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发改局发展计划科工作总结及工作要点
一、工作总结
今年以来，发展计划科围绕全局中心工作，结合科室职能，加强科室队伍建设，创新工作方法，提升业务水平，改善服务质量，各项工作均取得了一定进步，现将主要工作情况汇报如下：
（一）文字综合工作
1.计划报告。完成了《镇海区国民经济和社会发展执行情况及计划报告》、《镇海区上半年国民经济和社会发展执行情况及下半年工作安排的报告》、《镇海区国民经济和社会发展执行情况及计划报告》的调研和起草工作。
2.经济运行分析。完成一季度、半年度、三季度经济运行分析，正在调研起草四季度经济运行分析材料。
3.每月经济快报。创新了经济分析方式方法，对每月经济快报的分析和编报方式做了一定的改进和创新，形式更简洁，重点更突出。
4.其他材料。完成多篇市发改委、区委、区政府领导调研汇报材料，并积极配合兄弟科室，提交多篇综合材料。
（二）课题研究工作
1.进一步完善了课题管理制度。出台了《镇海区发展和改革局课题管理实施》。严格了课题管理程序，明确了课题的申报、确定、实施、评奖等各个环节，使之更规范严谨。强化了激励机制。
2.加强了全局的课题管理。按照出台的课题管理实施细则，对课题研究的各个环节加强管理。于5月下达了年度课题研究计划，并随后组成评审小组对课题组上交的提纲完成审查，提出了修改意见，9月份完成课题进度中期调查，11月份完成课题初审，12月份完成课题评审评奖，正在准备课题成果汇编。
3.强化了课题成果的宣传和优秀课题的申报。完成了对的优秀课题成果汇编。积极参加省、市发改委的优秀课题申报，有2个课题获奖。
4.探索课题外包模式，委托市经规院开展了镇海石化产业综合体与区域经济的联动发展研究。
5.开展了建立大宗货物海铁联运综合枢纽港前期调查研究，制定了规划编制工作方案，已委托市经规院开展总体发展思路研究。
（三）规划管理工作
1.规划管理制度建设。在充分调查我区自以来规划管理现状的基础上，9月份起草了《关于加强我区规划管理的建议报告》，建议尽快出台规划管理办法，财政每年安排一定的规划专项经费，专款专用，统一支付；由发改局负责全区规划的组织协调和日常管理工作，发展计划科更名为发展规划科，负责具体事务；建议采用二级三类的规划管理模式，规范规划编制的立项、衔接、论证、审核、批准、公布、备案等各个环节。现已起草《镇海区规划管理暂行办法》，目前正在征求各方意见。
2、编制完成了《镇海区中型水库库区基础设施建设和经济发展规划》的初稿，正待评审。牵头组织完成《镇海区消防规划》的编制和评审工作，已报区政府审批通过。
（四）各项常规工作
煤炭监管方面完成了煤炭经营证资格延续、新证换发等日常管理服务，三季度配合两家企业申领了煤炭经营资格证书，11月份开展了煤炭经营企业经营情况检查；国民经济动员主要是编制完成了卫生分预案的初稿并且按时完成上级交办的任务，完成应急动员潜力调查中有关物资储备和工业企业情况的调查上报工作；招投标监管方面牵头完成了对区有关单位招投标及政府采购的调研，形成调研报告；物流方面完成了宁波市物流重点联系企业的申报；完成了我区计划志的编写工作；完成镇海区经济白皮书；完成镇海区经济政策汇编；完成了镇海区社会经济发展综述。
（五）制度及队伍建设
1.月度学习制度。坚持每月集中学习一次，主要以其他县市区经济分析材料和计划报告为主。
2.目标管理制度。每月底检查督促当月重点工作的落实情况，商量下月重要工作安排；每周一召开科室碰头会，总结上周重点工作完成情况，商定当周工作重点和分工安排。
3.务虚会制度。每季度举行一次科室成员为主的务虚会，以自由讨论的形式互相交流工作、学习和生活等方面的信息、感想和心得，启发思路，增进科室内部团结。
二、工作思路
，计划科将主要围绕“一个中心”，确保“三个重点”，强化“三个保障”，落实三个常规工作，创新工作方法，努力提高工作成效。
（一）围绕“一个中心”
“一个中心”即为区委区政府出思路，做好参谋,以此作为工作中心。要有创造性的思考，避免陷入应付性的文字材料中。
（二）确保“三个重点”
1.经济分析及计划报告
一要进一步夯实调研基础。深入各镇、街道（园区），及时掌握经济发展的动态、热点和难点问题，确定3月、6月、9月、11月为科室调研月。二要进一步加强经济运行分析的深度和质量。一方面要加强与往年数据的对比研究，找出经济发展的趋势和苗头性问题。另一方面，要加强与其它县、市、区的经济社会发展对比研究，找准我区经济社会及产业发展所处的阶段，分析可能出现的问题及产业发展应该采取的对策措施。其次，要改进分析方法，加强定量分析，要力戒就数字论数字，力求定量分析、定性判断、问题归纳、对策措施相结合。
2.课题研究
要抓深抓实课题研究工作。在做好局内课题研究工作的基础上，争取联合外单位完成一到二个有较大影响的课题研究。通过课题研究，要形成前瞻性和可操作的建议措施，真正履行为区领导出建议作参谋的职能。明年重点做好创新型城区建设研究、大宗货物海铁联运物流枢纽港发展研究、石化产业综合体与区域经济联动发展研究、化工区西拓的前期研究、大交通格局变化对镇海经济的影响研究。
3.规划管理
尽快修改完善《镇海区规划管理办法》，并报送区政府审批。该办法实施后，发展计划科将切实履行规划管理职能，负责具体统筹协调全区专项规划管理工作，努力逐步形成以规划为抓手实施宏观管理的工作局面，主要做好规划立项和审批环节的管理，并根据全局经济社会发展需要，提出若干规划课题。
（三）强化“三个保障”
1.制度保障
进一步强化岗位责任制，明确分工；继续实行周一例会制度，每周一召开科室碰头会，总结上周重点工作完成情况，商定当周工作重点和分工安排；继续坚持每月务虚会制度。计划科的工作更需要思想的碰撞，需要互相启发，通过务虚会，可以更好地交流信息、活跃气氛、启发思路。
2.队伍建设
首先，我自己要带头学习，提高自身素质。同时抓好科室其他同志的业务水平提高，通过压担子、组织学习等方式，帮助他们尽快成长。坚持月度学习制度，安排科室集体学习，学习内容根据不同时期的工作中心和实际需要确定。同时强调科室成员的个人学习。科室成员之间相互交流学习心得，相互推荐书目。平时注意搜集各地经济运行分析材料，学习吸收其中好的分析方式方法，并在此基础上力求创新。尽量要求科室成员利用月度分析材料多练笔，鼓励思考，鼓励创新。同时要加强调研，获取区域经济运行的第一手资料。
3.善借外脑
重点是探索建立区政府专家咨询委员会，以更好地做好全区社会经济发展的前瞻性研究，为区政府做好决策参谋，通过论坛、研讨会、专题研究等不同形式，为我区发展献计献策。目前计划科正在起草方案，建议区政府每年安排一定经费，由发改局牵头组建专家咨询委员会，并负责论坛、研讨会、专题研究等日常管理工作，计划科负责具体事务。
（四）落实三项常规工作
1.煤炭监管
重点做好煤炭经营资格年度检查，做好企业新申报煤炭经营资质的报批。
2.经动工作
做好国民经济动员潜力调查，完成物资动员预案的编写，配合区国动委做好各项日常工作。
3.招标办
配合调研提出公共资源市场化配置工作体制，待区政府明确在新体制下的招标办职能后，按照职能要求开展工作。
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发展和改革局学习实践科学发展观工作总结
自全县开展深入学习实践科学发展观活动以来，县发改局按照县委学习实践活动领导小组的统一部署，在第二指导组的精心指导和大力支持下，精心组织，周密安排，在严格做好学习实践活动3个阶段11个环节规定动作要求的同时，创造性地做好自选动作，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，学习实践活动取得了明显成效。现将学习实践活动工作总结如下：
一、学习实践活动开展情况
(一)领导重视，精心组织，扎实做好学习实践活动第一阶段各项工作。
1.领导率先，行动迅速，积极做好前期准备工作。全县深入学习实践活动科学发展观活动动员大会召开后，立即成立了以局党支部书记、局长为组长，局班子成员、办公室负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，指定了兼职工作人员，明确了工作职责。随即对活动进行专题研究，结合工作实际，制定了切实可行的实施方案和活动日程安排表，量化、细化学习实践活动的工作内容，明确各阶段要达到的工作目标。并于4月3日召开了全体干部参加的深入学习实践科学发展观活动动员会。学习实践活动开端良好，为整个学习实践活动顺利进行打下了基础。
2.严格学习纪律，活动形式多样,方法灵活务实，确保学习取得实效。一是严格执行学习纪律，确保学习人数一个不缺。二是认真学习规定篇目。学习实践活动采取集中学习和自学相结合、学习教材和专题辅导相结合的方式，将学习活动贯穿于整个学习活动始终。截止目前，共集中学习15次，撰写心得体会30篇，同时，认真做好个人记录学习笔记。三是以讨论促进学习成效提高。分别以全县经济运行情况、重大项目进展情况、项目资金争取情况等为案例，开展专题研讨会。四是进行专题辅导。积极组织全体党员全程参与全县举行的深入学习实践科学发展观宣讲大会。从而切实增强党员贯彻落实科学发展观、走科学发展道路、努力完成科学发展要求的自觉性和坚定性。
3.紧扣发展改革主题，注重调研环节。一是以“体民情、察民意、解民困”为主题多次深入基层开展调查研究。学习实践活动期间，局领导班子成员曾多次带领局党支部全体党员到乐育乡、甲寅乡阿撒村调研，深入了解其经济社会发展中存在的实际问题、群众关注的热点和难点问题等，并提出如何科学发展的指导性意见。同时，为基层搞好新农村建设竭力提供相应的物资及资金扶持。截止目前，帮助乐育、石头寨、大羊街和迤萨等乡镇解决新农村建设水泥95吨，资金15000元。二是开展重点建设项目、重点企业调研，帮助项目建设单位、企业化“危”为“机”。结合全省发改系统开展“发改服务进千家”活动，确定了红枫农业开发公司大型沼气发电项目、污水处理厂、县城区供水管网改扩建工程、县人民医院住院部、县职成校实验楼、南昏河梯级电站、2009年廉租房建设、莲花新区住宅小区建设、××海漾野生药材种植有限公司龙胆草种植基地等10个项目为我县“发改服务进千家”活动服务对象，积极深入项目单位、企业进行调研。通过调研，深入了解重点项目进展情况和企业生产经营状况、存在困难、应对金融危机采取的措施和下阶段的工作设想、需要政府协调解决的问题、对政府各部门的意见和建议等，认真做好项目跟踪与落实，全力帮助解决面临的困难和问题，力保重点建设项目顺利推进和重点企业在经济危机中平稳发展。
(二)深入推进第二阶段学习实践活动。
1.建立查找模式，找准存在问题。为了找准班子和班子成员存在的突出问题，积极探索建立查找问题模式，广泛征求意见建议。通过发放征求意见表、召开座谈会、座谈走访“当面问”、总结经验“对比找”、“零距离”接触等方法，向广大党员、干部职工、离退休人员、社会各界征求对局领导班子及班子成员的意见建议，共发放征求意见表115份，收回102份，共征集到意见建议46条，其中，肯定类21条，建议类25 条。通过广泛征求意见和建议，为切实找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，找准影响和制约发改工作科学发展的关键问题及当前迫切需要解决的问题，研究制定整改措施，为改进工作奠定了良好基础。
2.深刻分析检查，明确整改目标，形成高质量分析检查报告。一是支部召开了全体党员参加的以学习实践科学发展观活动为主题的专题组织生活会，认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，找准存在问题，积极开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。二是召开了领导班子专题民主生活会。分析找准领导班子和班子成员存在的不足，严肃认真地开展批评与自我批评。通过召开民主生活会，沟通了思想，总结了经验，提高了认识，同时，形成了高质量的分析检查报告，理清了发展思路，明确了努力方向和整改目标。
3. 坚持边学边改，进一步突出实践特色。针对大家反映比较突出的“多为基层群众办实事做好事;多加强项目申报业务知识培训”等建议，局班子高度重视，认真研究，边学边改;及时召开了全县项目编制业务培训会，共计120余人参会。培训会还特别邀请省、州发改委领导进行专题讲座。通过举办业务培训会，为各乡镇、各部门把握国家政策导向，做好发展规划，完善项目前期工作，加强项目储备奠定了坚实的基础，真正使学习实践活动取得实效。
4.认真组织群众评议，自觉接受群众监督。邀请了县人大代表、政协委员、县属相关部门和离退休老干部等30余人参加了分析检查报告评议会，着重围绕局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行群众评议，修改完善后的分析检查报告和评议结果已经在一定范围内公开，接受群众监督，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
(三)“实”字突显第三阶段学习实践活动特色。
1.制定整改方案，注重整改实效。按照“明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任、公布整改方案并作出公开承诺”的“四明确一承诺”的要求，针对存在的主要问题，特别结合发改工作实际，以“项目”为依托，认真研究制定整改方案，明确整改的指导思想、目标要求、整改的内容、项目和具体措施，明确整改的时限和责任领导、责任科室和单位，力求通过整改取得实效，推动工作。
2.深入调研与考察，为挂钩联系点科学谋划发展，力求工作取实效。在学习实践活动第三阶段，局班子成员积极发挥模范作用，率全局党员深入基层挂钩联系点(甲寅乡阿撒村)进行调研。并结合近年来对该村调查所取得的经验，积极帮助其探索创新，努力寻求科学发展的新路子。针对该村困难和问题，充分发挥帮带作用，对部分立即需要解决的困难给予帮助解决：一是为该村提供300株梨树苗，同时给予一定的技术支持与指导，引领该村产业发展多样化;二是对该村的基础设施建设提供一定的物资帮扶，目前，为修建当地的运动场提供10吨水泥;三是为该村文化活动室配备电器设备(含电视机、音箱、喇叭等)一套，合计3780元。
3.“外出取经”，联系实际，取长补短，为科学发展提供保障。为借鉴兄弟部门在工作中积累的宝贵经验，进一步推进发改工作的科学发展， 7月底，局班子成员率全局党员外出弥勒进行考察交流。通过外出考察交流，不仅使大家开拓了视野，增长了见识，更重要的是通过学习发达县市的先进建设经验和成功的管理方法,将为××县经济发展提供实践指导和借鉴，为进一步促进全县经济加快发展、科学发展、又好又快发展提供了科学的思路和方法。
4.立足实际，着眼长远，推进体制机制建设。局党支部结合自身职能，对照相应要求，废除了《××县发展和改革局工作制度》，并重新设立了新的工作制度，对《××县发展和改革局公示制度》进行修改，并结合当前全局信息工作比较滞后的问题，特别制定了《××县发展和改革局信息工作制度》。同时，在原来制度废、改、立的基础上，提出明确的创新目标和具体措施，制订出台新的规章制度，并将现行制度和新修订、新建立制度进行汇编，扎扎实实地加以推进。
二、四大成效，体现学习实践活动落到实处。
(一)提高了思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
学习实践活动中，局班子坚持以科学发展观为指导，在思想动员、理论培训和学习内容上，突出科学发展这一重要思想。参加学习的党员和领导干部，通过自学和参加各种形式的学习，提高了认识，增长了知识，拓宽了工作视野，加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，使党员干部职工充分认识到科学发展不仅关系到党和国家的建设大局，而且对发改工作发展有着重大的指导意义。
(二)紧紧抓住国家扩内需的重大机遇，项目资金争取成绩喜人。
自去年国家启动了加大投资、扩大内需的10项具体政策措施后，按照县委政府的安排部署，快速做出反应，加强与上级沟通和衔接，及时掌握信息，积极做好应对;为了完成项目申报任务，所有干部职工加班加点，牺牲节假日，短时间内完成了农林水、交通、能源、城镇、社会公益事业等领域的项目储备，为项目争取赢得主动。全县共储备项目407个，经过认真筛选和对接，共编制上报了我县争取2009-2010年扩大内需项目计划252个，项目总投资531676万元。截止目前，共争取到上级资金21556.845万元;其中：扩大内需资金4978.145万元，元江二级公路贷款15000万元，其他资金1578.7万元。2009年下达资金在100万元以上的项目主要有：县人民医院住院部工程XX万元，垃圾处理厂1165万元;农村人饮安全工程745.19万元;城区供水水管网改造工程300万元;乡镇兽医站建设111.2万元;高稳产农田改造100万元;阿扎河乡老鼠山安置点171万元。
(三)重大项目前期工作进展顺利。
在学习实践活动中，坚持发展为第一要务，充分发挥发改的综合协调作用，加强与项目编制单位沟通交流，推进了重大项目前期工作的开展。上半年以来，重点抓了以下几个重大项目的前期工作：(1)××至元阳二级公路(××段)，项目总投资3.25亿元，目前，可研报告已通过省发改评审，正在做初步设计和施工图设计，预计今年10月可开工建设。(2)元江至××二级公路(莲花塘至土台段)，全长12.2公里，项目总投资2.5亿元，目前，工程已进入招投标阶段。(3)作夫至洛恩、乐育至架车、乐育至浪堤、垤玛至坝兰河、南昏河至金竹林、勐旬至坝罕等六条农村通畅公路，全长253.4公里，总投资15859万元。目前，所有可研报告已完成，其中，六条已通过省发改委评审。(4)县污水处理厂工程，项目总投资5997万元，目前，可研报告和初步设计已通过评审，正在做施工图设计，预计年内可开工建设。(5)县城地质灾害治理工程：项目总投资2.9亿元，《规划报告》已通过省发改委评审。(6)县供水处理厂引水及配套工程通过省发改委评审;(7)县人民医院住院部扩建工程：项目总投资2400万元，目前，中央XX万元资金已到位，施工图已送交有关部门审查。(8) 南昏河梯级电站：推荐七级开发方案，梯级总装机容量4.19万kw，建设规模为年发电量1.886亿kwh，工程静态总投资30662.05万元。流域规划通过省发展和改革委员会评审，环评已通过省环保厅评审，已进入可研编制阶段。
(四)通过开展“发改服务进千家”活动，拉动了投资增长。
开展发改服务进千家活动，是我省应对金融危机、实现“保增长、保民生、保稳定”目标的一项重要举措。我局对列入“发改服务进千家”的10个项目实行领导分包责任制，对项目进行认真指导、调度、协调，督促项目早日开工建设。10个项目总投资33428万元。目前，10个项目已完成前期工作，6个已工开建设，其余4个争取年内启动。
三、存在的问题及下一步工作打算
总的看来，我局的各项任务已圆满完成，但在肯定工作成绩的同时，也要清醒地看到，还存在一些问题和不足：一是少数党员参与学习实践活动的热情不够高涨，学习停留于表面形式，对必读的书目没有认真开展系统学习，更没有将学习与实际工作、本职工作结合起来，没有做到理论联系实际，没有将学习成果转化为促进工作的动力;二是一些党员服务基层、服务群众的意识不够强，深入基层、深入群众不足，在调查员研究上不够深入;三是对制度建设的根本性作用认识还不到位等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
因此，在以后的工作中，我们要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：
(一)建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善集中学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。
(二)以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的管理机制。进一步提高干部职工依法行政、科学发展的能力和水平。
(三)巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对未得到解决的整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决;工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验
发展改革局工作总结
xxxx年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我局全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的工作目标和重要工作部署，进一步解放思想,转变作风,真抓实干，以良好的精神状态，完善抓落实的工作机制，做到重点工作有突破，常规工作有进展，各项工作有作为。
一、解放思想，创先争优，进一步加强干部队伍建设。
1、强化学习，提高素质。按照建设学习型党组织要求，建立了完善的学习计划，组织全体干部定期学习党的路线方针政策，认真领会党和国家的重大战略部署和重要会议精神，及时把握县委对推进xxxx又好又快发展提出的新要求和重要工作部署，进一步武装干部头脑，指导实践，推动工作。
2、解放思想，转变作风。我们按照强化业务素质，提升服务水平，促进作风转变，提高机关效能的目标要求，把开展好解放思想大讨论、创先争优、政德教育等活动作为重要的政治任务，认真谋划，精心组织。紧紧围绕县委中心工作，服从和服务于全县经济建设这条主线，积极适应新形势，转变工作作风，强化服务意识，圆满完成了各阶段、各环节的工作任务，极大地调动了整个队伍的工作积极性，增强了班子的凝聚力和战斗力。
3、勤政务实，廉洁从政。班子成员以身作则，深入乡村、企业调查研究，广泛宣传党的方针政策，积极为群众、为基层、为企业办实事办好事，下基层解难题送温暖，与贫困户和困难学生结对子，帮助他们解决生产、生活上遇到的困难和问题；严格落实党风廉政建设各项要求，用党的纪律规范约束党员干部，牢固树立争先进位意识，始终保持了清正廉洁的优良作风，促进了各项工作的顺利开展。
二、自我加压，扎实工作，全面完成年初制定的各项任务目标。
1、承担的市核指标完成情况：
全县地区生产总值预计同比增长17%。（完成）。
全社会固定资产投资预计完成59.2亿元，同比增长45.6%。其中城镇以上投资预计完成54.2亿元，同比增长47.9%。（完成）。
计划总投资亿元以上项目占城镇固定资产投资比重为33.45%。超过去年的32.7%。（超额完成）。
单位工业增加值能耗预计下降8.98%。（超额完成）。
单位GDp能耗及降低率预计下降4%（超额完成）。
2、项目建设。
xxxx年我县续建项目26个，总投资28.1亿元，目前万方新型建材、阿尔法电梯、庞大一期、旭阳内饰件等12个项目已竣工投产；新开工项目8个，总投资39.5亿元；前期项目14个，总投资46.5亿元。
环保电厂、大唐xxxx热电项目等总投资58.61亿元的13个省市重点项目目前已竣工3个。其中，省重点项目5个，总投资40.59亿元；市重点项目8个，总投资18.02亿元。省、市重点项目今年计划投资9.37亿元，实际完成投资16.19亿元，完成年计划的162.43%。
3、汽车及零部件产业聚集区建设。汽车及零部件园区规划面积29平方公里，建成3.14平方公里，预计销售收入51亿元。目前已编制完成园区总体规划、控制性详细规划、规划环评以及产业发展规划。xxxx县汽车及零部件园区已被市政府认定为首批市级产业园区，项目承载力大幅提升，成为xxxx提速发展的重要增长极。
4、节能工作。根据市政府下达的节能目标，制定下发了《苑县xxxx年节能工作实施方案》和《xxxx县xxxx年节能监察工作方案》，把目标进行分解，督促落实。按照《xxxx省固定资产投资项目节能评估和审查办法》，把节能评估做为投资项目的强制性准入门槛，对全县所有新改扩建项目，进行节能登记、节能评估和审查；对两高一资项目严格按照上级要求实行禁、限批制度。配合市节能监察中心对我县重点高耗能企业进行了节能监测。取缔以废纸为原料的年产5000吨以下9家造纸企业，关停后可节约标煤8000吨左右。
节能减排攻坚战以来，制定了我县《关于对部分高耗能企业和高排放企业实施停限产措施的工作方案》、《关于对工业用电大户实施错峰用电的工作方案》、《xxxx县xxxx年节能降耗工作应急预案》等一系列工作方案，对高耗能企业全部采取了停、限电措施，不折不扣地完成了我县十一五期间及xxxx年的节能任务目标；强化措施，精心组织，圆满完成市下达的财政补贴高效照明产品推广任务，共计推广28805支，占任务的205.75%，受到市发改委的通报表扬。
5、争取资金。今年以来，我局抢抓机遇，主动出击，与上级部门紧密沟通，充分发挥职能作用，全力开展资金争取工作。围绕农业基础设施、农村交通、农村人畜饮水、农村沼气、退耕还林等方面，谋划申报项目159个，资金160539万元。截止到目前中央预算内到位资金7100万元，共涉及农村饮水安全等59项民生工程。
6、经济分析监测预警。加强对全县经济运行情况监测预警，深入企业、基层搞好调研，会同有关科局起草完成《xxxx县xxxx年上半年经济运行情况报告》、《xxxx县xxxx年1-3季度经济运行情况报告》及《关于切实做好第四季度经济工作的意见》等，为领导决策提供了有力的参考。
在深入基层广泛调查研究、听取各方面意见、与专家座谈和充分论证的基础上，编制完成《xxxx县产业发展总体规划》及《xxxx县汽车零部件及现代制造工业聚集区产业发展规划》。
7、大型商品粮基地建设。规范施工，加强管理，加强督导检查，推动工程进度。目前第一期工程完工，完成投资500万元，实施面积为1.5万亩。
8、三年大变样重点工程进展情况。截至目前大唐xxxx热电项目五通一平工程完成，主厂房基础正在水泥浇注。灵峰环保发电项目1、2、3号厂房主体工程建成，装修收尾，一台炉安装到位并开始试运营，其他设备正在安装；办公楼、宿舍楼建成，装修收尾。
9、农业区划。每月进行土壤墒情监测验23次，数据上传及时准确，受到市发改委的通报表扬，被评为省级农业区划先进县。
10、京石高速客运铁路建设。积极协调乡镇、村、各施工单位及项目业主的关系，及时处理因征地拆迁的各种遗留问题。目前，京石客运专线工程进展顺利。
一年来，经过全局干部的共同努力，较好完成了各项工作任务，成绩来之不易，但与县委、县政府的要求还有一定的差距。在新的一年里，我们将深入贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委九届九次全会和县委十届六次精神，领会实质，狠抓落实。按照建设全市经济发展强县的总体目标，以项目建设为核心，以汽车及零部件工业聚集区为载体，进一步优化发展环境，抢抓机遇，加快发展，为十二五开好局，起好步，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年。
市发展改革局工作总结及工作安排
＊ 市发展改革局2006年及2007年工作安排
二00六年，我县乡镇工业在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委、政府的艰苦努力下，坚持“工业立县、开放强县、科技兴县”三大战略，集中精力上项目、促投入，一着不让抓改革、增活力，全力以赴扩总量、备后劲，有力地推动了乡镇工业持续、快速、健康发展，经过全县乡镇企业的奋力拚搏，取得了可喜的成绩，全面完成了县委、政府下达的各项任务。
一、二00六年乡镇工业的基本运行情况
（一）、主要经济指标完成情况：
1、现价产值：累计全口径完成现价产值万元，完成年度计划的%，同比增长%。其中，规模以上企业完成现价产值万元，同比增长%。
2、工业增加值：累计全口径完成工业增加值万元，同比增长%。其中，规模以上企业完成工业增加值万元，同比增长%。
3、销售收入：累计全口径实现销售收入万元，完成年度计划的%，同比增长%。其中，规模以上企业实现销售收入万元，完成年度计划的%，同比增长%。
4、利润：累计全口径实现利润万元，完成年度计划的%，同比增长%。其中，规模以上企业实现利润万元，完成年度计划的%，同比增长%。
5、税金：累计全口径实现税金万元，完成年度计划的%，同比增长%。其中，规模以上企业实现税金万元，完成年度计划的%，同比增长%。
6、工业投入：全年完成工业性投入万元(乡镇企业总固定资产万元)，完成年度计划的%，同比增长%。在今年的建设项目中，投资超过1000万元的项目有项，总投资万元；投资额在500至1000万元的项目有项，总投资万元。
7、三资企业：新办三资项目个，合同利用外资万美元，实际利用外资万美元,基本完成了年度计划。
8、出口创汇：乡镇系统一至十二月出口创汇万美元，完成年度计划的%。宏杨木业、太平洋公司、福东公司、东港公司、裕泰电光源、东渡碳化硅、百怡木业、源松公司、达威公司等一批企业都有自营出口权。
9、质量管理、科技创新取得了新的进展。今年有六家企业获得了ISO—9000系列质量认证，二个园区正在开展14000和9000系列认证；乔博公司的“乔博”牌服装被评为江苏省乡镇名牌产品；超细融熔石英微粉、超细硅微粉、超细水晶粉、球型硅微粉、半导体材料用高纯石英粉、超细碳化硅微粉、大口径透明石英玻璃管、新型灯具、晶体元器件等一批技术含量比较高的产品已经或正在进入工业化大生产。太平洋公司的硅资 源产品检测分析中心被市科技局确定为市级检测分析中心，30多万美元具有国内领先水平的分析检测仪器已投入使用。福东公司经市科技局批准成立了“连云港市石英基础材料工程技术研究中心”，山左口金达石英宝石制品公司被国家建材研究院选定为特种玻纤研究基地，并与清华大学建立了长期的合作关系。
10、其它方面也取得了一定的成绩。浦南开发区、牛山镇万花山工业园区被评为省级示范工业园区。同时，我们还积极争取省支技苏北发展乡镇工业园区和企业的优惠政策，今年有二个园区、二个企业获得了总额为余万元的贴息补助。
（二）、我县乡镇工业经济的运行特点：
1、工业生产形势喜人，%以上的规模企业产销两旺，一批有特色的地方工业产品在激烈的市场竟争中逐步站稳了脚跟。前一段时间，受日本及美国市场的影响，我县融炼石英、碳化硅等硅系列产品的生产加工企业受到了明显的压力。由于企业注重提高生产技术、降低成本、苦练内功，强化管理，现以价廉物美的产品在国内外市场上又重新站稳了脚跟。目前全县融炼石英生产企业基本上完成了冶炼炉的更新换代改造，单炉生产能力提高了%，成本下降了%。桃林镇现有新型融炼石英冶炼炉多台，仅桃盛公司一家就有台，成为我县融炼石英生产和加工的主要基地。平明镇的太平洋公司、鑫安石英制品、金顺达公司，浦南镇的港圣开关厂、东浦管桩、万源造粒、硅微粉厂，石榴镇的福东公司、华泰玻璃、长江公司、宏润矿产品公司、东海县电线电缆厂，牛山镇的东港公司、裕泰电光源、瑞普公司、康达照明、乔博服装、新世纪石英制品、利明太阳能热水器厂，白塔埠镇的科创公司、化工建材厂、高科技硅微粉、水泥厂，驼峰乡的宏伟公司、春晟公司、百怡木业、德威公司，山左口乡的金达公司、酒精厂，桃林镇的桃盛公司，青湖镇的达威公司、稀土材料厂，石梁河的东渡公司，房山镇的宏杨木业，曲阳乡的晶体材料厂，横沟乡的双友石粉厂，以及一大批熔融石英厂、灯具厂、拉管厂、服装厂、水晶粉厂、水晶工艺品厂、粮食加工厂、木材加工厂、石粉厂、砖瓦厂等单位的产销均比去年同期有很大幅度的增长，有些企业的产品出现了淡季不淡，旺季更旺的势头。今年，规模以上工业销售收入同比增长%，产销率为%，比去年同期增加百分点。
去年建设或投产的项目，如：东浦管桩的扩建、华泰玻璃、山左口顺源酒精厂、万源涤纶长丝、东港针织扩建、康达照明扩建等一大批项目成为今年重要的经济增长点。
今年全县乡镇系统累计生产大米万吨，面粉万吨，透明石英玻璃吨，融熔石英吨，压电水晶万块，灯具万只，碳化硅及其微粉吨，水晶粉吨，硅微粉吨，普通石英砂万吨，精制石英砂万吨，服装万件，各种规格的板材万立方米。
2、经济效益同步增长，运行质量不断提高。从全口径乡镇工业主要经济指标完成情况来分析，销售收入同比增长%，利润同比增长%，税金同比增长%；从规模以上工业主要经济指标完成情况来分析，销售收入同比增长%，利润同比增长%，税金同比增长%；从上述指标可以看出，无论是全口径的数据还是规模以上的数据，经济效益指标与经济总量指标都是同步增长的，经济效益与经济总量是协调发展的，特别是规模以上工业的增长幅度高于规模以下工业的增长幅度，说明我们规模以上企业经济运行势态是良好的。经济运行质量较好的乡镇有：牛山、浦南、平明、石榴、驼峰、白塔、山左口、桃林、李埝等乡镇。
3、乡镇工业实际用电量增长幅度较大。据供电部门提供的资料，年，我县乡镇工业用电量为万千瓦时，比去年同期的万千瓦时增长,其增幅大于销售收入、利润、税金的增幅。进入四月份以后全县乡镇工业的用电量每月都突破万千瓦时，其中牛山镇、石榴、平明、桃林镇每月用电量已突破万千瓦时。从用电量可以看出，牛山、石榴、平明、桃林、驼峰、浦南、白塔埠、山左口等乡镇工业生产红红火火，发展迅速。用电总量前六名的乡镇是：牛山镇万千瓦时，石榴镇万千瓦时，平明镇万千瓦时，桃林镇万千瓦时，驼峰乡&n bsp;万千瓦时，浦南镇万千瓦时。用电量同比增幅前六名的乡镇是:南辰、山左口、洪庄、李埝、牛山、石榴。
4、个体私营经济保持强劲的发展势头。全县个体私营工业完成现价工业产值亿元，同比增长%，实现销售收入亿元，同比增长%，实现利润万元，同比增长%，实现税金万元，同比增长%。个体私营经济的发展速度大大超过集体企业的发展速度，使其活力得以进一步的体现。截止到年底，我县共有个体私营企业余家，其中规模以上企业余家，全年实交税收超过万元的企业有余家。牛山镇万花山园区已形成了以透明石英玻璃管、灯具、服装、融熔石英、水晶工艺品为主业的私营工业园区，其中东港公司已成为我省最大的羊毛衫生产出口基地。石榴镇制定了加快发展个私经济的有关政策，形成了以碘钨灯、板材加工、油脂加工、粮食加工、水晶工艺品生产加工为主的私营企业群体。
5、工业园区已成为项目建设的载体，乡镇工业最为重要的增长点。牛山镇万花山园区、浦南镇开发区、驼峰乡工业园、平明镇太平洋工业园区、白塔埠工业园区、石榴镇车庄工业园区、房山工业园区、桃林工业园区等乡镇园区今年都有巨大的变化，较快的发展。据不完全统计，这八大园区今年共完成投入万元，其中完成基础设施投入万元，工业项目投入万元，进区万元以上的项目多个。工业园区正迅速变成布局合理、吸引力大、幅射力强、进区项目多的基础设施齐全，配套措施完善的工业产业群，是人气、财气聚积的地方。浦南开发区现已开发万平方米，进区企业家，其中规模以上企业6家，全年实现销售收入万元，利税万元，进区万元以上项目个，其中大于万元的项目个；牛山镇万花山私营园区现已开发万平方米，进区企业家，其中规模以上企业家，已投产企业家，全年实现销售收入万元，利税万元；白塔镇工业园区今年发展快，成效大，全年进区项目家，其中外资项目个，已投产的项目个，目前园区有生产企业家，全年实现销售收入万元，利税万元。
6、乡镇企业的综合素质有了明显提高，许多企业已从量的扩张发生了质的变化。首先是企业的经营机制优化了。全县原有的家乡村两级企业，已基本完成改制工作。体制活促进了人活、机制优，同时激活了生产要素。其次是企业的管理水平提高了。出现了一批名牌产品、名牌商标、ISO——9000系列质量认证企业、CE认证企业，形成了一批能打硬的企业家队伍。太平洋公司、福东公司、桃盛公司均高薪聘用了职业管理人才。第三，企业的技术创新和自我发展的能力增强了，企业的自我融资、自我招商能力增强了，资产重组能力增强了。第四，资产结构合理了，闲置资产减少了，真正做到人尽其材，物尽其用，提高了企业的资产利用率，资产的增值率。第五，市场开拓能力增强了。我县的熔融石英及其微粉，碳化硅及其微粉，透明石英玻璃管及其灯具，精制石英砂及其硅微粉、水晶粉，水晶工艺品，针织服装，柳编制品，及部分农副产品，不但在国内市场上很有影响，而且已批量进入国际市场。其中：太平洋公司、福东公司已有20%的产品出口，东港公司的服装几乎全由外贸公司外销。
（三）、经验和做法
1、提高认识，加强领导，加大对乡镇工业的领导力度。县委、县政府明确提出了“工业立县”的指导思想，县委主要领导同志主抓工业，亲自参与招商引资、项目洽谈、生产调度及重点项目进度督查。各乡镇都明确一把手主抓工业，并配备了分管经济工作的副书记和分管乡镇长，形成了强有力的工业领导班子。平明镇紧紧咬住“工业立镇”这个中心目标不放，“用2/3的时间，集中2/3的精力，组织2/3的人员”抓乡镇工业，加大招商引资力度，着力发展税源经济，明确要求三套班子中的书记成员，每人引进投入超过500万元以上项目一个，三套班子中的其他成员每人引进投入超过300万元以上项目一个，各单位、各部门也有一定的招商任务，并制定了相应的考核和奖罚制度，做到人人头上有指标，个个肩上有压力，在全镇形成了“无人不招商、无时不招商、无处不招商”的氛围。
2、精心组织，强化调度，确保工业生产、项目建设均衡有序的进行。年初，我们根据县计划工作会议精神及时下达了年度乡镇工业各项目标任务，并分解落实到每一个月，做到了全年计划早知道。各乡镇也都根据县里计划，把目标任务落实到有关单位、有关企业、有关产品上去，责任到有关人员。对重点建设项目我们实行了县级领导、牵头单位、承办单位、责任人“四位一体”责任制，实行一月一过堂，两月一开工（重点项目集中开工典礼）、每季一排位、半年一通报的“四个一督查制。同时县委、县政府还定期召开生产调度会、经济活动分析会，主要领导经常深入基层检查督促、了解情况、排忧解难。为加快我县个私企业的发展，县委、县政府还召开了私营企业座谈会。东海报、东海电视台、东海人民广播电台等宣传单位也加大了对乡镇工业的宣传力度。这些措施有力地促进和推动了工业生产、项目建设均衡有序地向前发展。
3、以园区和小城镇建设为载体，改善投资环境，落实优惠政策，加快乡镇工业的发展步伐。今年八大重点园区都加大了对基础设施的投入，其中牛山镇万花山园区基础设施投入万元、浦南镇开发区基础设施投入万元、驼峰乡工业园基础设施投入万元、平明镇太平洋工业园区基础设施投入万元、白塔埠工业园区基础设施投入万元、石榴镇车庄工业园区基础设施投入万元、房山工业园区基础设施投入万元、桃林工业园区基础设施投入万元。白塔埠镇以改善投资环境为目标，把小城镇建设与园区建设有机结合起来，新建水泥路面条，累计面积达万平方米，新架桥梁一座，新增亩土地扩大了园区面积，同时规定凡投资超过万元，技术含量本市先进的项目，所需土地实行零地价，其所得税享受二免三减半。该镇由于投资环境较好，政策落实到位，工作力度较大，今年进区的外资就有新加坡、南韩、香港等地客商投资的三家企业。牛山镇在万花山园区227省道的东侧打通了第三条南北方向的道路,新铺水泥路面平方米。石榴、桃林、山左口、双店、驼峰等乡镇也都制定了招商引资的优惠政策，受到了良好效果。
4、搞好协调服务，为投资者提供一个良好、满意的软环境。牛山镇万花山工业园区在加强硬件建设，保证进区企业享受到水、电、路“三通”条件，还规定凡投资超过50万美元以上的项目，赠土地10亩，同时他们还强化服务意识，凡来该镇投资的客商，所有证件由镇政府统一负责办理。为了抓好工业园区、主要工业村的治安工作，他们与派出所一起成立了联防队，派出所派专人住点值勤。这些举措受到了客商的一致好评。
5、全方位、多层次、多渠道大力开展招商引资活动。今年以来，各乡镇按照县委、县政府的要求，成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，切实加强了对招商引资的领导。浦南镇采取走出去、请进来的方法，多次南上北下，坚持外资、民资一起上，坚持大小项目一起上，招商引资取得了良好的成绩，今年建设的较大项目有个，计划总投资万元，其中，投资额大于万元的项目个，投资额在500至1000万元的项目4个。牛山镇今年建设的较大项目有个，计划总投资万元，其中外资项目个，投资额大于1000万元的项目，投资额在500至1000万元的项目有个。白塔埠镇今年建设的较大项目有个，计划总投资万元，其中外资项目个，投资额大于1000万元的项目个，投资额在500至1000万元的项目个。驼峰乡今年建设的较大项目有个，计划总投资万元，投资大于500万元的项目个。平明镇先后组织十多批人员分别到广州、深圳、浙江、上海、大连、北京、威海、烟台、青岛等地招商，今年建设的较大项目有个，计划总投资万元，投资额大于1000万元的项目个，投资额在500至1000万元的项目个。全县各乡镇都制定了招商投资指南，并规定：凡是招商来的项目，按照投资额的一定比例奖励给招商引资人员。
（四）、存在问题
1、乡镇与乡镇、企业与企业之间发展极不平衡；
2、外资项目进展缓慢，少数在建项目进度不快，大项目不多，高科技含量的不多；
3、大集团、大企业、科技型企业较少;
& nbsp;4、不少企业流动资金严重不足，制约了生产的发展；
5、与发达地区相比我们在经济总量、发展水平、经济运行质量、发展后劲、特别是企业的活力等方面都存在差距。
上述问题是发展中的问题，有待于我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。