、统一、效能的原则,进行机关机构改革,并根据县委、县政府的要求,多次召开会议,进行认真反复的研究,采取上下结合的方式,多征求意见,反复协商,结合我街道实际,拟定了机构改革方案。方案经批准后,我街道迅速进入角色,全面开展机构改革工作,全部程序公开透明,真正做到了公平、公正、公开。XX街道现有在编在职干部95人,其中行政编制32人,事业编制63人。根据上级要求,设置行政岗位50人,事业岗位45人。事业编制超编18人。

二、主要做法

街道机构改革内容多,涉及面广,任务重,时间紧,为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行,街道党工委、办事处统一部署,改革领导小组精心安排,认真组织,有计划、有步骤地实施各项改革工作,主要有三个方面特点:

(一)切实加强领导,制定完善的方案,是搞好改革的关键。机构改革,是关系到全街道发展和稳定的一件大事,政策性强,时间紧,任务重,难度大,要求高。因此在改革过程中,街道党工委、办事处自始至终把改革作头等大事来抓,成立了由街道党工委书记任组长,党工委副书记为副组长,班子其他领导为成员的领导小组,确保机关稳定和改革中各项工作顺利推进。领导小组成立后,就对改革的有关政策和办法及街道机关人员的实际情况认真研究,反复斟酌,按照上级规定,结合机关的实际情况,制定成熟的改革方案,对机构设置、人员编制调整、定岗方法作出了详细的规定,为改革取得成功奠定了基础。对改革中出现的问题做到随时研究,及时决策,增强了工作的预见性和指导性。在街道党工委的统一领导下,改革领导小组具体组织实施,每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案,并安排得紧凑而又稳妥,保证了改革按党工委的部署实施。

(二)充分宣传发动,做好思想工作,是搞好改革的基础。机构变化,人员缩编,进退去留,都牵涉到干部职工切身利益。我们以稳定人心,保证机构改革顺利推行为出发点,及时开展了疏通思想,释疑解惑的思想政治工作。一是进行战前动员。召开了机构改革动员大会,就机构改革的重大意义、遵循的方针原则、实施方案步骤进行了传达,引导大家认真对待改革,使大家提高了认识,端正了态度,统一了思想。二是深入调查摸底。对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解,特别是对干部职工的思想动态进行了摸底分析,并采取交流谈心等形式,打消同志们的思想顾虑,引导大家以大局为重,以平和的心态对待改革。三是做好思想工作。通过大小会议,对大家讲清了组织上进行机构改革的原则,避免了大的思想波动,绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。

(三)优化结构组合,转变政府职能,是搞好改革的目的。改进领导方法,创新管理方式,提高行政效率和工作效率是改革的要求。根据县委、县政府的要求,结合实际,我街道机构改革将党政工作机构设置为5个办公室(党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、村镇规划建设办公室、社会治安综合治理办公室),事业机构设置为6个办公室(农业综合服务中心、财政经管统计服务中心、计划生育服务站、安全生产监督管理所、社会保障管理服务所、文化体育广播站)。通过改革,进一步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。

通过采取以上措施,我们顺利完成了机构改革工作。目前,街道干部群众人心安定,社会局势持续稳定,各项社会事业稳步推进。

三、取得的主要成效

此次街道机构改革,按照改革、发展、稳定的要求,经过全体机关干部的共同努力,圆满地完成了任务,达到了预期的目的,取得了一定的成效,主要表现在:

(一)精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中,我街道按照精简、统下,效能的原则,科学合理的设置上报机关机构和人员编制,并严格执行县委、县政府下达的机构设置和人员编制数。通过机构改革,我街道变得更加精干高效。

(二)优化了机关干部队伍结构。在改革中,我们按照人事制度改革的要求,在机构改革中明确了人员定岗办法,对中层干部和一般工作人员的要求进行了具体地说明,使机关干部的文化层次得到了提高,干部队伍结构得到了进一步优化调整。

(三)促进了机关作风的转变。改革动员大会之初,广大机关干部不仅积极响应党工委、办事处的号召,拥护、支持和参与改革,而且从党工委、办事处的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改,许多同志产生了危机感,激发了改革和竞争意识,工作作风发生明显转变,机关劳动纪律、工作态度,工作效率都有明显的改观,各部门工作井井有条,保证了改革中各项工作的顺利进行。

四、几点体会

(一)领导重视是我们这次街道机构改革成功的前提。街道机构改革是一项系统工程,因此在实际进行中,街道谁给我高度重视,坚持深入实际,调查研究,准确把握改革进展情况,切实地抓好总体部署和组织实施,保证了改革始终沿着正确的方向推进。同时进一步明确部门职责,落实任务分工,形成一级抓一级、逐级抓落实的工作推动机制,有力地促进了改革任务和配套政策的落实。实践证明,只有加强组织领导,强化工作指导,搞好协调配合,才能确保改革有序稳步推进。

(二)群众拥护是我们这次街道机构改革成功的基础。改革的成功与否,关键是能否取得群众的支持和拥护,群众是否能够积极参与到改革中来。在这次机构改革工作中,由于我们宣传发动、思想解释等工作做得扎实有效,机关干部,对改革的重大意义认识得比较到位,政策理解得比较透彻,思想观念转变得比彻底,因此都能够坦然面对、积极参与改革。

(三)职能转变是我们这次街道机构改革成功的关键。目前我们的基本职能定位为:促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会和谐稳定。同时强调加强三个方面:一是贯彻经济建设为中心的指导思想,重点为产业发展经济创造环境,维护市场秩序,开展基础设施建设;二是落实科学发展观,重点解决公共服务不足的问题,严格落实上级加快农村教育、卫生、文化、环境保护等社会事业发展的政策措施,为辖区居民提供更多的公共产品和公共服务。三是按照构建和谐社会的要求,重点强化社会管理职能,推动村民自治,实施社会福利,维护社会治安,化解社会矛盾,保持社会稳定。

这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势,虽然暂时告一段落,但行政管理体制改革是一项长期的、需要不段深化的工作。这次机构改革中一些做法,为行政管理体制改革,探索了路子、积累了经验,我街道将借这次机构改革的东风,进一步深化行政管理体制改革,加快民主化、规范化、制度化建设进程,为建立和完善现代行政管理体制打下基础。

机构改革工作总结(篇2)

大党建模块运行机制

一、基层党建工作定期研判机制

街道党建工作办公室成员每周一召开工作例会,复盘上周工作,明确本周工作任务;

基层党建工作例会,由组织委员牵头,召集党建工作办公室人员、社区副书记,交流、部署基层党建工作。原则上每月召开一次,根据实际情况可随时召开。

党建工作月度研判会,由街道党工委书记牵头,召集党委成员,每月召开一次党建工作专题会。会前由街道组织委员明确议题,提前发各党委委员酝酿。

二、党建项目推进机制

将党建工作量化为具体项目,明确项目目标、责任人和时间节点,逐项推进各项党建工作。

1、项目申报:明确由社区党组织书记每年领办2个书记党

建项目,相应的街道联系班子参与指导。项目申报时间集中在每年1月份。

2、项目审核:第一轮由街道组织委员召集各社区党组织书

记、副书记召开项目讨论会;第二轮由街道党工委召集大党建模块相应组成人员讨论项目可行性;第三轮,由街道党工委书记召集班子成员,逐个讨论、确定当年的党建项目。

3、项目实施:各社区书记领办各自的2个项目,联系班子

负责把关,街道党建工作办公室负责项目进展跟进。

4、经费保障:每年拨付每个社区15万元党组织服务群众专

项经费,党建工作项目经费可从该项经费支出。    

三、“红色物业联盟”工作机制

突出“党建统领一根红线”,进一步打通红色脉络,致力于“红色物业联盟”作用发挥,总结形成以“红色体系构建”“红色业委会运行”“红色物业服务选聘监管”和“红色网格力量作用发挥”“四位一体”标准化体系,定期总结工作中的方法、经验并加以推广应用。

突出用好“党建+”模式,深入实施“三个三”基层党建工程,全力构建“网格党支部+业主委员会+物业服务企业+业主+各类社会组织”的“红色物业联盟”。压实网格责任,发挥党员骨干作用,畅通各类主体间沟通联系渠道,串联整合基层党组织、党员等力量资源,打造共建共治共享小区治理新格局。总结形成了以“红色体系构建”“红色业委会运行”“红色物业服务选聘监管”和“红色网格力量作用发挥”“四位一体”标准化体系,定期总结工作中的方法、经验并加以推广应用,对实施过程中发现的问题及时提出修改的意见,在不断完善中改进服务标准,提升服务治理,破解老旧小区“物业病”。

四、“周二无会日”“四个一”工作机制

以“周二无会日”为抓手,对组团联社工作及联社成员、红手印志愿者提出“四个一”工作要求,即一月一例会、一员一档案、一组一网格、一日一主题。

 一月一例会:确定“一月一例会、一周一碰头”工作机制。每月首个周二为“月例会日”,组织组团联社(村)成员召开工作例会,查找服务不足,改进服务方式,安排本月“无会日”重点工作,下发重点工作任务清单,在推进工作任务下沉的基础上,努力形成责任明确、运转有序、落实有力的工作机制,确保工作取得成效。

一员一档案:组团成员及“红手印”志愿者人手一份“服务清单”,团长每月对“服务清单”进行整理和检查:每周二是否都参加了组团活动?是否执行组团服务清单?服务清单是否及时更新?清单内服务开展进度如何,有何成效?“一员一档”让组团服务有了“抓手”,也让“周二无会日”更加规范和有序。

一组一网格:积极打造“一组一网一阵地”服务模式,将组团联社成员和机关志愿者分组至网格,以网格为单位制定服务清单,解决当前组团联社在服务上缺少针对性和有效性的弊端,不断提高“网格化管理、组团式服务”科学化水平,实施团长负责制,切实激发服务团队“以格为家”的服务意识。

一日一主题:为更好地落实“周二无会日”制度,充分发挥组团服务基层的作用,每周二前夕,各社区根据区、街道的主题活动,结合自身实际,确定组团主题,制定“自选动作”,做到“规定动作”和“自选动作”两箭齐发。

大协调模块运行机制

一、定期分析研判机制

由模块牵头领导组织召开,定期对街道各项考核指标及阶段性工作推进进行分析研判,制定工作计划,形成工作清单,明确责任主体。

二、月度重点工作督查制度

月初制定月度重点督查清单,月中不定期开展督办并对工作滞后事项下达工作督办单,月末公示督办工作进展情况并做点评。

三、“十条军规”正、反面典型通报机制

定期对全街道落实“十条军规”的正、反面典型进行总结评选通报,正向激励,反向倒逼。

对重点工作推进快,完成质量高的干部或事迹列入正面典型,通报表扬;对重点工作推进慢、完成质量差的干部或事迹列入反面典型进行通报批评,并与年底考核挂钩,正面激励,反向倒逼。

四、重点工作承接交办机制

通过公文交换等各类渠道承接、收集上级各部门重点工作信息,制作重点工作交办单并经本模块牵头领导审核后交办相关模块负责人,在规定期限内,由模块负责人上报牵头领导后,将交办工作完成情况上报综合督考办审核汇总。对无客观原因延迟完成重点工作以及出现的重大问题,由综合督考办进行督办并督促整改。

大治理模块运行机制

一、信访维稳联席会议制度

每周定期研究信访维稳工作,交流上周工作,研究明确本周任务,重点跟踪和督办未办结案件,落实责任分工,月底对信访情况进行汇总排名,形成评价报告。

由模块牵头领导组织召开,相关责任单位参与,交流汇报信访维稳工作,研判辖区信访维稳形势,协调解决有关重大问题,重点跟踪和督办未办结案件,落实责任分工,月底对信访情况进行汇总排名,形成评价报告。

二、网格治理工作机制

采用“五色三类”“网格公约”“信访网格代理信调联动”等治理机制,深跟网格,实现源头治理。

网格户情“五色三类”工作机制。根据不同家庭的情况,以五色工作法加以管理(①红色代表“重点对象”,重点时节、敏感时期需重点关注;②黄色代表“出租房”,平时加强巡查并主动与辖区中介对接及时更新出租房信息;③绿色代表“残疾”,要经常关心、帮扶;④蓝色代表“空巢、独居”,平时要多走访随访;⑤白色代表“常态”引领、服务为主)。同时,将出租房分为ABC“三类”进行动态管理(三类”即根据出租屋内暂住人员的情况、房东的配合程度及周边整体治安状况,将出租房划分为“A”“B”“C”三类,“A”类为群租、短租重点户,每周巡查不少于一次;“B”类为整治重点区域关注户,每月巡查不少于2次;“C”类为家庭户、租期2年以上的租户,每半年巡查不少于2次)。做到房对应人、人对应档,档内有详情、类别一目了然。

三、小区自治议事机制

充分运用“红色议事会”“六步议事法”“草堂论理”等工作机制,激发小区自治活力。

六步议事法:

1、多种渠道“提议题”:广泛收集居民的意见建议,并及时做好登记和问题的分类汇总,将涉及辖区内公共利益的重要事项、关乎居民群众切身利益的热点难点问题纳入协商范畴,确保收集的议题贴近群众、更接地气。

2、多方恳谈“出主意”:针对梳理出的议题,能解决的问题及时解决;不能解决、有争议的问题,由1+n成员(业委会、业监会代表、网格员+红手印志愿者、居民骨干、相关利害关系人、专业指导团队等)一起参与民主恳谈会,围绕基本共识集思广益,提出解决问题的初步建议。

3、红色议事“拟方案”:根据恳谈会给出的初步建议,召开红色议事会,协商讨论,采用民主集中制,拟定解决问题的合理方案。

4、形成共识“定公约”:根据议题召开楼道议事、网格议事、红色议事,以事论事达成共识,行为约束形成公约。

5、居民点头“说了算”:将相关材料进行张榜公开或表决、业主签字按红手印广泛征求业主的意见和建议;经过表决通过后实施。

6、群众监督“抓落实”:按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则,明确责任主体、工作措施和完成时限,由业主、选聘的楼道红管家、网格支部的党员、业监会成员、网格员抓好议事会决议的落实。及时跟踪反馈落实情况,并做好备案、归档。

四、积案化解领导包案机制

对成因复杂、时间久、涉及面广的“骨头案”“钉子案”或疑难信案件进行分析研判,并由街道班子包案。

由主要领导牵头,班子领导带头包案化解,原则上每月召开一次,定期研究,分析问题,找出解决办法。对成因复杂、时间久、涉及面广的重大疑难信案件进行分析研判。包案领导对积案化解工作定期或不定期部署、协调、推动、督办,一抓到底,直至积案息访。

五、社会治理综合服务机制

1.首接首办。首次接访领导牵头协调,按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则,将信访事项落实到相关负责单位,并全程参与督办反馈落实,直至“案结事了”;    2.分级分类。根据反映诉求,按照受理、调查、回复和反馈的工作制度,分级分类办理;    3.教育疏导。坚持依法及时就地解决问题和教育疏导相结合,将思想教育工作贯穿于办事服务的全过程,引导来访群众依法理性反映诉求,规范信访行为;    4.智慧联动。贯穿于信息采集、流转、处置、督办等流程,协调街道本级、相关单位、社区(村)、网格的四级扁平化线上和线下联动处理;    5.调解听证。将重大疑难信访事项引入信访调解听证,建立听证终结制度,推进信访事项依法终结;    6.信访代办服务机制。将信访代办功能植入网格、融入“四平台”、引入第三方,代办员受理的信访事项通过平台上报,由网格长进行初筛,一般性事件可在网格内自行办结;一些网格难以处理的事情则再上报至街道“四个平台”指挥中心,由中心根据事情属性给出交办意见,并转至街道信访超市或司法所、兰花热线等第三方进行处置;少数街道层面无法解决的问题将报送至上级部门寻求协调帮助,最终形成信访事项的处置闭环,逐步形成从线上到线下的“有事您张嘴,办事我跑腿”的工作新格局;    

7.满意度测评。对纳入满意度评价范围的信访事项,及时公开处理过程和办理结果,主动接受群众满意度评价。    六、突发事件应急处理机制    1、预警。针对各种可能发生的突发事件及其特点,牵头协调加强日常监测和重点排查,并在月度例会上上报预测分析结果及时预警;    2.信息报送。街道应急指挥中心接到突发事件后,经初步核实后应在事发30分钟内电话报告、1小时内书面报告给牵头领导;    3.预警发布。按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,按照分类级别及时向社会公众发布、调整和结束预警;    4.预防预警行动。突发事件预警发布后,按照预警级别程序立即启动相应预案,防止事态扩大;    5.应急处置。基本应急处置,第一时间到达的单位或负责人应先期处置,立即拨打相应电话后并上报给应急指挥中心协调处理;扩大应急处置,对涉及非本辖区或多单位的,应及时与相关单位联系,并上报应急指挥中心协调加大工作力度,组织增员队伍等处理;    6.其他应急结束和后期处理工作。

大执法模块运行机制

一、重点专项执法工作会商机制

定期对重大执法事项进行研究部署,制定执法计划,明确责任分工,抓好组织实施。

 1.研判分析成员

季度研判由党工委书记牵头、月度研判及应急研判由分管副书记牵头,其他成员为:

各派驻单位、街道站所办负责人及综合信息指挥室人员。

2.研判分析时间

一周一碰头、一月一汇总、一季一研判,特殊情况及时研判。

 3.研判分析内容

主要分析研判辖区社情、民情动态,研究解决重大问题,协调安排重要工作。每周碰头交流发现的问题,月度汇总各单位工作开展情况,季度重点研判分析每月汇总发现的疑难及共性问题。

 4.研判分析解决问题

解决每季度街道辖区涉及的民生问题、管理工作开展情况以及出现的各类重点、难点问题,总结各单位管理工作的成功经验及街道管理好的意见建议,研判结果以报告形式上报。

二、联合执法机制

统筹街道和派驻机构执法力量,以街道名义开展联合执法活动,实现“一支队伍管执法”。

1.联合执法成员

由分管副书记牵头,其他成员为:荷花综合执法大队、荷花市场监管所、荷花派出所、各派驻单位、社会治理办公室、社区管理办公室、红色物业联盟体系提升专班、文明城市创建专班及综合信息指挥室人员。    

 2.联合执法时间

每周二早上8点联合执法,开展一周一集中,一周一整治。“1+3+n”联合执法长期运行(“l”指1名街道班子,“3”指3个派驻单位,“n”指“n”支志愿者队伍)。

 3.联合执法内容

每周二集中整治街道辖区内马路菜场、占道经营及小区环境秩序“十乱”问题等行为。联合执法大队、市场监管所、资规站等单位开展大整治,把相关业务、执法等功能前移;志愿者队伍负责重点时期的文明劝导、卫生巡查等服务保障工作。

 4.联合执法解决问题

解决原先单一执法难问题,通过各司其职、优势互补执法原则,开展高质量、高密度联合执法,解决辖区环境卫生、停车秩序、占道经营、“十乱”、餐饮及“五小”行业等重难点问题,形成长效管理机制。

 三、应急联动机制

1.应急联动成员

国家及省级行动由党工委书记牵头,市、区行动由分管副书记牵头,其他成员为:各派驻单位、街道站所办负责人及综合信息指挥室人员。

 2.应急联动时间

按照重大行动文件时间提前部署或立即部署。

3.应急联动内容

根据重大行动时间及特点按轻重缓急分别启动三级、二级及一级应急预案。

4.应急联动解决问题

解决街道辖区内各类突击性迎检、暗访或其他重大事项工作,确保重大行动工作部署万无一失。

大经济模块运行机制

一、重点项目推进机制

由牵头领导组织召开,定期研究项目建设推进情况,分析研判存在问题,及时研究制定具体工作措施,明确工作任务,落实责任分工。围绕项目建设目标,明确任务、落实责任。

二、安全生产第三方服务机制

聘用安全生产第三方,结合组团联社服务机制,提升安全生产的专业性、时效性。建立对社区考核机制,作为评选平安社区的考核依据。

大服务模块运行机制

一、“1+1“简化办事流程制度

例会+承诺制。一周一例会。每周组织相关人员召开例会,以会代训。根据《工作人员岗位职责》、《一次性告知制度》、《服务承诺制》,完善服务。

热线+“格格”跑腿。开通24小时代办热线,实行人在格中走、事在格中办机制。特事特办,急事急办,原则上每周一、三、五集中代办。制订规范的代办服务流程,建立建全代办服务制度、代办服务考核机制等;社区“格格代办员”核实资料代跑,做到居民办事“不出社区”。居民还可以通过微信、QQ等网络或电话申请,也可通过浙江政务服务网申请,由“格格代办员”认领代办并提供上门服务,实现居民政府办事“零跑腿”。

二、“无差别受理”工作机制

1.事项“无差别受理”。按照“最多跑一次”的理念,推进区级部门下放事项进驻街道,全面归并整合受理职能,将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担。由综合窗口在前台综合受理,审批部门后台集成办理,综合窗口统一出件,实现所有事项前台“无差别受理”。

2.系统“无差别受理”。入驻服务中心办事大厅的事项全部实行一窗受理平台统一受理。

3.人员“无差别受理”。 按照人性化、智能化、整体化的要求,设置等候区、饮水区、电子查阅区、APP扫码区,前移引导台,规范引导服务区。设置“无差别受理”窗口2个,“咨询出件”窗口2个。调配“无差别受理”窗口固定工作人员A岗3人,B岗3人,咨询出件2人,后台集成5人。定制办公桌椅,统一服装,制作融入衢州有礼无素的岗位牌等。

4.地域“无差别受理”。厘清所有“最多跑一次”事项的办理系统,以高频事项为切入点,梳理出一批可全城通办的事项,通过先行先试,逐步实现办理事项跨地域“无差别受理”。

机构改革工作总结(篇3)

近年来,随着中国经济的快速发展和社会变革的推进,机构改革成为了一项重要的任务。机构改革的目的是为了优化政府部门的结构和职能,提升政府治理效能,为社会发展提供更好的服务和支持。本文将以“机构改革工作总结”为题,就我所参与的机构改革工作进行详细、具体且生动的总结。

首先,针对我参与的机构改革工作,我们制定了详细的工作计划和时间表。在计划制定阶段,我们充分了解了机构内部的结构和运作方式,并开展了调研和座谈会,听取了各个部门的意见和建议。在制定计划的过程中,我们注重强调调整后的机构需要具备的功能和职能,并充分考虑了改革过程中可能面临的风险和困难。

其次,在机构改革的具体实施过程中,我们充分发挥了各个部门的作用,并加强了协作与配合。我们通过成立改革工作小组,明确了各个部门的责任和任务,并制定了详细的工作方案。在具体实施过程中,我们注重沟通与协商,及时解决工作中出现的问题和矛盾,确保改革工作的顺利进行。同时,我们重视各部门之间的合作和协调,通过共同努力,推动了机构改革工作的顺利实施。

此外,为了确保机构改革工作的顺利进行,我们还注重推进改革的力度和速度。在改革过程中,我们注重思考改革的深度和广度,并制定了相应的措施和政策。我们通过减少冗员、优化工作流程、提高行政效能等方式,加快了机构改革的进程。同时,我们还注重改革的稳定性,通过慎重和审慎的态度,确保改革的质量和可持续性。

在机构改革工作的总结阶段,我们对改革的效果进行了评估和总结。在此过程中,我们注重收集各个部门和社会各界的意见和反馈,并将其纳入总结报告中。通过分析和比较改革前后的差异,我们总结了机构改革的成果和经验,并提出了今后改革工作的建议和方向。

总而言之,机构改革工作是一项重要且复杂的任务,需要各个部门的密切合作和协调。通过制定详细的工作计划、充分发挥各部门的作用、加强改革的力度和速度,并及时进行总结与评估,可以确保机构改革工作的顺利进行,并为中国社会的发展提供更好的服务和支持。相信通过今后的不断努力和改进,机构改革工作将取得更加显著和持久的成效。

机构改革工作总结(篇4)

党政机构改革工作总结

近年来,随着社会经济的不断发展和变化,党政机构改革也成为了一个重要的议题。为了更好地适应时代发展的需要,各级党政机构相继进行了调整和改革。下面将就党政机构改革工作进行总结。

一、改革目标

党政机构改革是为了适应时代的需要,实现党和政府工作的有机衔接,大力推进中心工作,服务于广大人民群众。具体包括:

1. 改革政体制,建立更加科学、高效、顺畅的决策机制;

2. 优化行政机构,提高办事效率和服务质量;

3. 推进领导班子的建设,夯实基层组织建设;

4. 加强对重点领域、关键时期和突发事件的应对能力。

二、改革举措

为了实现上述改革目标,各级党政机构采取了一系列措施:

1. 合并机构,减少行政层级,优化机构设置,推行职能转变;

2. 引进市场化、专业化人才,提高管理水平和服务能力;

3. 推行领导干部轮岗制度,提高干部素质和工作经验;

4. 强化沟通协调机制,加强内部协作和外部联动。

三、改革成效

各级党政机构改革已经取得了一些积极的成效:

1. 改革机制方面,有效地提高了政府决策层面的效率和科学性,促进了落实中央决策部署的速度和质量。

2. 改革机构方面,优化了行政体系,保证了行政机构关注市场和企业需求的效率和响应能力。

3. 领导干部方面,落实了社会主义核心价值观,塑造了一支优秀高素质的领导干部队伍,为实现国家战略提供保障。

4. 服务能力方面,建立了一支服务意识强、执行能力高的行政服务队伍,更好地满足了广大人民群众的需求。

四、存在问题

虽然党政机构改革取得了一些成效,但仍然存在一些问题:

1. 某些行政机构体制改革未能完全实现职能转移,导致职责重叠、工作不均衡。

2. 在人才引进和干部轮岗制度方面,仍然存在一些问题,需要进一步完善和改善。

3. 沟通协调机制尚需进一步加强,以实现各级机构之间的协同配合。

五、展望未来

未来,党政机构改革仍然需要不断努力。具体包括:

1. 深入推进政府机构职能转移和职责落实,进一步优化机构设置和约束制度;

2. 进一步优化领导干部选拔任用机制,促进人才引进和固化,实现领导班子的组织和工作稳定;

3. 继续加强内部沟通协调,增强工作合力,为巩固和发展社会主义改革发展成果提供有力保障。

综上所述,党政机构改革是历经长期实践和探索的结果。它的成功实现,不仅有助于优化行政体系和提升行政管理水平,更重要的是服务广大人民群众,实现全面发展与长治久安。在今后的工作中,我们将继续扎实推进各项改革工作,努力回应人民对美好生活的追求,创造更加美好的未来。

机构改革工作总结(篇5)

按照市委、市政府部署,市气象局在创建全国文明城市工作中认真组织,全力完成市创城办督察组交办的工作任务,现将市气象局截止7月8日以来的创建工作总结如下:

一、强化组织领导,落实工作责任制

成立市气象局创城领导小组,强化领导不断深入对文明城市创建工作重要性的认识,时刻绷紧创建工作这根弦,精心准备,切实把创建工作摆上创城重要位置,市气象局党支部书记、局长张泽鹏亲自抓,负总责,领导小组成员和工作人员,按分工划片落实具体责任制,各负其责,做到按创建各阶段有汇报,有图片、有检查、有部署,扎扎实实推进创建各项工作稳步开展。

二、加大宣传力度,强化主流舆论引导

为提高党员、干部、群众对创建全国文明城市工作的知晓率,增强创建工作的影响力,全局的参与率,市气象局按各阶段分别召开了全体党员大会,志愿者和群众再动员再部署会议,强调创建全国文明城市需要每位党员志愿者职工起表率作用,从小事做起,从身边事抓起,激励大家积极参与和发动身边人参与创建活动。

注重营造创建宣传氛围,在包保小区楼道设置公告栏和宣传栏,悬挂宣传创城标语,在小区显要位置张贴社会主义核心价值观、创城宣传板,向沿街商家和居民分发创建“倡议书”、创建手册等宣传品。

三、让群众受益,创建才有活力和动力

我局坚持以人为本,创建为民的理念,围绕群众需求搞创建,在创建全国文明城市中把改善小区人居生活环境,作为创建工作的切入点,该小区基础设施较差,属于典型的脏乱差小区。为取得小区居民群众的认可与大力支持,发动居民积极性,我局挨家挨户敲门向居民宣传创城政策,讲解做文明市民的好处,粉刷楼道,清洗楼梯,清理楼道杂物,为居民解决垃圾、小广告困扰之苦,对屡禁不止的贴广告商家打电话或上门提醒,用实际行动让群众感受到创建工作给他们带来的切切实实的好处。局领导与社区干部无数次冒着烈日酷暑奔波于环境卫生治理问题协商,在局领导努力下终于解决卫生环境治理问题,顺利实现了小区住宅楼环境卫生改造工作,为小区居民办实事,推动创建文明城市工作的顺利开展。

四、对照创建标准,狠抓整治脏乱差弃问题

小区位于市中心地段,毗邻棚户区,私搭乱建违建较多,小区又没有物业管理给环境卫生和文明创建工作带来很大难度。我局一开始就明确了创城任务,完成了大街阶段性任务——路口至大路临街建筑外立面以外,向胡同和巷路内延伸20米。小区任务——小区内无卫生死角,无乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱涂改,垃圾箱周围整洁、无积存垃圾,绿化带整洁有序、无悬挂物,下水道通畅无外溢,单元门、公用栏杆无明显积尘和蜘蛛网,墙体、车棚、栅栏无破损,车辆停放有序,毒饵盒搭建符合标准、无鼠迹。

我局组织全局志愿者,大力整治老大难的棚户区周边,小区住户多是外来人员,原业主几乎没有几户,以租户居多,局领导下决心根治脏乱并配合城管予以清理社区,并组织志愿服务队经常巡查,发现回潮立即处理,从根本上解决了原来存在的问题。

市气象局本着对我市创建全文明城市高度重视,紧紧围绕创建工作要求全力以赴,取得了一定成效,但按创建标准尚存在差距,今后要持续重视创建工作,克服满足麻痹思想,查漏补缺巩固成果,用实际行动为文明城市创建工作贡献力量。

机构改革工作总结(篇6)

桂花园乡机构改革情况汇报

根据《中共洪江区工委、洪江区管理委员会关于印发的通知》(洪区办发[2009]12号文件)的相关要求,桂花园乡认真组织实施了乡镇机构改革工作,按照适应社会主义市场经济和生产力发展的客观要求,转变政府职能,合理设置机构、结构和人员编制。通过公布职位、公开报名、公布名单、竞争演讲、民主测评、组织考查等程序进行竞争上岗,现就有关情况汇报如下:

一、主要举措

桂花园乡总面积65平方公里,辖12个行政村,1个居委会,76个村民小组,总人口人,耕地面积550公顷,是洪江区面积最大,人口最多,情况最复杂的乡。因此在机构改革中,所面临的问题也较多。我乡主要采取了以下措施:一是及时调整领导小组,切实加强组织实施工作。我乡专门成立了由乡党委书记担任组长,乡长任第一副组长,全体班子成员为成员的桂花园乡机构改革工作领导小组,同时下设办公室。二是把握重点,加快推进乡政府职能转变,乡党委多次召开党委会、座谈会、动员大会等,制定了周密的工作计划,按照区工委、区管委下发的改革方案要求,谨慎操作,保证了机构改革工作的规范运行。三是加大宣传力度,我乡利用电视、广播、宣传栏、悬挂横幅标语等多种形式,进行广泛宣传,做到宣传到位,人人知晓。

二、内设机构基本情况

乡镇机构改革动员大会以后,我乡迅速行动,严格按照区工委、区管委下发的机构改革方案,对原有的行政事业机构进行了整合,按照方案的要求,综合设置了1个党政工作机构,即:党政办公室。乡所属事业单位设立5个服务中心,即:农业服务中心、规划建设服务中心、林业服务中心、社会事业发展服务中心、综治维稳服务中心。

截至目前,我乡设置的行政事业机构已经全部整合完成并运行,并对其它机构和加挂的牌子进行了全面清理。

三、人员配置到位

改革完成后,我乡共核定行政编制X人,其中领导职数7名。事业编制共有X人,工勤人员X人,其中农村服务中心X人,规划建设服务中心X人,林业服务中心X人,社会事业发展服务中心X人,综治维稳中心X人。

我乡行政事业机构统一设置后,根据原来党政工作机构和事业站所的工作特点和性质,在保证稳定的前提下,将工作人员区分行政和事业,经公示并报区编办审查备案后,所有在编人员已经按新机构统一配置到位,并按新机构花名册健全完善了实名制管理,对违反规定配备的工作人员、私自借调人员、聘用人员按照政策规定进行了全面清理清退。对中层干部进行了竞争上岗,配备到位。

四、基层管理体制和服务方式的创新

面对经济社会发展中的种种矛盾,首先要转变政府职能,建立服务型政府是大势所趋、民心所向,如何建立服务型乡政府,我们的基本思路是对内(机关内部)加强管理,对外(全乡)加大服务。二是要健全制度,争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标,进一步健全《机关工作制度》,完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度,以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律。三是要强化服务,争创务实型机关。增强效率观念,每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办,一切事情依法办”。要牢固树立服务观念,做到“一张凳请坐,一杯水暖人,一句话甜心”。主动深入到村社,深入企业,上门服务,化解矛盾。

推进乡镇机构改革关系到党的路线方针政策在农村的贯彻实施,我们一定深化认识,切实增强责任感和紧迫感,强化措施,狠抓落实,确保改革各项任务落到实处。

局机构改革工作汇报

县镇机构改革工作汇报

县镇机构改革工作汇报

卫计部门机构改革工作汇报

质监局机构改革期间工作汇报(共3篇)

机构改革工作总结(篇7)

一、机构改革基本情况

3月底完成县依法治县办、县法制办、县司法局机构改革重组工作,中共县委全面依法治县委员会办公室(以下简称县委依法治县办)设在县司法局,重组后的司法设8个内设股室、2个下属事业单位、17个司法所派出机构,相比重组前增加2个内设股室。重组后核定政法专编39名,无增加行政编制,重组后司法局相比原司法局和法制办编制总数数减少3个,县依法治县办无编制,现目前超编2人运行。原领导职数为1正2副,重组后2正2副。

二、存在的问题

(一)编制少、任务繁重。县司法局编制政法编制39名满编运行(其中司法所22名,局机关17名),改非干部4名,抽调4名(何富民、尚国兵、黎泽平、高建花),第一书记和驻村干部3名,下属事业单位2个(公证处和法律援助中心),编制5名,实际在编3人。

(二)专业人才紧缺。重组后司法局编制无增加,只专隶原县法制办2名工作人员(其中一名任党组书记),增加4个内设股室,其中合法性审查股、行政复议与应诉股、行政执法协调监督股三个股室工作只能由1名原县法制办工作人员承担,抽调1名司法所同志暂时负责县委全面依法治县委员会办公室具体工作。律师和公证人员也存在紧缺、稳定性差问题。

三、建议

(一)依法治县工作是全县的一项重点工作,需专职人员具体负责,故建议增加事业编制专职负责全面依法治县委员会办公室工作。

(二)鼓励引进创新型、高端律师人才,着力解决律师专业人才紧缺的问题。

(三)通过政府购买服务的方式,聘用一批辅助人员,协助参与司法行政工作。

机构改革工作总结(篇8)

一、对机构改革实施意见的调整落实执行情况

(一)调整后内设股室配置情况

《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于调整XX县司法局机构编制的通知》(石办秘[20xx]39号)文件于20xx年3月28日下发到我局,标志我局机构改革事宜已基本结束。根据文件精神,县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。县政府法制办公室的政府法制工作相关职责已划入县司法局。调整后,我局有9个内设机构分别是:县委全面依法治县委员会办公室秘书股、办公室、普法与依法治理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股、法律援助中心、社会矫正管理局(社会矫正执法大队)、行政执法协调监督股(合法性审查股)、行政复议与应诉股;我局局机关政法专项编制14名。设局长1名,副局长2名,政治处主任1名(副科级)。对于更名的的3个股室和新增加的2个股室工作人员已配备到位,并顺利开展工作。其中行政复议与应诉股人员还没有到位。

(二)标牌、印章及档案管理情况

调整后内设股室标牌已全部悬挂。新启用了“中共XX县委全面依法治县委员会、中共XX县委全面依法治县委员会办公室”两枚印章。县委全面依法治县委员会办公室、县政府法制办相关档案已移交县司法局,由专人保管。

(二)人员安置情况

机构改革后,我局全局编制没有增加,人员没有增加,没有发生干部转隶后的工作安置、离退休干部管理服务情况。

(三)机构改革涉及财务资产调整的情况

机构改革后,我局没有发生资产清查、划转、移交、经费调整情况。

二、改革取得的成效

机构改革后,我局更加突出以民为本的工作理念,调整后的局机关干部结构更趋合理,局机关全体人员进一步加强了政治理论学习、业务学习,能够按照机构改革任职和岗位调整部署,迅速进入角色抓好各项工作。

三、下一步工作打算

一是强化学习,尽快进入角色。要将增强学习本领放在第一位,迅速适应岗位职责变动的需求,因此学习是当下最紧要的一项任务。首先要加强政治理论学习。其次,要加强业务学习,通过学习不断提升自我,尽快进入工作角色,把工作开展好。二是奋发有为,努力拼搏争先。进一步增强担当意识和责任意识,将岗位工作抓实抓细抓出成效,力争实现争先进位。三是严守规矩,保持清正廉洁。认真落实全面从严治党要求,落实中央八项规定精神和省市县细则,落实廉洁从政有关规定,严格遵守纪律规定,着力锻造政治坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政干部队伍。

机构改革工作总结(篇9)

19122020年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年,x市x村395名村民每人从村集体领取了1万余元分红,比往年提高了30多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革,村民成为股东,多了一份财产性收入。

据悉,x完成了农村集体产权制度改革后,村集体拿到了村建公寓3年的租金855万元,一次性向村民发放了400万元红包。

2018年,x市农村集体产权制度改革全面铺开,目前已全面完成清产核资,完成成员资格界定、资产量化5218个村(组),完成选举建立“三会”5216个村(组),完成集体经济组织登记赋码5215个村(组),占比均为99.7%,在非整市推进市中排名全省第一,今年9月底前将基本完成这项改革。

一、摸清家底,共分同享本村有多少亩地?使用情况怎样?收益有多少?……这对很多村民来说是笔“糊涂账”,村民更不可能从中受益。而厘清这些,也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容,主要包括了清查核定各村集体资产,厘清资产归属、权属关系以便有效利用,增加农民财产性收入,发展壮大集体经济。

农村集体产权制度改革启动后,x村成立了5人清产核资领导小组,另外,8个生产小组分别由相关村民推选出4人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作,最终,该村确定集体资产增加640万元。由于程序公正,过程透明,对这一核资结果,全村没有一个人有异议。

摸清村集体家底,是农村集体产权制度改革的基础。2013年初,x以试点形式启动农村集体产权制度改革,成立农村集体资产清产核资工作领导小组,下设5个专项小组,各小组明确职责。另外,印发相关指导文件,全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。

截至今年4月底,全市应实行农村集体产权制度改革的5233个村(组),均已完成清产核资工作。通过对全市5233个村(组)开展清查,共有农用土地、建设用地、未利用地等集体土地1771.82万亩;

清查核实资产总额171.33亿元,比原来账面数额增加48.76%,其中经营性资产总额35.7亿元,增加78.23%;

非经营性资产135.63亿元,增加42.56%。

二、确权到人,长久不变2018年底,x社区全面完成人口清查和清产核资,并通过“基本股+劳动股+计生股”等方式,为2485名村民配置股份。x拿到股权证后满脸笑容,“股份还能传给儿孙,不管人到了哪儿,按股分红永不变!”“确权到人、发证到户,户内共享、社内流转,长久不变、静态管理。”x市农村集体产权制度改革领导小组办公室,设于市农业农村局农村合作经济经营管理站。为了确保公平、公正,x采取“一统、二分、三确认”模式界定村集体经济组织成员。其中,“一统”是对与本集体经济组织有密切关系的户籍人口和非户籍人口进行全面统计;

“二分”就是对户籍人口、非户籍人口按照户籍、生产生活关系、人员身份等予以详细分类;

“三确认”就是历史与现实相结合,按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。

“资金变股金,资产变股权,农民变股东。”坚持身份确认与股权量化、建章立制与设置机构、建立集体经济组织与壮大集体经济3个同步推进,全市相关村(组)集体资产从共同共有变为按份共有;

村民通过农村集体经济组织成员身份界定,其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。

三、登记赋码,“三农”受益近年来,农村集体经济组织不断发展壮大,但由于不能注册登记、没有法人资格等原因,在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济,将“蛋糕”做得更大,让村民收入更多,是此次改革的最终目标。

x村拿到“农村集体经济组织登记证”,有了统一社会信用代码后,成为法人,对外出租集体机器、厂房,年增收50余万元;

x村,去年7月获得了资质,10月就将村里大部分土地流转给一家公司发展种植养殖,一亩地给村民800元地租,村民在公司打工一个月还能挣3000元;

x合作社利用闲置资金,收购了1栋商务楼,资金变资产,年增收500多万元。

x市把分类推进搞好农村集体产权制度改革,作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手,总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”,编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识120问》《农村干部培训教材》4.3万册,举办相关培训班425期,并对各县(市、区)的改革工作建立定期报告、专项督查制度。

该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点,探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时,围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式,积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,不断提高村集体经济收入,进一步增加农民财产性收入。

机构改革工作总结(篇10)

炎陵县人民政府机构改革总结

炎陵县编办按照市里的统一部署要求,在县委、县政府的正确领导下,在市编办的大力支持和指导下,在县里各有关部门的配合下,认真落实《炎陵县人民政府机构改革的实施意见》,圆满完成了政府机构改革工作。现将政府机构改革工作情况总结如下:

一、改革后部门总体设置情况

改革后,炎陵县人民政府工作部门21个(县监察局与县纪律检查委员会合署办公,列入政府工作部门序列,不计入政府机构个数),炎陵县政府独立的行政执法机构1个(不计入政府工作部门个数),未突破规定的工作部门限额。根据工作部门设置情况和县政府全面履行职责的工作需要,进一步调整理顺了县政府的部门及直属事业单位。

二、改革的主要做法

首先,深入开展调研,因地制宜制定方案。20xx年3月份,市委、市政府关于县政府机构改革实施意见下来后,编办及时向县委、县政府进行了专题汇报,并按照县委、县政府的要求抓好落实。为摸清现状,花费一个多月的时间,深入到县政府的工作部门以及政府直属事业40多个单位开展调查研究,就机构设置、职能调整、领导职数等内容,充分征求了各方面的意见,为开展政府机构改革工作获取了第

1一手的资料。在调查研究的基础上,根据上级指示精神和我县的实际情况,制订了《炎陵县人民政府机构改革的实施意见》,经县委常委会讨论通过并报市委、市政府批复,于9月份下发。

其次,准确把握政策,认真制定“三定”规定。根据省市关于制定“三定”规定的有关要求,结合我县政府工作部门的实际情况,在“三定”制定过程中,我们遵循了以下几个原则。一是部门工作职责法定原则。我们按照责任明确、上下衔接、有利工作的要求,确定部门职责。在赋予部门职权的同时,明确相应承担的责任,真正做到权责一致。完善部门协作机制,搞好协调配合,形成工作合力。二是内设机构精简统一的原则。严格控制部门内设机构个数,要求各工作部门内设科室与省、市级的内设机构要上下衔接,但不搞一一对应,重点把握县人民政府工作部门的职责,科学设置内设机构,职能增加的部门内设科室可考虑适当增加1-2个科室来承担。对于职能减少的、职能分工过细、业务单一的通过减少科室或合并加挂牌子的方式解决,切实达到精简效能的目的。三是人员编制和领导职数从严控制的原则。按照核定编制与所承担的职责任务相匹配的要求,科学确定部门人员编制和领导职数。对于职能调整和撤并的部门,原则上实行编制随职能走、人员随编制走。领导职数严格按照市编办《关于炎陵县政府工作机构领导职数的批复》(株编办

[20xx]243号)规定确定。

第三,周密部署,扎实推进改革。一是加强领导。为保

证机构改革工作顺利进行,成立了以县委书记为组长的县政府机构改革工作领导小组。改革中,县里的主要领导经常过问改革进展情况,及时协调解决工作中遇到的问题和困难,多次召开协调会研究具体问题,为顺利推进和圆满完成改革提供了坚强的组织保证。二是广泛宣传。工作中我们注意做好宣传工作,让广大干部都能认识到改革的重要性,从而统一思想,自觉参与到此次改革中来。三是加强协调配合。为确保工作有序进行,首先,我们各部门的相关负责同志进行了业务培训和指导,并及时与单位的“一把手”进行全面沟通,收集了各部门的“三定”草案。接着,编办根据《县政府机构改革实施意见》的具体要求和我县的实际情况,对各单位的草案进行初步审核,确保“三定”更加科学规范。然后,以市政府各工作部门的“三定”为大框架,按照“上下一致,职责相匹”的原则进行再次修改后提交给分管副县长征求意见。最后,把部门领导、编办、分管副县长通过后的“三定”提交编委会审定。“三定”规定下发后,及时要求各单位按照三定规定做好职能调整,更换牌子等工作。

三、攻克难点,改革工作稳妥推进

我县在实施改革过程中,坚决贯彻市委、市政府的意图,坚持编制精简、领导职数不超任务不动摇。各个工作部门按照“三定”规定,严格执行机构设置、人员编制和领导职数的落实,不存在随意增设内设机构,加挂牌子,提高机构规

格,超编进人和超配领导职数的情况;严格按照湘发

[20xx]18号文件精神,规范领导干部“实改非”、部门领导党政分设的做法。在具体实施过程中做到了耐心细致稳妥、有序推进。例如组织部门在干部调整时,配合机构改革实施,积极探索与推行党政“一肩挑”政策,目前我县的民政局、县发展与改革局、县林业局、县交通运输局等已落实了局长、书记一肩挑。并按照人随职责走,编制随人走,整体合并或并入另一单位的,编制和人员整体划转,然后按有增有减的办法重新核定编制的原则,使改革工作顺利、稳妥、有序推进。

此次政府机构改革的特点体现在突出探索大部门体制、突出转化职能这个核心,突出强化部门职任。通过转变政府部门的职能进一步理顺了政府与市场、政府与社会的相互关系;通过推进大部体制改革,进一步提高了政府机构本身的能力和效率;通过强化责任,着力解决职责交叉、权责脱节等问题,不断健全部门协作机制,积极探索明确和强化责任的途径及方法;通过严格控制机构人员编制和领导职数,加深了对认真执行机构编制审批和备案制度的认识,从面进一步提高了工作效率。

炎陵县机构编制委员会办公室20xx-7-4

在乡镇党代会上的讲话



加强执政能力建设加快富民强镇进程
为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗

——在中共七圩镇第十三次代表大会第二次年会上的报告

刘国成

(XX年1月8日)

各位代表:

这次会议的主要任务是,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,全面贯彻十六届四中全会、中央经济工作会议和市委十届二次年会精神,总结XX年工作,部署XX年任务,进一步组织和动员全镇各级党组织和广大党员干部自觉实践“三个代表”,团结和带领全镇人民,牢固确立科学发展观,全面提高执政能力,振奋精神、克难求进,为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗。

现在,我代表中共七圩镇第十三届委员会向大会作工作报告。请予审议。

XX年工作的回顾与总结

XX年是我镇实现“三年总量翻番,率先全面小康”的关键之年。一年来,面对各种矛盾和挑战,镇党委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻科学发展观,主动适应国家宏观调,紧紧依靠全镇各级党组织和广大干部群众,抢抓机遇,开拓进取、克难求进、创新思路,加快发展,经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头,形成了心齐、气顺、劲足、实干的局面。全镇实现地区生产总值8.3亿元,同比增长38 %;工业经济实现产值21亿元、销售18.95亿元、利润1.12亿元,分别同比增长31%、32%和31.2%;吸引和利用外资266万美元、民资1.85亿元,完成技改投入2.7亿元,全社会固定资产投资额4.89亿元,同比增长44%;外贸自营出口总额4000多万美元;财政收入3592万元,同比增长10%;农民人均纯收入5380元,同比增长15%。

回顾和总结一年来的工作,主要有三大亮点:

1、虹桥工业园区规模不断扩大。积极利用虹桥工业园区省级乡镇工业园区的品牌优势和地处靖泰常三角地带的区位优势,努力推进“三个加快”:一是加快了园区的基础设施建设。在实现区内水电设施和通信通讯联网、亮化绿化配套的同时,新建虹桥西路,拓宽改造虹桥东路,规划延伸中丹南路,进一步完善区内路道设施,拉大了园区框架,提升了园区品位,为重大项目的引进打下了较好的环境基础;二是加快了园区的招商引资步伐。年内累计引进港口机械厂、耀龙服饰有限公司等一期工程投资500万元以上的新企业3家。台商投资100万美元的健身器材项目也在洽谈之中;三是加快了园区的重大项目建设。中丹药业项目总投入在亿元以上,一期工程投入5500多万元,已于今年年中竣工投产,并已顺利通过国家gmp认证。宏大特种钢厂引进的链篦机项目,在边生产边建设的同时,正在加紧与美方洽谈,预计投入200万美元,4000平方米的标准厂房基本竣工。洽谈投资6200万元的造船厂,已经报请泰州市发展计划局立项,于XX年12月份正式开工。同时,金长城照明器材、中玻耐窑热两个公司的增产扩能项目都在加紧实施。

2、农业生态园区品位不断提升。始终坚持立足镇情、挖掘资源、培植特色的总体思路,努力加快农业生态园区建设步伐,长江农业科技示范园区已经跻身泰州市重点农业科技生态园区行列,并已初步形成规模。今年新上了3000多亩生态防护林、500亩苗木、万只水禽、千只山羊、四个新品种的特种水产等项目,新注册“春江”、“振泰”、“富江”、“牧江”4个农业企业和商标。长江特色水产养殖成功申报省级无公害产品。

3、集镇新区建设速度不断加快。始终按照“思想大解放、规划大手笔、建设大推进、实施大动作”的总体思路,努力加大集镇新区开发和建设的力度,集镇新区框架不断拉大,人气不断提升,形象不断改观。一是新区框架基本拉开。规划在新七港以南、泰常路以北和人民路以西、东风路以东建设集镇新区,容纳工业和农业园区建设必须拆迁的农户,逐步撤并零星散落的自然村庄。随着投入270多万元的东风南路的全面建成,集镇新区的基本框架已经形成,新区发展的总体思路和目标也更加明确。二是年度工程基本竣工。今年计划实施的综合市场二期工程、东风南路商住楼、中兴街休闲娱乐中心等项目,总计投入近3000万元,已全面建成,交付使用。原农贸市场转让开发的批发市场也已投入运行。三是在手项目即将开工。全面完成了农民公寓的征地和规划设计报批工作,并引进南京正泰房地产公司投资1.2亿元实施联合开发,目前围墙圈建已经结束,准备开工建设。整个农民公寓占地200多亩,打破了过去居民点的布局方式,采取分散布点,错落有致的布局模式。建成后将融现代气息与水乡特色于一体,有望成为全市的示范工程。与常州大顺房地产开发公司合作的中兴街商住楼工程,也已完成了协议洽谈、规划论证和方案设计等准备工作,春节前将土地挂牌上市。在注重新区开发的同时,我们还十分重视“建管并举”,组织专门力量,加强集镇管理,确保集镇建到哪里,管理就跟到哪里。较之于往年整个集镇面貌有了新的改变,集镇变大了、环境变新了、人也变得更加文明了。

回顾和总结一年来的工作,主要还有三个特点:

一是支柱优势产业更强。在中丹牌靛蓝产销总量勇夺世界第一、“四醚”产品产销量稳住亚洲第一、乙氧基喹啉产品跻身全国第一的基础上,突出产品技术创新和市场拓展,优势产品的科技含量逐步提高,主导产品的市场覆盖进一步扩大,外销产品的触角进一步延伸,支柱产业和主导产品的支撑作用进一步增强。八圩医药化工、康威塑业、港口机械、宏大特钢、嘉丰等一批成长型企业的投入加大、发展加快,成为重点骨干企业的进程日渐加快,必将成为全镇经济实现跨越式发展的中坚力量。

二是新兴产业兴起。在坚持工业化第一方略,狠抓农业产业化经营的同时,突出培植新兴产业。江滩特种水禽养殖项目规模不断扩大,特种山羊养殖试验取得成功,花卉苗木基地建设的生态效益和经济效益初步形成,生态农业的框架已见雏形。同时,集镇新区建设的加快,带动了商贸流通业的发展。过去一向滞后的三产服务业呈现出企业增多、项目增大、人员增强的良好发展态势,为农业增效、农民增收、农村稳定扩宽了空间和渠道,开辟了新的增收促稳途径。

三是三个文明同步。一年来,我们始终强调“三个文明”协调发展,致力提高党的执政能力,党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强:
党的建设全面加强。以树立科学发展观和正确的政绩观,提高党的执政能力为主题,强化了党员干部的教育培训工作。精心组织全镇党员干部开展了十六大、十六届三中、四中全会精神学习,坚持党委中心组学习制度和镇机关干部、村干部学习制度,干部队伍的政治素质、理论水平、政策水平进一步提高;以提高机关工作效率、改善机关形象为目标,进一步完善了机关管理制度,加快了干部人事制度改革步伐;以提高村级两委班子执政能力为重点,加强了对村干部的教育、培养管理和监督,明确了干部管理权限,规范了干部选拔任用程序,并按市委、市政府的统一部署,进行了村两委会换届选举;以巩固党的执政基础和群众基础为关键,深入开展了“二级联创”活动。全面实施“强基”工程,开展“五好村党支部”创建。以提高党员队伍素质,保持党员先进性为目的,切实加强对党员的教育管理。积极稳妥地做好新党员的发展工作,严把党员“入口”关,新党员质量明显提高。以围绕富民强镇为目标,积极营造良好的发展氛围。进一步解放思想、转变观念,激发了广大党员干部率先发展的热情,以集中教育活动为抓手,切实加强了机关作风建设。在镇机关干部中,开展了思想作风建设和学习型机关的创建活动,镇机关服务发展、服务基层、服务群众的自觉性进一步增强。切实加大了党员干部违纪违法案件查处力度,党风廉政建设和反腐败斗争得到有力推进。
精神文明建设不断深化。围绕争创文明镇、村(单位),各类群众性精神文明创建活动有声有色。群众文化创出特色,广电、科技、体育、计生、民政、等各项社会事业都取得了新的进展。
民主法制建设有力推进。镇人大认真开展了法律监督和工作监督。“四五”普法教育深入开展,政府法制建设不断推进。老干部工作、关心下一代工作、人民武装工作、双拥工作、统战工作、工会和群团工作得到切实加强。“平安七圩”创建活动深入推进,严打整治斗争保持凌厉攻势,科技防范水平不断提高,社会治安综合治理继续加强,“大调解”工作格局已经建立,人民来信来访工作得到高度重视。

镇域社会保持高度稳定。过去的一年是矛盾凸显的一年,发展中遇到的矛盾层出不穷。在处理这些矛盾的过程中,我们始终本着求真务实的工作作风,坚持深入基层,深入群众,了解群众“难”在何处,“忧”为何事,自觉把群众的呼声当作第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的利益当作第一考虑,把群众的满意当作第一标准。通过一件件、一桩桩扎扎实实的工作,切实把群众的困难解决好,把群众的利益维护好,较多不稳定因素得以有效控制和及时化解,有力地保障了社会政治局面的安定团结。

一年来,我们所取得的成绩,是在宏观经济环境发生重大变化、新的矛盾问题不断集中显现的复杂局面下取得的。凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水,充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌,充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此,我谨代表中共七圩镇第十三届委员会,向各位代表,并通过你们,向奋战在各条战线上的广大党员干部群众,向所有关心支持七圩现代化建设事业的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年来的奋斗历程,我们深深体会到:

第一、发展是第一要务,富民是根本目的。必须始终以加快发展的目标统一思想,在发展观念和发展思路上寻找新突破,瞄准更高的发展目标,确立更高的参照系,力求以非常规的措施,实现经济社会的快速发展,更好地把强镇与富民结合起来。
第二、全面的发展才是过硬的发展、科学的发展。必须始终以全面发展的思路统揽全局,确立科学发展观,通过深化改革、优化结构,自觉地解决七圩发展中存在的不够全、不够协调的问题,才能进一步加快发展步伐,提升发展水平,才能实现经济、社会和人的协调可持续发展。
第三、抓重点、带全面,是重要的领导方法和工作方法。必须始终以重点突破的方法狠抓落实,积极主动适应宏观调控的新形势,坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题,才能保持好、巩固好、发展好富民强镇的推进势头。
第四、保持社会稳定,是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会的稳定。

第五、加强党的建设,改善党的领导,是我们做好各项工作的根本保证。必须始终以党的领导为核心,大力加强自身建设,不断提高执政能力和执政水平。实践证明,办好我们的事业,关键在党、关键在人。在推进我镇富民强镇的伟大进程中,只要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面加强和改进党的建设,我们就一定能团结和带领人民群众去实现自己的历史使命,只有把我镇基层党组织建设得更加坚强有力,我们的事业一定能无往而不胜。
在充分肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地意识到,在前进中还存在一些困难矛盾和问题。一是富民工程任务艰巨,实现预定目标压力很大。二是经济“紧运行”效应开始显现,化解发展制约压力很大。三是发展要求更加严格,推动经济结构调整压力很大。四是发展中新的矛盾不断涌现,维护社会稳定压力很大。五是全民创业氛围不浓,村级经济发展不够平衡,镇财政压力很大。对此,我们必须正确认识,并在今后的工作中有针对性地采取措施,下决心认真加以解决。

XX年经济社会发展的总体要求和重点任务


XX年是实现“率先全面小康”的关键之年,更是实现“三年总量翻番”的决战之年。无论是宏观大势还是自身实际,都要求我们再接再励、乘势前进。站在新的起点,展望未来发展,只要我们审时度势,正确把握,趋利避害,我们的既定目标就一定能够实现。
XX年我们必须牢牢把握以下四条:
1、要坚持在科学规划中,加快发展。全面落实科学发展观,坚定不移地加快富民强镇进程。科学发展观是党中央从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想。我们要深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义,全面准确把握其深刻内涵和基本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。落实科学发展观,必须将其落实到指导和推进富民强镇的伟大实践中。我们所要走的发展道路,应当是统筹协调的全面发展道路,是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;我们所要的发展,应当是速度、结构、质量、效益相统一的持续快速发展,是社会事业繁荣、人民生活殷实、民主法制健全、文明程度提高、人与自然和谐的协调发展。我们要始终不渝地以科学的发展理论引导全镇人民的创新实践。
2、要坚持在关注民生中,致富百姓。富民优先,时刻牢记立党为公、执政为民,始终把人民利益放在首要位置,在高度重视发展经济的同时,高度重视民生,全力帮助民富,使广大人民群众在改革开放和现代化建设中分享发展成果,获取应得利益。要始终坚持统筹发展。推进经济与社会、集镇与农村、经济与政治文化的全面协调发展,把提高人口素质、节约资源、保护环境放到更加突出的位置,使人民群众在经济与人口、资源、环境的协调发展中,不断改善生活质量,提高生活水平。要始终坚持以群众观点看政绩。把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量政绩最根本的标准,把实现和维护人民群众的利益作为追求政绩的根本目的,忠实履行全心全意为人民服务的宗旨,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

3、要坚持在扩大开放中,培育优势产业。优势产业是区域经济发展的主要支撑,对我镇来说,精细化工、染料、医药、硼硅玻璃、机械就是我们的产业优势和特色,是我们七圩的品牌。为此我们必须围绕这些优势产业,实行上伸下延,形成新的产业链,形成配套协作的新格局。具备优势产业的企业要加强研究如何接长的问题,相关企业要研究如何配套协作的问题,力争使优势产业成为带动经济发展的龙头,促进铺天盖地的助推器。
4、要坚持在适应宏观调控中,保持发展的良好势头。加强宏观调控,是中央着眼全局和长远发展作出的一项重大决策,是促进科学发展观全面落实的一个重要举措。当前,宏观经济政策虽保持基本稳定,但全镇上下仍必须进一步统一思想认识,真正把思想认识统一到科学发展观上来,主动适应宏观调控的新形势,坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题。当前,七圩经济社会良好的发展势头来之不易,广大基层群众高涨的发展热情来之不易。我们要始终坚持从七圩的实际出发,解放思想,实事求是,因时因地制宜。保护好、引导好、发挥好各方面的发展积极性。
XX年全镇工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕富民强镇奋斗目标,进一步解放思想、抢抓机遇,树立和落实科学发展观,坚持以加快富民为核心、改革开放为动力、结构调整为主线,保持经济快速健康发展的势头,以提高执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,奋力实现经济社会发展的新跨越。
根据这一指导思想,XX年我镇经济社会发展的具体奋斗目标是:
——实现经济快速健康发展。全年工业规模净增6亿元,三业总量达到36.6亿元,技改投入达到3亿元。地区生产总值增长30 %以上,财政收入增长10%左右,经济结构进一步优化,三产比重达到9:68:23;工业销售收入和利润各增长32%、30%。全社会固定资产投资增长35%。其中:技改投入增长40%。对外开放进一步扩大, 明年争取协议利用外资800万美元,实际利用外资400万美元。
——实现城乡环境明显改善。加快集镇建设步伐,镇区基础设施进一步完善,辐射、带动和服务功能明显增强。集镇新区规划和建设水平明显提高。环境治理力度进一步加大,水环境、大气环境及镇区环境卫生整治全面加强。
——实现人民生活水平稳步提高。努力增加群众就业机会,农民人均收入增长15%以上。社会保障体系更趋完善,全民素质明显提高,全面完成市下达的人口控制任务。
——实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进,各项社会事业协调发展,社会治安良好,道德风尚进步,生活方式健康,经济社会管理步入法制化轨道,人民综合素质和生活文明程度逐步提高,努力向现代化小城镇迈进。
根据上述奋斗目标,XX年我们重点要做好以下五个方面的工作:
1、坚持以人为本,大力实施富民工程,进一步扩大富民成效。

富民是实现“率先全面小康”的核心要务,要坚定不移把富民放在更加突出的位置,千方百计增加农民收入,不断提高人民群众生活水平。致富农民是富民工程的重点和难点。我们要以农民增收为中心目标,把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重,努力依靠产业政策提高农业,依靠工业化来致富农民,依靠城镇化来带动农村。要切实抓好农业生产,发展多种经营。认真贯彻落实各级扶持农业、促进农民增收减负的各项方针政策,做好农业税免征,落实良种补贴政策,确保农民受惠得益。要巩固和发展农业结构调整成果,继续扎实推进农业结构调整,使农民通过深度调整得到更多实惠。

围绕做特做精,丰富农业园区的发展内涵。依托长江岸线,以长江农业科技示范园区为载体,做特做精包括万亩生态防护林、万羽特禽养殖、三千亩特水养殖、千亩苗木花卉种植等特色产业。积极推进商品化和标准化建设,引进培育一批龙头企业,促进全镇农业产业升级。

坚持把“三资”投入农业作为推进农业结构调整和产业化经营的重要抓手,引导和鼓励“三资”投资开发农业,重点发展农产品精深加工,引进培育农业龙头企业,充分发挥龙头企业在农民增收致富中的辐射带动作用。切实加大扶贫力度,促进经济薄弱村及其农民加快脱贫致富。同时,要继续加强水利基础设施建设,加强圩堤管理,进一步增强我镇防洪保安能力。

大力发展民营经济,促进民营经济更快更好发展。要充分释放民营经济的潜能,全年力争利用民资达到2亿元,要吃足用好各级关于加快民营经济发展的各类政策意见。旗帜鲜明地支持创业行为,保障创业权益,努力营造富有活力的政策环境、优质高效的服务环境和稳定有序的法治环境。要把培育民众创业意识作为重中之重的工作,大力发展创业精神和创业知识的宣传教育,在全镇加快形成创业、创新、创优的浓厚氛围。更好地推动全民创业、自主创业、艰苦创业。要引导民营企业确立更高的发展目标,坚持走规模型、科技型、外向型、现代型发展之路。积极扶持具备条件的民营骨干企业做大做强做优,不断提升我镇民营经济的发展层次和水平。

要加快发展服务业,以集镇建设作为服务业发展的突破口和着力点,不断完善城镇功能,切实促进人口向城镇合理、有序流动,引导人口集聚,拓展服务业发展的空间。同时通过税收优惠等多种方式,充分发挥全社会的积极性和创造性,吸引更多的民间资金投向服务业。放开、放活、放宽,放心、放手、放胆,让每一个创造财富的源泉都充分激发、涌流,打造出提升服务业发展水平的“高速引擎”。

就业是富民之基、安民之道。要把就业再就业作为事关全局和长远的大事来抓。千方百计帮助弱势群体再就业。要不断规范劳动用工制度,抓好新办企业和企业新增人员的社保工作。进一步推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。落实城乡居民最低保障制度,不断扩大社会保险这张“安全网”。要高度重视失地农民的就业问题,规范和完善被征地农民基本生活保障机制,切实维护被征地农民的合法权益。要继续抓好农村改水、有线电视、道路建设、危桥改造等实事工程,努力把实事办好、好事办实。

2、坚持走新型工业化道路,加快推进结构调整,进一步提高经济发展的质量和效益。

加快结构调整、转变经济增长方式,既是贯彻落实科学发展观的根本举措,也是加快我镇新型工业化进程的内在要求。

围绕做大做强,扩大工业园区的发展规模。虹桥工业园区是省级乡镇工业园区,我们必须充分利用这一独特优势,按照“产业集聚,企业集群”的发展思路,进一步做大产业,提高综合竞争能力。围绕精细化工、机械、染料等优势产业,尽快做大医药化工厂、宏大特钢、康威塑业、嘉丰公司等10家成长型企业。积极引导中丹集团在靛蓝产品产销量夺得世界第一、“四醚”产品夺得亚洲第一、乙氧基喹啉夺得全国第一的基础上,迅速将中丹药业培植成为我镇新的经济增长点。

要继续坚持大企业大集团战略,加大规模的培育力度。积极培植四个梯队:一是培植一个10亿元以上企业,即中丹集团;二是培植三个过亿企业,东太集团、医药化工厂,华东船舶制造有限公司;三是培植四个5000万左右企业,宏大、康威塑业、嘉丰公司和运动器材;四是培植10个过1000万企业。努力在较短的时间内在全镇形成一批大项目群,以大项目促大投入、大调整、大发展。

要进一步加大经济管理力度,继续加强行业管理,全面落实安全生产责任制和事故追究制,推进安全七圩工程,努力创造公开竞争、诚实守信的市场。

3、坚持开放改革,继续加强体制创新,进一步增强经济发展的动力和活力。

开放改革是加快经济发展,实现富民强镇的第一动力。要在更高起点上扩大开放,在更深层次上推动改革,努力使我镇经济社会发展动力更强、活力更大。

要始终坚持把开放型经济作为加快发展、提升水平的重要途径,努力从整体上提高对外开放水平。要以更大的力度推进招商引资。要通过“以外引外”的方法为招商引资工作开拓渠道,内外资齐上,力争利用外资有新的突破。

要进一步推进事业单位改革,积极探索社会公益事业单位和行政管理类事业单位改革新路子,尽快改变政府对社会事业负担过重、限制过死的状况。加快推进科技、教育、文化、卫生等社会事业领域的体制改革,吸引更多的社会力量兴办发展社会事业。要深化行政管理体制改革,认真实施《行政许可法》,进一步推进责任政府、法治政府和服务型政府建设。通过深化改革,为落实科学发展观提供有力的体制性保障。

4、坚持以创建新型小集镇为龙头,不断完善基础设施建设和社会事业建设,进一步强化环境对经济发展的承载力。

围绕做新做美,提升集镇新区的发展品位。按照“丰富内涵、提升品位、美化环境、促进发展”的工作思路,积极稳妥地推进集镇新区建设。利用河网交错的自然条件,建设融现代气息与水乡特色于一体的新型农民公寓。完善配套设施,实施新区绿化、亮化、美化工程,全力打造一座既有大江气魄,又有小桥流水风韵的滨江花园城镇。

要统筹经济社会发展,加快发展各项社会事业。积极实施素质教育,加强职业教育。大力推进人才队伍建设,创新人才工作机制,强化人才工作基础,充分发挥各类人才在富民强镇中的推动作用。积极推进文化建设,广泛开展群众性体育活动。继续推进广电、计生、民政、卫生、残疾人等各项社会事业的发展,让人民群众更多地享受到经济社会发展的成果。
5、坚持统筹协调,大力加强精神文明建设和政治文明建设,进一步促进人的全面发展和社会全面进步。

落实科学发展观,必须大力加强精神文明建设,为科学发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。要结合富民强镇主题教育活动,大力开展“塑造七圩形象,加快七圩发展”为主题的宣传活动,遏制邪气,弘扬正气,从而把全镇上下的思想和行动进一步统一到加快发展上来,统一到实现富民强镇的目标任务上来。要深化各类精神文明创建活动,不断提高城乡文明程度。要加强和改进未成年人思想道德教育,努力形成全社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是落实科学发展观的重要内容,也是实现富民强镇的重要保证。要继续加强党对人大工作的领导,支持镇人大履行职能,开展活动。巩固和发展新时期的爱国统一战线,认真落实党的民族、宗教、侨务和对台政策。切实加强对工会、共青团、妇联等群团的领导,更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。认真做好人民武装、国防动员、双拥、民兵和预备役队伍建设。加快推进依法治镇、治村进程,继续扩大基层民主。积极开展“四五”普法宣传教育,在全社会形成学法、用法、守法的良好风尚,提高全社会的法治化水平。

要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定,切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。要重视做好信访工作,把矛盾和问题化解在基层,化解在萌芽状态。要继续抓好“建设平安七圩”活动,以“技防镇””建设为抓手,切实加强基层防控体系建设,完善社会“大调解”格局,认真落实社会治安综合治理措施,依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,确保社会治安进一步好转,要始终把人民群众生命财产安全放在第一位,切实抓好安全生产,杜绝重特大事故发生,努力为全镇人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。

以提高执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程

执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设,也是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的一个重大战略课题。在党的十六届四中全会上,党中央科学分析了当前的国际国内形势,高瞻远瞩,审时度势,居安思危,未雨绸缪,作出了关于加强党的执政能力建设的决定。这是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措,在党的建设史上具有里程碑意义。《决定》体现了一个重要思想,就是要以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程。

贯彻落实《决定》精神,提高党的执政能力,是当前和今后一个时期党建工作的首要任务。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》精神,进一步增强忧患意识和执政意识,牢记《决定》提出的指导思想、总体目标和首要任务,紧紧围绕提高党驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会,应对国际局势和处理国际事务五大能力,持之以恒地加强和改进党的建设,把提高执政能力的各项要求落实到基层党的建设的各个方面,使我们基层党组织各方面建设的成效最终都体现到党的执政能力、巩固党的执政地位,完成党的执政使命上来。

1、以“三个代表”思想为统领,切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂,是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神,深刻领会其中的新观点、新论断、新精神,以践行“三个代表”,力争富民强镇,统一思想,凝聚力量,统揽全局,把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求,坚持和完善各项学习制度,加强和改进党委中心组学习,强化基层党员、干部教育培训,不断提高广大党员领导干部的思想政治素质。

2、以提高执政能力为目标,切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为重点,结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动,进一步巩固成果、完善制度,把镇、村、企领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子,进一步优化班子结构,把“政治上靠得住,工作上有本事、作风上过得硬”作为提拔领导干部的标准,选准配强一把手。要切实加强后备干部队伍建设,大力培养选拔优秀年轻干部,注重培养选拔妇女干部和党外干部,进一步优化班子的年龄、知识和专业结构,增强班子的整体功能。要加快干部人事制度改革,建立健全干部能上能下的机制,努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强党对人才工作的领导,突出抓好行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才这三支人才队伍,大力培育、引进技术型人才,把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来,集聚到我镇各项事业中来。

3、以“强基固本”工程为重点,切实加强党的基层组织建设,夯实党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,也是党执政的基础。加强党的执政能力建设,必须重视抓基础、打基础。要进一步加强农村党建工作。以深入开展”二级联创”活动为载体,推进“强基”工程,充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党(总)支部与村委会的关系,探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极探索新形势下非公经济组织和社区党建工作新的机制、途径和方法,使党的工作和党的组织作用更加有效地覆盖社会的各个领域。扎实开展党员先进性教育活动,深入开展党员示范工程活动,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,进一步做好新形势下发展党员工作,充分发挥党员在实现富民强镇中的先锋模范作用。

4、以规范制度建设为抓手,切实加强和改进党的作风建设,树立为民、务实、清廉的执政党形象。执政党的党风,就是执政党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡和国家的前途命运。必须坚韧不拔地抓好作风建设,坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强马克思主义群众观点的宣传教育,使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,坚决反对脱离群众,以权谋私。要大力弘扬服务之风,积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度,以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加大制度反腐力度,认真落实党风廉政建设责任制,加强廉政法制建设,真正形成制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加大干部监督工作力度,拓宽和健全监督渠道,把权力运行置于有效的制约和监督之下。要针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际,加大教育力度,督促全镇党员领导干部加强党性修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

各位代表、同志们,我们正进行着全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的伟大征程,正在向实现七圩富民强镇的宏伟目标迈进,这是时代赋予我们的重任和光荣使命,让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻落实党的十六届四中全会精神,切实加强党的执政能力建设,全面确立科学发展观,更加团结一心,更加励精图治,更加埋头苦干,为加快推进富民强镇进程,全面开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗!

在全县粮食流通体制改革工作会议上的总结讲话


在全县粮食流通体制
改革工作会议上的总结讲话

同志们:
刚才,白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作,明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。 宣传读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》和相应的配套文件,这次会议时间短,任务重,政策性强,大家要认真学好会议文件,准确领会会议精神,抓住重点,全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神,讲几点意见:
一、强化责任,狠抓落实
粮食工作不是一项简单的经济工作,而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作,也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。所以各部门必须明确自己的责任和任务,切实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮面积,积极发展粮食生产,努力提高我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。二是确保粮食总量平衡,建立和完善粮食批发市场体系,做好我县供求总量平衡,保证市场供应。三是管好县级粮食储备,要按照县政府的统一要求落实好储备粮食,要做到管理规范,品质优良,需要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管理,规范我县粮食市场秩序,规范粮食经营者的经营行为。五是积极推进国有粮食企业改革,切实转换经营机制,健全法人治理结构,妥善解决历史包袱和人员分流,化解各种矛盾,维护社会安定。
粮食流通体制改革事关全局,责任重大,县政府把此项工作列入重要议事日程,各有关部门要在县政府的统一部署下,协同作战,狠抓落实,确保各项工作顺利进行。对于不负责任,工作不力,影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领导的责任。
二、以人为本,求真务实,切实把粮食工作的各项政策落到实处
这次粮食流通体制改革,是在全国粮食供求形势发生新的变化,粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革,是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、省、市政府多次召开了较大规模的会议,相继出台了粮食流通体制改革配套政策,具有很强的法规性、政策性和操作性,各有关部门一定要认真学习,深刻领会中省市会议精神,统一思想,提高认识,坚定不移地做好各项政策的落实工作。
(一)加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场和粮食流通市场化后,我县面临着产销平衡和品种串换的压力,粮食产需结构矛盾突出,面粉、大米主要靠外调。随着我县能源基地的大开发和人口的快速增加,粮食缺口有不断扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴,更增加了粮食的交易量。为此,建设县级粮食批发市场体系显得尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载体,也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经营企业来我县直销粮食商品的通道;不仅是实现产销区广泛合作,粮食顺畅流通的桥梁和纽带,也是各级储备粮油、政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有序竞争的平台。各有关部门要充分认识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺畅流通的重要意义,认真落实县政府制定的有关市场建设的优惠政策。市场配套设施及相关功能建设,可实行政府投资,实现独资经营,或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决,实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设,提供尽可能多的方便和优惠政策,有关的建设费用,能减的减,能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理工作,要全力提升市场功能,引导企业入市交易,开展网上电子商务,发展粮食期货贸易,创造畅通有序的现代粮食物流通道。要建立和完善方便、快捷的粮食市场管理交易服务机制,严格管理,规范操作,确保市场交易的开放统一、公平竞争、规范有序。
(二)转换企业经营机制,推进国有粮食企业产权制度改革。县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际出发,决定集中优良资产,组建1户国有独资的粮食购销企业,作为政府实施宏观调控和承担政策性供应的主要载体,实现规模经营,发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制,整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的人事、劳动和分配制度,按需要定编、定员,公开选聘,竞争上岗。要建立健全现代企业制度,规范激励机制和制约机制,保证管理者能上能下、职工能进能出,以适应发挥主渠道作用的要求。各有关部门和银行要大力支持国有粮食购销企业正常的经营活动,使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体。严禁任何单位和个人通过任何形式向国有粮食购销企业摊派各种费用和安插调入人员。所有国有粮食改制企业,从今天起,对人事进行冻结,严禁在此期间提拔、调入人员。
(三)坚持“以人为本”,妥善解决“三老”问题。从我县的实际情况

看,较为突出的是“老人”和“老帐”问题。关于“老帐”问题,省市文件规定的比较明确,县粮食局在与审计部门的密切配合下,现已完成了审计任务,要做进一步的认定工作。县粮食局、审计局、农发行一定要密切配合,认真做好认定工作,要实事求是,能宽则宽,能挂则挂,努力为企业改制创造良好的环境,我的意见是由县粮食局集中管理,以便于新组建的企业不背包袱、轻装上阵。财政、粮食和农发行要认真研究,积极寻找消化解决的办法。
解决“老人”问题,涉及到广大职工的切身利益,是这次改革的难点,也是事关社会稳定和政策能否顺利推行的关键环节。全县国有粮食企业有380多名职工要实行身份置换,按上年社会职工平均工资的3.6倍计算,需支付的安置补偿金达1000多万元。除国有粮食购销企业现有资产可变现的和折价量化外,资金缺口仍然很大,这部分缺口,由县政府统筹考虑,在粮食局自有流动资金、省补资金中调剂解决,不足部分由县财政解决。
劳动保障部门要做好社会保障方面的工作,要善于寻找落实政策的途径,本着实事求是的原则,对从事特殊工种的粮食企业职工,按有关政策实行提前退休。
国有粮食企业在计划经济时期,为保障军需民食、保障全社会的稳定作出了巨大贡献,广大粮食职工在计划经济体制向市场经济体制转型的过程中,为政府和社会付出了改革代价,这完全是由于历史和体制的原因造成的。这次深化粮食流通体制改革,实行全员身份置换,又是一次巨大的利益调整,涉及到几百户家庭的切身利益,补偿问题敏感,触动面大。各有关部门务必高度重视,认真加以解决。同时,各有关部门要积极创造条件,扶持国有粮食企业置换身份人员自谋职业和自主创业,落实相关优惠政策,采取多种方式增加就业岗位,妥善安置企业富余人员。
(四)依法加强粮食市场监管,维护正常流通秩序。去年6月份,国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》,这是我国粮食管理走向法制轨道的重要标志。《条例》是全国规范粮食流通体制的专门性行政法规,对建立健全粮食流通体制,发挥市场机制在粮食资源中的基础作用,进一步转变粮食局职能,改革粮食行政管理方式,规范政府管理粮食流通的行政行为,加强政府宏观调控能力,提高管理效能和水平,都将产生深远的影响。各有关部门要充分认识全面推进依法管粮的重要性和紧迫性,针对粮食流通市场化和市场主体多元化以后出现的新情况、新问题,要认真贯彻《条例》规定,准确把握政策界限。县粮食局要依照《条例》赋予的职能,按照法定程序行使《条例》赋予的权利和职责,落实粮食经营主体市场准入、仓储规范、经营者最高最低库存及统计台帐制度。指导督促粮食市场监管机构、粮油质量检验机构依照县政府《实施意见》确定的职责和权限,加强对各类粮食企业的监管和服务,依法查处违反规定、破坏正常粮食流通秩序的各种不法行为。要加大案件查处力度,坚持依法行政,规范执法行为。推行粮食行政执法责任制,强化对粮食行政行为的监督和评查制度,依法保护粮食经营者的合法权益,工商、质检、物价、卫生部门也要按照各自的分工与粮食行政部门一道做好粮食市场的监管工作。
(五)逐步建立规模适度的县级粮食储备,进一步保障全县粮食安全。粮食市场建设是政府实施宏观调控,实现供需平衡的充分条件,而建立地方储备则是保证粮食安全,保证市场供应和社会稳定的必要手段。应该看到,我县的储备规模,确实微不足道,与国务院、省政府销区建立六个月销量的粮食储备要求,相差甚远。一旦发生全局性突发性事件,就难以保证市场稳定。“手中有粮,心中不慌”这是经过反复证明的客观真理。因此,各部门要不折不扣地贯彻县政府的安排部署,切实做好储备费用补贴的落实工作。县粮食局要落实好储备粮管理制度,切实做好粮食的采购、储藏、轮换的管理工作,确保储备粮管理规范,品质优良,储藏安全,保证政府在需要时调得动,用得上。
三、抓组织落实,确保粮改工作的顺利进行
这次深化粮食流通体制改革工作量大面广,出台的改革措施多,政策性强。各有关部门必须要有强有力的组织保证,使粮改工作顺利开展。
一是各有关部门要按照职责分工,扛死责任,按期完成。要严格制止工作敷衍拖拉、推诿扯皮的无组织行为,要防止各种腐败行为,防止国有资产流失,切实保护国家利益和职工利益不受损害,维护社会安定团结。县政府将定期召开粮改调度会,各有关部门要按时报告粮改进展情况,及时解决粮改中存在的问题。同时,要坚持正确的舆论导向,努力营造良好的改革氛围,确保粮改顺利进行。
二是成立县粮食流通稽查大队,明确工作职责,使其尽快开展粮食市场监管工作。粮食流通稽查大队是粮食局实施对全社会粮食市场管理的实体,建立这个机构是保证市场监管到位的必要手段。
三是成立县粮油质量监督监测站,加强对市场粮油的质量检验,确保粮油质量监管有机构、有技术、有手段,保护消费者权益,构筑我县粮油“放心工程”,

确保城乡居民粮食消费的质量安全。
四是成立县粮油批发市场管理办公室,履行市场信息服务、现期货交割、商务结算、中介仲裁、合同履约、商业诚信等服务和管理职能。
各有关部门要大力支持机构的组建工作,要尽快落实三个机构的编制和人员、设备经费,确保粮改工作的正常开展。
四、抓任务落实,全面完成粮改各项工作任务
这次粮食流通体制改革工作面宽、任务艰巨,历史积累矛盾突出,既要全面放开粮食市场,实现粮食流通市场化和市场主体多元化,又要严格市场准 入制度,把好入市关;既要建立市场竞争机制,搞活粮食流通,又要规范、强化粮食市场管理,规范粮食经营行为;既要转换企业机制,加快“国退民进”步伐,又要充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用;既要解决“三老”历史包袱问题,妥善分流安置职工,又要化解各种矛盾,维护社会稳定。因此,粮改工作是在项庞大的系统工程,不是粮食局一家能够解决的问题,需要各方面的配合和全社会的支持。各有关部门要认清形势,坚定信心,抱着必胜的信念,打好这场粮改攻坚战。一是认真学习会议材料,准确领会会议精神,把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。要采取多种措施,想尽千方百计,解决现有粮食流通体制下的遗留问题,尤其要解决“三老”问题。按照中省市的要求,建立新的粮食流通体系,政策性强,操作起来有一定难度。所以一定要以这次会议为契机,放开粮食购销市场,进一步转换企业经营机制,健全市场体系,加强宏观调控,维护正常的市场秩序,向广大人民群众提供多品种、高质量的粮食产品,确保粮食安全。二是粮改领导小组各成员单位要明确职责分工,各司其职,各负其责。把政府的要求作为第一任务,把职工的利益作为第一目标,把企业满意作为第一标准。充分发挥部门的职能作用,顾全大局,高效运作,改进作风,改善服务。政府决定把粮改的各项工作任务具体量化到部门,扛死责任,按期完成。属于哪个部门的工作职责,哪个部门要主动做好工作,不得推诿、扯皮。
同志们,全县粮食体制改革工作会议明确了全县粮改的目标和任务,出台了有关的配套政策,各有关部门要深刻领会会议精神,狠抓责任落实。要用求真务实、扎实工作的作风,精心组织,周密实施,确保粮食流通体制改革工作顺利进行,为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。
谢谢大家!