本年信访办依法行政工作总结

岁月流逝,一眨眼这一阶段的工作已经落下帷幕,此时就可以总结一下自己这一阶段的工作情况。总结过去才能开启将来,那么工作总结我们究竟该如何才能写好它呢?考虑到您的需要,小编特地编辑了“本年信访办依法行政工作总结”,希望对您的工作和生活有所帮助。

20xx年信访办依法行政工作总结:今年以来,我办根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,着力推进依法行政,确保各项政策和措施落到实处,努力促进信访矛调工作的科学化、制度化和规范化。现将20xx年信访办依法行政工作总结如下:
一、领导重视,形成齐抓共管局面
镇党委政府把信访稳定工作摆上重要位置,镇三套班全年专题研究综合性信访问题6次。上级交办的信访件,党政主要领导亲自阅信、批信、交办并亲自审签报结材料。全面落实领导干部信访接待日制度和领导干部下访制度。结合分工情况,班子成员先后下访25次,处理信访事项17件。召开10次镇委镇干及居委会主要负责人信访稳定会。领导班成员每周每人值班一次,并做到来访有接待有登记,认真填写《来访事项交办单》到相关责任单位。全年共接待来访群众47人次。按照“属地管理分级负责,谁主管谁负责”的原则,制订出台信访工作追究制度,明确信访职责,充分发挥基层单位职能作用,全年基层单位处理的信访问题13起,使一些信访矛盾及时化解在基层,化解在萌芽状态。四个信访规范性文件宣传氛围浓烈,悬挂横幅10个,印发材料800份,在重点信访人员的出入道路口四周刷写墙标35条。信访办在抓好面上信访协调工作的同时,处理信访问题47件。形成了党委统一领导,党政齐抓共管,信访办组织协调,部门负责人各负其职抓信访的机制。

二、反应迅速,消除隐患
我镇的信访问题主要集中在土地流转,征地补偿,经济纠纷等方面。对上述这些问题的处理,我们发现问题立即行动起来,明确各部门办结时间,确保消除隐患。土地流转矛盾,信访人员于“四夏”大忙前来访的信访事项要求必须于插秧前办结,秋收前来访的信访事项必须于麦子播种前办结。我们通过处理周庄和东一支电灌站因经营权转让而产生的信访问题,成功地化解了这些多年用水矛盾。王二庄等居委会的信访问题都集中在土地流转上,信访办集中人力和时间突击解决这类信访事项,仅用半个月时间就化解了王二庄居委会刘权举悬置五年的由土地流转引起的纠纷。对突发性信访问题处理行动迅速,措施果断。
三、把握动态,处理问题在基层
镇信访工作构建片长包片,定村干部包村的信访网络,注重信息收集,及时排查,打好主动仗。每月初坚持上报不稳定因素排查信息表,对上报的不稳定因素认真排查梳理,其结果及时反馈到各相关责任人并落实到基层各相关单位主要负责人。一条线人员密切关注各类不稳定因素势态发展使一般性不稳定因素化解在基层,遇到群访性的问题,按照属地管理的要求逐一部署落实到位,各相关单位严防死守,盯死看牢。主要领导经常下访,上门服务,宣传政策,了解情况,视其实际情况帮助解决实际困难和问题。信访办按月定期排查收集整理不稳定因素,进行分析,形成书面材料在三套班会上提出研究,把排查出的各类不稳定因素具体明确到各个相关单位和相应责任人。


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县财政局2017年财政普法及依法行政依法理财工作总结


县财政局2018年财政普法及依法行政依法理财工作总结

为搞好我局普法和依法治理工作,进一步提高干部职工依法行政、依法理财水平,我局在县委政府的正确领导下,

在市财政局的精心指导下,坚持以科学发展观为引领,紧紧围绕“三个**”建设,助推县域经济发展战略,充分结合财政工作实际,与时俱进、开拓创新、积极深入开展普法宣传教育,极大的提高了我局财政干部职工的法制意识,增强了依法行政的能力,对我县各项财政工作的顺利完成起到了积极作用,现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导,确保财政普法工作顺利开展

局领导班子高度重视财政普法工作,先后多次召开专题会议,研究部署局机关、局属单位的法治宣传教育工作,成立了以局党组书记、局长**同志任组长,局党组成员、副局长**为成员的财政法治宣传教育领导小组,领导小组办公室设在局监察股,由纪检组长晏红梅同志兼任主任,并抽调机关事务管理股、国库支付局、政府采购办、非税局、资金局、干部培训中心干部,负责组织本系统的财政普法及依法行政依法理财工作;领导小组办公室结合新形势下财政工作重点,积极按照市局的有关要求和县法治办的安排部署,认真开展我局的法治宣传教育工作,确保了财政普法工作的深入开展和顺利进行。

二、强化法治宣传教育,营造良好的学法用法氛围

一是建立制度体系,为财政普法提供基础保障。我们制订了财政法治宣传教育“七五”规划;2018年3月28日以略财发〔2018〕43号文件印发了“财政普法及依法行政依法理财年度工作计划”,明确了财政系统法治宣传教育工作的指导思想和工作重点,2018年 2月27日以略财发〔2018〕5号文件印发了《财政局开展廉政风险预警防控管理工作实施方案》,共排查廉政风险点70个,其中一级风险点3个,二级风险点28个,三级风险点39个,使干部职工岗位风险意识极大增强,从而达到预防腐败和惩治腐败的目的。同时我局还认真按照上级要求,先后建立了11项财政内部控制基本制度及相关配套制度和财政法治宣传教育目标考核制度;2014年度我局结合“六五”普法需要还建立了局党组中心组学习法律制度、本系统工作人员法律知识培训制度、新录用和行政执法人员上岗法律知识培训考核制度、财政重大决策合法性审查推行政府法律顾问制度(上述制度已汇编入我局2014年依法理财资料订本之中)。这些制度的建立,为推动我局财政法治宣传教育提供了坚实的基础保障。二是积极开展普法培训学习,提高依法办事能力。充分利用周一集体学习时间,组织机关干部认真学习《预算法》《会计法》《政府采购法》《财政违法处罚处分条例》《陕西省会计管理条例》等财经法律、法规;办好“财政大讲堂”,各业务支出股室负责人就本职业务工作宣讲民生、社保、经建等惠民政策,使广大干部职工普及不同领域财政业务知识;今年3月份,邀请市委党校有名讲师周杰老师对局系统全体干部进行了政务礼仪培训,对进一步提高干部素质,打造机关良好形象起到了有力的推进作用﹔积极组织广大干部职工参加公务员网上学习,从业人员继续教育和市财政局组织的法律知识竞赛网上答题活动。通过培训学习,极大地增强了干部职工学法、知法、用法意识,不断提高了依法理财、依法办事能力,使全体干部职工既开阔了视野,明确了方向,又掌握了财政工作实用的经济理论知识,也对今后在财务工作中如何执法、用法有了更深刻的认识。三是广泛开展法治宣传,努力营造公众学法、守法、用法氛围。在做好财政干部财税法律法规学习培训的同时,我局还按县法治办的要求,今年“法治宣传月”和“12.4”抽调多名工作人员在县城中心广场向社会各界群众广泛宣传《预算法》《会计法》《政府采购法》等财政法规政策,制作宣传展板9块,免费发放宣传册、卡片资料2000余份(张),使社会公众对现行的财税法规政策有了更加深入的了解,为争取社会各界理解财政,支持财政奠定了基础;我们还结合县上的精准扶贫工作,积极开展送法治文化下基层活动,财政驻村工作人员利用田间地头、院落和召开社员会的有利时间,向社员群众大力宣传党的惠民政策10余次,使国家的方针政策扎根于广大群众之中,推动了法治**、和谐社会进程。

三、积极推进依法行政,努力提高依法理财水平

一是完善执法程序,规范执法行为。今年9月份,我们根据略政办发﹝2018﹞96号文件要求,我局对规范行政裁量权工作进行安排部署,研究制定具体的工作方案,落实任务。梳理本系统执行法律、法规、规章目录,并将法律、法规、规章赋予本系统的职权分类登记。二是严格预算约束,增强预算执行力。今年以来,我们严格按照《预算法》的要求,对县级单位部门实行综合预算管理,做实做细预算编制,拨款严格按项目进度进行,坚决制止无预算、乱追加的不规范做法。三是积极开展财务监督专项检查。上半年以来,我们认真开展了财政资金安全专项检查,对涉及财政资金安全管理中存在的问题,进行了纠正,强化了财政资金安全管理工作;按照市局安排对我县2016年度预决算公开、财政扶贫资金、非税收入收缴管理、会计信息质量等资金管理使用情况进行了实地检查,通过检查纠正和解决了挪用财政专项资金的违规违纪问题,促进了单位的财务规范管理,确保了资金真正用在项目上。四是认真推行政务公开工作。按照上级要求,我们积极推行财政局政务公开工作,并结合党风廉政建设工作要求,完善和健全了机关管理制度,实行首问负责制、限时办结制、工作差错追究制,使政务公开工作内部有严明的监督机制,外部有广泛的舆论监督。目前依法办事、讲究效率、接受监督和为广大群众办实事已成为我局财政干部的自觉行动。

2020年依法行政工作总结


今年以来,在市政府的正确领导下,我区按照国家、省、市政府依法行政的总体要求,坚持“五抓”不放松,强力推进依法行政,着力服务区域经济发展大局,依法执政、科学执政、民主执政,政府的公信度和执行力度显著增强,经济社会实现又好又快发展,全区呈现出结构不断优化、综合实力显著增强、社会大局和谐稳定的良好局面。预计全年实现地方生产总值151.2亿元,同比增长15%;完成地方财政收入16246万元,同比增长23%;农民人均纯收入达4850元,同比增长20%。先后被评为全国民族团结先进集体、国家生态示范区、全国社区建设先进单位、省级计划生育优质服务区、省妇儿工作先进区等称号。

一、抓基础,不断完善依法行政工作机制

一是加强组织领导。区政府高度重视依法行政工作,将其列入重要议事日程,与经济发展同研究、同部署,及时调整区依法行政工作领导小组,由常务副区长任组长,区政府办主任为副组长,相关部门为成员单位的领导机构。各乡镇街、各部门也及时调整充实了相应的工作机构,做到了机构、人员、责任三落实,形成了上下贯通,左右协调的网络体系,为全面推进依法行政工作提供了坚强的组织保障。

二是明确工作任务。市政府依法行政工作会议召开之后,区政府常务会议专题研究了我区今年依法行政工作,确立了以贯彻实施《纲要》为主线,以加强制度建设和规范性文件监管为重点,以提升三项服务水平(即:提升为领导依法决策服务水平,提升为部门行政执法服务水平,提升为基层群众服务水平)为目标的工作思路。区政府召开依法行政工作会议,层层分解落实工作任务,进一步明确责任,为全面完成20xx年依法行政工作奠定了良好基础。

三是完善考核机制。为了加强依法行政考核,修定完善了《金台区依法行政工作考核办法》,对依法行政的各项任务进行了量化,将日常考核与年终考核、单位自查与定期抽查有机结合起来,实现了依法行政管理的规范化和日常化。

二、抓学习,努力营造依法行政良好氛围

一是增强领导学法意识。修订完善了政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度及领导干部任前法律知识考试制度。政府常务会会前15分钟对政府领导进行集中法制讲座,重点学习了《纲要》、《XX市县政府依法行政的决定》等依法行政知识。同时,还组织各位区长参加上级相关部门举办的法律知识培训。通过学习,政府领导依法决策、依法行政的能力和水平有了显著提高。

二是强化执法人员培训。组织各乡镇街、部门领导、执法人员和基层干部200余人,开展为期2天的依法行政培训,邀请专家讲授了法学理论与依法行政、行政决策与行政执法、行政监督与行政救济等相关知识。各部门也采取多种形式举办法律知识培训,进一步增强了执法人员的法制意识,提高行政执法人员运用法律手段管理经济、文化和社会事务以及依法妥善处理各种社会矛盾的水平。

三是加强依法行政宣传。利用法制宣传月、法制宣传日等活动,采取发放宣传资料,摆放宣传展板,解答群众的法律咨询等形式,积极组织相关部门开展了《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》宣传进村、进社区的宣传活动,累计开展大型宣传活动4次,发放宣传资料3000余份,制作展板200多块,印制横幅50多条,使人民群众的法律知识进一步增强,法治观念更加深入。

三、抓制度,切实规范依法行政行为

今年以来,我们把制度建设作为依法行政工作的重点,用制度规范执法行为,完善工作程序。

一是坚持政务公开制度。公平公正处理行政事务,利用政府网站、金台瞭望、政务公开栏等渠道,公开政务信息,增加政府工作透明度,老百姓的知情权得到保障。

二是建立健全科学民主决策制度。坚持重大行政决定,专家咨询论证制度,建全公众参与专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,增加政府决策的透明度,先后修订完善了《区政府重大事项科学民主决策制度》、《区政府常务会议学法制度》、《政府法制机构列席常务会议制度》、《依法行政报告制度》、《依法行政考核奖惩制度》等10余项制度。

三是健全执法责任制度。对区政府负责执行的法律、法规和规章进行汇集、归类、分解、整理,编制《区政府执法责任制目录》共梳理执法依据286条。在各部门、各乡镇街全部建立了以行政执法责任制为核心的各项工作制度,将部门执法主体、执法依据、工作职责、法律责任落实到具体岗位,具体人员,并随着新法律的颁布不断修订完善。区人防办、计生局、工商分局、地税局、城建局等部门分别制定完善了《行政执法错案责任追究制度》、《行政执法举报投诉制度》等十几项依法行政工作制度,并汇集成册,上墙公示,接受群众监督。

四、抓监督,不断提高依法行政水平

完善监督机制,坚持内部监督和外部监督并取,不断提高依法行政的水平和质量,在外部主动接受人大依法监督和政协民主监督,经常主动向人大、政协通报依法行政工作情况,虚心听取他们的批评、意见和建议,在外部注重做好以下五方面的监督。

一是加强督促与检查。全年分2次对各乡镇街、各部门落实《全面推进依法行政工作计划》和《国务院XX市县政府依法行政决定》的工作情况进行检查。各乡镇街、各部门都能够按照区政府20xx年法制工作总体要求,紧紧围绕全年依法行政工作任务,制定切实可行的工作计划和实施方案,采取有效措施,加大落实力度,做到执法行为合格标准、执法案卷规范有序、制度建设成效显著,有效地促进了依法行政。

二是加强规范性文件监管。修定了《金台区实施规范性文件监督管理办法》,对区政府规范性文件的制定原则、备案审查、监督管理等进行了规范。认真编制20xx年度区政府规范性文件制定计划,严把规范性文件立项关、论证关、审查关和备案关等五个关口;对涉权、涉法和涉及老百姓切身利益的规范性文件由法制办审查,并召开论证会、听证会、座谈会,广泛征求意见,形成草案,提交常务会议审议。全年共对8份规范性文件和其他文件进行审查,对符合规定的规范性文件按照层级监督的原则,及XX市政府法制办备案。

三是认真评查执法案卷。制定了《金台区行政机关行政执法案卷评查内容和标准》,认真组织行政执法部门对20xx年度行政许可案卷、行政复议、行政处罚案卷200余件进行评查自纠。对相关部门实施行政许可及行政处罚的案卷进行综合审查,XX市法制办报告评查情况。各部门对评查过程中存在的案卷装订不规范、法律文书制作不完善、适用法律不具体等方面的问题进行了积极整改,有效促进了行政执法规范化建设。

四是强化行政机关层级监督。认真贯彻执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》,积极受理行政复议案件,做好行政应诉工作。全年共受理行政复议案件1件,经审理,依据相关法律法规和规定,认为对被申请人作出的行政处罚决定符合法律规定,处罚决定适当合法,申请人提出撤诉,案件终结。受理区政府部门行政诉讼案件1起,经法院审理,行政机关作出的行政行为并无不当,最终原告撤诉。

五是加强执法证件管理。认真贯彻落实《XX省行政执法证件监督管理办法》,坚持实行持证上岗,亮证执法,坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作。XX省、市换发和申领新版行政执法证件工作要求,认真组织对全区292名申领行政执法证件人员进行了培训考试,合格率达100%,及时为执法人员及时办理执法证件,为开展行政执法工作提供了便利。

五、抓服务,保障政府工作有序开展

今年以来,我们紧紧围绕国家扩大内需、调整结构的政策和措施,把依法行政融入经济社会发展大局中,选准结合点、着力点和突破点,不断加大服务力度。调整充实法律顾问团组成人员,落实工作职责和任务。法制办与发展计划局、司法局共同筛选了投资在1000万元以上的10个重点项目,选派10名法律顾问一对一包抓项目,对每一个项目建设提供全方位法律服务,依法引导项目法人运用法律手段解决项目建设中出现的问题,有效XX市场风险。在征地拆迁、道路改造、重点项目建设等中心工作前期,政府都邀请法律顾问进行调研论证,审查各类合同协议10余份,积极参与并协调解决上访案件的调查与处理,积极从中寻找解决问题的法律法规依据,为各类矛盾纠纷顺利解决提供法律意见,有效维护了社会稳定。(XX市法制办)转贴于

年度依法行政工作报告


年度依法行政工作报告

20xx年度**市**局依法行政工作报告

20xx年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加快法治政府建设进程的重要之年。我局为全面、有序推进依法行政,根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》和《**市20xx年度推进依法行政建设法治政府工作重点》,采取有力措施,认真做好**依法行政工作,主要有以下几个方面:

一、领导重视,统一思想,明确依法行政工作思路

年初,根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》(张政发[20xx]9号)和《**市20xx年度推进依法行政建设法治政府工作重点》(*政办[20xx]1号)文件的要求和精神,局领导对此问题做了专门的部署,紧紧围绕全市**工作,理清依法行政工作思路,并结合依法行政的主要措施,确保我局依法行政工作的顺利开展。

二、行政执法主体合法规范

我局行政执法主题合法规范,没有擅自委托、转委托或以被委托单位名义从事执法活动的行为,局行政执法组5人全部持证上岗,执法时能严格法律规定执法。

三、具体行政行为合法适当

今年来。我局在**行政,**行政许可,**经营活动管理等方面都能依法办事,按照法定职责、权限和程序从事执法活动,没有发生被投诉或违法的事例。

四、实行政务公开,方便群众办事

我局在去年政务公开和行政许可上墙的基础上,又进行上网制度,今年又进行上网补充等,为群众办事提供了很大的方便。

五、依法制定规范性文件和行政许可规备案材料

我局在制定行政文件工作中,能按照文件制定的规范性和审核制度,对全市的有约束性的规范性文件都报送市政府备案,同时依法依法制定行政许可备案材料,运作合法,规范。

六、建章立制,加强对行政许可行为的监督

为了规范行政许可行为,加强对行政许可的监督,促进依法行政,局机关结合本部门的实际,认真制定了与《行政许可法》相配套的制度。一是设立一个窗口,统一受理,统一送达行政许可制度;二是行政许可信息公开制度,三是行政许可办理工作规则;四是行政许可听证制度;五是行政许可监督检查制度;六是行政许可上网制度;七是行政许可备案制度;八是行政许可责任追究制度。这八项制度相辅相成,形成一个依法有序,行为规范、责任明确的行政许可制度体系。

总之,20xx年,我局在推进依法行政工作中,取得了良好效果。但也存在着宣传力度,素质提升,制度创新等方面的不足。为此,我们将会按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神和市政府的要求,结合本部门的工作实际,积极开展依法行政工作,切实提高行政人员和行政执法人员素质,增强服务意识,促进社会和谐与公正,为我市率先实现现代化作出应有的贡献。


2020年市政府依法行政工作总结


今年,我市依法行政工作在省委、省政府的领导下,认真贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设法治政府的目标,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)和《XX省人民政府全面推进依法行政工作 20xx年度安排》精神,深化行政执法责任制和行政复议责任制工作,依法行政工作取得明显成效。

一、认真贯彻《决定》,积极推进法治政府建设

(一)认真贯彻落实《XX省人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》。市政府高度重视《XX省人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》(川办发〔20xx〕3号)的贯彻落实工作,安排市政府法制办牵头,市级各有关部门参与,对省政府20xx年依法行政年度工作安排进行认真研究,并结合我市实际,对有关工作进行细化,对目标任务进行分解,明确责任,拟定《XX市人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》(雅办发〔20xx〕 24号)。今年,全市依法行政工作紧紧围绕省市依法行政工作年度安排,扎实、稳步推进,各项目标任务顺利完成。

(二)加强对依法行政工作的领导。认真贯彻落实《决定》中关于“要把加强依法行政摆上重要位置,主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任,加强领导、狠抓落实”的要求,成立了XX市全面推进依法行政工作领导小组,领导小组由市长刘守培任组长,常务副市长李伊林任副组长,市监察局、市人事局、市政府法制办等部门为成员单位,日常工作由市政府法制办负责。领导小组负责组织、领导全市依法行政工作的开展,协调、指导各县(区)、市级各部门有关依法行政的事项,督促、检查依法行政各项任务的落实等工作。

(三)积极推进依法行政示范单位创建活动。市政府按照《决定》精神和省政府要求,结合我市实际,选择荥经、石棉两县为全市依法行政示范单位。通过对两县依法行政工作的重点督促指导,探索推进依法行政工作的办法、措施、机制,定期不定期地开展经验总结交流,以点带面,推动了全市依法行政整体水平的提高。

(四)规范行政处罚自由裁量权。为进一步做好我市行政处罚自由裁量规范工作,规范行政执法行为,保障行政执法部门正确行使行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,市政府根据《行政处罚法》和《XX省规范行政处罚自由裁量权的规定》,下发了《关于贯彻XX省规范行政处罚自由裁量权的规定的实施意见》,对我市行政处罚自由裁量权规范工作进行了安排部署。目前,绝大多数市级部门已经完成了对行政处罚自由裁量权的规范工作。

(五)积极探索重大行政决策机制。根据《纲要》“建立健全科学民主决策机制”和《决定》“完善市县政府行政决策机制”的要求和省政府20xx年依法行政年度工作安排,市政府积极探索重大行政决策机制,草拟了《XX市人民政府重大行政决策程序规定》。目前,该规范性文件草案正在广泛征求意见。

二、进一步深化行政执法责任制

(一)完善行政执法责任制考核办法。我市根据省政府《20xx年度行政执法责任制评议考核内容和标准》和我市依法行政工作实际,在 20xx年的基础上,制定了新的考核办法,考核内容更加全面,考核分值更加精细,考核方法更加合理。

(二)认真开展行政执法责任制考核评议。今年11月初启动行政执法责任制检查工作,采取现场抽查和报送检查两种方式进行考评,现场抽查由市政府法制办组成行政执法责任制考核评议小组,直接到部分市级行政执法部门XX县(区)政府,对行政执法责任制有关资料和案卷进行查阅;报送检查由行政执法机关将行政执法责任制工作有关文件、资料和案卷报市政府法制办行政执法责任制考核评议小组进行评查。评议考核小组按照考核办法对各行政执法部门和各县(区)政府行政执法责任制工作进行评议打分后,按雅府发〔20xx〕57号文件精神折算成市政府目标考核分值由市政府目督办同一计入目标考核。

(三)认真开展行政执法案卷评查工作。按照省政府法制办《关于开展行政执法案卷评查工作督查调研的通知》(川府法监函〔20xx〕 10号)要求,认真组织开展了行政执法案卷评查工作。先后下发《XX市行政执法案卷评查办法》(雅府法发〔20xx〕 5号)和《关于开展行政执法案卷评查的通知》(雅府法函〔20xx〕26号),对行政执法案卷评查工作进行安排部署。行政执法案卷评查工作重点开展了行政处罚、行政裁决、行政许可等执法案卷的评查。评查采取随机抽取方式,从实体、事实、证据、程序、文书规范等各个环节对随机抽取案件进行详细评查,并按照评分标准严格打分。通过行政执法案卷评查,发现和纠正了行政执法部门在行政执法中存在的问题,促进了全市行政执法整体水平的提高。

三、认真做好行政复议和行政应诉工作

(一)行政复议机构、人员、条件得到保障。在市政府法制办设立行政复议科,专门负责行政复议案件的办理,落实专职行政复议工作人员1 名,兼职行政复议工作人员2名,实现了一般案件两人承办,重大复杂案件3人以上承办的办案要求。经费上,市政府办公室从办公经费对行政复议工作予以保障,基本满足了行政复议工作的的需要。目前,市政府法制办尚未配备行政复议专用车,但市政府办公室在“机动”车辆中,尽量安排车辆用于行政复议调查取证、文书送达等,大力支持行政复议工作。

(二)认真实施行政复议工作责任制。行政复议工作纳入市政府目标考核后,市政府法制办十分重视,制定和完善了考核标准和考核方法。今年,市政府法制办提高了行政复议工作考核分值,加大了考核力度,使行政复议在依法行政目标考核中的比重达到30%。在考核过程中,市政府法制办就行政复议机构、人员、经费的落实和行政复议相关法律法规和制度的落实情况进行全面评查,并对行政复议案卷进行重点检查,纠正了行政复议案件办理过程中的违法和不规范行为。

(三)认真办理行政复议案件。努力克服行政复议人员少、办案条件不足、工作任务重的困难,认真办理各类案件,树立了良好的政府形象,维护了人民群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。一是热情接待和受理行政复议案件。随着行政复议工作的深入展开,行政复议案件涉及的部门和种类越来越多,办理难度也越来越大。尽管面临很大困难,但只要行政管理相对人提出申请,就坚持依法受理,按照程序公正公平办案,不回避、不推诿、不搪塞,在职权范围内能解决的尽快予以解决,不能解决的,及时告知当事人寻求其他途径解决;二是认真调查取证和依法办案。在办案中,坚持重事实、重证据、重程序,特别是对一些复杂疑难的案件,本着既积极又慎重的态度,反复调查、走访、勘察、取证,让事实说话,让法律说话。今年市政府共收到行政复议申请30件,其中不予受理1件,受理21件,告知向其他机关提出的8件。已办结的行政复议案件,经法院审判、行政复议案卷案卷评查以及行政复议决定备案审查等各种形式的监督,未发现有违法和不当情形。

(四)大力宣传行政复议法律法规。今年是行政复议法颁布实施十周年,市政府以此为契机,开展了形势多样的宣传活动。一是在办理行政复议案件和接受当事人咨询中,积极向当事人和有关人员宣传行政复议低成本、高效率、便捷灵活的特点,向当事人宣讲行政复议法律具体知识;二是利用法制宣传日活动,组织人员到街头向群众作行政复议法律知识普法宣传。今年法制宣传日,共向群众发放行政复议法宣传资料500余份,接受群众现场咨询30余次,为行政复议法律制度的贯彻实施营造了良好的社会氛围。

(五)推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。市政府要求,各行政机关积极支持和配合人民法院行政审判工作,自觉接受司法监督。原则上每年的首件行政诉讼案件,行政机关法定代表人应当亲自出庭应诉,其他行政诉讼案件,也应当由行政机关相关负责人出庭应诉。

(六)做好市政府行政应诉工作。今年,刘绍光、刘创不服市政府《国有土地使用证作废公告》,向XX市中级人民法院提起行政诉讼。收到法院应诉和举证通知书后,市政府高度重视,市长刘守培批示由市政府法制办和市国土资源局共同做好应诉工作,市政府秘书长李景峰亲自主持协调会,召集法制办和国土局就应诉工作有关问题进行研究和协调。市政府法制办和市国土局受市政府委托,认真研究案情,全面归纳整理证据材料、拟定书面答辩意见,并积极举证和出庭应诉。该案先后经市中院、省高院审理,均判市政府胜诉,维护了市政府依法行政的权威。

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四、深入推进行政调解工作

(一)建立完善行政调解工作制度。按照市委政法委要求,在市政府法制办成立了行政调解指导中心,出台了《XX市关于加强行政调解工作的实施意见》和《XX市行政调解工作暂行办法》。对行政调解具体实施提出了意见和要求。各县(区)也出台了行政调解工作实施意见。

(二)确立示范单位。确立了市公安局、市劳动和社会保障局、市国土资源局和市林业局为行政调解示范单位。

(三)成立“大调解”机构。全市各行政部门成立了以行政一把手为组长的“大调解”工作领导小组或“大调解”工作委员会。全市共成立调解组织421个,配备调解人员 833人。其中市级行政部门成立调解组织35个,配备调解人员432人,制定出台规范性文件45份。

(四)加强组织学习,提高人员素质。今年6月份,市政府法制办组织相关行政单位人员外出考察学习行政调解先进经验。8月份,召开了市级行政部门依法行政座谈会。

(五)加强指导。采取到各行政部门检查指导和报送信息案例等方法加强对行政调解工作指导,分析研讨。先后下发《关于加强行政调解信息报送的通知》和《关于加强“大调解”信息报送工作的通知》,及时收集行政调解工作中的相关信息、案例,分析行政调解以及工作中存在的问题。

今年6月至11月,全市共受理行政调解案件共计5089件,调解成功3463件。其中自行受理4867件,调解成功3275件;联动协调受理共 222件,调解成功188件。市级各行政部门共受理行政调解案件 817件,调解成功702件。其中自行受理808件,调解成功693件,联动协调受理9件,调解成功9件。在市级各行政部门中,公安机关受案共569件,调解成功559件。

五、认真做好规范性文件制定、备案和清理工作

(一)依法制定规范性文件。今年,市政府严格按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民政府规范性文件制定规则》的规定,先后制定《XX市城市管理行政执法办法》、《XX市城镇居民基本医疗保险市级统筹暂行办法》、《XX市河道水库蓄水泄水和冲砂管理办法》、《XX市市级天然气价格专项调节金征收使用管理暂行办法》、《XX市行政调解工作暂行办法》等规范性文件。实体上,规范性文件做到了法律依据充分,内容符合雅安实际,规定具体、条理清晰、操作性强。程序上,市政府规范性文件先由起草单位将规范性文件代拟稿、起草说明、法律依据送市政府法制办进行合法性审查,市政府法制办经审查认为法律依据充分、内容可行,并协调相关部门形成一致意见后,制作审查报告,提交市政府常务会议审议。综合性较强的规范性文件由市政府法制办负责起草或组织有关部门共同起草;涉及人民群众切身利益的规范性文件,市政府法制办在提交市政府常务会议审议前还要组织行政机关、专家学者和市民代表召开听证会或座谈会,广泛听取意见。

(二)做好规范性文件报备和备案审查工作。市政府规范性文件公布后,分别按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民代表大会常务委员会关于加强备案审查工作的规定》,30日内报省政府法制办和市人大法工委备案,备案率达到了100%。市政府报送备案的规范性文件未出现被建议修改或废止的情况。在对市政府规范性文件报送备案的同时,市政府还加强了对市级部门XX县(区)政府规范性文件的备案审查,具体工作由市政府法制办负责,切实做到了有备必审,有错必纠。

(三)积极开展规范性文件清理工作。一是加强了对清理工作的组织领导。收到省政府办公厅《关于全面清理规范性文件的通知》(川办函〔20xx〕88号)后,市政府高度重视,成立了规范性文件清理工作领导小组。领导小组由常务副市长李伊林任组长,市政府秘书长李景峰、市政府副秘书长肖建林、市政府法制办主任罗明任副组长,市政府法制办副主任李志、市政府办综合科科长刘雪黎为领导小组成员。清理工作在领导小组的统一领导下,由市政府办和市政府法制办共同组织实施;二是精心安排组织清理工作。市政府(地区行政公署)规范性文件的清理工作,由市政府办和市法制办共同组织实施。市政府办主要负责提供规范性文件目录,市政府法制办征求各执法部门的意见,再进行认真审查,必要时与相关部门共同进行研究,报市政府审定后,向社会进行了公布。对市级部门自行制定的规范性文件,由各部门自行组织清理,清理结果报市政府法制办汇总后,由市政府统一公布。清理工作结束后,市政府及时向省政府法制办报送了清理工作总结和清理结果报告表。

六、深入推进行政效能建设

(一)认真清理行政审批项目。《行政许可法》颁布后,市政府先后三次组织对市级部门的行政审批项目进行清理。20xx底至20xx年初,根据行政效能建设关于精简行政审批项目的要求,市政府又安排市法制办对市级部门的行政审批项目再次进行了全面清理。经市政府第45次常务会议审议,公布了《市级部门保留的行政审批项目目录》和《市级部门转变管理方式的行政审批项目目录》(雅府发〔20xx〕6号)。其中保留的行政审批项目共247项,转变管理方式的行政审批项目143项。相比原行政审批项目575项,此次清理精简了行政审批项目57%。

(二)全面实施“两集中两到位”制度。今年5月21日,市政府下发了《XX市市级部门实行“两集中、两到位”和行政审批项目分类管理方案》(雅府函〔20xx〕86号)。主要内容包括:市级部门行政审批项目和公共服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理;对年办理行政审批(公共服务)事项大于12件的29个部门,必须在政务中心设立专门窗口,其余17个部门设立综合窗口;市政务服务中心设立政策法规咨询服务窗口、信息查询服务窗口、银行收费服务窗口、复印打字服务窗口、首问责任岗五个服务窗口;在政务服务中心设立中介服务窗口。

(三)认真推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度,行政机关政务服务水平不断提高。通过市政务服务中心的统计显示:目前,市级部门办事效率提高了40%以上,群众满意率达到99.9%。

七、加强政府信息公开工作

一是以网络为平台,开设 “政府信息公开”专栏;二是依托雅安日报,刊登重要政策法规、文件等信息,全年公开政府信息500 余条;三是以政务服务中心为载体,拓宽信息公开范围。截至目前,政务中心共办理各类咨询215 件,受理各类行政审批事项24607 件,办结24519件,按时办结率100%,群众满意率99.9%;四是通过新闻媒体,及时宣传报道经济社会发展情况。今年共发布政府公报、行业公报30 余期,举行新闻发布会20 余场。

八、加强对行政执法人员培训

按照省政府“统一培训教材、统一考试题库、统一颁发证件”的要求,认真开展了行政执法人员的培训、考试和颁证工作。培训采用省政府法制办专家编写的培训教材,培训内容包括宪法、行政法理论、行政复议法、行政处罚法、行政许可法等基本法律知识。培训后从省政府法制办行政执法人员考试题库中抽取试题进行考试,考试合格者,发给培训合格证书,办理行政执法证,取得行政执法资格;凡未通过考试者,一律不得开展行政执法工作。今年,全市共培训行政执法人员 600余人次,提高了我市行政执法人员的法律素质和行政执法水平。

20xx年,我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但同建设法治政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。一是部分单位和个别领导对依法行政工作重要性认识不够,还存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。通过我市今年开展的依法行政工作检查和行政执法案卷评查发现,有的单位把行政执法工作真正摆上了重要位置,在工作机构、人员配备和制度建设上都做得比较好,但有的单位依然没有认识到依法行政的重要性,工作还处于应付状态;二是政府法制机构薄弱。市政府法制办挂靠市政府办,机构级别为副县级,仅配备5名工作人员,要承担规范性文件制定审查清理、行政复议应诉、行政执法争议协调、行政执法监督、行政调解指导等大量工作,工作任务重。以市政府法制办现有工作力量,难以承担起如此繁重的工作任务。特别是“大调解”工作开展以来,市政府法制办负责对全市行政调解工作进行督促指导,工作任务重,工作难度大,而市政府法制办目前尚未配备行政调解专职工作人员,使行政调解成为三大调解中的薄弱环节。

今后,市政府将认真贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,全面落实依法治国基本方略,进一步贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,切实加强对依法行政工作的领导,切实完善依法行政工作体制机制,切实加强政府法制机构和队伍建设,努力开创依法行政工作新局面,为加快雅安科学发展创造良好的法治环境。

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四、深入推进行政调解工作

(一)建立完善行政调解工作制度。按照市委政法委要求,在市政府法制办成立了行政调解指导中心,出台了《XX市关于加强行政调解工作的实施意见》和《XX市行政调解工作暂行办法》。对行政调解具体实施提出了意见和要求。各县(区)也出台了行政调解工作实施意见。

(二)确立示范单位。确立了市公安局、市劳动和社会保障局、市国土资源局和市林业局为行政调解示范单位。

(三)成立“大调解”机构。全市各行政部门成立了以行政一把手为组长的“大调解”工作领导小组或“大调解”工作委员会。全市共成立调解组织421个,配备调解人员 833人。其中市级行政部门成立调解组织35个,配备调解人员432人,制定出台规范性文件45份。

(四)加强组织学习,提高人员素质。今年6月份,市政府法制办组织相关行政单位人员外出考察学习行政调解先进经验。8月份,召开了市级行政部门依法行政座谈会。

(五)加强指导。采取到各行政部门检查指导和报送信息案例等方法加强对行政调解工作指导,分析研讨。先后下发《关于加强行政调解信息报送的通知》和《关于加强“大调解”信息报送工作的通知》,及时收集行政调解工作中的相关信息、案例,分析行政调解以及工作中存在的问题。

今年6月至11月,全市共受理行政调解案件共计5089件,调解成功3463件。其中自行受理4867件,调解成功3275件;联动协调受理共 222件,调解成功188件。市级各行政部门共受理行政调解案件 817件,调解成功702件。其中自行受理808件,调解成功693件,联动协调受理9件,调解成功9件。在市级各行政部门中,公安机关受案共569件,调解成功559件。

五、认真做好规范性文件制定、备案和清理工作

(一)依法制定规范性文件。今年,市政府严格按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民政府规范性文件制定规则》的规定,先后制定《XX市城市管理行政执法办法》、《XX市城镇居民基本医疗保险市级统筹暂行办法》、《XX市河道水库蓄水泄水和冲砂管理办法》、《XX市市级天然气价格专项调节金征收使用管理暂行办法》、《XX市行政调解工作暂行办法》等规范性文件。实体上,规范性文件做到了法律依据充分,内容符合雅安实际,规定具体、条理清晰、操作性强。程序上,市政府规范性文件先由起草单位将规范性文件代拟稿、起草说明、法律依据送市政府法制办进行合法性审查,市政府法制办经审查认为法律依据充分、内容可行,并协调相关部门形成一致意见后,制作审查报告,提交市政府常务会议审议。综合性较强的规范性文件由市政府法制办负责起草或组织有关部门共同起草;涉及人民群众切身利益的规范性文件,市政府法制办在提交市政府常务会议审议前还要组织行政机关、专家学者和市民代表召开听证会或座谈会,广泛听取意见。

(二)做好规范性文件报备和备案审查工作。市政府规范性文件公布后,分别按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民代表大会常务委员会关于加强备案审查工作的规定》,30日内报省政府法制办和市人大法工委备案,备案率达到了100%。市政府报送备案的规范性文件未出现被建议修改或废止的情况。在对市政府规范性文件报送备案的同时,市政府还加强了对市级部门XX县(区)政府规范性文件的备案审查,具体工作由市政府法制办负责,切实做到了有备必审,有错必纠。

(三)积极开展规范性文件清理工作。一是加强了对清理工作的组织领导。收到省政府办公厅《关于全面清理规范性文件的通知》(川办函〔20xx〕88号)后,市政府高度重视,成立了规范性文件清理工作领导小组。领导小组由常务副市长李伊林任组长,市政府秘书长李景峰、市政府副秘书长肖建林、市政府法制办主任罗明任副组长,市政府法制办副主任李志、市政府办综合科科长刘雪黎为领导小组成员。清理工作在领导小组的统一领导下,由市政府办和市政府法制办共同组织实施;二是精心安排组织清理工作。市政府(地区行政公署)规范性文件的清理工作,由市政府办和市法制办共同组织实施。市政府办主要负责提供规范性文件目录,市政府法制办征求各执法部门的意见,再进行认真审查,必要时与相关部门共同进行研究,报市政府审定后,向社会进行了公布。对市级部门自行制定的规范性文件,由各部门自行组织清理,清理结果报市政府法制办汇总后,由市政府统一公布。清理工作结束后,市政府及时向省政府法制办报送了清理工作总结和清理结果报告表。

六、深入推进行政效能建设

(一)认真清理行政审批项目。《行政许可法》颁布后,市政府先后三次组织对市级部门的行政审批项目进行清理。20xx底至20xx年初,根据行政效能建设关于精简行政审批项目的要求,市政府又安排市法制办对市级部门的行政审批项目再次进行了全面清理。经市政府第45次常务会议审议,公布了《市级部门保留的行政审批项目目录》和《市级部门转变管理方式的行政审批项目目录》(雅府发〔20xx〕6号)。其中保留的行政审批项目共247项,转变管理方式的行政审批项目143项。相比原行政审批项目575项,此次清理精简了行政审批项目57%。

(二)全面实施“两集中两到位”制度。今年5月21日,市政府下发了《XX市市级部门实行“两集中、两到位”和行政审批项目分类管理方案》(雅府函〔20xx〕86号)。主要内容包括:市级部门行政审批项目和公共服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理;对年办理行政审批(公共服务)事项大于12件的29个部门,必须在政务中心设立专门窗口,其余17个部门设立综合窗口;市政务服务中心设立政策法规咨询服务窗口、信息查询服务窗口、银行收费服务窗口、复印打字服务窗口、首问责任岗五个服务窗口;在政务服务中心设立中介服务窗口。

(三)认真推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度,行政机关政务服务水平不断提高。通过市政务服务中心的统计显示:目前,市级部门办事效率提高了40%以上,群众满意率达到99.9%。

七、加强政府信息公开工作

一是以网络为平台,开设 “政府信息公开”专栏;二是依托雅安日报,刊登重要政策法规、文件等信息,全年公开政府信息500 余条;三是以政务服务中心为载体,拓宽信息公开范围。截至目前,政务中心共办理各类咨询215 件,受理各类行政审批事项24607 件,办结24519件,按时办结率100%,群众满意率99.9%;四是通过新闻媒体,及时宣传报道经济社会发展情况。今年共发布政府公报、行业公报30 余期,举行新闻发布会20 余场。

八、加强对行政执法人员培训

按照省政府“统一培训教材、统一考试题库、统一颁发证件”的要求,认真开展了行政执法人员的培训、考试和颁证工作。培训采用省政府法制办专家编写的培训教材,培训内容包括宪法、行政法理论、行政复议法、行政处罚法、行政许可法等基本法律知识。培训后从省政府法制办行政执法人员考试题库中抽取试题进行考试,考试合格者,发给培训合格证书,办理行政执法证,取得行政执法资格;凡未通过考试者,一律不得开展行政执法工作。今年,全市共培训行政执法人员 600余人次,提高了我市行政执法人员的法律素质和行政执法水平。

20xx年,我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但同建设法治政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。一是部分单位和个别领导对依法行政工作重要性认识不够,还存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。通过我市今年开展的依法行政工作检查和行政执法案卷评查发现,有的单位把行政执法工作真正摆上了重要位置,在工作机构、人员配备和制度建设上都做得比较好,但有的单位依然没有认识到依法行政的重要性,工作还处于应付状态;二是政府法制机构薄弱。市政府法制办挂靠市政府办,机构级别为副县级,仅配备5名工作人员,要承担规范性文件制定审查清理、行政复议应诉、行政执法争议协调、行政执法监督、行政调解指导等大量工作,工作任务重。以市政府法制办现有工作力量,难以承担起如此繁重的工作任务。特别是“大调解”工作开展以来,市政府法制办负责对全市行政调解工作进行督促指导,工作任务重,工作难度大,而市政府法制办目前尚未配备行政调解专职工作人员,使行政调解成为三大调解中的薄弱环节。

今后,市政府将认真贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,全面落实依法治国基本方略,进一步贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,切实加强对依法行政工作的领导,切实完善依法行政工作体制机制,切实加强政府法制机构和队伍建设,努力开创依法行政工作新局面,为加快雅安科学发展创造良好的法治环境。

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