创建全国文明城市区纪委监察局工作任务完成情况总结。
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根据区委、区政府关于创建全国文明城市的要求,20xx年,区纪委、监察局结合自身工作特点,重点开展以下几项工作,较好地从承担的职责方面推动全区的文明城市创建活动。一、加强领导,切实保证创建目标任务顺利完成。一是成立委局创建全国文明城市工作领导小组,由区纪委副书记陈秋峰同志任组长,区纪委常委、监察局副局长周嘉模同志担任副组长,区纪委办公室主任滕卫同志任联络员,具体负责创建工作。二是将创建工作与纪委、监察局当前进行的各项工作结合起来,一起部署,对照目标要求,抓好落实工作。三是对创建工作在委局内部进行职责明确,形成上下一心、齐抓共管、共同参与的工作局面,保证委局创建任务的有效落实。
二、强化党风廉政宣教工作,全区党员干部思想认识水平有了提高。为认真抓好全区的党员干部教育工作,提高党员干部的思想认识,区纪委与区委组织部、区委宣传部在全区党员干部中开展了“增强纪律观念,自觉接受监督”主题教育活动,对党员干部特别是区管干部开展了深刻的纪律教育和两个《条例》等党纪条规知识教育。在活动中,下发《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》1600多套,两个《条例》学习辅导电教片300多套,并先后组织开展了上好一堂主题教育党课、在区管干部中开展主题教育征文、组织区管干部及配偶观看警示教育片、廉文荐读等系列教育活动。全区共计举办两个《条例》学习培训班50多期,受训人数达到5000多人(次)。组织全区各级党员干部集中观看全国党内法规知识竞赛决赛电视实况。编写各类警示教育材料31篇。认真搞好对外宣传工作。组织基层纪检监察部门积极向各级媒体报送各类新闻稿,被《无锡日报》、《纪检与监察》、《江苏法制报》纪检监察专版等刊用50多篇,其中《锡山严治干部“职务消费”问题》在《中国纪检监察报》上刊登,《治理村级财务促发展》等6篇新闻被省级以上报刊杂志录用。利用党校阵地开展党风廉政宣传教育,在机关中层干部培训班、新任区管干部培训班等班次中安排党风廉政教育专门课程,区纪委领导深入到机关有关部门和部分镇的机关干部中作党风廉政教育专题报告。通过经常化、制度化的教育,全区党员干部思想认识水平有了提高。
三、抓好“严格自律、秉公执纪,争当优秀纪检监察干部”专题教育活动,全区纪检监察机关自身建设水平有了提高。区纪委、监察局结合机关作风建设活动,以全面提升队伍素质,树立为民、务实、清廉、可信的良好形象为目标,在全区纪检监察系统开展了“严格自律、秉公执纪,争当优秀纪检监察干部”专题教育活动。一是狠抓学习教育。我们始终把学习教育摆在首位,结合日常工作给全区纪检监察干部明确了专题学习和业余自学的具体内容,并纳入全年培训计划,分年中和年末加强考核。组织全体与会纪检监察干部观看两个《条例》学习辅导报告和梁雨润、方工等同志先进事迹。通过委局局域网开设网上学习专栏,开辟网上学习交流平台,及时通过局域网编发学习讨论题,要求人人撰写学习体会。还组织各室到挂钩镇村,面对面地了解社情,向群众学习,增强群众观念,增进与群众的感情。全区共举办区级层面的学习《条例》和《行政许可法》培训班4期,有300多人次的纪检干部参加了培训。通过强化学习教育,广大纪检监察干部的责任意识、自律意识、和法纪观念明显增强,严格自律、秉公执纪的自觉性有了明显提高。
二是突出查摆问题。区纪委、监察局突出一个“实”字,围绕精神状态、法纪观念、工作作风、业务水平、服务意识、自我要求等六大方面,采取“信函访、上门听、群众提、集体找、领导商”相结合的方法,开门纳谏,查摆问题。累计向基层和有关区级机关部门的党政一把手、纪委书记(纪检组长、纪检监察室主任)发放《锡山区纪委监察局机关作风建设征集意见表》200余份,并在网上公布投诉举报电话、投诉电子邮件网址,建立健全听取意见网络,广泛征求意见建议。通过召开党支部和各小组民主生活会的形式,开展批评与自我批评,自觉查找不足和差距。
三是加强整改落实。区纪委、监察局针对存在问题和不足,以边查边改的方式积极抓好整改落实工作。委局在区级机关中率先实行了“三禁”:禁止工作期间中午饮酒,禁止工作期间进行娱乐活动(工会活动除外)、禁止参与赌博活动,进一步规范纪检监察人员行为规范。解决信访、举报和行政效能投诉多门受理问题。实行内部工作目标百分考核。明确各室全年任务,实施目标管理百分考核,对各室进行定期、不定期检查和年终综合考评。全面修订了内部规章制度,对常委会议事规则、请销假制度、安全保密制度等十一个制度进行了修改和完善,并对全区纪检监察干部提出了十不准工作守则。
四、抓好区级机关民主测评活动,区级机关工作人员的作风建设水平有了提高。为进一步加强区级机关作风建设,提高区级机关各部门“三服务”水平,优化全区经济发展环境,区纪委、监察局本着实事求是、客观公正、民主监督的原则于去年5月下旬至6月上旬、10月下旬至11月上旬,分上、下半年2次组织全区企事业单位代表,镇、村、开发区干部代表,各类代表委员和区领导机关部门代表计1023人,对全区64个区级机关部门(单位)的廉洁从政、工作效能、作风建设、依法司职等四个方面情况进行民主测评。并将测评结果与部门的年终考核,与干部的考核结合起来,切实推进区级机关更新观念,转变职能,改进作风,为全区改革发展提供有力保障。在去年上半年测评中,全区64个机关部门(单位)的得分都在80分(满意)以上,在下半年的测评中全区64个机关部门的得分都在90分以上。参加测评人员提出的意见建议的数量由上半年370条下降到下半年的132条。通过两次测评结果的对比表明:在区委、区政府的领导下,各部门围绕建立“廉洁、勤政、高效、务实”政府的目标,通过查摆问题,落实整改进一步改进了本单位(部门)的工作作风。为创建全国文明城市提供了坚强的队伍保证。
五、加强对党员干部违纪行为的惩处力度,提高了群众对反腐倡廉工作的满意度。去年,各级纪检监察机关加大办案力度,努力做到有案必查、有案查好,共受理来信来访109件(次),共查处各类违法违纪案件60件 ,其中党纪案件48件,政纪案件16件(党政纪双重处分4件),挽回经济损失及收缴违纪金额 1565万元。各级纪检监察组织还加强了对领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证以及领导干部不许参加赌博等方面廉洁自律规定的监督检查,组织各单位认真进行自查自纠和清理整顿,区廉政帐户收到各类上缴款14.68万元。积极营造廉政氛围,利用元旦、春节、国庆等重大节日,通过给区管干部寄发廉政贺卡、开展廉文荐读等形式,预防“节日病”。加强机关作风建设,着力改善机关干部公务形象,在区镇机关实行工作日午间禁酒规定。建立新任区管干部廉政承诺制度,去年28名新(提)任区管干部在进行任前廉政谈话的同时均签订了廉政承诺书。加强对领导干部职务消费货币补贴发放情况的监督检查,纠正了一些地方超标准发放交通补贴现象。会同有关部门清理10个单位500余人的不规范着装,清理用公款购买商业保险资金3.94万元。一年来的工作受到上级纪检监察机关的充分肯定,大大提升了机关形象,提高了群众对反腐倡廉工作的满意度。
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民政局创建国家文明城市工作总结
宝鸡市民政局
创建国家文明城市工作总结
宝鸡市民政局是市政府主管全市社会行政事务的职能部门。局机关设有12个科室,局属15单位,局系统干部职工586名。
创建文明城市是优化经济发展环境,营造健康、文明、向上的良好社会风尚的重要途径,也是提高公民文明素质、满足人民群众不断增长的精神文化需要、促进我市两个文明建设协调发展的重要载体。我局高度重视文明城市创建工作,把这项工作作为推动民政系统精神文明建设的重要内容来抓,紧紧围绕市委、市政府提出的创建文明城市目标任务和工作要求,按照“面对压力不气馁,调整思路挖潜力,迎着困难抓落实”的思路,积极开展工作。树优良作风,抓优质服务,创优美环境,树文明形象,取得了明显成效,为民政各项工作任务的圆满完成起到了积极推动作用。
现将我局今年以来创建工作简要汇报如下:
一、加强组织领导,完善工作责任机制,形成良好的文明城市创建氛围。
局党组高度重视文明城市创建工作,把文明城市创建工作与创建文明单位、文明机关紧密结合起来,列入全局工作的重要议事日程,加强领导,强化责任,周密部署,狠抓落实,把创建工作与民政业务工作一起研究、一起布置、一起落实、一起督查、一起考核,切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。局成立了创建工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为组员,负责创建工作的组织、指导、协调工作,并确定局办公室负责创建活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作。根据市委市政府和市创建全国文明城市领导小组办公室关于文明城市创建工作的目标要求,结合民政部门实际制定了相关文明创建规划,明确创建工作重点,并通过岗位责任制考核和相关制度,对创建目标及具体措施内容进行细化量化、逐项落实。各科室、各单位层层落实目标责任,管人与管事、抓业务工作与抓文明创建有机结合,从而形成了创建工作一级抓一级、层层抓落实的良好格局。为了确保文明城市创建工作落到实处,由分管领导带领局监察室、办公室相关同志,对各科室、单位的创建工作情况进行督查,针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺,并将检查情况在全局进行通报,对创建工作成绩突出单位,及时给予表彰,同时认真整理创建资料,接待了市创建办来我局进行创建检查指导。在全系统形成浓厚的文明城市创建工作氛围。
二、按照测评体系,紧密结合民政业务,全方位树立民政部门的文明形象。
市创建办共下达我局目标任务9项,我局依据科室职能,又分解细化为12项。共涉及6个业务科室,从目前进展情况来看各项任务完成比较顺利:
(一)人文环境一处(六项)
1、以维护和保障人民群众基本生活权益为基本任务,面向社会,大力推进社会福利社会化,逐步建立全社会共同参与,覆盖所有老年人、残疾人和孤残儿童的社会福利服务体系;建立政府宏观管理、社会中介组织承办、福利机构实体化运作的管理体系;建立符合社会化要求的社会福利政策、法规体系的社会福利工作改革和发展的基本思路。坚持社会福利社会化的方向,多渠道筹措资金。鼓励社会力量投资兴办老年公寓(敬老院)和社区服务设施等,进一步促进社会福利社会化。市区现有社会福利床位数共1918张,具体包括:市绛帐社会福利院788张,市社会福利院403张,民办社会福利机构渭滨区南苑老年人公寓46张,市扶老携幼康乐102中心张,渭滨区颐和老年人公寓220张,三区敬老院359张。
2、广泛开展爱国主义教育,积极开展德育教育、国防教育,大力弘扬民族精神。市宝天铁路烈士纪念碑管理处及扶眉烈士陵园本着“以人为本,服务社会”的理念,不断强化服务意识以满意为标准,挂牌上岗,文明接待,诚信服务,主动热情积极的对观瞻群众服务,展馆每天开放,对所有参观人员免费,到目前为止接待参观单位85个,接待人次3.5万人。
3、我市及12县区都设立了救灾募捐办公室,归市县民政局社救科(股)管理,救灾募捐款物都能做到专款专用。
4、我市坚持利用重大节日,开展经常性社会捐赠,并做好捐赠款物的使用。去年10月份至今全市已累计收到捐赠款20.6万元,衣物17.3万件,其它物资折合人民币11.2万元,做到了专款专用。
5、全市五保供养经费均已纳入财政转移支付,山区县五保供养经费年人均800元,川原县都在1000元以上,金渭两已达到1700元以上,有效地保障了五保老人的基本生活。
6、城市最低生活保障制度进一步完善。在扩大城市低保覆盖面的同时,提高了保障水平,今年4月1日,我市再次全面提高了城市低保标准,我市三区低保标准达到160元,各县达到140元,高于全省同地市水平。现有城市低保对象3.17万户,8.11万人,占全市非农业人口的8.9%,年发放最低生活保障金5300万元,月均437万元,月人均补差54元。目前,我市正在开展提标扩面工作,并认真落实分类施保政策,对于分类施保的人员每人每月增发10-30元保障金,六月底前有望完成全部工作,到时,全市保障对象将达到9万人左右,预计月人均补差将提高到65元,略高出全省平均水平。
(二)法制环境建设处(四项)
1、积极做好孤残儿童权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。按政策规定做好孤残儿童收养工作,及时办理公安机关送来的育婴收养手续;做好流浪儿童的救助保护工作,认真登记,严格工作程序;做好收养儿童资料归档整理、收集工作。由于这项工作我们一直都很重视,工作开展有序,有效保护了未成年人的合法权益。
2、依法加强了社区居委会民主建设。按照全市的统一部署,完成社区规模调整,依法民主选举产生了第二届社区居委会。3月底配备的社区事务助理已全部到岗;督促指导各区县建立健全了社区重大事项民主决策制度。各社区普遍产生了居民代表、中心户长(小组长),实行了居民代表联系居民户制度;各区县普遍建立健全社区工作人员考勤、目标任务考核,奖罚等民主管理制度和民主监督制度,基本做到了依法自治、照章管理。
3、在社区居委会选举产生之前,所有社区普遍都选举产生了社区居民代表,组成了社区居民代表会议,负责社区重大事项决策。居委会产生之后,成立了社区居民代表议事会,在社区居民代表会议闭会期间,由其履行社区居民会议职责,决定社区重大事项,负责对社区居委会工作进行监督。
4、依据《城市居民委员会组织法》和上级有关规定,从我市实际出发,去年底,全市所有板块型社区都是按照由社区居民户代表或社区居民代表召开会议选举产生社区居民委员会的办法进行新一届社区居委会的换届选举工作的。
(三)城市设施建设处(二项)
1、对市区路牌标示与有关部门密切协商,结合市区实际进行了合理的规划。
2、与有关部门紧密联系,定于6月底在市区17条主干道设置100块地名标志。做到设置科学,清晰明确。
三 、存在问题
一是路牌设置数量多、任务重、时间紧、经费缺,尚需与有关部门抓紧协商落实;二是三区共有38个社区无办公活动用房,绝大部分社区目前已定址开工建设,尚有个别社区正在选址;三是市区仍有部分流浪乞讨人员,部分送葬车辆仍有抛洒冥币现象。这些现象和问题一定程度上影响了创建工作的正常进展。
总之,今年以来,我局创建全国文明城市工作,力度大,措施硬,成效显著,受到各级有关部门的好评。但是,和兄弟部门市相比,也还有不少差距,我们真诚地希望各位领导给我们留下宝贵的意见,对我们的工作给予指导和帮助。我们坚信,有创建办和市文明办的有力支持和指导,有市委市政府的坚强领导,有全市民政系统干部职工的共同努力,我局创建全国文明城市工作会顺利完成。
区省级卫生城市届满工作完成情况汇报
区省级卫生城市届满工作完成情况汇报
****区省级卫生城市届满工作完成情况汇报****区是****市的中心城区,也是****市的政治、经济、文化、商贸中心,总面积67平方公里,辖9个街道办事处,1个工业园区管委会,23个行政村、34个社区,人口30万,是全国和谐社区建设示范城区、全国科普示范区、全国计划生育优质服务先进区。
20xx年以来,****区立足城区实际,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以改善人居环境、促进经济发展、构筑和谐社会为目标,坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,始终把巩固省级卫生城市工作作为区委、区政府为人民群众办实事的民心工程,加强领导,周密部署,广泛发动,全面实施,扎实推进,务求实效,在全区广大干部群众的共同努力下,创卫工作取得了显著成绩。现总结汇报如下:
一、爱国卫生组织管理工作。****区委、区政府十分重视爱卫会的组织制度建设,近年来,随着人事变动,及时调整充实爱卫会组织,成立了以区委常委、区政府常务副区长为主任的爱国卫生运动委员会,每年召开2次以上委员部门会议,制定爱国卫生工作长远规划和年度计划,研究部署工作,解决突出问题。各街道办事处、区直各单位也建立了相应机构,并配备了专兼职工作人员,全区爱国卫生组织管理网络健全,爱国卫生工作每年都有计划、有部署、有落实、有检查、有评比、有总结,并纳入政府目标管理,确保了卫生城市创建工作的扎实有效开展。
二、城市基础设施建设。****区政府致力于改善人居和经济发展环境,不断加大基础设施投入,完善城市各项基础设施。一是道路建设。三年来,全区基础设施建设投入资金2260万元,对南通路、烈士街、青年路、建设街、学生路等道路进行整修,整修路面5.6万平方米,铺设人行道4.4万平方米,督促整治河道沟渠41条(段),计8.3公里,更换破损井圈、井盖121套,疏通排水管道1万多米,清淤1600余方,城区道路完好率98%,下水道畅通率100%。二是绿化、亮化工程。对辖区19条区管道路补植行道树9000余棵,修剪树木4000余棵,修剪绿化带6万余平方米,修复、更换路灯2580盏,市政设施完好率97%,道路亮灯率98%。三是环卫设施建设。财政投资480万元,购买装载机、清洗车、运输车等环卫车辆20台,新建垃圾中转站3个,对40余座公厕和33座垃圾中转站进行维修,在主次干道新装果皮箱660余个,维修破损果皮箱880余个,保证了环卫基础设施功能齐全、运转正常。
三、市容市貌管理。一是以道路经营秩序治理工作为突破口,创建良好市容秩序。采取印制发放宣传册、设置城管法规咨询台等多种手段加强宣传,印制发放了《城市管理法规汇编》和《商户经营须知》宣传册15000余份。同时,加大整治力度,全面清理取缔道路“三种经营”摊点、违章早夜市及经营性大棚占道,解决了一批群众关注的热难点问题,如:整体搬迁了****西路星期天市场,取缔了铜马违章夜市,对大厦周边投资400万元进行综合整治等,取得明显治理效果。二是加强道路清扫保洁及居民区环境卫生管理。我区现有环卫工人1051人、社区清扫员1370人,环卫作业实行“三清一管”,居民区环境卫生建立了“日督查、周评比、月公示、季奖罚”的工作机制,垃圾日产日清,垃圾清运率达到100%。三是规范广告标牌整治。三年来,共拆除、更换各类违章广告标牌1400余个,清理取缔违章广告灯箱600余个,取缔违章条幅2500多条,清理非法小广告2万余处,辖区主次道路基本达到了一店一标牌、“两齐一平”、无破旧损坏的标准。四是规范市场管理。不断加大市场建设,辖区5个集贸市场累计投资700万元完善硬件设施,升级改造了厕所、硬化地面、健全环卫设施等,同时,加强市场卫生和秩序管理,保证卫生整洁。
四、健康教育工作。大力开展健康教育,全区各街道办事处、社区、居民小区及辖区单位均设立了健康教育专栏,并定期更新内容。定期举办健康教育专题讲座,对妇女、儿童、老年人等重点人群开展预防保健知识、心理健康等知识宣讲,同时,利用卫生宣传日深入学校和社区积极开展控烟宣传等健康教育活动。累计制作健康教育光盘420余张,印制健康教育宣传资料及健康教育处方500万份,举办居民健康知识讲座、咨询273期。为全区9万余个家庭建立了城市居民电子体质辨识健康档案,为47764名高血压患者、19030名糖尿病患者建立了电子档案,开展老年保健97699人次。社区居民健康知识知晓率达90%以上,健康行为形成率达85%以上。
五、环境保护工作。区委、政府认真落实政府环保目标责任制,在辖区9个街道办事处设置环保所和环保监督员,严格环保执法,对新建项目环评执行率达到100%。加强环境监测能力建设,配备各种监测仪器设备30余台(套),开展污染整治工作,关闭
区省级卫生城市届满工作完成情况汇报第2页
搬迁7家企业,关闭石灰窑4家,立案查处企业环境违法行为100余起。三年来,辖区未发生环境污染和破环事故。六、传染病防治工作。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到规定要求,做到年年有计划、有检查、有总结,各种资料齐全完备,数字准确可靠。下拨了重大传染病防治经费,制定有SARS、禽流感和甲、乙类传染病的防制预案,人员、设备、药品、物资储备齐全。强化传染病监测,建立了传染病突发公共卫生事件应急处理机制,严格落实传染病疫情报告管理和处置,扩大国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。
七、公共场所及饮用水卫生工作。开展相关法律法规和卫生知识培训,共培训商户10余次,累计培训从业人员5000余人次。严格卫生行政许可,公共场所、饮用水单位卫生监督全面覆盖,卫生行政许可率和从业人员健康体检和卫生知识培训率达100%。对美容美发、洗浴、游泳池等公共场所实行量化分级管理,认真开展二次供水单位卫生质量监测,加大行政处罚力度,共办理行政处罚案件24起。
八、食品卫生工作。区政府高度重视食品卫生工作,认真贯彻执行《食品安全法》和《河南省食品卫生条例》,20xx年,成立了食品药品监管局,连续开展食品安全整治活动,区卫生局、食药局每年都举办多期食品生产经营单位负责人培训班,20xx年,开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、餐厨废弃物等专项整治活动,不断加强监管工作,确保全区食品安全。
九、病媒生物防制工作。在市、区的统一安排部署下,每年组织开展以冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇、全年灭蟑为重点的病媒生物防制工作。通过环境治理和化学防治并重的方法,20xx年来,我区在居民区配置垃圾桶3012个、修建密闭式垃圾池388个,在“七小”门店、汽车站等公共场所配备毒饵盒1100个,安装灭鼠夹等防治设施1500余个,清理卫生死角670个。在此基础上,对重点场所、重点部位进行消杀,组织专人对三不管地区、无主管居民区、散居居民区的“四害”进行消杀,投放灭鼠药5.54吨、灭蚊蝇药物3230公斤,并定期对居民区垃圾容器、环卫垃圾中转站等环卫设施进行清洗和消杀,认真开展病媒生物监测,有效降低了“四害”密度,辖区灭鼠、灭蚊蝇达到国家爱卫会规定的标准,降低了相应传染病的发病率。
十、单位和社区卫生。坚持开展卫生先进单位、卫生居民小区检查评比活动,目前全区省级卫生先进单位29个,省级卫生学校1个、市级卫生先进单位22个、市级卫生村1个。在搞好单位卫生的同时,我区十分重视社区的环境卫生工作,20xx年制订了《****区环境卫生管理(暂行)办法》,全区34个社区,每个社区均有清扫队伍,居民区的环境卫生工作做到了“有人干事、有钱办事、有章理事”,区爱卫办建立了“日督查、周评比、月公示、季奖罚”的环境卫生检查评比制度,街道办事处建立了检查考核办法,强力推进了社区环境卫生工作的不断进步,20xx年以来,****区的环境卫生工作在全市的历次检查排序工作中,成绩均位列前茅,各社区环卫设施逐步完善,清扫清运制度进一步健全,居民卫生意识逐步提高。
十一、城中村和城乡结合部卫生。按照市、区政府的要求,20xx年——20xx年开展了城乡环境卫生整洁行动,我区各街道办事处、各有关单位在城中村、城乡结合部积极开展环境卫生集中整治活动,三年来共开展城乡环境卫生集中整治活动20余次,城中村、城乡结合部环境卫生面貌持续改善。在城乡新建垃圾中转站3座,目前,全区19个行政村已拥有11座垃圾中转站和2个地埋式垃圾箱,每个村都有专职的清扫队伍,上白作村、老牛河村、狮涧村等城中村村容村貌整洁,其中狮涧村被评为市级卫生村,东于村、小王庄村、西王褚村等村村民已搬迁至居民小区,村民生活环境、居住环境得到极大改善。
十一、环境卫生管理长效机制。建立健全了环境卫生长效管理机制,在人、财、物上得到落实,1051名环卫工人全部落实城市最低工资,20xx年——20xx年每年补助社区清扫员工资110万元,2013年起每年以10%递增。区爱卫办按照“日督查、周评比、月公示、季奖罚”的环境卫生检查评比制度,坚持开展环境卫生检查评比活动,每年评比公示出红旗36面、黄旗60面、黑旗12面,并通过通报、及时兑现奖罚和“月台帐、治难点、限期整、现场罚”等办法,进一步巩固了环境卫生治理成果。
总之,自省级卫生城市创建工作开展以来,我区各部门、各单位和广大干部群众在市、区政府的领导下,协同作战、全力拼搏,取得了明显成效。省级卫生城市届满复审在即,我们将团结一致,再接再厉,以省级卫生城市届满复审为契机,全面整治城区环境,深化长效管理,为辖区居民创造优美的生活和工作环境,为我区早日进入小康社会作出贡献!
2020市城管局纪检监察工作总结
今年以来,市城管局纪检监察工作在市纪委、监察局和局党委的领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,按照市纪委二届六次全会的部署和要求,紧紧围绕全市发展大局和我局中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以勤政廉政为目标,以落实责任制为主线,以深化效能建设为突破口,以自身建设为内动力,全面履行纪检监察职能,努力构建惩治和预防腐败体系,积极推进反腐倡廉建设,为扎实推进城市管理各项工作提供了有力的纪律和作风保障。
一、主要工作
(一)明确责任抓机制,推动工作落实
一是落实了党风廉政建设责任制。按照党委统一领导、各总支(支部)各负其责、科室齐抓共管、纪委组织协调、干部职工支持参与的原则,坚持一把手工程,突出主要领导的责任目标,强化班子成员责任意识,形成了层层有任务、个个有责任、各司其职、各负其责的工作机制。坚持一岗双责,将城管中心工作与党风廉政建设同部署、同检查、同考核,立足实际、顺应形势,细化目标、落实责任,把党风廉政建设和反腐败工作全方位融入到城市管理工作的各个环节,形成了良好的工作氛围。
二是完善岗位职责促进了工作落实。根据年初工作目标责任部暑,制定了《市城管局党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书》、《市城管局纪检监察工作要点》、《市城管局党风廉政暨惩防体系建设工作计划》和《市城管局党风廉政暨惩防体系建设工作任务分解表》,各大队、分局、局属各单位的主要领导签订了目标责任书,健全了领导机构、完善了内部管理机制等具体措施,细化了领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作重点责任分解,形成了层层抓落实的良好局面。今年五月份,局党组改为党委后,又及时完善了纪检监察工作职责,并按党委要求将审计工作纳入纪检监察职责范围。
三是坚持抓好了领导干部廉洁自律工作。始终把领导干部廉洁自律工作列入重要日程常抓不懈,认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督条例规定的各项制度,认真组织开展领导班子民主生活会,班子成员畅所欲言,勇于批评和自我批评;始终把党风廉政建设和反腐败工作作为基础性工作,突出重点,从基础抓起,从源头治理,确保党风廉政建设和反腐败工作持续有效开展。九月份,在全系统实施风险岗位廉能管理,针对行政许可审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理和综合执法等权力运行的重要领域和关键环节,通过理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、实行风险预警和防控、强化效能监察等措施,实现城管系统岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。目前,机关各科室、大队、分局、局属各单位以及系统中层以上干部都填写了(岗位)个人廉能风险识别防控表,评估了岗位风险点、制定了自我防控措施。
(二)着眼实效抓教育,促进廉洁从政
一是认真开展了党规党纪教育。始终把政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来,整合教育资源,着力抓好系统党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育,充分利用局务办公会、班子成员会、工作调度会、党员组织生活会和职工大会等机会,通过城管网站、内部刊物、宣传展板等形式,组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列党规党纪,认真学习党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届五次全会和省纪委十二届七次全会以及市纪委二届六次全会精神,增强了干部职工的宗旨意识、廉政意识、遵纪守法意识,严肃了政治纪律、组织纪律、工作纪律,切实增强了党员干部的责任感和使命感。
二是深入开展了学习《廉政准则》系列活动。印发了《城管系统贯彻落实廉政准则实施方案》,制定了工作任务安排表,积极开展了上好廉政党课、举办演讲比赛等十个一主题活动。期间,邀请了市纪委老师在党组中心组扩大会议上,专题辅导学习《廉政准则》;订购了《廉政准则》口袋读本等书籍210多本,给系统中层以上党员干部人手一份,浓厚了全系统学习贯彻《廉政准则》的氛围;在全系统组织召开学习《准则》演讲比赛,有17名中层党员干部参赛。据统计,我们共制作了7块宣传展板,在市纪委廉政在线上刊登《市城管局三个结合深入学习贯彻廉政准则》信息1条,纪委书记张焕泉的论文《贯彻落实廉政准则要把好四关》一文在《宜春日报》刊载,共收到党员干部心得体会文章10多篇。
三是切实开展了系统廉政文化建设。坚持面向广大干部职工,把纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来,渗透于参与政务、管理事务、搞好服务各个方面,深入推进廉政文化五进活动,培养党员干部廉政理念和廉洁行为,形成良好的尊廉、崇廉、爱廉的机关廉政文化氛围。先后组织了机关党员干部30多人观看纪检影片《信天游》和《秀水涌廉潮宜春市党风廉政建设文艺晚会》,2次组织80多名党员干部观看反腐电教片《腐败案件警示录》,制作了廉政宣传栏18块(次),收到廉政文章10余篇,其中局长李俊波的《完善惩防工作机制,推进党风廉政建设》一文,在《宜春日报理论版》刊载。另外,还定期开展收看党风廉政建设电教片、走访身边先进典型、典型案例分析等活动,组织党员干部经常学习先进模范人物事迹,弘扬正气,激励鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐。已先后2次组织80多名党员干部观看反腐电教片《腐败案件警示录》,市政工程管理处等下属单位再次组织观看了电教片《窝案》等。
中国
(三)围绕中心抓监督,确保政令畅通
一是加大了制度执行的监督力度。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和市里出台的六条禁令以及三重一大等各项规章制度;加大对制度执行力度的监督检查,切实维护制度的严肃性和权威性,着力提高机关服务水平和工作效率,确保政令畅通。加大对资金使用、选拔任用干部、项目招投标和城管综合执法等重要领域、重点岗位的监督检查,如局机关科室、执法大队机构和人员的调整以及科级干部竞争上岗等,从笔试、面试、民主测评等各个环节,都始终坚持了公开透明的原则,局纪委监察室全程予以了监督;系统重点工程、重要项目的招投标工作,监察室也认真进行了监督等。
二是强化了政治纪律监督。充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的作用,积极贯彻落实四项监督制度,有效地提高了监督水平和监督质量。严肃处理违反政治纪律的行为,维护市委、市政府和局党委的政令畅通,通过党委办公会、党委扩大会议、党员大会、干部职工大会等形式,监督检查局党委、各党支部和领导班子及成员维护党的政治纪律情况;进一步规范了行政行为,坚持对选拔任用干部、大宗物资采购、重大资金支出等进行了全程监督,确保了正确的用人导向和资金的使用安全。一年来,未发生违反党纪和政纪的行为。
三是全面贯彻落实了《廉政准则》。一方面,系统各级党员领导干部和重点岗位、重要环节的工作人员,认真对照《廉政准则》的内容,积极进行自查自纠,切实落实领导干部不得干预建设工程、工程招投标等规定,主动拒收红包、礼品、有价证券等,系统干部自觉做到自重、自警、自省、自励,没有出现任何违规违纪行为;另一方面,局纪委监察室组成监督检查小组,分赴系统各大队、分局、局属单位,采取明察与暗访相结合、指导与规范相协调、督促与整改相统一的方式,及时解决学习贯彻《廉政准则》过程中存在的问题,防范党员干部违反《廉政准则》的行为。
(四)强化预防抓制度,规范权力运行
在坚持惩治腐败的同时,更加注重治本、注重预防、注重制度建设,继续抓好民主集中制的贯彻执行,积极健全用人、资金、项目决策、综合执法、工程建设和招投标领域等重大事项、重点岗位方面的监督防腐制度;继续抓好各种制度的完善、创新和执行,探索预防腐败的长效机制。今年5月份,印发了《中共宜春市城管局党委关于落实三重一大制度的实施意见》,对城市管理工作涉及三重一大事项,明确了重大事项决策、人事任免、项目安排和资金使用的详细内容,严格了各项决策程序,严肃了监督考核和责任追究的纪律。
(五)多措并举抓纠风,维护群众利益
一是认真开展了纠正行业不正之风活动。成立了以党委书记梅钢为组长,副书记、局长李俊波为第一副组长的纠风工作领导小组,印发了《市城管局纠风工作实施方案》,围绕标本兼治、纠建并举、统筹兼顾、整体推进原则,以民主评议为载体,着力防止和解决城管系统干部职工存在损害企业和群众利益的不正之风,并以解决关乎民生的突出问题为重点,针对群众反映强烈的违法建设、流动摊点、车辆停放、垃圾噪音以及吃拿卡要和服务质量差等队伍作风方面的问题进行了2次专项检查。进一步清理涉企的行政事业性收费项目,严格执行收费项目和标准的公示制度。进一步规范行政执法行为,通过强化教育培训,提高执法人员依法行政、文明执法意识。对涉企三乱专项治理工作认真开展回头看,严格查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为,做到执法行为规范,执法尺度统一,执法形象文明。截至目前,系统没有出现三乱行为。今年,我系统没有出现乱收费、乱罚款、乱摊派等三乱行为。
二是严格开展了违法建设监管情况专项治理。针对中心城区违法建设管理问题,我们印发了《市城管局(综合执法支队)关于对违法建设监管情况进行专项整治的通知》,公布了举报投诉电话和信箱,切实查找执法队伍中是否存在营私舞弊、收受好处、充当违法建设保护伞的问题,是否存在对管理相对人吃拿卡要的问题,是否存在对违法建设监管不到位、不及时或监管不力的问题等。目前,全局6个执法大队290余名执法队员递交了自查报告和《违法建设监管情况自查自纠表》,局治理工作领导小组开展了2次专项督查,各大队都能认真地开展治理工作,并积极强化举措,切实加强了对违法建设的巡控监管。截止目前,在相关部门的大力支持和街道、社区的积极配合下,我局共出动拆违人员5000余人次,拆除违法建筑330余起,面积33000余㎡,有效遏制了中心城区违法建设的蔓延。
三是妥善做好了信访维稳工作。城市管理工作涉及到百姓生活的方方面面,面对各种各样的信访投诉问题,积极做好维稳接访处置工作。我们开展了为民办实事,和谐迎新春接访服务月等一系列活动,通过落实领导包案以及三接访、三督办等措施,解决了一批关乎民生的污水冒溢、道路不通、路灯不亮、市容卫生、流动摊点、乱停乱放、违法建设和城管执法方式方法重点难点问题,切实维护了广大市民的合法权益,大大提升了城管队伍的声誉和形象。如及时整改解决了《宜春日报内参》反映宜春南路、118和119路公交站台垃圾成堆的问题,受到了市民的好评;市政府龚建华市长也在批示中对城管部门反应迅速、及时整改、强化监管的做法予以了肯定。截至目前,12319城管服务热线来共受理市民投诉2773件,处理反馈2737件,处理反馈率98.7%;共办理群众信访件604件,其中接待来人来访74件,办结率达到100%,按时反馈率达到98%。(六)突出重点抓创新,拓展工作领域
一是开展了创业服务年活动。城管局党委高度重视创业服务年工作,始终坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成了精心组织、上下协调、齐抓共管的工作机制;并着力在优化政务环境、深化作风建设、从严督查指导和健全体制机制上下功夫,制定了绩效考核责任落实表,明确任务时限,落实责任分工;同时,通过宣传展板、局内刊物和城管网站等载体,浓厚了活动氛围,推动了工作进程。截至目前,共印发活动简报12期,悬挂宣传标语9条;已正式落地招商项目3个,合同资金2.09亿,到位资金6020万元;行政许可项目由23项缩减为10项,缩减率56.6%;积极落实三项制度和三零两减半政策,推行限时办结服务、延时预约服务等措施,实现了行政审批、供气、供水等一站式服务,使办事时限缩减率达到30%。据统计,城管窗口接待办事群众7172人次,局班子成员现场办公26次,延时预约服务31次,办结行政审批3165件。
城管窗口6次被评为红旗窗口,收到群众锦旗14面,有7人次被评为先进个人。另外,通过与创先争优各项活动相结合,找准了服务创业、服务市民的切入点,及时解决了一些实际问题。如以疏堵结合的方式,规范便民服务点,解决了部分擦鞋修车、早餐夜宵摊点问题;增划3000多个停车位,解决停车难问题;及时协调解决嘉特板业公司与当地村民行路、供电、消防等问题的纠纷;垫付6万多元经费,解决某企业小区化粪池堵塞问题等。为支持创业,我局还专门出台了一些服务举措。如对工业园区企业减半收取垃圾代运费、余土废物清理费优惠20%;对园区企业原则上只纠章不处罚;对园区企业所有户外广告免收审批手续费;对园区增开公交线路、延长运营时间;对园区投入3600多万资金铺设供水管网,并增设供水服务机构、开通绿色通道、最大限度减免接水工程费用等,使企业能够快捷、实惠地用上清洁的自来水。9月底,省政府网站和省建设厅网站对我局的做法均作了详细介绍。
二是推进了工程建设领域突出问题专项治理。首先,抓好了项目排查整改工作,通过建立整改台帐,对存在问题的项目实行销号管理,一个项目一个问题地过筛,巩固了治理成效。目前,我们到局属单位通过看资料、查项目的形式,再次对所有工程项目进行梳理检查,对有些单位项目资料不全、审批手续不齐等问题,提出了9次整改意见,已督促有关单位整改到位。其次,抓好体制机制建设。以此次开展专项治理工作为契机,认真总结,查找体制、机制、制度上的漏洞,查找执行制度、履行工作职责中的薄弱环节,积极创新工程建设领域突出问题预防和查处的体制机制,建立健全对工程建设各个阶段的监督管理制度,强化对市政公用工程建设项目招投标过程的标前、标中和标后管理,建立长效管理机制,避免在工程建设领域各类违法违规事件的发生。目前,我局已出台了《宜春市市政公用行业诚信管理办法(暂行)》、《园林绿化工程项目管理办法》和《市余土管理中心工程项目管理制度》,修订完善了《污水设施工程建设项目实施办法》和《环卫项目招投标管理制度》,正在草拟《宜春市市政基础设施工程项目招投标管理办法》等。
三是开展了小金库专项清理。进一步加强对财政资金的监管,认真执行收支两条线规定,按照市里统一部署,继续对小金库进行专项清理活动,通过精心组织领导、广泛宣传动员、深入自查自纠、切实加强监督、严格实行问责等举措,强化单位资金使用管理,大力压缩行政消耗性开支和公务接待开支。经查,我局不存在任何形式的小金库。
四是进行了治理商业贿赂工作。成立了领导小组、制定了工作方案、设立了举报电话及邮箱,坚持教育为主,防范与治理同步的原则,结合城管实际,确定以城管综合执法、行政审批、工程项目建设及招投标等方面为重点,开展了三查三看,即查综合执法,看有没有吃、拿、卡、要;查行政审批,看有没有收受别人的礼品、现金、有价证券;查工程建设及招投标,看有没有拿回扣收受好处等。每个人结合其工作岗位,有针对性地认真开展自查活动,并写出自查报告,使全体干部职工的工作纪律得到了进一步加强,防腐意识得到了全面提高。据查,系统内未发现商业贿赂问题。
(七)主题活动强队伍,提高履职能力
一是认真开展了作表率、创一流活动。针对纪检监察干部,在全系统积极开展了作表率、创一流活动,围绕六个带头、八个亮点的内容,纪检监察干部在服务大局、勤奋学习、能谋善干、服务群众、秉公执纪和廉洁自律上起了带头作用。在学习上,通过单位集中学、支部座谈学、中层例会学、业余自己学、交流探讨学、警示教育学、邀请专家培训学等形式,认真学习学习中央、省、市纪委领导相关讲话和论述,学习《廉政准则》等党纪法规;在查找问题上,认真开展四查,即查思想、查作风、查纪律、查履职,对一些存在的作风懒散、效能低下、服务意识不强等问题进行了深入的剖析,切实加强了纪检监察干部的思想作风建设、组织建设和业务能力建设。
二是切实开展了四个三活动。全市纪检监察系统深化主题教育活动座谈会召开之后,我局及时传达贯彻,并根据《关于进一步深化主题教育开展四个三活动的实施方案》(宜纪办字[]25号)的统一部署,系统纪检监察干部积极行动,采取有力措施,有效地推进了四个三活动。同时,我局纪委组织了2次督查,到各单位明查暗访,及时发现并指导解决四个三活动中存在的问题,保证主题教育活动落到了实处。 二、20xx年工作安排
(一)突出教育重点,在夯实反腐倡廉基础上下功夫
反腐倡廉,教育是基础,党风党纪教育是从源头防止和治理消极腐败现象的重要措施,也是纪检监察的基础性工作。我们将立足于教育,着眼于防范,丰富教育载体,突出教育重点,深入推进反腐倡廉宣传教育工作。进一步抓好理想信念、党的宗旨、党纪法律和中国特色社会主义理论、三个代表重要思想、科学发展观等方面的教育;不断教育党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,加强思想政治修养,坚定理想信念,保持高尚的道德情操,筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。
(二)突出示范带动,在抓实党风廉政建设上下功夫
坚持把党风廉政建设作为头等大事抓实抓细抓好,并落实到具体的行动上。系统各级领导班子及成员坚持做到带头廉洁自律,认真执行各项廉政规定;带头学习,切实增强抓党风廉政建设的自觉性;带头督查,确保责任落实到位。切实增强党风廉政建设的责任意识,坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理,严格责任追究,促进党员领导干部认真履行党风廉政建设责任。紧密结合当前城市管理工作和反腐倡廉工作实际,及时掌握新情况,针对重点部位,抓住关键环节,抓源头促保障。
(三)突出监督实效,在加强廉政监督上下功夫
把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来,进一步扩大监督范围,强化监督重点,畅通监督渠道,切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。要加强对执行市委、政府重大决策部署情况的监督检查,加强对执行党的政治纪律情况的监督检查,加强对重大决策、干部选拔任用、重大资金使用等的监督检查。
(四)突出健全制度,在推进惩防体系建设上下功夫
按照《市城管局惩防体系建设-20xx年工作规划》的部署,积极建立健全有效防治腐败的体制机制,加强对权力行使的监督和制约,不断深化源头治腐工作,推进城管系统惩防体系建设工作,做到五个完善即:完善行政审批、干部人事、财务管理公开制度,领导干部重大事项报告制度;完善集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制;完善领导、责任、考核、追究和任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉制度;完善国有资产管理制度、大额资金使用制度;完善绩效考核制度,切实改进机关作风等。
(五)突出自身建设,在提高纪检工作水平上下功夫
坚持把自身建设放在首位,加强调查研究,增强执行力,依靠制度抓管理、依靠制度抓监督、依靠制度促工作。要不断加强政治理论和业务知识学习,牢固树立责任意识和大局意识,做严于律己的带头人;要加强作风建设,做到勤奋学习、严于律已、生活正派、情趣健康;要认真履行职责,恪尽职守,积极进取,讲质量,讲效率,认真做好每件事,努力开创城管系统纪检监察工作新局面。
中国
市纪委监察局2020年工作总结
今年以来,延吉市纪委监察局在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、州纪检监察工作会议精神,紧紧围绕全市中心工作,以转变政府职能、全面实施“阳光政务”为载体,以派驻纪检组(监察室)为重要监督手段,坚持标本兼治、综合治理,着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系,党风廉政建设和反腐败各项工作取得明显成效。
一、以“阳光政务”为载体,着力构筑惩防体系
我们本着“公开、透明、便于监督”的原则,从人民群众最为关注、易于产生腐败的领域、部位、环节入手,紧紧抓住制约权力这个核心,在全市范围内全面公开了“事权、财权、人权”等11项主要权力,并构建了行政审批大厅、校务公开、镇务公开、村务公开、社区公开、评议政行风公开等6个阵地,全面推行政务、事务公开。
一是全面推行“阳光政务”,使权力运作达到了规范化、程序化和公开化。截止目前,全市共有36个部门的行政审批事项纳入行政服务大厅统一办理,审批事项由原来的473项减少到380项,取消、下放、降格的幅度达到20%,实行一站式办公、全方位服务,简化了办事程序;为突出解决中小学乱收费问题,在全市33所中小学实行了校务公开,在规定的时限和范围内,将学生家长及社会普遍关心的收费项目、标准、依据等有关情况通过校务公开栏(公示版)、新闻媒体和发放宣传资料、明细卡、告家长书等形式向社会公开,增强校务运作的透明度;为扩大农民群众对农村事务的知情权、参与权、决策权和监督权,实行了镇务公开,各镇政府将年度工作目标、工作进展情况、财政预决算情况、专项资金的发放使用及管理情况、镇集体经济情况等与群众利益和公共利益相关的各类事项,利用镇务公开栏、召开干部会和群众代表会以及通过下发文件、制发明细表或“明白卡”等形式向群众公开,把行政行为和权力的行使置于制度规范和人民群众的监督之下;为切实保障农民群众切身利益,实行了村务公开,在全市34个行政村新建了村委会办公室,并在醒目的位置设立了公开栏,将与村民利益密切相关的村财务帐目、集体资产管理和经营状况、宅基地审批、农民负担、村干部的工资收入和津贴、救灾扶贫和社会捐赠款物的数额及发放情况以及涉及村民利益、村民关心的问题通过村务公开栏、村办媒体等形式向村民公布;针对以往社区居民上访,反映社区办理低保金、发放优抚款物不公等问题,实行了社区公开,在全市61个社区向居民及所辖单位收费的项目名称、依据、标准、用途和低保金及优抚、救灾款物等的发放条件、对象、结果以及工作纪律及监督投诉渠道及时予以公开,确保群众对社区事务的知情权和监督权,上访事件明显减少,多年的老大难问题得到较好解决;针对一些部门和行业存在的不正之风和违法违纪问题,在全市实行了评议政行风公开,将评议内容、程序、结果、处理意见和整改措施,向社会公布,促进了部门和行业作风的好转。
此外,我们还不断拓展领域,扩大公开范围。在做好向社会公开的同时,各部门和单位还将本单位的年度工作计划及进展情况、重大事项、财务收支情况和干部的选拔任用、考核奖惩、评先选优等情况及时向本部门、单位干部群众公开。通过推行“阳光政务”,不但增强了工作透明度,加强了对权力运行的监督制约,而且极大方便了群众办事,对从体制机制上预防和遏制腐败现象的发生发挥了积极的作用。
二是着力落实监督措施,从源头上预防和治理腐败 。为了保证惩防体系建设落实到实处,从市级领导做起,制定下发了《关于加强对市级党政领导干部监督的若干规定》,对市级领导干部的从政行为制定了具体的监督措施;为从组织领导上保证惩防体系建设,要求各部门、单位每月对惩防体系建设工作情况进行一次总结,发现问题,及时整改。惩防体系工作领导小组每季度对全市进行全面检查或重点抽查,对工作不力、成效不大的部门和单位予以通报批评,并向全社会公布。对违反惩防体系建设各项规定,搞“暗箱操作”、假公开,只公开一般事项而不公开重点事项和关键问题,只公开不承诺、只承诺不践诺、弄虚作假、侵犯群众利益的部门和单位,主要领导在新闻媒体公开检讨,并视情节追究党政纪责任,对直接责任者给予批评教育、公开曝光、纪律处分,情节严重的,予以辞退或开除;为全面推动惩防体系建设,制定出台了《延吉市纪委监察局派驻(出)纪检监察机构管理(试行)办法》,从市直各部门精选27名综合素质高、原则性强的干部(其中12名为局级后备干部),向全市69个部门和单位派驻5个纪检组(监察室),向市政法委和市开发区派出2个纪工委。各派驻纪检组(监察室)编制、人员、车辆、经费、办公场所、均已全部落实到位。三个月的工作,各派驻纪检组充分发挥掌握情况详细,监督最直接的优势,已立案18件,结案15件,处分15人。实践证明,向市直部门派驻(出)纪检监察机构并实行统一管理,符合当前反腐倡廉工作实际,各派驻纪检组和纪工委积极探索,大胆实践,初步摸索出派驻(出)纪检监察组织的有效工作方法和途径,对督促、指导各派驻(出)部门和单位深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作,促进全市惩防体系的建设起到了积极作用。同时,充分发挥人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体的监督作用,通过开展视察、明察暗访、召开座谈会、聘请监督员及在网络、电视、广播上开设专栏等不同形式,加强对惩防体系建设各项规定、措施实施情况的监督,促使改进工作。目前,我市的惩防体系建设已形成完整体系,起到良好的效果。先后受到省、州有关部门和领导的称赞,并在“全省惩防体系建设现场会”上介绍了经验。下一步,我们将加大力度,狠抓落实,使制度体系不是形式,不走过场,逐级落实,扎实推进。
二、认真落实党风廉政建设责任制,领导干部廉洁自律工作不断深化
1、强化了责任分工。制定下发了《关于20xx年党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实实施意见》,对党风廉政建设和反腐败重点工作任务逐项进行了细化、量化和分解,成立了7个领导小组、10个工作协调组,建立了政务公开联席会议制度。根据市委常委的工作分工,将党风廉政建设和反腐败重点工作任务分解到每一位常委,进一步明确了市委常委抓党风廉政建设的具体职责。各部门将工作任务层层分解落实,一级抓一级,一级对一级负责。
2、加强了廉政监督检查。一是建立健全廉政档案,由原来的副局级才建档,扩展为中层以上领导全部建档,全市重新建立廉政档案1665份。二是公车私用现象得到有效遏制,全年组织专项检查9次,配合州纪委检查4次,共检查车辆982台,查处违纪车辆7台。对违纪人员进行了批评教育,对责任领导进行了诫勉谈话。三是开展了“四股歪风”专项整治,狠刹了收送钱物歪风,跑官要官歪风,打着领导旗号办私事、谋私利歪风,参与赌博歪风,强化了领导干部廉洁自律意识。四是制定下发了《利用子女升学之机大操大办借机敛财的通知》、《关于禁止公款旅游的通知》、《清理党政领导干部拖欠公款或用职权借给亲友以及清理党政机关事业单位用公款为干部职工购买商业保险工作的方案》,对顶风违纪人员进行了严肃处理,诫勉谈话3人,进一步强化了领导干部廉洁自律意识。五是组织人员有选择、有重点地参加了局级领导班子民主生活会,进一步加强指导,使局级班子民主生活会质量明显的提高。六是继续实行新任领导干部廉政教育谈话制度。全年共对 32 名新任副局级以上领导干部进行了廉政教育谈话,使新任干部及时受到廉洁从政教育,增强了抵御侵蚀的能力。
三、扎实推进纠风工作,群众反映的突出问题得到初步解决
1、深入治理中小学乱收费。以实行“阳光校务”为载体,进一步加大整治乱收费力度,对学校收费项目实行报批制和公示制,会同市财政局、物价局和教育局对全市教育系统乱收费情况开展了专项检查,查出违纪金额175万余元,按照有关法律法规,实行“从快、从严、从重”的处理模式,立案查处违纪案件16件,处分17 人,乱收费、乱办班之风得到有效遏止。
2、整治药品购销中的不正之风。整顿和规范了医药市场秩序,在各大医疗机构普遍实行了药品集中招标采购制度,扩大了集中采购药品的范围,增强了药品采购的透明度。集中打击了邮售假药、中成药非法添加化学药品、制售假劣藏药、药品展销、医疗机构配制制剂、医疗器械经营使用、旅游景点、进口药品的专项整治等10项专项整治工作,查处涉药案件61件,处罚金额16.7万元;没收假劣药品712个品种,货值金额22.82万元,取缔无照经营业户10户,涉案值万元以上的大案5起。
3、认真做好减轻农民负担工作。加大对落实减轻农民负担工作的监督检查力度,通过开展专项检查、执法监察等多种方式,使农民负担进一步减轻,共减免农业税及附加238万元,增加农民政策性收入173万元,受理拖欠农民工工资案件14起,为农民工追回工资71.75万元。
4、积极开展民主评议政(行)风工作。按照省、州安排部署,今年的行评工作实行“统一组织,统一时间,分级负责、市、镇联动,年初承诺,日常评议,年终调查、分类排序的方法,对全市45个窗口单位和3个镇的45个站办所的政(行)风建设情况进行了抽样测评、定向测评、代表测评,发出调查问卷6500份,并于七、九两月对各参评部门进行了明察暗访,通过行评,群众反映强烈的重点、热点问题得到了认真解决;部门和行业存在的不正之风和违法违纪问题进行了纠正处理;行业作风,服务态度明显好转,办事效率明显提高;干部职工的精神面貌明显改变,工作热情和敬业精神明显增强。有效地纠正了一些部门和行业存在的政令不畅,徇私枉法,吃拿卡要,作风粗暴,工作拖拉和收费“三乱”等问题。 实践证明,开展行风评议是依靠群众加强民主监督,深入开展反腐败斗争的有效形式,也是优化经济环境,服务党的中心工作的重要措施.
四、查案工作保持良好势头,维护了党政纪的严肃性
一年来,我们始终把案件查处作为工作的重中之重来抓,突出重点,精心组织,强化措施,加大力度。
一是认真落实查案工作责任制,实行全员办案。将查案任务细化、分解落实到委内各室和每一名纪检干部头上,进一步增强了查办案件的责任意识。
二是强化领导,靠前指挥。纪委主要领导定期听取查办案件工作汇报,研究分析查案形势,提出明确具体的指导意见。凡涉及重大疑难案件均由一把手亲自挂帅,直接指挥查处。分管领导带头深入办案第一线,靠前指挥协调,与办案人员一道分析案情,及时解决在查案中遇到的疑难问题,确保了查案工作的顺利进行。
三是坚持主动出击,挖掘案源。通过开展专项检查、专题调查、加大舆论宣传力度、深入走访重点部门和单位等形式多渠道地挖掘案件线索。
四是加大对基层办案的指导力度。通过举办纪检监察干部培训班、定期抽调基层纪检干部到纪委参与办案等多种形式,进一步发挥基层纪检监察干部查案工作的积极性。
五是充分发挥大要案协调组在查案工作中积极作用。定期召开大要案协调组工作会议,与有关部门和单位及时沟通情况,密切配合,确保了查案工作的良好态势。
截止12月份,市纪委监察局共受理群众举报(涉软举报除外)341件(次)。立案查处违纪案件69件, 其中党纪案件45件、政纪案件24件。结案64件,结案率为93%。给予党政纪处分65人。收缴违纪款26.78万元,为国家和企业挽回经济损失500余万元。在查处的全部案件中,本级大要案13件。平衡案件31 件,平衡率为100%。纠正定性不准、量纪不当案件3件,纠正使用法规条规不当案件3件,防止了畸轻畸重及冤错案件的发生,确保了案件质量。
五、加大综合整治力度,软环境建设取得阶段性成果
组织全市窗口部门和47个软环境建设成员单位向社会进行公开承诺,自觉接受社会监督;通过采取明察暗访、下访评议、抽样调查等形式在全市开展了民主评议政(行)风优秀和较差部门活动,进一步转变了工作作风,提高了行政效率和服务水平;对全市行政事业性收费项目进行了全面检查,清理和查处了不规范和乱收费行为,减轻了企业和群众负担;从社会各界聘请了70名软环境建设义务监督员,进一步强化了对软环境建设的监督,较好地解决了政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化问题;认真调查处理了一批损害经济发展软环境案件,维护了企业的合法权益;以实施“阳光政务”为载体,全面加强服务型机关建设,增强了权力运作透明度,提高了工作效率,改善了服务质量。由于增强了工作透明度,权力得到了有效的监督和制约,提高了行政效率,改善了服务质量,良好的经济发展环境吸引了大批国内外商家到延吉投资兴业。截止12月,全市共吸引外商投资3.8亿元,招商引资项目43项,有89户企业入驻开发区,实际到位资金2亿元,实现国内生产总值62.29亿元,同比增长10.3%;实现财政收入6.6亿元,同比增长18.4%;城市居民可支配收入达到9285元,同比增长8%。
六、积极开展执法监察,确保依法行政、政令畅通
一是开展了清理行政事业性收费项目执法监察。对全市46个部门及下属单位和3个镇6个街道进行了收费检查,查出老龄委等单位无依据收费7000余元,进行了收缴。
二是开展了“百日安全整治行动”。与市综治办、经贸局组成联合督察组,以抽查的形式对市公安、文体局等13个部门及所属单位进行了安全检查,共检查单位和场所2745家,发现火灾隐患2657项,整改火灾隐患1831项。对存在问题部门、单位和场所提出了整改意见、时限,并请新闻媒体跟踪监督。通过检查促进了我市安全状况的改善。
三是开展了国债建设项目执法监察。对市18个国债建设项目进行了检查,通过检查,共梳理5大类56条问题,按照国家有关法律法规,视情节轻重,分别做出整改通知,限期改正,通报批评,暂停拨付资金,暂停项目建设,暂停同类新项目审批等相应处理决定。在检查中,立案查处了一起国债项目违纪案件。
四是开展了征用农民集体所有制土地补偿安置工作的执法监察。我们与土地局、农业局和审计局对我市征用农民集体所有土地补偿费工作情况进行了检查,促进了征地补偿工作的开展,杜绝了拖欠、截留和挪用等问题的发生。
五是开展了建筑市场的执法监察。会同市规划局、建设局和综合执法局,对我市的建筑工地进行了全面的执示检查,对存在的问题,发出了监察建议书,并对严重违规的建筑单位进行了经济处罚,进一步规范了建筑市场的管理。
六是开展了重大责任事故执法监察。今年以来,共立案查处违纪案件3件,使重大责任事故发生率明显减少。
七、深入开展勤政廉政教育,增强了党员干部拒腐防变能力
一是开展学习贯彻两个《条例》和《行政许可法》活动。组织市五大班子、全市副局级以上干部和市属重点企业党员领导干部530多人观看了监察部副部长屈万祥关于两个《条例》的专题辅导录像;组织了全市副局级以上干部学习两个《条例》、《行政许可法》知识竞赛;会同市委党校举办了13期两个《条例》和《行政许可法》学习培训班,共有2922名党员干部参加了培训。
二是开展“公仆”意识教育。针对政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化所造成的政令不畅、“中梗阻”严重及部分干部特权意识、唯权意识较浓现象,从破除“官本位”意识入手,教育干部正确看待手中的权力,做真正的“公仆”。市房产局在广大党员干部中开展“如何对待权力,增强服务意识”的主体教育活动,工作效率明显提高。
三是开展理想信念教育。针对部分党员干部对权力的错误认识,我们引导党员干部,特别是各级领导干部,树立正确的世界观、人生观、价值观,摆正权力、金钱、利益关系,用好手中权力,切实做到为官一任,造福一方。市北山街道、市地税局邀请老革命伤残军人金在万同志进行革命传统教育,感悟革命成果的来之不易。
四是开展示范警示教育。总结推广市公安局局长金光镇等先进典型,弘扬社会正气;总结剖析尹成学、李铁成、王铁华、李淑云等反面事例,以案说法,警钟长鸣,防微杜渐。先后召开了两次全市党员干部警示教育大会,开展了不同形式的警示教育活动,收到较好成效。
五是营造反腐倡廉良好氛围。综合运用报刊、电视、广播等新闻媒体,开辟反腐倡廉专栏,印发廉洁自律手册,制发机关干部工作“十不准”,把廉政宣传教育向社会各个领域延伸,使崇廉尚廉成为一种社会风尚。
六是切实加强纪检监察队伍建设。以“内强素质、外树形象”为载体,向社会各界发放征求意见表900份,共征求意见和建议42条,涉及纪检监察干部队伍建设方面的意见和建议11条,涉及案件检查工作意见和建议15条,涉及加大反腐倡廉力度方面建议7条,其他类建议9条。重新建立了学习制度、考勤制度、工作制度、接待制度、会议制度、廉政制度、保密工作制度,查处大要案领导包案制度、纪委监察局机关自我监督制约的若干规定、纪检监察干部行为规范、车辆管理规定等15项制度和措施,进一步强化了对纪检监察干部的工作作风、履行职责、遵守纪律、廉洁勤政等方面的制约和监督。注重加强纪检干部的培养、交流和提拔重用。今年以来,委局机关共有 2 名干部提拔为正局级领导,1名干部提拔为副局级领导,9名干部提拔为股级领导,2名干部参加了全市局级后备干部培训班,7名干部到发达城市进行了学习考察。通过制度激励和约束,营造了刻苦学习、勤奋工作、敢于争先的良好氛围,形成了竞争协作、各尽其能、充满活力的选人用人机制,为推进新形势下的反腐倡廉提供了组织保证。
总之,20xx年,我们按照上级纪委的总体部署,结合我市实际,积极进取,扎实工作,努力开创纪检工作新局面,取得了明显的实效。但也存在一些问题和不足:一是党风廉政建设责任机制还需要进一步完善,特别是基层党组织在履行职责、齐抓共管上还不平衡,一些工作还不够细;二是一些领导干部对反腐倡廉工作的认识不足,存在“一手硬、一手软”的现象;三是纠风和软环境工作还有待在加大治理力度的同时完善监督制约机制,在巩固成果的基础上,进一步深化提高;四是惩防体系建设的广度、深度有待加强;五是纪检监察干部队伍的素质有待提高等。今后,我们要认真研究分析这些问题,在工作中努力加以解决。
20xx年12月13日