2020年县级质监局工作总结及规划

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2020年县药监局十五总结及十一五规划

我局成立于2000年1月，五年来，在县委、政府及省市药监局的正确领导下，不断提高自身素质，大力实施药品放心工程，整顿规范药品市场秩序，打击制售假劣药品行为，支持全县医药事业健康发展，取得了一定的成绩。现将十五期间的工作总结如下：
一、坚持高标准高起点，药监机构改革顺利完成
2000年xx县药监局是经县编委批准成立的，单位性质为科级事业单位，共有编制22个，其中全额拔款事业编制12人，自收自支事业编制10人，到20xx年，全省药监系统机构改革全面启动，省以下药监系统资产和人员全部上划到省食品药品监督管理局，至20xx年底，经过省药监系统录用公务员考试，我局人员基本配齐，资产全部上划。在上划过程中，我们按照有关文件精神严格把关，按照公开、公平、公正的原则，高标准，严要求，除1名工勤人员外，其他人员都达到中专以上文化程度，大专以上文化程度人员7人，整体素质较高。至20xx年10月，我局未上划人员分流工作全部完成，不符合上划条件的8人，经县政府研究，有五人回卫生局，一人回市场办，两人回医药公司。至此，我局机构改革工作全面完成，单位性质变更为行政机关，隶属于省食品药品监督管理局直接领导，承担本县辖区内药品、医疗器械的监督管理工作。
二、加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围
加强药品、医疗器械监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是改变执法环境，推动依法治药的重要途经。我们主要从以下三个方面做了大量的工作：
1、抓好法规宣传，进一步提高依法维权意识。
为推动依法治药进程，促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法，我局紧紧抓住“3·15”、“药品广告宣传周”等活动契机，加大药品、医疗器械管理法规的宣传教育。五年来共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台15台次，挂出药事法规宣传横幅8条，发放出宣传画200张，展示法律法规宣传板6块，散发宣传资料20000余份，现场集中焚烧假劣药品、医疗器械货值3万余元。通过一系列药事法规学习宣传教育等活动，广大人民群众能自觉抵制假劣药品、医疗器械的侵害，维护了自身合法权利，健康消费的法律意识得到进一步增强。
2、抓好培训学习，进一步提高守法经营意识。
为了进一步增强从业人员守法经营意识，提高依法办事的自觉性，我们采取“分片集中，内容侧重”的办法，协助市局培训中心组织了10场药品监管法律法规综合知识培训，先后培训从业人员200多人。并对乡村诊所、社会医疗机构，采取送法上门服务的办法，帮助他们依法做好各项基础工作，收效较佳。从业人员的法律意识较以前相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。
3、抓好岗位学法，进一步提高依法行政意识。
为抓本局的培训学习，成立了以局长为组长的学习领导小组，制定了具体培训课程表，几年来，先后学习了《药品管理法》、《行政许可法》、《药品监督行政处罚程序规定》等十几项法律，确定每周星期五下午学习时间，两位副局长分别对《行政许可法》、《药品管理法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导，共计讲课200多课时，今年5月，市局组织选派业务骨干到市局执法科室以干带训，我局派出市场股股长和稽查股股长去参加学习，每人学习五周，成效明显。今年11月，市局又组织执法培训，我局共有11名执法人员前去参加培训，请市检察院和省局法规处的领导授课，受益非浅。通过学习，有效地强化了执法人员的法律意识，提高了全体干部的执法水平。
三、求真务实，改善作风，切实履行药监工作职责
自建局以来，我局一直把保障药品质量、保证全县人民用药安全有效当做首要任务来抓。五年间，通过加强日常监督和组织各项专项检查，大力整顿药品经营秩序，依法严惩制售假劣药品、医疗器械行为，净化了全县药品市场。共组织十项专项检查，分别是：过期失效药品专项检查、新特药专项清理、麻醉药品专项检查、特殊药品专项检查、终止妊娠药品专项检查、中药饮片专项检查、购进渠道专项检查、学校医务室专项检查、医疗器械专项检查、牙科专项检查等共没收假劣药品、医疗器械1446个品种，货值9.7万余元，端掉无证经营及制售假劣药品窝点6家，维护了全县人民身体健康和生命安全。
四、药品供应网络建设初见成效
为方便广大边远农村的群众吃上安全药、放心药，我局加大力度进行药品供应网络建设。我县原有23个乡镇所在地，在截止到20xx年底，只在6个乡镇所在地有正规的零售药店，尚有17个相对边远的乡镇未有零售药店，这些地方的农民不能到正规的药店买药，只能到个体诊所购药，有时还从药贩子手上购药，不但价格高，药品质量也难以保证。我局为了让全县人民群众吃上放心药，大力加强药品供应网络建设，通过引导与扶持，医药药材公司等单位和个人通过向市局申请，在其他17个乡镇相继建起了零售药店，截止到20xx年底，这些药店全部取得《药品经营许可证》，零售药店在全县乡镇覆盖率达到了100%，彻底解决了我县边远农民购药难的问题。
五、协助县政府抓好食品安全工作
我局是食品安全牵头单位，为了尽快进入监督角色，从今年开始，我局充分发挥政府“抓手”作用，依法加强食品安全监督，积极协调“双节”期间食品安全集中检查工作。一是出台了《xx县双节期间食品安全集中整治行动实施方案》，确定了整治重点区域为各类集贸市场、超市、食品批发市场、各类食堂；重点行业为生猪屠宰业、食品生产加工业、食品批发零售业、餐饮业、小食品加工作坊；重点品种为月饼和与人民群众生活密切相关的粮食、肉制品、食用油、蔬菜水果、水产品、奶制品、豆制品、儿童食品和酒类食品等；二是组织召开了县“双节”期间食品安全工作会议，共有18个相关部门和单位参加，不仅涉及到工商、质监、卫生等相关执法部门，还有宣传部、监察局、环保局等部门参加，形成了强大的“食品安全”监督合力；三是为搞好“双节”期间食品安全集中检查，把相关执法部门分成了五个联查小组，分别由质监、工商、卫生、市场办、农业部门负责，其他部门配合，检查对象各有侧重，五个联查小组分别负责生产、流通、餐饮业和食堂、生肉屠宰、水果蔬菜检测的监督检查；四由县政府印发文件《关于加强中秋国庆期间食品安全监管工作的通知》，把文件下发到十三个乡镇政府，要求各乡镇政府要对本辖区食品安全工作负总责，统一领导本乡镇的食品安全专项整治工作，保证“双节”期间人民群众食品消费安全；由电视台跟踪，对各个联查小组在检查中发现的无证生产食品和生产经营假劣食品和企业和摊点及时进行曝光，营造浓厚的“食品安全”氛围。
成绩已属过去，“十一五”是我县全面建设小康社会的承上启下的关键时期，我局领导班子经过认真谋化，制定我局出“十一五”规划。在“十一五”期间，我们要按照省、市局部署，深入学习贯彻“一法两条例”，抓住机遇，迎接挑战，团结奋进，争创一流。创造一个良好的、和谐的工作环境，进一步加大对食品、药品、医疗器械市场的监管力度，确保食品、药品、医疗器械安全。
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，本着一监督好二服务好三支持好医药事业发展的工作思路，以人为本，以科学的发展观为指导，按照国家局“三抓一加强”的工作方针，“以监督为中心，监、帮、促相结合”，以“两个工程”(食品安全工程、药品放心工程)，抓重点，抓薄弱环节，坚持正面引导，加强指导，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众用药安全有效。
二、工作目标
（一）强化稽查工作，抓好药品、医疗器械市场监督
继续加大对药品、医疗器械市场重点环节的监管，按照“疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，突出工作重点，加大整治力度，务求取得实效。要实现“一个目标”，即坚持以人为本，保障全县食品药品安全，促进食品和医药经济健康快速发展；“二个工程” 即大力实施食品药品放心工程和规范化建设工程；“三个重点”即加强队伍建设提高队伍素质、加大市场整治力度、全面履行食品综合监督，组织协调，参与重大事故处理的职责；“四个结合”，即学习与工作实践相结合，日常监督与专项检查相结合，教育与处罚相结合，内部执法与外部联动相结合；实现“五个突破”即在监督机制，监督水平、促进发展，队伍建设，行业形象上有新突破。重点做好以下几个方面的工作：
药品、医疗器械市场监管的重点环节是：1、非法购进、使用的医疗器械，包括牙科、骨科、手术室、计生器械等所有类型的医疗器械、诊断试剂；2、农村医疗机构过期失效药品、假劣药品、医疗机构自制制剂、非法购进的药品等；3、假劣药品、中药材、中药饮片；4、加大对通过邮政渠道寄递药品的查处力度；5、个体门诊、农村社区服务卫生所对一次性使用无菌医疗器械的购进、管理、使用、用后规范处理等；6、联合工商等部门加大对虚假、非法药品、医疗器械广告的查处力度；7、无证经营、超范围经营药品、医疗器械的；8、加强对非处方药药店经营范围的监管；9、加强对生物制品流通秩序、终止妊娠类药物的监管；10、加大药品抽验力度。加大对重点监管单位的抽验频次，全面完成市局下达的抽验任务，以科学合理地使用有限的药品检验经费，最大限度地发挥药品检验资源效能。
（二）履行食品安全监管工作
抓好食品放心工程的实施。按照职能划分，履行食品安全的组织协调、综合监督和依法组织对重大事故的查处职能，确保食品安全。
一是充分发挥食品安全协调委员会的作用，建立健全完善各项工作制度。建立健全食品安全协调委员会及办公室工作制度，明确工作职责。
二是开展食品安全监管调研工作。会同食品监管相关部门，对食品产业链“从农田到餐桌”的各个环节及保健品、化妆品生产、经营企业进行一次全面普查，做到食品安全监管情况清、问题明，工作有的放矢。
三是认真开展食品放心工程。抓好各项重点工作和主要目标的落实，在夏季、春节等重大节日期间开展2-3次食品安全联合大检查，确保食品安全。四是组织开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。坚持环节监督为主，品种监督为辅的原则，抓粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒等重点食品，城市社区城乡结合部，特别是农村市场等重点区域，各类食品批发市场、超市、集贸市场等重点市场，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。五是做好食品安全宣传工作。加强与新闻媒体的沟通，适时组织新闻媒体进行食品安全专题报道活动，宣传各级关于加强食品安全工作的举措及各有关部门加强食品安全所做的工作；宣传法律法规和食品安全知识；揭露和曝光食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道采取的措施及效果；报道重视质量、讲求信誉的典型，大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心。六是建立食品安全责任制和责任追究制。尽快建立符合我县食品安全综合监管实际的食品安全责任制和责任追究制，将食品安全纳入全县安全考核内容管理，建立和完善食品安全监管责任的落实。七是加强队伍建设，提高食品安全综合监管水平。加强自身思想、业务和作风建设，加强食品法律法规和业务知识的学习，不断提高综合监督，组织协调和依法查处重大食品安全事故的履职能力。
（三）抓好药品、医疗器械市场监管
1、抓好药品放心工程的实施。继续探索日常监管的新路子、新手段。对药品经营企业、医疗机构、医疗器械经营、使用单位加强日常监管、实行全程监管；对药品、医疗器械购进、储存、使用加强日常监管、进行全程监管。对乡镇以上医疗机构、全部个体药店、医疗器械经营单位每年检查覆盖率要达到100%，农村个体诊所每年检查覆盖率达到80%。监督中药饮片经营使用、单位购、销、存质量情况的监督检查，鼓励发展中药饮片生产。真正实现事前、事中、事后监管的有机结合。严格执行日常监督检查管理规定，突出全方位、全过程和无缝隙覆盖。
2、继续做好农村用药两网建设工作。药品监管网络和药品供应建设齐头并进，综合运用市场机制和必要的行政手段，寻求农村药品两网建设最低成本和最大效能的结合点，形成以监管部门为主，药品监督协管员、信息员为辅的县、乡、村三级药品监督网络；横向到边、纵向到底、上下联动、无监管盲区；规范有序、安全有效、经济方便，无供应盲区；确保广大农村人民群众用药安全有效、方便及时，质优价廉。实现监督网覆盖95%以上的行政村。100%以上的乡（镇）实现药品连锁，配送到乡，95%以上的行政村实现药品配送供应到村。能够充分发挥协管员、信息员的作用，聘请乡级药品协管员要达到100%，聘请村级药品信息员达到95%，并对协管员、信息员定期组织业务知识培训，及时通报有关假劣药品信息，充分发挥监督员、信息员的作用。
3、监管措施：（1）日常监管与专项检查相结合，加大监管力度。
（2）全程监管，从合法资质到经营使用环节的资质审查要全程监管；从药品、医疗器械的购进、销售、使用到仓储条件、储存、各种文书的记录规范上要全程监管，一年最少普查一次。
（3）针对农村个体药品零售企业整体素质低，gsp认证工作难度大的实际，加大帮促力度，分片分批帮促认证。从药品质量管理制度到销售管理，帮助企业建立健全制度促进日常工作的执行，使认证企业顺利通过gsp认证，并把gsp纳入日常工作执行。
（四）抓好干部职工的教育培训工作
1、加强对依法行政工作、药品监管工作业务的学习与依法行政能力的提高。通过考试、演讲、开展学术讲座等活动，提高工作人员的工作能力，公务员要全部达到法律大专以上学历。
2、加强对食品安全监管工作的学习培训，掌握食品监管政策，以便于履行监管职能。
3、加强对党的方针政策、时事政治知识的学习。
4、邀请专业技术人员对微机操作及正常使用进行培训，达到人人会正确、熟练使用。
5、请法律顾问就食品药品监督执法工作进行培训。
（五）抓好药品监管综合办公楼的建设，改善办公条件。
我局药品监管办公楼的筹建是“十一五”发展规划的重要项目，综合办公楼集食品安全监测中心、假劣药品展示厅、中药饮片标本室、药品初级检测信息网络中心为一体，建筑面积1000平方米，投入资金约80万元，综合办公楼的启动必将深入推动药品监管事业的发展，保障人民群众用药安全有效，更好地为食品药品监管服务。

二00五年十二月八日

2020年县质监局2020年半年工作总结

上半年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能，根据年初县委经济工作会议和省、市质量技术监督工作会议精神的具体要求，按照“内强素质，外树形象，创造佳绩，促进发展”目标要求，努力克服困难，认真落实各项工作措施，全面开展工作，为促进我县质监事业的发展和加快全县经济建设的步伐作出了应有的贡献。现将我局上半年以来的工作总结如下：

一、以干部作风建设教育活动为载体，加强队伍建设

抓好队伍建设是做好一切工作的基础性工作。今年以来，我局坚持以干部作风建设教育活动为载体，强化措施，不断加强质监队伍建设，取得了较好效果。我局把党建、纪检监察等工作融入到作风建设教育活动中，通过对国家方针政策、法律法规和相关文件精神的进一步学习，有效地提高全局干部职工的政治思想素质和业务水平，为做好新形势下的质监工作打下了良好的思想基础。同时，经过进一步开展商业贿赂治理专项工作、深入开展“五送”活动、开展警示教育等活动，使每个干部职工对抓好自身思想作风、学风、工作作风和生活作风有更深入的认识，进一步明确了自身需要整改的作风问题。

当前，我局作风建设教育活动查找问题阶段工作已基本达到预期目的。通过开展作风建设教育等一系列活动，我局党组织的战斗力、凝聚力得到了进一步加强，执行力和创新力得以进一步提高，干部职工的综合素质得到进一步加强，质监队伍更加团结、有力，行业作风得到进一步的全面好转。不断加强队伍建设，为促进了质监各项工作全面开展，顺利完成工作任务夯实了基础。

二、领导有力、措施得当，各项工作取得好成效

年初，按照县委、县政府中心工作的部署和省、市质监工作会议精神，召开局务会议，进行了认真研究，并结合实际制定了年度工作计划，对具体专项工作进行安排部署，成立组织，指定负责人或具体工作人员，使每一项工作都有安排布置、有人管、有人做。

（一）切实履行打假治劣保平安职能，抓重点、打反复，努力整顿和规范市场经济秩序，确保安全生产

我局坚持认真贯彻落实行政执法责任制要求，要求全局干部职工在打假和安全生产上统一思想认识，把打假治劣和消除安全隐患作为一项重要工作来抓，摆在首位，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，切实做好打假治劣和安全生产工作，为促进全县经济发展和社会稳定做出贡献。截止5月20日，我局共查办立案案件62件，结案59件；当场处罚案件33件。

1、坚持依法行政，深入开展打假治劣，大力整顿和规范市场经济秩序

今年以来，我坚持以食品、农资、工业产品等为重点内容，深入开展打假治劣工作。截止20xx年5月20日，我局共立案查处此类案件30件，涉案货值50余万元。其中肉禽水产品2件，白酒产品3件，农资产品1件，建材等工业产品4件，无许可证建材、食用油、危险品包装物等12件，计量案件8件。

2、严守安全监察职能，坚决消除安全隐患，确保安全

安全责任重于泰山。在特种设备安全监管工作中，我局坚持按照法律法规和全县安全工作会议、市质监特种设备安全工作会议精神的要求，严格管理、重点监管、反复检查，对安全隐患做到早发现、早消除，对不按要求整改的，坚决依法进行查处。今年上半年以来，我局共查处无证操作、未登记注册、未检使用、违规安装等特种设备案件32件，目前已办结29件。通过依法查处，有效地促进特种设备安装、使用得到进步规范，对于切实消除安全隐患，确保安全生产起到了积极保障作用。

（二）切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，为全县经济发展提供强有力的支持和保障

我局坚持监管与服务并举的原则和工作方式。今年以来，我局各项业务工作都开展得井然有序，在去年的基础上都有所进展和突破，无论是工作领域、服务手段、服务方式，还是管理措施、安全监察措施都得到了进一步加强。

1、食品安全管理取得新成效

今年以来，我局以食品生产加工业普查整治工作为主线，全面加强食品安全管理，并取得了成效。一是对全县食品生产加工企业进一步深入开展普查，深化建档工作，全面掌握全县食品生产加工业状况，为抓好动态管理做好基础性工作。二是强化监督检查，大力开展整治工作，确保食品质量安全。今年以来，我局先后5次组织对食品进行专项检查，共出动车辆40车次、130余人次，重点对粮食加工品、白酒生产企业、肉制品加工企业、乳制品生产企业、膨化食品加工企业等90余家进行了检查、抽查，严格控制在食品生产加工中使用违禁添加剂、三聚氰胺等原料，为保障全县人民生活健康起到了积极作用。20xx年上半年，我县未出现食品质量安全事故。目前，我县食品生产加工业普查整治工作进展良好。

2、加强质量管理，努力提升全县产品质量

（1）企业质量档案工作。目前20xx年的27家普查建档企业的数据更新的数据已完成，并成功地进行了数据录入导入建立了企业质量档案，并对xx县的企业质量状况进行了认真的分析，写出了分析报告。

（2）加大对产（商）品的监督检查工作。今年以来，我局对食品、农资、农具和有关获证产品加大了监管力度，主要以抽查方式对产品质量进行监管。截止5月20日，我局共抽查各类产（商）品80余批次。对不符合要求的产品依法进行了查处。

3、加强计量管理，确保计量传递准确

一是做好小衡器等计量器具的计量检定。20xx年以来，我局共检定各种小衡器107台件，其中电子台称8台、台称80台（含1000型／500型／100型），定量包装称16台，液化气专用称3台。

二是加强监管，努力提升检定率。我局对全县范围内的地衡、台秤、天平、计量加油机等计量器具的使用单位进行了2次专项检查，对未规定要求检定的单位责令限期申请检定，对拒不接受检定的单位依法进行查处。通过加强监管力度，有效地提升了在用计量器具的检定率，为保证量值传递准确和保障消费者权益做出了应有贡献。

今年以来，为了进一步加强我县工业企业的标准化工作，提高企业产品质量和标准水平，增强企业经济效益和市场竞争能力。我局积极开展工业产品生产企业和食品生产加工企业的标准清理、检查等工作，进一步大力开展消灭无标准生产，并取得了一定成效。

5、规范组织机构代码管理工作

20xx年以来，xx县组织机构代码管理工作开展正常，业务办理和数据管理均达到省组织机构代码管理中心的要求。截止5月21日，共新办51套，变更96套，换证119套，年审416套。对不按规定办理组织机构代码的用户依照《xx省组织机构代码管理办法》实施了行政处罚，为进一步规范组织机构代码管理和保障代码用户正常使用起到了积极促进作用。

6、特种设备安全监察工作得到进一步加强

在上级质监部门、县委政府统一安排领导下，在县安监局、市特种设备安全监察科的指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，将科学发展观贯穿特种设备安全监察工作始终坚持以防止和减少事故为目标，以服务经济建设为中心，力争做到“巩固提高、规范有效”。在上半年，截止5月20日，我局共组织了8次特种设备安全检查工作，出动车次３０车次，出动执法检查人员1２０人次，检查特种设备数382台（件），查出安全隐患100条，下达《特种设备安全监察指令书》61份。其中，发现违规生产、使用特种设备单位45户，经我局督促整改，20户企业均认真落实整改内容，并及时予以整改，有25户没有按照规定整改或逾期不整改，我局实施了必要的行政处罚。上半年，xx县未发生过特种设备安全事故，有力地促进了全县安全生产，为保障xx县经济社会稳定发展起到积极促进作用。

（三）结合部门职能特点，做好县委、县政府安排部署的其他工作

在做好质量技术监督各项工作的同时，我局结合各个时期实际，按照县委、县政府的安排部署，全面做好了挂钩支农等各项工作。

1、积极开展挂钩支农工作。积极深入扶贫挂钩联系点共同研究工作，在节日期间组织干部职工为贫困户捐衣赠物、发放慰问金，在春耕期间与村干部共同抓好工作。在挂钩支农工作中，上半年，我局共为挂钩联系点捐资3900元，其中个人捐资慰问困难群众2000元，单位出资1900元为村委会改善办公条件。

2、结合部门职能，积极参与全县烤烟、万寿菊种植的指导和检查等工作。

3、认真履行部门职能职责，充分发挥成员单位作用，积极做好安全生产等一系列工作。

4、积极、认真地完成了县委、县政府及上级相关部门安排部署的其他各项工作任务。

回顾上半年的工作，我局虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足：

一是干部职工的综合素质还有待进一步提高，质监干部队伍建设有待进一步加强；

二是部分业务工作停留在按部就班的水平上，部分工作滞后，与上级部门的要求还有一定差距，需要迎头赶上；

三是行政执法工作需要进一步加强。

三、下一步工作打算

下半年，我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务，对照目标管理各项内容，加强督促和考核，一如既往地狠抓落实，确保完成各项全年目标任务，向县委、县政府和市质监局交一份满意的答卷。下半年重点抓好以下几项工作：

1、狠抓行政执法工作。进一步加大工作力度，深入开展行政执法工作，坚持依法行政，确保办案质量和行风建设不出问题。

2、狠抓三大安全工作。下半年节日较多，食品质量安全监管、特种设备安全监察、危化品安全监管都要进一步加大力度，落到实处，确保三大安全不出大的事故。

3、围绕地方经济发展、围绕新农村建设，从部门职能出发，从质量、标准化、计量等基础工作入手，认真解决县委、县政府关注、群众关心的问题和事情。

4、狠抓内部自身建设。继续抓好内部管理和干部作风建设教育学习，认真落实党风廉政建设责任制，抓好组织建设和队伍建设。

2020年县规划局2020年度规划工作总结

20xx年，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观XX县委九届九次、十次全体（扩大）会议精神，紧紧抓住“强信心、保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，坚定实施以新型城市化为主导的率先发展战略，进一步更新思想观念，改进工作作风，高标准、高质量、严要求地开展各项工作，开创了规划工作的新局面。

一、围绕中心服务大局，抓好重点工作落实

坚持把“保增长”作为20xx年的首要任务，以“工业服务月”、“保增长攻坚月”等专项行动为载体，大力推动发展空间拓展和平台建设，积极推进重点工程项目建设。

1、强化“工业首位意识”，巩固提升工业发展平台。加强龙北工业园区综合区块规划研究与编制，组织编制完成了《龙游工业园区中心区城市设计》，进一步落实和推进园区各项公共服务设施和基础配套设施的规划、建设，完善园区功能配套。积极推进龙北工业园区和城南工业区二期规划建设，配合编制完成《龙游工业园区二期综合区块控制性详细规划》和《城南工业区二期规划修编》方案。

2、做好规划协调工作，积极推进杭长线、浙西核电、疏港公路等重点工程项目的建设。开展了杭长客运专线路径前期调研，对线路沿线道路标高、通道预留、杆线迁移等方面进行充分论证，从节约资源、客运站共享以及对城南工业区二期拓展的影响等角度，综合分析南北两条线路走向的优劣，在空间上加以综合协调，为政府提出实施建议。我局还积极主动与铁道部门对接沟通，为争取龙游设站做了大量细致的工作。同时着重做好项目沿线区域规划控制工作，为项目建设顺利进入实施铺好路。

3、强化招商引资和企业帮扶。在“工业服务月”活动中，我局积极发挥表率作用，紧紧围绕结对联系服务、要素保障服务、为园区办实事服务、项目和招商服务等四个方面，深入到企业、项目、园区一线，开展调查研究，及时帮助解决实际困难和问题。坚持招商引资“一号工程、一把手抓、一票否决”的重要地位，认真对照《XX县20xx年招商引资考核管理细则》和《XX县20xx年招商引资工作实施意见》要求，积极开展招商引资。截至目前，完成一个5000万元以上的工业招商任务，引进的总投资2000万元的君度商务酒店已开业。

二、深化各类规划编制，不断完善规划体系

继续加大城乡规划编制工作力度，完善城乡规划体系。加快推进《XX县域总体规划》编制工作，优化城乡空间布局和城乡建设用地结构，促进城乡集约发展。

1、完成《XX县域总体规划》编制工作。在认真分析我县实际情况的基础上，继续深化县域总体规划编制工作，着重开展了县域发展定位、中心村布局及综合交通网络等三个专题研究。7月初，县域总体规划方案顺利通过省市联合鉴定会。7月底至8月，根据《城乡规划法》的有关规定，进行了为期一个月的草案公告。该规划经县人大常委会审议通过后，将上报省人民政府审批。

2、积极开展城市各功能区块的详细规划编制。为进一步提高控制性规划的覆盖率，继续加快控规编制进度。在原讨论方案基础上继续深化《龙游城市中轴线南段修建性详细规划》，编制完成《原铁路客货运区域控制性详细规划（包括兰石区块详细规划及城南片区路网规划）》方案，进一步加强中心城市功能提升与布局优化。同时，充分挖掘城市发展潜力，营造城市特色，组织编制完成《龙游城市森林公园概念性规划》。

3、加快中心镇、中心村规划编制工作。加强对建制镇控规编制工作的指导与推进，积极配合各建制镇人民政府做好控制性详细规划的编制工作，目前横山镇控制性详细规划已编制完成，湖镇控制性详细规划已完成方案，溪口镇、塔石镇控制性详细规划正着手前期工作。为统筹城乡协调发展，扎实推进中心村规划编制工作。根据县域总体规划确定的41个中心村规划布点，开展龙洲街道官潭村、湖镇希塘村、小南海镇团石村等14个中心村建设规划编制工作，目前已全部完成规划方案。

三、加大规划管理力度，提高规划管理水平

完善各项工作制度，严格审批程序，强化规划管理，确保各项建设严格按照规划实施。同时，增强规划执行的刚性，建立健全规划执法监察体系，全力维护规划的权威性。

1、不断强化规划的实施和管理，严格建设项目审批。20xx年行政服务中心规划窗口共受理建设项目申请267件；核发建设项目选址意见书135件，规划用地面积86.28万㎡；核发建设用地规划许可证66件，规划用地面积306.69万㎡；核发建设工程规划许可证112件，建筑面积68.37万㎡；核发办理私房用地（选址）审批2326户，用地面积24.38万㎡；办理私房工程审批2833户，建筑面积53.57万㎡。

2、认真开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。按照上级文件精神要求，我局对相关政策与制度落实、城乡规划编制体系、控制性详细规划修改以及建设用地容积率管理等情况进行了认真清理和检查。配合本次检查工作，进一步完善制度，规范程序，并将着手《XX县规划技术管理规定》等制度的起草与编写工作。

3、强化规划监督执法工作。一是开展规划法宣传月活动。采用印发宣传手册和宣传单、悬挂横幅、宣传车流动广播、设立宣传咨询台等方式，对《中华人民共和国城乡规划法》进行了深入全面的宣传，提高了人民群众对城乡规划法的进一步了解。二是完善和落实动态巡查制度，根据科室人员职责分工，对重点规划控制区实施分片、分区、分类，由专人负责进行全程监督，加强规划巡查。三是加大拆违和处罚力度。20xx年共查处各类违法建设385起，共计建筑面积2.74万㎡，其中已拆除161起，建筑面积6512㎡。处以罚款的共计136起，合计建筑面积16417㎡。罚款金额31.76万元。

四、加强城乡规划指引，推进新农村建设

坚持以城带乡，统筹城乡规划建设。在县域总体规划指导下，加强村镇规划编制工作，积极推进新农村建设。

1、加强乡镇规划指导，大力推进城乡规划全覆盖。在推进中心镇、中心村规划编制工作基础上，加快村庄建设规划编制，指导各村庄小区建设。20xx年新编村庄规划31个，调整修编村庄规划或集聚点规划共21个。同时，积极为农村住房建设提供技术服务和指导，设计一整套体现地方特色、符合农民实际需要的住宅通用图，无偿提供建房农户使用。加强村镇建筑工匠培训，确保农村住房建设的质量安全。20xx年新培训建筑工匠109名，并做好对村镇建设协会会员的年审工作。

2、积极开展农村困难群众住房救助工作。切实加强危房救助工作的领导和协调，认真开展调查摸底，确定对象，严格程序，规范操作。继续按照“三个结合”的要求（即与省重点项目建设相结合，与“十村示范、百村整治”工程建设相结合，与“重点村、特色村”建设相结合），按照整村推进、自愿申请、动态管理、实地踏勘等管理模式，努力抓好这项民心工程的实施工作。20xx年，完成农村困难群众住房救助任务1050户。

3、积极推进农村住房改造建设试点工作。按照溪口镇石角村农村住房改造试点现场会会议精神，积极协助全县十五个乡镇（街道）开展农村住房改造建设试点工作。加强资金和资源的整合，与中心村建设、农村困难群众住房救助、“十百工程”等紧密结合，推动农村住房整村或连片改造建设。通过调整修编村庄规划或集聚点规划，引导村民按照农村社区建设标准统一规划、统一改造、统一建设集中农民小区，因地制宜推进全县农村住房改造建设。

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五、完善人防指挥体系，全面科学推进人防工作

认真贯彻落实省市两级人防工作会议精神，着力推进军事斗争人防应急准备，大力提高我县人民防空指挥通信、应急救援和综合保障能力，努力实现我县人防事业又好又快发展。

1、加强宣传教育，增强群众人防意识。一是召开人防宣传教育座谈会，组织人防教育学校、社区负责人等参加的交流活动，集思广益，强化人防知识的普及教育；二是组织开展了人防宣教“四个一”活动，即：一期社区人防知识讲座共培训社区负责人100余人；一次建国60周年人防建设成果展，制作了30份展板，参展人数包括1000余名社区居民、2000余名学生；一场人防文艺晚会，观看人数有2000人，共发放人防宣传手册1000余份；一期社区人防知识竞赛，均取得了较好的宣传效果。

2、进一步完善指通系统。一是召开人防指挥所成立大会，按照“实用、管用、随时能用”的原则，组织制定相应的应急保障方案，将城市人口疏散方案落实到街道、社区；按照“实战化、标准化、科学化”的要求，适时组织训练和演练，组织全县应急行动等，推进人防队伍“准军事化”建设。二是进一步完善硬件设施建设，安装启用了单边电台，按照市防办要求，每周保持联系，保证信息畅通。三是通信警报工作得到深化。加强警报器的管理，对全县警报器再一次进行检查，发现故障及时修理，同时在确保警报覆盖面到位的前提下，拆除了1台废旧警报器，在城南新区新增一台警报器。按照省、市防办及县委、县政府的要求，在 “5.12”防灾日和“9.18”国耻纪念日，组织了龙游城区和二个重点镇开展防灾、防空警报试鸣，并结合警报试鸣组织群众和学生开展应急疏散演练，警报完好率和鸣响率、覆盖率达到100%。

3、狠抓工程建设。一是严把审批关，一年共办理人防易地建设超面积补办审批3项，人防易地建设审批2项，收缴易地建设费726.24万元，办理人防工程审批2项，结建面积1633㎡。同时，人防工程建设有了新的突破，审批了人防专业队工程，填补了空白。二是加大人防设施检查力度，开展并完成了人防工程平时使用证的登记及发证工作。三是切实抓好在建工程的跟踪管理，进一步健全人防工程监管机制，强化建成后人防工程的使用管理，积极保障人防设施的维护，努力达到“四个100%”，确保平时服务、急时应急、战时应战。四是启动了地下空间利用规划的编制工作，合力推进全县人防设施科学发展。

4、抓好自建人防工程建设，完善人防指挥体系。针对我县尚无自建工程的实际，为增强指挥体系建设，更好地贯彻落实党中央、国务院提出的“各级人防部门要由单一的人防体制逐步向防空与防灾相结合的两防一体化体制转变，把人民防空应急机制与处置突发公共事件相衔接，平战结合、资源共享，为应对重大灾害事故提供重要保障”的精神，及时有效地为县委、县政府处置各类公共突发事件提供现代化、信息化的高效指挥平台，我办拟在XX县荣昌广场东侧、广信大厦以北、文化科技中心以南建设地面应急指挥中心和公共安全教育中心。目前，该项目的项目建议书已得到省、市防办及县发改局的批复，预计建筑主体于20xx年12月完成。

六、加强测绘管理，强化保障服务水平

认真贯彻落实《基础测绘条例》，进一步加强基础测绘工作，以健全完善制度为抓手，切实加强测绘行业管理，不断提高测绘对经济社会发展的保障能力。

1、积极做好宣传贯彻实施《基础测绘条例》工作，认真履行《条例》规定的工作职能，并以《条例》颁布实施为契机，将《条例》规定的基础测绘的各项工作落到实处。依据基础测绘“十一五”规划，深入实施基础测绘项目。20xx年，投资100万元、测绘面积8.5平方公里的基础测绘项目已委托进行测绘。

2、围绕中心工作，做好测绘服务。始终坚持把保障服务工作作为测绘工作的出发点和落脚点，充分发挥了测绘在经济社会发展中的基础性、前期性保障服务作用。 20xx年以来，县建设测绘队为城市建设、工业企业投资、新农村建设等完成6.3平方公里地形测绘任务，测绘公共服务水平和能力得到了进一步的提高。

3、加强行业管理与执法检查，做好测绘成果保密检查。积极开展测量标志点位管理工作，完成走访慰问全县264个测量点位保管员工作。与省测绘资料档案馆共同组织编制首张《龙游城区挂图》，10月份已正式出版发行。

七、深入开展“学习实践”活动，推进规划效能建设上新台阶

20xx年3月以来，局党组按照县委统一部署，在县委学习实践活动领导小组XX县委学习实践活动指导检查组的精心指导下，结合实际，精心组织，严格依照三个阶段十二个环节的要求，扎实、创新地开展深入学习实践科学发展观活动。以“克难攻坚保增长，科学发展争先行”为主题，主动按照科学发展观的要求，解放思想、转变观念，努力做到两手抓、两不误、两促进，取得了初步成效。

1、优化行政审批环境。以“便民、利民”为目标，继续简化服务程序和手续，规范行政许可服务环节，努力打造服务型与创新型的规划管理机关。按照县委、县政府关于优化经济发展环境的有关文件精神，对规划局（人防办）内设机构审批职能进行了进一步的整合，在县行政服务中心规划窗口增挂行政审批科，所有审批事项将由行政审批科协调办理。20xx年以来，在县行政服务中心开展的每月服务质量星级考评中，我局服务窗口连续12个月被评为“五星级”。

2、深入推进阳光规划，提高依法行政水平。一是认真办理议案提案。20xx年，我局收到人大建议和政协提案共19件，其中第68号政协提案《关于对老铁路遗址进行规划利用的建议》是县重点提案之一。针对20xx年议案提案办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，为做好办理工作，局里成立议案提案办理领导小组，落实领导责任制。对重点议案提案，局领导亲自督办，并参加专题座谈会和现场视察。通过努力，20xx年所有议案提案在7月底全部办理完毕。二是继续完善规划公示制度。严格按照“三公示一公告一公布”的要求做好阳光规划工作，本年度通过“三厅一网”公布城乡规划草案1项，建设项目事前公示5件，所有批后建设项目在规划网站进行公告。

3、加强机关各项建设，不断规范内部管理。一是加强党建工作。抓好党组织建设，20xx年8月顺利完成了党总支换届选举，机关党支部等3个支部已完成换届工作，产生了新一届党组织领导班子。全局各党组织积极开展活动，党组织的凝聚力、战斗力得到了增强。二是完善内部管理制度。认真清理现有的规章制度，修编出台新的规章制度汇编。三是加强队伍建设。通过深入学习实践科学发展观活动，努力推进党员干部职工队伍的思想、作风和廉政建设，做到“时间、内容、人员、效果”四落实，保证学习教育活动扎实有效进行，提高了工作人员政治素质、思想素质、业务素质，筑牢了全局党员干部和职工拒腐防变、干净干事的思想防线。加强业务培训，结合《城乡规划法》开展了系列培训工作，提高工作人员业务素质和工作水平。

八、存在的主要问题

20xx年，我局各项工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和广大群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：一是规划统筹力度还不够，面对我县转型发展的新形势，对城乡建设中存在的热点、难点问题研究不够深入；二是规划编制水平和审批效率还不够高，机关效能和服务水平仍需继续提高；三是规划管理体制有待进一步理顺，规划管理长效机制需进一步完善。为确保规划控制措施落实到位，使各项建设管理依法有序进行，减少工作推诿和多头管理现象，需要进一步理顺各部门、乡镇（街道）行政执法职责。

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五、完善人防指挥体系，全面科学推进人防工作

认真贯彻落实省市两级人防工作会议精神，着力推进军事斗争人防应急准备，大力提高我县人民防空指挥通信、应急救援和综合保障能力，努力实现我县人防事业又好又快发展。

1、加强宣传教育，增强群众人防意识。一是召开人防宣传教育座谈会，组织人防教育学校、社区负责人等参加的交流活动，集思广益，强化人防知识的普及教育；二是组织开展了人防宣教“四个一”活动，即：一期社区人防知识讲座共培训社区负责人100余人；一次建国60周年人防建设成果展，制作了30份展板，参展人数包括1000余名社区居民、2000余名学生；一场人防文艺晚会，观看人数有2000人，共发放人防宣传手册1000余份；一期社区人防知识竞赛，均取得了较好的宣传效果。

2、进一步完善指通系统。一是召开人防指挥所成立大会，按照“实用、管用、随时能用”的原则，组织制定相应的应急保障方案，将城市人口疏散方案落实到街道、社区；按照“实战化、标准化、科学化”的要求，适时组织训练和演练，组织全县应急行动等，推进人防队伍“准军事化”建设。二是进一步完善硬件设施建设，安装启用了单边电台，按照市防办要求，每周保持联系，保证信息畅通。三是通信警报工作得到深化。加强警报器的管理，对全县警报器再一次进行检查，发现故障及时修理，同时在确保警报覆盖面到位的前提下，拆除了1台废旧警报器，在城南新区新增一台警报器。按照省、市防办及县委、县政府的要求，在 “5.12”防灾日和“9.18”国耻纪念日，组织了龙游城区和二个重点镇开展防灾、防空警报试鸣，并结合警报试鸣组织群众和学生开展应急疏散演练，警报完好率和鸣响率、覆盖率达到100%。

3、狠抓工程建设。一是严把审批关，一年共办理人防易地建设超面积补办审批3项，人防易地建设审批2项，收缴易地建设费726.24万元，办理人防工程审批2项，结建面积1633㎡。同时，人防工程建设有了新的突破，审批了人防专业队工程，填补了空白。二是加大人防设施检查力度，开展并完成了人防工程平时使用证的登记及发证工作。三是切实抓好在建工程的跟踪管理，进一步健全人防工程监管机制，强化建成后人防工程的使用管理，积极保障人防设施的维护，努力达到“四个100%”，确保平时服务、急时应急、战时应战。四是启动了地下空间利用规划的编制工作，合力推进全县人防设施科学发展。

4、抓好自建人防工程建设，完善人防指挥体系。针对我县尚无自建工程的实际，为增强指挥体系建设，更好地贯彻落实党中央、国务院提出的“各级人防部门要由单一的人防体制逐步向防空与防灾相结合的两防一体化体制转变，把人民防空应急机制与处置突发公共事件相衔接，平战结合、资源共享，为应对重大灾害事故提供重要保障”的精神，及时有效地为县委、县政府处置各类公共突发事件提供现代化、信息化的高效指挥平台，我办拟在XX县荣昌广场东侧、广信大厦以北、文化科技中心以南建设地面应急指挥中心和公共安全教育中心。目前，该项目的项目建议书已得到省、市防办及县发改局的批复，预计建筑主体于20xx年12月完成。

六、加强测绘管理，强化保障服务水平

认真贯彻落实《基础测绘条例》，进一步加强基础测绘工作，以健全完善制度为抓手，切实加强测绘行业管理，不断提高测绘对经济社会发展的保障能力。

1、积极做好宣传贯彻实施《基础测绘条例》工作，认真履行《条例》规定的工作职能，并以《条例》颁布实施为契机，将《条例》规定的基础测绘的各项工作落到实处。依据基础测绘“十一五”规划，深入实施基础测绘项目。20xx年，投资100万元、测绘面积8.5平方公里的基础测绘项目已委托进行测绘。

2、围绕中心工作，做好测绘服务。始终坚持把保障服务工作作为测绘工作的出发点和落脚点，充分发挥了测绘在经济社会发展中的基础性、前期性保障服务作用。 20xx年以来，县建设测绘队为城市建设、工业企业投资、新农村建设等完成6.3平方公里地形测绘任务，测绘公共服务水平和能力得到了进一步的提高。

3、加强行业管理与执法检查，做好测绘成果保密检查。积极开展测量标志点位管理工作，完成走访慰问全县264个测量点位保管员工作。与省测绘资料档案馆共同组织编制首张《龙游城区挂图》，10月份已正式出版发行。

七、深入开展“学习实践”活动，推进规划效能建设上新台阶

20xx年3月以来，局党组按照县委统一部署，在县委学习实践活动领导小组XX县委学习实践活动指导检查组的精心指导下，结合实际，精心组织，严格依照三个阶段十二个环节的要求，扎实、创新地开展深入学习实践科学发展观活动。以“克难攻坚保增长，科学发展争先行”为主题，主动按照科学发展观的要求，解放思想、转变观念，努力做到两手抓、两不误、两促进，取得了初步成效。

1、优化行政审批环境。以“便民、利民”为目标，继续简化服务程序和手续，规范行政许可服务环节，努力打造服务型与创新型的规划管理机关。按照县委、县政府关于优化经济发展环境的有关文件精神，对规划局（人防办）内设机构审批职能进行了进一步的整合，在县行政服务中心规划窗口增挂行政审批科，所有审批事项将由行政审批科协调办理。20xx年以来，在县行政服务中心开展的每月服务质量星级考评中，我局服务窗口连续12个月被评为“五星级”。

2、深入推进阳光规划，提高依法行政水平。一是认真办理议案提案。20xx年，我局收到人大建议和政协提案共19件，其中第68号政协提案《关于对老铁路遗址进行规划利用的建议》是县重点提案之一。针对20xx年议案提案办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，为做好办理工作，局里成立议案提案办理领导小组，落实领导责任制。对重点议案提案，局领导亲自督办，并参加专题座谈会和现场视察。通过努力，20xx年所有议案提案在7月底全部办理完毕。二是继续完善规划公示制度。严格按照“三公示一公告一公布”的要求做好阳光规划工作，本年度通过“三厅一网”公布城乡规划草案1项，建设项目事前公示5件，所有批后建设项目在规划网站进行公告。

3、加强机关各项建设，不断规范内部管理。一是加强党建工作。抓好党组织建设，20xx年8月顺利完成了党总支换届选举，机关党支部等3个支部已完成换届工作，产生了新一届党组织领导班子。全局各党组织积极开展活动，党组织的凝聚力、战斗力得到了增强。二是完善内部管理制度。认真清理现有的规章制度，修编出台新的规章制度汇编。三是加强队伍建设。通过深入学习实践科学发展观活动，努力推进党员干部职工队伍的思想、作风和廉政建设，做到“时间、内容、人员、效果”四落实，保证学习教育活动扎实有效进行，提高了工作人员政治素质、思想素质、业务素质，筑牢了全局党员干部和职工拒腐防变、干净干事的思想防线。加强业务培训，结合《城乡规划法》开展了系列培训工作，提高工作人员业务素质和工作水平。

八、存在的主要问题

20xx年，我局各项工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和广大群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：一是规划统筹力度还不够，面对我县转型发展的新形势，对城乡建设中存在的热点、难点问题研究不够深入；二是规划编制水平和审批效率还不够高，机关效能和服务水平仍需继续提高；三是规划管理体制有待进一步理顺，规划管理长效机制需进一步完善。为确保规划控制措施落实到位，使各项建设管理依法有序进行，减少工作推诿和多头管理现象，需要进一步理顺各部门、乡镇（街道）行政执法职责。

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2020年县质量技术监督局2020工作总结

狠抓“三个落实” 确保“两个安全”
全面推动质监事业持续、协调、快速发展

今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，按照市局“一三五七九”工作思路，紧紧围绕服务地方经济和社会发展这个中心，充分发挥自身职能优势，解放思想、与时俱进，完善措施求突破，创新思路谋发展，较好地完成了各项工作目标，为推动县域经济发展和维护市场经济秩序做出了一定贡献。
一、围绕优化环境，突出执法地位，全面整顿规范市场经济秩序
行政执法是推动质量认证认可、产品定检以及特种设备报检等业务工作顺利开展的最有效手段。今年我们重点抓了“一项制度”，突出“两个安全”，强化“三项措施”。
（一）“一项制度”，即：明确责任，细化分工，全面落实责任制
今春伊始，我局便把打假和行政执法责任制工作作为“一把手”工程纳入重要工作目标，从局领导到股所队长，从股所长到一般干部，层层签定行政执法责任状和打假目标责任状，并将全县分为6个责任区，每个综合执法股室负责一个责任区，安全监察股负责全县特种设备安全监察工作，并明确主管领导。同时，为进一步严格落实执法人员行政执法责任制，加强区域性产品整治力度，从源头提高产品质量，我局研究制定了《关于区域性产品生产企业分包责任人管理规定》，行政执法人员与区域性产品生产企业结对帮扶，对不认真履行职责，以致所分包企业出现生产假冒伪劣产品行为，或出现其他质量、安全事故，依规定对分包企业负责人进行严肃处理。
（二）“两个安全”，即：全力打好食品、特种设备质量安全攻坚战，确保“两个安全”
1、建立科学、准确、迅速、高效的质量信息反馈和质量管理分析系统，确保食品质量安全。今年,我局一直把食品质量安全监督管理作为工作重心,不断创新监管模式,突出重点,采取有效措施,确保了食品质量安全。
（1）摸清底码，建立台帐，做到心中有数。组织全局执法人员对全县所有食品生产加工企业展开全面、深入、细致地调查，进村、进乡、进企业，挨家挨户登记造册，摸清本辖区食品生产企业的数量、所加工产品的类别、规模和质量状况。无论企业规模大小，品种多少，都认真登记、汇总，搜集第一手信息，建立食品生产企业台帐，并录入微机，实行动态化管理。截止目前，共建立食品生产企业台帐178家，其中涉及市场准入企业87家，已取证企业27家，已通过验收7家，已申请待验收6家。
（2）在建立档案基础上，与食品加工企业逐一签订食品质量安全责任状和承诺书，明确企业食品质量安全责任，增强企业自律意识。同时，进一步完善信息反馈机制。每个责任区聘请2名质量监督员，在宣传产品质量法律法规的同时，对小企业的产品质量进行义务监督，举报区域内制售假冒伪劣行为。
（3）按照“疏导、扶持、帮助、规范”的原则，将企业分成a、b、c三类进行分类指导，对于具有较完善生产条件和产品质量稳定的企业列为a类，实行重点扶持，使其成为县域的骨干企业；对具有一定规模，但在管理和设备方面存在缺陷的企业定为b类，允许企业边生产边整改，如限期内不能通过验收的，降为c类；对不具备生产合格产品能力或无照生产，特别是掺杂使假的企业列为c类，我局提请政府进行关停并转。今年以来，共取缔不符合要求的小酿造（酱油、醋）厂4家。通过分类，全县a类企业10 家，b类企业116家，c类企业52家。
2、加强安全监察力度，确保生产生活安全。今年，按照“安全第一、预防为主”的方针，我们以耐火材料生产企业在用特种设备、供热锅炉、小洗浴、起重机械等为重点，先后开展了十余次专项治理整顿行动，使全县的特种设备安全形势发生了根本性的改变。截止目前，全县未发生一起特种设备安全事故。
（1）开展小洗浴锅炉专项整治。组织召开小洗浴锅炉专项整治会议，对全县小洗浴在用锅炉进行拉网式安全检查，检查锅炉45台，排除事故隐患30处，封停锅炉5台。
（2）开展耐火材料生产企业在用特种设备安全大检查。对全县14家耐火材料生产企业在用特种设备进行安全检查，发现部分设备为非法制造的“土锅炉”、未办理注册登记，部分设备超期未检，司炉工无证上岗。针对发现的问题，我们及时下发安全监察指令书，并将6台非法制造的土锅炉进行封停，杜绝了安全事故的发生。目前，已有5家企业更新了设备，10名司炉工参加了培训，3台锅炉完善了使用手续，办理了注册登记。
（3）开展羽绒加工企业锅炉专项治理整顿。今年4月，为提升管理水平，保障设备安全 运行，对全县30余家羽绒加工企业治理整顿。发现企业存在设备的日常管理不能到位、设备超期不检、司炉人员未经培训上岗等问题，针对发现的问题，我们及时下发安全监察指令书，并对不按规定检验继续使用的进行处罚，强制检验，先后共检验锅炉34台，提高了企业法律意识、增强了安全意识。
（4）开展“两会” 期间安全专项治理整顿行动。重点检查特种设备操作人员持证上岗情况，特种设备管理制度落实情况，特种设备安全检验情况。此次行动共检查重大危险源、重点安全防护单位31家，检查重点设备45台，对3家特种设备存在隐患的单位提出了整改意见，下达了安全监察指令书。 同时，积极开展气瓶托管工作，全县气瓶纳入规范化管理轨道，截止目前，共托管气瓶16000余只，占气瓶总数的39%。帮助石油液化气站、氧气站、天然气公司完善了安全管理制度，并与560家企业签订了《特种设备安全责任书》。
（5）扎实开展起重机械专项整治。我县铸造业是起重机械使用大户，但存在多年未检，带病运行问题。为消除安全隐患，今年上半年，我局集中力量开展起重机械专项整治整顿，检查企业8家，封停起重机械设备8台，排除安全事故隐患20余处，并对其余存在隐患设备下达了整改通知。目前，已有4家企业重新购置了设备，并进行了验收和注册登记。
（6）多方联手，通力合作，开展危险化学品气瓶及液化石油气钢瓶联合检查。11月中旬，依据市局文件要求，我局联合县安全生产监督管理局、环境保护局、工商行政管理局共同对我县涉及气瓶充装、储存、运输、经营等25家单位进行了专项检查，共检查气瓶1104只，液氧储罐4台，液化石油气储罐13台。
（三）“三项措施”：一是树立“大稽查”思想，全县上下联动，积极开展联合打假行动。今年，按照省、市打假工作精神，紧紧围绕县域经济发展，坚持“打保结合，重点治理”的工作思路，先后开展了酒业、食品、农资、 建材、汽车配件、集贸市场等十余项专项打假行动，取得了阶段性成果。二是与周边县、市质监部门建立打假信息网络，实现信息共享；三是争取当地县委、政府支持，并与检察院、公安等有关部门和名优企业密切配合，形成合力，共同打击制假行为。截止目前，共查办各类案件830起，查处伪造生产日期农药、假冒磷酸二铵等大要案十余起，查获假冒名优白酒300箱、假冒化肥3.8吨、伪造生产日期农药218箱、小轧钢30吨、不符合标准水泥60吨，端掉造假窝点6个，没收假冒包装400套，涉案货值240.92万元，共为企业和消费者挽回经济损失300余万元，有力打击了制售假冒伪劣违法行为。
二、坚持抢抓机遇，大力加强基础建设，进一步提高服务能力
为了提高技术机构的市场竞争能力，增强技术机构的活力和自我发展的能力，适应当前技术机构改革发展的要求，我局抢抓机遇，不断强化基础建设，搭建新的事业发展平台，增强了服务经济建设的能力和质监事业发展后劲。
（一）集中力量，加强实验室建设。设备老化、技术水平落后、检验检测区域面窄已成为制约质监事业发展的最大障碍。为此，局领导班子统一思想，下定决心，克服资金短缺困难，高起点定位，高标准设计，对实验室进行重点规划和科学设计，并亲自联系设备，购买仪器。目前,食品卫生实验室已正式投入使用，检验水平大大提高，为企业、为消费者提供有力的技术支撑和保障。
（二）进一步加大了技术设备资金投入，拓宽服务领域。今年共投资30余万元，购置了原子吸收分光光度计、电热培养箱、生物显微镜等检测设备；开拓了细菌总数、大肠菌群等致病菌的检验，同时具备了防腐剂、增白剂、重金属、亚硝酸盐等百姓关注的食品热点问题的检验能力。截止目前，共完成产品质量检验1400批次，综合合格率92%，比去年同期增长2%；检测计量器具12000台（件），同比提高6%。同时，与企业共同投资50余万元建成了的液化气钢瓶和无缝气瓶检验站，目前已完全投入使用，为全县人民的人身财产安全提供了有力的技术保证，有效避免了液化气钢瓶安全事故的发生。截止目前，全县未发生一起重大特种设备安全事故，特种设备检验率显著提高。今年共检验锅炉158台、定验率达100% ，压力容器70台、定检率达80% ，电梯30部、定检率100%，起重机械60台、定检率70% ，厂内机动车20 台、定检率 70% ，特种设备人员持证上岗率达到80%以上。
三、积极转变工作作风，服务县域经济发展
在加大打假和监管工作力度的同时，积极转变工作作风，突出为企业为基层的双服意识，自觉把“政府满意不满意，企业欢迎不欢迎，群众高兴不高兴”作为想问题、干工作的出发点和落脚点，建立综合管理服务体系，充分发挥质监部门综合管理质量的总体功能，提高工作效率，增强为企业服务的能力。
（一）充分发挥“质量兴县，名牌兴企”战略在推动我县产业结构调整和县域经济发展中的作用，不断提高企业的质量意识和质量总体水平。一方面加强宣传，深入企业走访座谈，引导企业树立名牌意识；一方面是积极帮助企业完善质量体系，提高产品质量，争创名优产品，特别是对于骨干企业和重点企业，实行定期联系制度，由局领导和业务骨干定期上门服务。同时，在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了《20xx-20xx全县名牌培育计划》，确定了今后一段时期的名牌主攻方向。今年，在我县现有巨力索具、刘伶醉酒、大午饲料、镇中漆包线、久久乳业等5个省级名牌的基础上，再推荐大午公司的“大午”牌配合饲料、浓缩饲料、高林村镇徐绿蔬菜生产有限公司的“锄禾”牌西红柿2个农产品申报省级名牌，为地方经济的发展注入了生机和活力。
（二）为提高企业竞争能力，积极开展生产许可证的申报、咨询工作。去年，生产许可证审查验收组对我县头盔生产企业进行审查验收，其中40家企业顺利取得了生产许可证。今年，为督促企业请办申证，我们主动深入企业，宣传生产许可证管理制度，帮助企业健全质量管理体系，完善生产、检测条件，提高技术水平，增强市场竞争力。目前，又有3家头盔企业通过了生产许可证审查验收。此外，还帮助3家建筑门窗、2家蓄电池企业、4家制鞋企业通过了生产许可证审查验收。
（三）积极开展标准化工作。一是采取多种形式引导帮助企业采用国际标准和国外先进标准，提高产品质量，增强市场竞争力。二是巩固消灭无标生产成果，促进企业规范生产，提高标准化水平。今年以来，共帮助31家企业制、修定企业标准40个，实现了微机化动态管理。三是积极推进农业标准化，促进无公害农产品、绿色食品的发展，让百姓吃上放心农产品。同时，帮助徐绿蔬菜生产有限公司建立“无公害农业标准化示范区”，大大促进了我县无公害大棚西红柿以及其他农产品走向规范化、产业化、标准化生产的道路。
（四）充分发挥计量管理职能，开展“民心工程”。一是 深入开展集贸市场、加油站计量专项整治工作，有力打击了计量违法行为。二是 开展定量包装商品备案抽样工作，对县域内办理定量包装备案登记的20余家企业的60余种产品进行了监督抽样，并帮助10家有定量包装商品的企业办理了《定量包装商品备案证书》。
（五）建立一站式服务大厅，方便企业办事。利用我局办公楼一楼是大厅的优势，我们将组织机构代码、商品条码、产品标准、特种设备登记办证等对外办理证照部门和电能表检定、计量器具校定等服务窗口集中到一楼大厅，开展“一站式”服务。同时，积极推行文明办公五步曲、首问责任制和办事时限制，凡一次能解决的问题绝不让企业跑两次，为企业创造便利条件。
（六）开展“服务直通车”活动，组织职能股室，主动深入企业，开展标准、质量、计量、特种设备等方面的咨询和培训工作，为企业提供快捷、便利服务。据不完全统计，目前，共受理咨询860余（人）次，主动上门服务260余次，帮助解决技术难题21个，义务检修计量器具230余台件，受到企业好评。
四、加强队伍建设，全面提高整体素质和部门形象
以人为本是贯彻落实科学发展观的根本要求，加强队伍建设是做好质监工作的重要基础。今年，我们按照建设“学习型”、“廉洁型”部门要求，狠抓教育培训，完善内部监督管理机制，逐步提高了干部职工整体素质，树立了质监队伍的良好形象。
（一）深入开展共产党员先进性教育活动。根据县委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式，通过开展 “三个代表’在我县的实践”和“衣食父母”大讨论活动，提出质监部门保持共产党员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。在先进性教育活动中涌现出了一大批优秀共产党员和先进典型，通过先进性教育活动，增强了党支部的战斗堡垒作用，支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强，进一步改善了干群关系、党群关系，有效地促进了质监工作。
（二）健全完善党风廉政建设责任制。从局领导到股所长，从股所长到一般干部，层层签订行风建设责任书，做到责任明确，指标量化，并坚持把行风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，把行风廉政建设考核情况与评优和个人经济利益挂钩，实行一票否决制。同时，严格执行国家总局“八严禁”、省局“十六条”、市局“一次查实下岗”规定，对违法违纪问题严肃处理，决不手软。
（三）健全完善学习教育机制，建设“学习型”干部队伍。采取走出去，请进来等多种方式，对干部职工进行培训定期进行考试，成绩直接和工资收入挂钩，充分调动了干部职工的积极性，干部职工政治、业务素质和执法办案水平明显提高。
（四）健全完善信息宣传工作机制。信息宣传工作对于展示系统的良好形象、工作成果，营造良好的工作环境有着重要作用。今年，我们重点开展了三项工作：一是通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会公开展示工作成果、宣传执行的法律法规和职责，充分利用“3.15”消费者权益日和“质量月”期间在街头进行咨询宣传。今年累计咨询人数3000多人次，发放法律法规等宣传材料15000余份；二是加大行风信息反馈，增强与政府和相关部门的沟通。按照市局宣传工作要求，紧紧围绕中心工作，找准切入点，宣传闪光点，力争让更多的人了解质量技术监督工作；三是多次向县委县政府、人大、政协有关领导和纪检、监察等部门汇报我局行风工作情况，争取对我局工作的理解和支持，有效促进了行风建设工作的顺利开展。
（五） 加强内外监督机制。制定行政执法监督卡，实行企业回访制度，由局领导带队，不定期深入企业走访，了解执法人员的执法、服务情况，对发现的问题及时解决。并从离退休老干部、人大代表、政协委员、骨干企业负责人中聘请了12名监督员，定期召开座谈会，听取他们的意见和建议，并及时贯彻到实际工作中。截止目前，共走访企业相对人63家，走访人大代表、政协委员25人（次），召开座谈会4次，发放明白纸1000份，争求各类意见、建议300余条。
（六）结合机关效能建设，全面建立健全政务公开机制。为进一步落实“提速、提质，为人民、促发展”要求，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，我们按照文件要求，进行了全面公开：一是通过公开栏等形式向社会公开办事依据、程序、期限和收费标准，做到事事公开、透明，实施阳光作业，并向社会公开服务承诺，主动接受社会监督；二是结合“行政执法和执法督察体系”建设，在一楼政务公开大厅设立监督台，将“五公开、十不准”制度、市局“一次查实下岗”规定和“向企业服务承诺提示”全面公开，公布行风投诉举报电话（8699975）；三是公开身份职责。全体干部职工挂牌上岗，局长和股所长及窗口单位设置桌牌，使外来办事人员对干部职工的身份、职责一目了然，增强了干部职工的自我约束意识，有效促进了我局的党风廉政建设和行风建设工作。
过去的一年，我们围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，取得了一定的成绩，但与上级的要求尚有一定的差距，存在的问题有待于今后的工作中加强和完善。20xx年我们要以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，以新的举措推动各项工作，以务实创新的精神，开创质监事业新局面。为此我们将紧紧围绕一个中心，抓好两项建设，突出三大重点，做好四项工作：
一、围绕一个中心。就是紧紧围绕全县的经济建设和市局综合目标责任制这个中心，促进地方经济健康发展。
二、 抓好两项建设。一是加快改革步伐，以完善“区域监管责任制”为重点，建立健全适应市场经济发展所需要的质量技术监督行政管理体制和运行机制，逐步实现管理的规范化、科学化、现代化；二是加强队伍建设，提高干部职工整体素质，提高依法行政的能力和水平，树立“科学、公正、廉洁、高效”的部门形象。
三、突出三大重点。一是突出“质量兴县”这个重点。要将质量兴县活动与地方经济发展、实施名牌战略、落实质量责任制和打假责任制结合起来，充分发挥政府各职能部门以及乡镇的作用，形成齐抓共管的局面；二是突出食品质量安全和特种设备安全这个重点。以巩固普查整治成效，实施长效管理为目的，建立健全食品质量安全和特种设备安全监督管理体系。三是突出为企业服务这个重点。树立强烈的为企业服务的意识，把监督管理提升为监督服务，站在提高全县工业素质，提高溧水产品声誉的高度开展质量技术监督工作。
四、做好四项工作。一是做好依法行政工作。严格规范行政许可行为，提高服务水平；进一步加快法制建设，健全规范行政执法主体和程序、监督行政执法及过错责任追究等规章制度，切实规范依法行政行为。二是做好“打假保名优，服务促发展”活动，加大对涉及人体健康、人身财产安全和影响国计民生的产品的打击力度。着力抓好食品市场、假冒伪劣农资市场、建材市场和农副产品质量安全的专项整治。三是做好产品质量监督抽查工作。对列入全国重点监督抽查的产品实行动态管理，强化对涉及人体健康、人身财产安全以及质量问题突出的产品监督抽查。加大监督抽查后处理力度。四是做好农业标准化工作。把农业标准化示范区作为农业标准推广实施的重要载体，作为实现农业标准效益的重要途径，通过示范区的示范、辐射、带动效应，形成一个农业标准的推广体系，提高农产品质量安全，增强农产品市场竞争力，真正做到“选好一个项目、建立一个体系（标准体系）、形成一个龙头、创立一个品牌、致富一方百姓”。

**县质量技术监督局
二oo五年十一月二十五日