民政局工作总结。
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民政局2017年总结
一、2017年工作总结
2017年以来，全县民政工作在县委、县政府的正确领导和省厅、市局关怀指导下，以党的十九大精神为指导，“两学一做”教育为动力，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，以务实、高效、精干的工作作风，开拓创新，扎实苦干，圆满完成2017年各项工作任务，在保障民生，促进经济发展，维护稳定等方面发挥了重要作用。
（一）民政民生工程扎实推进
1、农村居民最低生活保障
截至2017年6月，我县有农村低保对象30997人，占全县农业人口的3.6%，共发放农村低保金3255万元，月人均补差175元。低保工作规范有序，低保资金按月发放，低保兜底制度得到了不折不扣地贯彻落实。
农村低保制度是兜底脱贫工程的重要内容，为进一步加强最低生活保障制度与扶贫政策和其它社会保障制度的衔接,我们先后出台了《xx县农村居民最低生活保障实施办法》（舒民〔2017〕53号）等有关政策文件。了低保扶贫“两线合一”工作的专题调研活动，对实施扶贫低保“两线合一”工作的实际操作性、存在问题进行了讨论。
2、城乡医疗
积极实施健康脱贫工程，截至2017年6月，直接救助困难群众16290人次，支出医疗救助金1306万元，代115916名贫困对象全额缴纳基本医疗保险参保费用，联合县财政、县卫计委、县人社局出台《xx县医疗救助实施办法》（舒民〔2017〕54号）。医疗救助对象范围从重点救助对象（低保对象和特困供养人员）扩大至所有建档立卡贫困人口，为贫困人口和重点救助对象全额代缴参保费用，实现贫困人口基本医保全覆盖。完善医疗救助“一站式”平台建设，实现贫困人口就医即时救助，达到医疗救助与救助对象治疗同步，为贫困人口获得医疗救助提供方便快捷的服务。
3、特困人员供养和生活无着人员救助
在落实五保供养制度上，严格五保供养对象申请审批程序，强化动态管理，确保应保尽保。2017年分散供养每人每年3800元，集中供养每人每年5100元。截止目前，已打卡发放一至二季度五保供养资金1805.8万元。切实保障了我县五保对象基本生活权益。
在落实孤儿基本生活保障上，为切实保障孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益，我县拓展保障范围，逐步将事实无人抚养儿童纳入保障，截止目前，我县共有孤儿和事实无人抚养儿童529人，其中集中供养6名，分散供养523名。同时严格按照供养标准（集中每月1300元，散居每月900元），按月打卡发放供养资金。2017年，打卡发放1-6月份孤儿生活费208.89万元。同时在全县开展孤儿走访、调查和评估工作，切实保障孤儿基本生活权益。
在生活无着人员救助工作落实上，严格按照民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，积极主动开展季节性救助工作，加强在城区汽车站、主要路段，桥涵洞等开展主动救助巡视工作，按法按章施救，落实“救助车票管理”，防范骗票骗助的行为，同时积极做好求（受）助人员在站滞留寻亲工作。截止目前2017年2017年救助人员90人次。
4、残疾人护理和生活补贴工作
重度残疾人护理补贴实行动态管理，严格审批程序。2017年，我县将继续实行每人每月60元的标准。截至目前，我县已打卡发放1-6月份重度残疾人护理补贴资金439.2万元，切实保障了重度残疾人基本生活权益。积极部署残疾人生活补贴发放工作，我局于4月7日联合县财政局、县残联出台了《xx县残疾人生活和护理补贴实施办法》，并下发通知到各乡镇。目前残疾人生活补贴已审核审批结束，正在打卡发放。据统计全县共有困难残疾人12217人，其中一、二级残疾人9791人，每人每年补助800元，三、四级残疾人2426人，每人每年补助400元，今年困难残疾人生活补贴共计发放880.32万元。
5、山库区农房保险试点
山区库区农村住房保险工作是由财政全额出资为全体农民住房购买保险，可以有效减轻农村居民灾后恢复房屋重建的经济负担，是一项切实解决农民因灾致贫，因灾返贫的重要举措。实施三年来，全县共有1792户农村住房受灾，保险公司共支付保险金额517.74万元。特别是2016年我县特大洪涝灾害后，全年共为1073户农房受损户理赔了259.16万元。
2017年我县己投保231668户，保费370.6688万元全部到位。今年，我们将不断强化措施，精心组织，加强协调，确保农村住房保险工作顺利实施：一是加大宣传力度，提高全民知晓度。二是明确各自责任、严格投保程序。三是强化追踪问效、提升农户满意度。四是加强监督管理、确保理赔到位。切实维护广大参保农户的合法权益。
6、养老服务体系建设
2017年的工作重点是推进养老院服务质量建设工作。为全面提高我县养老院服务质量，提升服务水平，扎实开展养老院服务质量建设专项行动，根据上级要求，我县及时成立了xx县养老院服务质量建设工作协调小组，明确协调小组职能、成员单位、职责分工。研究制定了《xx县养老院服务质量建设2017年专项行动方案》。目前此项工作正在按照时序进度扎实推进。5月初完成了全县养老院业务系统信息填报工作；同时养老院全面开展自查，并填报养老院自我评价表；我县根据养老院自我检查评价表，结合前期在全县开展的养老院春季安全大检查掌握的情况，对全县养老院进行逐一评估，列出问题和整改清单。7月份，会同市场监管局、消防队、卫计委、老年办等相关单位组成了专项协调小组，对全县35所敬老院和6所老年公寓进行了服务质量大检查，全面摸清了全县养老服务质量情况,进一步推动我县养老院提高服务质量、服务水平、服务标准，促进养老服务业健康发展。
（二）拥军优抚政策全面落实
2017年以全面落实兑现优待抚恤政策为重点，大力开展拥军优属活动，促进双拥创建深入发展。广泛开展双拥合格单位评选活动，积极做好新一轮“全省双拥模范县”的申报工作，营造浓厚的拥军优属氛围。
继续做好优抚信访接待和维稳工作。始终把涉军信访维稳工作摆在民政工作的重要议事日程，对重点对象耐心做好政策解释工作，同时积极主动与有关部门加强信息沟通和反馈，有针对性地做好稳控工作，防止了群体性上访现象发生。
积极开展退役士兵培训。按照县民生工程考核要求和省市统一部署，进展情况较好，截止目前已有187名退役士兵参加了职业技能培训。一是成立了xx县退役士兵职业教育和技能培训工作领导小组，印发了《xx县退役士兵职业教育和技能培训工作意见》。二是进一步巩固深化教育培训推进年活动的成果。加强退役士兵培训力度，努力为退役士兵搭建就业平台。三是承训单位须是由人社部门认定具有资质的承训学校或机构，为培训工作提供有力的师资保障。四是积极协调、配合人社、财政等部门，落实就业创业优惠政策，促进退役士兵自主就业创业。五是与培训机构签订协议，对培训提出更高要求。
（三）基层政权建设不断加强
1、继续深化“阳光村务工程“、建立村务监督委员会工作的长效机制，通过有效的工作机制充分发挥了群众的监督管理作用，有力地推动基层民主建设。
2、认真做好我县第二次全国地名普查工作。为顺利开我县第二次全国地名普查工作，县成立了地名普查领导小组及其办公室，到止前为止已顺利完成了地名普查资料收集工作。
3、认真做好城乡社区协商工作。根据省委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》（皖发[2015]6号）、省政府办公厅《关于加强城乡社区协商的实施意见》（皖办发[2015]53号）及省民政厅《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》（皖民基字[2016]67号）文件要求，我县以两办下了《xx县城乡社区协商工作实施方案》（舒办发[2016]30号），并在桃溪红光社区开展城乡社区协商试点工作，社区协商工作主要是坚持先民主协商后民主决策,形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督“五位一体”的村(居)民自治制度体系，加快城乡社区信息化建设,为城乡居民搭建网络议事协商平台。畅通社情民意网络征集渠道,逐步拓宽协商渠道,利用城乡社区信息平台、社区网站、QQ群、微信群等现代化手段开展网上协商、线上协商。明年我县将在桃溪镇红光试点基础上做好全县城乡社区协商工作。
4、结合美好乡村建设，认真做好农村社区工作。根据县两办下发的《关于村务公开民主管理暨农村社区建设试点工作的实施意见》（舒办发[2013]17号）和《xx县农村社区建设试点工作实施方案》（舒办发[2016]29号）文件要求2020年基本实现农村社区全覆盖。到今年年底全县要有50%的村完成农村社区建设工作，我县结合美好乡村建设，加大对农村社区的基础设施投入，完善社区公共服务，建立“六大”服务网络，即医疗卫生和计划生育服务网络；环境美化服务网络；社区救助和保障服务网络；治安维稳服务网络；文化、体育、教育服务网络；商业中介服务网络。
5、认真做好城区社区范围调整工作。随着县城城区发展和开发力度加大，城区内居民小区建设规模和数量不断扩大，入住人口越来越多，原先的社区范围已不适应社会发展需求，有必要对城区社区范围进行调整。我局在与城关镇、开发区多次调研并充分征求县综治、财政、公安、教育、卫计委、发改委、住建（规划）及县委组织部等单位意见，根据县领导要求我局还将进一步征求城关镇、开发区相关单位及居民意见和建议，形成社区调整调研报告报县政府。
6、认真做好地名命（更）名工作，特别是新建小区命工作，到目前为止已为6个新建商住小区进行命名。
（四）防灾抗灾救灾有序开展
1、完成了雨雪冰冻时期的值班，安排了有局领导带班的汛期值班。
2、完成了冬令及春荒救灾补助资金下拨。共下拨资金500万元，救助28663人。
3、完成了减灾宣传周的相关工作。
4、开展了创建全省减灾示范社区工作，配合河棚镇龙骨村、百神庙镇舒合村申报“全省减灾示范社区”。目前正在准备申报资料。
5、完成了全县231668户农村住房保险登记、统计和投保工作，全县共投入保费370.6688万元。提高了农村住户抵御自然灾害能力。四月以来，已有13户出现因灾倒房损房，均已向国元保险公司及时申报。已为13户理赔8.2万元。
6、贯彻落实《国家自然灾害救助应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》和《六安市自然灾害救助应急预案》，修订完善了县级自然灾害应急预案。同时，督促乡（镇）、村两级修订完善本级自然灾害救助应急预案，
（五）抓好结对共建，全力打好脱贫攻坚战
1、超前谋划、周密部署、抓好落实。
领导高度重视。今年以来县民政局多次组织召开干部职工脱贫攻坚工作会，认真学习贯彻上级关于如“双包工作”的相关指示精神，充分认识我局2017年脱贫攻坚严峻形式，详细部署我局2017年脱贫攻坚工作任务，研究制定民政局2017年度脱贫攻坚工作方案，要求全局干部思想上要高度重视、认识上要高度统一、行动上要抓紧落实。
广泛开展调研。按照年初制定的计划，民政局党组成员多次亲率7个调研小组，分别抽取22个乡镇重点贫困村就“两线合一”、特困人员供养等问题多层次多方位展开调研，有针对性的深挖细究，找准查实，拟定可行的措施办法，为积极稳妥推进“两线合一”工作，加快农村低保与扶贫开发政策的衔接，充分发挥社会救助制度的兜底保障作用奠定了坚实基础。
开展拉网式摸排活动。为加强农村低保、五保等民生工程与扶贫工作衔接，进一步做好2017年度全县社保兜底脱贫工作，积极开展农村低保、五保纳入建档立卡贫困人口拉网式摸底调查工作。通过排查，全面掌握全县建档立卡贫困户中低保、五保对象底数，并及时将符合救助条件的贫困户纳入低保、五保保障范围，切实发挥民政社保兜底积极作用。
2、加大驻村力量，精准扶贫深入推进
为增强贫困村脱贫攻坚工作力量，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，按照县委县政府关于脱贫攻坚工作要求，成立了由队长、副队长和扶贫专干3人组成的驻村扶贫工作队入驻结对帮扶联系点余冲村。全面落实单位帮扶，干部驻村、整村推进的要求，切实做好与帮扶贫困村的联络对接。队长兼第一书记由副局长张俊担任，副队长由老龄办秘书薛飞担任。工作队自4月份入驻余冲村以来，积极开展工作，开好头、起好步。先后走访70多户贫困家庭，全面掌握余冲村贫困户整体情况查；实地考察种养大户，共商发展前景；召开村两委会议，研究如何因地制宜贯彻落实各项扶贫政策，争取按计划完成村出列，户脱贫的目标。
（六）社会组织管理工作健康有序发展
1、依法做好社会组织登记管理工作。2017年全县共依法登记社会组织8家，其中社会团体5家，民办非企业单位3家；坚持“双重管理，明确责任”，充分发挥业务主管单位和登记管理机关作用。
2、顺利完成2016年度社会组织年检工作。全县应参检社会组织290家，实际参检235家，合格205家，参检率为81%，年检合格率为87.2%。
3、认真落实社会组织赋码和换证工作
为积极稳妥地推进我县社会组织赋码和换证工作，认真组织落实民政部有关社会组织赋码和换证工作要求，重点推动新成立赋码和存量换证任务。一方面在新成立社会组织审批中，全面推广统一代码的赋码和使用，另一方面利用年检、变更、到期换证等时机集中进行存量社会组织登记证号与统一代码的转换。我县现有社会组织302家，已完成210家社会组织的赋码换证，其中社会团体78家、民办非企业单位132家。下一步，将加大宣传督促力度，争取在10月底前完成全县存量社会组织的换证工作。
4、继续开展农村留守儿童关爱保护工作，把关爱留守儿童工作落实到实处，明确分工，落实责任到人的机制。巩固殡改成果，精心做好了清明祭祀保障工作，2017年火化区火化率保持100%。依法做好婚姻登记、收抱养工作。全县已办理结婚登记4576对，离婚登记1040对，补发结婚证1550件，补发离婚证31件，较好地完成了婚姻登记工作。收抱养登记14例。
（七）老龄事业快速健康发展
1、以宣传贯彻“一法一办法”为重点，推动大老龄格局的形成和工作提升。2、以建立老年意外社会保障制度为目标，推动“银龄安康行动”深入开展。3、以规范村（居）老年协会建设为抓手，进一步强化老龄工作基础。4、以迎接省市检查验收为动力，积极做好老龄信息系统管理工作。5、以“敬老文明号”创建活动为抓手，推进全社会敬老助老服务。
2018年工作思路及安排
认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央、国务院、省市县委政府以及民政主管部门的布置要求，以开拓创新奋发有为的精神状态，结合“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲政治、重规矩、作表率”学习精神，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任，努力践行五中全会提出的“共享”理念，积极全面的履行好县级民政部门职责。
一、以重点带全面，工作上用心发力。
（一）根据国家及省市县扶贫工作会议要求，结合xx实际，在兜底扶贫、精准扶贫上多下功夫多做文章。
深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作“社会保障兜底一批”的重要指示，按照县委政府的统一布置，健全完善社会保障、社会救助制度，编密织牢社会保障社会救助托底安全网，扫除保障救助盲区，补齐保障救助短板；加强制度衔接，形成各项保障救助制度各有侧重、互为补充、合力保障的良好格局。建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，进一步强化社会救助工作之间、社会救助与社会保障工作之间的统筹衔接。
1、在养老服务体系建设和养老服务产业发展加大作为。
（1）养老服务机构建设
一是转变工作重点。公建敬老院床位建设已告一段落，2018年我们将把工作重点转到提高规范化管理和运营的轨道上来。加大敬老院管理运营的调研、指导和监管力度。对敬老院实行分类管理并将与资金支持与工作考核相挂钩。
二是积极推进乡镇敬老院转型升级。充分发挥现有乡镇敬老院的社会效益。同时，在做好政府对五保供养对象的托底保障的前提下，积极推进有条件的乡镇敬老院转型升级为区域性的养老服务中心。
三是积极支持社会力量兴办养老服务机构。根据老年化发展需求，与城镇化发展结合，与我县丰富的旅游资源相结合，与卫生资源结合，积极探索发展“日间照料型”、“留守型”、“护理型”、“旅游休闲养老一体化型”、“医养结合形”等多种形式的养老养老服务机构。（2）居家养老服务工作
借鉴外地的经验和做法，结合我县实际，按照轻重缓急的原则，积极稳妥地推进居家养老服务工作。按照立足实际、先行试点，分步实施、全面推广的工作思路，建设一批覆盖全县城乡的居家养老服务中心、服务站。拟采取“政府+公司”的模式开展居家养老服务工作。具体规划为：2017年:建设一个覆盖全县城乡的"xx县智能化居家养老服务信息中心“(虚拟养老院)”，在县城分别城建立1个养老服务中心和1个社区服务站；在人口较多、条件相对成熟的乡镇街道建立1个服务站；在全县乡镇行政村中建立2个服务室。
2、狠抓福利机构安全工作
一是强化制度建设。全面建立和完善好电力、用火、食品、卫生、日常活动等方面的安全制度。二是强化安全教育培训和指导。向老人们传递安全不容忽视、安全知识人人掌握的安全理念，为老人们自身掌握安全技能打下了扎实的基础。三是强化安全监管。与安监、消防、供电、市场监管、卫计委等部门密切配合和协作，坚持问题导向，加大日常巡查和检查的频度，严肃整改措施和纪律，加大问题整改和问责的力度。四是加大安全保障投入。特别要在敬老院等福利机构的消防安全建设方面拿出切实有效的措施和办法加以解决。
3、扎实推进民政民生工程。
进一步规范农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无助人员救助（内含3个小项：农村五保供养及运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助）、贫困残疾人生活和护理补贴（内含2个小项：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）工作，加强动态管理，逐步提高补助标准，初步建立起信息核对机制；扎实做好山区库区农村住房保险试点；进一步完善社会保障类的城乡医疗救助、社会养老服务体系建设（内含3个小项：低收入养老服务补贴、高龄津贴、社会办养老机构）；继续做好创业就业类的退役士兵培训。
4、深入开展创建省级双拥模范县活动。
提高双拥优抚安置水平，巩固军政军民团结。适应新形势新要求，以服务国防和军队现代化建设目标，配合国家军队改革，全面落实双拥优抚安置政策，不断拓展服务领域、丰富工作内容、提高保障水平，努力开创双拥优抚安置新局面。一是巩固双拥成绩。以争创双拥模范县为总目标，积极创新双拥模式，广泛开展以创建双拥模范县为龙头的群众性双拥活动，借助双拥创建平台，加大优抚安置政策督导落实力度，促进军民融合发展。以基层为重点，力争使100%的乡镇、街道达到双拥合格单位；驻县部队达到拥政爱民先进单位。二是做好优待抚恤和烈士褒扬工作。以完善待遇标准体系、规范数据管理、创新服务方式为重点，使优待抚恤工作更上一层楼。按照自然增长机制，及时提高抚恤优待标准，加强优抚数据和资金管理，据实发放优抚经费。积极探索解决重点优抚对象生活难、住房难、医疗难“三难”问题。深入贯彻落实《烈士褒扬条例》，积极开展烈士纪念活动,全面弘扬烈士精神，研究解决烈士评定上报疑难问题，健全完善烈属抚慰、走访慰问等优待机制，努力解决烈属的实际困难。三是做好退役士兵安置工作。全面贯彻落实《退役士兵安置条例》，逐步形成以“扶持就业、经济补偿、重点安置”为主要内容的退役士兵安置体系。建立健全“退役士兵公开竞争、用人单位择优招录”的安置机制，保证安置工作公开公平公正。以就业需求和退役士兵愿望为牵引，选准用好培训机构，加强免费教育培训，保证有参训意愿的退役士兵100%获得参训。建立完善退役士兵技能专长和就业意愿信息与人才市场需求信息共享机制，指导帮助退役士兵就业创业。四是继续做好重大节日走访慰问工作，对特困优抚对象家庭进行重点帮扶，开展形式多样、特色鲜明、充满活力的拥军优属工作。想方设法利用社会资源，造福特困优抚对象，努力提高服务管理水平。
5、创新社会治理体制，激发社会组织活力
一是优化培育发展环境。探索建立科学合理的评估指标体系和公开公平公正的评估机制，在全县范围内开展社会组织评估工作。重点培育和优先发展一批行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织和服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织”。二是强化监督管理。推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，完善以章程为核心的社会组织内部管理制度，健全法人治理结构。提高党组织在社会组织中的工作覆盖率，充分发挥党组织作用。严格履行领导干部在社会团体兼职的审批程序,扎实推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。确保我县社会组织规范、健康、有序发展；三是增强管理服务效能。加强制度建设，规范服务标准，充实工作力量，强化岗位责任，提高登记效率，提升社会组织登记管理服务水平。充分利用信息平台，扩大社会组织影响，推动社会组织信息管理系统应用，逐步实现社会组织管理办公自动化、信息数据化、管理网络化。
6、强化专项社会事务管理，完善社会服务功能
一是认真做好我县全国第二次地名普查工作。建立科学的地名数据库，构建地名社会服务平台，为我县经济建设、社会发展、人民生活提供地名服务产品，确保普查任务按照序时进度如期完成。二是加强婚姻登记管理工作。要不断加强婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记员队伍建设，规范登记服务程序，完成特殊节日登记工作；三是规范收养登记，加强流浪乞讨人员救助。建立流浪乞讨人员救助长效机制，加强救助力度，规范救助程序，提高救助效率。四是全面推行未成年人社会保护工作。建立未成年人社会保护制度、机制和网络。为全县未成年人健康成长创造条件。特别重视保障孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活权益。五是巩固提高殡葬改革工作成果。火化区火化率要达到100%，禁止二次装棺土葬。加快经营性公墓、农村公益性公墓建设。实行文明殡葬，文明祭祀，减少环境污染和安全隐患。探索建立对重点对象实行基本殡葬服务减免救助制度。
7、加快民政工作信息化建设进程，搭建民政管理和服务信息平台。
加强网络信息平台建设是民政工作能力的现代化建设的迫切需要。有效提高民政信息化程度，建立和完善建立自然灾害信息系统、低收入家庭认证管理系统、优抚安置管理信息系统、婚姻登记信息系统、区划地名管理信息系统、殡葬公益信息网络系统、生活无着的流浪乞讨人员医疗救助管理信息系统、生活救助管理信息系统、社会救助管理系统、社区建设管理服务系统及社会组织信息系统的民政综合信息管理平台，并充分利用好网络信息平台，努力提高民政工作效率和民政便民服务水平。
8、便民服务窗口建设
进一步健全服务规章制度，优化服务流程，提高办事效率和服务对象的满意度。
二、加强队伍建设，全面有效履责
加强党风廉政建设，强化职业道德教育和干部业务培训，努力建设一支政治强、业务精、作风正、廉洁、勤政、务实、高效，的干部队伍。加强基层民政组织建设，紧紧依靠基层政权和基层群众性自治组织，加快基层的民政服务队伍网络建设。加强对民政工作的领导，协调有关部门及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，理顺工作关系，从政策上、体制上、机制上为民政事业顺利开展提供良好的条件。
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2016民政局工作总结
一、工作成效(一)城乡低保实现动态管理规范运行城市低保工作从完善和规范各个环节，提高管理和服务水平入手，主要做了以下两方面的工作:
第一、理顺关系，建立健全各项工作制度。为了规范低保工作程序，增加透明度，我们将调查和初审工作交给水洛镇政府和三个社区居委会，形成了低保对象申请、居委会入户调查、镇政府初审并公示、民政局复查后审批、保障金按月由农行代发、保障对象凭证领取的规范化发放程序。制定了收入申报、审批程序、资金核发、定期走访、数据统计、资金管理、资料归档等一整套较为规范的工作制度。按照《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，结合我县实际，经多方征求意见和反复讨论，制定了《庄浪县城市低保工作手册》、《庄浪县城乡居民最低生活保障实施细则》。通过各种规章制度的不断建立和完善，使城市低保工作有法可依，有章可循，保证了城市低保工作的规范运行。
第二、规范操作，严格法定程序。我们严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，从严审批，规范运作。一是在工作方法上以入户调查为主，突出“问、看、议、访、算”五字法。二是在工作重点上，首先以“三公开”、“五到位”为目标，全面实行透明管理，阳光作业。“三公开”即是将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开;将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在居委会和企业张榜公布;将最低生活保障范围、内容、程序、工作标准、承办人员，联系电话向社会公布，接受社会监督。其次是坚持把好“五关”，保证“五到位”:即一把申请关，保证登记到位;二把收入评定关，保证审核到位;三把会议审批关，保证责任到位;四把政策关，保证贯彻到位;五把落实关，保证兑现到位。三是在工作要求上坚持“三个原则”，即在资金许可的情况下，低保标准尽量提高;鼓励劳动自救，救穷不救懒;力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时，层层把关，三级审定，坚持实事求是，公开办事，让群众参与到整个过程中来，征得群众认可。四是完善三个工作程序:⑴保障资格申请、审批和注销程序。严把户主申请、入户调查、张榜公布、镇政府审核和民政局审批五个环节。⑵保障金发放程序。保障金必须由农行按月代发，逐月上报。⑶保障对象和补助标准调整程序。保障对象和补助标准实行动态管理。对享受低保待遇的人员，坚持每半年复查一次家庭收入，补助标准及时调整，对家庭收入和成员有变化的保障对象，及时办理停发、减发、或增发手续，发挥动态管理合理、公正的功能。
今年，经调查审批新增城市低保对象x户x人，清出因收入增加不符合低保条件的户x人，净增户x人，现在共有保障对象x户人，其中年城镇退役士兵和转业士官人，离下岗人员x人，离退休人员人，失业人员x人，三无人员人，其它人员x人，平均月人均补差元，月发保障金x.x万元，全年共发放兑现保障金万元。
2、农村最低生活保障工作，我们始终坚持确保农村特困家庭有饭吃，有衣穿，不外流乞讨，确保农村社会稳定的原则,主要做到了以下几点:第一，低保对象的确定必须实行“四个公开”、“五个程序”。“四个公开”指低保规定公开，低保范围公开，保障对象公开，保障标准公开;“五个程序”指(x)本人申请(x)村民大会或村民代表大会讨论评议(x)张榜公布(x)乡镇人民政府审查(x)县民政局审批。第二，在确定保障对象过程中，主要做到了“三防止”、“四准确”、“四不批”。“三防止”即防止只凭村上申报不入户调查，防止优亲厚友，防止凭印象或道听途说;“四准确”是家庭成员和关系要搞准确，家庭人均收入和生活支出要算准确，申请保障原因要查准确;“四不批”指申报内容不清不批，手续不全不批，不按表格填报不批，对象不准不批。对不务正业、赌博偷盗、懒惰成性、超生及婚丧大操大办等造成生活困难的不予批准保障。第三，注重低保对象的调查摸底。在实际工作中，我们把调查对象分为以下三种:一是无劳动能力户。二是重病户。三是天灾人祸户。第四，对于低保对象在实施低保救助后，如自然灾害造成生活困难的可在实施灾民临时救济时给予补充救济，即双重救助。第五，加强监督检查力度，督促低保政策落实。每季度深入乡镇对照档案名册，走访低保户，督促检查低保资金落实情况，要求县上下拨的保障金必须按核定的补助标准如实兑现。同时，我们对低保户的来信来访和电话反映的问题，及时认真的做了调查处理，并将带普遍性的问题行文通知各乡镇进行对照检查，以求及时纠正，确保低保资金的正常发放。
今年农村低保工作继续坚持县(%)乡(%)共同保障的办法，通过县乡重新调查摸底，审批确定保障对象户人，其中二女结扎户和独生子女领证户户x人，县上全年共发放保障金.x万元。
今年四月上旬，县政协常委会组织全体常委分赴水洛、朱店、韩店、卧龙、柳梁等重点乡镇，采取入户调查和与乡、村(居)委会干部群众座谈等形式，对我县城乡最低生活保障制度实施情况进行了视察，之后专门召开常委会全体会议听取我局全面汇报并进行了审议，一致认为，我县城乡居民最低生活保障工作领导重视、管理严格、运作规范、兑现及时、成效显著。县委向全县批转了政协党组《关于我县城乡最低生活保障制度实施情况调查报告》。
(二)救灾救济工作取得显著成效
救灾救济是民政工作的主线，它关系到社会稳定的大局，做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护，是社会主义制度优越性的具体体现。我县是一个农业县，人多地少，自然灾害频繁，群众生活一直比较困难，抗御自然灾害的能力差，救灾救济的任务非常繁重，作为职能部门，我们始终把这项工作当作重中之重来抓，今年采取多种措施帮助困难群众顺利度过了难关。救灾工作。我县每年都有干旱、冰雹、暴雨、霜冻和山体滑坡等自然灾害发生，为确保在灾情发生时能及时、快速传递灾情，给县委、政府提供决策依据，我局健全了汛期值班制度、制定了救灾预案，全年坚持每天小时值班。今年全县自然灾害频繁发生，农作物遭受了严重的霜冻灾害、冰雹灾害和小麦病虫害，受灾面积达.x万亩，占农作物总播种面积的%，其中因霜冻受灾.x万亩,因风雹受灾万亩,绝收x万亩，因病虫害受灾x.x万亩。全县.x万人受灾,其中.x万人成灾。同时由于今年降雨较多,先后在水洛镇胡沟村、坟山村、阳湾村和文湾村﹑朱店镇下朱河村、岳堡乡山铧村、通化乡新后庄村等地出现滑坡险情,受威胁农户户。因灾造成各种经济损失约x万元。“灾情就是命令”，每次发生灾情，我们及时奔赴灾区，调查核实灾情，慰问受灾群众，指导救灾工作，使灾区人民深切感受到党和政府的关心和帮助，从而坚定信心、振奋精神，积极开展生产自救。对经县科技局现场勘察鉴定存在滑坡险情的村，督促有关乡、村建立了突发性自然灾害责任追究制度，指定专人昼夜值班，密切注视灾情发展，及时上报重大灾情。为滑坡险区群众下拨搬迁补助x.x万元。
2、社会救济工作。⑴春荒群众生活安排工作。今年为了安排好春荒灾民生活，我们先后下拨救灾款x.x万元，其中县上直接采购向各乡镇供应救灾面粉万斤。共救济灾民x.万户x.x万人，占全县总农户、人口的.x%和x.x%，灾区人民人心安定，社会稳定，灾区生产生活秩序井然。⑵五保供养工作。为进一步抓实、抓好五保供养工作，今年x月底开展了农村五保户调查工作，核准了五保户供养人员及应纳入供养人员的基本情况。全县共有五保户x人，其中所敬老院集中供养人，下拨生活补助款x.x万元。⑶春节期间走访慰问困难群众工作。我局十分重视困难群众的年关生活，每年在春节期间对困难群众进行走访慰问，今年共走访、慰问特困户、五保户、重灾户和纯女户户人，发放慰问金x.x万元,面粉x斤。使困难人群能和全县人民一道过上一个安乐、祥和的春节。⑷开展农村特困户调查。今年上半年，根据上级主管部门统一安排部署，我局对全县农村特困户进行了摸底调查，建立了户、x人农村特困户台帐，为今后农村实施救助提供了依据。⑸城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，根据《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，救助流浪乞讨人员人，其中县内人，外地人，儿童人。⑹其他救助工作。今年，通过来信来访和下乡调查解决临时困难户x户，发放临时救济款x.x万元;为名六十年代精简人员提高了定期定量补助标准，其中名原工资%救济人员统一提高到元，其他名定补人员在原基础上提高元。救济工作解决了全县困难人群的生活问题，确保了他们有衣穿、有饭吃，杜绝了非正常情况发生，维护了社会的稳定。
(三)拥军优属工作取得了新的成绩
去年我县首次被省委、省政府和省军分区命名为“全省双拥模范县”。今年在已取得成绩的基础上继续巩固wmjy.net发展双拥成果，大力开展拥军优属活动。一是开展了多种形式的慰问活动，在“八一”和元旦、春节期间，两次对县人武部、县中队和消防大队的官兵进行节日慰问，送去了x元慰问金和电脑、弹花被、大肉、水果等慰问品，同时在春节前夕，对部分在乡的伤残军人、烈军属进行慰问。二是及时接收安置退役军人，接收年底退役士兵x人，其中农村x人，城镇人，接收退役士官人，安置年底城镇退役士兵人，安置年转业士官人。审查上报了名符合城镇安置条件的年退役士兵安置材料。三是积极认真地开展了各项优抚工作，为新入伍义务兵发放《优待证》x份，为x名现役义务兵家属发放优待金.万元，收集并上报省民政厅审批换发了x名伤残军人的伤残抚恤证，为x名老复员军人和名二等乙级以上在乡伤残军人解决医疗费x.万元。
(四)基层群众自治组织建设有了新的进展
今年是第五次全县村委会换届选举的一年，为了把这项关系农村群众根本利益和社会稳定的大事办好，先后分五次组织局机关x名业务骨干和名乡镇干部到武威参加了中国-欧盟基层组织管理培训班，按照市政府办公室《关于做好全省第五次村委会换届选举工作的通知》精神，安排部署了全县村委会换届选举工作，直接向乡镇和村委会发放《中华人民共和国村民委员会组织法》x份，发放《村民委员会选举大会知识手册》x份，发放宣传磁带和cd碟片x盘，发放选举流程图x张，为村委会换届选举工作的顺利进行奠定了基础。月日县政府召开会议进行了安排部署，要求各乡镇村委会换届选举工作从年月中旬开始，到年x月底结束，分四个阶段:第一阶段从月日到月日为思想发动、准备阶段，第二阶段从月日到月日为选举阶段，第三阶段从年x月x日到x月日为整章建制阶段，第四阶段从年x月x日到x月日为检查验收、总结阶段。中央号文件下发后，为了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，与县组织部联合下发了《关于进一步做好村务公开民主管理工作的通知》，月份对各乡镇村务公开情况进行了检查，经统计，有永久性公开栏、按照《庄浪县村务公开民主管理工作暂行办法》，村务公开坚持规范的有个村，没有永久性公开栏、通过会议、广播进行公开的村有x个，基本没有公开的村个，分别占村委会总数的.x%、.x%、x.x%。
社区工作进展顺利，我局积极支持三个社区居委会开展工作，给居委会干部交任务，压担子，让他们参与到城市低保调查摸底和城镇困难户慰问等实实在在的民政工作之中，赢得了辖区居民的拥护和支持，激发了他们的工作热情，调动了工作积极性，他们走巷串户，不辞辛劳，放弃休息时间，对各社区居民的居住情况、计划生育情况、流动人口情况等进行了调查摸底，组织城区居民开展环境卫生整治和计划生育宣传、参与经济普查和社会治安综合治理、排练文艺节目等方面做了大量富有成效的工作，调解居民纠纷起，组织大型卡啦ok歌咏比赛和秦腔演唱晚会x场，在正月十二庄浪艺术节上，各社区居委会组织的老年人秧歌队受到了社会各界的好评。
(五)真心实意为群众办实事
一是建成了庄浪县老年人活动中心。庄浪县老年人活动中心是我县集老年人读书阅览、休闲娱乐、健身诊疗等为一体的“民心”工程，位于北城区文化广场西侧，占地x.x亩，总体设计为四层单面欧式建筑，总面积x平方米，总投资万元，通过省民政厅在“星光计划”项目中争取万元，自筹万元。整体工程已全面建成。二是认真处理了所有群众来信来访。信访工作是民政工作的重要组成部分，是反映社情民意，了解各项民政工作方针、政策落实情况的重要渠道，是体现民政部门工作作风、工作水平和职工素质的重要窗口。因此我们非常重视信访工作，建立领导接待日制度，接待来访群众x人次，处理来信x件，为困难群众和伤残军人救济资金x.x万元，有效化解了一部分社会矛盾，为维护社会稳定发挥了民政部门应有的作用。三是按照县委、县政府安排，完成了朱店镇孔沟村小康村帮建任务，在征求村民意见基础上，经与镇、村干部反复协商，最后确定了小康村建设方案，由民政局筹资x.x万元，村民投工投劳建成孔沟小学教室x座x平方米。
(六)行政事务管理进一步加强基本完成了福利磷肥厂的改制工作。福利磷肥厂因县城建设需要，于年和年分两次拆除了该厂全部生产车间和机械设备，停止生产已达两年多时间。经县资产评估小组评估，截止年月日,福利磷肥厂共有资产.万元，负债x.万元，负债率高达x.x倍。对该企业进行改制，职工抵触情绪很大，不愿配合，我们按照县委、县政府《关于进一步深化企业改革的实施意见》和全县经济工作会议安排，多次深入该厂做干部职工的思想工作，和县体改办同志一起多次向县政府和县企业改革领导小组汇报磷肥厂情况，经过多次反复修改制定了破产方案，已经县政府批准，即将申请县人民法院进入破产程序。
2、其它各项行政事务管理工作取得了新的进展。乡镇行政区划调整工作，在县委县政府的领导下，按照市政府通知精神，于元月日前迅速完成了水洛、白堡、刘庙、通边、颉崖x乡的撤并实施工作，妥善处理了债权债务和人员等问题，走在了全区乃至全省的前列;从实际出发研究制定我县行政区划调整的近期、中期、远期规划，经县政府审查后上报了市政府;勘界工作按照民政部《关于开展省级行政区域界线联合检查加强行政区域界线管理工作的通知》精神，完成了庄浪与隆德、庄浪与泾源、庄浪与秦安、庄浪与静宁、庄浪与华亭x段x.公里边界线和颗界桩的联合检查，按要求与邻县联合上报了联检记录和会议纪要;对全县依法核准登记x个行业性社团和x个专业性社团开展了一次执法大检查，各社团均能依法开展工作;月上旬，经工商局申请，根据甘工商人字[]号《关于全省工商系统事业单位有关问题的通知》精神，依法注销了“庄浪县个体私营劳动者协会”和“庄浪县消费者协会”;婚姻登记管理工作以宣传贯彻《婚姻登记条例》为重点，按照国家对婚姻登记工作的新要求，组织全县各乡镇的婚姻登记员进行了业务培训，经考试合格后发给了《婚姻登记员资格证》，进一步规范我县婚姻登记工作。从去年月x日至今年x月底，全县共登记结婚对，离婚对。
(七)加强机关自身建设，树立良好的部门形象。努力改善工作条件。为了适应现代化办公需要，提高办事效率，我们尽最大努力改善机关工作条件，一是经多次向省民政厅申请，无偿解决了越野救灾车一辆;二是拆除了救助管理站全部危房，开工修建了新救助管理站办公楼;三是为局机关各办公室购买了电脑和打印机，局内部建成了局域网，x个办公室的x台计算机联网办公，实现了局内文件资源共享，同时接通了宽带网，各种民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部通过宽带网以电子台帐的形式每月向市民政局、省民政厅和国家民政部上报，大大提高了工作效率。
2、不断进行纪律作风整顿。我们把纪律作风整顿当作一项长期性工作来抓，为了解决上班迟到早退、分工不负责、出勤不出力、责任心不强、工作效率不高等问题，坚持平时考核制度，大会小会经常提醒，时时处处严格要求，促进了纪律作风的明显转变。在廉政建设上，认真贯彻“八个坚持，八个反对”，从领导班子抓起，从节俭办事抓起，从一点一滴的小事抓起，反对铺张浪费，不搞公款旅游，过节不请客送礼，不大吃大喝，平时不浪费一滴水一度电，办公不糟蹋一张纸一瓶墨水，在全局上下形成了节俭办事、廉洁奉公的良好风气。
3、实行政务公开。按照县上要求，为了方便群众办事和监督，改进工作作风，结合我局实际情况，在民政局院内设置了政务公开栏，将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开;在办公楼口设置了民政局办公楼平面示意图和群众意见箱，二、三楼楼道上墙公开了民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序、救灾款使用范围、发放标准和依据、城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、值班公示台、监督台和监督电话以及《村委会组织法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等;在各办公室将各自工作职责、工作制度全部装框上墙，将工作人员的姓名、职务、职责制成桌签摆放在办公桌上，实行挂牌办公，接受群众监督。为了更进一步的方便乡村群众办事，我们推行了“勤政卡”制度，将工作人员的姓名、职务、职责、地址和联系电话等制成名片向民政对象发放，每有群众联系办事，工作人员立即放弃体息时间给予群众方便;局机关财务、资产管理情况、老年活动中心、救助站和x号住宅楼修建情况、住房分配方案、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开，后在全体职工会议上公开。今年共召开政务公开方面的局务会议x次，职工会议x次，召开有乡镇民政助理员、社区居委会主任、城区部分民政对象和民政局全体职工参加的民政政务工作民主评议会议两次，通报阶段性民政工作进展情况，赢得了大家的一致好评，取得了很好效果。
4、开展民政基层窗口单位行风评议活动。为切实解决群众不满意的行风问题，进一步规范行业执法行为，改进工作作风，增强廉政服务意识，依法保障人民群众的基本生活权益，密切党和政府与人民群众的联系，根据市民政局《关于对殡葬服务机构、救助管理站、乡镇民政办进行民主评议行风活动》的要求和我县在干部队伍中实施的“作风带县”工程，我局于x月下旬在全县个乡镇民政办、所乡镇敬老院和县救助管理站开展了为期半月的民主评议行风活动。各乡镇政府组织乡镇干部、群众代表和五保老人进行座谈，同时发放了行风建设情况调查表进行评议。我局逐乡镇进行抽查检查评议情况。经统计，全县共下发调查表份，收回份，有效率.x%。通过评议，我县民政系统各单位进一步完善了各项规章制度，转变了工作作风，强化了服务意识，提高了服务质量。救助站的工作人员为救助对象送饭、治病、理发、洗脸、换衣，得到了被救助人员家属和社会各界的一致赞扬。朱店、南湖镇敬老院环境清雅，老人生活充实，得到了社会的好评。各乡镇民政办制度完善，婚姻登记严格按标准收费，合格率达.x%，群众比较满意。 1 2 3 4 5 6
二、存在问题今年我县遭受比较严重的霜冻、冰雹和小麦病虫害，给群众生活造成严重损失，特别是霜冻使川区果农损失惨重，基本绝收。但是市上下拨救灾款偏少，今冬明春群众生活安排存在一定困难。
2、城市低保资金不能及时足额到位，导致保障金发放无法按时兑现。农村低保面偏小，每年x元的保障标准太低，保障金中乡镇按规定应负担部分无法筹集。五保户生活补助除万泉镇按规定兑现外，其它乡镇都没有兑现。
3、村务公开不到位。由于村级经济普遍比较落后，村民参与自我管理的意识不强，虽然各乡镇都开展了村务公开示范活动，但从整体上效果不太理想，存在公开不规范、不经常等问题。
4、对民政法律法规宣传力度不大，《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》、《收养法》等的宣传没有做到家喻户晓。
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县民政局工作总结
以下是工作总结之家为大家准备的县民政局工作总结，供您借鉴。
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的正确指导下，县民政局围绕县委、县政府的工作部署及民政工作目标，突出重点，坚持“以民为本，为民解困，为民服务，力办实事”的宗旨狠抓落实，各项工作扎实有效推进。现将2017年工作总结及2018年工作计划汇报如下：
一、主要工作完成情况
(一)党风廉政建设情况。
1.我局年初局党组及时召开会议，制订《2017年党风廉政建设和反*工作责任制分工》，明确党风廉政建设的党组主体责任和纪委监督责任。
2.坚持对习近平总书记系列重要讲话精神、中央“八项规定”、党章、准则、条例、“两学一做”、“三年一争当”等相关的学习宣传。坚持正风肃纪，牢固树立政治意识;坚持抓好权力规范透明运行，确保各项涉农资金项目高效完成;坚持开展好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和*问题专项行动及“懒政怠政”专项整治工作，通过多种形式的宣传、警示教育，释放越往后执纪越严的信号，营造风清正气的干事氛围。
(二)强化防范措施，提高廉洁自律意识。
1.党政主要领导身先士卒，严格遵守上下班纪律和工作纪律，在全局形成领导带头，干部职工相互追赶的工作节奏，提高工作效率。
2.开展集体约谈，严防“四风”和*问题的发生。局党政主要领导于年初、年中、年末分别对全体干部职工和各乡(镇)民政办工作人员进行集体约谈，重申严格遵守工作纪律和财经纪律，严格把关低保、医疗救助、临时救助、五保供养、孤儿基本生活保障、优抚优待、救灾救济款物等民生资金的审批和发放，严禁截留、虚报、冒领、挪用各种民生资金，严禁收受红包、礼金。截止目前，我局全体干部职工无违纪违法行为。
(三)农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作。
为贯彻落实xx县人民政府办公室《关于做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接管理工作的通知》(x政办电〔2017〕x号)文件精神，充分发挥民政部门在社会经济发展和脱贫攻坚大会战中的作用。今年来，我局召开低保制度与扶贫开发政策有效衔接培训会、推进会，抓好保障对象衔接，提高低保保障标准和补助水平，做好两项政策衔接，按照区、市、县要求，联合相关部门和各乡(镇)人民政府，采取大会战的形式，严格按照相关政策、文件扎实开展各项工作，取得了阶段性成效。截止日前，全县农村低保有x人，其中既是扶贫又是低保人数为x人。全县农村低保对象和建档立卡贫困人口的重合率为87.4%。
(四)社会救助体系进一步完善。
1.城乡居民最低生活保障项目。
(1)提高低保保障标准和补助水平。根据国家和自治区相关政策规定，我县及时提高城乡低保保障标准和补助水平。报经县人民政府批准，城市低保保障标准由2016年每人每月x元，2017年5月提高到每人每月518元。农村低保保障标准由2016年每人每年2580元，2017年5月提高到x元。2017年1月起我县城市低保补助水平由2016年每人每月300元提高到330元;2017年8月起农村低保补助水平由2016年每人每月均补差140元提高到180元。
(2)全面开展社会救助工作。在全县开展对社会救助对象进行了排查。通过广泛宣传，个人申请、入户调查、乡村审核、张榜公示，共取消不符合条件和减员的城市低保94人，农村低保x人，在社会上受到了好评。按照上级民政部门的要求，对全县城市低保、农村低保按救助类别分别进行了提标。今年全县共有城市低保人数x人，共计发放城市低保资金728.54万元;农村低保对象有x人，共计发放农村低保资金x万元，补助水平特别困难(A类)每人每月220元，比较困难(B类)每人每月180元，一般困难(C类)每人每月140元，月人均补差180元。
2.积极开展特困人员供养救助工作。2017年我县共有登记在册的农村五保对象1024人，其中集中供养56人。为规范五保供养，我县制定了“五保”老人供养模式。一是提高供养标准。从2017年1月份开始，我县集中供养的五保人员(入住敬老院五保人员)每人每月400元，分散供养的五保人员(在家居住五保人员)每人每月350元。二是规范管理。五保村入住院民由村委会负责管理，村委会代表选出一名责任心强、服务态度好的管理人员。三是解决医疗难问题。资助全县民政救助对象(含五保户)参加新型农村合作医疗，每人150元的个人保费由县民政局统一支付。集中和分散供养五保对象的住院费用在按新型农村合作医疗标准按比例报销后，剩余部分由县民政局给予100%报销。
3.医疗救助工作。全县共有大病救助对象x人，其中优抚对象35人，农村五保63人，农村低保x人，城市低保85人，其他贫困对象x人。目前我县共计发放医疗救助金957.79万元。
4.城乡临时救助工作。对因家庭遭遇突发情况而造成家庭生活困难的家庭给予临时救助，今年共救助了87户307人，累计发放临时救助资金35.61万元。
(五)防灾减灾救灾能力进一步加强。
1、社区减灾准备认证工作推进情况。2017年8月开始开展本县的社区减灾准备认证工作，于8月8日下发《xx县减灾委员会关于印发xx县社区减灾准备认证工作实施方案的通知》给各乡(镇)和县减灾委员会各成员单位。2017年我县的减灾准备认证社区任务数是19个，目前19个村(社区)已经全面开展社区减灾准备认证工作，制定了准备认证方案，并且收集材料。但由于政府划拨资金比较迟，造成购物资未及时到位，此项工作未能全部完成。我局将加强与相关部门沟通，确保资金尽快到位，争取在12月15日前全部完成此项工作。
2、农村住房政策性保险工作开展情况。2017年，我县为x户农户办理农房保险业务，应缴纳保险费为x元，其中自治区财政负担x元，县配套资金为x元。我县已于2017年7月25日将x元转账给中国人民保险股份有限公司百色市分公司。截止11月底，全县共有40户农房因遭受暴雨、洪涝灾害而倒损，目前40户已全部获得农村住房政策性保险理赔，共获得理赔金22.58万元。
3、年度受灾人员冬春生活救助调查摸底情况。全县14个乡镇受灾，受灾人口x人、紧急转移74人;农作物受灾面积x公顷，成灾x公顷，绝收x公顷;倒塌房屋5户11间，严重损坏房屋29户42间，一般损坏26户30间;造成直接经济损失x万元。为切实做好今冬明春受灾困难群众的生活救助工作，维护灾民的基本生活权益，维护社会稳定,我县从9月初开始对全县所有灾民进行摸底调查冬春生活需救助情况。经统计，2017年—2018年度灾民冬春生活需救助人数为x人，其中需口粮救助人口x人，需口粮救助数量x公斤，需衣被救助人口x人，需衣被救助数量8630件/床。需救助资金430万元，其中本级政府计划安排资金33万元，需上级帮助解决资金x万元。
4、灾民倒损农房恢复重建工作情况。经询问各乡镇，今年全县没有农户因受灾需要灾后倒房重建救助需求。
(六)涉军优抚安置政策得到全面落实。
截止目前，我县共为x人，发放x万元，同比增长x万元，其中为31名各级别的残疾军人发放补助金额x万元;为20名在乡老复员军人发放x万元;为16名老年烈士子女发放x万元;为179名参战退役人员发放x万元，同比去年每人每月增加了55元的补助标准;为412名60周岁以上农村籍退役人员发放x万元;为588名参战民兵发放x万元;为5名退役精简民警发放1.26万元;为12名“三属”人员发放定期抚恤x万元;为6名带病回乡人员发放x万元。清明节期间我县在万吉山革命烈士纪念碑园开展公祭活动，同时各个建设有革命烈士纪念碑的乡镇也积极组织拜祭活动，整个清明节期间共有党政机关、县直单位、中小学校以及社会各界群众将近5000多人次进行，各种拜祭活动，来缅怀革命烈士。
(七)认真做好涉军WW工作，促进社会和谐稳定。一是加大排查力度，全面掌握动态，对涉军群体问题，我局坚持早排查、早发现、早稳控，深入排查掌握涉军群体的最新动态，建立上访人员的台帐。二是加大约访下访工作力度，班子领导经常下访到重点人员家中，了解他们的思想动态，做好教育引导工作。三是区别对待，妥善化解处置，坚持区别不同的情况落实不同的化解处置办法。四是以人为本，深入开展帮扶活动。为困难优抚对象落实低保补助，通过一系列帮扶活动，体现了党和政府对困难群众和优抚对象的关怀和爱护，今年来，我局加大政策宣传力度和帮助解决困难的工作力度，从根本上减少矛盾的发生。全面落实WW措施，开展矛盾排查化解工作，掌握WW工作的主动权。狠抓敏感时期的WW工作，减少和避免进京到区上访，维护复退军人稳定大局。目前，尚未出现越级上访的案例。
(八)社会福利和社会事务工作等得到全面加强。一是依法办理收养登记13人;二是足额发放孤儿生活保障金，2017年上半年全县共有107名孤儿(其中艾滋病儿童4名)，共发放孤儿养育经费82.94万元，让孤儿充分感受到了党和政府带来的温暖。;三是做好农工党“杏林春雨”行动脑瘫患儿免费救助工作情况。我县得到中国农工民主党中央、自治区民政厅和广西慈善总会大力援助，于2017年3月19日经脑瘫专家组到我县民政局对原来已调查摸底的46名“脑瘫患者”进行细致筛选，通过筛选后，有2名脑瘫患者符合进京免费救助治疗;四是扎实做好社会组织发展与管理服务工作;五是婚姻登记服务水平不断提高。2017年共办理结婚登记1652对(其中补办267对)，离婚登记252对，补发结婚登记证365对，补发离婚登记证5对，出具婚姻登记证明1对，登记合格率达100%。;六是流浪乞讨人员救助工作情况。救助人数21人，在县城和乡镇巡查83次，出动人员45人/次，出动车辆53次，劝导人员53人/次，发放食品9200元，处理死尸2起，向乞讨人员发放衣服45套，被子45床，鞋子82双，共支出资金x元。七是开展留守儿童、留守老人调查和关爱救助工作。八是残疾人“两项”补贴工作情况。目前发放残疾人“两项”补贴6143名，其中享受困难残疾人生活补贴x人，享受重度残疾人护理补贴3197人。累计发放资金x万元。
(九)基层政权建设工作进一步规范。
农村社区建设有利于推动农村社区基层自治能力，提升农村服务水平。2017年以来，我县按照县委、县政府及上级主管部门的工作部署，结合我县实际，制定《xx县农村社区试点建设工作实施方案》(田办发﹝2017﹞44号)，明确了2017-2020年的建设目标任务。截止目前，我县已在利周瑶族乡福祥村、和平村、百达村等10个村挂牌成立农村社区。下一步，按照农村社区建设标准，逐步在10个农村试点建设中设立了“一站式”服务窗口，实行“一人多岗、一岗多责”的工作方式，为全村群众提供一站式便捷服务，提高办事效率。
(十)区划地名管理工作扎实推进。一是开展全国地名普查资料审核和补充完善工作。乡(镇)及各单位报送的《第二次全国地名普查登记表》存在错漏较多，自治区监理后提出整改意见。我们根据自治区的地名普查监理整改工作要求，及时组织乡镇和县直单位人员进行普查资料审核整改、补充完善，确保地名普查质量。二是督促外包公司技术人员做好地名普查内、外业调查核实及地名普查数据库完善工作。外包公司技术人员负责地名普查标绘地图、录音录像、制作地名数据库等方面工作。为按时完成普查任务，我们督促外包公司技术人员，在自治区检查验收前完成全县地名普查内、外业调查核实及地名普查数据库完善工作，确保普查材料按时上报送检。三是抓好全县地名普查质量，上报自治区检查质量合格。经过艰辛细致工作，2017年4月12日，我办将全县地名普查材料上报自治区审核，经自治区严格审核，我县第二次全国地名普查全面合格，2017年11月前我局已将地名普查成果上报验收。
(十一)加强民间组织登记管理工作。认真开展民间组织年检工作。一是*完成社会组织统一信用代码赋码工作;今年1月份民间组织管理股对全县符合赋码的社会组织统一信用代码的78个社会组织全部赋码完毕。其中自治区民政厅赋码30个，我县赋码48个(包含已经注销的的25个社会组织)。顺利的完成我县社会组织统一信用代码赋码工作。二是较好的完成社会组织年度检查工作;根据自治区民政厅及市民政局的要求，我们对全县的社会组织开展2016年度年检工作。目前我县共有54个社会组织，符合年检的有51个，即社会团体50个，民办非企业单位1个。实际参加年检的社会组织共有49个，参加年检的社会组织合格率达100%，完成了我县社会组织2016年度检查工作。三是抓好民间组织管理工作;今年来我局加大对民间组织管理力度，对要求成立或是注销的社会组织严格把关。目前为止，办理民办非企业单位成立等登记的1个、社会团体2个;办理注销登记社会团体2个，办理手续全部照章办事。四是社会组织换证工作方面;全县符合换赋有社会组织统一信用代码新证书的有53个。
(十二)结对帮扶工作有序推进。
我局共有在编干部职工26人(其中2名司机由县公务用车中心调配)。根据原来工作安排，除了两名同志因孕因病暂不安排结对帮扶任务外，其余的干部都安排了结对帮扶任务。另外一名同志因3月初退休，我局对其帮扶任务做了调整并报县脱贫攻坚指挥部。2017年-2018年我局共有21名干部职工结对帮扶64户，其中7名干部安排在大保村开展联系帮扶对象20户，13名干部安排在委贵村开展联系帮扶42户，1名干部单独安排在小坳村开展联系帮扶2户。
我局干部每月分批次入户开展结对帮扶工作，掌握了贫困户基本信息，发展意向及需求等，为下一步脱贫摘帽打下了基础。据目前统计，我局联系帮扶的64户贫困共有10户需要危房改造指标，5户有意向申请异地搬迁，其余需要扶贫信贷、发展产业扶持、技术扶持等。根据《xx县惠民政策宣传到村到户实施方案》的要求，我局干部职工深入细致的向贫困户宣传中央、自治区、市和县委、县政府关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，宣传雨露计划、扶贫产业奖补、教育培训补贴、民政补贴等扶贫政策和惠民政策，进一步提高贫困群众的政策水平。并认真逐月填写2017年《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》及其他相关材料。
二、工作亮点
(一)落实城乡低保审批权下放乡(镇)试点工作。制定《xx县最低生活保障审核审批操作实施细则(试行)》和《xx县最低生活保障申请审核审批流程图(试行)》，先后组织举办了10期培训班，邀请市民政局领导和社会救助科、核对中心业务骨干对全县14个乡(镇)人民政府乡(镇)长、副乡(镇)长、民政助理员和从事低保相关工作人员进行业务培训，提高民政助理员、低保经办人员的低保业务水平和低保系统的操作能力，确保审批权下放改革工作放得下、接得住、管得好。
持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区政府及市委、市政府关于建立和完善最低生活保障制度的有关精神，将原来由民政部门承担的最低生活保障行政审批权限和行政执法权下放到乡(镇)政府，切实扩大乡(镇)党委、政府组织协调、政策执行和服务群众能力，建设服务性政府，大大方便了困难群众，使低保政策惠民更加明显。
(二)打造医养结合特色城区。1、我县城区养老中心遵循家庭生活理念，安排相关人员照看老人生活起居，处处体现出融合、亲切、随和的家庭氛围。养老中心配有多种文化养生活动和娱乐活动，能满足活跃、高龄、失能、失智、空巢、患病老人的多重需求。2、定期安排医务人员对养老中心老人进行检查，为身体不适的老人免费上门提供医疗服务，解决老年人就医不便、就医难问题。
三、2018年工作计划
(一)认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神。把思想和行动统一到党的十九大精神上来;把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，始终与以*同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高贯彻落实党的十九大精神的自觉性和坚定性;把十九大精神转化为推动我局各项工作的精神动力和思想武器。
(二)加强对“最低生活保障审批权限下放乡(镇)”项目监管工作。按照上级相关文件要求加强对最低生活保障审批权限下放乡(镇)项目事中事后监督管理，依法依规监管乡(镇)人民政府办理最低生活保障的审批审核工作。
(三)继续加强党建工作。加强宣传教育，深入学习宣传贯彻党的十八届历次全会精神，抓好传达学习，抓好学习实践，抓好学习交流。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化“两学一做”、“三年一争当”活动，突出主题，进一步加强党的建设，进一步加强党的廉政建设。加强自身建设，提升机关党建工作水平。
(四)继续抓好重点民政业务的开展。在抓好城乡低保、救灾、优抚、地名普查、基层组织、婚姻登记等日常工作基础上，把民政社会服务机构和项目建设摆在重要议程上，积极主动与建设、国土、发改等部门联系解决项目推进中的问题，力争在“十三五”期间完成新建的各类民政项目。
(五)继续推进民政项目建设。继续推进报建的三个养老服务中心项目，在抓好城乡低保救灾、优抚、地名普查、基层组织、婚姻登记等日常工作基础上，把民政社会服务机构和项目建设摆在重要议程上，积极主动与建设、国土、发改等部门联系解决项目推进中的问题，力争在“十三五”期间完成新建的各类民政项目。
(六)提升城乡社会救助水平。1.深入贯彻落实《社会救助暂行办法》。规范乡镇“一门受理、协同办理”综合社会救助服务平台。落实《国务院关于在全国建立临时救助制度的通知》精神。
2.进一步健全城乡医疗救助制度。继续推进重特大疾病医疗救助，完善城乡医疗救助与基本医疗保险和定点医疗机构同步结算。
(七)深化双拥优抚安置保障体系建设。1.做好优抚工作。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，进一步落实各项优抚政策，不断提高优抚对象的生活保障水平，保障优抚对象合法权益;
2.做好安置工作。落实《退役士兵安置条例》，依法保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业;做好全县退役士兵的接收报到工作，完成年度安置任务;推进退役士兵免费职业教育和技能培训，确保有意愿的退役士兵100%参训,完成全县年度职业教育和技能培训任务。目前共有89名退役士兵到我局报名应聘百色百矿集团有限公司，下一步我局将继续做好退役士兵就业跟踪工作。
(八)提升减灾救灾应急工作能力。1.全力做好新灾防范及应对工作。以洪涝、干旱、山体滑坡等灾害为重点，集中力量做好灾前、灾后的防灾、抗灾、救灾工作。2.认真排查全县因灾需政府救济的对象，建立台帐，对救助对象实行精确细分，准确掌握救助需求。3.指导乡镇对灾情的统计与上报工作，以争取上级救灾扶持资金。4.抓好防灾减灾宣传活动。健全防灾减灾宣传教育长效机制，广泛开展群众性防灾减灾科普宣传教育，开展减灾知识普及活动。
(九)健全福利政策保障机制。继续巩固完善孤儿保障制度。切实按照标准落实孤儿基本生活费，进一步规范我县孤儿基本生活费的申请、发放和管理工作，继续做好我县艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障工作。
(十)强化民政专项资金监管。加强民政专项资金管理，进一步规范各项资金审核、审批、分配、使用等监管程序和制约机制，开展社会救助、优抚安置、社会福利、救灾救济资金等专项资金的监督检查，做到规范操作、安全运行。
三、存在的主要问题和困难
(一)人员匮乏影响工作效率，目前我局班子配备、办公室、婚姻登记、地名办、核对中心、低保中心等股室都缺编缺人给提高工作效率和质量带来影响。各乡(镇)民政办也都普遍存在人手少、综合能力低、身兼多职的问题，制约了民政工作的服务水平和工作质量。
(二)城乡低保对象多、涉及面广，调查核实工作量大，同时，救灾任务繁重，低保、救灾专项工作经费不足。
(三)我县民政项目建设工作相对滞后，拟报建三个养老服务中心项目选址用地问题尚待县政府协助解决。
(四)全县优抚对象多，因地域广，居住分散，对涉及WW上访的情况比较难以追踪掌握。
区民政局工作总结
一、xxxx年主要工作回顾
一年来，在区委、区政府正确领导下，在市民政局、市残联精心指导下，在全区民政人的团结协作、共同努力下，根据xx区经济和社会发展的要求，我们大力推进法制民政、服务民政、社区民政、福利民政、数字民政、光荣民政六大版块，全面建设大民政工作格局，协调20多个职能部门和社会各方力量，切实解决民生、落实民权、维护民利，全面完成了市基层基础年、区人代会、党代会、市民政局和市残联部署的各项任务以及《xx区民政xxxx年重点工作责任书》中的42项重点工作和各项日常事务，民政事业都得到了新的发展。
（一）社区治理体制不断完善，社区民政稳步推进。
我区根据社会发展从单位制向公民社会转变的实际和以社区为组织基础来整合社会管理的时代需求，主动而理性地承担了培育、管理民间组织和社区各类组织的职责，在分离了各类社区组织权界及建立起社区治理体制的基础上，依据各类组织管理规定和办法，分类规范它们运作，出台了《xx区关于完善社区体制构建和谐社区的意见》，盘活各个组织存量资源，促进不同的社区组织在构建和谐社会中各自发挥应有的作用。
社区党组织不断扩大覆盖面和管理面。改一居一支部为一个社区多个支部的模式，党的领导从一个居委会扩大覆盖到社区各类党组织和各类党员，提高了党在社区的社会整合能力，社区党建示范点建成率达100%。
社区工作站的人员和工作得到了进一步有效整合。通过探索片区、名称、职责、待遇、考核、管理的六个统一（统一名称、统一管理、统一核定职责、统一待遇、统一划定片区、统一考核），建立了归口和准入机制，明确了社区工作站是区政府通过街道设在社区唯一的一个行政机构，整合了各支下沉社区的工作人员，与社区工作站雇员进行工作对接，承担27项行政工作。整合后的社区工作站成了高效完成政府交办工作的行政机构。
社区居委会自治能力进一步增强。各社区居委会根据《中华人民共和国组织法》，以来自于民、服务于民的责任感，根据区委、区政府要求，开展了两次大型社情民意调查，为区委、区政府决策提供了依据。采取一系列举措，如建立民主协调会、民主评议会、民主听证会，召开居民论坛，接受居民评议同时评议政府、评议社区工作站，开展各种类型社区公共活动、举办社区服务机构、解决社会矛盾等，增强了自治功能，一定程度上激活了社会能力。
推动社区服务机构规范管理。通过进一步规范其业务主管部门，依法调整理事会组织结构，使其民办非企业法人治理结构得到完善，承担部分过去由政府直接经办的社会责任。通过政府购买服务机制，使其成为可持续、以方便居民生活为方向、以解决困难居民困难为重点的服务机构。
这几个社区组织的发展，直接使广东省创建自治好、服务好、管理好、治安好、环境好、风尚好平安和谐社区的六项任务，有了实体化的机构、机制和专职人员进行落实，再加上通过固本强基的社区硬件建设不断得到扩展和提升，市区两级下拨资金共计2565万元、实施36个社区建设项目。我区的六好平安和谐社区的创建取得了良好的效果，达标比例在全市最高。
（二）社会福利救灾救助服务体系进一步健全，福利民政向多元、普惠方向发展。
探索福利中心的自主经营、自负盈亏、购买服务、政府补贴的体制改革，重新配置和共享资源，推出多元公共福利和服务产品，增加了居家养老居家养残、社区服务、驻院养老、慈善募捐、救灾救助、物资回收、老幼培训、残疾人工疗等项目和服务对象。在完成第一期廉租楼向困难居民提供实物配租和建立动态管理办法之后，又积极筹建第二期廉租楼。通过扶贫济困专项基金向困难居民发放日常用品券和解决困难居民免费读书等特殊困难。在各社区推广就业基地经验，基本解决困难群众就近就业问题。
区残疾人康复中心基本建成。残疾人事业、老龄工作、赈灾、募捐、应急等工作也都用创新的思维和方式，取得了新进展。
（三）双拥工作进一步深化，服务民政提升新水平。
双拥工作越做越实、越做越有效。我区继续认真贯彻落实各项优抚安置政策，开展各项拥军优属拥政爱民活动。一方面保持文化拥军、社区与部队共建、巩固和拓展双拥共建载体和阵地、军地互办百件实事等特色，使双拥工作政务化、数量化和经常化。另一方面，根据xx区处在以双拥换空间、以空间增实力的发展阶段实际，我们把双拥工作重点放在使边防管理线一线能下海、二线能上山上。边防体制由管理向服务与管理并重转型，为地方经济的发展腾挪出更多的地域空间，建设了北山等工业区、三洲田等大型旅游项目，促进了港口物流业发展和生态环境的建设，使人流、物流畅通便捷。与此同时，地方支持部队转变观念，将巡逻方式民俗化、景观化和现代化，使边防管理线成为军地双方共生共建双赢地带。双拥工作在xx已不是活动或运动，而是一项常规的边防管理的军事工作、维护稳定的社会工作、纳入预算的行政工作和增加产值的经济工作。
（四）坚持依法行政、规范管理，法制民政覆盖面不断扩大。
依法做好社会团体和民办非企业单位的年审、成立、变更和注销工作，合格率为xxx%。依法办理婚姻登记，合格率xxx%。认真做好婚姻档案管理工作，积极配合计生部门做好有关计划生育工作，解疑答难，反馈信息。
殡葬改革和管理工作稳步推进。切实落实各责任单位殡葬管理目标责任制，抓好辖区各深埋绿化地后续管理，广泛开展殡葬改革宣传教育，深入推进文明祭祀活动，火化率继续保持100%。全区16处深埋绿化地无一起安全事故发生，辖区没有户籍尸体非法外流和乱埋乱葬事件发生，殡葬用品市场违法经营情况得到严控，实现了火化率不掉下来，新坟不冒出来的目标，全面完成了市政府本年度殡葬管理目标责任制下达的各项工作指标任务。
（五）初步实现信息网络的互通和数据的共享，数字民政发挥了新效应。
区社区服务信息网实现与区政府信息网互联，访问量大幅增加。全年访问人数xxxx人，比去年同期增加xxx%以上。在信息员与信息来源方面，初步形成区民政局（区残联）区社会福利中心各个街道办各社区工作站的4级信息网络。全年共计发布民政、残联信息xxx份，社会公告xxx余篇，新增加业务类表格下载23份。民政业务信息化程度不断提升。低保工作、婚姻登记、民办非企业单位信息、统计台帐均实现了与上级业务部门和各街道、社区网上信息报送及信息共享，工作效率极大地提高。
（六）队伍建设进一步加强，光荣民政达到了新高度。
全面推行网上月度量化考核和问题管理制度，行政执行力不断提高。制定《xx区民政工作白皮书》，实行首问责任制、服务承诺制和过错追究制，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受民政服务对象和社会各界的监督，实现民有所呼，我有所应；民有所困，我有所助；民有所求，我有所为的公开承诺。
xxxx年在全体民政人共同努力下，我区社区治理体制改革荣获第三届中国地方政府创新奖优胜奖，市委、市政府工作报告中均把xx区社区体制改革及获奖作为xxxx年市委、市政府重点工作和成绩进行肯定，区委、区政府也多次赞扬；鹏湾社区荣获全国敬老模范社区、省文明社区等光荣称号；海山街道被评为省十五残疾人工作先进街道；梧桐社区与武警沙头角中队四个军民共建对子、王政华等6人受到市委市政府市警备区的表彰，分别荣获xxxx市军民共建社会主义精神文明先进单位和先进个人称号；沙头角街道和xx社区被评为全市十五残疾人工作先进街道和先进社区；东和社区荣获xxxx市第三届最具爱心社区称号；谢捷同志被评为省殡改先进个人；在全省、全市的六好平安和谐社区的评比中，我区90％以上的社区达标，是全市达标比例最高的，中英街社区总分排名第一。38位民政人被评为建功立业标兵。全区各社区共接待了全国各地60多批次的考察团考察。
我们之所以取得以上的成绩得益于我们坚持以民为本，坚持改革创新，坚持实事求是。也就是只要工作能够为居民带来利益和方便，我们敢于做改革的工兵，不绕道走平坦之途，不推脱几乎难以胜任的责任，不为了工作而工作，也不为了政绩工程而工作，而是为了解决社会发展中的矛盾和问题而工作，尽管有时在披荆斩棘中跋涉艰难。我们民政人相互支持，相互关心，在工作中学习，在学习中提高，为居民做了许多好事和实事，并同时在力所能及的范围内和程度上，尽其所能为大家拓展发展的空间，提高职业的尊严感。同时，由于大家的辛勤工作，民政工作也越来越受到区委、区政府的重视，区委、区政府给予我们大力支持和深切关怀。我们深深地感到民政正在从政府工作的边缘走向被政府和全社会共同关注的中心，其扮演的角色也正从社会的最后安全网走向协调各阶层、各方面利益，促进社会发展和社会公平，这些使我们既感到工作越来越新、压力越来越大，更感到光荣和责任重大。
二、xxxx年工作要点
xxxx年是深入贯彻十六届六中全会和全国、全省、全市民政会议精神，加快推动民政工作发展的重要一年，我们要以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为指导，以民生净福利指标和幸福指数评价体系为依据，坚持以民为本、为民解困、为民服务宗旨，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，创新为民服务的包含社会保障、社会福利、社会救助、社会服务等多元公共产品的新型社会管理体制，整合社会各方资源，推动我区民政事业在构建和谐xx中发挥重要作用。
（一）社区民政方面
1、全面推进社区工作站人员整合。推广梧桐社区工作站队伍整合试点经验。各社区工作站按照六个统一标准（统一名称、统一管理、统一核定职责、统一待遇、统一划定片区、统一考核），尽快将各类社区队伍整合进社区工作站、与社区雇员进行工作对接。建立一岗多人一人多职的管理模式。尽快建立社区雇员和综合协管员的A、B角工作制度，实行日常工作与专项工作分工协作、重点工作与突发事件整体联动的工作机制。
2、进一步提高社区居委会自治能力。一是认真总结规范社区三会制度。二是继续探索社区居委会代表社区居民评议社区工作站、政府相关职能部门的制度。三是通过居民论坛等有效载体，广开民智，广集民意。居民论坛要有组织、有记录，逐步规范化、制度化，要成为反映社区居民热点、难点问题的经常性渠道和平台，真正做到讲百姓事、听百姓声、解百姓难。四是通过举办社区公益活动，逐步形成关爱、支持、参与社区建设的良好风尚，使社区公共事务有人想、有人谈、有人做。五是按照市、区阳光工程的要求，开展居务公开工作。
3、探索建立人大代表在社区驻点与社区居委会工作对接机制。各社区积极探索人大代表在社区居委会设立咨询点的机制，人大代表在固定工作日到社区居委会接待居民、接受咨询，并及时把社区居委会代表居民提出的意见建议拟出议案和建议，提交同级或上级人大；探索推荐居委会成员为人大代表的机制的研究。这项工作首先在中英街社区居委会和盐港社区居委会进行试点，然后在全区推广。
4、大力规范社区服务站治理结构。按照《民办非企业单位登记管理条例》，认真做好东和社区服务站管理运作的规范试点工作，取得经验后全区推广，进一步理顺社区服务站的管理、监督和考核的关系，规范和扶持社区服务业发展。
5、积极探索一站多居的新型社区发展体制。开展专题调研，听取各街道、社区的意见，并适时向区政府提出有关建议，按市民政局要求，在整体控制社区工作站数量的基础上，按照控制政府行政成本和便于居民自治、2000户以下、十五分钟生活圈、与城市管理网格化、住宅区的开发商或物业主相对同一等认同性强的原则，合理划分社区，增设社区居委会。
6、积极开展社会工作人才队伍建设试点工作。按照整体设计、分类推进、逐步到位、以社工带动社会工作进步的思路，从职业资格、项目设计、教育培训、薪酬体系、职业水平评价、督导评估、扶持社会公益类民间组织、探索政府购买服务机制等方面建立社会工作者工作体系。在各社区组织、相关行政部门、相关公共服务机构和企业中开发整合首批社工岗位，制定试点方案，逐步推动社会工作人员向社工转型。
7、建设一批社区基础设施。做好xxxx年度固本强基社区建设项目申报工作，加强社区基础设施建设。全部社区改造或建成设施完善、功能齐全、规模大、水平高的户外公共活动广场，为社区居民开展社区文娱体育、教育科普和居民论坛等公共活动提供场地。
8、加强社区工作人员培训。与专业教育部门合作，对社区工作站、社区居委会和其所属的社区服务站人员进行多层次、多类别、专业化、职业化的社会工作理念、专业知识等方面培训，积极推动社区工作人员向社会工作者转型。
9、探索对社区统一考核的制度。 六好平安和谐社区考核标准是广东省颁布的，考核社区工作涵盖面较广、可操作性和权威性较强。根据我区各社区组织迎检多、考核繁的实际，探索建立以六好平安和谐社区标准为考核各社区组织成绩评定的唯一标准，由区社区建设工作委员会组织各职能部门按照统一标准、统一时间、统一考核、统一评分、统一统计的原则，对社区各项工作实行一次性考核，减轻社区的负担，提高考核的公平性。
（二）福利民政方面
10、逐步建立适度普惠型的社会福利体系。在总结前期社区居家养老试点工作的基础上，启动独居老人和临终老人关怀工程。设立区特困人员社会保险援助金，为户籍特困人员（包括低保人员和贫困残疾人）购买养老保险和基本医疗保险。协助加快第二批廉租房建设，以实物配租形式100％解决辖区无房低保家庭住房问题。争取2008年基本能做到让困难居民劳者有其工、居者有其屋、老者有其养、病者有其医、生者有其保、学者有其费。
11、进一步完善救助体系和构建一口集中、分口到户的救助资源配置体系。围绕社会公平，在应保尽保的前提下，根据低保对象和困难居民的具体困难情况，实行分类施保。整合各种救助资源和困难群众基本信息，统一归口到区民政局，然后按类别分配到各部门，对困难群众予以临时性救助。
12、进一步健全区、街道、社区三级自然灾害救灾应急救援机制。在区、街道社区服务中心和各社区服务站分别建立自然灾害救灾庇护点的基础上，加强全区救灾庇护的管理，健全救灾救济物资储备制度，确保紧急状况下的灾民就近安置和生活安排。
13、扎实开展全国残疾人康复示范区创建活动。按照《xxxx市创建全国残疾人康复示范区指标体系》，分解任务，明确责任，落实措施。认真实施《真挚的关爱xxxx市xxxx－xxxx年扶助残疾人服务计划》，做好资助和服务，重点做好居家养残工作。区残疾人康复中心正式运营。加强残疾人职业技能培训，促进分散按比例安排残疾人就业工作。逐步实现本区的残疾人人人享有康复服务，人人享有社会保险，人人享有教育机会，人人享有就业安排的目标。
14、深化区社会福利中心改革。出台体制改革实施方案及配套措施，建立以事为中心的职位管理制度，建立岗位责任制，进行内部人员合理组合，实行新的用人机制和薪酬制度，今年底前实现自收自支、自主经营、购买服务、政府补贴改革目标。
15、创新完善社会捐助机制。建立健全区、街道、社区三级捐助网络，成立区慈善基金会，建立上下联动的慈善组织网络，完善慈善组织规章制度，提高开展慈善劝募救助能力，在全社会大力弘扬慈善意识，充分发挥慈善超市的作用，探索慈善超市与捐助站点二合一运作的路子，开展好关爱社区，共同进步的募捐活动，使社会捐助活动经常化、制度化、规范化，促进慈善事业健康发展。
（三）服务民政方面
16、军地坚持互办实事。认真落实《xx区xxxx年双拥工作责任书》和《xx区xxxx年军地互办实事工作计划》，实现军地双赢。要切实为驻盐部队解决各种实际困难，广泛开展文化科技拥军活动，开办各类实用型军地两用人才培训班，在人才培养、科技练兵、信息化建设上支持部队实施科技强军战略。同时要支持部队深化边防体制改革。在粤港管理线和特区管理线警务执勤中，进一步改革巡逻方式和执勤手段，将巡逻执勤方式民俗化、景观化和现代化，使边防管理线成为一道军地双方共建双赢的风景线。要支持部队全面开展爱民固边活动，以双拥换空间、以空间增实力，共同完成二线北移收尾工作。要在明确职责履行边防管理共建协议的基础上，协调部队加大对地方城市规划和土地的综合利用开发的支持力度，特别是辖区内的市、区重点项目的建设。
17、加大社区双拥共建力度。要总结推广中英街社区与13中队开展军民共建和谐社区的经验，出台《关于加强社区军民共建工作的意见》。各街道要围绕创建平安和谐六好社区，广泛组织开展社区军民共建活动，进一步健全工作机制，切实落实四有：有机构、有计划、有活动、有成效，实现六联：共建点联网、思想教育联做、公益卫生联管、优质服务联抓、社会治安联防、社区文化联兴，推动社区双拥共建从形式到内容创新发展。
18、积极探索两新组织拥军新模式。进一步总结推广百多尔公司、有信达公司等企业双拥工作经验和成果，坚持以精神互助为主、以地方为主、以基础为主的共建原则，有组织、有计划地引导民营企业主、民间组织、个体工商户参加爱国拥军教育和拥军慰问活动，不断扩大共建阵容，丰富共建内容，建立一批新的行业双拥共建点。
19、进一步加强双拥国防教育宣传。组织区各级领导干部听国防教育讲座、参加军事日活动。区广播电视台开设双拥视点节目，及时报道双拥各种活动，宣传双拥先进典型。深入开展国防教育进校园系列活动。中小学校、幼儿园建立国防教育小课堂，设立国防教育书架，继续举办有奖征文比赛，开展四个一（即读一本国防教育书籍，答一份国防知识试卷，写一篇军训征文，唱一首部队歌曲）等系列活动。
20、加强双拥活动主阵地建设。要围绕两街三园两广场（沙头角中英街、xx海鲜一条街、大梅沙海滨公园、明思克航母军事主题公园、xx双拥公园、xx双拥广场以及区行政文化中心市民广场）继续开发和运用双拥工作新载体，如中英街博物馆、13中队荣誉室、国旗护卫队与军乐队、xx广播电视、xx信息网等阵地的宣传作用，拓展双拥工作新内容和新空间，推进全区性双拥活动阵地网络的不断完善。
21、加大拥军优属慰问力度。重大节假日期间，坚持由区五套班子、区双拥办、街道办事处组织慰问团，对辖区驻军和优抚对象进行慰问。召开多种形式慰问座谈会，举行建军80周年庆祝活动。
22、认真落实各项优抚安置政策。贯彻市里的有关文件精神，适时调整优抚对象抚恤补助标准，确保我区伤残复退军人的思想稳定，完善重点优抚对象医疗保障机制，组织其免费体检和外出参观，确保其生活水平同步提高。认真抓好军转干部、退伍士兵的安置工作，协助跟踪做好退役士兵在校学习管理及就业培训推荐工作。认真落实《xxxx市促进随军家属就业实施办法》，完成好市里下达的随军家属安置任务，对未安置或下岗的户籍随军家属按规定给予生活补助，妥善解决随军家属的就业困难。确保抚恤优待率、军转干部、退伍士兵安置率100%。
23、积极应对年底全省双拥模范区的检查。一要制定好创建工作方案。成立区创建工作领导小组，做好创建活动的组织和协调工作，收集、整理创建各种有关材料，做好省双拥模范区申报工作。二要对照《广东省双拥模范城（县）量化标准》各项指标，开展自评整改。各责任单位要按照责任要求和创建标准进行查漏补缺，切实落实各项措施，确保自评达标。三要加大创建省双拥模范区宣传力度。在xxxx特区报、xxxx商报等新闻媒体刊登xx区创建专版，制作专题片和电视公益广告及宣传资料，更换和新设辖区双拥公益广告牌，各街道、各社区和各部队要设立双拥工作宣传栏等。四要开展对军地双拥典型的宣传推介活动。重点宣传有信达公司、百多尔公司、中英街社区等组织开展双拥共建的典型经验，对各部队先进典型事迹组织采访报道。五要制定好迎接省双拥模范区检查考评的具体方案。做好各种报告讲话文件资料和视察路线及后勤接待等一切迎检的准备工作。
（四）法制民政方面
24、贯彻落实市里即将制定出台的《社区建设条例》、《促进社区服务业发展的意见》、《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》、《关于进一步加强民间组织管理监督的若干意见》等政策法规。
25、出台《xx区培育民间组织实施意见（暂行）》和《xx区政府采购公共服务管理办法》。重点培育行业协会、公益性慈善类和社区民间组织。加强分类指导和管理，在政策上鼓励民间组织发展壮大，在经费上积极扶持民间组织发展，在注册登记、政府购买服务、税收优惠、募集资金等方面给予倾斜，在民间组织专业化水平提升上给予社工规范，以社工带动各类民间组织服务能力的提高。在规范化管理上加强民间组织自身建设，在宣传动员上充分调动民间组织民间办的积极性和主动性。
26、严格依法行政，加强社会事务管理。认真做好民间组织的年度审查工作。加强社团、民非的登记和管理，开展实地调研，帮助解决实际问题。开展婚姻登记规范化建设活动。做好收养登记服务工作，积极为群众提供各项收养业务的咨询服务。
27、加强殡葬改革和管理工作。切实落实区殡葬管理十一五目标考核办法和殡葬管理领导责任制。发挥社区殡葬管理信息联络员的作用，及时把握殡改工作动态。加强辖区各深埋绿化地管理，完成测绘普查工作，预防各类违规违法现象发生，确保火化率100%。认真开展殡改宣传月（周）活动，推进文明祭祀。加强街道综合行政执法队伍殡葬专项执法的培训工作，规范殡葬用品和殡仪服务市场的经营。确保市殡葬管理目标各项工作任务落到实处。
（五）数字民政方面
28、进一步加快社区民政工作信息化建设步伐。按照统一技术标准、统一平台建设的要求，建设社区信息化网络，与城市网格化管理体系有效对接，实现与全市数据互联互通和资源共享。通过现代技术手段，实现我区社区服务和民政（残联）工作的办公自动化，提高工作效率和服务水平，建立通畅的电子政务、管理服务平台。
（六）光荣民政方面
29、努力造就一支奉献型、学习型、专业型、务实型的四型民政队伍。开展特区干部好作风建设活动，引导全体党员干部树立社会主义荣辱观，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识；支持和鼓励民政人参加各种类型的专业培训，并通过聘请国内外专家老师讲课、聘请顾问、例会、阅读书籍等方式推动学习风气的形成，大力提高民政人的五种能力，即开拓创新的能力、依法行政的能力、沟通协调能力、做好群众工作的能力、应用现代化手段的能力及通过深入推进月度量化考核和认真落实政府问题管理模式，提高发现问题、解决问题的能力；继续实施岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制等工作制度，通过建立对社区统一考核制度等办法，加强对各项业务工作的检查督促，使每一项工作都落到实处。
30、磨砺民政人改革创新的品格。
民政工作需要创新，源于形势发展的客观要求。随着十六届六中全会的召开，中国特色社会主义的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。民政工作随着社会建设走到了社会管理的中心。在这种情况下，如果因循守旧、墨守成规，只能使工作陷于被动或被时代淘汰。只有坚持不懈地创新，才能建立起与我区经济社会发展相适应的民政工作新的思路、新的工作方式，做到在创新中求突破，在突破中求发展，在发展中获尊重。民政工作在服务理念、服务对象、服务方式、工作领域、功能作用等方面改革创新，需要有突破前人和自己的勇气和能力，我们要克服怕的思想，消除满的情绪，摒弃等的习惯，争做具有大忠诚情怀的改革工兵，从而使我们能够解决我们面临新问题，帮助我们周围需要帮助的人们。上无愧于党，下无愧于民，也无愧于自己的人生。
31、以社工队伍建设提升民政工作水平。
雷洁琼同志曾指出民政工作是中国特色的社会工作。随着社会转型，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，出现了一些复杂的社会问题，解决好这些问题，仅靠传统的、单一的行政管理方式和工作手段已难以适应，只有广泛运用社会工作专业理论、知识和方法，加强社会工作人才队伍建设，才能转变民政工作，满足社会发展需要。今年社会工作人才队伍建设将是全市一项重点工作。这对提高民政队伍素质、改善民政人才队伍、夯实民政基础具有积极的推动作用，也是使民政蜕变的重大机遇和挑战。因此我们要以向社会工作者转型为契机，以社工带动社区工作人员专业化水平和民政整体素质的提高，激励民政人主动学习、超前学习、终身学习，切实增长专业工作才干，以素质强能力，以能力促工作，激发出民政人工作的活力，增强自我发展实力，提高促进社会和谐的能力，使民政人在使社会强大的同时自己队伍也强大。
32、开拓通过精细化管理实现光荣的成功之道。
细节决定成败、注重细节是现代社会成功主体的秘诀。天下大事，必做于细。注重细节，关注小事，把大事做细，把小事做实，方能成就大业。当我们做一件事情时，大而化之地完成它的主体部分是不难的，最后的成功往往就取决于能否将许多人不注意的那些细节完成。精细化管理的精髓，就是注重细节。因此要想实现我们民政人的光荣，必须加强精细化管理。注重细节，需要有强烈的责任感，需要有严谨细致的工作作风和态度。注重细节，要按照相关规程和规范，高标准、严要求地做好每一项工作、每一个环节，决不能有差不多的想法，更不能马马虎虎、敷衍了事。
由于历史的原因，我们民政人大多缺乏专业知识背景，许多民政人常常不用专业精神和工作方式对待工作、落实工作，常常因为细节上的忽视和失误而使工作效率慢、水平低，在民政工作转到专业化、现代化的关键阶段，我们必须改变心浮气躁、浅尝辄止、大而化之的毛病，养成严谨细致的工作作风,推行精细化管理,全面提高工作效能。
33、开展年度民政系统建功立业标兵的评选表彰活动。光荣民政的理念提出已有五个年头，刚开始提出的时候，许多人怀疑民政人能有光荣的可能吗？仅仅五年时间，靠全体民政人特别是一批批建功立业者的勤奋工作，xx民政人实现了干民政事业光荣的梦想。今年，我们要使干事业光荣，干民政事业更光荣的理念更加深入人心，最大限度地调动全体民政人的积极性、主动性和创造性，并让那些建功立业者成为我们队伍最光荣的人，从而激发全区民政系统干部职工的工作积极性与光荣感。