2020年市国土资源局工作总结

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市国土资源局2020年工作总结

2020年市国土资源与房产管理局工作总结

___年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我局认真贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，积极服务海峡西岸经济区建设，围绕实现“两个保障”、“四个突破”目标，狠抓各项工作落实，推进国土资源与房产管理工作上了新台阶。现将___年工作总结如下：
一、___年的主要工作
（一）保障了经济社会发展的用地需求。___年国家对土地供应实行“三个暂停”，我们在坚决贯彻国家土地宏观调控政策的同时，积极采取应对措施，认真做好农用地转为建设用地的报批工作，统筹解决用地计划指标，坚持保重点、保基础、保公益、保增长点、生财点，以及土地利用集约程度高的开发区、工业区内的高新技术项目，将有限的指标用到最需要的地方，保障了我市经济发展的用地需求。全年完成10个城市批次、4个单独选址项目用地的审查报批，经上级政府批准用地总面积435公顷，其中农用地转用面积376.27公顷，占用耕地面积181.49公顷。杏海嵩公路（鳌冠—海沧）、中高科一期、翔安区政府临时服务中心、黄厝体育公园、惠尔康、机电工业区汽车工业城、城南工业区等一批重点建设项目及时得到了用地保障。全市中小学资源整合、岛外各区公共卫生大楼、部队对台战略和建设用地、福建省主干电网改造工程、火炬东部产业区二期、东孚垃圾填埋场、环东海域旅游大道、马巷汽车交易城一期工程、水浏线安置地、___市高级技工学校、集杏路、城南工业区一纵一横道路等重点项目用地正在组织报批。全市出让土地300宗，用地面积984.16公顷，合同出让金60.60亿元；划拨土地186宗，面积2638.74公顷；批准使用集体土地12宗，面积11.67公顷。

（二）保障了重点项目征地拆迁工作的推进。建立重点项目征地拆迁工作新机制，充实力量，实行分区、分片负责制，重视搞好现场协调、裁决、跟踪、服务，共编制8期市重点项目征地拆迁进度表。加大征地拆迁裁决和行政强制力度，[找文章还是到.，更多原创！]重点解决“钉子户”问题，共受理拆迁纠纷裁决98件，成功调解41件，作出裁决57件，申请强制拆迁19件，实际强制拆迁10件。督促各区落实重点项目征地拆迁责任制和费用包干制度，确保征地拆迁工作进度。集美大道、环东海旅游道（集美段）、厦工工业园一期、高殿二号路、明达玻璃工业园、翔安大道、五通—浏五店滚装码头、一中新校区等市重点项目的征地拆迁工作得到了保障。市土地开发总公司完成会展中心北侧体育及配套开发用地、吕岭路东段用地及其南侧虾池和滩涂约98万平方米用地的征用工作；基本完成枋湖片区土地整治工作。进一步完善征地拆迁配套措施，制定并报市政府出台了《对不认定为营业性用房的被拆迁房屋实行适当补偿的暂行办法》，为解决当前城市房屋拆迁住宅改为营业性用房补偿难的突出问题提供了政策依据；组织起草《___市征用土地综合补偿标准暂行规定》和《___市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》。加强行业管理，制定实施《___市征地拆迁管理工作制度》、《___市房屋拆迁业务招标投标试行办法》、《___市房屋拆迁补偿安置协议示范文本》、《关于规范征地预告的通知》，进一步规范征地拆迁行为；深入各区、镇（街）举办征地拆迁培训班7期，培训人员412人次；举办有453人参加的从业人员岗位资格培训，262人取得《上岗证》；组织成立了房地产行业协会评估专家委员会，解决拆迁评估争议。建立了纠正征地拆迁中侵害群众利益工作小组联席会议制度，加强对征地补偿费监管，设立了征地补偿资金专户。认真开展清欠征地补偿费工作，清理和补发征地补偿款2329.01万元，切实维护了被征地农民的合法权益。全年发布征地预告和征地公告125个，完成征地项目98个，征用土地面积608.85公顷（其中征用耕地487.83公顷），征地补偿费用62350.69万元；发布拆迁公告50个，拆迁房屋面积53.47万平方米，拆迁户数2395户，拆迁补偿安置总费用106336.98万元。

（三）房地产市场秩序进一步规范。全面落实经营性土地使用权招拍挂出让制度。制定出台了《关于进一步规范我市经营性土地招标拍卖挂牌出让工作的通知》、《关于社会福利机构社会化涉及土地问题的意见》、《关于扩建、改建四、五星级酒店和办公楼项目有关土地出让事项的处理意见》，建立了土地矿产市场交易承诺制和成交土地合同履行后续跟踪制度，加强土地矿产交易市场建设，进一步规范土地出让工作。全年通过招拍挂出让国有土地使用权15幅，土地面积74.52公顷，成交地价21.87亿元。进一步完善地价管理政策，修订土地收费若干规定并已上报市政府；开展城镇土地分等定级和基准地价更新工作，原则上通过了省国土厅验收。市土地开发总公司积极开展土地收储业务，国企易地技改土地处置工作取得阶段性成果，新增储备土地273万平方米。继续深入开展土地市场秩序整顿，通过了国家验收。完成经营性房地产协议出让用地历史遗留问题的处理，共取消协议出让项目109个，用地面积317万平方米。加强房地产市场调控和监管，制定经营性土地供应计划，实行经营性土地供应总量控制制度。加大房地产市场信息发布和形势分析工作力度，20xx年市场分析材料被建设部网站选登。初步建成___市房地

（四）耕地保护和合理利用土地措施进一步落实。严格控制非农业建设占用基本农田。认真落实耕地保护责任制。开展全市基本农田大检查和耕地撂荒大检查，做到基本农田面积及图、表、册一致。推进土地整理工作，完成20xx年国家投资土地整理项目的竣工验收，增加耕地面积2228亩。基本完成《___市土地利用总体规划修编纲要》及其说明的编写以及相关6个专题研究。完成___年度土地利用现状调查，在全省率先开展的土地利用更新调查已完成内、外业工作。积极促进土地集约利用，完成开发区清理整合，全市各类开发区（园区）经整合后由20个减少到14个，面积由48.13平方公里减少到35.78平方公里，核减12.35平方公里。建立土地批后跟踪管理制度，建立了1997～20xx年期间建设用地批后跟踪管理卡，基本摸清存量土地情况。建立全市工业区可供用地信息按季度公布制度，方便招商引资。建立20公顷以上地块使用情况季报制度，促进项目“落地”。组织清理全市1999年以来经国务院、省政府批准的建设用地未转批、未征地情况。积极推动按单位土地面积投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标供地的制度，制定并由市政府下发《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知》，提高土地利用集约化水平。出台了我局《关于农村预留建设用地使用的若干意见》、《关于加快物流业发展的实施细则》等政策文件。起草了《关于鼓励总部经济发展涉及用地用房的工作意见》、《___市集体建设用地流转管理办法》、《___市自用办公用地的意见》、《___市处置停缓建项目暂行规定》、《___市闲置土地处置办法》等规范性文件并已上报市政府。开展清理闲置土地工作，同安区收回22宗，面积43公顷，进一步盘活了存量土地。配合市发改委完成20xx年1月～___年4月在建、拟建项目清理，配合市财政局开展了历年耕地开垦费、有偿使用费的清欠上缴工作。

（五）矿业管理、地质灾害防治和“青山挂白”专项整治工作取得新成效。开展矿产资源储量登记统计，并通过媒体公布，有力推进了矿业管理三年打基础的工作。制定下发了《关于采矿许可证延续登记换证工作有关问题的通知》和《关于已建矿山采矿权有偿出让有关问题的通知》，全面铺开采矿权延续、变更登记换证工作。开展矿山年检，全市持证矿山企业162个，参加年检156个，未参检6个。配合安全生产监督部门开展矿山安全生产专项治理整顿。采取核定包干方式，确保矿产资源补偿费征收工作顺利开展。开展地下水资源企业年检及注册登记，全市矿泉水注册企业10家，8家企业通过年检。编制完成有史以来首部《___市地质灾害防治规划》，也是全省设区市批准实施的首部地质灾害防治规划，为我市防灾、减灾奠定了基础。完成全市地质灾害调查与区划工作，全市现有地质灾害（隐患）点96处，威胁到1106人的安全。认真编制和落实地质灾害防治预案，建立了覆盖全市的地质灾害群测群防网络；积极开展地质灾害知识普及教育，发放防灾明白卡283份；联合市气象局发布地质灾害气象预报预警信息，并认真做好了汛期防灾工作。同安分局聘用了重点镇村地灾监测员32人，举办了地灾防治知识讲座，完成了莲花白交祠小学教学楼后滑坡防治工程，对危险性较大的汪前地质灾害点正在组织实施整治工作。

开展矿山生态环境专项治理整顿，控制扬尘污染，督促搞好“边开采，边治理”复绿整治。认真落实市人大关于《加强裸露山体整治与修复，规范石材开采，防止水土流失继续恶化海湾环境》的议案，积极开展“青山挂白”专项整治工作。确定用两年时间完成辖区内高速公路、国道、铁路、环西海域两侧以及岛内裸露点的治理任务。同安、集美、翔安各分局做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。目前，同安区打石山矿区各矿点都已进行了复土、挖穴、种树，共种植树苗16万多株。集美区岩内9个非法采矿点已由集美区城市综合执法局立案查处，并已关闭；大帽山隧道口的复绿施工已完成；高速路东孚服务区附近两处裸露点已完成树草种植绿化任务；海沧大桥隧道口附近的裸露点，已组织前期方案设计工作，正在落实整治资金；翔安区内厝高速路附近两处裸露点，已采取在陡壁上分散筑槽，在槽上种树和爬藤的办法进行试点性整治。全市划定22处禁采区，面积661平方公里，禁采区内矿点正实施有计划关闭

（六）国土资源与房产信息化建设取得新突破。加强对信息化建设工作的领导，成立信息技术组，开展信息化建设专题调研，修订完成局信息化建设规划，完成局数据资源共享地理接口概念性方案和___市国土资源信息系统集成方案初稿。完成市局与各分局、房管所计算机联网，目前与局域网联网的局属单位达13个，在全省国土房产系统率先实现市、区（县）联网，局域网具备内外网隔离、速度快、可靠性好、安全性高、可管理性强的优点。完成网络设备升级，实现百兆骨干网到千兆骨干网的转变。组织实施了局机关智能化办公网系统的升级改造，并推广到分局、房管所；全局行政单位实现了智能化办公。不断完善局门户网站建设，局网站在全市首届政府系统优秀网站评比活动中，以第四名的成绩荣获首届十佳“优秀政府系统网站”称号。实现全市单位住房货币化补贴统一通过局互联网办理登记报备手续。完成用地网上报批系统建设，初步实现通过数字福建网向省国土资源厅报送用地批件。建成和国土资源部、省国土资源厅联接的国土资源视频会议系统。国土资源与房产测绘档案信息管理系统（网络版）一期通过验收。完成房地产交易登记系统升级。建成全市住房公积金信息管理系统，省建设厅已向全省推广。市住房公积金中心与国家建设部住房公积金监管系统联网，成为全省设区市首家联网单位。___市城镇家庭住房信息系统基本建成。权籍管理信息系统等其他业务系统建设取得新进展。

（七）产权产籍工作大面积推开。完成城镇土地房屋登记82703件，集体土地房屋登记4385件（不含成片）；地籍调查1610宗；提供宗地图61914份；产籍公开查询26423人次；建设项目用地分割变更登记45宗。继续推进解决房产办证历史遗留问题，完成20个建设项目5000余套历史遗留的房产办证问题。农村土地房屋确权发证工作在全市推开，尤其是翔安、海沧分局，克服点多面广、情况复杂、作业人员素质参差不齐等困难，坚持质量标准，严密组织，积极推进，工作成效明显。目前，全市已完成测绘调查10万多宗，已通过验收的成果7万多宗，形成了完整的数字化地籍图件。进一步加大对全市产权办证工作的指导和检查，农村集体土地所有权确权发证工作进展顺利，全市23个镇全部通过外业检查验收，已经全面进入公告和确权阶段。继续深化房产测绘机制改革，改变房产测绘审核方式，推出测绘成果资料目录通告制度，出台了妥善处理架空层、避难层、结构转换层等公共开放空间的建筑面积和地价等问题的政策，起草了《关于商品房预售推行套内面积计价销售工作的若干实施意见》（征求意见稿），广泛征求意见和建议，并组织举办了听证会。启动了岛内西北部约55平方公里的成片地籍调查工作。

国土资源与房产测绘档案馆基础建设得到加强。制定出台了档案利用管理办法和局档案管理暂行办法；改造了档案服务窗口，改建装修标准化新库房500多平方米；做好档案的接收、整理和利用服务，接收房地产权属档案56640卷、个人建房用地档案2809卷；完成档案编目59940卷；档案利用5135人次。

（八）基础测绘保障取得新进展。___年我市基础测绘投入多，成效大。全面推行了基础测绘项目面向全国公开招标的新机制。首次建立动态监理制度，实行“阳光作业”，确保了基础测绘成果的质量。进一步加强对测绘队伍的监督检查，组织开展“诚信测绘”服务，规范测绘市场行为。积极开展全市地图市场专项治理整顿，我市的做法得到国家六部委联合检查组的肯定。我市历史上首个覆盖全市辖区的1∶5000“3d数字测绘”项目全面竣工，成果通过了验收并提交使用，为___新区划地图制印和大型国计民生项目提供了最新的基础地理信息数据。完成岛内西部1∶500约57平方公里的大比例尺全数字测图项目，并已提交成果。组织展开___年度岛外海沧、集美老城区、同安城区约35平方公里1∶500～1∶1000数字测图项目。进一步规范和完善测绘成果管理，联合市国家保密局对130家单位使用测绘秘密成果情况进行检查，确保涉密测绘成果安全使用。市测量队积极为社会各界提供测绘服务，向市规划局、市土地开发总公司等15个部门和单位提供1∶1000数字线划地形图数据1585幅次，1∶5000数字线划图、数字正射影像图和数字高程模型4000余幅次，供应各种比例尺蓝晒地形图近500张。___年7月，市测量队通过国际标准化组织iso9001质量管理体系认证。

（九）住房制度改革和房政管理工作有序推进。继续深化住房制度改革，出台了《___市___年房改公有住房出售办法及有关规定》、《___市非成套公有住房出售办法》，《___市住房公积金贷款担保办法》；完成《___市易地调动干部住房管理办法》和《___市住房公积金管理办法》起草工作。大力推进住房货币化补贴进程，研究起草了《关于进一步推进企业住房分配货币化有关政策的实施意见》、《___市住房货币化分配有关问题的补充规定》等文件。认真做好房改日常工作，共核定发放住房货币化补贴金额1.12亿元，核定出售单位自管公有住房售房3300套，归集售房款3亿元，核定使用售房款1.33亿元，核定提取住房维修金517万元。加强了住房公积金的归集工作，全年归集12.46亿元，同比增长45.90％。大力发展住房公积金个人贷款业务

建立健全了全市危房安全管理网络，把危房管理工作扩大到岛外。修改《___市房屋防洪、防台风抢险救灾预案》并上报市政府。全面开展危旧房排查和重点危房复查工作，查出疑似危旧房屋3079幢40.67万平方米，对全市696幢（次）13.87万平方米的重点危房安全状况进行跟踪复查。完成房屋安全鉴定618幢（项），面积33.87万平方米。房屋安全鉴定所经最高人民法院批准，获得司法鉴定资格。加大重点危房解危力度，私（侨）房重点解危130幢2.23万平方米。完成市危改办成立以来由政府出资搬迁解危规模最大、安置户数最多的项目，即湖滨南路42～54号5幢危房，搬迁住户198户675人，消除了安全隐患。完成岭兜小区建设任务，建设和收购安置房600套5.64万平方米。做好安置房配售、住户安置和后续服务工作。我市危改工作已连续8年实现了市委、市政府提出的“不倒房、不亡人”目标。

认真做好廉租住房分配工作，积极开展房政日常管理。制定并由市政府出台《___市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》，结束了廉租房安置实行“轮候配租”的局面，使我市形成了“租金补助安置为主，实物安置为辅”的廉租房安置方式，是全国几个较先实行廉租户租金补助安置的城市之一。为305户廉租房安置对象发放了廉租补贴资金。完成___岛房屋建筑面积及用途调查，截至___年4月份，___岛已建房屋建筑面积6281.11万平方米，在建房屋建筑面积936.19万平方米。完成全市直管公有住房、代管信托房屋调查。积极开展侨房清退问题调研工作，调研报告已上报市政府，正在草拟侨房清退有关政策意见。加大“两金”收缴力度，全年征收租赁收益金1503.48万元，同比增长50.21％；房屋租金6918.20万元，完成应收数的97.43％。做好房屋修缮工作，完成各类房屋修缮2562幢，8.5万平方米，投入资金3938.4万元。完成对全市500多幢危房的白蚂蚁普查和防治工作。完成为民办实事项目——约2.567万个信报箱的建设工作。思明房管所措施有力，房屋租金和租赁收益金征收工作走在前列。

加强对局属企业改制工作的指导，督促局属企业落实安全生产责任制。局属各企业发挥自身优势，适应市场需求变化，调整生产经营策略，认真组织生产经营，不断提高市场竞争能力，创造了好的经济效益。民建一公司、民建二公司和房屋设备公司超额完成了年度生产经营任务。

（十）依法行政和执法监察工作不断拓展。加强法制宣传教育，在白鹭洲音乐喷泉广场举办了“纪念第十四个全国土地日”文艺晚会，以群众喜闻乐见的形式宣传土地政策；依托司法宣传网络，制作法制宣传栏240版，法制宣传标语850条；编印了《国土资源与房产政策法规系列问答》5万册；组织举办7场700人次参加的《宪法》修正案和《行政许可法》培训。抓好行政许可事项清理，我局现有行政许可（不含行政确认）15项。做好立法和规范性文件审查报备工作。开展法规、规章和政策调研。组织做好局行政复议和行政诉讼工作，完成行政诉讼案件181起、民事诉讼案件14起、行政复议案件9起。全面推行国土资源与房产听证制度，制定了《国土资源与房产管理听证规定》，规范听证程序，举办了19场听证会。积极推动理顺国土资源与房产执法体制，加大与城市管理行政执法部门的协调力度。下发了《关于国土房产行政执法监察范围和责任的通知》，进一步落实执法监察责任制。制定了《___市国土资源与房产管理局土地批后管理检查方案》，进一步完善土地批后动态管理制度。加大了国土资源违法行为和案件的查处力度，发现并制止违法案件1918件，立案查处103件，结案71件，拆除构建物27.56万平方米，收回土地3.32公顷，其中耕地0.6公顷，罚没款82.39万元，挽回经济损失2410万元。加大追缴土地收益金和综合配套费力度，共追缴660.8万元。开展逾期临时用地专项清理，对21宗逾期临时用地提出了处理意见。加强测绘市场监管，组织对展会、广告、互联网、教育地图等进行了专项执法活动。积极开展矿业秩序治理整顿，全市共取缔关闭死灰复燃的无证矿山14个，关闭"禁采区"内的持证矿山12个，注销采矿许可证4本，立案查处矿产违法案件30件，已结14件；制止和查处盗挖高岭土17起。

（十一）行风效能和精神文明建设进一步深化。坚决贯彻执行国土资源部行政为民“十项措施”及工作人员“五条禁令”，积极参加“社会评议机关”活动。落实对外承诺的办事时限和重点项目绿色通道制度，落实促进民营经济、促进农村富余劳力转移和支持农业龙头企业发展的具体措施和各项优惠政策。健全和完善政务督查工作机制，加大抓工作落实的力度，全年办理完成上级督查督办件254件。不断增强服务意识，将服务工作前移。如：组织工作组走访部分拟增资扩产的台资企业和70家重点企业（单位），主动了解用地需求，提供政策咨询；年底局领导亲自带

精神文明建设与各项业务工作一起抓，同步发展。有5家单位被评为市级文明单位、16家单位被评为市直机关党工委文明单位，1位同志被评为市文明建设先进工作者，2位同志被评为市直机关党工委文明建设先进工作者；新增省、市级“青年文明号”各1家，综合服务大厅被省厅确定申报创建___年国家级“青年文明号”单位。员当房管所申报“全国巾帼文明岗”通过省、市妇联的检查验收。组织评选了年度系统“十件大事”，振奋精神，鼓舞士气。重视搞好行业文化建设，营造团结拼搏、奋发向上的良好氛围。成功举办局系统第一届运动会；首次成立系统合唱团参加市直机关党工委组织的“颂歌献祖国”歌咏比赛，获得一等奖。新闻报道和信息工作继续发挥宣传鼓动作用。出版《___日报》专栏10期，《___晚报》专版24版。在各类媒体刊登新闻报导300多篇，参加市新闻发布会2次，编发政工简讯18期；编发局工作简讯40期，有250条信息被上级机关采用。完成《___市国土资源与房产管理局简介》画册的编印。

（十二）党的组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设进一步加强。认真学习宣传党的十六届三中、四中全会精神，开展以牢固树立科学发展观和正确政绩观、加强党的执政能力建设为重点的系列学习教育活动。落实每月2次的党委中心组学习制度。全年组织专题学习教育27项。扎实开展“四比四看”竞赛活动。以签订第五轮党建责任书为契机，不断加强党的自身建设。丰富党建工作载体，组织局机关70多名党员到江西革命老区参观学习，接受革命传统教育。积极开展反腐倡廉教育，组织学习了《党内监督条例》和《党纪处分条例》。利用正反两方面的典型，开展廉洁从政教育。组织科以上干部签订了《廉洁从政承诺书》。以基层国土资源所为重点，开展了为期三个月的依法行政、廉洁从政教育整顿活动，强化思想作风建设，提高依法行政能力和廉洁自律能力。制定了《关于加强国土资源管理所建设的意见》和《国土资源管理所规章制度（试行）》，分两批对国土资源管理所进行了全员培训，提高队伍政治素质和业务素质。规范工程项目招投标程序，对涉及财政性资金开支合同（协议）实行会签制。组织对机关固定资产进行了清理，建立了登记，健全了管理制度。坚持落实政务公开制度和重大业务事项内部集中会审制度，从源头上预防和治理腐败。土地出让信息、土地批租信息等通过政府网站和局网站及时向社会公布；机关公务用车耗油、接待开支、车辆维护等情况定期向全体干部职工公布，接受监督；全年组织集中会审18次。政务公开的做法受到中纪委、省纪委和国土资源部的肯定。

进一步完善国土资源与房产垂直统一管理体制。经市委编办批准，同安区、翔安区12个国土资源管理所及同安区房地产交易管理所、房屋产权发证中心、测绘管理站、土地综合档案室、房屋安全鉴定所等五家事业单位全部划归市国土房产局管理；___市测绘与基础地理信息中心经批准成立，为正处级事业单位。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部任免工作，全年任免干部124人。加快事业单位改革步伐，推行事业单位全员合同聘用制工作，公积金中心、土地开发总公司、档案馆、房屋安全鉴定所4家单位已完成全员合同聘用工作。加大干部学习培训力度，20名处级干部参加市委党校培训，139人参加基层土地管理员培训。重视老干部工作，落实老干部待遇，组织老干部开展丰富多彩活动，落实每季度局领导向老干部通报情况和每月例会制度，老干部的作用得到充分发挥。工、青、妇、计生、安全、保卫、共建等工作全面取得新成果。

二、主要体会

一年来，我局工作取得的成绩，是市委、市政府高度重视、正确领导和上级业务部门的大力支持、精心指导的结果，凝聚了我局全体干部职工的集体智慧和辛勤汗水。回顾一年来的工作，我们的主要体会是：

必须把基层建设放在突出重要的位置。国土所和“窗口”单位是我们的基层，是我们一切工作的基础。基层工作人员与群众面对面工作，他们的形象就是我们系统的形象。基层建设搞好了，整个系统建设才能上水平。我们把___年定为“基层国土所建设年”，通过教育整顿、加强人员培训、健全完善制度、规范工作流程等有力措施，改变了面貌，树立了新的形象。针对部分“窗口”单位出现的问题，我们调整了人员，纯洁了队伍，制订了规范，堵塞了漏洞。基层建设朝着越来越好的方向发展。

必须十分重视做好化解社会矛盾的工作。维护稳定是第一责任。征地拆迁和房产办证与群众利益密切相关。随着经济社会的发展，群众法制意识的增强，社会矛盾日益凸显，我们局成为诸多矛盾聚集的部门。如果缺乏对待群众的根本态度，工作方法简单，无视群众的权益，就可能酿成群体性事件，后果不堪设想。___年，我们清欠补发了拖欠的征用集体土地补偿费2329.01万元，举行了15场征地和拆迁裁决听证会，维护了被征地拆迁群众的权益。我们还通过公开举行中南商业广场拆迁纠纷情况说明会，及时向各界澄清事实，避免了事态的进一步发展。针对房产测绘纠纷突出的问题，我们改革了测绘成果审核的方式，建立了测绘成果资料目录通告制度，出台了妥善处理架空层、避难层、结构转换层等公共开放空间的建筑面积和地价等问题的政策，促进了矛盾的化解。

必须强化工作沟通与协调。做好国土房产工作，离不开上级的理解和支持，离不开各相关部门的密切配合。独立自主地思考解决问题，是应该提倡和鼓励的，也是敢于负责和有责任心的一种表现。但是，必须防止互相封闭信息，老死不相往来。要多交流，多通气，加深了解，增进理解，把各方面的积极性都调动起来，形成工作的合力，化不利因素为有利因素，变被动为主动。___年，国家对土地进行宏观调控，实行了“三个暂停”，紧收“地根”，一时间来自各方面的压力汇集我局。我们及时开展政策宣传工作，通过多种渠道，采取不同方式，向市委、市政府汇报我市土地利用现状，提出对策。市领导与我们形成了共识，对我们的工作给予了充分理解和支持，使我们很快扭转了被动局面。由于我们及时有效的沟通，省厅给我市调剂增加了部分指标，暂时缓解了我市用地指标不足的压力。由于我们及时有效的沟通和协调，全面完成了___国家会计学院的代建任务。我们还与市规划局建立了联席会议制度，交流了情况，增进了了解，促进了合作。

必须善于科学组合和使用行政资源，集中力量办大事。根据不同时期的不同任务，科学了组织和使用行政资源，就可以产生1+1大于2的功效。我们吸取近几年信息化建设的经验教训，从全局范围挑选精兵强将成立了局信息化建设技术小组，集中力量进行攻关，在较短的时间内就实现了局到各直属单位的联网，局网站也被评为“市政府系统十佳优秀网站”，信息化建设一年进了一大步。我们还集中使用机关、岛内各房管所和测量队的部分力量，仅用4个多月的时间，就完成了本岛房屋建筑面积普查，摸清了岛内各类房屋的家底。

三、存在的主要问题

一是用地报批面临严峻形势。今年国家对土地实行“三个暂停”政策，国务院又刚刚出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，在国家实施土地宏观调控政策的背景下，经济社会发展的用地形势严峻。由于农用地转用实行指令性计划管理，20xx年用地指标紧张局面仍难以缓解；另外，由于国家对土地利用总体规划的修编要求基本农田总量不能变，质量不能降，这对我市土地利用总体规划修编影响极大。

二是“征地拆迁难”问题仍然比较突出。由于部分项目征地补偿标准执行不统一，被征地农民互相攀比，抵触情绪较大，加上拆迁安置房建设滞后、农村违章建筑多等原因，加剧了征地拆迁难，影响了重点工程项目及时交地。

三是代管房、信托房和社会主义改造非住宅侨房退管压力大。我局经管代管房、信托房10.6万平方米，现有承租户2134户；经管社会主义改造非住宅侨房20多万平方米。代管房、信托房由于住户安置资金问题，退管、退托工作困难重重。而社会主义改造非住宅侨房因中央和省市尚无退管政策，这项工作尚未开展，原业主意见十分强烈。

四是“青山挂白”专项整治工作开展不平衡。个别项目进展缓慢，一方面是因为过去开采不规范，大部分矿点属强制关闭，没有一个修复性开采过渡期，留下的基本上都是悬崖陡壁。另一方面是由于资金缺口大，而目前国内对这种陡坡面治理绿化，比较好的做法成本都很高。

五是国土资源管理体制有待进一步完善。___市城市管理执法体制改革后，我们没有了自己的执法队伍，而法律、法规对市行政综合执法部门查处农村非法占地建设行为又未明确授权，影响土地执法监察工作的开展。

六是行风效能建设和行业廉政建设存在差距。机关及有关事业单位办事效率和服务态度仍存在一定差距，如有的工作流程繁琐、办事效率不高、服务意识不强，承诺制

以上这些问题有待在新的一年里认真加以改进解决。

2020年市国土资源与房产管理局2020年工作总结

20xx年，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，以保持共产党员先进性教育活动和深入开展“完善体制提高素质”活动为动力，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持保护资源的基本国策，紧紧围绕建设海峡西岸经济区重要中心城市的战略目标，科学运用土地政策参与宏观调控，围绕局党委年初提出的“着力四个推进，确保两个到位，抓好八项工作”的工作部署，强化责任，狠抓落实，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各方面都取得了新的成效。
一、用地服务保障能力进一步提高
用地报批快速高效。按照有保有压的原则，合理分配使用农转用指标。在全省首推农转用报批管理“三项制度”，即农用地转用计划指标指令性管理制度、农用地计划项目报批前期动态跟踪月报制度、农用地转用报件质量考评制度；建立“四方协同机制”，主动协调解决用地单位在用地报批中遇到的问题；实行农转用报批责任制，全程跟踪抓落实。市局机关相关业务处、各分局、土总、测绘与基础地理信息中心密切配合，在人员少、时限急、工作量翻倍的情况下，连续作战，保证了三大工业集中区（火炬翔安产业区、同安工业集中区、___软件园二期）和园博园、台湾友达光电、观音山片区、集美大道（锦园－兑山段）、英村－环东海域旅游道路、同安大桥及两端接线等一批重点项目用地的快速报批。全年全市共向国务院、省政府申报71个批次新增建设用地（是前5年年均批次量的4.7倍），共申报新增建设用地3488公顷，其中，经国务院、省政府批准60个批次2091公顷，我市按国有未利用地审批941公顷，累计批准新增建设用地3032公顷，已申报待审批新增建设用地11个批次456公顷。[找文章到.-范文资讯网！大=秘=书=网=站]全市批准供应各类用地4767公顷，其中“招拍挂”出让193.81公顷，协议出让建设用地950.29公顷，划拨建设用地1591.45公顷，批准使用集体建设用地43.13公顷，开发用地1196.35公顷，储备用地483.25公顷，管理用地308.85公顷。

节约集约拓展用地空间。停止工业项目单独选址，积极引导新增工业项目用地向园区集中。集中建设通用厂房，解决中小企业项目用地用房。加强高校用地管理，建立高校用地联合审查制度，促进高校节约集约用地。修订工业区投资强度标准，增加产出率控制指标，引导按产业布局招商引资。强化用地预审和出让合同管理，修订了“建设用地预审意见书”规范格式，从投资强度、容积率、建筑系数、非生产性配套用地比重等方面严格把关，增加了违约责任条款，强化合同约束。出台《关于工业集中区建设有关土地出让问题的实施意见》、《严格研发中心（基地）项目准入的意见》、《切实加强加油站用地的意见》和《___市建筑物使用功能及土地用途变更审批管理暂行办法》，确保各类项目节约用地措施落实到位。探索建立“税收与工业用地地价浮动调节机制”。开展闲置土地调查清理工作，提出了《闲置土地处置意见》，经市土地管理委员会审议通过后已上报市政府批准。完成60宗面积165.8公顷的闲置土地的处置工作。组织开展存量土地资源普查，督促和推动项目落地及动工建设。召开全市农村土地管理工作会议，规范农村宅基地管理，鼓励农村建房推行公寓式集中建设，限制单独宅基地供地；旧村改造岛内以多层公寓安置为主，岛外鼓励统建安置或联体、并联宅基地安置。我市节约集约用地的做法被收入全国“节约集约用地一百例”。

加强沟通争取支持。通过多种渠道及时向上级报告用地方面的形势和困难，建立沟通平台，争取理解和支持。经过努力，省政府同意给我市追加1000公顷的规划建设用地指标；国土资源部决定将我市农转用计划指标由年初下达的940公顷，其中耕地指标840公顷，调整为农转用指标1240公顷，其中耕地指标1020公顷。

修编规划谋划长远。在全省率先完成地市级土地利用更新调查，确保全市土地利用数据的现势性，外业成果通过省国土资源厅验收。按照国土资源部的统一部署，开展了“四查清四对照”，完成有关规划专题研究和综合报告编写，规划修编大纲编制前期工作已经完成。

二、耕地保护制度落实到位

贯彻保护与开发并举的方针，加强耕地和基本农田保护。落实各级政府领导任期耕地保护责任制，把耕地保护纳入各级政府工作目标，明确耕地保护责任。严格土地用途管制，认真执行基本农田占用“五不准”规定。强化规划实施管理，落实规划调整听证程序。完成“基本农田分级监控”、可垦废弃养殖鱼塘和灾毁耕地复垦项目调查工作。坚持走内涵挖潜的路子解决用地“瓶颈”，减少建设占用耕地。加强耕地开垦费收缴工作，全年上缴耕地开垦费1.21亿元。扎实推进土地整理工作，强化工程质量监督，完成翔安内厝、同安洪塘、莲花等省级重点土地整理项目；马巷山亭、新圩乌山、东寮、后亭、内厝莲前等五个市级土地整理项目通过验收。

三、解决征地拆迁难问题取得重大突破

征地拆迁政策进一步完善。按照适当提高标准、简化地类、淡化地上附着物清点的原则，确定了分区、分类的征地综合补偿标准。制定并报市政府

重点项目征地拆迁顺利推进。加大对征地拆迁工作的跟踪、协调、指导、裁决和监督检查力度，公开招聘10名工作人员，充实征地拆迁听证、裁决和管理力量；抽调4名业务骨干进驻集美文教区进行现场协调和指导；提前介入福厦铁路、钟宅湾等省、市重点建设项目征地拆迁前期准备工作；建立征地拆迁裁决集体会审制度；定期组织编制《市重点项目征地拆迁进度表》，及时掌握市重点项目进展情况及存在问题。翔安分局采取措施，加强监管，创下了50天征地2000亩的新速度。全市共发布征地预告（通告）88个，完成征地面积3481公顷（包括收回国有土地）；发布房屋拆迁通告65个，拆迁房屋面积101万平方米；受理拆迁裁决106件，调解85件，下达拆迁裁决书21件，申请强制拆迁5件。

被征地农民合法权益得到维护。加强征地拆迁管理，制定实施了《___市征地工作程序》，建立了征地预先告知制度、协商制度和听证制度。开通征地拆迁咨询投诉电话，实行24小时受理。在征地拆迁现场设立投诉举报箱，主动接受群众的监督。会同市委组织部、市监察局、市农业局开展村集体征地补偿费专项审计工作，规范村集体财务管理。调整征地补偿标准，征地补偿标准提高了15％～30％，农村拆迁人均住房保障面积由30平方米提高到50平方米。推动实施“金包银”工程，落实农村发展预留用地，解决部分拆迁安置户、无房户、住房困难户的宅基地问题，使被征地农民有“三个一”，即有一套自住房、有一套出租房、有一间店面，为被征地农民提供了长期稳定的生活收入来源。

四、土地资源市场化配置力度加大

建立土地出让新机制。完成基准地价修订工作，《___市地价征收管理若干规定》从5月1日起正式实施，配套出台了《地价审批实施办法》、《关于处理新基准地价颁布实施后有关地价征收工作的若干意见》、《增容地价征收管理办法》。建立“双月8日及9月8日招拍挂出让土地使用权成交日”制度。停止以土地开发权出让形式挂牌出让土地使用权，经营性土地使用权招拍挂统一实行“净地出让”。举办土地出让项目推介会，加大项目宣传。市土地开发总公司主动融入新一轮跨越式发展大格局，土地使用权出让工作取得新成效，全年共组织公开出让土地使用权36宗，实际成交35宗，土地面积193.81万平方米，地价收入61.51亿元。全年土地出让总金额78.37亿元。

加大土地收购储备。积极组织本岛存量国有建设用地收购、回购工作，全年新增储备土地面积523.11万平方米，其中新增收储存量建设用地土地面积29.17万平方米，通过征地拆迁收储土地面积493.94万平方米。

五、稳定住房价格措施全面落实

主动调控土地市场。调整土地供应结构，加大住宅土地供应力度，增加普通商品房用地和经济适用房用地供给，停止别墅供地。全年推出商品房用地95万平方米，可建建筑面积226万平方米；供应经济适用房用地34.84万平方米，可建建筑面积70.70万平方米;安置房用地49.74万平方米，可建建筑面积109万平方米；其它住宅用地（包括“金包银”工程、外口公寓）18.75万平方米，可建建筑面积32.19万平方米。

强化房地产市场监管。认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》精神，发布了《关于规范我市房地产市场秩序严禁违法违规销售商品房的通告》，禁止楼花转让和违规售房，遏止投机性炒房。出台了享受优惠政策普通住房标准和住房税收优惠政策实施细则。完成房地产市场信息系统建设，开通“___网上房地产”通过建设部验收，被评定为“优秀”。全面实行商品房销售合同和认购合同网上联机备案，全年通过网上报备合同11202份。房地产交易权籍登记中心对新建商品房预售项目开展了楼盘表建立前置校核，确保楼盘表信息的真实性。聘任25名专家，建立了房地产市场专家分析会议制度。加强房地产中介机构管理，开展诚信中介和“优秀中介机构”评选活动，取消了31家不符合年检条件的房地产中介机构资质。房地产交易权籍登记中心办理各类业务件20.94万件，同比增长8.4％，其中办理房产交易1.71万件，交易面积200.33万平方米，同比增长8.7％，交易金额59.59亿元，同比增长14.66％；办理商品房购销合同登记3.48万件，同比减少7.3％；合同金额181.53亿元，同比减少3.8％；审批商品房预售许可证399件，批准预售面积329.03万平方米，同比下降20.05％。商品房销售321.36万平方米，其中商品住宅销售235.38万平方米；商品房销售均价5517元/平方米，同比上升17.26％，商品住房销售均价5062元/平方米，同比上升21.62％。

加强住房保障体系建设。开展廉租房租金补助安置工作，切实解决住房困难群众住房问题，确定

六、住房制度改革和房政管理有新进展

住房制度改革进一步深化。研究起草了《关于完善我市住房保障制度，切实解决中低收入家庭住房问题的意见》、《___市机关事业单位实施住房分配货币化的若干意见》、《___市住房公积金管理规定》、《20xx年___市商品住房指导价、商品住房租金指导价（房改专用）》等，积极稳步推进公有住房改革。制定了厅级事业单位住房面积控制标准，对改制企业使用公有住房出售收入发放退休职工住房提租补贴进行了规范。加强住房公积金使用管理。强化归集工作，住房公积金缴交单位和归集额有了新的增长。全市建立住房公积金的单位6073个，缴存职工24.60万人，新增公积金缴交单位682个，新增缴交职工2.82万人；归集住房公积金15.05亿元，同比增长21.18％，住房公积金归集总额突破60亿元；大力规范发展住房公积金贷款，共发放住房公积金个人贷款12.95亿元，个贷使用率达78.72％，住房公积金贷款发放总额突破50亿元。住房公积金贷款累计发放额、贷款余额、个贷使用率均位居全省第一，贷款逾期率由年初的0.063％下降至0.034％，大大低于全国全省平均水平。

规范公房管理摆上重要日程。组织对公房管理工作进行反思，提出改革公房管理机制具体要求，建立协调机构，加强领导力量，开展前期工作。全面开展直管公房档案信息核对工作，着手直管公房租赁管理网络平台建设。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套，建筑面积23416.62平方米，收回售房款2334.53万元。出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收办法。在房屋维修中引入造价审核中介和监理中介，节省经费，提高维修质量。完成各类房屋维修2031幢，7.5万平方米。严密组织安置房建设，岭兜小区64幢、3134套、总建筑面积28.4万平方米的安置房建设全部竣工。加强危房安全管理和解危工作，鉴定房屋945幢，面积32.97万平方米；完成危房解危218幢4.12万平方米，安置危房住户280户，连续九年实现“不倒房、不伤人”的减灾防灾目标。认真落实代管房和信托房侨清退政策，清退产权面积34.39万平方米（含已审未还的5.34万平方米），占应清退任务的98.1％，涉及业主1073户，基本完成清退产权任务。局属企业生产经营良好，全年无重大安全事故；改制工作稳步进行，完成民建一公司改制，住宅设计院改制基本完成。直管公房租金实收6814.8万元，征收租赁收益金1498.58万元。

七、矿产资源开发管理和地质灾害防治工作落实到位

整顿和规范矿产资源开发秩序工作全面开展。提出了贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序意见的实施意见，认真部署查处无证非法采矿工作，集中力量打击海沧区盗挖高岭土的非法采矿活动，实现了省政府下达的“无证非法采矿查处率100％”的目标。关闭禁采区内和规模小、开发利用程度低、环境破坏较严重、安全生产隐患较突出的矿山11个，生产矿山由174个减少到149个。

采矿权实现有偿出让。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》，已建矿山延续登记全部实行有偿使用，协议出让价款全部在网上公示。同安、翔安两区共有78个到期矿产许可证正在签订采矿权有偿协议出让合同，可征收采矿权价款约900多万元，实现采矿权有偿出让零的突破。选定集美中洲岛等项目，开展地热（温泉）矿产资源勘察和储备，提升“两权”价值。

“青山挂白”专项治理成效明显。编制了《___市裸露山体调查与整治规划》，完成全市裸露山体调查工作，共有裸露山体569处，裸露面积426万平方米。组织市、区相关单位和部分团员青年开展裸露山体整治植树日活动，宣传和发动社会各界重视、支持和参与裸露山体整治工作。海沧区引进了生态混凝土技术对海沧隧道口的裸露山体进行治理试点。启用矿山生态环境恢复保证金，健全矿山生态环境管理制度，促进边开采边治理。已完成种植面积24万平方米、植树约19万棵；同安区打石山矿区山体裸露的现象明显改观。我市“青山挂白”治理工作通过省政府的验收。

地质灾害得到有效防治。组织编制了《___市20xx年地质灾害防治方案》和《___市突发性地质灾害应急预案》，提高处置突发性地质灾害的能力。投入经费100万元，组织完成了重点地质灾害点同安区汀溪镇汪前村的整体搬迁。狠抓汛期防灾抗灾工作，整合危房抢险和地质灾害防治值班队伍，建立了两处自动雨量观测站，发布地质灾害气象预警8次。全年发生地质灾害38起，没有发生人员伤亡事故。

八、产权产籍管理更加规范

农村集体土地所有权发证工作基本完成。完成集体土地所有权1813宗的测绘和调查，对产权明晰的303个行政村、1302宗1008平方公里集体土地进行了确权登记，占集体土地面积的86.2％，第一次明确了以村为单位的农

继续在岛外各区开展农村成片土地房屋登记发证工作。对同安、集美区7个镇（街）实施成片权属测绘，实现岛外农村成片地籍测绘全覆盖。全市农村土地房屋共完成权属测绘12.56万宗，完成地籍调查6.93万宗，完成登记发证3.5万宗，是20xx年发证量的8.2倍，其中翔安分局登记发证总量占全市农村发证量的90％以上。同安分局出台了《同安区农村土地房屋测绘技术规范》，充实力量，强化业务培训，保证了工作进度。

抓好成片地籍调查工作。完成本岛西北部约57方公里成片地籍调查工作，共投入调查人员80余人，调查街坊137个，宗地1.38万宗，建筑面积约3550万平方米，基本查清了辖区内每一宗地的基本情况。

进一步解决产权办证历史遗留问题。出台《关于无法取得___市不动产转让（销售）专用发票的商品房办理土地房屋权属登记处理意见》，同时协调解决了40多家机关、重点企业100多处历史遗留土地房屋办证问题。认真落实侨房和房改房清退政策，全年退还15宗39个门牌的对私改造房。

全市完成城镇土地房屋登记9.02万件，城镇地籍调查1664宗，土地登记公开查询15510人次。房地产交易登记中心被建设部评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。

国土房产测绘档案管理规范科学。制定实施了《局档案管理暂行办法》、《___市集体土地所有权登记档案整理方案》和《档案业务工作管理规范》，统一档案整理归档方法和要求。扩大档案电子化覆盖面，完成11.1万余份档案扫描，累计完成45万余份，约占馆藏档案总量的80％。加强档案利用功能的开发，申报档案信息开发利用成果2例；全年接收档案90117卷，同比增长51.6％；档案利用7789人次、34676卷次，同比增长51.7％和57.1％。

九、基础测绘和信息化建设再创新业绩

基础测绘工作成果明显。完成___市基础测绘“十一五”发展规划编制，并通过了省市专家论证。加强基础测绘项目的计划与组织实施，___岛东北部1∶500数字测图等7个项目已提交成果。海沧（新阳）、集美和同安城区约36平方公里1∶500地籍精度全数字测图项目全面竣工。积极协调和推动空间基础地理信息数据库建设。___市1∶5000全数字航空摄影测量“3d”项目，荣获中国测绘学会20xx年优秀测绘工程金奖。为30余个政府部门和企事业单位提供了40批次涉密基础地理信息成果保障服务，为60余个重点项目提供了现场测绘保障。测绘与基础地理信息中心派出精干队伍，进驻火炬东部产业区，提供全天候的测绘保障和服务。进一步深化房产测绘体制改革，建立房产测绘企业准入、退出管理机制，组织对11家测绘单位进行综合评价。开展诚信测绘活动，组织房产测绘单位在《___日报》等媒体上发布房产测绘诚信服务宣言。广泛开展版图意识宣传教育和地图市场监管，收缴盗版地图160余张，督促11个展商整改不规范使用中国地图问题；对一家公司进口问题地图进行了查处。结合___城市变迁发展，编辑了新版《___市地图》和《图说___》图册。

信息化建设又上新台阶。完成全局联网二期工程和网络升级，在全省率先实现市局、分局（房管所、事业单位）、国土所三级联网，智能办公系统接入单位已达33个，用户数约450个。建立了局信息资源网（内网），统一全局信息发布。完成办公0a升级改版及对外公众网站改版调研工作。组织了对城乡地籍一体化管理系统的设计和初步论证。“___市国土资源与房产测绘档案管理系统”（二期）通过验收。局建设用地信息系统升级并与客户端联网，实现资源整合与信息共享。推出单位出售自管公房网上数据下载申报制和住房货币化补贴网上登记报备制。

十、依法行政工作进一步推进

开展形式多样的国土房产法制宣传。通过各种形式，广泛开展土地、矿产、房产、测绘等法律法规宣传。召开一次国土房产新政策出台新闻发布会。组织纪念“6·25”全国土地日系列活动，召开“节约集约用地、促进科学发展”座谈会13场，邀请市直机关、各区、街道的40支代表队，举办老干部门球比赛。重视发挥主流媒体的宣传影响力，出版《___日报》专栏12期、《___晚报》专版23版，对31个专题进行了全面翔实的宣传，全年在各类新闻媒体刊发新闻报道280篇。局被国家测绘局评为“全国测绘系统普法先进单位”。

深入贯彻《行政许可法》。进一步清理了行政许可事项，目前我局仅保留行政许可事项9项。建立规范的听证制度，共举办国土房产听证会58场。落实重大事项内部集中会审制度，召开集中会审会议15次，研究决定重大事项90件。认真办理行政诉讼案件，共受理涉及我局作为被告的行政诉讼案件206起，胜诉率82.8％。召开行政诉讼败诉案件评议分析会，分析典型案例，收集整理成册，供学习参考。全面推行政务公开，土地出让信息、矿山采矿权协议出让、人员招聘等通过政府网站和局网站及时向社会公布，接受监督。局政务信息网上公开在全国333个市级国土资源部门中名列第三，被国土资源部确定为全国市级“国土资源政

完善信访工作机制。学习宣传和贯彻《信访条例》，健全信访工作机制，开通24小时征地拆迁信访投诉电话，完善三级信访信息员网络，实行重大疑难信访件会审制度，解决了20多件疑难信访件；开通网上信访办理系统，强化信访督办，全年受理各类信访件1554件，已完成1549件，办结率99.68％；接待来访1320人次；办理人大代表建议和政协委员提案50件，满意率达100％。

查处了一批国土房产违法案件。组织房地产市场执法检查，打击违法违规销售行为，对涉嫌违规销售商品房的22家房地产企业进行了查处，其中8家企业被立案处罚；对24家代理销售不符合销售条件的商品房的中介机构进行查处，并发出《责令整改通知书》。认真落实行政执法责任制和土地动态巡查制度，严肃查处土地违法行为和无证非法采矿行为，查处无证盗挖高龄土开采点42个，对3名盗挖高龄土的犯罪嫌疑人移送公安部门处理，现已批捕。根据群众举报会同公安部门查获一起非法转让集体土地案件，4名涉嫌非法转让集体土地的犯罪嫌疑人已被批捕。全年动态巡查发现制止土地违法案件2420件，涉及土地面积133公顷，立案查处土地违法案件57件，共追缴土地出让金、逾期临时用地使用费291.91万元，罚款56.08万元。国土资源与房产执法监察工作取得了新进展。

我局被国土资源部评为“国土资源管理系统推进依法行政先进单位”。

十一、思想政治工作、精神文明、党风廉政和行风效能建设再上新台阶

思想政治工作取得新成效。深入学习党的十六届四中、五中全会精神和市委九届十次会议精神，加深对树立科学发展观、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区重要思想的理解，切实把干部职工的思想统一到市委关于加快发展的重大决策部署上来。丰富教育活动载体，开展了纪念抗日战争胜利60周年系列活动，组织参观毛主席遗物展、革命胜地、祭扫烈士陵园等。开展向牛玉儒、张仁和、张思德等先进典型学习活动，不断强化宗旨意识。

精神文明建设再出新成果。广泛深入动员，积极参加创建首批全国文明城市活动，组织机关干部参加创文明城市“七进社区”系列宣传活动，浓厚创建氛围。在全系统开展“文明用语、微笑服务”活动，营造温馨服务环境。完成专题宣传片《为了家园》的拍摄制作。积极组织与贫困学生结对助学和“万人献爱心”、“慈善一日捐”活动，帮扶社会弱势群体。局被市委、市政府评为创建全国文明城市先进单位，全系统有14个单位被评为（或保留）市直机关党工委文明单位，5个单位被评为（或保留）市文明单位，有2家单位被评为市级青年文明号。筼筜房管所被评为全国“巾帼文明岗”，思明房管所综合大厅被评为省级“巾帼文明岗”，公积金中心财务会计科被评为市直机关“巾帼文明岗”。

党风廉政建设取得新成就。建立廉政工作领导负责制，开展廉政谈话和领导干部述职述廉活动。坚持落实每月一次经常性教育、每季度一次警示教育、每半年一次专题教育制度，努力做到四个结合，即：集中教育与个别教育相结合，组织教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型教育相结合，课堂教育与特色教育相结合。加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。继续深化政务公开，大力推进行政资源市场化配置，公房非住宅租赁实行公开招租，在全国率先建立了房屋拆迁和房屋拆除业务公开招投标制度。局推进行政资源市场化配置的做法在全市会议上作了经验交流。加强财务管理，机关办公费、招待费、差旅费和车辆油费、维修费使用情况定期进行公示。强化自律，对征地拆迁管理人员提出了廉洁自律的“八个不准”。同安分局农村宅基地审批做到批前“四公开”，批后“四到场”。加强监督检查，重点深化事前、事中的监督，坚持重大事项提前介入。办理党纪政纪处分6人，维护了党纪政纪的严肃性。

行风效能建设体现新特色。在全系统开展“假如我是行政相对人”的大讨论，换位思考，自我加压。通过召开座谈会、网络征询和向全市人大代表、政协委员（计700余人）寄汇报信等形式，广泛征求社会各界意见和建议；通过接听市长专线电话、参加“行风热线”和局领导接待日等建立起与群众沟通的平台。提出了“服务群众更到位，服务经济更尽责”的要求，制定了十项整改措施。加强督查督办，推动工作落实，上级督查件按时办结率达98％。不少单位推出了特色便民新措施，局综合服务大厅推出了“5+1”工作制，建立大厅主任值班制度及干部周六带班制度，及时协调处理疑难问题；房地产交易权籍登记中心着重建立全方位的服务体系，大力推行延时服务、上门服务、延伸服务，规范绿色通道、大户室的运作；依靠内部挖潜，坚持逐步精简审核环节和收件要素，进一步缩短办理时限，提高效率。土地窗口将申报件由16项减为6项，实现“审批零超期、服务零投诉、满意在窗口”目标。住房公积金管理中心建立了住房公积金业务语音查询系统，为职工提供24小时全天候查询服务；推出了职工用社保卡查询个人住房公积金信息等五项便民新措施。档案馆提出“熟悉馆藏零盲点、服务接待零距离、服务结果零投诉”和“112字服务规范”。湖里房管所对水电故障、管道堵塞等急修项目按“110”出警方式处置。思明房管所开展了“文明___，从我做起”活动。筼筜房管所

十二、保持共产党员先进性教育活动和完善体制提高素质活动富有成效

保持共产党员先进性教育活动取得预期效果。组织局系统38个基层党组织、561名党员开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，制定了党员先进性具体标准和局党委《加强党的建设工作制度》（试行），建立了先进性教育信息网，不断探索建立永葆共产党员先进性长效机制，表彰了一批先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员，基本上实现了党员受教育、群众得实惠、组织增活力、工作出成果的目标，先进性教育活动群众满意率和基本满意率分别为82.4％、17.6％。

“完善体制、提高素质”活动全面开展。成立领导小组，加强对活动的领导，组织学习五个专题报告。进一步完善国土房产编制体制，增设国土房产分局执法监察科，强化国土资源执法；成立市测绘与基础地理信息中心，实现房产测绘、地籍测绘和基层测绘保障工作的统一领导和专业化管理；在同安区设立房地产交易权籍登记工作站和测绘工作站，实现全市房地产交易与权籍登记统一模式，统一业务规范。组织副处级领导职位提拔和科级非领导职位晋升竞争上岗，激发干部队伍活力。加强干部教育培训力度，提高队伍素质，共举办征地拆迁、农村土地管理员、国土房产执法监察、政策法规、档案管理、信访条例学习等业务培训23期，参训人数2300多人次。规范干部任免，搞好干部交流轮岗，全年任免干部230人次，系统内交流轮岗45人。发挥政务信息服务领导决策作用，向上级报送政务信息550条，其中1条被国办采用，7条被省府办采用，实现政务信息工作新突破。组织“创建平安单位”活动，积极发挥工青妇作用，维护内部和谐稳定。关心爱护老干部，经常组织有益心身健康的活动，丰富老干部精神生活；新的“离退休职工之家”投入使用。计划生育责任制得到全面落实。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：

要始终把保障经济发展作为第一要务。发展经济是全市工作的中心，是大局。国土房产工作只有在保障经济发展中才能体现作为，有所作为。今年，市委提出要推进___新一轮跨越式发展，做强做大___。新形势新任务给我们提出了新要求。我们主动融入，积极作为，知难而上，通过多方努力，克服了种种困难，征地拆迁工作实现重大突破，重点项目用地得到保障，赢得了应有的位置。

要始终把维护好群众利益作为考虑一切工作的出发点和落脚点。“群众利益无小事”。维护好、实现好、发展好群众的利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。国土房产工作与群众利益密切相关。我们任何时候办任何事情，都要充分考虑群众是否拥护，是否满意。只有这样，我们才能赢得群众的信赖和支持。今年来，我们把解决群众最直接、最现实、最关心的问题摆到重要日程，通过政策创新，维护和保障了群众的利益。在征地拆迁方面，相应提高了征地拆迁补偿标准；在稳定房价方面，出台了一系列调控措施；在解决历史遗留的产权办证难方面，又出台了新政策，真正体现了执政为民、以民为本的方针。

要始终把加强各级领导班子建设放在突出重要的位置。火车跑得快，全靠车头带。加强各级领导班子建设，提高各级领导干部处理复杂问题和驾驭全局的能力，是事业发展的保证。今年来，我们结合先进性教育活动，加强了各级领导班子建设，层层签订党建目标责任制，抓学习，抓制度，抓作风转变。局党委以身作则，带头落实学习制度，加强理论武装，健全民主集中制，坚持民主决策，科学决策。“一班人”分工合作，密切配合，步调一致，不断增强凝聚力、战斗力，成为领导国土房产事业的坚强核心。局党委加强党建工作的做法两次在市直机关党工委作交流。

要始终把用制度管人管事作为加强队伍建设的根本。“没有规矩，不成方圆”，制度是根本。一个单位如果制度不健全，执行不严格，不可避免地会发生这样那样的问题。今年来，我们在强化内部监督过程中，从依法行政入手，以制度管人，靠制度规范权力运行。修订下发《国土资源管理所规章制度》和《___市国土资源与房产管理局内部管理规章制度汇编》，认真贯彻执行局党委《关于加强管理从源头上预防和治理腐败的规定》，坚持落实政务公开制度和重大业务事项内部集中会审制度，进一步规范经营性土地招拍挂出让、矿产费用征用、征地拆迁、直管公房非住宅租赁、干部任用等方面的管理和运作，既保护了干部，又保障了事业的健康发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有不少薄弱环节，存在不少问题，与上级和群众的要求还有很大差距，主要是建设用地供需矛盾依然十分突出，满足经济社会发展用地需求的任务十分艰巨；地价体系市场化程度不高，与发挥市场配置土地资源的基础性作用还有相当差距；城市房屋拆迁遇到了新情况和新问题，拆迁条例个别条款已不适应；公房管理基础比较弱，问题不少；部分区域廉租户安置和危房改造管理工作滞后，岛外廉租房源筹集困难，廉租

市国土资源局党建工作总结

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