XXXX自治县安全生产监督管理局安全生产工作总结。
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神文明建设。积极开展“无毒单位”和“无毒家庭”的创建活动；制定三月综治维稳宣传月工作方案，积极配合县综治维稳办开展好综治维稳宣传月活动，并将机关综治工作从机关干部职工辐射到家庭，达到了“无毒单位”的要求，为创建“平安和谐景东”作出努力。六是加强政务公开和政府信息公开及阳光政府四项制度工作，开展政务公开和政府信息公开工作，把群众关心的“事权”、“财权”和办事依据办事程序、办事条件，行政事项，职能职责，服务承诺等进行公开，增强了行政工作的透明度，促进了依法行政，转变了机关工作作风，提高了办事效率，改善了党群干群关系。我局在县安监局政府信息公开门户网站中将近期的工作开展情况、安全事故发生情况、党风廉政建设工作、精神文明建设工作等进行公开。通过政务公开，群众有了更多的监督权、知情权，减少了误会，增进了信任。
七是根据县政协竺绍平、杨春辉两委员提出的《关于加强安全宣传教育提高全民安全意识的建议》的提案（政协景东县委员会案号2011—31号），我局领导高度重视，指定一名副局长负责此项工作，并召开专门会议，总结全县安全宣传教育工作的情况及经验，同时找出我县在安全宣传教育方面存在的薄弱环节，并形成书面材料按时答复两位委员。
三、存在的主要问题和困难
（一）乡（镇）、行业部门安全生产工作落不到实处
一是安全生产台帐不规范，痕迹资料不全；落实各级、各部门安全生产有关文件不到位；二是落实安全生产“一岗双责”还不够到位，未按照县委《关于进一步加强安全生产工作的决定》开展工作；三是安全生产责任状签订覆盖面不足，落实不到位，责任状未签订到站所；四是各乡镇“打非”工作力度不够，存在非法生产经营行为；五是乡（镇）安监机构有名无实，人员流动性大，基层监管工作落不到实处。有的乡（镇）分管领导、安监员未培训；六是不执行县人民政府关于安全生产工作考核奖惩的决定。
（二）企业主体责任落实不到位
一是除煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹以外的生产经营单位，监管出现空白，安全生产规章制度和操作规程不健全或不建立，安全生产台帐管理不规范，从业人员未经安全教育培训，如木材加工企业、汽车维修行业。二是企业现场监管不到位，安全隐患排查不力，隐患排查整改落实不到位。三是县招商引资企业景东县里竹山矿业有限公司、景
XXXX自治县安全生产监督管理局2011年安全生产工作总结
2011年的安全生产工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，在全县各级各部门的支持下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以扎实开展创先争优、向杨善洲同志学习活动为契机，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）、省市人民政府《贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（以下简称《实施意见》）为核心，以“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治）、“三推进”（推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设）为重要抓手，以强化企业安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，狠抓队伍建设，全县安全生产形势保持了基本稳定的态势。
一、2011年事故基本情况
2011年，发生各类事故46起，死亡13人，受伤人数63人，直接经济损失177.4万元。与去年同期相比，事故起数增加5起，上升12.2%，死亡人数减少4人，下降30.8%，受伤人数增加4人，上升6.8%，直接经济损失增加34.9万元，上升24.5%，四项指标“一降三升”。其中，工矿商贸企业：发生事故3起，死亡3人，直接经济损失168万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数持平，直接经济损失增加95万元，上升130%。道路交通：一般程序处理42起，死亡10人，受伤63人，直接经济损失9.3万元。与去年同期相比，事故起数上升16.7%，死亡人数下降21.4%，受伤人数上升6.8%。未发生一次死亡3人（含）以上的重特大道路交通事故；年度道路交通事故死亡人数与上级下达控制指标10人持平，万车死亡人与全市相对控制指标1.26人持平，与去年同期相比减少0.5人，下降27.8%；消防：发生火灾1起，无人员伤亡，直接经济损失1.5万元。
2011年，市政府下达我县控制指标13人，死亡13人，与市政府下达指标持平。
二、2011年工作开展情况
（一）加强领导，全面落实安全生产责任制
1、县委把安全生产工作纳入十一届六次全会的 东县鑫盛矿业有限公司矿山未取得安全生产许可证非法组织生产，尾矿库未按规定排放尾矿，干滩长度不足。
（三）安全监管机构及监管监察队伍建设问题：一是安全生产执法监察大队属事业编制，不具备执法主体资格；二是现有执法监察人员年龄偏大，难于适应安全监管监察工作的需要。
（四）企业规模小，安全投入不足，从业人员素质偏低，安全意识淡薄。企业从业人员流动性大，安全教育培训压力大。
（五）安全基础设施薄弱，安全监管压力大。
2、县人政府把安全生产工作列入推进实施2011年重点督查10项重点工作之一，纳入《XXXX自治县2011年主要工作目标考核责任书》内容之一，对各乡（镇）、各部门进行考核，实行安全生产工作“一票否决”。3、制定《景东县2011年安全生产执法检查计划》、《景东县安监局贯彻落实县委政府2011年主要工作目标考核任务分解实施细则》，全面开展安全生产执法监察及相关工作。
4、制定了学习宣传贯彻落实《通知》、《实施意见》的措施，发至各级、各部门，要求各级各部门按照属地管理及行业划分将《通知》、《实施意见》贯彻落实到各生产经营单位，使学习宣传工作深入基层、企业。并制定了县人民政府的贯彻落实《通知》精神的实施意见。
5、及时研究安排部署安全生产工作。一是县人民政府召开第十五届第二十一次常务会议，研究县安监局人员、经费等问题，并及时给予解决。二是1月24日，召开各乡镇、各部门、重点生产经营单位负责人参加的全县安全生产工作会议，会议全面传达了全市安全生产工作会议精神，认真传达学习了国务院《通知》及省政府《实施意见》精神。会议对2010年安全生产工作进行了总结，对2011年的工作进行了安排部署，并根据2010年安全生产责任状考核结果进行奖惩，与各乡（镇）、相关部门及重点生产经营单位等55个单位签订了2011年度安全生产目标责任状，切实把安全生产目标责任层层分解，落实到基层。三是2月25日组织召开全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业负责人工作会议，安排部署全县非煤矿山、危险化学品安全生产工作，会议全文组织学习了国务院《通知》、省政府《实施意见》，要求各企业按文件要求，全面落实企业主体责任。同时，县安监部门与生产经营单位签订安全生产责任状78份。四是5月10日，召开非煤矿山专项整治验收准备工作会，对非煤矿山专项整治验收工作作安排部署，再次组织企业负责人学习了国务院《通知》及省政府的《实施意见》。
(二)切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业（领域）的安全监管
煤矿安全监管工作：一是继续深入推进“安全生产年”活动，加大煤矿安全监管执法力度，制定合理的监管执法计划，按照专项、重点、定期实施“三项监管”；二是不断深化煤矿瓦斯治理，坚 决贯彻防治煤与瓦斯突出相关规定，制定《瓦斯治理方案》；三是切实加强煤矿防治水工作，制定切实可行的“雨季三防”措施；四是进一步加强煤矿顶板边邦管理工作；五是要求企业制定煤矿领导下井带班制度，并督促企业抓好煤矿领导下井带班制度的落实。
非煤矿山安全监管工作：一是组织非煤矿山企业深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号），推动非煤矿山企业完善和落实安全生产责任制，进一步建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，督促企业加大安全投入，足额提取和使用安全费用，强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全检查和外包施工队伍管理。二是全面开展金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度专项检查，督促四落实：即带班下井工作制度落实、监督和公示制度落实、考核奖惩制度落实、档案管理制度落实。三是组织开展地下矿山局部通风和防治水工作专项整治，对局部通风机械使用情况、矿区防治水措施等进行全面检查，切实把防中毒窒息、防火灾、防治水制度和措施落实到位；督促地下矿山企业做好安全避险“六大系统”建设的相关工作。四是继续开展非煤露天矿山安全专项整治，开展露天矿山采场和排土场边坡专项检查，重点检查高陡边坡监测监控措施落实情况、危险级排土场治理情况，严防边坡坍塌事故。我县非煤露天矿山安全生产专项整治8月份顺利通过市验收组验收。五是全面推进非煤矿山标准化创建达标工作，力争在2013年底前按省市要求全部达到最低标准等级。
危险化学品及烟花爆竹行业安全监管工作：一是认真执行危险化学品和烟花爆竹企业贯彻落实国务院《通知》精神的相关配套文件，着力提高安全监管工作执行力，切实强化危险化学品领域和烟花爆竹行业“三深化”和“三推进”工作,继续通过强化日常监管，推动企业落实安全生产主体责任的自觉性和主动性；开展危险化学品事故隐患排查整治，对安全生产意识淡薄、安全设备设施投入不够、管理制度建立不规范等问题进行了整治，对在检查中发现的安全隐患，下达整改指令，限期进行整改。二是以全面开展安全生产标准化为重要抓手，督促危险化学品和烟花爆竹企业全面开展安全生产标准化创建达标活动，确保完成国家关于2012年底前现有危险化学品企业达到三级以上安全生产标准化水平的要求。三是制定了《关于做好2011年烟 花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》，要求全县各级各部门做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产监督工作，县安监局对全县烟花爆竹生产经营旺季安全监管实行责任包干，在春节及“两会”期间分四个组，加强对全县烟花爆竹生产、批发、零售企业的安全监管，对检查出的问题和隐患，要求企业切实加大力度，及时整改，对不能及时整改的，要求企业制定整改计划，采取防范措施，限期整改，做到整改责任单位、责任人、整改资金、监控措施和预案“五落实”。同时组织烟花爆竹生产经营企业开展反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、反“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途)活动；督促企业建立健全定期隐患排查制度，推行企业内部隐患登记挂牌和整改销号制度，制定岗位、车间、工厂、公司分级排查隐患制度，并严格执行。
2011年，我局共检查生产经营单位315家（次），查处一般事故隐患1088条，已完成整改1066条，整改率97%，下发现场检查记录275份。
（三）切实加强在建工程的安全监管工作
为确保全县在建项目顺利实施，圆满完成县政府确定的10项重点建设项目，成立了县在建工程安全专项整治工作领导小组，制定了《景东县在建工程安全生产专项整治工作方案》，明确了整治范围、整治内容，并按照《XXXX自治县人民政府关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任及生产经营单位主体责任的通知》，分解落实相关部门对在建工程安全生产监管职责，实施全县在建工程安全生产专项整治工作月检查、季报告、年总结制度，确保全县在建工程安全生产。
（四）全面安排部署并落实生产领域“打非”工作
根据国家、省、市关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动相关工作要求,在全县范围内组织开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。一是成立了县打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组，制定了《景东县集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，明确 “打非”工作目标、任务，“打非”专项行动工作实行县级各有关部门挂钩联系制度。二是县安委办组织检查督查工作组，于2011年6月15日至29日结合全县开展建党90周年活动期间的安全生产大检查，对各乡（镇）开展“打非”专项行动工作进行巡回督促、检查、指导。
在开展打非治违生产经营建设专项行动中共检查企业261户（次），开展安全生产执法行动591起，其中查处无证或证照不全从事建设、生产、经营的137起；查处私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的7起；查处其他非法违法建设、生产经营的102起。责令停产整顿企业1户，限期整改企业2户，整改隐患50条。
（五）早安排早部署汛期安全生产工作
按照国务院安委办关于做好汛期安全生产工作的通知及全市防汛工作视频会议精神，提前安排汛期安全生产工作。制定下发了《关于加强汛期安全生产工作的通知》，要求各级各部门一是要切实落实汛期安全生产工作责任。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，并指定专门机构、人员负责汛期安全生产工作。立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。二是要切实开展汛期安全生产隐患排查治理。组织对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化企业、建筑施工等领域等进行排查治理，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故隐患。对检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改、确保尽快治理。三是要强化保障措施，切实提高应急救援能力。建立预报预警工作机制，加强部门之间沟通联系，完善与相关部门的信息传递渠道；严格执行领导带班及24小时值班制度，保证信息畅通；完善应急预案，加强应急演练，加强应急救援装备和物资的储备，确保因自然灾害引发的各类生产安全事故能得到及时、有力、有效处置。
（六）切实开展节假日、重点时段的安全检查，确保节日及重点时段安全生产形势稳定
一是为确保“元旦、春节”及“两会”期间安全生产工作，制定下发了《关于切实做好2011年元旦春节和两会期间安全生产工作的通知》，并组成督查组对各乡（镇）、部门的安全生产工作进行督导，全县春节及两会期间安全生产形势总体稳定。二是组织开展“五一”及建党90周年期间安全生产检查，4月18—22日、6月15日—30日，共组织6个组两次对全县各乡镇、各有关部门、各生产经营单位节日期间开展工作情况进行检查督查。三是9月13日—10月13日，结合省市政府开展的治大隐患防大事故专项行动，集中开展国庆期间安全生产隐患排查检查专项行动，县安监局组织4个组对全县各乡（镇）及生产经营单位开展安全生产 隐患排查检查。
（七）加大安全生产宣传教育培训力度
一是依托电视、报纸等新闻媒体，大力宣传安全生产法律法规及相关文件精神。二是深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的形式多样、内容丰富的六月“安全生产月”活动，营造的良好安全生产氛围，安全生产月期间，全县悬挂安全生产宣传横幅130幅，报道关于安全生产新闻23篇，景东信息报道17篇，播放安全生产事故案例专题片6部，张贴宣传标语500余份，宣传挂图1000余份，设立宣传展板1100板次，向群众发放安全知识宣传材料22000余份。三是加大对企业安全管理人员、特种作业人员及一般从业人员的培训力度。共督促景东县安全生产四级教育培训站对我县辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他生产经营单位的从业人员培训共计13期，579人,组织非煤矿山、危险化学品生产经营单位主要负责人及安全管理人员安全生产资格证新培、复审换证培训4期，33人，组织开展电工、电焊工新培、复审换证培训班1期，共计207人，组织景东县华信烟花爆竹有限公司涉药的特种作业人员培训班1期，共计26人。
（八）开展治大隐患防大事故隐患排查治理行动
认真贯彻国务院第165次常务会议精神，严格按照省市政府关于开展治大隐患防大事故隐患排查治理行动的要求，成立了以分管领导为组长，其它有关部门负责人为成员的专项行动领导小组，全面负责、安排部署专项行动工作。一是结合我县实际，制定了《景东县治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动实施方案》，进一步明确专项行动的时间、目标任务、内容、方法步骤、责任，做到目标任务明确、行动内容清楚、方法步骤得当、责任追究到位，同时实行责任分片包干，对各乡（镇）专项行动由相关部门分片包干，确保专项行动工作落实到位。二是县安委办、安监局加大综合协调指导检查力度，根据重点时段及国庆长假的特殊性，紧紧围绕县人民政府的专项行动实施方案，在我县哀牢山建站30周年庆典及国庆长假期间，联合下发了《关于2011年国庆期间集中开展安全生产隐患排查检查专项行动的通知》（景安办〔2011〕20号）》，在9月13日至10月13日，除留守值班人员以外，分4组集中开展为期1个月的安全隐患排查治理专项行动，此次行动邀请供电公司1名专家参加。三是全面排查治理安全隐患。各乡（镇）、各有关部门、各生产经营单位严格按照县人民政府 及县安委办的要求，认真开展全面、细致的隐患排查，做到不漏一个企业、不少一个环节、不放过任何一个隐患。
此次专项行动共排查企业210户，排查一般隐患322 条，整改305条。其中县安监局共出动执法车3辆，执法人员17人，历时17天，共200多人次，指导检查排查乡（镇）及站所、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、木材加工、建筑施工、修理等企事业单位158 家，共下发检查记录90份，安全生产检查反馈表13份，责令限期整改通知书13份，强制措施决定书6份，简易程序处罚3起，罚款1450 元，查出一般隐患432条，整改407条，整改率95 %。
通过开展大规模、全面细致的隐患排查专项行动，全县各级、各部门、各生产经营单位安全生产责任意识进一步提高。
（九）充分发挥安委办和安全综合监管部门的职能作用，加强综合监管
一是制定下了发了《关于加强全县防雷安全生产管理工作的通知》，要求各级各部门加强防雷安全生产工作。二是加强对各乡镇、各有关部门贯彻执行安全生产有关法律法规及落实安全生产“一岗双责”规定的督促检查。三是制定下发了《关于加强林木采伐加工企业安全监管工作的通知》，要求林业主管部门按照法律法规、国务院《通知》、云南省《实施意见》）以及职责分工，建立健全安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到林木采伐、加工企业，并督促企业加大安全投入，建立6大安全生产制度，督促企业建立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，确保《通知》和《实施意见》贯彻落实到位，确保林木采伐加工企业安全生产主体责任落到实处。四是组织电力、城建、运政等部门在2011年5月份开展了对全县洗车场（点）、在建工程、车辆维修站点用电安全隐患排查整治工作。五是积极协调配合道路交通、消防、建设等部门做好其他行业和领域的安全生产工作。
（九）加强安全监管监察队伍建设
一是采取自学、集中学习、送出培训等形式，对干部职工进行政治理论、业务知识、党风廉政建设和执法培训，不断增强干部职工的政治素质、业务素质、执法水平和拒腐防变能力，安监队伍的思想压力和畏难情绪得到缓解，安监人员的政治素质、业务能力得到提高。二是加强监管监察装备建设，投入资金购买监管监察及办公设备。三是配足县安全生产执法监察大队人员，2011年 8月30日县人民政府常务会议研究决定，增加执法大队空编的4名人员，安全监管能力得到加强。
（十）严格事故调查处理
依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，严格按照“四不放过”的原则，严肃调查处理云南金孔雀交通运输集团公司景东分公司马关桥加油站洗车“5·08”触电事故、景东立华腾矿业有限公司“6.08”车辆伤害事故，依法对相关单位和责任人给予处罚。
（十一）始终坚持安全监管工作与其他工作“两手抓”，做到安全监管工作与其他工作“两不误”
一是加强局机关和党组织建设。我局党支部共有党员11人，10人在职，1人退休。我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽安全生产工作，围绕改革、发展、稳定的大局，推进学习型党组织建设，认真开展以“加强作风建设、促进安全发展”主题教育实践活动，加强局机关作风和党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，进一步强化党员的责任意识、忧患意识，提高党员的综合素质，提高队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
二是狠抓党风廉政建设。局领导班子历来高度重视党风廉政建设工作，严格按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，对照与政府签定的《党风廉政建设责任制》的具体内容，加强党风廉政建设；广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信、廉洁自律等教育活动，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观。认真开展向杨善洲同志先进事迹学习活动，通过召开职工大会，集中学习，分别讨论等多种形式，有序地开展了学习活动，组织和动员安监职工，以向杨善洲同志为榜样，全心全意为人民服务，推动我县的安全生产工作全面、协调和可持续发展。
三是高标准，严要求，认真开展创先争优活动。成立以局支部书记为组长，局领导班子成员、党小组长为副组长和成员的局创先争优活动领导小组，研究制定县安监局深入开展创先争优活动实施方案，在局机关深入开展创先争优活动，取得了实实在在的成效。
四是按照做好新形势下农村工作的有关要求，抓好扶贫点扶贫工作。今年以来共出动100多人次到扶贫点进行调研，投入资金近1万元，保证扶贫点烤烟任务按时完成，同时做好扶贫点维稳工作。
五是加强精
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县安全生产监督管理局安全生产工作总结及工作
县安全生产监督管理局XX年安全生产工作总结及XX年工作要点 XX年，在县委、县政府的正确领导下，县安委会各成员单位通力合作，各行各业广大干部职工积极工作，努力拼搏，使今年全县安全生产工作取得了较好的业绩，截止10月末，全县没有发生重特大安全事故，一般事故发生的情况是：火灾事故167起，死亡1人，直接经济损失53万元；道路交通事故98起，同比减少26起，下降20.9%，死亡29人,同比减少7人，下降19.4%,直接经济损失43万元;劳动安全死亡事故8起,同比减少4起;死亡8人,同比减少5人。煤矿未发生死亡事故,同期死亡2人.各项死亡控制指标目前没有突破市安委会下达的指标。全县的安全形势出现了稳中有降的态势。一、XX年安全生产工作完成情况㈠继续深化安全生产专项整治工作依据县安委会的统一布置，对全县煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破物品和烟花爆竹以及公众聚集场所的消防安全等七个重点领域开展专项整治工作，其中煤矿及非煤矿山专项整治工作在前二年工作基础上，今年取得了突破性进展。专项整治与评估评价齐头并进；从省具备资质的评价机构聘请专家，对全县22家煤矿，106家非煤井下矿山和43家非煤露天矿山逐个进行了安全评价、评估。截止10月末，22家煤矿已全部评价完毕，其中11家煤矿已通过了质量标准化验收，现有8家已经取得了安全生产许可证，其它11家煤矿正在进行整顿。标准化验收合格企业和取得安全生产许可证企业占全部煤矿生产企业的比例居全省之首,并且是全省产煤县区中唯一未发生死亡事故的县.全县106家非煤井下矿山已有97家进行了安全评价，b档矿山40户，c档矿山26户，d档矿山31户。对d档矿山进行了停产整顿。43家露天矿山有35家通过了安全评估。同时，对全县51家加油站进行了安全评价和评估，客运企业、水上运输和烟花爆竹经营单位的安全评价评估也已结束。我局依据评估评价报告及专家意见，对存在的隐患以及不达标单位，强化监督检查整改力度。较好地消除了高危行业“带病运行、违章操作”的事故隐患，深化了专项整治成果。㈡安全生产关口前移，依法严把“新、扩、改”项目审批关我县矿产资源丰富，受国内市场矿产品价格上扬影响，县内外投资商纷纷看好我县，一方面新建矿点增多，另一方面矿山企业改扩建规模加大，客观上给安全监管带来压力。如何把好市场准入关，是摆在我们面前的重要任务，我们严格执行《安全生产法》和《矿山安全法》及法定规程标准，加大“三同时”审查力度，对新上项目，只有符合安全生产条件才予以审批，对于不符合安全生产条件的企业单位，一律不予审批。今年1-11月份，新上30个项目同意报批28个，拒签2个。切实做到安全生产为经济健康发展保驾护航。㈢强化“以人为本，安全第一”的理念，加大高危行业企业负责人，特种作业人员培训。安全生产事故除少数属自然或技术原因外，几乎都是责任者过错所致，即人为事故，因此提高劳动者安全素质及岗位技能势在必行。XX年我们同市有关部门对矿山、加油站、农药经销商和特殊工种培训达4次，参培人员近700人，进一步提高了高危行业从业人员的安全防范意识及自我保护能力，为企业更新安全观念注入了新的活力。 ㈣落实安全生产责任制，建立安全生产长效监管机制。XX年初，依据市安委会给我县下达的安全生产控制指标层层分解，县政府同22个乡镇和17个部门签订了《安全生产目标管理责任书》，明确了第一责任人及责任目标，并制定了年终考核标准，实行安全生产一票否决。使各级领导岗位有责任，行动有目标，一级抓一级，层层抓落实，构筑上下连动，综合治理的安全生产监管体系。㈤日常监管与专项整治相结合，适时开展安全生产大检查。XX年，我们分别开展了“两节”、“两周”、“两会”、春运和“安全月”共6次全县范围内的安全生产大检查，由安委会各成员单位分别牵头，对我县各行各业安全生产工作进行了全面梳理，除了突出七项专项整治重点行业外，对非高危行业也都进行了检查，认真查找事故隐患，及时采取措施，落实整改。但是安全生产不是一成不变的，事故隐患会随着生产发展不断出现，仅靠几次大检查是不够的，我们还强化日常监管作用，要求监管人员经常深入基层，深入一线，深入高危行业薄弱环节，明察暗访，查隐患，抓整改，保安全，也取得了明显效果。㈥严查事故警示活人，接待上访不留后患。今年以来，我县工矿企业共发生安全事故8起，死亡8人；每次接到报案，我们都会同有关部门及时赶到事故现场，调查取证。按照“四不放过”的原则，对事故发生负有责任的责任单位及责任人，都不同程度地给予了经济处罚和行政处罚，并采取恰当方式，以案说法，开展全员职工警示教育，以杜绝类似事故再次发生。认真接待群众举报上访，处理纠纷案件，能使我们及时地了解安全隐患存在的行业、单位、部位，对消除事故隐患是十分有益的。比如：八河川金利尾矿库、石湖沟采石厂、宽甸矿栾家沟周边小矿越界开采等群众举报，投诉和纠纷案件的及时处理，将可能导致发生事故的安全隐患消灭在萌芽之中，同时也化解了影响社会稳定的不利因素。二、安全生产工作存在的主要问题今年以来，尽管我们做了大量的工作，安全生产事故稳中有降，但是我们却丝毫不敢心存乐观，还有大量的不安全因素存在。主要表现在以下几方面：㈠市场转型企业转制后，我县非公有制企业在生产领域占据主导地位，原国家和集体所有制企业的安全家底已所剩无几，大部分企业的法人代表是农民工出身，法制观念及安全意识淡薄，重效益，轻安全，重产出，轻投入“要钱不要命”的现象仍很突出，盲目追求企业扩大化，效益最大化，忽视安全生产的行为仍然时有发生。㈡部分行业及部门主要领导仍没有真正树立“安全第一、预防为主”的思想，惯于应付，麻痹大意，说起来重要，干起来不要，安全监督检查走过场，流于形式。㈢全县职工队伍整体素质不高，高危行业中季节工、农民工居多，职工中的安全素质和技术能力低下，所以亟待提高全员职工的安全操作技能，提高职工的安全意识及自我保护能力。㈣我县地域较大，覆盖面广，生产及流通企业遍布城乡。现有的安全监管机构无法适应安全工作需要，应在多层次建立安监机构，形成安全监管的上下联动。三、XX年安全生产工作要点㈠进一步宣传贯彻学习《安全生产法》等法律法规，利用新闻媒体，大力宣传安全生产的重要性和迫切性，营造“人人讲安全，事事注意安全，时时有安全”的社会氛围。㈡树立安全生产科学发展观，继续深入开展安全生产七个方面的专项整治，巩固阶段性成果，努力取得新成果；㈢继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。各乡镇及各企业单位是安全工作前沿，所以把安全生产责任目标层层分解，落实到乡镇，基层单位，是“关口前移，重心下移”的重要体现，完善签状的各项指标，健全考核制度，实行安全生产一票否决。㈣积极探索事故起数和死亡人数反映安全状况的统计方法，尝试用万人死亡率，亿元产值死亡率和从业人员万人安全培训率作为新的安全目标考核标准，从一个地方的人口总量、经济总量和全员素质三个方面来反映安全状况。万人死亡率显示的是死亡总数，将各类事故都计算在内，这样统计将调动各方面抓安全的积极性；亿元产值死亡率是在发展经济的同时搞好安全工作的指标，万人安全培训率是着力提高全民安全素质和技能，促进安全生产工作长治久安的目标。㈤加强企业安全文化建设，提高职工队伍整体素质。一是要组织开展形式多样，丰富多彩的安全文化活动，向员工宣传先进的安全理念，树立正确的安全价值观，唱响“以人为本，安全第一”这个安全生产工作主旋律；二是加强安全培训，把学安全与学文化结合起来，以安全培训为起点，提高职工队伍的整体文化素质；三是严格执行法定代表人和特种作业人员安全资格制度。各类企业尤其是高危行业主要负责人，经营管理人员和特种作业人员必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。㈥加大安全生产事故查处力度，增加事故成本。历史在发展，社会在进步，查处伤亡事故仍然沿用老标准，老框框，搞“一刀切”已不适应经济和社会的发展要求，应该根据事故性质，分门别类，采用最新法律法规标准，在适用条款范围内，就高不就低，重拳出击，处罚那些频频发生事故的责任单位及责任人，迫使那些“要钱不要命”的私营企业法人，增大安全投入，减少事故发生。搞好安全生产工作是促进经济社会协调发展，保障人民群众生命财产安全的重要基础，更是考验我们执政能力的具体体现。因此，必须将安全指标纳入全面建设小康社会的目标中，将安全工作纳入社会发展规划，充分发挥各方面积极性，使安全生产与经济发展和人民生活水平提高协调发展。我们坚信在县委、县政府的正确领导和大力支持下，各部门同舟共济，齐抓共管，定能使我县安全生产工作跃上新台阶。
县安全生产监督管理局安全生产工作总结及工作要点
XXXX省安全生产监督管理局年度报告
为：长沙市岳麓区西娜湾宾馆“1·13”火灾事故和耒阳市“6·20”重大煤矿透水事故已经结案，其中岳麓区 “1·13”火灾事故党纪政纪军纪处分13人，追究刑事责任5人，耒阳市“6·20”煤矿透水事故党纪政纪处分20人，司法追究27人。邵阳县“9·9”水上交通事故调查审理工作已经完结并上报省政府，近期将批复结案。发生在10月份以后的3起重大事故正在依法调查处理中。
五、2012年全省安全生产工作的总体思路和工作重点
总体思路：全面贯彻落实科学发展观，认真落实国发〔2011〕40号文件精神和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，紧紧围绕降低事故总量和有效防范重特大事故两个目标，以落实企业主体责任和政府监管责任为重点，全面强化安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，促进安全生产形势持续稳定好转，推动安全生产与“两个加快”同步协调发展。
目标任务：各类生产安全事故总量较2011年下降3%以上，分类指标控制在国务院安委办下达的各项控制指标之内，有效防范和坚决遏制重特大事故，减少职业危害。
重点工作：一是进一步加强对全社会的思想引导，牢固树立安全第一、安全发展的理念。二是强力推进重点行业领域专项整治。在巩固深化非煤矿山、道路交通、水上安全综合整治成果的基础上，重点推进煤矿瓦斯治理和城市工业灾害防治，坚决遏制重特大事故，同时启动重点领域职业危害专项治理。三是切实强化安全生产依法监管。继续加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，始终保持打非治违高压态势，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。四是继续大力加强安全生产基层基础工作。在工矿商贸等行业领域普遍开展安全标准化建设和规范化管理，力争今年煤矿、危险化学品、规模以上烟花爆竹企业基本达到三类以上安全标准，提高企业本质安全水平。继续深入开展安全示范乡镇（街道）创建活动，启动示范县、示范企业、示范社区创建工作，全面落实各级政府监管责任。在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金行业企业和煤矿推行安全生产责任保险，逐步建立社会化安全风险防范机制。大力开展安全宣传教育培训，提高全社会安全意识和安全素质。五是加强安全生产应急救援体系建设，提高应急保障能力。六是着力加强安全监管机构和队伍建设，进一步提高安监部门履职能力和监管水平。
2011年，全省发生重大生产安全事故6起，同比增加2起，死亡86人，上升14.7%。分别是：
1月13日，长沙市岳麓区西娜湾宾馆发生重大火灾事故，10人死亡；
6月20日，耒阳市都兴煤矿发生重大透水事故，13人死亡；
9月9日，邵阳县发生重大水上交通事故，12人死亡；
10月16日，永顺县外省过境车辆发生重大道路交通事故，11人死亡；
10月29日，衡山县霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，29人死亡；
12月17日，资兴市三都镇煤矿六一井发生重大瓦斯爆炸事故，11人死亡。
2011年全省没有发生特别重大生产安全事故。
（二）安全生产基础状况
2011年，我省积极推进产业结构调整和资源整合，涉危企业数量进一步减少，高危行业企业生产规模和安全生产水平进一步提高。到年底，全省共有高危行业生产经营单位4.13万家，比上年减少1400余家。
煤矿整顿关闭和瓦斯治理力度加大。年底共有煤矿矿井991对，比上年减少11对，其中煤与瓦斯突出矿井268对，减少6对，高瓦斯矿井158对，减少46对，有煤尘爆炸危险性矿井252对、煤尘自燃倾向性矿井313对，与去年持平。
非煤矿山整治整合成效明显。年底共有非煤矿山3358座，比上年减少775座。其中地下矿井437座，减少110座，露天及其他矿山2921座，减少665座；大型矿山29座，中型矿山136座，增加21座，小型矿山3193座，减少796座。尾矿库640座，其中危、险、病库占42.03%，比上年下降30个百分点。
烟花爆竹整顿提升力度加大。年底共有烟花爆竹生产企业2505家，比上年减少95家，经营单位20300余家，减少500余家。
危险化学品行业企业状况基本稳定。年底共有危险化学品生产企业521家，比上年减少5家，经营单位8800余家，增加200余家。
道路交通安全监管压力进一步加大。年末机动车保有量720万辆，比上年增加13.2%。其中，个人轿车111. 2万辆，营运客车11.6万辆，营运货车38万辆，分别增加29.7%、0.5%、13.9%；低速货车18.6万辆，减少0.9%。机动车驾驶人771.8万人，增加13.7%。其中，驾龄不满1年的102.8万人，占13.3%。新增公路通车里程4200公里，高速公路通车里程达2648公里，省道通车里程达36562公里，乡村公路通车里程达189569公里。各类船舶8736艘，较上年增加1467艘，渡口2901道，持证船员8134人。
各类建设项目略有减少。年底共有建筑施工企业4113家（含劳务企业），比上年增加45家，其中特级资质企业维持11家不变，一级资质企业1060家，增加110家，二级资质企业891家，增加43家，三级资质企业1983家，减少120家。在建项目11510个，比上年减少1690个。
民用爆炸物品行业总体保持稳定，生产企业4家，经营单位18家，与上年持平。
特种设备数量明显增加，年底共有在用特种设备152088台，比上年净增13826台；压力管道4926.5公里，增加448.2公里；气瓶4982568只，增加180076只。
（三）安全生产工作重大事项
年度内对安全生产工作产生重大影响的事项主要有：
1、3月份开始，省政府统一部署开展非煤矿山整顿关闭、道路交通安全整治专项行动，取得明显成效。
2、６月9日至10日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江来我省专题调研考察安全生产工作，对我省安全生产工作尤其是尾矿库治理工作给予充分肯定。
3、8月10日，省委、省政府下发《关于进一步加强安全生产有关重点工作分工的通知》，进一步明确重点行业领域安全生产工作职责，强化齐抓共管安全生产的工作格局。
4、9月5日，省政府下发《XXXX省城市工业灾害防治工作方案》，我省在全国率先启动城市工业灾害防治工作。
5、9月5日，省安全监管局会同省委组织部联合下发《关于加强安全生产监督管理部门领导班子和干部队伍建设有关问题的通知》，各级党委及组织部门将安全生产监管部门领导班子和干部队伍建设进一步列入重要议事日程，安全监管部门自身建设得到加强。
6、9月26日，省政府 办公厅下发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的意见》，我省全面铺开企业安全生产标准化建设。
7、10月31日，省政府召开全省安全生产工作电视电话会议，全面部署开展水上交通安全和河道采砂等综合整治工作。
8、10月25日，第五届泛珠三角区域安全生产合作联席会议暨安全发展论坛在我省举行，国家安全监管总局相关领导以及“9+2”安全监管部门主要负责人围绕“构建职业健康监管新体制”进行深入研讨。
9、11月19日，省机构编制委员会办公室下发《关于职业卫生监管职能和机构编制调整的函》，明确将原由卫生部门承担的职业卫生监督管理相关工作划转到安全监管部门。
10、11月25日，省安委会在湘潭市举行2010年度省级安全生产示范乡镇（街道）命名表彰暨奖励安全监管执法车辆发车仪式，94个乡镇（街道）获得省政府命名表彰并各奖励一台安全监管执法车辆。
11、省安全监管局首次召开全省安监系统依法行政工作会议，同时下发《关于切实加强安全生产依法行政工作的指导意见》，全省安全监管系统依法行政工作进入新阶段。
12、2011年，在省纠风办组织的省直行政执法部门行风政风民主评议中，安全监管部门排名第一。娄底市安全监管局局长曾福泽荣获全国五一劳动奖章。在国家人力资源和社会保障部、国家安全监管总局联合组织的全国安全监管监察系统先进集体、先进工作者评选中，常德市安全监管局被评为先进集体，永州市安全监管局局长周长光被评为先进工作者。
二、加强安全生产工作的主要措施
2011年，全省各级各部门紧紧围绕科学发展、安全发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入推进“三项行动”、“三项建设”，采取一系列行之有效措施，全面加强安全生产工作。
（一）进一步强化安全生产齐抓共管工作格局。省委常委会、省政府常务会先后6次专题研究安全生产工作，就安全生产工作的重要事项及时作出决策部署，周强书记、徐守盛省长就安全生产先后作出16次重要批示，亲自部署和协调解决有关重大问题；省委、省政府其他领导同志和省人大、省政协的相关领导都切实加强了对安全生产工作的组织领导。在省委、省政府的强力推动下，市县党委、政府抓安全生产的工作力度明显加大。党政主要负 责同志带头调查研究、检查督查，各级政府普遍建立了由一把手任安委会主任、其他班子成员“一岗双责”的安全生产领导体制，在党委换届中切实加强了对安全生产工作的领导，郴州、衡阳等地明确由党委常委分管或联系安全生产工作，永州、郴州、湘西自治州、长沙、娄底、岳阳、常德、张家界等地相继出台了一系列更加过硬管用的政策措施。各级安委会平台作用得到更好发挥，各有关部门按照职责分工，切实加大本行业领域安全监管力度，齐抓共管的工作格局进一步强化。
（二）扎实开展重点行业领域专项整治。根据省政府统一部署，各级各有关部门协调行动，组织开展了非煤矿山、道路交通、城市工业灾害、水上安全等系列专项整治和综合整治，取得明显成效。全面开展非煤矿山整顿关闭专项行动，停产整顿非煤矿山1185家，取缔关闭1532座，18个非煤矿山重点县市区矿业秩序明显好转，全省非煤矿山年度内未发生重大事故，事故死亡人数由去年的101人下降到59人。切实加大尾矿库治理投入，2009年来全省累计投入11.4亿元，集中治理了一批隐患突出的尾矿库，正常库由34座增加到371座，危库、险库由232座减少到74座，全年汛期特大山洪地质灾害中全省尾矿库安全稳定。深入开展道路交通安全专项整治，严肃查处酒驾和打击“超速、超载、超限”，强力推进“两客一危”车辆动态监管系统建设和“百千万生命防护工程”，全省道路交通事故起数、死亡人数双下降。在全国率先启动城市工业灾害防治，各项工作正在全面铺开、有序推进。全面推进水上交通、河道采砂和水上餐饮安全综合整治，一大批安全隐患得到及时治理。深入开展煤矿安全大整治专项行动，停产整顿年产9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井248处，正按国家要求实施瓦斯防治能力评估和整改，煤矿安全保障系统进一步完善。同时，扎实开展烟花爆竹整顿提升、机械化生产、礼花弹专项整治，狠抓合成氨（氮肥）、五氧化二钒和陶瓷行业煤气煤焦油专项整治，加强木制家具制造、石棉制品企业职业危害专项治理，会同交通、国土、公安、住建、教育等部门开展危桥改造和“渡改桥”、防坍塌专项整治、“清剿火患”战役和校车安全等专项整治，安全生产基础状况进一步改善。
（三）切实加强安全生产监管执法。进一步强化县乡政府安全生产打非治违主体责任，安监部门和负有安全监管职责部门计划执法、联合执法的力度不断加大，打非治违、隐患排查和日常监管执法逐 步机制化、常态化，形成了严厉打击非法违法、违规违章行为的高压态势。公安、建设、交通、国土、煤炭、煤监、质监等部门分别组织开展专项执法，切实加大本行业领域安全监管执法力度，消除了一大批事故隐患。一年来，全省各级各负有安全监管职责的部门共开展安全生产执法检查4.5万次，出动执法人员30万人次，执法检查企业13.4万家，责令停产整顿企业7462家，关闭企业3476家。
（四）广泛开展安全生产宣传教育培训。安全生产“三个第一课”教育进一步常态化、机制化，各级安监部门主要负责人或班子成员到党校讲课500多堂，近2万名党政干部和企业负责人接受教育。围绕“安全责任，重在落实”主题，精心组织开展第10个“安全生产月”活动，在高危企业和重点矿区乡镇（社区）普遍开展安全宣传教育“三个一”活动，组织专家讲课2000多场，带动全省讲授安全教育课1.2万余堂，放映安全警示教育片3000多场，发放安全知识手册20万册，全省100多万名高危行业企业员工受到教育。全面启动“万名班组长安全培训工程”，加强从业人员安全技能培训，共培训企业负责人和安全管理人员8.3万人，特种作业人员8.4万人，企业班组长3.4万人。
（五）着力夯实安全基层基础工作。安全生产示范创建活动继续深化，省级安全生产示范乡镇创建达标数由每年50个增加到100个，奖励办法由奖励现金改为奖励安全监管执法车辆，示范创建工作由示范乡镇向示范县、示范村组（社区）、示范企业延伸。安全生产标准化建设扎实推进，提请省政府下发推进安全标准化建设的指导意见，制定非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金等工贸行业企业安全标准化评审细则，全省非煤矿山企业通过标准化考评验收达标1294家，烟花爆竹企业达标141家，煤矿达标736对，冶金机械等工贸企业达标65家，危化生产经营企业达标85家。交通运输、建筑施工、特种设备等行业企业安全标准化建设稳步推进，企业本质安全水平不断提高。安全科技支撑体系建设不断加快，设立省安全技术中心，XXXX非矿山安全与重大危险源监控实验室、职业危害检测与鉴定实验室建设顺利通过总局验收认定。积极推广应用一批安全生产先进适用技术和安全科技产品，省属煤矿及半数以上乡镇煤矿安装人员定位系统，试点建设煤矿井下紧急避险系统；非煤矿山安全避险“六大系统”建设有序推进；道路运输领域全面推广卫星定位动态监控和联 网联控，全省2.8万辆三类线路以上客车和危险品运输货车全部安装卫星定位装置。
（六）努力推进安全监管能力建设。会同组织部门下发加强安全监管队伍建设的文件，有效地推动各级党委政府切实加强安全监管部门领导班子和干部队伍建设。按照省委关于“安监部门只能加强、不能削弱”的要求，省市县三级安监部门机构和队伍建设得到加强。各级各部门安全投入不断加大，安全监管执法装备建设得到加强，安全监管信息化水平普遍提高。深入开展创先争优和作风建设活动，表彰先进模范人物，加强业务能力建设、思想作风建设和党风廉政建设，安监部门广大干部职工大局意识、责任意识、奉献意识进一步增强，凝聚力、向心力、战斗力进一步提高。
虽然我省安全生产工作取得了一定成效，但总体形势依然十分严峻，主要表现在各类生产安全事故总量较大，重大事故还没有得到有效遏制；企业安全基础薄弱，煤矿瓦斯和水害、非煤矿山尾矿库和采空区以及城市工业灾害等安全隐患突出；少数党政领导和企业负责人安全第一的责任意识不强，重发展、重效益、轻安全；企业和基层政府安全投入总体水平较低，政府相关部门安全监管能力、应急保障能力与监管任务还不相适应，等等。
三、安全生产应急管理
省市县三级安全生产应急救援指挥平台、区域性应急救援基地和专业化应急救援队伍建设步伐加快，一批市、县安全生产应急救援指挥中心建成投入使用，应急保障能力有所提高。切实加强安全生产应急预案管理，制定下发《XXXX省生产安全事故预案管理实施细则》和《较大以上事故简明应对程序》，修订完善《XXXX省安全生产事故灾难应急预案》，应急救援工作机制更加规范、高效。省安委会办公室充分发挥指导协调作用，相关部门各司其职、密切配合，较好地凝聚了安全生产应急救援工作合力。重大以上事故和部分典型较大事故发生后，省委、省政府和省直各相关部门及时加强对事故应急救援工作的领导和指导，主要领导、分管领导或作出重要指示批示，或亲率有关部门负责人赶赴现场，组织指导救援处置。全年安监部门启动省级安全生产应急救援预案6次，启动市级预案71次，应急出动197次，抢救遇险人员321人，其中生还41人。
四、安全生产考核奖惩和事故查处
根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《XXXX省安全生产工作考 核办法》的规定，省安委办对各市州、县市区和省直有关部门、中央驻湘有关机构及部分重点企业安全生产工作进行了考核，省委常委会议对考核结果进行了审定，主要情况如下：
先进市州：永州市、怀化市、常德市、湘潭市、湘西土家族苗族自治州、益阳市、娄底市、岳阳市、株洲市
先进县市区：望城区、长沙国家高新技术产业开发区、攸县、石峰区、湘潭县、衡东县、衡阳县、洞口县、新宁县、岳阳县、华容县、石门县、临澧县、永定区、资阳区、涟源市、宜章县、永兴县、祁阳县、江华瑶族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、花垣县、泸溪县
先进省直单位和中央驻湘单位：省住房和城乡建设厅、省国资委、省监察厅、省安监局、省国土资源厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省环保厅、省国防科工局、省质监局、省有色地质勘查局、省林业厅、省卫生厅、省工商局、省监狱管理局、省水利厅、省农业厅、国家电监会XXXX省电监办、省总工会、省地质矿产勘查开发局、民航XXXX安全监管局、省广电局、省核工业地质局、省有色金属管理局、省审计厅
先进企业：中国水利水电第八工程局有限公司、南航XXXX分公司、省机场管理集团有限公司、XXXX路桥建设集团公司、中国石油化工股份有限公司巴陵分公司、省建筑工程集团总公司、XXXX海利高新技术产业集团有限公司、省电力公司、XXXX有色金属控股集团有限公司、XXXX中烟工业有限责任公司、中国石油化工股份有限公司长岭分公司、中国移动通信集团XXXX有限公司、中国大唐集团公司XXXX分公司
“黄牌警告”单位：衡阳市、衡南县、岳麓区、邵阳县
“一票否决”单位：耒阳市、资兴市
安监、煤监、监察、公安、工会、检察以及建设、交通、国土、国资、质监等部门和单位密切配合，认真贯彻落实国家、省关于生产安全事故调查和责任追究的有关规定，切实加大生产安全事故查处力度。全省共立案查处生产安全事故422起（不包括一般、较大道路交通事故，下同），其中一般事故370起，较大事故46起，重大事故6起。已经结案368起，共追究责任人员809人，其中给予党纪政纪处分707人，追究刑事责任102人；被追责人员中，科级干部129人，处级干部7人。另有1350人因道路交通事故被追究刑事责任。6起重大事故的调查处理情况
县安全生产监督管理局工作总结
县监督管理局2005年一年来，我局在上级业务部门的正确指导和县委、县政府的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执法，认真履行安全生产监督管理职能，较好地完成了年度的各项工作任务，确保了全县安全生产良好的形势。一、全年安全生产事故情况我县2005年安全生产总的目标是“两个确保”。即确保全县无重特大事故发生，确保全县工矿企安全生产事故死亡人数不突破市政府下达的（×人）控制指标。至十一月底止，全县共发生各类安全事故××起,比去年同期下降4％，死亡××人，比去年同期上升14%，受伤××人，比去年同期上升8%，经济损失××万元，比去年同期下降70%。各类事故行业分布情况：１、道路交通事故××起，比去年同期上升8%，死亡×人，比去年同期上升39%，受伤×××人，比去年同期上升11.5%，经济损失×××万元，比去年同期上升47%。２、消防火灾事故××起，比去年同期下降15.38%，经济损失××万元，比去年同期上升85.8%，死亡和受伤人数为零。３、全县一年来没有重大事故，安全生产事故为零，但交通事故没有得到有效控制。二、主要工作１、建立安全生产控制指标体系，强化各有关职能部门、行业监本文来自管单位以及乡镇政府的责任。今年按照省、市安全生产监管部门的要求，我们将安全生产事故伤亡人数、经济损失等指标分解到各有关企业和行业监管部门，对全县各乡镇及高危企业签订了目标管理责任状××份，同时建立安全生产奖励考评制度，对高危企业收取一定数额的风险抵押金为奖罚基金，形成强有力的激励约束机制。２、根据《安全生产许可证条例》的要求做好颁证受理工作。（１）、做好《安全生产许可证条例》的宣传、贯彻工作，让企业明确法规、遵章办事。（２）、做好企业安全生产许可证申请的受理工作。（３）、严格发证标准，精心组织，周密安排和协调，在颁证工作中按照颁证工作标准，实行平时监察与资料审查相结合；近年来企业的事故情况与颁发安全生产许可证相结合；企业落实安全监察指令情况与颁证工作相结合。颁证工作的原则性与灵活性相结合。通过颁发安全生产许可证使企业的面貌发生根本性变化，安全基础得到夯实，安全工作得到加强，安全生产形势得到稳定好转。目前我县各类高危企业应发证的××家，其中国土资源枯竭自行停产或关闭的有×家，已做安全评价或评估报告的×家，已向我局申请颁证的有××家，已通过审核发了安全生产许可证的有19家，同时也规范了煤矿的安全生产管理。严格按照省、市相关要求进行整改。使县域两家煤矿都取得了安全生产许可证及其它相关证照。颁证工作进展走在全市前列，并受到市局的高度评价与表扬。我县危化品企业、建安企业、非煤矿山、烟花爆竹等这些高危企业数量多、规模小、安全隐患大，只有对这些企业的安全生产监督管理工作做到位，才能真正确保全县的生产安全，为了做好这块的安全生产工作，我局坚持以国务院、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的精神为指针，严格执行国家有关安全生产的法律法规，做了大量的卓有成效的工作。一是严把市场准入关。对新增的烟花鞭炮生产企业，全县危化品生产、储存、销售企业其它需评单位按照国家颁布的《安全生产许可证条例》的有关标准进行评估、评价。通过评估、评价和隐患的排查工作，从源头上杜绝安全事故隐患。也增强了企业负责人对安全生产的认识和职工的安全防范意识。二是建立应急救援预案，提高了高危企业自身的防灾救灾能力。全县危化品、建安企业、烟花爆竹、非煤矿山等××家高危企业在我局的组织和指导下全部建立了应急救援预案，明确了应急救援机构和指挥中心，配备了应急器材和防灾设施，提高了企业自身对重大危险源的管理效率和应急反映能力，从源头上控制了重特大事故的发生，实现了全年死亡和受伤人数为零的良好局势。３、认真开展各类安全生产监督检查活动。充分发挥综合监管职能。全年对全县非煤矿山、矿山、危化品、烟花鞭炮、建安企业进行了两次安全生产大检查、三项专项大检查。即煤矿的“一通三防”；非煤矿山春季防汛，烟花鞭炮高温季节的大检查；县城公共聚集场所（宾馆）专项检查，车站、轮渡安全检查；加油站点安全距离大检查等。共排查出各类安全隐患××余起(次)，下达整改文书52份，复查意见书××余份。强制整改措施书××份，行政处罚告知书××份，及时消除了各类事故隐患。同时还圆满的协调解决各类安全事故纠纷××起，协助各行业单位安全检查××余次，充分发挥了安全综合监管作用。４、开展各种形式的安全生产宣传教育活动。以开展党的先进性教育为契机，以国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《湖南省安全生产条例》为中心，安全责任重于泰山为主题，以“以人为本，关爱生命，安全第一”为，开展了企业职工安全教育××余人次，讲授安全知识课××余课时，向企业宣讲各类政策、安全生产法律、法规及安全常识 ，并向企业发放了各类安全挂图，宣传资料数百份，积极的组织了安全生产月、安全生产宣传日活动。提高了全民对安全工作的认识，收到了很好的效果。５、积极响应县委、县政府的各项号召，为县域经济发展创造良好的环境。安全生产事关经济社会发展全局，搞好安全生产已成为我国经济社会全面协调发展、可持续发展的一项带有长期性、战略性的任务；安全生产事关广大人民的根本利益，坚持以人为本和，首先要尊重人的生命权、生存权和健康权；安全生产事关构建社会主义，搞好安全生产是构建社会主义社会的必然要求。因此，做为全县的安全生产综合监督管理部门，我们的执法水平和监管力度直接关系到企业的兴衰和县域经济的整体发展。目前，我县大多数企业规模较小，实力不强，按照安全生产有关法律、法规的要求，大多数企业的安全生产的安全投入硬件设施与要求有一定差距，对此，我们本着实事求是的原则，对硬件设施从宽，对安全要求从严，对企业必备的安全设施不是一蹴而就，而是创造条件逐步完善。以加强对日常监察监管和对企业员工的安全教育为主。同时建立了群防群管的安全监管工作新局面，我们在煤矿每个班组都骋请了群众安全监察员，明确了职责和待遇，监管工作深入到了班组，对每个企业要求配备了专职安全员为防止各类事故的发生起到很好的作用。一年来，企业负责人和安全员达××人次，目前，全县各类企业的负责人和安全员都相继取得有关资格证书，达到了省市的相关要求。三、队伍自身建设1、加强安全监管执法队伍自身的思想素质建设。认真搞好先进性教育活动。结合单位实际广泛征求意见，充分和管理相对人进行交流互动。严格按照党风党纪的规定，促进公正执法，严禁索拿卡要，严禁向管理对象伸手，把执法、颁证的过程成为的过程，成为为人民服务的过程，成为实践“”保持共产党员先进性的过程。在安全监管执法工作中真正体现了权为民所用,利为民所谋.2、加强安全监管执法队伍自身的业务素质建设。安全监督工作是一项业务性很强的执法工作，加之监管业务不断赋予新的内容，为适应工作需要，根据省里要求，我局××名工作人员已有×人相继到省局安培中心学习有关专业知识，目前都已取得安全监察员执法证件，局里经常组织学习相关业务知识。现整体队伍业务素质有了很大的提高。执法人员熟练的掌握了监管监察本职业务，确保了各项工作的顺利开展。四、存在的问题和困难1、企业及生产经营单位的法律观念不强，县域执法环境差，主要体现在“10.8”××暴力抗法事件和××建筑公司拒不交纳罚款等现象。这种现象的存在，给政府执法部门带来了很大的负面影响，影响了政府机关的形象和法律的权威性，这是我们工作的最大障碍。2、经费难以保证。每年财政预算经费连局机关工作人员的工资都不能正常保障，加之我们日常监管工作任务重，车辆开支，日常办公经费开支较大。现已不能保持局机关工作的正常运转，仅靠企业交纳的风险金来维持生机。3、办公设施不齐。缺少必备的办公设备。如：打印机、复印机等。4、局机关相关配套设施有待完善，如档案室的建立我们已多次打报告向财政部门解决所须经费，但一直未果，导致安监局成立两年来还没有建立档案室。相应的以上这些问题在一定程度影响了我局日常工作的开展。面对重重困难我们班子及全体工作人员仍然没有萎缩，扎扎实实的搞好每一项工作。实现了全县安全生产工作的“两个确保”。下一步我们将以学习贯彻十六届五中全会精神为契机，扎实做好安全生产“十一五”规划等工作。吃透全会精神，深刻领会全会精神的实质和内涵。要用全会精神指导安全生产工作，进一步从树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度充分认识做好安全生产工作的重大意义，以更加强烈的政治责任感和使命感，履行好安全生产管理的重大职责；继续保持良好的精神状态，发扬埋头苦干的工作作风，围绕全年的重点工作和主要任务，加快工作节奏，加大落实力度，努力实现我县安全生产工作的进一步好转，确保安全生产的稳定形势。
县安全生产监督管理局二OO五年十一月三十日