劳动保障年度总结讲话

时光飞驰,这一阶段的工作已经暂时告一段落了。我们需要开始书写工作总结了。总结是对过去一定时期的工作、学习进行回顾、分析,并做出客观评价的书面材料,在平时工作中,我们要怎么书写总结呢?小编特地为您收集整理“劳动保障年度总结讲话”,欢迎您参考,希望对您有所助益!

劳动保障年度总结讲话

同志们:
下午好!
今天,我们在这里隆重召开20xx年全局工作总结暨元旦联欢大会,在此,我代表局党组向全局职工致以节日的祝贺!向你们的亲属致以新春最美好的祝愿!
20xx年是全面实现“十五”规划目标、衔接“十一五”发展的重要一年,是####市劳动保障全体职工团结一心、创新突破的一年。一年来,各科室、各单位和全局职工在局党组带领下,以用政策保障百姓利益最大化、为百姓提供最佳服务为目标,以百姓满意度为评价标准,按照年初确定的“123456”总体思路,以推行行政权力公开透明和机关效能建设、百姓阳光服务活动为载体,用保持共产党员先进性教育活动激发的热情和动力,大力弘扬“创新管理、争优超越、换位为民、廉洁高效”的劳动保障文化,在全面提速提质中实现了劳动保障工作新进展,全面超额完成了省、市要求的各项目标任务。我局被市政府评为劳务经济工作先进单位,被省政府确定为全省15个依法行政示范单位之一,整体工作在全省综合评比中名列设区市第二位,继续被省厅评为先进集体。机关效能建设和行政权力公开等做法在省、市会议上进行了典型介绍,被劳动保障部和省纪委转发。这些成绩,凝结着全局各位职工的辛勤汗水,也凝聚着全局职工家属对我们工作的理解和支持。借此机会,我代表局党组,并以我个人名义,向全局职工并通过你们向你们的亲属表示衷心的感谢!
总结20xx年工作,可以概括为取得了五方面成绩,实现了全面突破:
第一,实施民心工程,统筹城乡就业取得新成绩。请登陆这个网址浏览更多文章6636.bak.cn
一是完成了国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨,在建立健全####特色的就业长效援助制度上实现突破。到10月底,我市再就业服务中心1610名下岗职工全部出中心。今年我市在继续推进绿色就业、旅游就业、输出就业三大特色模式的基础上,以开发公益性就业岗位为突破口,制定实施了“9933”再就业援助工程:开展了以“多下一份功夫落实政策,多帮助一批人员实现就业”为主题的一系列再就业政策实效行动,开展再就业援助月活动,设立了政策咨询站,举办专场招聘洽谈会,为下岗失业人员提供了210个就业岗位;“两节”慰问下岗失业和特困人员70户,送去慰问金和慰问品合计4.2万元;在全市各县区实施再就业帮扶制度,特别是市内开发了旱河维护、社区巡逻等公益性岗位2000多个,使困难群体得到了岗位就助。932个巡逻员在社区不定点巡逻,使全市社区治安秩序明显好转,居民安全感大大增强。700名旱河维护员对市区9条旱河进行了清理整治,彻底转变了旱河脏乱差的情况,大大提升了####市作为旅游名城的形象。今年我市建立了长效的再就业帮扶机制。市委、市政府下发了通知,召开了全市动员大会,强化了各单位再就业责任,加强了考核力度,首批234个市区部门和中央、省驻市单位帮扶518名下岗失业人员。今年加大了社区就业实体的扶持力度,全市创办社区就业实体75 个,安置下岗失业人员870 人。二是落实再就业优惠政策,创造促进就业的宽松环境, “培养小老板,带动大就业”格局上基本形成。加大资金投入,使用促进再就业资金1690.85万元,充分发挥了政策的扶持效能。将创业培训与小额贷款有效结合,实行小额贷款跟踪问效制。今年全市创业培训576人,小额贷款支持367万元,实现自主创业317人,组织了十四名创业典型在全市进行了巡回报告.今年开创性地组织了30名农民工和86名大学生的创业培训,筹建了创业项目库。宣传鼓励用人单位招用下岗失业人员,全市新认定各类服务型企业46个,企业招用下岗失业人员649人。继续开展再就业资金项目招投标工作,两年累计已扶持了37个项目,招用下岗失业人员4059人。到年底,全市城镇新增就业15105人,城镇下岗失业人员再就业14036人,“4050”人员再就业3973人,分别完成目标任务的107.9%、140.4%、264.9%。城镇登记失业率4.1%。三是大力发展劳务经济,促进农民增收和转移就业。今年作为发展劳务经济政策落实年,制定了《关于加快发展劳务经济的决定》的实施意见,着力扩大输出就业总量和返乡创业规模,开展了“春风行动”,举办了10次招聘洽谈会和劳务推介洽谈联谊活动,出台了维护农民工权益办法,在北京输出的施工企业中建立了工会。全年新增输出6.2万人,农村富余劳动力向非农产业转移9.9万人,分别完成省定目标的113%和110%,劳务输出总量达42.7万人。四是实施阳光工程和技能振兴行动,统筹城乡职业培训。今年农业局的现代中专划转我局,组建了劳动保障技校,并投资对学校基础设施、教学设备进行了完善,为大力开展公共职业培训特别是扶贫培训提供了空间,目前在校生达到300多人。招收扶贫培训生243名,大力加强城镇职工培训,建立了在岗、转岗职工的职业技能培训的政策机制,全年企业职工培训43967人次,完成目标任务的104.5%。开展职业技能振兴行动,举办了包括17个工种,49个代表队714人参加的“石化杯”“承钢杯”职业技能大赛。全面开展农村劳动力转移培训,大力实施阳光工程,确定了6个品牌专业,努力把农村劳动力培养成在外叫得响、站得住、吃得香的进城工。农村劳动力转移培训9.4万人。强化就业前培训,下岗失业人员培训13102人,就业前训练3829人,完成目标的128%,非国有企业培训9399人,完成目标的627%。加强职业技能鉴定,共鉴定12432人,完成目标的124.3%,考核鉴定高级技师802人,完成目标的160.4%。同时创新思路,有21所院校及社会培训机构的3835名毕(结)业生、518名农民工、6164名涉爆人员进行了鉴定。五是全力打造就业服务平台,人力资源市场建设上迈上新台阶。市本级对劳动大厦进行改造装修,建成了近2000平方米,信息发布基本现代化、就业服务系统化集招聘洽谈、等各项就业服务于一体的人力资源市场,即将正式投入使用。全市各县区人力资源市场基础建设已基本适应了城乡劳动力市场交流的需要。
第二,以参保人利益为本,围绕提高保障能力加快完善社会保障体系,各项保险保障能力得到了进一步加强。
一是全力推进保险扩面,新增参保再创历史新高。采取强有力的综合措施,各项保险共新增参保人员75277人,均超额完成了全年扩面任务。市本级筹集社会保障资金4.04亿元,确保了55586 名离退休职工生活费发放。二是完善社会保险制度,建立长效机制。养老保险启动做实个人帐户,个人帐户建帐率达100%。进一步加强社会化管理服务,全市退休人员社会化管理服务率达到95%,其中社区服务率65%。积极探索多层次的养老保险制度,指导承钢制定建立了企业年金制度。医疗保险进一步完善了制度体系。经市政府批准,出台了几项政策,解决了破产、改制企业及灵活就业人员参加医疗保险问题,市本级7家破产改制企业的3484人参保;提高省级以上劳动模范、省管专家等特殊人群医保待遇,对肝移植术的医疗费采取基金限额报销;健全基金风险防范机制,实施限价准入制。对肾移植术后抗排异反应药物实行限价管理,加大对定点医疗机构的监管力度,查出挂床病人20人,挽回基金损失158637元。失业保险充分发挥调控功能,加强对失业人员培训,确保失业人员无障碍进入失业保险,全市累计接收失业人员17425人,比去年增长29%。失业保险缴费申报实名制软件及经办业务网络化建设在全省处于领先。开展农民工参保工作,全市有865名农民工参加了失业保险。工伤保险进一步完善制度,加强征缴,在处理特大事故中发挥了巨大作用。“5.19”暖儿河特大矿难检验了工伤保险的支撑能力和基金管理能力,树立了工伤保险的诚信品牌。矿难发生后,市局领导和经办机构及时赶到现场,确定了50名遇难矿工赔偿标准并进行赔偿,对88名工亡职工供养亲属,及时发放抚恤金。在支付工伤保险金326.5万元,做好善后处理工作的同时,乘势将煤矿、化工、民用爆破等高风险企业以强制手段纳入工伤保险统筹,市本级高危行业新增人员2124人。今年工伤保险完善软件,实行了实名制,并制定了工伤保险浮动费率办法。继续坚持工伤认定联席会议和定期通报制度,进一步规范了工伤认定和劳动能力鉴定程序,规范整理了行政复议、行政诉讼案件库,保证了工伤认定工作的公开、公正、透明,今年共为546名工人评定了伤残等级,为210名病退职工进行了劳动能力鉴定,为2415名工伤职工和工亡遗属支付工伤保险待遇1150.8万元。机关事业养老保险着重强化了业务基础工作,对基金管理软件进行了升级。解决了石油学校等省属机关事业单位无编制聘用人员养老保险工作的属地化问题。城建开发公司、铁路医院等6家单位平稳移交地方。目前1931个单位,参加了机关事业单位养老保险统筹,实现了全覆盖。农村养老保险,在全省率先开展外出务工农民养老保险试点工作,已有10个县区的69个企业,2497名农民工参保。此举得到省厅的肯定,新华网、劳动保障报和省市媒体进行了报道。推动村干部参保,目前全市村干部累计参保4151人,占在编村干部的53.9%。建立被征地农民社会保障制度,代政府起草了《####市被征地农民养老保险暂行办法》,市政府常务会已研究通过,即将正式下发。农民养老金率先实现了社会化发放。三是管好用好各项社会保障资金,在基金监督上实现新突破。全市稽核了598家参保单位,涉及参保职工115397人,查处少报、漏报各种社会保险费1065.4万元,并按监察条例对12家违法企业进行了处罚。完善基金管理制度,继续加强基金监管,推进基金监管信息系统建设。对市、县区的55个经办机构20xx—20xx年养老、工伤、失业、医疗保险、再就业以及阳光工程培训等专项资金进行检查审计,及时纠正了存在的问题,建立了对资金事前事中监督机制。
第三,以维护劳动者合法权益为本,围绕建立长效机制构筑和谐稳定的劳动关系,在构建维权体系上进行了有效的实践和探索。
今年以检查劳动合同签订和执行情况为牵动,综合运用执法监察、工资保障等机制,推动了全方位的维权体系和诚信体系的建立。请登陆这个网址浏览更多文章6636.bak.cn
一是以劳动合同为根本,加大执法监察力度。今年共主动监察用工单位4531户,受理群众举报结案411件,结案率96%;劳动保障年审2980户。全力开展了劳动合同签订履行情况专项检查和用工普查工作,依托社区平台,逐个企业、逐个社区的清理检查,建立了全市用人单位基本情况台帐,对用工实行了动态管理。同时依法查处用人单位不签订劳动合同等侵害劳动者合法权益问题。全市共普查用人单位5661户,劳动者15万人;责令补签了劳动合同32673份。今年还集中开展了清理拖欠农民工工资、整顿劳动力市场秩序专项等几项专项检查,共清退童工23人,追发工资1094万元,清退抵押金29万元,责令46家信息部停止进行非法职介行为,取缔4家非法职介机构;纠正侵害女职工和未成年工合法权益15件,纠正违反工会法案件1件,督促补缴各种社会保险费116.7万元,对29家严重违法单位予以处罚。建筑市场用工情况检查,社会0保险费缴纳情况检查,二是完善劳动关系三方协调机制,在全省率先将三方机制延伸到乡镇、街道、社区。全市212个乡镇、街道全部建立三方协调组织机构、劳动争议调解组织。积极开展了创建和谐劳动关系及和谐企业活动。我市的做法、经验被工人日报、全国总工会工作通讯刊发。三是健全企业工资分配监察和宏观调控机制。在建筑领域实行工资保障金制度,市本级收取工资保障金719万元,今年新开工的企业未发生故意拖欠农民工工资现象。按时发布劳动力市场工资指导价位283个,完成目标任务的134%。市劳动工资统计工作连续5年被省评为先进单位。四是构建平等、和谐、依法的劳动仲裁体系。完善劳动争议仲裁制度。今年受理劳动争议结案507起,结案率98%。涉及职工2207人,积极探索科学有效的仲裁方式,对重大集体劳动争议实行特别审理程序,对行动不便的职工实行上门服务,就地审理。照顾弱势群体,全年共有97起仲裁案件减免仲裁费用4.6万元。五是大力强化劳动保障信访责任制。完善信访工作机制,制定出台了群众来访、来信接待和信访事项办理工作程序,建立信访目标责任制,坚持各科室单位信访值周和局领导接访制度,深入开展矛盾纠纷排调活动,及时化解矛盾纠纷。今年共接待信访事项9913批次,涉及13279人,其中集体访96批次,涉及3814人。对进京、赴省越级上访的31件信访事项挂账督办,已全部按期处结。
第四,以“先教”活动、公开透明和百姓阳光服务为载体,围绕提速提质大力推进机关效能建设
一是以高度的政治责任感抓好“先教”活动,做到了“党员受教育、群众得实惠”。以“找准问题,整改提高”为重点,一招一式地完成了各个阶段的工作任务。全局188名党员全部参加了教育活动,覆盖面达到100%,其中集中学习时间达到64个小时,所有有书写能力的党员都撰写了学习体会和党性分析材料,制定了整改措施,班子及各支部、各科室单位都制定了整改方案,并建立了书面和电子双重档案。经过分析评议,针对工作存在的不足,制定整改措施43条,并认真整改,开展了八个方面的主题实践活动,让群众感受到先教活动带来的新变化、新成效。二是以改革创新的精神抓好行政权力公开透明运行试点,全面实施机关效能建设“双提”工程。我局为市委确定的试点单位,全局上下高度重视,从转变思想观念入手,主动“换脑筋、转弯子”,积极探索公开透明的实现形式,确保见成效、出经验、有特色。按照“三高”(即高站位、高标准、高效率)、“三不”(即不怕丢权、不留后手、不留死角)、“三严”(即严审核、严管理、严追究)、“三贴近”(即贴近基层、贴近社区、贴近百姓)等四个“三”的要求,主动把服务职能纳入公开范围。经过自下而上的全面清理和由上向下的审核把关,共清理出对外事项124项、对内事项24项,全部在####劳动保障网、劳动保障服务大厅电子触摸屏、电子显示屏上公开,并向社会发布了3个公开透明公告、印制公开告知姊妹册、明白卡、小册子等共105750份,74项事项上墙公开,制作公开事项及业务流程牌62个。同时注重抓长效机制,将机关效能建设贯穿劳动保障工作始终之中,在完善内部管理,加强督导的基础上,9月份组成考核组,对各科室各单位的公开透明运行情况进行全面总结考核验收,评出了14个标兵单位和11个标兵。三是全面实施百姓阳光服务,把执政为民落实到劳动保障工作实践中。根据群众反映的热点难点问题,坚持“5678”行为规范,采取了110条服务措施,使百姓在就业、保险、维权等方面共有118626人受益近2.7亿元,得到了广大群众的普遍赞誉,今年共收到表扬信和锦旗57件。
第五,加强制度建设,规范运行机制,推进劳动保障事业全面发展
一是大力推进信息化建设,全面提升工作运行质量和整体水平。全面推进计算机网络建设,完成劳动保障社区服务平台建设并与条件成熟的县区联网,确保了养老保险数据及时准确上传。对劳动保障网升级版,网上公开审批和服务事项,并提供相关表格下载,开通了养老保险缴费网上查询系统和职业技能考试分数查询等系统。门户网站发布信息1000多篇,采集影音资料42份,及时动态反映劳动保障工作。二是整体联动,形成工作合力。对内联动。局各科室与科室、科室与单位、与社区事务站、市县区劳动保障部门之间,相互配合,相互支持。如劳动力市场清理整顿活动,用工情况普查和劳动合同签订履行情况检查等等。对外联动与相关部门密切配合。如与工商、税务、财政、卫生、城建等部门共同落实再就业优惠政策;与公安、水务部门联合开发了治安巡逻、旱河维护等等公益性岗位;联合市委组织部、市监察局对部门帮扶下岗职工再就业进行考核;与公安、工商、人事部门联合,进行了劳动力市场清理整顿;与建设部门合作清理拖欠农民工工资和工程款。与建设银行等合作开展下岗失业人员创业培训和小额贷款等等。三是对上争取支持。劳动保障、财政部门联合积极对上争取倾斜政策,争取转移支付资金2.3亿元,其中养老保险金17590万元,下岗职工基本生活保障和再就业资金5537.6万元。三是加强队伍建设,调动干部积极性。根据工作需要,两次对科级干部进行调整轮岗。同时加强调研,切实解决疑难问题。每名职工撰写一篇调研文章,同时就农村失地农民养老保险、低保养懒汉等诸多热点难点问题,由局领导带队分别到11个县区及社区进行调研工作,对今后工作形成指导性意见。
由于全局职工开拓创新和奋力争先,20xx年的各项工作取得了显著成绩,为“十一五”劳动保障工作打下了良好基础。总结过去的一年和过去五年的工作,我们####市劳动保障工作一年一个新台阶,实现了劳动保障事业跨跃式发展,从过去的无名次和靠后位次,挤身于全省先进行列,已连续三年位列三甲,其中两年位列第二。概括地说,我们的工作呈现了八大亮点,在每个具体的亮点中都有几项工作在全省属创新或实现了历史新突破。
亮点一:就业再就业工作取得了突出成绩,共有41.6万人次受益。建立完善了就业再就业政策体系。确定了以“五大支柱、六个领域、十一项政策”为主要内容积极的政策体系框架。全面落实再就业优惠政策。开辟了####特色的“绿色就业、旅游就业、输出就业”模式,将生活保障转为就业保障。独创了####特色的再就业援助制度。实施项目促进就业机制,建立了“变企业安置下岗失业人员为企业主动安置”的机制。大力发展劳务经济,促进农民稳定增收。三年来累计争取资金1.5亿元,市本级投入1.2亿元,再就业资金投入和制度性安排都实现了历史性突破。实施积极就业政策以来的三年间,累计新增城镇就业6.2 万人,安排下岗失业人员4.11万人,“4050”人员就业8900人,累计为下岗职工发放生活费33万人次,6947万元。
亮点二:开展职业培训提高劳动力素质上取得突出成绩。职业培训促进就业。十五期间共培训职工214.2万人,占在职职工的60%,培训下岗失业人员4.8万人,就业前训练2.1万人,农村劳动力转移就业培训18万人。创业培训办出特色,初步形成创业培训带动就业的格局。两年创业培训下岗失业人员2109人,造就“小老板”1357人,创业培训后创业率达到64%。培训基地建设实现新突破。形成了12个实训基地、7个技校、53所民办培训学校的职业培训体系。
亮点三:社会保障制度逐步完善。初步形成了适应社会主义市场经济体制的社会保障体系框架,制度建设正由为单位服务向社会服务迈进,覆盖范围正由原来的国企职工向非公经济、灵活就业人员、进城务工人员拓展。覆盖范围不断扩大。目前企业养老保险、机关事业养老保险、失业、医疗、工伤、农村养老保险、生育保险,分别达到23万、4.3万、27.2万、25.36万、14.3万、9万和6万人。社会保障制度日益完善。各项政策保险体系不断完善。养老金实现了社会化发放,企业退休人员实现社会化管理,特别是企业历史拖欠养老金问题得到彻底解决,得到广大群众热烈拥护。请登陆这个网址浏览更多文章6636.bak.cn
亮点四:劳动关系总体保持稳定,切实维护了劳动者合法权益和社会稳定。探索了市场经济条件下协调劳动关系的途径和办法。将三方协调机制延伸到乡镇社区。劳动合同签订率由40%到80%以上,大幅提高,特别是维护农民工权益,共追回农民工工资3100多万元,得到了社会普遍称赞和领导肯定。
亮点五:建立了劳动保障创新机制。建立创新目标责任制,将创新和创新要求作为年度目标与各单位进行考核,每个科室单位每年都结合目标提出再创新目标,开展创新行动。近年来全局开创性地开展了60项工作,保证了####劳动保障工作连续在全省名列前茅。
亮点六:是建立健全了机关管理制度。以制度建设为核心,开展机关效能建设和行政权力公开透明,开展换位思考,百姓阳光服务活动,劳动保障已形成了基本完善的干部、财务、资金等管理制度体系,形成了较完善的用制度管人、管事、管权、管钱的机制。
亮点七:办公条件明显改善。保险局、就业局进行了改造装修,全局各科室各单位改变了过去的四、五个人挤在一间屋办公的历史,基本实现了每个办公房间一台电脑,实现了电子政务、现代化办公。逐步向一流的工作条件和服务环境迈进。
亮点八:职工福利不断改善。几年前我们劳动保障局正常报销都有困难,补贴津贴也没有,现在监察、仲裁、纪检、信访等补贴、津贴正常发放,职工按月、节日发放有关补贴,按考核发放年终奖励,劳动保障职工的自豪感不断增强。
这些亮点只是我们工作的一组镜头,总结得还不全面。成绩是喜人的,但在下一步的现实工作中还面临一些突出问题。
一是就业形势依然严峻,新增就业岗位空间不足。全市需要就业的下岗失业人员仍有5万人,农村富余劳动力45万人。二是并轨后措施需要巩固,下岗出中心人员在再就业、社会保险关系和劳动关系等方面的遗留问题需要妥善解决。三是高技能人才队伍建设亟待加强。全市技师、高级技师867人,只占具有职业资格证人数的2%,已成为经济发展和企业扩张的“瓶颈”。四是养老保险基金收不抵支矛盾日益突出。以市本级为例,参保缴费职工与离退休人员,结构比例为2.53:1。市本级基本养老保险基金支撑能力仅为3.2个月。五是失业保险基金面临较大压力,领取失业保险的人员不断增加,个别县已经出现收不抵支;六是医疗保险改革推进过程中一些深层次的矛盾和问题开始显露。挂床住院、降低入院标准、小病大治等问题不同程度地存在。六是工伤保险的统筹层次较低,个别县已存在潜在的支付风险。七是维护劳动者合法权益任务繁重。劳动关系日趋复杂,历史遗留问题集中显现,侵害劳动者合法权益行为不同程度地存在,劳动争议案件数量攀升,侵权案件增多。
同志们,20xx年是“十一五”的开局之年,是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、实现####经济社会加快发展的关键一年。最近国务院连续下发了三个文件,20xx年,我们面临的形势紧迫,任务艰巨,大家要放弃松一口气的想法,按照全省劳动保障工作会议和全市经济工作要求,做好十项重点工作:
(一)并轨工作。详细制定并轨资金使用方案,合理安置并轨人员,确保社会稳定;
(二)抓好国发[20xx]38号文件的宣传、解释和贯彻落实,着手进行测算等基础工作,确保退休人员养老保险待遇不降低;
(三)抓好国发[20xx]35号文件的贯彻落实;
(四)抓好国发[20xx]36号文件的贯彻落实,每个科室单位都要进行研究,吃透精神,做好这项全局重点工作;
(五)劳动合同、用工登记问题,工作量大,涉及到监察、就业等部门,要根据去年检查的情况,对不签订劳动合同的加大处罚力度,纠正违法行为。请登陆这个网址浏览更多文章6636.bak.cn
(六)中央提出利用3年时间,解决企业拖欠人员工资问题,要抓紧时间做好基础工作,认真核实测算;
(七)加强培训基地建设,争取达到在校生3000人,每年培训2-3万人的规模;
(八)抓好宣传工作,围绕社会保障政策、春风行动、再就业援助、就业、创业等项工作进行广泛深入的宣传;
(九)事务站经费保障问题,将编制统计等基础工作做好;
(十)扩大失业保险资金的使用范围,争取调剂金,搞2个企业进行失业资金促进就业的试点工作。
我相信,在我们全体职工的共同努力下,明年乃至“十一五”,我们劳动保障事业将会取得更大的成绩,我们的明天将更加辉煌!
同志们,明天就是元旦佳节,离春节也只有*****了,我代表局领导班子,代表我个人,祝大家和大家的父母、亲友事业发达,身体健康、万事如意、合家欢乐!

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局长在劳动保障系统总结表彰会讲话


与时俱进 求实创新
全面开创劳动保障工作新局面

——**局长在全系统总结表彰会议上的讲话
(20xx年3月12日)

同志们:
这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的,主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神,回顾总结去年的劳动保障工作,表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人,安排部署今年的工作任务,动员全体干部职工进一步解放思想,振奋精神,与时俱进,开拓创新,实现劳动保障事业的新发展。刚才,对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此,我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我讲四点意见。
一、求真务实,开拓创新,全区劳动保障工作取得新成效 20xx年,是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕全区改革发展稳定的大局,努力实践“三个代表”重要思想,不断深化劳动保障体制改革,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列,为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。
(一)就业再就业成效明显,就业局势保持稳定。去年以来,区委、区政府高度重视就业再就业工作,在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署,制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》,区政府成立了分管区长任组长,各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组,签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力,完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台,构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策,为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》,协调工商、税务部门为其办理减免税费手续,减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务,开展了“零失业”社区试点工作,以典型带动,推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策,使我区的就业再就业工作走在全市的前列,社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定,也成为全市就业工作的亮点。20xx年,全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次,提供就业岗位3988个;全区城镇实现就业再就业3354人,其中下岗失业人员再就业589人,“4050”人员再就业270人,完成市里下达任务的124%,城镇失业率控制在3.5%以内。全区净增就业岗位2971个,新增农村劳动力输出927人,其中省外297人,境外105人,全区就业增长大于失业增长,保持了全区就业局势的稳定。
(二)强化措施,社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书,加大扩面征缴及清欠力度,全区新扩面企业30家,新增参保职工3711人,完成市下达计划的100.38%;实际缴费净增人数1897人,完成3541人,完成计划的186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法,不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元,完成市下达计划的178.46%,基金收缴率达98.02%,增长2.38个百分点;为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元,社会化发放率达到 100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元,基金收缴率达99%,增长9%;为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元,较去年增加13%,发放率达100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险 85万元,完成全年计划的170 %,为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元,完成市下达计划的104.08%;划入个人帐户555万元;核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167 万元,完成市下达计划的105.33%,为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。
(三)面向市场,培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向,培训与就业相统一,大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训,全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度,大力拓展培训鉴定新领域。20xx年,组织再就业免费培训211人,技能鉴定4360人,通过考核取得职业资格证书3050人,其中,取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛,有3名同志取得高级工资格,有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。
(四)劳动工资宏观调控力度不断加大,社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底,及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度,加强了对企业工资支付情况稽核和检查,规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度,特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施,较好地解决了企业拖欠工资问题。
(五)强化管理,劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况,我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度,加大劳动争议调解仲裁和监察力度,促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人,解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起,案外处理39 起,立案处理10件,为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次,按期结案率达99%以上,及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起,满意率达100%,有效地维护了社会稳定。
(六)依法行政,劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动,去年以来,在全系统开展了科室、单位业务讲课活动,进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开,推行服务承诺制度,规范了服务大厅业务办理程序和办理时效,服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题,重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察,共检查用人单位290多户,涉及劳动者人数27000多人,补缴社会保险185万元,补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起,维护了劳动者的合法权益。
(七)招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书,任务分解,严格奖惩等措施,全年引进项目44 个,实际到位资金3263.6万元,完成年度指标131%。
同时,全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说,20xx年是创新之年,突破之年。全系统有14项工作,25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励,有2项工作走在了省市的前列,得到了省市领导的充分肯定,整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会,我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢!向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意!
二、认清形势,明确任务,努力实现劳动保障工作的新突破
总结去年的劳动保障工作,我们取得了较大成绩,但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化,城镇化进程提速以及人口老龄化等,劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题,也有农村劳动力转移问题,就业难度不断加大,合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题,困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄,企业欠缴保险费比较严重,特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱,对其缺少强有力的法律制约,企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重,侵害职工权益问题突出,由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差,因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业,拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高,劳动保障工作任重而道远。
在看到问题和矛盾的同时,更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出,就业是民生之本,也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度,建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观,把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措,为我们做好就业和社会保障工作指明了方向,提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展,三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路,牢牢抓住发展这个第一要务,再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时,随着经济的发展和改革的深入,社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心,充分利用这些有利条件,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,以奋发有为的精神,努力开创劳动保障工作新局面。
三、明确任务,突出重点,全面推进各项劳动保障工作
20xx年全区劳动保障工作指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导,按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求,以经济建设为中心,继续巩固两个确保,加大就业和再就业工作力度,加快社会保障制度改革步伐,切实维护劳动者合法权益,协调推进劳动保障事业的全面发展,为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。
(一)广开就业门路,千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务,我们要进一步增强紧迫感和责任感,采取有力措施,确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是,全区新增城镇就业再就业2700人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是认真落实政策,扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台,区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法,进一步摸清“四类人员”的基本情况,实行动态管理,抓好就业培训与指导,促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制,切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作,并积极协调财政、工商、税务部门减免税费,使政策落到实处。二是规范平台建设,推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善,搞好“零失业”社区试点,指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点,促进社区充分就业。三是优化就业环境,推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机,引导下岗失业人员到社区、中小企业就业,到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位,继续开展再就业援助行动,帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公,切实转变下岗失业人员就业观念,鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训,促进再就业。要积极开展劳动预备制和企业在岗培训,组织实施再就业免费培训,推动创业培训,着力提高劳动者的就业能力、工作能力和创新能力,形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度,加强职业资格证书与学历证书沟通,健全职业技能鉴定质量督导制度,规范考评程序,提高鉴定质量,努力实现培训与就业的对接,加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2000人以上。五是加强职业介绍,促进市场就业。要以市劳动力市场为依托,健全公共就业服务机制,进一步完善服务手段,大力推行“一站式”服务和承诺服务。要加大劳务输出力度,拓宽外出就业渠道,促进农村力合理有序转移。
(二)完善政策措施,建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是全面建设小康社会的重要目标,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题,把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施,加大工作力度,力争今年企业养老保险参保人数达到15114人以上,比上年增加 2000人;基金征收2479万元以上,比上年增收640万元。机关事业单位养老保险参保人数保持稳定,基金收缴率保持在98%以上。农村养老保险进一步巩固发展。失业保险要全面完成市里下达的指标任务。医疗保险参保人数达到22582人,比上年增加2000人以上,基金收入实现同步增长。工伤保险、生育保险参保人数要有加大幅度增加。特别是对尚未参加和尚未全面参加工伤、生育保险的单位,在今年必须加大工作力度,扩大参保面,切实把依法应予参加两项保险制度的单位全部纳入保险范围。一是认真执行养老保险政策,推进社会化管理服务。要进一步落实灵活就业人员、个体工商户、外资企业参加养老保险办法,规范养老保险扩面补缴工作,搞好困难及改组改制、破产企业职工的养老保障等问题,使职工的合法权益得到保障。完善多层次养老保险制度,推动有条件的企业普遍建立企业年金。加强退休审批管理,控制退休人员增长过快的势头。规范养老保险业务运行办法和操作程序,推进企业退休人员社会化管理服务工作,力争年底98%的企业退休人员实现社会化管理服务,其中纳入社区管理的要达到50%以上。落实机关事业单位职工养老保险改革办法,规范缴费基数、比例和待遇计发标准,建立机关事业与企业养老保险相互衔接、相互促进的机制。探索城中村改造后,失地农民的就业和保障办法,确保农民失地不失业,失地不失保,推动农民向职工、农村向城镇、农民向市民的三个转变。二是扩大覆盖范围,加快推进医疗保险制度改革。要以机关事业单位和属地参保为重点,带动其他各类经济组织参保。要研究制定灵活就业人员参保办法,妥善解决困难企业职工及低收入居民的基本医疗问题。要落实大额医疗救助、公务员医疗补助和设立慢性病专门服务窗口的办法,指导企业建立补充医疗保险,健全离休干部医药统筹费保障机制。要加强统筹基金和个人帐户的管理,完善费用结算办法,强化定点医疗机构和定点零售药店管理,控制不合理的医疗支出,确保制度的平稳运行。积极扩大工伤保险和生育保险覆盖范围,提高社会化管理和服务水平。三是健全失业保险制度,发挥失业保险金的保障作用。要加大失业保险扩面征缴力度,健全个人缴费记录,做到及时记载,定期公布。规范失业保险金申领发放工作,加强失业人员的资格认定,对所有符合条件的失业人员按时足额提供失业保险待遇及再就业服务。
(三)妥善处理劳动关系,维护劳动者合法权益。加强劳动关系协调,建立和谐稳定的新型劳动关系,是社会主义经济发展的必然要求,是维护企业和社会稳定的重要保证。近年来,我区部分企业侵犯职工合法权益的问题比较突出,随意处理职工、加班加点,欠缴社会保险费、扣发待遇等现象较为明显,导致劳资关系紧张,投诉、上访不断。对此,我们应引起高度重视。 一是全面加强劳动合同管理,规范企业用工行为。去年,我区已经在各类企业全面推进了劳动合同制度,今年我们要在前段工作基础上,进一步规范合同内容,重点加强临时工、农民工和改制、非公有制企业实行劳动合同管理的监督检查,依法维护职工权益。要大力推进平等协商和集体合同制度,进一步加强集体合同的审批备案工作,力争在企业普遍建立平等协商机制。二是健全劳动争议处理机制,有效化解社会不稳定因素。针对劳动争议纠纷不断上升的趋势,进一步完善劳动争议处理制度,完善仲裁机构内部监督、集体审议制度,对集体劳动争议和重大争议案件的处理,做到及时受理、深入研究、主动协调、严格审理、公正裁决。三是要积极搞好劳动争议处理重心下移的试点工作,全面推进劳动争议处理工作向基层延伸,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。
(四)深化分配制度改革,健全激励与约束机制。党的十六大报告指出,理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。我们必须高度重视和加强工资分配制度改革工作,加快建立与现代企业制度相适应、符合现代人力资源开发要求的分配制度。一是健全宏观调控手段,规范工资分配行为。进一步发挥政府对企业工资增长的指导作用,及时发布企业工资指导线,进一步完善劳动力市场指导价位体系,逐步使市场价格成为引导劳动力市场要素合理自由流动和调节企业工资分配关系的信号及杠杆。指导企业建立健全人工成本预测预警制度,合理控制人工成本。严格执行企业最低工资规定,加强最低工资标准执行监督检查。二是加强支付行为监管,落实工资保障制度。当前,一些用人单位拖欠克扣职工工资的问题比较突出,要加强对用人单位工资支付行为的监管,建立企业欠薪预警保障制度,坚决打击恶意拖欠、克扣职工工资、不执行最低工资标准、随意延长工时等行为,重点在建筑、纺织服装、饮食服务行业中取得突破。对执行政策的正反典型调查剖析,定期进行公布,切实保障劳动者合法权益。三是加大清欠力度,解决企业拖欠工资问题。按照省政府关于用3年时间基本解决拖欠工资问题的要求,市里明确规定:全市在去年实现补发拖欠50%的基础上,补发以往拖欠工资0.7亿元以上,拖欠总额总体下降50%以上。按照市里的规定,各企业要遵循市场经济的规律和要求,建立新型的分配机制,做到工资随效益好差适当增减,坚决改变按档案工资发放工资、记录拖欠的做法。要健全企业工资支付制度,明确企业拖欠工资应承担的法律责任。要用改革的办法解决历史拖欠。结合企业改革,采取现金清欠、土地储备及变现、企业有效资产抵顶和申请法院保全等方式,清偿企业拖欠职工的债务,彻底解决边清边欠、前清后欠问题。
四、与时俱进,勇于创新,努力开创劳动保障工作新局面
做好今年的劳动保障工作,关键是坚持以“三个代表”重要思想为根本指针、根本动力和根本标准,切实按照“发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求,进一步解放思想,求真务实,与时俱进,克难攻坚,开拓创新,以高效的工作机制,崭新的精神面貌,科学的工作方法,实现劳动保障工作新突破。
(一)密切配合,团结协作,形成良好工作环境。在党委、政府领导下,加强与有关职能部门的协调,搞好上下联动、内外协作,形成工作合力,是我们全面推进劳动保障工作蓬勃发展有效方法。我们必须进一步发挥对劳动保障工作的综合协调、监督管理职能,主动与有关部门配合,依靠各部门和社会力量,建立整体联动、团结协作的工作机制。劳动保障系统内部也要牢固树立全局意识、整体观念和一盘棋思想,努力做到一心一意促发展,团结一致抓落实。要注意发挥舆论宣传导向作用,加强劳动保障政策法规、典型经验、先进事迹的宣传,切实把好劳动保障宣传口径和政策关,营造良好的社会舆论氛围,进一步优化劳动保障事业的发展环境。
(二)求真务实,开拓创新,实现工作新突破。胡锦涛同志今年在中纪委第三次会议上,再次强调在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。胡锦涛总书记指出,党员干部队伍中存在的十个突出问题,主要表现为:一是不思进取、得过且过,不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实,以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,身子沉不下去,对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利,不按客观规律办事,不顾现实条件,提不切实际的高指标,搞违背科学的瞎指挥,导致决策失误,造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套,不认真贯彻中央的方针政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有对策”,不仅损害国家的全局利益,而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利,一事当前,总是算计个人得失,习惯于做表面文章,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,脱离实际,劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众,欺骗上级。七是明哲保身、患得患失,在原则问题上采取事不关已、高高挂起的态度,奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学,不开展批评,不让人批评,甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费,追求低级趣味,热衷于个人享乐,大吃大喝,大手大脚,铺张浪费。九是以权谋私、与民争利,干工作不是先考虑群众利益,而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益,乱收费、乱集资、乱摊派,侵害群众利益,甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众,对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚至肆意欺压群众。胡锦涛总书记有关求真务实的讲话,切中时弊,一针见血,具有很强的针对性、思想性、指导性。全体党员干部深刻领会讲话精神的重大意义,针对提出的问题,认真进行查摆,有则改之,无则加勉。广大党员干部特别是领导干部,要切实增强求真务实的意识,真抓实干,把求真务实落到各项工作和各个环节中去。要切实做到为民、务实、清廉,真正形成摸实情、办实事、求实效的风气,形成尊重规律、注重实际的风气,形成甘于奉献、埋头苦干的风气。
随着经济体制改革的不断深化,劳动保障工作面临的形势日趋变化,矛盾错综复杂,问题相互交织。进一步解放思想,更新观念,保持奋发有为、开拓创新的精神状态,弘扬只争朝夕、坚忍不拔的进取精神,激发迎难而上、敢于攻坚的求实勇气,以创新的思维审时度势,以创新的精神发掘工作动力,以创新的思路完善改革的措施,使我们的工作有所突破,蓬勃发展。当前,要特别加强对有关法律法规、市场经济知识、现代管理知识的学习,增强宗旨观念、廉政意识,提高判断形势、驾驭市场、应对复杂局面和依法行政的能力,大力促进劳动保障事业在改革中前进,在创新中发展。
(三)规范管理,提高效率,开创工作新局面。一是实行定量落实和定时考核责任制。局里根据区里精神,结合工作实际,经局长办公会研究,决定将劳动保障系统年度百分制考核改为千分制考核,对各项工作进行责任分解,各科室,各事业单位要根据各自工作,抓紧将业务工作分解为5—10项,列出分值,以备年终千分制考核。从现在起,对今后的工作任务,各科室、单位要实行倒计时工作安排,对重点工作要制定倒计时工作方案,由分管领导实行督办检查,做到一周一安排、半月一检查、一月一小结、一季度一考核。对工作措施少、工作进度慢、工作成效差的实行定期通报,并与年终考评挂钩,经多次通报批评不能完成工作目标任务的单位,不得评为先进集体,主要负责人不得评为先进个人或优秀等级。二是提高办事效率,改善服务质量。继续推行服务承诺制、限时办理制,对企业和职工群众咨询、办理业务,要做好记录,在规定时间内予以答复或办结,凡超过办理时限未予办理造成不良后果的由责任单位承担。继续实行首问负责制,首问接待科室和工作人员不得推诿。要加强科室之间、单位之间以及服务大厅之间的协调、配合,各单位遇事要相互通气、相互配合,不要相互推诿扯皮。三是切实转变作风,推进工作落实。根据区委、区政府出台的优化经济发展软环境的规定办法,各科室、单位不得给企业添麻烦,不得到基层吃拿卡要,不得干扰企业正常生产经营活动,不得向基层乱收、多收费用,不得刁难服务对象。 要始终保持强烈的事业心、责任感,进一步转变工作作风,真正沉下去,出实招,求实效,铺下身子,真抓实干,不断推进各项工作落实。要深入开展以“知民情、解民忧、暖民心”为主要内容的“三民”活动,抓住职工群众最现实、最关心、最直接的问题,为群众诚心实意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,切实把职工群众的根本利益实现好、发展好、维护好,赢得职工群众的信赖和支持。
同志们,做好新时期的劳动保障工作,任务光荣而艰巨。我们要认清形势,振奋精神,与时俱进,扎实工作,努力开创我区劳动保障工作的新局面,为实现超常规,跨越式发展,建设现代化强区做出新的更大的贡献!

在劳动保障系统总结表彰会上的讲话



同志们:
这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的,主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神,回顾总结去年的劳动保障工作,表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人,安排部署今年的工作任务,动员全体干部职工进一步解放思想,振奋精神,与时俱进,开拓创新,实现劳动保障事业的新发展。刚才,对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此,我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我讲四点意见。
一、求真务实,开拓创新,全区劳动保障工作取得新成效 20xx年,是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕全区改革发展稳定的大局,努力实践“三个代表”重要思想,不断深化劳动保障体制改革,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列,为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。
(一)就业再就业成效明显,就业局势保持稳定。去年以来,区委、区政府高度重视就业再就业工作,在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署,制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》,区政府成立了分管区长任组长,各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组,签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力,完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台,构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策,为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》,协调工商、税务部门为其办理减免税费手续,减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务,开展了“零失业”社区试点工作,以典型带动,推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策,使我区的就业再就业工作走在全市的前列,社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定,也成为全市就业工作的亮点。20xx年,全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次,提供就业岗位3988个;全区城镇实现就业再就业3354人,其中下岗失业人员再就业589人,“4050”人员再就业270人,完成市里下达任务的124%,城镇失业率控制在3.5%以内。全区净增就业岗位2971个,新增农村劳动力输出927人,其中省外297人,境外105人,全区就业增长大于失业增长,保持了全区就业局势的稳定。
(二)强化措施,社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书,加大扩面征缴及清欠力度,全区新扩面企业30家,新增参保职工3711人,完成市下达计划的100.38%;实际缴费净增人数1897人,完成3541人,完成计划的186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法,不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元,完成市下达计划的178.46%,基金收缴率达98.02%,增长2.38个百分点;为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元,社会化发放率达到 100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元,基金收缴率达99%,增长9%;为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元,较去年增加13%,发放率达100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险 85万元,完成全年计划的170 %,为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元,完成市下达计划的104.08%;划入个人帐户555万元;核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167 万元,完成市下达计划的105.33%,为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。
(三)面向市场,培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向,培训与就业相统一,大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训,全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度,大力拓展培训鉴定新领域。20xx年,组织再就业免费培训211人,技能鉴定4360人,通过考核取得职业资格证书3050人,其中,取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛,有3名同志取得高级工资格,有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。
(四)劳动工资宏观调控力度不断加大,社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底,及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度,加强了对企业工资支付情况稽核和检查,规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度,特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施,较好地解决了企业拖欠工资问题。
(五)强化管理,劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况,我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度,加大劳动争议调解仲裁和监察力度,促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人,解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起,案外处理39 起,立案处理10件,为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次,按期结案率达99%以上,及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起,满意率达100%,有效地维护了社会稳定。
(六)依法行政,劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动,去年以来,在全系统开展了科室、单位业务讲课活动,进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开,推行服务承诺制度,规范了服务大厅业务办理程序和办理时效,服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题,重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察,共检查用人单位290多户,涉及劳动者人数27000多人,补缴社会保险185万元,补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起,维护了劳动者的合法权益。
(七)招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书,任务分解,严格奖惩等措施,全年引进项目44 个,实际到位资金3263.6万元,完成年度指标131%。
同时,全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说,20xx年是创新之年,突破之年。全系统有14项工作,25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励,有2项工作走在了省市的前列,得到了省市领导的充分肯定,整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会,我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感该!向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意!
二、认清形势,明确任务,努力实现劳动保障工作的新突破
总结去年的劳动保障工作,我们取得了较大成绩,但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化,城镇化进程提速以及人口老龄化等,劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题,也有农村劳动力转移问题,就业难度不断加大,合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题,困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄,企业欠缴保险费比较严重,特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱,对其缺少强有力的法律制约,企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重,侵害职工权益问题突出,由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差,因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业,拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高,劳动保障工作任重而道远。
在看到问题和矛盾的同时,更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出,就业是民生之本,也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度,建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观,把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措,为我们做好就业和社会保障工作指明了方向,提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展,三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路,牢牢抓住发展这个第一要务,再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时,随着经济的发展和改革的深入,社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心,充分利用这些有利条件,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,以奋发有为的精神,努力开创劳动保障工作新局面。
三、明确任务,突出重点,全面推进各项劳动保障工作
20xx年全区劳动保障工作指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导,按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求,以经济建设为中心,继续巩固两个确保,加大就业和再就业工作力度,加快社会保障制度改革步伐,切实维护劳动者合法权益,协调推进劳动保障事业的全面发展,为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。
(一)广开就业门路,千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务,我们要进一步增强紧迫感和责任感,采取有力措施,确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是,全区新增城镇就业再就业2700人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是认真落实政策,扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台,区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法,进一步摸清“四类人员”的基本情况,实行动态管理,抓好就业培训与指导,促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制,切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作,并积极协调财政、工商、税务部门减免税费,使政策落到实处。二是规范平台建设,推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善,搞好“零失业”社区试点,指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点,促进社区充分就业。三是优化就业环境,推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机,引导下岗失业人员到社区、中小企业就业,到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位,继续开展再就业援助行动,帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公,切实转变下岗失业人员就业观念,鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训,促进再就业。要积极开展劳动预备制和企业在岗培训,组织实施再就业免费培训,推动创业培训,着力提高劳动者的就业能力、工作能力和创新能力,形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度,加强职业资格证书与学历证书沟通,健全职业技能鉴定质量督导制度,规范考评程序,提高鉴定质量,努力实现培训与就业的对接,加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2000人以上。五是加强职业介绍,促进市场就业。要以市劳动力市场为依托,健全公共就业服务机制,进一步完善服务手段,大力推行“一站式”服务和承诺服务。要加大劳务输出力度,拓宽外出就业渠道,促进农村力合理有序转移。
(二)完善政策措施,建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是全面建设小康社会的重要目标,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题,把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施,加大工作力度,力争今年企业养老保险参保人数达到15114人以上,比上年增加 2000人;基金征收2479万元以上,比上年增收640万元。机关事业单位养老保险参保人数保持稳定,基金收缴率保持在98%以上。农村养老保险进一步巩固发展。失业保险要全面完成市里下达的指标任务。医疗保险参保人数达到22582人,比上年增加2000人以上,基金收入实现同步增长。工伤保险、生育保险参保人数要有加大幅度增加。特别是对尚未参加和尚未全面参加工伤、生育保险的单位,在今年必须加大工作力度,扩大参保面,切实把依法应予参加两项保险制度的单位全部纳入保险范围。一是认真执行养老保险政策,推进社会化管理服务。要进一步落实灵活就业人员、个体工商户、外资企业参加养老保险办法,规范养老保险扩面补缴工作,搞好困难及改组改制、破产企业职工的养老保障等问题,使职工的合法权益得到保障。完善多层次养老保险制度,推动有条件的企业普遍建立企业年金。加强退休审批管理,控制退休人员增长过快的势头。规范养老保险业务运行办法和操作程序,推进企业退休人员社会化管理服务工作,力争年底98%的企业退休人员实现社会化管理服务,其中纳入社区管理的要达到50%以上。落实机关事业单位职工养老保险改革办法,规范缴费基数、比例和待遇计发标准,建立机关事业与企业养老保险相互衔接、相互促进的机制。探索城中村改造后,失地农民的就业和保障办法,确保农民失地不失业,失地不失保,推动农民向职工、农村向城镇、农民向市民的三个转变。二是扩大覆盖范围,加快推进医疗保险制度改革。要以机关事业单位和属地参保为重点,带动其他各类经济组织参保。要研究制定灵活就业人员参保办法,妥善解决困难企业职工及低收入居民的基本医疗问题。要落实大额医疗救助、公务员医疗补助和设立慢性病专门服务窗口的办法,指导企业建立补充医疗保险,健全离休干部医药统筹费保障机制。要加强统筹基金和个人帐户的管理,完善费用结算办法,强化定点医疗机构和定点零售药店管理,控制不合理的医疗支出,确保制度的平稳运行。积极扩大工伤保险和生育保险覆盖范围,提高社会化管理和服务水平。三是健全失业保险制度,发挥失业保险金的保障作用。要加大失业保险扩面征缴力度,健全个人缴费记录,做到及时记载,定期公布。规范失业保险金申领发放工作,加强失业人员的资格认定,对所有符合条件的失业人员按时足额提供失业保险待遇及再就业服务。
(三)妥善处理劳动关系,维护劳动者合法权益。加强劳动关系协调,建立和谐稳定的新型劳动关系,是社会主义经济发展的必然要求,是维护企业和社会稳定的重要保证。近年来,我区部分企业侵犯职工合法权益的问题比较突出,随意处理职工、加班加点,欠缴社会保险费、扣发待遇等现象较为明显,导致劳资关系紧张,投诉、上访不断。对此,我们应引起高度重视。 一是全面加强劳动合同管理,规范企业用工行为。去年,我区已经在各类企业全面推进了劳动合同制度,今年我们要在前段工作基础上,进一步规范合同内容,重点加强临时工、农民工和改制、非公有制企业实行劳动合同管理的监督检查,依法维护职工权益。要大力推进平等协商和集体合同制度,进一步加强集体合同的审批备案工作,力争在企业普遍建立平等协商机制。二是健全劳动争议处理机制,有效化解社会不稳定因素。针对劳动争议纠纷不断上升的趋势,进一步完善劳动争议处理制度,完善仲裁机构内部监督、集体审议制度,对集体劳动争议和重大争议案件的处理,做到及时受理、深入研究、主动协调、严格审理、公正裁决。三是要积极搞好劳动争议处理重心下移的试点工作,全面推进劳动争议处理工作向基层延伸,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。
(四)深化分配制度改革,健全激励与约束机制。党的十六大报告指出,理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。我们必须高度重视和加强工资分配制度改革工作,加快建立与现代企业制度相适应、符合现代人力资源开发要求的分配制度。一是健全宏观调控手段,规范工资分配行为。进一步发挥政府对企业工资增长的指导作用,及时发布企业工资指导线,进一步完善劳动力市场指导价位体系,逐步使市场价格成为引导劳动力市场要素合理自由流动和调节企业工资分配关系的信号及杠杆。指导企业建立健全人工成本预测预警制度,合理控制人工成本。严格执行企业最低工资规定,加强最低工资标准执行监督检查。二是加强支付行为监管,落实工资保障制度。当前,一些用人单位拖欠克扣职工工资的问题比较突出,要加强对用人单位工资支付行为的监管,建立企业欠薪预警保障制度,坚决打击恶意拖欠、克扣职工工资、不执行最低工资标准、随意延长工时等行为,重点在建筑、纺织服装、饮食服务行业中取得突破。对执行政策的正反典型调查剖析,定期进行公布,切实保障劳动者合法权益。三是加大清欠力度,解决企业拖欠工资问题。按照省政府关于用3年时间基本解决拖欠工资问题的要求,市里明确规定:全市在去年实现补发拖欠50%的基础上,补发以往拖欠工资0.7亿元以上,拖欠总额总体下降50%以上。按照市里的规定,各企业要遵循市场经济的规律和要求,建立新型的分配机制,做到工资随效益好差适当增减,坚决改变按档案工资发放工资、记录拖欠的做法。要健全企业工资支付制度,明确企业拖欠工资应承担的法律责任。要用改革的办法解决历史拖欠。结合企业改革,采取现金清欠、土地储备及变现、企业有效资产抵顶和申请法院保全等方式,清偿企业拖欠职工的债务,彻底解决边清边欠、前清后欠问题。
四、与时俱进,勇于创新,努力开创劳动保障工作新局面
做好今年的劳动保障工作,关键是坚持以“三个代表”重要思想为根本指针、根本动力和根本标准,切实按照“发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求,进一步解放思想,求真务实,与时俱进,克难攻坚,开拓创新,以高效的工作机制,崭新的精神面貌,科学的工作方法,实现劳动保障工作新突破。
(一)密切配合,团结协作,形成良好工作环境。在党委、政府领导下,加强与有关职能部门的协调,搞好上下联动、内外协作,形成工作合力,是我们全面推进劳动保障工作蓬勃发展有效方法。我们必须进一步发挥对劳动保障工作的综合协调、监督管理职能,主动与有关部门配合,依靠各部门和社会力量,建立整体联动、团结协作的工作机制。劳动保障系统内部也要牢固树立全局意识、整体观念和一盘棋思想,努力做到一心一意促发展,团结一致抓落实。要注意发挥舆论宣传导向作用,加强劳动保障政策法规、典型经验、先进事迹的宣传,切实把好劳动保障宣传口径和政策关,营造良好的社会舆论氛围,进一步优化劳动保障事业的发展环境。
(二)求真务实,开拓创新,实现工作新突破。胡锦涛同志今年在中纪委第三次会议上,再次强调在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。胡锦涛总书记指出,党员干部队伍中存在的十个突出问题,主要表现为:一是不思进取、得过且过,不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实,以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,身子沉不下去,对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利,不按客观规律办事,不顾现实条件,提不切实际的高指标,搞违背科学的瞎指挥,导致决策失误,造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套,不认真贯彻中央的方针政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有对策”,不仅损害国家的全局利益,而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利,一事当前,总是算计个人得失,习惯于做表面文章,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,脱离实际,劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众,欺骗上级。七是明哲保身、患得患失,在原则问题上采取事不关已、高高挂起的态度,奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学,不开展批评,不让人批评,甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费,追求低级趣味,热衷于个人享乐,大吃大喝,大手大脚,铺张浪费。九是以权谋私、与民争利,干工作不是先考虑群众利益,而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益,乱收费、乱集资、乱摊派,侵害群众利益,甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众,对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚至肆意欺压群众。胡锦涛总书记有关求真务实的讲话,切中时弊,一针见血,具有很强的针对性、思想性、指导性。全体党员干部深刻领会讲话精神的重大意义,针对提出的问题,认真进行查摆,有则改之,无则加勉。广大党员干部特别是领导干部,要切实增强求真务实的意识,真抓实干,把求真务实落到各项工作和各个环节中去。要切实做到为民、务实、清廉,真正形成摸实情、办实事、求实效的风气,形成尊重规律、注重实际的风气,形成甘于奉献、埋头苦干的风气。
随着经济体制改革的不断深化,劳动保障工作面临的形势日趋变化,矛盾错综复杂,问题相互交织。进一步解放思想,更新观念,保持奋发有为、开拓创新的精神状态,弘扬只争朝夕、坚忍不拔的进取精神,激发迎难而上、敢于攻坚的求实勇气,以创新的思维审时度势,以创新的精神发掘工作动力,以创新的思路完善改革的措施,使我们的工作有所突破,蓬勃发展。当前,要特别加强对有关法律法规、市场经济知识、现代管理知识的学习,增强宗旨观念、廉政意识,提高判断形势、驾驭市场、应对复杂局面和依法行政的能力,大力促进劳动保障事业在改革中前进,在创新中发展。
(三)规范管理,提高效率,开创工作新局面。一是实行定量落实和定时考核责任制。局里根据区里精神,结合工作实际,经局长办公会研究,决定将劳动保障系统年度百分制考核改为千分制考核,对各项工作进行责任分解,各科室,各事业单位要根据各自工作,抓紧将业务工作分解为5—10项,列出分值,以备年终千分制考核。从现在起,对今后的工作任务,各科室、单位要实行倒计时工作安排,对重点工作要制定倒计时工作方案,由分管领导实行督办检查,做到一周一安排、半月一检查、一月一小结、一季度一考核。对工作措施少、工作进度慢、工作成效差的实行定期通报,并与年终考评挂钩,经多次通报批评不能完成工作目标任务的单位,不得评为先进集体,主要负责人不得评为先进个人或优秀等级。二是提高办事效率,改善服务质量。继续推行服务承诺制、限时办理制,对企业和职工群众咨询、办理业务,要做好记录,在规定时间内予以答复或办结,凡超过办理时限未予办理造成不良后果的由责任单位承担。继续实行首问负责制,首问接待科室和工作人员不得推诿。要加强科室之间、单位之间以及服务大厅之间的协调、配合,各单位遇事要相互通气、相互配合,不要相互推诿扯皮。三是切实转变作风,推进工作落实。根据区委、区政府出台的优化经济发展软环境的规定办法,各科室、单位不得给企业添麻烦,不得到基层吃拿卡要,不得干扰企业正常生产经营活动,不得向基层乱收、多收费用,不得刁难服务对象。 要始终保持强烈的事业心、责任感,进一步转变工作作风,真正沉下去,出实招,求实效,铺下身子,真抓实干,不断推进各项工作落实。要深入开展以“知民情、解民忧、暖民心”为主要内容的“三民”活动,抓住职工群众最现实、最关心、最直接的问题,为群众诚心实意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,切实把职工群众的根本利益实现好、发展好、维护好,赢得职工群众的信赖和支持。
同志们,做好新时期的劳动保障工作,任务光荣而艰巨。我们要认清形势,振奋精神,与时俱进,扎实工作,努力开创我区劳动保障工作的新局面,为实现超常规,跨越式发展,建设现代化强区做出新的更大的贡献!

2020年劳动保障系统总结表彰会上的讲话


与时俱进 求实创新
全面开创劳动保障工作新局面


(20xx年3月12日)

同志们:
这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的,主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神,回顾总结去年的劳动保障工作,表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人,安排部署今年的工作任务,动员全体干部职工进一步解放思想,振奋精神,与时俱进,开拓创新,实现劳动保障事业的新发展。刚才,对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此,我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我讲四点意见。
一、求真务实,开拓创新,全区劳动保障工作取得新成效 20xx年,是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕全区改革发展稳定的大局,努力实践“三个代表”重要思想,不断深化劳动保障体制改革,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列,为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。
(一)就业再就业成效明显,就业局势保持稳定。去年以来,区委、区政府高度重视就业再就业工作,在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署,制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》,区政府成立了分管区长任组长,各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组,签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力,完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台,构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策,为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》,协调工商、税务部门为其办理减免税费手续,减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务,开展了“零失业”社区试点工作,以典型带动,推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策,使我区的就业再就业工作走在全市的前列,社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定,也成为全市就业工作的亮点。20xx年,全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次,提供就业岗位3988个;全区城镇实现就业再就业3354人,其中下岗失业人员再就业589人,“4050”人员再就业270人,完成市里下达任务的124%,城镇失业率控制在3.5%以内。全区净增就业岗位2971个,新增农村劳动力输出927人,其中省外297人,境外105人,全区就业增长大于失业增长,保持了全区就业局势的稳定。
(二)强化措施,社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书,加大扩面征缴及清欠力度,全区新扩面企业30家,新增参保职工3711人,完成市下达计划的100.38%;实际缴费净增人数1897人,完成3541人,完成计划的186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法,不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元,完成市下达计划的178.46%,基金收缴率达98.02%,增长2.38个百分点;为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元,社会化发放率达到 100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元,基金收缴率达99%,增长9%;为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元,较去年增加13%,发放率达100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险 85万元,完成全年计划的170 %,为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元,完成市下达计划的104.08%;划入个人帐户555万元;核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167 万元,完成市下达计划的105.33%,为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。
(三)面向市场,培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向,培训与就业相统一,大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训,全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度,大力拓展培训鉴定新领域。20xx年,组织再就业免费培训211人,技能鉴定4360人,通过考核取得职业资格证书3050人,其中,取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛,有3名同志取得高级工资格,有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。
(四)劳动工资宏观调控力度不断加大,社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底,及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度,加强了对企业工资支付情况稽核和检查,规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度,特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施,较好地解决了企业拖欠工资问题。
(五)强化管理,劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况,我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度,加大劳动争议调解仲裁和监察力度,促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人,解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起,案外处理39 起,立案处理10件,为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次,按期结案率达99%以上,及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起,满意率达100%,有效地维护了社会稳定。
(六)依法行政,劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动,去年以来,在全系统开展了科室、单位业务讲课活动,进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开,推行服务承诺制度,规范了服务大厅业务办理程序和办理时效,服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题,重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察,共检查用人单位290多户,涉及劳动者人数27000多人,补缴社会保险185万元,补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起,维护了劳动者的合法权益。
(七)招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书,任务分解,严格奖惩等措施,全年引进项目44 个,实际到位资金3263.6万元,完成年度指标131%。
同时,全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说,20xx年是创新之年,突破之年。全系统有14项工作,25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励,有2项工作走在了省市的前列,得到了省市领导的充分肯定,整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会,我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢!向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意!
二、认清形势,明确任务,努力实现劳动保障工作的新突破
总结去年的劳动保障工作,我们取得了较大成绩,但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化,城镇化进程提速以及人口老龄化等,劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题,也有农村劳动力转移问题,就业难度不断加大,合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题,困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄,企业欠缴保险费比较严重,特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱,对其缺少强有力的法律制约,企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重,侵害职工权益问题突出,由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差,因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业,拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高,劳动保障工作任重而道远。
在看到问题和矛盾的同时,更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出,就业是民生之本,也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度,建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观,把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措,为我们做好就业和社会保障工作指明了方向,提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展,三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路,牢牢抓住发展这个第一要务,再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时,随着经济的发展和改革的深入,社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心,充分利用这些有利条件,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,以奋发有为的精神,努力开创劳动保障工作新局面。
三、明确任务,突出重点,全面推进各项劳动保障工作
20xx年全区劳动保障工作指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导,按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求,以经济建设为中心,继续巩固两个确保,加大就业和再就业工作力度,加快社会保障制度改革步伐,切实维护劳动者合法权益,协调推进劳动保障事业的全面发展,为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。
(一)广开就业门路,千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务,我们要进一步增强紧迫感和责任感,采取有力措施,确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是,全区新增城镇就业再就业2700人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是认真落实政策,扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台,区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法,进一步摸清“四类人员”的基本情况,实行动态管理,抓好就业培训与指导,促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制,切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作,并积极协调财政、工商、税务部门减免税费,使政策落到实处。二是规范平台建设,推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善,搞好“零失业”社区试点,指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点,促进社区充分就业。三是优化就业环境,推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机,引导下岗失业人员到社区、中小企业就业,到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位,继续开展再就业援助行动,帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公,切实转变下岗失业人员就业观念,鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训,促进再就业。要积极开展劳动预备制和企业在岗培训,组织实施再就业免费培训,推动创业培训,着力提高劳动者的就业能力、工作能力和创新能力,形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度,加强职业资格证书与学历证书沟通,健全职业技能鉴定质量督导制度,规范考评程序,提高鉴定质量,努力实现培训与就业的对接,加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2000人以上。五是加强职业介绍,促进市场就业。要以市劳动力市场为依托,健全公共就业服务机制,进一步完善服务手段,大力推行“一站式”服务和承诺服务。要加大劳务输出力度,拓宽外出就业渠道,促进农村力合理有序转移。
(二)完善政策措施,建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是全面建设小康社会的重要目标,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题,把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施,加大工作力度,力争今年企业养老保险参保人数达到15114人以上,比上年增加 2000人;基金征收2479万元以上,比上年增收640万元。机关事业单位养老保险参保人数保持稳定,基金收缴率保持在98%以上。农村养老保险进一步巩固发展。失业保险要全面完成市里下达的指标任务。医疗保险参保人数达到22582人,比上年增加2000人以上,基金收入实现同步增长。工伤保险、生育保险参保人数要有加大幅度增加。特别是对尚未参加和尚未全面参加工伤、生育保险的单位,在今年必须加大工作力度,扩大参保面,切实把依法应予参加两项保险制度的单位全部纳入保险范围。一是认真执行养老保险政策,推进社会化管理服务。要进一步落实灵活就业人员、个体工商户、外资企业参加养老保险办法,规范养老保险扩面补缴工作,搞好困难及改组改制、破产企业职工的养老保障等问题,使职工的合法权益得到保障。完善多层次养老保险制度,推动有条件的企业普遍建立企业年金。加强退休审批管理,控制退休人员增长过快的势头。规范养老保险业务运行办法和操作程序,推进企业退休人员社会化管理服务工作,力争年底98%的企业退休人员实现社会化管理服务,其中纳入社区管理的要达到50%以上。落实机关事业单位职工养老保险改革办法,规范缴费基数、比例和待遇计发标准,建立机关事业与企业养老保险相互衔接、相互促进的机制。探索城中村改造后,失地农民的就业和保障办法,确保农民失地不失业,失地不失保,推动农民向职工、农村向城镇、农民向市民的三个转变。二是扩大覆盖范围,加快推进医疗保险制度改革。要以机关事业单位和属地参保为重点,带动其他各类经济组织参保。要研究制定灵活就业人员参保办法,妥善解决困难企业职工及低收入居民的基本医疗问题。要落实大额医疗救助、公务员医疗补助和设立慢性病专门服务窗口的办法,指导企业建立补充医疗保险,健全离休干部医药统筹费保障机制。要加强统筹基金和个人帐户的管理,完善费用结算办法,强化定点医疗机构和定点零售药店管理,控制不合理的医疗支出,确保制度的平稳运行。积极扩大工伤保险和生育保险覆盖范围,提高社会化管理和服务水平。三是健全失业保险制度,发挥失业保险金的保障作用。要加大失业保险扩面征缴力度,健全个人缴费记录,做到及时记载,定期公布。规范失业保险金申领发放工作,加强失业人员的资格认定,对所有符合条件的失业人员按时足额提供失业保险待遇及再就业服务。
(三)妥善处理劳动关系,维护劳动者合法权益。加强劳动关系协调,建立和谐稳定的新型劳动关系,是社会主义经济发展的必然要求,是维护企业和社会稳定的重要保证。近年来,我区部分企业侵犯职工合法权益的问题比较突出,随意处理职工、加班加点,欠缴社会保险费、扣发待遇等现象较为明显,导致劳资关系紧张,投诉、上访不断。对此,我们应引起高度重视。 一是全面加强劳动合同管理,规范企业用工行为。去年,我区已经在各类企业全面推进了劳动合同制度,今年我们要在前段工作基础上,进一步规范合同内容,重点加强临时工、农民工和改制、非公有制企业实行劳动合同管理的监督检查,依法维护职工权益。要大力推进平等协商和集体合同制度,进一步加强集体合同的审批备案工作,力争在企业普遍建立平等协商机制。二是健全劳动争议处理机制,有效化解社会不稳定因素。针对劳动争议纠纷不断上升的趋势,进一步完善劳动争议处理制度,完善仲裁机构内部监督、集体审议制度,对集体劳动争议和重大争议案件的处理,做到及时受理、深入研究、主动协调、严格审理、公正裁决。三是要积极搞好劳动争议处理重心下移的试点工作,全面推进劳动争议处理工作向基层延伸,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。
(四)深化分配制度改革,健全激励与约束机制。党的十六大报告指出,理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。我们必须高度重视和加强工资分配制度改革工作,加快建立与现代企业制度相适应、符合现代人力资源开发要求的分配制度。一是健全宏观调控手段,规范工资分配行为。进一步发挥政府对企业工资增长的指导作用,及时发布企业工资指导线,进一步完善劳动力市场指导价位体系,逐步使市场价格成为引导劳动力市场要素合理自由流动和调节企业工资分配关系的信号及杠杆。指导企业建立健全人工成本预测预警制度,合理控制人工成本。严格执行企业最低工资规定,加强最低工资标准执行监督检查。二是加强支付行为监管,落实工资保障制度。当前,一些用人单位拖欠克扣职工工资的问题比较突出,要加强对用人单位工资支付行为的监管,建立企业欠薪预警保障制度,坚决打击恶意拖欠、克扣职工工资、不执行最低工资标准、随意延长工时等行为,重点在建筑、纺织服装、饮食服务行业中取得突破。对执行政策的正反典型调查剖析,定期进行公布,切实保障劳动者合法权益。三是加大清欠力度,解决企业拖欠工资问题。按照省政府关于用3年时间基本解决拖欠工资问题的要求,市里明确规定:全市在去年实现补发拖欠50%的基础上,补发以往拖欠工资0.7亿元以上,拖欠总额总体下降50%以上。按照市里的规定,各企业要遵循市场经济的规律和要求,建立新型的分配机制,做到工资随效益好差适当增减,坚决改变按档案工资发放工资、记录拖欠的做法。要健全企业工资支付制度,明确企业拖欠工资应承担的法律责任。要用改革的办法解决历史拖欠。结合企业改革,采取现金清欠、土地储备及变现、企业有效资产抵顶和申请法院保全等方式,清偿企业拖欠职工的债务,彻底解决边清边欠、前清后欠问题。
四、与时俱进,勇于创新,努力开创劳动保障工作新局面
做好今年的劳动保障工作,关键是坚持以“三个代表”重要思想为根本指针、根本动力和根本标准,切实按照“发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求,进一步解放思想,求真务实,与时俱进,克难攻坚,开拓创新,以高效的工作机制,崭新的精神面貌,科学的工作方法,实现劳动保障工作新突破。
(一)密切配合,团结协作,形成良好工作环境。在党委、政府领导下,加强与有关职能部门的协调,搞好上下联动、内外协作,形成工作合力,是我们全面推进劳动保障工作蓬勃发展有效方法。我们必须进一步发挥对劳动保障工作的综合协调、监督管理职能,主动与有关部门配合,依靠各部门和社会力量,建立整体联动、团结协作的工作机制。劳动保障系统内部也要牢固树立全局意识、整体观念和一盘棋思想,努力做到一心一意促发展,团结一致抓落实。要注意发挥舆论宣传导向作用,加强劳动保障政策法规、典型经验、先进事迹的宣传,切实把好劳动保障宣传口径和政策关,营造良好的社会舆论氛围,进一步优化劳动保障事业的发展环境。
(二)求真务实,开拓创新,实现工作新突破。胡锦涛同志今年在中纪委第三次会议上,再次强调在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。胡锦涛总书记指出,党员干部队伍中存在的十个突出问题,主要表现为:一是不思进取、得过且过,不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实,以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,身子沉不下去,对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利,不按客观规律办事,不顾现实条件,提不切实际的高指标,搞违背科学的瞎指挥,导致决策失误,造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套,不认真贯彻中央的方针政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有对策”,不仅损害国家的全局利益,而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利,一事当前,总是算计个人得失,习惯于做表面文章,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,脱离实际,劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众,欺骗上级。七是明哲保身、患得患失,在原则问题上采取事不关已、高高挂起的态度,奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学,不开展批评,不让人批评,甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费,追求低级趣味,热衷于个人享乐,大吃大喝,大手大脚,铺张浪费。九是以权谋私、与民争利,干工作不是先考虑群众利益,而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益,乱收费、乱集资、乱摊派,侵害群众利益,甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众,对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚至肆意欺压群众。胡锦涛总书记有关求真务实的讲话,切中时弊,一针见血,具有很强的针对性、思想性、指导性。全体党员干部深刻领会讲话精神的重大意义,针对提出的问题,认真进行查摆,有则改之,无则加勉。广大党员干部特别是领导干部,要切实增强求真务实的意识,真抓实干,把求真务实落到各项工作和各个环节中去。要切实做到为民、务实、清廉,真正形成摸实情、办实事、求实效的风气,形成尊重规律、注重实际的风气,形成甘于奉献、埋头苦干的风气。
随着经济体制改革的不断深化,劳动保障工作面临的形势日趋变化,矛盾错综复杂,问题相互交织。进一步解放思想,更新观念,保持奋发有为、开拓创新的精神状态,弘扬只争朝夕、坚忍不拔的进取精神,激发迎难而上、敢于攻坚的求实勇气,以创新的思维审时度势,以创新的精神发掘工作动力,以创新的思路完善改革的措施,使我们的工作有所突破,蓬勃发展。当前,要特别加强对有关法律法规、市场经济知识、现代管理知识的学习,增强宗旨观念、廉政意识,提高判断形势、驾驭市场、应对复杂局面和依法行政的能力,大力促进劳动保障事业在改革中前进,在创新中发展。
(三)规范管理,提高效率,开创工作新局面。一是实行定量落实和定时考核责任制。局里根据区里精神,结合工作实际,经局长办公会研究,决定将劳动保障系统年度百分制考核改为千分制考核,对各项工作进行责任分解,各科室,各事业单位要根据各自工作,抓紧将业务工作分解为5—10项,列出分值,以备年终千分制考核。从现在起,对今后的工作任务,各科室、单位要实行倒计时工作安排,对重点工作要制定倒计时工作方案,由分管领导实行督办检查,做到一周一安排、半月一检查、一月一小结、一季度一考核。对工作措施少、工作进度慢、工作成效差的实行定期通报,并与年终考评挂钩,经多次通报批评不能完成工作目标任务的单位,不得评为先进集体,主要负责人不得评为先进个人或优秀等级。二是提高办事效率,改善服务质量。继续推行服务承诺制、限时办理制,对企业和职工群众咨询、办理业务,要做好记录,在规定时间内予以答复或办结,凡超过办理时限未予办理造成不良后果的由责任单位承担。继续实行首问负责制,首问接待科室和工作人员不得推诿。要加强科室之间、单位之间以及服务大厅之间的协调、配合,各单位遇事要相互通气、相互配合,不要相互推诿扯皮。三是切实转变作风,推进工作落实。根据区委、区政府出台的优化经济发展软环境的规定办法,各科室、单位不得给企业添麻烦,不得到基层吃拿卡要,不得干扰企业正常生产经营活动,不得向基层乱收、多收费用,不得刁难服务对象。 要始终保持强烈的事业心、责任感,进一步转变工作作风,真正沉下去,出实招,求实效,铺下身子,真抓实干,不断推进各项工作落实。要深入开展以“知民情、解民忧、暖民心”为主要内容的“三民”活动,抓住职工群众最现实、最关心、最直接的问题,为群众诚心实意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,切实把职工群众的根本利益实现好、发展好、维护好,赢得职工群众的信赖和支持

2020年镇劳动保障所劳动保障工作总结



我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确领导下,在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下,在有关部门的通力合作下,认真学习和实践江泽民同志“三个代表”的重要思想,以党的十六大精神为指导,积极贯彻落实中央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神,紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定,切实加快劳动力资源开发步伐,做大做强劳动力资源开发这一目标和任务,坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点,把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标,进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇各级、各部门的共同努力,埋头苦干,创新实干,我镇的劳动保障工作取得了一定的成绩。为了总结经验,发扬成绩,再接再厉地做好年的劳动保障工作,在认真总结年工作的基础上,提出年的工作思路。现将一年来的工作总结如下:
一、年的基本工作
针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状,结合泸政发〔〕号和泸发〔〕号文件精神,镇党委、政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组(金发〔〕号)文件,之后又制定了《金马镇关于年度劳务输出目标责任考核的实施意见》,及时下达《金马镇人民政府关于下达年度劳务输出指标的通知》(金政发〔〕号)文件,根据客观因素的影响,又出台了《关于认真做好年劳务输出工作的通知》等文件。在这些文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等都作了明确规定,并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。
在具体工作中,我镇主要是通过政策扶持,政府引导,能人帮带,充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙头企业,努力把金马的劳动力资源变为经济资源,提高农村劳动力就业率,加快全镇经济发展。全镇 _年度计划向外省及省内输出农村劳动力人,比县委、县人民政府下达的任务数人增加人,农村劳动力在非农业比例提高到%。今年至月,全镇通过各种渠道共输出劳动力人,完成县下达任务数人的%。其中由县劳务输出公司输送人,累计已达人,就业中心输送人。输出省外人,省内人,县内人,输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析,劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动,从而达到缓解就业压力,促进经济发展的目的,还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源,好的村子出现了“外出一个,致富一家,外出一群,带富一方”的可喜局面,大大推进了人流、物流、信息流的发展,劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量,推进了土地适度规模经营,加快了城镇化进程,还有力地促进了农村社会公益事业的发展。
做好劳务输出工作,不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质,还可以为家乡创汇,为家庭创收,同时还有有效地减缓就业压力。总之,我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下,通过全镇各级各部门的共同努力,已取得了较好的成绩,同时了收到了良好的效应,其做法主要是:
(一)加强组织领导,把劳务输出作为一个新产业来抓
镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神,把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程,有计划、有步骤、有组织地抓紧实施,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓”的良好工作局面,专门成立了镇劳务输出工作领导小组,紧紧围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定,把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况,要求各单位、各部门密切协作,为劳务输出创造宽松的环境,同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容,切实加强对劳务输出的领导和管理。
(二)加大宣传舆论力度,积极营造良好氛围
为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇万多人民群众中,我们充分利用广播、墙报以及《金马快讯》和《今日金马》等刊物,树立典型,大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹,让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想,提高人们对劳务输出的认识,充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传,通过摆事实,讲道理,跟农户讲实惠,把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中,让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径,进而放下思想包袱,打消思想顾虑,转变择业观念意识,积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子,让大家了解“靠土地增收有限,走出去创业海阔天空”的道理,从而形成了“走出家门闯世界,外出务工奔小康”的良好氛围。
(三)完善部门密切配合,相互支持的工作机制
农村剩余劳动力转移是一项系统工程,涉及到各部门,需要各部门密切配合,相互支持,共同努力,形成推动劳动力转移的合力。镇政府为有效避免“人难找,事难办”现象的出现,召开了相关部门领导参加的会议,形成“统一领导,分工协作,部门联动,齐抓共管”的工作格局,要求劳保所、派出所、计生、信用等部门要简化办事手续,认真做好各种服务工作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核,并把劳务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴,还要求机关干部职工关心、支持外出务工人员,结合实施“云岭先锋”工程,做到“输

出一个,帮扶一个,带动一片”,把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓,努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面,为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。
(四)认真组织,严格把关,做好各种服务工作
为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益,对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口,真正做到符合条件一个,办理手续一个,面试合格一个,组织输出一个,这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制,从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经常与劳动保障所联系,做好务工人员家属的思想工作,把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属,耐心回答他们提出的各种问题,及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达%。
(五)按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。
为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况,镇劳动保障所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务,认真做好劳动力储备情况的调查,及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表,没有一次漏报、缺报,并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数,认真做好离退休人员.社会化管理服务体系,切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作,已把全镇范围内离退休人员造册登记,还超额完成了县局分给我镇的报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作,圆满完成县局下达的任务数。
(六)认真形势,加强业务学习。
学习是永恒的,只有不断学习,才会进步。乡镇自月份成立劳动保障所以来,由于人员少,事情又多,对劳动保障知识了解甚少,要做好劳动保障工作,就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识,这就要求每个干部认真学习业务知识。因此,我们积极参加县局组织的业务知识培训,认真听了县局个科室主任讲解的业务知识,为做好劳动保障工作,打下了良好的基础,对内增强了素质,对外树立了良好的形象。
二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难
我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩,但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难,与县委、政府的要求也还存在差距,农村劳动力转移工作十分艰巨,这些都与主客观因素有关,主要表现在部份人员担心上当受骗,对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强,还存在着“在家千般好,出门万事忧,金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识,这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
(一)思想认识不足,组织工作有待改进
从目前金马镇劳务输出的状况来看,村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足,出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距,部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的,缺乏有效的组织领导,致使劳动力输出效率不高,农民工的合法权益难以得到有效保护,一定程度上打击了农民工的积极性。
(二)求职人员择业意识还未转变
在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响,很难找到工作,在他们心目中,唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准,否则宁愿守在家里,也不愿到集体、私营企业中去做事,还有既使在国有单位几十元每月的工资,也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去,形成有要人的单位找不到人,有人又打不到单位的反差,这样也严重影响了劳务输出工作的开展。
(三)现有的劳动力资源素质偏低,适应不了现代社会劳动的需求,严重影响劳务输出
劳动者素质偏低,是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前,全镇的农村劳动力素质普遍较低,难以适应现代社会对劳动力的要求,特别是面对城市的就业压力,农民工明显不具备竞争优势,难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求,这样就使部份务工人员在返乡后就乱造谣,给劳务输出工作带来了一定的阻力。
(四)受区域环境的制约,落后地区劳动力转移困难较大
由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低,这样就给劳务输出带来了困难,主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间,形成特有的满足现状的思想意识,不愿走出家门闯世界,形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步,失去许多就业机会。
(五)宣传力度还不大,广度深度不够,劳务输出工作还未形成社会的共识,广大农村劳动力对外出务工心存疑虑,怕这怕那,没有从“以地为生”的束缚中解放出来,还停留在“宁守穷家安稳,不愿外出创业”的家乡宝观念
三、金马镇劳动保障工作下一步的工作打算
(一)提高对劳务输出重要性,必要性的认识,切实加强领导,强化劳务输出工作
镇党委、政府还要进一步把劳动力输出作为调整产业结构,解决农民增收,促进农村经济发展的一项重要措施来抓,从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境,并切实加强组织领导,把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。
(二)加强培训,提高我镇劳动力素质
加大对农村人力资源开发的投入,积极争取州、县培训资金,开展特色培训和对口培训,把用工需求与培训衔接起来,通过就业指导、技能培训

、考核发证、推荐上岗等方式,实行先培训后输出。一方面要充分利用现有的技校培养渠道,进一步加大技校招生力度,保证新增劳动力的素质,另一方面要利用金马职业中学,按照“定点培训,定性培养,定向输出”的要求,提高他们的职业技能和政策法规水平,加强职业中学的劳动技能课教育,针对性地组织劳动力上岗前的技能培训,做到先培训,后就业,提高我镇外出务工人员的综合素质,以适应劳动力就业的需要,从而突破行业、岗位的条件限制,进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质,同时又促使劳务输出的稳定和提高,为劳务输出奠定良好的基础。
(三)规范管理,完善服务,抓好典型,搞好示范
为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障,我们将严格规范劳务输出秩序,合理引导劳动力流动,杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生,积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式,千方百计扩大转移输出的渠道和规模。抓紧实施好石缸冲村委会“劳务输出示范点”的建设工作,加大外出务工人员致富典型的宣传力度,用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人,使他们尽快加入劳务输出的行列,早日实现脱贫致富奔小康的梦想。
(四)加快发展二、三产业,为劳动力的就地转移创造空间
一是加快中心集镇建设的力度,推动我镇二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业,提升现有乡镇企业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程,特别是肉牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加,为劳动力的就地转移创造条件。
(五)加快实施“异地转移”战略,拓宽农村劳动力跨区流动渠道
充分利用现有的某省、某省、昆明等劳务输出渠道,积极开拓新的输出市场,加快农村劳动力向大中城市和沿海经济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系,为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市场管理,建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好输出人员的跟踪服务工作,切实维护他们的劳动权益,提高劳务输出效率。
(六)认真加强思想政治工作,努力提高干部队伍的素质。
强有力的思想政治工作是我们做好一切工作的重要保障和政治优势,在劳动力资源转移工作中,加强思想政治工作尤为重要,我们要充分认识加快劳动力资源开发的重要性和必要性,要以党的十六大精神为指导,认真践行“三个代表”的重要思想,认真学习中央、省、州、县关于劳动力资源开发的文件精神,以促进农村劳动力就业,实现农民增收为出发点,与时俱进,团结协作,扎实工作,努力开创我镇劳动保障工作的新局面。