劳动保障系统总结表彰会上的讲话

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系统总结表彰会上的讲话

与时俱进求实创新全面开创劳动保障新局面(2004年3月12日)同志们:这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的,主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神,回顾总结去年的劳动保障工作,表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人,安排部署今年的工作任务,动员全体干部职工进一步解放思想,振奋精神,与时俱进,开拓创新,实现劳动保障事业的新发展。刚才,对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此,我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我讲四点意见。一、求真务实,开拓创新,全区劳动保障工作取得新成效2003年,是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕全区改革发展稳定的大局,努力实践“三个代表”重要思想,不断深化劳动保障体制改革,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列,为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。(一)成效明显,就业局势保持稳定。去年以来,区委、区政府高度重视就业再就业工作,在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署,制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》,区政府成立了分管区长任组长,各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组,签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力,完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台,构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策,为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》,协调工商、税务部门为其办理减免税费手续,减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务,开展了“零失业”社区试点工作,以典型带动,推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策,使我区的就业再就业工作走在全市的前列,社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定,也成为全市就业工作的亮点。2003年,全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次,提供就业岗位3988个;全区城镇实现就业再就业3354人,其中下岗失业人员再就业589人,“4050”人员再就业270人,完成市里下达任务的124%,城镇失业率控制在3.5%以内。全区净增就业岗位2971个,新增农村劳动力输出927人,其中省外297人,境外105人,全区就业增长大于失业增长,保持了全区就业局势的稳定。(二)强化措施,社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书,加大扩面征缴及清欠力度,全区新扩面30家,新增参保职工3711人,完成市下达计划的100.38%;实际缴费净增人数1897人,完成3541人,完成计划的186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法,不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元,完成市下达计划的178.46%,基金收缴率达98.02%,增长2.38个百分点;为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元,社会化发放率达到100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元,基金收缴率达99%,增长9%;为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元,较去年增加13%,发放率达100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险85万元,完成全年计划的170%,为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元,完成市下达计划的104.08%;划入个人帐户555万元;核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167万元,完成市下达计划的105.33%,为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。(三)面向市场,培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向,培训与就业相统一,大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训,全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度,大力拓展培训鉴定新领域。2003年,组织再就业免费培训211人,技能鉴定4360人,通过考核取得职业资格证

书3050人,其中,取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛,有3名同志取得高级工资格,有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。(四)劳动工资宏观调控力度不断加大,社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底,及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度,加强了对企业工资支付情况稽核和检查,规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度,特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施,较好地解决了企业拖欠工资问题。(五)强化管理,劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况,我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度,加大劳动争议调解仲裁和监察力度,促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人,解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起,案外处理39起,立案处理10件,为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次,按期结案率达99%以上,及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起,满意率达100%,有效地维护了社会稳定。(六)依法行政,劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动,去年以来,在全系统开展了科室、单位业务讲课活动,进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开,推行服务承诺制度,规范了服务大厅业务办理程序和办理时效,服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题,重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察,共检查用人单位290多户,涉及劳动者人数27000多人,补缴社会保险185万元,补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起,维护了劳动者的合法权益。(七)招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书,任务分解,严格奖惩等措施,全年引进项目44个,实际到位资金3263.6万元,完成年度指标131%。同时,全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说,2003年是创新之年,突破之年。全系统有14项工作,25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励,有2项工作走在了省市的前列,得到了省市领导的充分肯定,整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会,我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢!向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意!二、认清形势,明确任务,努力实现劳动保障工作的新突破总结去年的劳动保障工作,我们取得了较大成绩,但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化,城镇化进程提速以及人口老龄化等,劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题,也有农村劳动力转移问题,就业难度不断加大,合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题,困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄,企业欠缴保险费比较严重,特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱,对其缺少强有力的法律制约,企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重,侵害职工权益问题突出,由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差,因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业,拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高,劳动保障工作任重而道远。在看到问题和矛盾的同时,更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出,

就业是民生之本,也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度,建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观,把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措,为我们做好就业和社会保障工作指明了方向,提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展,三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路,牢牢抓住发展这个第一要务,再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时,随着经济的发展和改革的深入,社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心,充分利用这些有利条件,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,以奋发有为的精神,努力开创劳动保障工作新局面。三、明确任务,突出重点,全面推进各项劳动保障工作2004年全区劳动保障工作指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导,按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求,以经济建设为中心,继续巩固两个确保,加大就业和再就业工作力度,加快社会保障制度改革步伐,切实维护劳动者合法权益,协调推进劳动保障事业的全面发展,为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。(一)广开就业门路,千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务,我们要进一步增强紧迫感和责任感,采取有力措施,确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是,全区新增城镇就业再就业2700人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是认真落实政策,扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台,区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法,进一步摸清“四类人员”的基本情况,实行动态管理,抓好就业培训与指导,促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制,切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作,并积极协调财政、工商、税务部门减免税费,使政策落到实处。二是规范平台建设,推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善,搞好“零失业”社区试点,指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点,促进社区充分就业。三是优化就业环境,推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机,引导下岗失业人员到社区、中小企业就业,到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位,继续开展再就业援助行动,帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公,切实转变下岗失业人员就业观念,鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训,促进再就业。要积极开展劳动预备制和企业在岗培训,组织实施再就业免费培训,推动创业培训,着力提高劳动者的就业能力、工作能力和创新能力,形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度,加强职业资格证书与学历证书沟通,健全职业技能鉴定质量督导制度,规范考评程序,提高鉴定质量,努力实现培训与就业的对接,加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2000人以上。五是加强职业介绍,促进市场就业。要以市劳动力市场为依托,健全公共就业服务机制,进一步完善服务手段,大力推行“一站式”服务和承诺服务。要加大劳务输出力度,拓宽外出就业渠道,促进农村力合理有序转移。(二)完善政策措施,建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是全面建设小康社会的重要目标,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题,把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施,加大工作力度,力争今年企业养老保险参保人数达到15114人以上,比上年增加2000人;基金征收2479万元以上,比上年增收640万元。机关事业单位养老保险参保人数保持稳定,基金收缴率保持在98%以上。农村养老保险进一步巩固发展。失业保险要全面完成市里下达的指标任务。医疗保险参保人数达到22582人,比上年增加2000人以上,基金收入实现同步增

长。工伤保险、生育保险参保人数要有加大幅度增加。特别是对尚未参加和尚未全面参加工伤、生育保险的单位,在今年必须加大工作力度,扩大参保面,切实把依法应予参加两项保险制度的单位全部纳入保险范围。一是认真执行养老保险政策,推进社会化管理服务。要进一步落实灵活就业人员、个体工商户、外资企业参加养老保险办法,规范养老保险扩面补缴工作,搞好困难及改组改制、破产企业职工的养老保障等问题,使职工的合法权益得到保障。完善多层次养老保险制度,推动有条件的企业普遍建立企业年金。加强退休审批管理,控制退休人员增长过快的势头。规范养老保险业务运行办法和操作程序,推进企业退休人员社会化管理服务工作,力争年底98%的企业退休人员实现社会化管理服务,其中纳入社区管理的要达到50%以上。落实机关事业单位职工养老保险改革办法,规范缴费基数、比例和待遇计发标准,建立机关事业与企业养老保险相互衔接、相互促进的机制。探索城中村改造后,失地农民的就业和保障办法,确保农民失地不失业,失地不失保,推动农民向职工、农村向城镇、农民向市民的三个转变。二是扩大覆盖范围,加快推进医疗保险制度改革。要以机关事业单位和属地参保为重点,带动其他各类经济组织参保。要研究制定灵活就业人员参保办法,妥善解决困难企业职工及低收入居民的基本医疗问题。要落实大额医疗救助、公务员医疗补助和设立慢性病专门服务窗口的办法,指导企业建立补充医疗保险,健全离休干部医药统筹费保障机制。要加强统筹基金和个人帐户的管理,完善费用结算办法,强化定点医疗机构和定点零售药店管理,控制不合理的医疗支出,确保制度的平稳运行。积极扩大工伤保险和生育保险覆盖范围,提高社会化管理和服务水平。三是健全失业保险制度,发挥失业保险金的保障作用。要加大失业保险扩面征缴力度,健全个人缴费记录,做到及时记载,定期公布。规范失业保险金申领发放工作,加强失业人员的资格认定,对所有符合条件的失业人员按时足额提供失业保险待遇及再就业服务。(三)妥善处理劳动关系,维护劳动者合法权益。加强劳动关系协调,建立和谐稳定的新型劳动关系,是社会主义经济发展的必然要求,是维护企业和社会稳定的重要保证。近年来,我区部分企业侵犯职工合法权益的问题比较突出,随意处理职工、加班加点,欠缴社会保险费、扣发待遇等现象较为明显,导致劳资关系紧张,投诉、上访不断。对此,我们应引起高度重视。一是全面加强劳动合同管理,规范企业用工行为。去年,我区已经在各类企业全面推进了劳动合同制度,今年我们要在前段工作基础上,进一步规范合同内容,重点加强临时工、农民工和改制、非公有制企业实行劳动合同管理的监督检查,依法维护职工权益。要大力推进平等协商和集体合同制度,进一步加强集体合同的审批备案工作,力争在企业普遍建立平等协商机制。二是健全劳动争议处理机制,有效化解社会不稳定因素。针对劳动争议纠纷不断上升的趋势,进一步完善劳动争议处理制度,完善仲裁机构内部监督、集体审议制度,对集体劳动争议和重大争议案件的处理,做到及时受理、深入研究、主动协调、严格审理、公正裁决。三是要积极搞好劳动争议处理重心下移的试点工作,全面推进劳动争议处理工作向基层延伸,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。

(四)深化分配制度改革,健全激励与约束机制。党的十六大报告指出,理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。我们必须高度重视和加强工资分配制度改革工作,加快建立与现代企业制度相适应、符合现代人力资源开发要求的分配制度。一是健全宏观调控手段,规范工资分配行为。进一步发挥政府对企业工资增长的指导作用,及时发布企业工资指导线,进一步完善劳动力市场指导价位体系,逐步使市场价格成为引导劳动力市场要素合理自由流动和调节企业工资分配关系的信号及杠杆。指导企业建立健全人工成本预测预警制度,合理控制人工成本。严格执行企业最低工资规定,加强最低工资标准执行监督检查。二是加强支付行为监管,落实工资保障制度。当前,一些用人单位拖欠克扣职工工资的问题比较突出,要加强对用人单位工资支付行为的监管,建立企业欠薪预警保障制度,坚决打击恶意拖欠、克扣职工工资、不执行最低工资标准、随意延长工时等行为,重点在建筑、纺织服装、饮食服务行业中取得突破。对执行政策的正反典型调查剖析,定期进行公布,切实保

障劳动者合法权益。三是加大清欠力度,解决企业拖欠工资问题。按照省政府关于用3年时间基本解决拖欠工资问题的要求,市里明确规定:全市在去年实现补发拖欠50%的基础上,补发以往拖欠工资0.7亿元以上,拖欠总额总体下降50%以上。按照市里的规定,各企业要遵循市场经济的规律和要求,建立新型的分配机制,做到工资随效益好差适当增减,坚决改变按档案工资发放工资、记录拖欠的做法。要健全企业工资支付制度,明确企业拖欠工资应承担的法律责任。要用改革的办法解决历史拖欠。结合企业改革,采取现金清欠、土地储备及变现、企业有效资产抵顶和申请法院保全等方式,清偿企业拖欠职工的债务,彻底解决边清边欠、前清后欠问题。四、与时俱进,勇于创新,努力开创劳动保障工作新局面做好今年的劳动保障工作,关键是坚持以“三个代表”重要思想为根本指针、根本动力和根本标准,切实按照“发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求,进一步解放思想,求真务实,与时俱进,克难攻坚,开拓创新,以高效的工作机制,崭新的精神面貌,科学的工作方法,实现劳动保障工作新突破。(一)密切配合,团结协作,形成良好工作环境。在党委、政府领导下,加强与有关职能部门的协调,搞好上下联动、内外协作,形成工作合力,是我们全面推进劳动保障工作蓬勃发展有效方法。我们必须进一步发挥对劳动保障工作的综合协调、监督管理职能,主动与有关部门配合,依靠各部门和社会力量,建立整体联动、团结协作的工作机制。劳动保障系统内部也要牢固树立全局意识、整体观念和一盘棋思想,努力做到一心一意促发展,团结一致抓落实。要注意发挥舆论宣传导向作用,加强劳动保障政策法规、典型经验、先进事迹的宣传,切实把好劳动保障宣传口径和政策关,营造良好的社会舆论氛围,进一步优化劳动保障事业的发展环境。(二)求真务实,开拓创新,实现工作新突破。胡同志今年在中纪委第三次会议上,再次强调在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。胡总书记指出,党员干部队伍中存在的十个突出问题,主要表现为:一是不思进取、得过且过,不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实,以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,身子沉不下去,对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利,不按客观规律办事,不顾现实条件,提不切实际的高指标,搞违背科学的瞎指挥,导致决策失误,造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套,不认真贯彻中央的方针政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有对策”,不仅损害国家的全局利益,而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利,一事当前,总是算计个人得失,习惯于做表面文章,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,脱离实际,劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众,欺骗上级。七是明哲保身、患得患失,在原则问题上采取事不关已、高高挂起的态度,奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学,不开展批评,不让人批评,甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费,追求低级趣味,热衷于个人享乐,大吃大喝,大手大脚,铺张浪费。九是以权谋私、与民争利,干工作不是先考虑群众利益,而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益,乱收费、乱集资、乱摊派,侵害群众利益,甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众,对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚至肆意欺压群众。胡总书记有关求真务实的讲话,切中时弊,一针见血,具有很强的针对性、思想性、指导性。全体党员干部深刻领会讲话精神的重大意义,针对提出的问题,认真进行查摆,有则改之,无则加勉。广大党员干部特别是领导干部,要切实增强求真务实的意识,真抓实干,把求真务实落到各项工作和各个环节中去。要切实做到为民、务实、清廉,真正形成摸实情、办实事、求实效的风气,形成尊重规律、注重实际的风气,形成甘于奉献、埋头苦干的风气。随着经济体制改革的不断深化,劳动保障工作面临的形势日趋变化,矛盾错综复杂,问题相互交织。进一步解放思想,更新观念,保持奋发有为、开拓创新的精神状态,弘扬只争朝夕、坚忍不拔的进取精神,激发迎难而上、敢于攻坚的求实勇气,以创新的思维审时度势,以创新的精神发掘工作动力,

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劳动保障系统总结表彰会上的讲话

以创新的思路完善改革的措施,使我们的工作有所突破,蓬勃发展。当前,要特别加强对有关法律法规、市场经济知识、现代管理知识的学习,增强宗旨观念、廉政意识,提高判断形势、驾驭市场、应对复杂局面和依法行政的能力,大力促进劳动保障事业在改革中前进,在创新中发展。(三)规范管理,提高效率,开创工作新局面。一是实行定量落实和定时考核责任制。局里根据区里精神,结合工作实际,经局长办公会研究,决定将劳动保障系统年度百分制考核改为千分制考核,对各项工作进行责任分解,各科室,各事业单位要根据各自工作,抓紧将业务工作分解为5—10项,列出分值,以备年终千分制考核。从现在起,对今后的工作任务,各科室、单位要实行倒计时工作安排,对重点工作要制定倒计时工作方案,由分管领导实行督办检查,做到一周一安排、半月一检查、一月一小结、一季度一考核。对工作措施少、工作进度慢、工作成效差的实行定期通报,并与年终考评挂钩,经多次通报批评不能完成工作目标任务的单位,不得评为先进集体,主要负责人不得评为先进个人或优秀等级。二是提高办事效率,改善服务质量。继续推行服务承诺制、限时办理制,对企业和职工群众咨询、办理业务,要做好记录,在规定时间内予以答复或办结,凡超过办理时限未予办理造成不良后果的由责任单位承担。继续实行首问负责制,首问接待科室和工作人员不得推诿。要加强科室之间、单位之间以及服务大厅之间的协调、配合,各单位遇事要相互通气、相互配合,不要相互推诿扯皮。三是切实转变作风,推进工作落实。根据区委、区政府出台的优化经济发展软环境的规定办法,各科室、单位不得给企业添麻烦,不得到基层吃拿(转载于: 在点 网)卡要,不得干扰企业正常生产经营活动,不得向基层乱收、多收费用,不得刁难服务对象。要始终保持强烈的事业心、责任感,进一步转变工作作风,真正沉下去,出实招,求实效,铺下身子,真抓实干,不断推进各项工作落实。要深入开展以“知民情、解民忧、暖民心”为主要内容的“三民”活动,抓住职工群众最现实、最关心、最直接的问题,为群众诚心实意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,切实把职工群众的根本利益实现好、发展好、维护好,赢得职工群众的信赖和支持。同志们,做好新时期的劳动保障工作,任务光荣而艰巨。

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在交通系统总结表彰暨工作动员会议上的讲话


在系统2004年总结表彰暨2005年
工作动员会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是:回顾总结2004年的工作成绩和经验,表彰先进,结合县委、县政府有关会议和盛市交通工作会议的精神和要求,以为指导,安排部署今年交通工作任务,动员和带领全局干部职工,扎实工作,开拓奋进,为推动华容交通事业更快、更好发展而不懈努力。下面,我根据局党委集体讨论研究的意见,讲两个方面的问题。
一、2004年工作回顾
去年,在县委、县政府和上级交通主管部门的坚强领导和大力支持下,全局上下坚持以科学发展观统领交通工作全局,披荆斩棘,迎难而上,顺利地完成年初预定目标任务,取得了较好的成绩。
一、竭尽全力,负重奋进,交通建设翻开了新的一页
过去的一年,是我县交通建设任务最重,要求最高,完成得最好的一年。在一年的工作中,全局上下团结一心,竭尽全力,迎难而上,负重奋进,已开工建设且历时六年的注滋口大桥终于在去年底建成通车,通乡公路升级改造由年初12公里增加到25公里,并全面启动开工建设其中15公里由市公路处委托我局当业主的建设任务,在春节前全线竣工通车,主要乡村公路路基改造完成了310.6公里,并被省市交通公路主管部门纳入待建公路数据储备库,我县交通建设从此翻开了新的一页。
一是把实事办好了。注滋口大桥、通乡公路改造是省委、省政府“2004年为民办8件实事”项目,要求年内完工通车。省委、省政府为确保任务完成,制定了一系列明确而又具体的考核奖惩办法。接受任务后,注滋口大桥建设指挥部、县路桥公司、公路所、交建公司等单位参建人员想尽了千方百计,克服了千艰万难,经历了千辛万苦,确保了注滋口大桥在去年12月26日竣工通车。在搞好插团线等12公里通乡公路改造的基础上,去年我们在寓外乡友的支持下,将红康线2005年3公里改造计划提前,另在计划外争取了注幸公路10公里的改造任务,总计25公里的通乡公路改造都在年内全面启动,路基配套工程全面完成,路面工程完成25公里任务的70%,其中插团线和东洪线全线竣工通车。受到了公路沿线乡镇村场群众的好评。
二是把好事办实了。去年初,局党委在认真分析国家交通部“让农民兄弟走上柏油路或水泥路”等有关信息后,准确预测到国家将在农村公路建设上有大的动作。并及时向县委、县政府建议,发动群众修路架桥的积极性,拉开了我县通村公路升级大会战。自去年5月14日全县交通工作会议动员后,县公路所一班人深入建设一线,及时排忧解难,主动与乡镇衔接,搞好业务指导,提供技术支持。去年全县共完成路基升级铺装并通过上级检查验收的通村公路有310.6公里,占计划任务300公里的104%。去年9月20日,全省通村公路建设工作会议在浏阳召开,近期省交通厅将出台加快通村公路升级改造的优惠政策。由于我局在该项工作上信息捕捉得准,动手早,行动快,基础工作做得扎实,预计可在建设计划、国家争取上占据绝对主动权。
三是把责任搞明了。在前年努力的基础上,去年我们争取出台了《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》(华政以3号),国有公路由县公路局负责、在册地方公路由乡镇和我局共同负责、乡村公路由乡镇人民政府负责、城市街道由县建设局负责的意识正逐步深入人心,四级公路建设、管理、养护责任体系初步建立。由于我们工作到位,去年桃花山旅游公路、花注公路大修等项任务都分别交由其主管部门负责,我局只依法负责技术指导和质量监督,粗略估算,至少节约资金、减少负债100多万元,继续兑现了“尽量不当业主、尽量不开工无建设资金来源的项目、尽量不新增债务包袱”的承诺。
二、勤征严管,规范行为,行业管理再上了新的台阶
全面推进交通依法行政,着力加强交通安全管理,大力整顿和规范运输市场是去年行业管理的重点。一年来,我们通过抓教育、抓制度、抓查处,队伍建设收效明显,行业形象逐步改善,市场管理日趋规范,得到保证,规费征收平稳上升,据统计,全年共征收各项交通规费1704.5万元,占年计划的110%。安全生产四项指标远远低于市定标准,交通行政执法违纪违规案件明显下降。
一是运输市场整顿初见成效。去年,我们根据全县客运市场的实际和群众的要求,县运管所、华泰公司配合县城客运市场秩序整顿指挥部,抽调专人组成专门队伍,对

城关地区的客运市场秩序进行了有效地整顿和规范,核定桥东原湘运车站、汽运车站、北门老站、中心汽车站为合法站场,县中心汽车站为过境车辆临时停靠、经营站点,依法取缔了城乡路、工农桥县公路局路段非法形成的经营场所,划定了四处(华鲇路口、城乡路口、华石路口、华万路口)临时停靠点。
二是规费征收再创历史最高。县征稽所克服人手少、任务重等困难,全年共征收各项规费1139万元。县运管所在外部征费环境恶劣、费源减少的情况下,全所上下一班人在困难和压力面前坚定必胜信念,采取超常措施,齐心协力,征收各项交通规费总计510多万元,是征费形势最好的一年。去年4月13日,全市地方公路拖摩养路费征收工作督战会在我县召开,县运管所的征费经验被大会推广。县航道所所长邓永彬牢记使命,不负众望,带领一班人学政策法规,找征费依据,去年依法新开征了跨航道架设物规费,不仅为单位创了收,而且单位社会地位显著提高。县港航所在船舶大量流失的情况下,所长胡金葵带领一班人不灰心,不气馁,一方面抓规费征收不松劲,一方面积极起草报告向上汇报,要求设立地方海事机构,目前该项工作来势较好,国家交通部、国家海事局、省交通厅等部门单位已派人对此开展了专题调研。
三是安全生产事故得到有效控制。一年来,县海事局等行业管理单位始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻国务院、盛市各级领导对安全工作的指示精神,突出安全生产“责任重于泰山”这一主题,加强领导,强化监管,突出重点,深化整治,全年水陆交通安全形势平衡,全县水上辖区和水上运输企业、乡镇船舶、民间渡口及汽车渡口均无上报事故,企事业单位无公伤事故、火灾事故和爆炸事故发生,专业道路企业一般事故得到有效遏制,四项安全指数低于市定标准。为提高交通从业人员的综合素质和安全意识,由局安企股牵头,组织开展了多次宣传教育活动,出台了《安全生产黄牌警示停职待岗制度》,依规处分了9人。县华泰运输公司一班人始终绷紧安全生产这根弦不放松,大造宣传声势,加强对司驾人员的经常性安全知识教育,全年安全生产事故得到有效控制,被县政府授予“安全生产先进单位”荣誉称号。县船闸管理所所长黄勇带领一班人主动出击,及时采取防护措施保证安全生产和过往车辆的安全。注滋口渡务所在桥通渡停、人心混乱的复杂情况下,该所一班人始终把安全生产放在首要位置,全年未发生一起安全事故。
此外,交通重点工程建设施工安全提上了重要议事日程,特别是注滋口大桥建设指挥部认真落实安全生产责任制,设置了专门安全管理机构,制定了一系列管理制度和安全生产规程,召开专题会议进行部署,做到安全生产有章可循,整个施工中未发生大的安全责任事故。
三、着眼长远,攻艰克难,企业改制和企业经营开创了新的局面
2004年,尽管矛盾多,困难重,但我们着眼长远,坚持以人为本,充分相信群众,依靠群众,发动群众,充分调动群众生产积极性,企业改制和企业经营开创了新的局面。
一是平稳推进企业改制。去年,我们在上级没有注入资金支持,没有一名县级领导具体抓,改革的各项优惠政策极难落实兑现,干部职工人平受偿不足8000元的情况下,牢固树立群众观念,充分发挥干部职工的积极性,讲政策法规顺人心,凭公平公正稳人心,靠排忧解难暧人心,顺利完成了县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位改革的各项任务。特别是三家改革单位的班子成员,既是改革的执行者,又是改革的对象,但他们讲大局、讲团结、讲奉献,默默无闻,任劳任怨,为本单位改革任务的顺利完成作出了较大的贡献。现三家企业1428名干部职工的身份全部有偿解除,支付611名职工受偿金474万元,817名退休职工由劳动和社会保障部门接管,所有职工档案全部移交社区,国土、房产手续全部到户到人,期间没有一名干部职工到市县上访闹事。
二是积极谋求企业发展。县华泰运输公司在经过一年的筹备后,去年又成功引进岳阳新翔公司投资近三千万元改造岳华班线,更新高档豪华客运车辆30台,为公司升级打下坚实的基矗通过多方努力,该公司于去年10月成功晋升为公路客运二级企业,是目前我省唯一一家县级公路客运二级企业。注滋口渡务所一班人及早谋划,积极搭建分流载体,年内又成功收购鲇鱼须渡口,确保了注滋口大桥通车和渡口停渡工作的平稳进行。船闸管理所所长黄勇、副所长曾德芳主动与监管部门沟通协调,求得他们的理解和支持,全年共争取减免各项上缴费用5万多元。
三是增收创效保企业稳定。建筑公司经理陈绍清面对激烈的市场竞争,敢想敢闯,迎难而上,不等不靠,积极主动拓展业务,采取项目经理合作制等多种灵活的经营方式,争得县林业局办公楼、鑫盛超市、注新公路改造等多个项目,总产值2000多万元,企业实现利税30万元。同时,该公司还充分利用闲置的办公场地,积极对外租赁,创收搞活了自身。县航运、装运和汽修厂等三家改制企业积极向县委、县政府反映实际困难,求得了县委、县政府主要负责人的理解和支持,为三家企业1428名干部职工人平减免近3000元养老后备金约400万元,争取500多人解决“低保”,推荐就业近200人,确保企业改革的平稳进行。路桥公司在资金周转极端困难的情况下,仍想尽千方百计保证了注滋口大桥接线、插团公路、洪塔公路铺装改造任务的完成。
四、创造机遇,积极争取,进一步优化了交通发展的外部环境
2004年,我局积极主动地向上汇报工作,尽心尽意地为领导谏言献策,为全县交通工作的顺利开展营造了

一个较好的外部环境。全年共争取召开县委书记现场办公会议、县政府常务会议、县长办公会议共9次,以县政府名义印发各类请示、报告、通告、通知等文件76个,县人大常委会主任委员、部分县人大代表、政协委员视察交通工作各一次。另据统计,全年盛市、县各级领导先后有16人次亲临华容交通指导工作,支持力度明显加大。分管副县长杨天毅为交通发展积极鼓与呼,市委常委、县委书记韩建国、原县长鲁先华、现任县长向伟雄、县委副书记胡光前、朱岳文等领导多次对交通工作作出重要指示和批示,对交通工作寄予厚望。县委副书记吴葆春在担任常务副县长时,与分管副县长杨天毅一道,四次视察了注滋口大桥和通乡、通村公路建设,两次召开专题会议,听取交通,重点解决了注滋口大桥200万元还贷、县政府拖欠改制企业航运公司历年防汛运费款59万元、县财政转移支付的道路建护费66万元集中使用的问题和调度大桥建设款近200万元。市政府副市长郭振斌、省交通厅助理巡视员李晓希、省公路管理局副局长余进修、市交通局局长欧阳郁文等盛市领导先后4次分别亲临华容检查工作,对注滋口大桥、通乡公路和通村公路建设等给予了极大的支持和指导。全县交通系统的老领导对交通发展给予了极大的关心和支持,对交通工作提出了中肯的意见和建议,为华容交通发展倾注了心血。
过去的一年里,我们在抓好上述工作的同时,全局干部职工紧跟上级交通主管部门和县委、县政府的工作部署,春运工作平安有序,“禽流感”防治成效明显,打击地下“六合彩”战斗取得阶段性成绩,党建、纪监、工会、老干、交通战备、计划生育和社会治安综合治理、办点等各线各项工作都取得了较好的成绩,赢得了社会各界的赞许,得到了上级领导的肯定。经县委、县政府综合考评,全年工作被评定为“先进单位”,有三个项目在今年县委经济工作会议上授奖,注滋口大桥、通乡公路、招商引资、安全生产、争资争项等项工作也向县委、县政府交上了一份满意的答卷,在全市交通工作会议,我局在市县区交通局中唯一荣获全省交通杯劳动竞赛先进单位,并荣获全市交通工作目标管理达标单位。
上述成绩的取得,是县委、县政府和上级交通主管部门正确领导的结果,是县直有关部门、各乡镇党委政府和人民群众支持的结果,更是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。全局上下认真落实科学发展观,理清工作思路,转变工作理念,求真务实,开拓创新,交通系统风正、心齐、气顺、劲足,以实际行动较好地树立了行业形象。今天要表彰的县华泰公司等6个先进单位、罗元清等10名模范干部以及72名先进工作者,就是我们工作中的榜样和骄傲。交通发展取得的成绩,也倾注了老同志的理解和支持。在此,我代表局党委向在座各位并通过你们,向所有关心、支持交通工作的领导、朋友,向全县交通系统干部职工以及离退休老同志表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是交通建设负债偿还与资金组织的压力越来越大,建设负债拖欠的时间越来越长,筹集资金的渠道越来越窄,要求偿还欠款的呼声越来越高;二是推进交通改革与人员妥善分流安置的压力越来越大,过来由于多方面的原因,前往交通系统就业的人员较多,以致企事业单位人员倍增,充分就业不能保证,各项工作无法正常开展;三是日益规范的交通行政执法要求与人员素质不相适应的矛盾越来越大,尽管我们一再强调,但交通行政执法人员中学习风气不浓,违纪违规的事件还时有发生。四是中层干部队伍整体素质有待进一步提高。近期的班子考察表明,上至局机关,下到少数二级单位的班子成员,个别干部事业心、责任心不强,少数基层骨干组织协调、管理能力较弱等等。
二、2005年的主要任务
今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。要实现华容交通全面发展,必须坚持以“”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“交通如何更好地服务县域经济发展”这个核心,进一步优化环境,力争岳常高速公路尽早开工建设;积极向上争取计划,加大以通乡公路、通村公路为主的路网改造力度;加强交通行业管理,规范道路客运市场秩序;牢固树立群众观念,平稳推进企业改革改制,确保年内交通建设完成19公里砂改砼,交通企业改革完成2家、启动3家,交通行政执法无大的违纪违规事件发生。全年工作重点是:
一、突出争资立项,力求在交通建设上取得新突破
交通建设项目是我们在社会上争地位、树形象的重要砝码。但根据过来经验和县财政实力,交通建设的工作重点仍只能放在争取上级资金、计划和项目上。
一是加大向上争取项目的力度。加快交通基础设施建设,项目是依托。罗碧升市长在全市经济工作会议上强调,新上一个项目,就是给老百姓办了一个“活期存折”。为官一任,引项目是最大的政绩。华容交通要加快发展,必须千方百计抓好一批项目的争龋当前主要是抓好岳常高速公路在县城西侧再增设一个互通项目、新沙洲渡口升级扩改项目、六门闸船闸维修改造项目、通乡公路项目、通村公路项目、水上运输站码头、农村公路客运站场建设项目等一批项目的争取,以及地方海事机构的设置和注滋口大桥调概项目。
二是抓好路网畅通工作。通乡公路

改造仍然是今年我省交通建设的重点。省政府、省交通厅已经明确表态:凡进入了全省前三年建设计划的县通乡镇公路改造项目,在今年全部实施到位。根据最新的信息,今年我县还有张梅线等3条19公里通乡公路改造任务。另外,今年全省还将继续组织实际县通乡镇公路改造、通达工程和洞庭湖区畅通工程。我们要抓住这一有利机遇,进一步向上争资争项,加大通村公路建设力度,加强主干公路和重点路段的升级改造,提高路网通达深度和通畅水平。
三是加强公路航道养护管理。建设是发展,养护管理也是发展。我们要确保建设、养护、管理协调发展,全面落实养护管理,切实加强雨季道路、干线公路和防汛抢险通道的养护管理,特别是要加强对重点桥梁和危桥的监测和管理,确保公路通畅和人民生命财产安全。为把好事做好,实事办实,通村公路升级改造后,我们要发挥公路所在地乡镇和沿线村场群众的积极性,试行农民承包制等办法,积极探索农村公路养护管理的新机制、新办法。航道养护要重点整治侵占航道、在航道中滥采乱挖和无序施工作业等违章行为,抓好丰水期航道的设标工作,确保航道安全畅通。今年,交通部将水运基础设施建设提上了重要议事日程,计划投资160亿元,疏浚、整治长江黄金水道。我们要充分抓住这一大好机遇,采取得力措施,向上争取项目。
二、突出规范有序,力求在行业管理上取得新突破
一要以法律法规为准绳,全面加强运输市场管理。道路运输重点是整顿和规范客、货经营和道路运输相关业务经营行为,维护诚信、公正、竞争、有序的市场经营秩序。要依据《道路运输条例》规定,建立和完善信用市场监督管理体系和失信惩戒制度,引导道路运输从业人员自觉树立“文明、诚信”的经营理念,提高运输服务质量。
二要立足防范,坚持警钟长鸣确保生产安全。交通安全管理要坚持以人为本和“安全第一,预防为主”的方针,严格落实安全生产第一责任人和主要负责人的负责制度。道路运输安全要继续加强“三关一监督”,严格市场准入制度,凡不符合安全生产要求的车辆设备、不符合从业资质条件的经营业户,必须坚决清理出道路运输市常要深入开展道路运输安全专项整治,加大安全教育、安全监管、车辆检修、隐患整改等各个方面的工作力度,增强对事故的预防和控制能力。水上交通安全要继续抓好“四客一危”的安全管理,进一步落实县、乡(镇)政府对乡镇船舶和渡口的安全管理责任,坚决取缔私设渡口渡船。各项目业主、施工单位要建立和完善安全管理的各项规章制度,加强现场监控,防止出现重大施工安全事故。
三要严征细管,切实抓好规费征收。各规费征收单位要继续深入开展交通规费专项治理活动,严格征收政策,加大征管力度,确保应征规费足额到位,确保超额完成上级下达的目标任务。
三、突出以人为本,力求在企业改革上取得新突破
根据调查走访,现在五家企业改革的群众基础很好;通过去年一年的实践,我们自身改革的经验比较丰富。因此,今年的交通企业改革要牢固树立群众观念,充分发挥干部职工的积极性,讲政策法规顺人心,凭公平公正稳人心,靠排忧解难暧人心,顺利完成县路桥公司、建筑公司的改革,启动其余三家企业的改革。总的要求是:
一要相信群众,大家的事情大家办。企业改革涉及广大职工的切身利益,政策性非常强,稍有不慎就会引发事端。为此,在今年的改革过程中,我们要把走作为解决具体矛盾和难点问题、加快改革进程、确保社会稳定的重要办法,坚持大家的事情大家议,群众的事情群众办。充分相信和依靠广大干部职工,充分尊重他们的知情权、参与权、监督权,让绝大多数职工气顺心明,理解改革、参与改革、支持改革,最大限度地减少改革的摩擦和阻力。
在这里需要特别强调的是:负责改革的人员特别是改制企业的负责人,要坚持开门办公,不回避矛盾,直面现实,不怕麻烦敢碰硬,耐心、细心、真心地做好每一名上访人员的思想工作。
二要公开公正,主动接受群众的监督。在改革过程中,我们要坚持一碗水端平,一把尺子量到底,谁说了都不算,只按法律法规政策规定的办,保证政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性,避免人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中,我们不能关起门唱“独角戏”,做群众的“包办者”和代言人,而是要开门改革,坚持公开透明、阳光作业的原则,资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开。一句话,只要能够向职工公开的统统上墙公开,并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见,反映问题。
三要多办实事,排扰解难稳人心。负责改革的人员要敢想、敢钻,积极为职工争取减缴养老后备金等项优惠政策,主动与社区和有关职能部门衔接协调,做好改制企业的档案移交、职工证照办理等项工作。要想尽千方百计,坚持把优先聘用原单位职工作为重要的一条写进合同,确保受偿职工能最大限度地再就业;要积极与县劳动和社会保障部门联系,为卖断人员办理《再就业优惠证》,组织劳务输出等。
四、坚持以“保先教育”

总揽全局,在队伍形象塑造是取得新突破
开展保持共产党员先进性教育活动是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。根据县委的统一安排,局机关为第一批单位,时间截止今年6月底,局属各单位为第二批,自7月份开始,至年底结束。各单位要充分认识在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义,结合本单位实际,认真制定实施方案,切实加强领导,力争通过开展保持共产党员先进性教育活动,达到五个“进一步增强”,即党建创新的意识进一步增强、执政为民的意识进一步增强、求真务实的意识进一步增强、依法行政的意识进一步增强、勤政廉政的意识进一步增强。要在“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”上下功夫,把先进性教育活动同推动本单位工作紧密结合起来,围绕中心,服务大局,统筹兼顾,合理安排,真正做到两不误、两促进。
我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,开展“学习型交通、学习型干部”创建活动,采取鼓励自学自考等办法,加大系统干部职工特别是交通行政执法人员、中层骨干的继续教育力度,切实加强干部队伍建设,提高交通行政能力,努力打造“负责任的行业、负责任的干部”,塑造良好交通形象。局党委将进一步健全用人机制,严格按照最近出台的《干部管理暂行规定》选人用人,坚持把干实事、出实绩作为评价干部、提拔干部、重用干部的导向和依据。谁干了实事,出了实绩,就提拔重用,大张旗鼓地表彰奖励。对那些夸夸其谈、坐而论道甚至无事生非的人,将采取民意测评等办法,加强教育,严厉批评甚至给予组织处分,让这种只有“唱功”的人找不到半点市场,真正在全局上下形成人人谋大事、干大事、成大事的良好氛围。
为确保年度目标任务的完成,我们要进一步激发广大干部职工的积极性,充分发挥工会、共青团、妇女和老干工作在系统两个文明建设中的积极作用,交通战备、计划生育、社会治安综合治理和稳定工作都要服从和服务于两个文明建设的大局。
同志们,交通是的基础产业,也是一个联系千家万户的“窗口”行业,交通的质量直接影响到经济社会的发展,交通的服务直接关系到经济发展的环境,县委、县政府高度重视交通,人民群众高度关注交通,我们一定要以对党对人民高度负责的精神,以饱满的工作热情、扎实的工作态度,一步一个脚印地做好今年的各项工作,为实现华容交通事业的全面、协调、可持续发展作出新的更大的贡献。

在交通系统2004年总结表彰暨2005年工作动员会议上的讲话


在系统2004年总结表彰暨2005年
工作动员会议上的讲话

同志们:
这次会议的主要任务是:回顾总结2004年的工作成绩和经验,表彰先进,结合县委、县政府有关会议和省、市交通工作会议的精神和要求,以科学发展观为指导,安排部署今年交通工作任务,动员和带领全局干部职工,扎实工作,开拓奋进,为推动华容交通事业更快、更好发展而不懈努力。下面,我根据局党委集体讨论研究的意见,讲两个方面的问题。
一、2004年工作回顾
去年,在县委、县政府和上级交通主管部门的坚强领导和大力支持下,全局上下坚持以科学发展观统领交通工作全局,披荆斩棘,迎难而上,顺利地完成年初预定目标任务,取得了较好的成绩。
一、竭尽全力,负重奋进,交通建设翻开了新的一页
过去的一年,是我县交通建设任务最重,要求最高,完成得最好的一年。在一年的工作中,全局上下团结一心,竭尽全力,迎难而上,负重奋进,已开工建设且历时六年的注滋口大桥终于在去年底建成通车,通乡公路升级改造由年初12公里增加到25公里,并全面启动开工建设其中15公里由市公路处委托我局当业主的建设任务,在春节前全线竣工通车,主要乡村公路路基改造完成了310.6公里,并被省市交通公路主管部门纳入待建公路数据储备库,我县交通建设从此翻开了新的一页。
一是把实事办好了。注滋口大桥、通乡公路改造是省委、省政府“2004年为民办8件实事”项目,要求年内完工通车。省委、省政府为确保任务完成,制定了一系列明确而又具体的考核奖惩办法。接受任务后,注滋口大桥建设指挥部、县路桥公司、公路所、交建公司等单位参建人员想尽了千方百计,克服了千艰万难,经历了千辛万苦,确保了注滋口大桥在去年12月26日竣工通车。在搞好插团线等12公里通乡公路改造的基础上,去年我们在寓外乡友的支持下,将红康线2005年3公里改造计划提前,另在计划外争取了注幸公路10公里的改造任务,总计25公里的通乡公路改造都在年内全面启动,路基配套工程全面完成,路面工程完成25公里任务的70%,其中插团线和东洪线全线竣工通车。受到了公路沿线乡镇村场群众的好评。
二是把好事办实了。去年初,局党委在认真分析国家交通部“让农民兄弟走上柏油路或水泥路”等有关信息后,准确预测到国家将在农村公路建设上有大的动作。并及时向县委、县政府建议,发动群众修路架桥的积极性,拉开了我县通村公路升级大会战。自去年5月14日全县交通工作会议动员后,县公路所一班人深入建设一线,及时排忧解难,主动与乡镇衔接,搞好业务指导,提供技术支持。去年全县共完成路基升级铺装并通过上级检查验收的通村公路有310.6公里,占计划任务300公里的104%。去年9月20日,全省通村公路建设工作会议在浏阳召开,近期省交通厅将出台加快通村公路升级改造的优惠政策。由于我局在该项工作上信息捕捉得准,动手早,行动快,基础工作做得扎实,预计可在建设计划、国家投资争取上占据绝对主动权。
三是把责任搞明了。在前年努力的基础上,去年我们争取出台了《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》(华政以[2004] 3号),国有公路由县公路局负责、在册地方公路由乡镇和我局共同负责、乡村公路由乡镇人民政府负责、城市街道由县建设局负责的意识正逐步深入人心,四级公路建设、管理、养护责任体系初步建立。由于我们工作到位,去年桃花山旅游公路、花注公路大修等项任务都分别交由其主管部门负责,我局只依法负责技术指导和质量监督,粗略估算,至少节约资金、减少负债100多万元,继续兑现了“尽量不当业主、尽量不开工无建设资金来源的项目、尽量不新增债务包袱”的承诺。
二、勤征严管,规范行为,行业管理再上了新的台阶
全面推进交通依法行政,着力加强交通安全管理,大力整顿和规范运输市场是去年行业管理的重点。一年来,我们通过抓教育、抓制度、抓查处,队伍建设收效明显,行业形象逐步改善,市场管理日趋规范,安全生产得到保证,规费征收平稳上升,据统计,全年共征收各项交通规费1704.5万元,占年计划的110%。安全生产四项指标远远低于市定标准,交通行政执法违纪违规案件明显下降。
一是运输市场整顿初见成效。去年,我们根据全县客运市场的实际和群众的要求,县运管所、华泰公司配合县城客运市场秩序整顿指挥部,抽调专人组成专门队伍,对城关地区的客运市场秩序进行了有效地整顿和规范,核定桥东原湘运车站、汽运车站、北门老站、中心汽车站为合法站场,县中心汽车站为过境车辆临时停靠、经营站点,依法取缔了城乡路、工农桥县公路局路段非法形成的经营场所,划定了四处(华鲇路口、城乡路口、华石路口、华万路口)临时停靠点。
二是规

费征收再创历史最高。县征稽所克服人手少、任务重等困难,全年共征收各项规费1139万元。县运管所在外部征费环境恶劣、费源减少的情况下,全所上下一班人在困难和压力面前坚定必胜信念,采取超常措施,齐心协力,征收各项交通规费总计510多万元,是征费形势最好的一年。去年4月13日,全市地方公路拖摩养路费征收工作督战会在我县召开,县运管所的征费经验被大会推广。县航道所所长邓永彬牢记使命,不负众望,带领一班人学政策法规,找征费依据,去年依法新开征了跨航道架设物规费,不仅为单位创了收,而且单位社会地位显着提高。县港航所在船舶大量流失的情况下,所长胡金葵带领一班人不灰心,不气馁,一方面抓规费征收不松劲,一方面积极起草报告向上汇报,要求设立地方海事机构,目前该项工作来势较好,国家交通部、国家海事局、省交通厅等部门单位已派人对此开展了专题调研。
三是安全生产事故得到有效控制。一年来,县海事局等行业管理单位始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻国务院、省、市各级领导对安全工作的指示精神,突出安全生产“责任重于泰山”这一主题,加强领导,强化监管,突出重点,深化整治,全年水陆交通安全形势平衡,全县水上辖区和水上运输企业、乡镇船舶、民间渡口及汽车渡口均无上报事故,企事业单位无公伤事故、火灾事故和爆炸事故发生,专业道路企业一般事故得到有效遏制,四项安全指数低于市定标准。为提高交通从业人员的综合素质和安全意识,由局安企股牵头,组织开展了多次宣传教育活动,出台了《安全生产黄牌警示停职待岗制度》,依规处分了9人。县华泰运输公司一班人始终绷紧安全生产这根弦不放松,大造宣传声势,加强对司驾人员的经常性安全知识教育,全年安全生产事故得到有效控制,被县政府授予“安全生产先进单位”荣誉称号。县船闸管理所所长黄勇带领一班人主动出击,及时采取防护措施保证安全生产和过往车辆的安全。注滋口渡务所在桥通渡停、人心混乱的复杂情况下,该所一班人始终把安全生产放在首要位置,全年未发生一起安全事故。
此外,交通重点工程建设施工安全提上了重要议事日程,特别是注滋口大桥建设指挥部认真落实安全生产责任制,设置了专门安全管理机构,制定了一系列管理制度和安全生产规程,召开专题会议进行部署,做到安全生产有章可循,整个施工中未发生大的安全责任事故。
三、着眼长远,攻艰克难,企业改制和企业经营开创了新的局面
2004年,尽管矛盾多,困难重,但我们着眼长远,坚持以人为本,充分相信群众,依靠群众,发动群众,充分调动群众生产积极性,企业改制和企业经营开创了新的局面。
一是平稳推进企业改制。去年,我们在上级没有注入资金支持,没有一名县级领导具体抓,改革的各项优惠政策极难落实兑现,干部职工人平受偿不足8000元的情况下,牢固树立群众观念,充分发挥干部职工的积极性,讲政策法规顺人心,凭公平公正稳人心,靠排忧解难暧人心,顺利完成了县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位改革的各项任务。特别是三家改革单位的班子成员,既是改革的执行者,又是改革的对象,但他们讲大局、讲团结、讲奉献,默默无闻,任劳任怨,为本单位改革任务的顺利完成作出了较大的贡献。现三家企业1428名干部职工的身份全部有偿解除,支付611名职工受偿金474万元,817名退休职工由劳动和社会保障部门接管,所有职工档案全部移交社区,国土、房产手续全部到户到人,期间没有一名干部职工到市县上访闹事。
二是积极谋求企业发展。县华泰运输公司在经过一年的筹备后,去年又成功引进岳阳新翔公司投资近三千万元改造岳华班线,更新高档豪华客运车辆30台,为公司升级打下坚实的基础。通过多方努力,该公司于去年10月成功晋升为公路客运二级企业,是目前我省唯一一家县级公路客运二级企业。注滋口渡务所一班人及早谋划,积极搭建分流载体,年内又成功收购鲇鱼须渡口,确保了注滋口大桥通车和渡口停渡工作的平稳进行。船闸管理所所长黄勇、副所长曾德芳主动与监管部门沟通协调,求得他们的理解和支持,全年共争取减免各项上缴费用5万多元。
三是增收创效保企业稳定。建筑公司经理陈绍清面对激烈的市场竞争,敢想敢闯,迎难而上,不等不靠,积极主动拓展业务,采取项目经理合作制等多种灵活的经营方式,争得县林业局办公楼、鑫盛超市、注新公路改造等多个项目,总产值2000多万元,企业实现利税30万元。同时,该公司还充分利用闲置的办公场地,积极对外租赁,创收搞活了自身。县航运、装运和汽修厂等三家改制企业积极向县委、县政府反映实际困难,求得了县委、县政府主要负责人的理解和支持,为三家企业1428名干部职工人平减免近3000元养老后备金约400万元,争取500多人解决“低保”,推荐就业近200人,确保企业改革的平稳进行。路桥公司在资金周转极端困难的情况下,仍想尽千方百计保证了注滋口大桥接线、插团

公路、洪塔公路铺装改造任务的完成。
四、创造机遇,积极争取,进一步优化了交通发展的外部环境
2004年,我局积极主动地向上汇报工作,尽心尽意地为领导谏言献策,为全县交通工作的顺利开展营造了一个较好的外部环境。全年共争取召开县委书记现场办公会议、县政府常务会议、县长办公会议共9次,以县政府名义印发各类请示、报告、通告、通知等文件76个,县人大常委会主任委员、部分县人大代表、政协委员视察交通工作各一次。另据统计,全年省、市、县各级领导先后有16人次亲临华容交通指导工作,支持力度明显加大。分管副县长杨天毅为交通发展积极鼓与呼,市委常委、县委书记韩建国、原县长鲁先华、现任县长向伟雄、县委副书记胡光前、朱岳文等领导多次对交通工作作出重要指示和批示,对交通工作寄予厚望。县委副书记吴葆春在担任常务副县长时,与分管副县长杨天毅一道,四次视察了注滋口大桥和通乡、通村公路建设,两次召开专题会议,听取交通工作汇报,重点解决了注滋口大桥200万元还贷、县政府拖欠改制企业航运公司历年防汛运费款59万元、县财政转移支付的道路建护费66万元集中使用的问题和调度大桥建设款近200万元。市政府副市长郭振斌、省交通厅助理巡视员李晓希、省公路管理局副局长余进修、市交通局局长欧阳郁文等省、市领导先后4次分别亲临华容检查工作,对注滋口大桥、通乡公路和通村公路建设等给予了极大的支持和指导。全县交通系统的老领导对交通发展给予了极大的关心和支持,对交通工作提出了中肯的意见和建议,为华容交通发展倾注了心血。
过去的一年里,我们在抓好上述工作的同时,全局干部职工紧跟上级交通主管部门和县委、县政府的工作部署,春运工作平安有序,“禽流感”防治成效明显,打击地下“六合彩”战斗取得阶段性成绩,党建、纪监、工会、老干、交通战备、计划生育和社会治安综合治理、办点等各线各项工作都取得了较好的成绩,赢得了社会各界的赞许,得到了上级领导的肯定。经县委、县政府综合考评,全年工作被评定为“先进单位”,有三个项目在今年县委经济工作会议上授奖,注滋口大桥、通乡公路、招商引资、安全生产、争资争项等项工作也向县委、县政府交上了一份满意的答卷,在全市交通工作会议,我局在市县区交通局中唯一荣获全省交通杯劳动竞赛先进单位,并荣获全市交通工作目标管理达标单位。
上述成绩的取得,是县委、县政府和上级交通主管部门正确领导的结果,是县直有关部门、各乡镇党委政府和人民群众支持的结果,更是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。全局上下认真落实科学发展观,理清工作思路,转变工作理念,求真务实,开拓创新,交通系统风正、心齐、气顺、劲足,以实际行动较好地树立了行业形象。今天要表彰的县华泰公司等6个先进单位、罗元清等10名模范干部以及72名先进工作者,就是我们工作中的榜样和骄傲。交通发展取得的成绩,也倾注了老同志的理解和支持。在此,我代表局党委向在座各位并通过你们,向所有关心、支持交通工作的领导、朋友,向全县交通系统干部职工以及离退休老同志表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是交通建设负债偿还与资金组织的压力越来越大,建设负债拖欠的时间越来越长,筹集资金的渠道越来越窄,要求偿还欠款的呼声越来越高;二是推进交通改革与人员妥善分流安置的压力越来越大,过来由于多方面的原因,前往交通系统就业的人员较多,以致企事业单位人员倍增,充分就业不能保证,各项工作无法正常开展;三是日益规范的交通行政执法要求与人员素质不相适应的矛盾越来越大,尽管我们一再强调,但交通行政执法人员中学习风气不浓,违纪违规的事件还时有发生。四是中层干部队伍整体素质有待进一步提高。近期的班子考察表明,上至局机关,下到少数二级单位的班子成员,个别干部事业心、责任心不强,少数基层骨干组织协调、管理能力较弱等等。
二、2005年的主要任务
今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。要实现华容交通全面发展,必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“交通如何更好地服务县域经济发展”这个核心,进一步优化环境,力争岳常高速公路尽早开工建设;积极向上争取计划,加大以通乡公路、通村公路为主的路网改造力度;加强交通行业管理,规范道路客运市场秩序;牢固树立群众观念,平稳推进企业改革改制,确保年内交通建设完成19公里砂改砼,交通企业改革完成2家、启动3家,交通行政执法无大的违纪违规事件发生。全年工作重点是:
一、突出争资立项,力求在交通建设上取得新突破
交通建设项目是我们在社会上争地位、树形象的重要砝码。但根据过来经验和县财政实力,交通建设的工作重点仍只能放在争取上级资金、计划和项目上。
一是加大向上争取项目的力度。加快交通基础设施建设,项目是依托。

罗碧升市长在全市经济工作会议上强调,新上一个项目,就是给老百姓办了一个“活期存折”。为官一任,引项目是最大的政绩。华容交通要加快发展,必须千方百计抓好一批项目的争取。当前主要是抓好岳常高速公路在县城西侧再增设一个互通项目、新沙洲渡口升级扩改项目、六门闸船闸维修改造项目、通乡公路项目、通村公路项目、水上运输站码头、农村公路客运站场建设项目等一批项目的争取,以及地方海事机构的设置和注滋口大桥调概项目。
二是抓好路网畅通工作。通乡公路改造仍然是今年我省交通建设的重点。省政府、省交通厅已经明确表态:凡进入了全省前三年建设计划的县通乡镇公路改造项目,在今年全部实施到位。根据最新的信息,今年我县还有张梅线等3条19公里通乡公路改造任务。另外,今年全省还将继续组织实际县通乡镇公路改造、通达工程和洞庭湖区畅通工程。我们要抓住这一有利机遇,进一步向上争资争项,加大通村公路建设力度,加强主干公路和重点路段的升级改造,提高路网通达深度和通畅水平。
三是加强公路航道养护管理。建设是发展,养护管理也是发展。我们要确保建设、养护、管理协调发展,全面落实养护管理规章制度,切实加强雨季道路、干线公路和防汛抢险通道的养护管理,特别是要加强对重点桥梁和危桥的监测和管理,确保公路通畅和人民生命财产安全。为把好事做好,实事办实,通村公路升级改造后,我们要发挥公路所在地乡镇和沿线村场群众的积极性,试行农民承包制等办法,积极探索农村公路养护管理的新机制、新办法。航道养护要重点整治侵占航道、在航道中滥采乱挖和无序施工作业等违章行为,抓好丰水期航道的设标工作,确保航道安全畅通。今年,交通部将水运基础设施建设提上了重要议事日程,计划投资160亿元,疏浚、整治长江黄金水道。我们要充分抓住这一大好机遇,采取得力措施,向上争取项目。
二、突出规范有序,力求在行业管理上取得新突破
一要以法律法规为准绳,全面加强运输市场管理。道路运输重点是整顿和规范客、货经营和道路运输相关业务经营行为,维护诚信、公正、竞争、有序的市场经营秩序。要依据《道路运输条例》规定,建立和完善信用市场监督管理体系和失信惩戒制度,引导道路运输从业人员自觉树立“文明、诚信”的经营理念,提高运输服务质量。
二要立足防范,坚持警钟长鸣确保生产安全。交通安全管理要坚持以人为本和“安全第一,预防为主”的方针,严格落实安全生产第一责任人和主要负责人的负责制度。道路运输安全要继续加强“三关一监督”,严格市场准入制度,凡不符合安全生产要求的车辆设备、不符合从业资质条件的经营业户,必须坚决清理出道路运输市场。要深入开展道路运输安全专项整治,加大安全教育、安全监管、车辆检修、隐患整改等各个方面的工作力度,增强对事故的预防和控制能力。水上交通安全要继续抓好“四客一危”的安全管理,进一步落实县、乡(镇)政府对乡镇船舶和渡口的安全管理责任,坚决取缔私设渡口渡船。各项目业主、施工单位要建立和完善安全管理的各项规章制度,加强现场监控,防止出现重大施工安全事故。
三要严征细管,切实抓好规费征收。各规费征收单位要继续深入开展交通规费专项治理活动,严格征收政策,加大征管力度,确保应征规费足额到位,确保超额完成上级下达的目标任务。
三、突出以人为本,力求在企业改革上取得新突破
根据调查走访,现在五家企业改革的群众基础很好;通过去年一年的实践,我们自身改革的经验比较丰富。因此,今年的交通企业改革要牢固树立群众观念,充分发挥干部职工的积极性,讲政策法规顺人心,凭公平公正稳人心,靠排忧解难暧人心,顺利完成县路桥公司、建筑公司的改革,启动其余三家企业的改革。总的要求是:
一要相信群众,大家的事情大家办。企业改革涉及广大职工的切身利益,政策性非常强,稍有不慎就会引发事端。为此,在今年的改革过程中,我们要把走群众路线作为解决具体矛盾和难点问题、加快改革进程、确保社会稳定的重要办法,坚持大家的事情大家议,群众的事情群众办。充分相信和依靠广大干部职工,充分尊重他们的知情权、参与权、监督权,让绝大多数职工气顺心明,理解改革、参与改革、支持改革,最大限度地减少改革的摩擦和阻力。
在这里需要特别强调的是:负责改革的人员特别是改制企业的负责人,要坚持开门办公,不回避矛盾,直面现实,不怕麻烦敢碰硬,耐心、细心、真心地做好每一名上访人员的思想工作。
二要公开公正,主动接受群众的监督。在改革过程中,我们要坚持一碗水端平,一把尺子量到底,谁说了都不算,只按法律法规政策规定的办,保证政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性,避免人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中,我们不能关起门唱“独角戏”,做群众的“包办者”和代言人,而是要开门改革,坚持公开透明、阳光作业的原则,资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况

等全部上墙公开。一句话,只要能够向职工公开的统统上墙公开,并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见,反映问题。
三要多办实事,排扰解难稳人心。负责改革的人员要敢想、敢钻,积极为职工争取减缴养老后备金等项优惠政策,主动与社区和有关职能部门衔接协调,做好改制企业的档案移交、职工证照办理等项工作。要想尽千方百计,坚持把优先聘用原单位职工作为重要的一条写进合同,确保受偿职工能最大限度地再就业;要积极与县劳动和社会保障部门联系,为卖断人员办理《再就业优惠证》,组织劳务输出等。
四、坚持以“保先教育”总揽全局,在队伍形象塑造是取得新突破
开展保持共产党员先进性教育活动是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。根据县委的统一安排,局机关为第一批单位,时间截止今年6月底,局属各单位为第二批,自7月份开始,至年底结束。各单位要充分认识在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义,结合本单位实际,认真制定实施方案,切实加强领导,力争通过开展保持共产党员先进性教育活动,达到五个“进一步增强”,即党建创新的意识进一步增强、执政为民的意识进一步增强、求真务实的意识进一步增强、依法行政的意识进一步增强、勤政廉政的意识进一步增强。要在“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”上下功夫,把先进性教育活动同推动本单位工作紧密结合起来,围绕中心,服务大局,统筹兼顾,合理安排,真正做到两不误、两促进。
我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,开展“学习型交通、学习型干部”创建活动,采取鼓励自学自考等办法,加大系统干部职工特别是交通行政执法人员、中层骨干的继续教育力度,切实加强干部队伍建设,提高交通行政能力,努力打造“负责任的行业、负责任的干部”,塑造良好交通形象。局党委将进一步健全用人机制,严格按照最近出台的《干部管理暂行规定》选人用人,坚持把干实事、出实绩作为评价干部、提拔干部、重用干部的导向和依据。谁干了实事,出了实绩,就提拔重用,大张旗鼓地表彰奖励。对那些夸夸其谈、坐而论道甚至无事生非的人,将采取民意测评等办法,加强教育,严厉批评甚至给予组织处分,让这种只有“唱功”的人找不到半点市场,真正在全局上下形成人人谋大事、干大事、成大事的良好氛围。
为确保年度目标任务的完成,我们要进一步激发广大干部职工的积极性,充分发挥工会、共青团、妇女和老干工作在系统两个文明建设中的积极作用,交通战备、计划生育、社会治安综合治理和稳定工作都要服从和服务于两个文明建设的大局。
同志们,交通是国民经济的基础产业,也是一个联系千家万户的“窗口”行业,交通的质量直接影响到经济社会的发展,交通的服务直接关系到经济发展的环境,县委、县政府高度重视交通,人民群众高度关注交通,我们一定要以对党对人民高度负责的精神,以饱满的工作热情、扎实的工作态度,一步一个脚印地做好今年的各项工作,为实现华容交通事业的全面、协调、可持续发展作出新的更大的贡献。


在环保工作总结及表彰大会上的讲话


在XX市环保局2005年度
工作总结及表彰大会上的讲话
XX市副市长
(2006年1月20日)
同志们:
今天,我们隆重召开2005年度工作总结及表彰大会,首先,我代表市委、市政府谨向长期工作在环保战线并为环保事业做出贡献的广大干部职工致以亲切的问候,向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。
刚刚过去的一年,对我市环保工作具有特殊意义,环保局新领导班子组建后迅速确立了“一年出低谷,二年复元气,三年迈大步,四年上台阶”,一年来,以迎接全国人大检查为契机,以整治违法排污企业环保专项行动为载体,突出监管和服务职能,深入开展水污染集中整治和XX高速(XX段)综合整治活动,有效地打击了环境违法行为,加快了XX的污染防治步伐。同时借助行风评议的东风,内抓管理,理顺体制,完善制度,规范性为,通过退还职工集资款、保证金以及各种外债,赢得了理解、支持和拥护,外树形象,优化服务措施,提高服务意识,在压力大、任务重、检查多的种种困难下,广大干部职工不讲条件、不讲报酬,一致的努力工作,使我市出境水稳定达到省、市标准,区域环境质量得到改善,应该说工作是到位的,效果是明显的,成绩是显著的,大家为全市的经济和社会的健康发展做出了重要贡献,为我市实施可持续发展战略奠定了良好的基础。
我们提出的“打造工业强市 建设生态XX”的工作目标正在实现。在我市环境保护工作基础比较薄弱,全市工业污染治理压力大的情况下,能够取得这样的成绩,实属不易,这是全体环保工作人员辛勤工作的结果,也是各个企业高度重视环保工作的结果。在这里我再次向全体环保工作者表示衷心的感谢!
刚才X局长对04年的环保工作情况进行了总结,对今年的工作进行了具体安排。讲的很好、很全面,总的来说,可以概括为思路清晰,目标明确,措施得力,安排得当,希望大家回去之后积极行动,认真学习,贯彻落实,把全部力量和智慧聚集到我市环境保护工作上来,努力实现我市经济发展和环境保护协调并进取得“双赢”。我在这里就不多说了,就今后全市的环境保护工作我提几点要求:
首先,要认清我市环境形势。我市环境保护工作中的问题和困难还很多,主要是:环境压力继续加大,污染物排放总量超过了环境承载能力,工业污染防治水平不高,落后淘汰的生产工艺依然存在,万吨以下造纸企业、耐火行业倒烟窑等关停取缔的难度还很大,“十五小”“新五小”死灰复燃现象不容忽视。重点区域和重点行业的污染仍然比较严重,特别是双洎河水污染防治工作,多年来一直没有得到彻底解决。一些地方和企业的领导对环境保护还缺乏正确的认识和足够的重视,为了获取局部利益和短期效益而以牺牲环境为代价的现象时有发生,各级部门对环境保护工作综合协调和统一监管的能力较弱,干部的思想状态、创新意识和能力、管理水平和工作方式还不能完全满足工作需要,从一定意义上讲弱化了环境保护的执法能力。对于上述困难和问题,我们将在今后的工作中,采取切实有效的措施,下决心加以认真解决。
第二、要深化环保理念。环境保护是我国的一项基本国策,随着社会的发展,环境保护已经逐步引起广大人民群众的重视,但是,我们也清楚的看到,尽管我们在工作中想了不少办法,下了很大力气,做了很大努力,环境问题仍然是一大难题,根本原因还在于人们的环保意识淡薄,环保理念落后,一些(乡)镇、一些企业还没有站在可持续发展的战略高度认真对待这件大事,未把环境保护摆在重要的议事日程。有些企业考虑自身利益多,考虑全局问题少,环境意识和环保法制观念淡薄,有时甚至以牺牲环境为代价换取暂时的、局部的经济利益,个别企业为了降低生产成本,擅自闲置治污设施,违法偷排,且十分严重,屡禁不止。在具体的工作中,还存在着重经济效益、经环境效益的现象,在环境管理上,尚存在体制不畅、投入不足、执法手段相对落后、执法力量不足等问题。
环境保护工作涉及到社会经济的方方面面,具体工作又与老百姓的生活息息相关,而现实中发展与环境既有一致的方面,又有许多矛盾的地方。作为我们环保工作者来讲,我们在具体工作中要不断调整工作思路和方法,坚持以服务经济建设和社会发展为目的,以改善环境、保障人民生活质量和身体健康为根本出发点,确立科学的环保理念,增强环保意识,一切工作从全市经济社会发展的大局出发,正确把握环保工作的方向和力度,通过促进经济社会的健康发展,实现环境保护工作自身的长远发展。
第三、要抓好重点工作。生态环境保护关系到经济和社会的可持续发展,尤其是对我们XX这种资源型城市,加强生态环境保护是一项长期而艰巨的任务。今年我们要集中相当的精力,克服一切困难下决心抓好。紧紧围绕我市“打造工业强市,建设生态XX”的战略目标,把环保工作纳入经济社会发展的大势之中,坚持用发展的办法解决环境问题,把环境保护与经济发展有机结合起来,不断加大淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的工艺、设备和企业的力度,使环境保护成为淘汰落后生产力,促进先进生产力发展的重要手段。以先进治污技术为先导,推行清洁生产,引导工业企业进行污染治理。通过环境保护政策和强制手段促进企业改造提升自身污染治理水平,支持造纸企业上二级生化技术,安装板框压滤污泥干化机,鼓励督促耐火行业使用煤制气、天然气、隧道窑等技术,大力促进发展生态经济,走循环经济之路,真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展之路。
第四、要加强队伍建设。把环保队伍的建设摆到更加重要的位置,结合各项重点工作加强环保系统干部和专业人员的培训。通过岗位培训,政治学习、业务考试等手段,提高环保队伍整体素质,努力建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理,善于工作的环保执法队伍,一手抓环境治理,一手抓优质服务,使整体战斗力得到进一步加强,推动我市环保工作再上台阶。。
第五、加强环境宣教工作。结合我市实际,要通过电视、广播电台、报纸杂志、标语等形式,广泛宣传环保法律、法规,形成人人重视和参与环境保护的良好氛围;要通过新闻媒体对污染严重企业曝光等措施弘扬先进,鞭挞落后,以促进环境热点、难点问题的解决,给人民群众以鼓舞,给超标排污企业以压力,增强全社会的环境意识和环保法制观念;要深开展环境警示教育,客观反映我市的环境质量现状,增强各级领导干部的环保忧患意识;要大力推行环保政务公开,完善公众参与机制,引导、鼓励广大人民群众参与保护环境的热情。
同志们,环境保护工作功在当代,利在千秋,意义深远,责任重大,任务繁重而光荣。让我们在党的十六大精神的指引下,坚定信心,振奋精神,团结协作,狠抓落实,努力实现我市建设生态XX这一环保目标,为全市经济发展和社会进步做出新的更大的贡献!谢谢大家!