光阴似箭催人老，光阴如骏赶少年。我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，自律的人一般会在事情过后，为自己做一份总结，总结和心得体会相似，但是比较客观一点。我们该如何去写一份优秀的总结范文呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“政协XXX市第四届委员会常务委员会工作报告”，供大家借鉴和使用，希望大家分享！
思想政治建设。思想政治建设关系到政协班子和队伍的凝聚力、战斗力，体现在政协履职能力和水平上。要深入学习贯彻落实科学发展观，学习政治理论和中国共产党的路线方针政策，贯彻民主集中制，营造团结协作的良好氛围，不断增强凝聚力、战斗力。认真研究把握政协工作重点，做到主动不被动，帮忙不添乱。着力在选准重点、深入调研、找准问题、建议可行上下工夫，努力提高建言献策的深度和广度，不断提高政协履职能力和工作水平。继续推进履行职能的制度建设。一是要以建章立制为“抓手”，把履行职能的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，进一步健全和完善政协内部运行制度、专委会与党政部门的联系制度和有关工作机制，形成政治协商、民主监督、参政议政制度建设的成果，为政协履行职能提供制度保障。二是要以学习培训和理论研讨为平台，在广大委员中进行增强政治意识、大局意识、团结意识、责任意识和自律意识的教育，提高政协委员的整体素质，打牢履职为民的思想基础；重视政协理论探讨，不断发现新问题，总结新经验，把工作中成熟的做法上升为理论，不断创新政协工作思路。三是要以舆论宣传为载体，进一步加强政协宣传工作，广泛宣传政协履行职能、委员参政议政的实际成效，扩大社会影响，增强政协工作的广泛互动性。
注重体现政协的界别特点。继续深化界别活动制度，充分发挥界别优势，运用界别讨论、界别发言、集体提案、反映社情民意等形式，及时准确地向市委、市政府反映各界群众的意见建议、愿望和要求。研究建立健全政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，努力使政协的界别活动更加经常、规范和有效。
充分发挥委员的主体作用。认真组织政协委员开展学习培训，努力提高政协委员的政治素质和履职能力。切实尊重、依法保护政协委员的民主权利，保证其在政协会议和活动中能够畅所欲言，充分发表意见。不断拓宽政协委员的知情渠道，积极为政协委员履行职能创造条件、提供信息、搞好服务。
切实加强政协机关建设。要以思想作风建设为根本，以工作制度建设为保障，以干部队伍建设为重点，继续加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，不断提高政协机关干部的理论水平和民主意识，不断提高工作质量和服务水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。
2011年政协XXX市第四届委员会常务委员会工作报告
各位委员、各位同志：
我受政协XXX市第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年，是四届市政协工作的开局之年。一年来，新一届市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，在中共XXX市委的坚强领导下，在上级政协的指导和市人大常委会、市政府的大力支持下，解放思想，求实奋进，秉着“团结和谐、创新有为”的理念，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步深化对新时期人民政协工作理论的学习和认识，围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛动员、组织全体政协委员和社会各界人士，开拓创新，扎实工作，圆满完成了市政协四届一次会议确定的2010年各项目标任务，为加快我市现代化绿色工业城市建设，促进“环境立市、工业强市、城乡一体化”三大战略和构建和谐XXX作出了积极贡献。
一、立足新形势新任务，不断完善工作思路
市政协四届一次会议召开以来，常委会认真分析了所面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，进一步统一了思想。新一届政协要发挥作用，有所作为，必须立足新起点，树立新目标，强化新举措，以特色争优势，以创新促发展，以作为扩影响。在集思广义的基础上，完善和发展了以科学发展观为统领的“12345”总体工作思路，即：以促进科学发展、和谐发展为第一要务，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，充分发挥政协班子的牵引作用、全体委员的主体作用、各专委会的主导作用、政协机关的服务作用，工作做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结联合有广度、自身建设有强度。四届市政协的各项工作在上届良好的基础上迈出了新的步伐。
二、加强学习型政协建设，增强委员的责任感和履职能力
一年来，常委会始终把加强学习作为提高自身素质和履职能力的重要任务来抓。一是加强学习。通过党组会、中心组学习会、常委会、主席会和参加省、昆明市领导干部培训等多种形式，认真学习《政协章程》、统战理论和中共
各位委员：团结凝聚力量，民主汇聚智慧，和谐成就伟业！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共XXX市委的领导下，广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，和衷共济，同心同德，凝心聚力，共谋发展，努力开创我市人民政协事业发展的新局面，为促进XXX经济社会又好又快发展和构建和谐XXX作出新的更大的贡献！
三、服务大局、促进发展，认真履行政协职能市政协常委会充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，努力团结和带领政协各参加单位和广大政协委员，共谋发展之道、共做发展之事、共聚发展之力、共求发展之效，为市委、市政府民主科学决策和各项工作献计出力。
（一）围绕中心，服务大局，政治协商有序开展
政治协商是人民政协的重要职能。过去的一年，常委会无论是制定工作目标、确定工作重点，还是安排协商活动，始终把服务经济社会发展作为政治协商的首要任务来抓，取得了明显成效。
抓好全体会议期间协商。在市政协四届一次会议上，委员们以高度的政治责任感和使命感专题协商了 “一府两院”及其他工作报告，积极围绕我市工业、农业、科教、文化、卫生、环保等方面的工作议政建言，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见建议，并且市委、市政府的有关领导还参加委员小组讨论，认真听取意见。市委主要领导在会议上就加强和改善党对政协工作的领导，进一步发挥政协职能作用作了重要讲话，在广大政协委员和社会各界人士中产生了强烈反响，充分体现了中共XXX市委对政协工作的高度重视。会议期间，委员提出的意见建议，大会结束后，常委会及时归纳整理，并报送市委、市政府研究落实。
做好经常性专题协商。全 会闭会期间，常委会围绕我市经济社会发展的重大问题开展了专题协商。先后对我市经济社会发展软环境建设、争创全国文明城市工作、新农村建设等内容进行了重点协商。提出了许多有价值、有份量的意见建议，一些意见建议得到了党政有关部门的采纳和落实。并且每次常委会均邀请市委、市政府联系领导参加，市委、市政府相关领导和相关部门负责同志到会通报情况、听取意见，这是贯彻落实“重大问题决策前在人民政协进行政治协商”的具体体现。同时，市政协各专门委员会还依照各自职责，围绕全市中心工作和人民群众关注的热点难点问题，采取对口联系和与委员约谈等形式，积极开展小规模、多层次、宽领域的协商议政活动，取得了较好效果。市政协领导班子成员积极参加全市重要会议和重大活动，主动参与重大问题、重要事项的研究和协商，为推进民主科学决策发挥了积极作用。
（二）探索途径，拓宽渠道，民主监督不断加强
民主监督是政协履行职能的重要组成部分。一年来，常委会把民主监督融入履行职能的各项工作之中，不断探索监督途径，拓宽监督空间，创新监督手段，突出监督重点，提升监督层面，取得了实效。
以提案追踪办理为重点，加强民主监督。政协提案具有涉及面广的特点，是政协履行职能的重要方式。常委会以突出“提案质量、办理质量、服务质量”为主线，推行市级党政领导批阅提案制度，坚持市委、政府、政协三家联合督办，促进了提案办理的规范运行，加大了提案督办力度。全年共收到提案133件，经提案委员会审查立案125件，不予立案转为来信来访处理的8件，其中，审议确定了10件重点提案。截止去年11月底，提案面商率、办结率均为100％ ，采纳率为89％ ，委员对办理工作的满意和基本满意率为96％ 。
以社情民意反映为途径，推动民主监督。社情民意信息是舆情汇集和分析机制的重要组成部分，是人民政协履行职能的重要基础。常委会始终把加强反映社情民意工作作为政协履行职能的重要工作来抓，取得了较好成效。聘请市级和部门的退休老领导担任社情民意特邀信息员，充分发挥他们联系广泛、信息灵通的优势，创新和拓宽社情民意渠道。一年来，先后编辑29期社情民意，反映的许多意见建议得到了市委、市政府及职能部门的高度重视和采纳。同时，对涉及和事关昆明市范围的社情民意及时报送昆明市政协。
以特约监督员为载体，推进民主监督。以特约 监督员为载体整体推进政协民主监督工作，是四届市政协开展民主监督的重要举措。一年来，随着软环境建设、解放思想大讨论等活动的深入开展，市属部门、单位聘请市政协委员担任特约监督员、督导员、监察员、行风评议员共60余人次，涉及市委、市政府工作的多个方面。监督员们认真履行职责，积极开展评议，帮助改进工作，得到了社会各界的一致好评。
（三）突出重点，精心调研，参政议政成效显著
参政议政是人民政协履行职能的重要形式。一年来，通过专题调研和专项视察等有效途径，对事关经济社会发展中的重大课题和事关人民群众根本利益的重大问题开展议政建言，提出了一些具有重要参考价值的意见和建议。
专题调研注重求精。一年来，常委会坚持“少而精、出精品”的原则，与市级有关部门密切配合，选择重点课题有计划地深入开展专题调研，收到了较好的成效。先后对全市水资源状况、医疗卫生资源现状及卫生改革情况、地名管理工作、宁湖蓝藻污染防治等进行了调研，形成了内容翔实、建议可行的调研报告。水资源保护利用和宁湖蓝藻污染防治工作的调研，还分别形成了常委会和主席会建议案报市委、市政府，并按有关程序，得到书面回复。特别是得知宁湖蓝藻有暴发的迹象时，在年初工作计划外，市政协立即会同相关部门开展调研，尽快形成了主席会建议案，这个建议案得到了市委、市政府高度重视，及时召开市委常委会和市政府常务会，专题研究并迅速得到落实。
专项视察注重实效。一年来，市政协围绕我市专项工作和广大人民群众关注的热点、难点问题组织委员开展视察。先后对农村教育基础设施、基层法庭建设情况、“五小”企业治理情况进行视察，委员们通过了解情况，发现问题，进一步增强了议政建言的实效，提交了一批具有重要价值的意见建议供市委、市政府及相关部门决策参考，得到了市委、市政府及职能部门的高度重视。如针对农村教育基础设施不达标、编制不足、教师紧缺、教师专业不对口等情况提出的意见和建议，得到市委、市政府充分采纳，责成相关部门在教育综合改革和教育资源整合中，有计划地分步实施，在一定程度上缓解了农村教育的压力。在清理整顿“五小”企业的视察中，提出的“项目入园区，把好入口关，加强制度管理；换位思考，树立为企业服务思想，维护各方利益，维护社会稳定”的建议意见，得到了市委、市政府的充分肯定，在市工业园区建设和“五小”企业整顿工作中起到 了良好的促进作用。
四、突出团结民主两大主题，发挥政协优势，拓展政协工作思路
一年来，常委会充分发挥政协“人才荟萃，联系面广”的优势，积极协助市委、市政府做好凝心聚力、促进和谐的工作。开展对外协作交流，推进文史宣传工作，进一步拓展了政协工作的思路和视野。
（一）加强团结，努力营造和谐的民主政治氛围。主动邀请民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士参加政协专题协商会、调研视察和组织委员活动，通过开展调研视察、中秋茶话会、情况通报会和走访等形式，努力为他们提供协商议政的机会和舞台，鼓励和支持他们深入开展调查研究，大胆发表意见建议，积极建言献策，为推动全市的经济社会发展献计出力。
（二）重视发挥界别优势，主动走访各界别的委员。以界别开展政协委员活动，是政协发挥委员主体作用的一大特点。为更好地发挥各界别委员的作用，常委会加强了与各界别委员之间的联系和沟通。在走访座谈中，认真听取各界别对做好政协统战工作的意见建议，并以换届工作为契机，充实了一批年纪轻、文化层次高的代表人士为政协委员，夯实了界别基础，强化了政协组织的广泛性和代表性，为政协在履行职能中更好地突出界别特色，发挥界别作用奠定了坚实基础。常委会班子成员在委员活动中，根据分管联系工作，参加各界别的活动，认真听取委员的情况反映，促进了委员与本界别群众的联系。
（三）广泛开展对外协作交流工作。一年来，先后参加了全国部分钢铁企业所在地政协联席会、云南省十六城市政协工作研讨会、昆明市十四县（市）区政协工作联系会，在会上围绕“学习实践科学发展观，创新人民政协履职形式，促进经济社会又好又快发展”等会议主题进行了发言交流。先后接待了天津宝坻区、武汉青山区、四川攀枝花东区、晋宁县等省内外政协考察团，分别就新农村建设、招商引资、地区经济社会发展等有关重要课题进行了交流，加强了与省内外政协的沟通与联系。
（四）推进宣传和文史工作。一年来，利用各种媒体、《政协简讯》等，对政协开展的调研视察、重要会议和重大活动进行了广泛的宣传报道，为提高全社会对政协的认识，促进政协各项工作的开展收到了良好的效果，年内共编辑《政协简讯》12期。按照政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的方针，常委会扎实推进文史工作。在昆明市政协和中共XXX市委、市政府的高度重视和关心 下，政协文史委实现机构单独分设，为市政协的文史工作在组织机构上提供了更坚强的保证。
（五）积极参与招商引资工作。市政协积极发挥作用，参与全市经济社会建设，在牵头负责全市中西部招商组的过程中，做到“主动协调、主动参与、主动联系、主动落实”的四主动，投入大量的时间精力抓落实。先后共洽谈引资项目21项，意向性投资117.32亿元，其中：武钢草铺项目进出厂公路（XXX至禄!）、生物有机肥、新力种养殖等4个项目已开工建设，投资额8.65亿元；目前在谈项目还有14个。
（六）奉献爱心，积极支援地震灾区。四川汶川特大地震灾害发生后，市政协积极动员政协委员和机关干部职工，向灾区人民伸出援助之手。广大政协委员关注灾区，主动捐赠，真诚回报社会，充分展示了新时期政协委员的风采。在捐赠活动中，政协委员共捐款198.6万元，交纳“特殊党费”7万余元；市政协机关干部职工捐款0.9万元，在职和离退休党员交纳“特殊党费”1.6万元。
五、加强“三化”建设，提高服务质量
（一）以创新政协工作为重点，大力抓好“三化”建设。结合新时期政协工作实际，在充分酝酿讨论，广泛征求意见的基础上，及时修改、完善、健全了市政协全体会议规则、常委会议规则、专委会通则、重点提案规定、委员管理办法等相关制度，有力地推进了政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。
（二）以加强组织建设为重点，强化专委会建设。一年来，通过定期听取专委会工作汇报，召开专委会主任联系会议，强化了专委会工作。各专委会加强与各有关部门的定期联系和配合，注重发挥委员主体作用，依托界别优势，突出工作重点，组织委员开展了多项课题的调研视察、座谈协商活动，做好委员所提意见建议的转化落实工作，较好地发挥了委员在履行职能中的主体作用。
（三）以软环境建设和解放思想大讨论为契机，提升服务水平。结合软环境建设、解放思想大讨论活动和机关作风建设等工作，切实加强常委会和政协机关的自身建设，促进了机关干部思想作风的转变，提升了为委员服务、为全市经济社会发展服务的水平。
各位委员，过去一年政协工作取得的成绩，是中共XXX市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府及有关部门大力支持的结果，是历届政协老同志关心、帮助的结果，也是全体政协委员和政协机关全体同志团结奋斗、 努力工作的结果。借此机会，我代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也存在着许多不足。履行职能的方式方法有待进一步创新；政协的理论研究有待进一步加强；参政议政的质量有待进一步提高；发挥委员和界别作用的途径还有待进一步探索等等，这些都需要在今后工作中认真加以重视和解决。
2011年工作安排
2011年，是深入学习贯彻落实中共十七大、十七届三中全会精神的重要一年。今年市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共XXX市委的坚强领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，不断提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的水平和实效，为全面提升XXX综合经济实力、加快推进城乡一体化，促进XXX跨越式发展，全面建设小康社会和打造现代新XXX献计出力。
一、认真学习中共十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观
认真学习中共十七大和十七届三中全会精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。市政协各参加单位、各专委会、各界别以及广大政协委员要按照中共XXX市委的部署和要求，不断把学习实践科学发展观引向深入，切实把科学发展观贯穿于政协履行职能的全过程和各个环节，进一步深化对政协工作特点和规律的认识，探索政协履行职能的新途径、新方法。要以科学发展观指导调研视察，提出具有前瞻性和战略性的意见建议；要体现以人为本，维护人民群众的根本利益，畅通社情民意渠道，营造社会和谐氛围，促进经济社会协调发展；要遵循政协工作的规律，不断开拓创新，推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设；进一步明确人民政协在推动贯彻落实科学发展观中肩负的重任，树立高度的使命感和责任感，更好地履行职能，推动政协工作不断开创新局面。
二、把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务，为经济社会又好又快发展建言献策
要认真贯彻中共XXX市委四届七次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的发展思路和“543”倍增计划，充分发挥政协在促进经济社会又好又快发展中的重要作用，为经济社会发展积极建言献策。特别是在去年 爆发世界性的金融危机后，今年政协工作更要把履行职能的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在市委、市政府关注的要事和难事的对策研究上，放在事关经济社会全面协调可持续发展的重大问题上。围绕推动XXX跨越式发展，建设森林式、环保型、园林化的现代化绿色工业强市、休闲养生之城等方面献计出力；围绕稳步推进农村改革、加快农村土地流转、增加农民收入、推进城乡一体化等方面议政建言；围绕招商引资工作、工业园区建设和工业发展、推进产业结构调整升级、大力发展现代服务业等方面，深入调研，提出意见建议。通过召开政协例会、组织调研视察、开展民主监督、反映社情民意等方式履行职能，为促进经济社会又好又快发展贡献力量。
三、把握团结和民主两大主题，为推进社会主义民主政治建设履职尽责
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，必须坚持好、发展好这一基本政治制度。在履行职能的过程中，要积极为各民主党派、各人民团体、无党派人士和各界别搭建广阔的活动舞台，让他们充分反映所代表的群体和阶层的愿望及要求。采取多种方式畅通和拓宽人民群众意愿的表达渠道，使各界群众实现有序的政治参与，通过广泛听取民意、了解民情、集中民智，使社会各方面的愿望和要求得到更充分地反映和实现。
四、坚持以人为本，为促进实现和维护好最广大人民群众的根本利益发挥作用
高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。中共十七大和十七届三中全会高度关注民生问题。因此，政协工作必须牢固树立以人为本、履职为民的理念，把关注民意、改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题议政建言。要选择与民生问题息息相关的重要提案，努力提高提案办理质量，切实解决好关系百姓切身利益的实际问题，逐步实现提案由数量型向质量型转变，提案办理由书面答复型向落实型转变，全面提升提案工作。要充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力使政协的各项工作真正反映群众要求、符合群众利益、体现群众意愿。
五、加强政协自身建设，为不断提高履职水平提供保障
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政协XX市第四届委员会常务委员会
二OO六年工作总结
（2006年12月29日在政协XX市四届二十二次常委会议上）（讨论稿）
主席、各位副主席、各位常委：
我受政协XX市第四届委员会常务委员会的委托，向会议作市政协常委会2006年度工作情况总结，请予以审议。
2006年的工作回顾
2006年，市政协常委会在中共XX市委的正确领导下、市人民政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届四中、五中、六中全会和中央5号文件精神，牢牢把握团结和民主两大主题，牢固树立科学发展观，围绕发展第一要务，紧扣全市中心工作，深入开展调查研究，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，较好地完成了市政协四届四次会议确定的各项目标任务，为推动全市经济和社会发展、构建和谐XX做出了积极贡献。
一、多层次开展协商，参政议政成效凸现
一年来，市政协坚持把调查研究作为履行职能的基础性工作来抓，在总结以往成功经验的基础上，精心选题，深入调研，积极履职，进一步提高了履行职能的能力和水平。
（一）重此文来自公文网 点搞好例会协商。政协例会是政治协商的重要形式，我们紧握召开全委会、常委会、主席会、委组活动等有利时机，组织常委、委员在会中积极开展参政议政，为党政决策献计出力。一年来，先后召开全委会2次、常委会5次、主席会10次、委组活动32次，围绕我市经济建设和社会发展的重大问题，向市委、市政府提出了全面落实科学发展观、推进和谐社会建设、大力发展县域经济和民营经济、搞好城市规划、加快文化名市建设、加强生态环境保护、完善社会保障体系等18个方面150多条意见建议，并在四届四次会议期间及时编印《会议简讯》，报送市各套班子领导参阅，为党政决策提供依据。
（二）扎实推进专题建言。一年来，我们按照市委、市政府的工作中心，结合市政协工作要点，在各专委制订的工作计划中，精心选择全市经济社会发展中带全局性、战略性的问题，经过主席会议讨论研究，确定一批重点课题，由政协领导带队，组成调研小组，开展广泛深入的专题调研。如围绕社会主义新农村建设这一专题，我们组织了由常委、委员参加的三个调研组，从5月至8月历时四个月的时间，分别对新农村示范点中好、中、差三种不同类型的村开展了专题调研，在掌握了第一手材料的基础上，形成公文写作了《关于推进我市社会主义新农村建设的建议》等一个主题调研报告和三个分调研报告，并适时召开了专题建言会，向市委、市政府进行了集中建言。调研报告中对我市新农村建设的现状及存在的问题进行深刻的分析，并邀请市委、市政府领导参加建言会，市委、市政府领导高度评价，并将建议落实到新农村建设中。总结今年的专题建言工作，呈现三大特点。一是参与面宽。我们不仅成立各专委会、有关方面的委员组成的调研小组，还发动委员乡镇活动组配合开展专题调研工作。如在新农村建设的调研中，乡镇政协活动组积极配合，组织委员深入有关村组进行调查摸底，听取意见，分析问题，还撰写了专题调研报告。二是调查面广。课题的调查面相当广泛，通过专题调研，使社会各界人士广泛参与到建言献策中来，为促进全市经济社会发展提出了多方面的意见建议。三是质量高。调研报告形成后，我们及时邀请有关部门的专家提出修改意见，并召开主席会议讨论定稿。由于有了比较扎实的调查研究，无论从材料的真实性、准确性、典型性，还是从分析的说理性、针对性、前瞻性，都体现出较高的参政议政水平。正如中共XX市委徐跃进书记在政协专题建言会中指出的“市政协的中心意识强，工作重点突出，方向明确，抓住了我市发展的脉搏，跟上时代的步伐，在参政议政上起到了关键的作用”。
（三）积极参与民主监督。一年来，我们坚持围绕发展抓监督、抓好监督促发展的原则，积极探索，注重实效，不断加大民主监督力度。一是通过视察开展民主监督。先后组织市政协委员就我市天然林保护工程的实施情况、构建农村服务体系、实施世界粮援暨沼气国债项目情况进行专题视察，宣传、肯定了部门工作，指出了存在问题，提出了改进意见，进一步推进了部门作风的转变和工作的有效落实。二是积极参与了行风监督。选派担任一些重要职能部门和单位行风监督员的9名政协委员，对全市20个单位的政风行风进行了评议，对广电、电信系统的行风进行了质询，为树立广电、电信系统行业形象提出了中肯意见和建议。围绕机关效能建设，优化经济发展环境等工作，组织委员对1-2个执法、执纪部门开展民主评议，使民主监督职能落到实处。
二、多形式开展活动，委员作用充分发挥
一年来，我们通过组织委员开展视察、座谈走访、开展专委会活动、举
办联谊活动，为委员构筑起更加广阔的参政议政平台，充分发挥了委员的积极作用。
（一）适时组织委员视察。在视察活动中，我们一方面扩大委员的参与面，做到每次视察，都根据视察的内容，积极吸纳委员参加，让更多的委员了解市情，以便更好地参政议政。另一方面不断拓展视察的内容，既安排有经济发展内容，又有社会协调发展的内容；既有党委、政府当前工作中的突出矛盾和问题，又有事关长远、党委政府尚未引起高度重视的问题。如8月份我们组织部分常委、委员参与的4个专题视察组，分别围绕“如何做大做强中心城镇建设”、“大茅山经济开发市成立以来经济社会各项事业的运转情况”、“如何把新岗山镇建成以边际道口经济为主的工贸型城镇”、“两镇合并后经济运行情况及如何壮大全市最大工业基地和经济中心”等内容，就我市银城、大茅山经济开发区、新岗山镇、泗洲镇“三镇一区”进行了视察。通过考察和视察，提出了中肯、建设性的意见和建议，对推动相关工作的开展提供了决策参考。
（二）认真开展座谈走访。市政协机关干部由领导带队，组成六个小组，深入到各乡镇，对全市政协委员进行了一次集中走访活动。通过全面地走访政协委员，既加强了与委员的联系，沟通了感情，增进了了解，又调动了委员建言献策的积极性、主动性，委员议政建言的热情不断高涨。在走访活动中，各位委员本着强烈的参政议政意识，共反映各类意见建议30条。我们将这些意见建议及时归纳整理，报送市委、市政府有关领导和有关部门，直接反映政协委员和人民群众的呼声。同时，我们还采取邀请各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士举行座谈会的形式，进一步加强与各民主党派的联系沟通，广集民智，广纳善言，积极营造和谐的参政议政氛围。各民主党派、工商联负责人、无党派代表人士畅所欲言，议市情、议大事，就招商引资中存在的突出问题、做好经济与社会协调发展工作、充分调动各级干部工作的积极性，发表了许多言词恳切的意见，充分体现了各民主党派对全市经济社会发展的强烈关注和高度的政治责任感。
（三）积极开展专委会活动。一年来，按照各专委会每年组织委员活动不少于4次目标要求。各专委会认真组织政协委员加强调查研究，广泛开展参政议政、对口协商活动，发挥了政协组织参政议政的整体功能。如，法制社团“三胞”委员会对“四五”普法情况进行调研和协商，提出加强普法宣传教育的建议；教文卫体委员会组织本委委员就银城铜古文化进行视察调研，并形成专题调研文章送市委、市政府，得到市委、市政府的重视和采纳，目前，银城铜古文化挖掘工作正在进行。11月份，还组织委员就“修建张潜纪念馆”进行实地视察建言，形成了详细具体的提案报送市委、市政府；经科委员会组织委员一行14人到东北等地考察学习，开阔了委员的视野，丰富了知识，提高了参政议政的能力。
（四）举办交友联谊活动。今年，我市政协作为东道主，成功承办了二次横向联谊会，即8月份皖浙赣三省五县市政协第二十一次横向联系会和11月份的饶景鹰十一县（市、区）政协第三十三次横向联系会。我们本着团结、和谐的宗旨，为大会作好服务工作，为各地政协提供了沟通、团结、联谊的平台。同时法制社团“三胞”委在中秋期间联合台办召开了一次台胞台属中秋茶话会，让他们深切感受到祖国人民对他们的关怀。
三、不断创新督办方式，提案质量再上台阶
一年来，市政协主动适应形势发展的需要，积极调整提案工作思路，以提高提案质量为基础，以提高办理质量为核心，不断创新提案督办方式，大力推行承办单位“开门办案”，提案工作呈现出新的局面。
（一）进一步注重了提案质量。提案委员会会同各专委会，精心选题，深入基层开展调研。对征集到的委员提案，在立案前主动走访有关承办单位，对提案的科学性、严肃性、可行性进行实地调查，在此基础上召开提案委全体会议初审，并报主席会议讨论研究，审议立案，确保了提案质量。
（二）市委、市政府将提案办理工作分解到各责任单位。及时召开了提案办理会议，进一步明确了办理责任和办理要求，确保了提案办理工作有章可循、有据可依，进一步促进了提案办理的制度化、规范化、程序化。
（三）不断创新提案督办方法。针对委员们关心的提案落实问题，提案委在坚持以往提案督办成功经验的基础上，积极探索新的督办服务形式，以督促和推动承办单位“开门办案”为主要督办方法，组织有关方面的委员和提案人，到承办单位听取办理情况汇报，实地查看提案落实情况，面对面地与承办单位进行协商沟通。如我们组织提案人到市环保局，就治理白色垃圾处理的提案进行上门督办。还组织了有关委员到林业局、水务局、农机局、教育局、房管局等单位，就有关提案的落实情况进行了上门督办。同时，通过召开对口协商会开展对提案办理的监督，组织委员同相关职能部门领导进行面对面的沟通交流，实施民主监督，促进事情的解决。如《关于改善市区生活环境，协调“三O八”厂生产区搬迁的提案》，召开了多次的协商会，目前，迁移正在积极筹备中。在提案办理过程中，各承办单位主动接受政协的民主监督，通报办理
情况，介绍办理难点，共商解决办法，提案的开门办案率达到90%以上。有力推动了这些提案的办理落实。通过一年来的积极努力，提案办理工作逐步由数量型向质量型、督办型向目标型、回复型向落实型、少数人负责督办向“大合唱”转变。市政协四届四次会议期间，委员提出提案93件，合并立案78件，已全部办复，提案办复率达100% ，委员基本满意率达100%，取得了比较明显的办理效果。
四、牢固树立服务意识，政治合力不断增强
一年来，我们坚持服从和服务于党的工作中心，围绕促进发展这个根本任务，充分发挥委员作用，服务社会、服务企业、服务社区，切实做好为经济社会发展服务的各项工作。
（一）积极为我市的发展建言献策。一年来，政协主席、各位副主席积极参加市级各类重要会议，围绕全市发展中的重大问题建言献策，对新城区重点工程建设、改善投资环境、合理利用土地、农村合作医疗等重大问题都提出了自己的见解，为市委的决策提供了智力支持。各乡镇委员活动组围绕乡镇党委、政府的工作中心，立足本地的工作特点，积极组织委员开展丰富多彩的协商议政活动，在农业产业化发展、村级公路建设、职工医疗保险征缴、环境保护和整治等方面提出了一些好的意见和建议，促进了有关问题的解决。
（二）主动参与全市的中心工作。一是抓好招商引资工作。我们根据市委、市政府经济工作的总体部署，发挥自身优势，积极开展招商引资工作，成功引进了香港中信投资发展有限公司和浙江兰溪大发纺织有限公司等招商引资项目，全年实现合同进资1.653亿元，实际进资3158万元，完成市委、市政府下达政协办年初计划任务数的300.5%,招商引资工作成绩斐然；二是主动抓好挂点工作。一年来，市政协主席、各位副主席经常深入到对口联系的乡镇、村和企业，调查研究，帮助解决存在的困难和问题。多次到政协办新农村建设挂点村瓦窑山视察，对村庄规划、村级经济建设等方面建言献策，并提供解决帮扶资金1万元，推动该村建设的进程。 三是参与文化名市建设。按照市委、市政府的要求，认真做好聚远楼主体及附属工程建设，按时按质完成了工程建设.并做好了聚远楼文化的挖掘工作， 完成了《聚远楼文化》（第一辑）出版发行工作，进一步提升了我市城市的品位和文化气息。
五、切实加强自身建设，工作程序不断规范
（一）进一步强化了理论学习。一年来，我们始终将学习放在政协工作的首位，采取委员自学与集中学习相结合的方式，努力打造学习型政协。在每次主席会、常委会以及各专委会委员开展活动时，我们都坚持把学习作为一项重要内容，贯穿于会议和活动之中。今年在 7月7日召开的四届五次会议中还专题学习了中央5号文件。通过学习，进一步增进了广大政协委员在共同政治基础上的团结与合作。同时为加快政协政务信息网建设，在市委、市政府的关心下，政协机关购置了12台电脑，实现了政协信息网络化。
（二）进一步加强宣传报道。政协宣传是政协委员展示自我风采，人民群众了解支持政协工作的重要窗口。我们充分运用《光华时报》、《上饶日报》、上饶电视台、《XX报》、XX电视台等媒体，对政协工作进行深度报道，一年来，市政协先后在省级报刊发表稿件8篇，上饶市发表稿件3篇，本市级发表稿件62篇，同时编发《会议简讯》10期。
（三）进一步推进了专委会建设。一年来，我们把充分发挥专委会作用，作为加强政协自身建设、提高参政议政能力的一项重要工作来抓。政协各位副主席分工联系专委会工作，参加专委会活动。各专委会按照规范化、制度化、程序化的要求，年初制订工作计划，年底进行工作总结，进一步增强了工作的计划性。我们还坚持每季一次的专委会主任联席会议，交流总结上季工作，提出下季工作计划，在共同分析研究的基础上，拟定下季主要工作任务，报主席会议审定后予以实施。通过规范化的操作，我们开展的各项活动井井有条，活而不乱，各专委会之间相互协作、合作共事的意识不断增强，充分发挥了政协组织的整体合力，进一步活跃了政协工作。
（四）进一步强化了机关制度建设。近几年来，我们相继制订了机关理论学习制度、主席会议制度、专委会工作制度、日常工作及管理制度、车辆及驾驶员管理制度、财务管理制度等制度。今年以来我们结合新形势新情况，将原有的机关管理制度进行了清理、修订、补充和完善，做到从实际出发，进一步规范机关办事程序，机关工作流程更加严谨、有序。机关全体工作人员严格遵守机关各项规章制度，确保了机关工作的有序、高效运转。
（五）进一步搞活机关老年工作。老干部是我们党和国家的重要财富，我们做到政治上尊重老干部、思想上重视老干部、生活上关心老干部，让每位老干部都能“老有所学、老有所乐、老有所为”，一年来，我们坚持节假日定期走访，邀请老干部参加座谈会，先后组织老干部到弋阳、万村等市内市外的视察，发挥老干部的参政议政作用。同时积极为机关老年活动开展做好资金提供、服务保障工作，11月组织老干部参加了我市老年人第二届运动会，并取得了团体组织奖和门
球一等奖的嘉绩。
一年来，我们在履行职能方面做了一些工作，取得了一定的成绩，这是中共XX市委正确领导、市政府大力支持和全社会各界共同努力的结果，是全体政协委员、各民主党派、工商联和各界人士团结拼搏、求实创新的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：经常性的协商议政活动还不够，决策前的政治协商有待进一步落实；参政议政的质量和水平还需不断提高；委员意见建议的反馈机制还不健全；民主监督工作的影响还不大，力度还不够。对于这些问题，我们将坚持实事求是的原则，不断探索和完善履行职能的方式，继续推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设，进一步提高我市政协工作的质量和水平。
2007年的工作思路
2007年，市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届六中全会精神和中共中央5号文件，广泛团结各民主党派、人民团体和各界人士，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕发展第一要务和全面落实以人为本的科学发展观，认真履行职能，积极开拓创新，为构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出贡献。
一、深入学习“三个代表”重要思想，不断确立新的理念。
深入学习“三个代表”重要思想，贯彻中共十六大和十六届六中全会精神是政协首要的政治任务。我们要充分发挥市政协中心理论学习组带头作用，多层次、多形式地组织好常委、委员和机关工作人员的学习活动，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新。要进一步树立政治意识，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，用中共十六大精神统领政协工作全局，不断增强用“三个代表”重要思想指导政协工作的自觉性和坚定性。要进一步树立大局意识，坚持围绕中心，服务大局，把握抢抓机遇、加快发展的主题，确立科学的发展观，把市第五次党代会提出的奋斗目标作为政协工作的出发点和落脚点，把各民主党派、人民团体和社会各界人士的智慧和力量凝聚到实现中共XX市委提出的宏伟目标的轨道上来。要进一步树立民主意识，从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，努力营造民主和谐的氛围，加强同民主党派、工商联的合作共事，更好地发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。要进一步树立创新意识，以与时俱进的精神不断总结经验，探索政协工作的内容、形式、方法、组织等，努力推动政协工作不断创新、不断发展。
二、积极开展协商议政活动，促进党委决策的科学化、民主化
（一）积极推进决策前的政治协商。要贯彻中央5号文件精神，制订协商计划，提出协商议题，完善协商程序，使政治协商真正进入决策程序，做到协商在决策之前，促进党委决策的科学化、民主化。各委组都要按照全年开展活动不少于4次的要求，根据本部门、本战线的实际，组织委员广泛开展协商议政、建言献策的活动，搞出特色、做出实绩，做到实践上有新的探索，工作上有新的创新，不断拓展协商议政的渠道。
（二）继续加强重点课题的专题调研。专题调研是协商议政的基础。我们要从全面落实科学发展观着眼，按照求精、求深、求实的原则，精心选择涉及全市经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大课题，特别是在落实全市“十一五”规划中的一些重点问题，组织委组开展广泛深入的调研，拿出有份量、有见地的调研报告，使我们的意见建议更有说服力，更能引起党委、政府的重视，更多地进入党政有关部门的决策，以此体现政协工作的质量和水平，体现政协委员的素质和能力，体现政协组织的政治影响和社会影响。
三、切实加大民主监督力度，进一步拓宽委员意见建议反馈渠道
（一）进一步强化民主监督工作。要积极探索民主监督工作的新途径、新方式，充分运用会议、视察、走访、民主评议等形式，加强民主监督工作。要不断扩展民主监督领域，把促进各项政策措施的落实、投资环境的改善、体制机制的创新、重要人事任免以及全市经济社会发展中的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，作为民主监督的重要内容，充分发挥政协民主监督的重要作用，扩大民主监督的政治影响。
（二）进一步疏通意见建议反馈渠道。要积极建议和推动党委政府建立健全政协委员意见建议反馈工作机制，明确各部门对委员意见建议的反馈职责。推动政府办建立定期向市政协书面反馈委员意见建议采纳处理情况的制度，以此推动对政协委员建议和专题调研报告的采纳落实情况进行通报反馈。
（三）继续完善提案督办方式。要进一步扩大政协委员督办提案的参与面，除组织提案人参加以外，还可视情组织相关方面的委员上门督办，使更多的委员直接参与到对政协意见建议落实情况的督查督办中来。要把提高“开门办案”率作为提案工作的重要目标，督促和推动更多的承办单位实行开门办案。要继续坚持与市政府办以及政协提案委、新闻单位联手督办的方式，切实加强督办工作。要以提案办理纳入政府工作目标管理为契机，加强
对提案落实的督查检查。
（四）积极反映社情民意。要牢固树立群众观点，从维护和发展广大人民群众的根本利益出发，进一步加强反映社情民意工作。各专委会、工作组都要把反映社情民意作为一项重要的工作内容，纳入工作计划，制订工作目标，从群众的意见建议中发现、收集和整理具有全局性、普遍性和典型性的社情民意，实事求是、客观公正地予以反映。要深入调查研究，做到热点问题听心声，难点问题寻对策，重点问题促落实，努力提高反映社情民意的质量，使党委和政府更加全面准确地了解情况，及时妥善地解决存在的问题。
四、全面推进服务大局的各项工作，为构建社会主义和谐社会贡献力量
（一）服务经济社会发展。我们要充分发挥政协的人才智力优势，针对经济社会发展中存在的问题，加强调查研究，积极建言献策。政协委员要增强主人翁意识、增强责任感，振奋精神，奋发图强，立足本职，建功立业。政协委员中的非公经济代表人士，要壮大实力，加快发展，做大做强，为奠定全市经济社会发展的物质基础贡献力量。要发挥政协联系广泛的优势，加大与海外人士的联系，真心实意地与他们交朋友，还要发动政协委员利用一切可能的机会和条件，联络客商，洽谈引进，做好招商引资的牵线搭桥、跟踪服务工作。要进一步做好文史资料工作，充分发挥服务经济建设的功能作用。
（二）服务民主政治建设。要认真贯彻“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实维护参加政协的各民主党派和各界人士的民主权利，为他们履行职能搭建平台，创造条件，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治协商氛围。政协领导、各委组负责人要进一步加强与各民主党派成员和各界人士的联系，做联系交友的榜样。要积极扩大社会各界人士广泛有序的政治参与，使来自各方面的意见建议，能够在政协得到充分表达，使党和政府更好地体察民情、了解民意、集中民智，促进民主政治建设。
（三）服务和谐社会建设。要按照构建社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政协组织和政协委员要始终坚持党的群众路线，进一步加强同人民群众的密切联系，深入基层，深入群众，积极反映人民群众的意见和愿望，协助党委政府理顺群众情绪，化解矛盾，努力维护安定团结的政治局面。全体政协委员都要围绕大团结大联合这个主题，加强与各方面的联系，做好团结工作，把各方面的积极性都充分调动起来，把各种不和谐的因素都消灭在萌芽状态，为我市改革开放和经济发展营造更加有利的社会环境。
新的一年来，我们正处在一个新的历史起点，正在开创梦寐以求的伟业，正在开创社会主义民主政治的未来。让我们更加紧密地团结起来，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共XX市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现我市国民经济和社会发展“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
政协市第四届常务委员会XX年工作总结
政协XX市第四届委员会常务委员会
二OO六年工作总结
（XX年12月29日在政协XX市四届二十二次常委会议上）
（讨论稿）
主席、各位副主席、各位常委：
我受政协XX市第四届委员会常务委员会的委托，向会议作市政协常委会XX年度工作情况总结，请予以审议。
XX年的工作回顾
XX年，市政协常委会在*XX市委的正确领导下、市人民政府的大力支持下，坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻*十六届四中、五中、六中全会和中央5号文件精神，牢牢把握团结和民主两大主题，牢固树立科学发展观，围绕发展第一要务，紧扣全市中心工作，深入开展调查研究，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，较好地完成了市政协四届四次会议确定的各项目标任务，为推动全市经济和社会发展、构建和谐XX做出了积极贡献。
一、多层次开展协商，参政议政成效凸现
一年来，市政协坚持把调查研究作为履行职能的基础性工作来抓，在总结以往成功经验的基础上，精心选题，深入调研，积极履职，进一步提高了履行职能的能力和水平。
（一）重此文来自公文网 www.dianliang.com点搞好例会协商。政协例会是政治协商的重要形式，我们紧握召开全委会、常委会、主席会、委组活动等有利时机，组织常委、委员在会中积极开展参政议政，为党政决策献计出力。一年来，先后召开全委会2次、常委会5次、主席会10次、委组活动32次，围绕我市经济建设和社会发展的重大问题，向市委、市政府提出了全面落实科学发展观、推进和谐社会建设、大力发展县域经济和民营经济、搞好城市规划、加快文化名市建设、加强生态环境保护、完善社会保障体系等18个方面150多条意见建议，并在四届四次会议期间及时编印《会议简讯》，报送市各套班子领导参阅，为党政决策提供依据。
（二）扎实推进专题建言。一年来，我们按照市委、市政府的工作中心，结合市政协工作要点，在各专委制订的工作计划中，精心选择全市经济社会发展中带全局性、战略性的问题，经过主席会议讨论研究，确定一批重点课题，由政协领导带队，组成调研小组，开展广泛深入的专题调研。如围绕社会主义新农村建设这一专题，我们组织了由常委、委员参加的三个调研组，从5月至8月历时四个月的时间，分别对新农村示范点中好、中、差三种不同类型的村开展了专题调研，在掌握了第一手材料的基础上，形成公文写作了《关于推进我市社会主义新农村建设的建议》等一个主题调研报告和三个分调研报告，并适时召开了专题建言会，向市委、市政府进行了集中建言。调研报告中对我市新农村建设的现状及存在的问题进行深刻的分析，并邀请市委、市政府领导参加建言会，市委、市政府领导高度评价，并将建议落实到新农村建设中。总结今年的专题建言工作，呈现三大特点。一是参与面宽。我们不仅成立各专委会、有关方面的委员组成的调研小组，还发动委员乡镇活动组配合开展专题调研工作。如在新农村建设的调研中，乡镇政协活动组积极配合，组织委员深入有关村组进行调查摸底，听取意见，分析问题，还撰写了专题调研报告。二是调查面广。课题的调查面相当广泛，通过专题调研，使社会各界人士广泛参与到建言献策中来，为促进全市经济社会发展提出了多方面的意见建议。三是质量高。调研报告形成后，我们及时邀请有关部门的专家提出修改意见，并召开主席会议讨论定稿。由于有了比较扎实的调查研究，无论从材料的真实性、准确性、典型性，还是从分析的说理性、针对性、前瞻性，都体现出较高的参政议政水平。正如*XX市委徐跃进书记在政协专题建言会中指出的“市政协的中心意识强，工作重点突出，方向明确，抓住了我市发展的脉搏，跟上时代的步伐，在参政议政上起到了关键的作用”。
（三）积极参与民主监督。一年来，我们坚持围绕发展抓监督、抓好监督促发展的原则，积极探索，注重实效，不断加大民主监督力度。一是通过视察开展民主监督。先后组织市政协委员就我市天然林保护工程的实施情况、构建农村服务体系、实施世界粮援暨沼气国债项目情况进行专题视察，宣传、肯定了部门工作，指出了存在问题，提出了改进意见，进一步推进了部门作风的转变和工作的有效落实。二是积极参与了行风监督。选派担任一些重要职能部门和单位行风监督员的9名政协委员，对全市20个单位的政风行风进行了评议，对广电、电信系统的行风进行了质询，为树立广电、电信系统行业形象提出了中肯意见和建议。围绕机关效能建设，优化经济发展环境等工作，组织委员对1-2个执法、执纪部门开展民主评议，使民主监督职能落到实处。
二、多形式开展活动，委员作用充分发挥
一年来，我们通过组织委员开展视察、座谈走访、开展专委会活动、举办联谊活动，为委员构筑起更加广阔的参政议政平台，充分发挥了委员的积极作用。
（一）适时组织委员视察。在视察活动中，我们一方面扩大委员的参与面，做到每次视察，都根据视察的内容，积极吸纳委员参加，让更多的委员了解市情，以便更好地参政议政。另一方面不断拓展视察的内容，既安排有经济发展内容，又有社会协调发展的内容；既有党委、政府当前工作中的突出矛盾和问题，又有事关长远、党委政府尚未引起高度重视的问题。如8月份我们组织部分常委、委员参与的4个专题视察组，分别围绕“如何做大做强中心城镇建设”、“大茅山经济开发市成立以来经济社会各项事业的运转情况”、“如何把新岗山镇建成以边际道口经济为主的工贸型城镇”、“两镇合并后经济运行情况及如何壮大全市工业基地和经济中心”等内容，就我市银城、大茅山经济开发区、新岗山镇、泗洲镇“三镇一区”进行了视察。通过考察和视察，提出了中肯、建设性的意见和建议，对推动相关工作的开展提供了决策参考。 页12345
（二）认真开展座谈走访。市政协机关干部由领导带队，组成六个小组，深入到各乡镇，对全市政协委员进行了一次集中走访活动。通过全面地走访政协委员，既加强了与委员的联系，沟通了感情，增进了了解，又调动了委员建言献策的积极性、主动性，委员议政建言的热情不断高涨。在走访活动中，各位委员本着强烈的参政议政意识，共反映各类意见建议30条。我们将这些意见建议及时归纳整理，报送市委、市政府有关领导和有关部门，直接反映政协委员和人民群众的呼声。
同时，我们还采取邀请各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士举行座谈会的形式，进一步加强与各民主党派的联系沟通，广集民智，广纳善言，积极营造和谐的参政议政氛围。各民主党派、工商联负责人、无党派代表人士畅所欲言，议市情、议大事，就招商引资中存在的突出问题、做好经济与社会协调发展工作、充分调动各级干部工作的积极性，发表了许多言词恳切的意见，充分体现了各民主党派对全市经济社会发展的强烈关注和高度的政治责任感。
（三）积极开展专委会活动。一年来，按照各专委会每年组织委员活动不少于4次目标要求。各专委会认真组织政协委员加强调查研究，广泛开展参政议政、对口协商活动，发挥了政协组织参政议政的整体功能。如，法制社团“三胞”委员会对“四五”普法情况进行调研和协商，提出加强普法宣传教育的建议；教文卫体委员会组织本委委员就银城铜古文化进行视察调研，并形成专题调研文章送市委、市政府，得到市委、市政府的重视和采纳，目前，银城铜古文化挖掘工作正在进行。11月份，还组织委员就“修建张潜纪念馆”进行实地视察建言，形成了详细具体的提案报送市委、市政府；经科委员会组织委员一行14人到东北等地考察学习，开阔了委员的视野，丰富了知识，提高了参政议政的能力。
（四）举办交友联谊活动。今年，我市政协作为东道主，成功承办了二次横向联谊会，即8月份皖浙赣三省五县市政协第二十一次横向联系会和11月份的饶景鹰十一县（市、区）政协第三十三次横向联系会。我们本着团结、和谐的宗旨，为大会作好服务工作，为各地政协提供了沟通、团结、联谊的平台。同时法制社团“三胞”委在中秋期间联合台办召开了一次台胞台属中秋茶话会，让他们深切感受到祖国人民对他们的关怀。
三、不断创新督办方式，提案质量再上台阶
一年来，市政协主动适应形势发展的需要，积极调整提案工作思路，以提高提案质量为基础，以提高办理质量为核心，不断创新提案督办方式，大力推行承办单位“开门办案”，提案工作呈现出新的局面。
（一）进一步注重了提案质量。提案委员会会同各专委会，精心选题，深入基层开展调研。对征集到的委员提案，在立案前主动走访有关承办单位，对提案的科学性、严肃性、可行性进行实地调查，在此基础上召开提案委全体会议初审，并报主席会议讨论研究，审议立案，确保了提案质量。
（二）市委、市政府将提案办理工作分解到各责任单位。及时召开了提案办理会议，进一步明确了办理责任和办理要求，确保了提案办理工作有章可循、有据可依，进一步促进了提案办理的制度化、规范化、程序化。
（三）不断创新提案督办方法。针对委员们关心的提案落实问题，提案委在坚持以往提案督办成功经验的基础上，积极探索新的督办服务形式，以督促和推动承办单位“开门办案”为主要督办方法，组织有关方面的委员和提案人，到承办单位听取办理情况汇报，实地查看提案落实情况，面对面地与承办单位进行协商沟通。如我们组织提案人到市环保局，就治理白色垃圾处理的提案进行上门督办。还组织了有关委员到林业局、水务局、农机局、教育局、房管局等单位，就有关提案的落实情况进行了上门督办。同时，通过召开对口协商会开展对提案办理的监督，组织委员同相关职能部门领导进行面对面的沟通交流，实施民主监督，促进事情的解决。如《关于改善市区生活环境，协调“三O八”厂生产区搬迁的提案》，召开了多次的协商会，目前，迁移正在积极筹备中。在提案办理过程中，各承办单位主动接受政协的民主监督，通报办理情况，介绍办理难点，共商解决办法，提案的开门办案率达到90%以上。有力推动了这些提案的办理落实。通过一年来的积极努力，提案办理工作逐步由数量型向质量型、督办型向目标型、回复型向落实型、少数人负责督办向“大合唱”转变。市政协四届四次会议期间，委员提出提案93件，合并立案78件，已全部办复，提案办复率达100% ，委员基本满意率达100%，取得了比较明显的办理效果。
四、牢固树立服务意识，政治合力不断增强
一年来，我们坚持服从和服务于党的工作中心，围绕促进发展这个根本任务，充分发挥委员作用，服务社会、服务企业、服务社区，切实做好为经济社会发展服务的各项工作。
（一）积极为我市的发展建言献策。一年来，政协主席、各位副主席积极参加市级各类重要会议，围绕全市发展中的重大问题建言献策，对新城区重点工程建设、改善投资环境、合理利用土地、农村合作医疗等重大问题都提出了自己的见解，为市委的决策提供了智力支持。各乡镇委员活动组围绕乡镇党委、政府的工作中心，立足本地的工作特点，积极组织委员开展丰富多彩的协商议政活动，在农业产业化发展、村级公路建设、职工医疗保险征缴、环境保护和整治等方面提出了一些好的意见和建议，促进了有关问题的解决。
（二）主动参与全市的中心工作。一是抓好招商引资工作。我们根据市委、市政府经济工作的总体部署，发挥自身优势，积极开展招商引资工作，成功引进了香港中信投资发展有限公司和浙江兰溪大发纺织有限公司等招商引资项目，全年实现合同进资1.653亿元，实际进资3158万元，完成市委、市政府下达政协办年初计划任务数的300.5%,招商引资工作成绩斐然；二是主动抓好挂点工作。一年来，市政协主席、各位副主席经常深入到对口联系的乡镇、村和企业，调查研究，帮助解决存在的困难和问题。多次到政协办新农村建设挂点村瓦窑山视察，对村庄规划、村级经济建设等方面建言献策，并提供解决帮扶资金1万元，推动该村建设的进程。 三是参与文化名市建设。按照市委、市政府的要求，认真做好聚远楼主体及附属工程建设，按时按质完成了工程建设.并做好了聚远楼文化的挖掘工作， 完成了《聚远楼文化》（第一辑）出版发行工作，进一步提升了我市城市的品位和文化气息。
五、切实加强自身建设，工作程序不断规范
（一）进一步强化了理论学习。一年来，我们始终将学习放在政协工作的首位，采取委员自学与集中学习相结合的方式，努力打造学习型政协。在每次主席会、常委会以及各专委会委员开展活动时，我们都坚持把学习作为一项重要内容，贯穿于会议和活动之中。今年在 7月7日召开的四届五次会议中还专题学习了中央5号文件。通过学习，进一步增进了广大政协委员在共同
政治基础上的团结与合作。同时为加快政协政务信息网建设，在市委、市政府的关心下，政协机关购置了12台电脑，实现了政协信息网络化。
（二）进一步加强宣传报道。政协宣传是政协委员展示自我风采，人民群众了解支持政协工作的重要窗口。我们充分运用《光华时报》、《上饶日报》、上饶电视台、《XX报》、XX电视台等媒体，对政协工作进行深度报道，一年来，市政协先后在省级报刊发表稿件8篇，上饶市发表稿件3篇，本市级发表稿件62篇，同时编发《会议简讯》10期。
（三）进一步推进了专委会建设。一年来，我们把充分发挥专委会作用，作为加强政协自身建设、提高参政议政能力的一项重要工作来抓。政协各位副主席分工联系专委会工作，参加专委会活动。各专委会按照规范化、制度化、程序化的要求，年初制订工作计划，年底进行工作总结，进一步增强了工作的计划性。我们还坚持每季一次的专委会主任联席会议，交流总结上季工作，提出下季工作计划，在共同分析研究的基础上，拟定下季主要工作任务，报主席会议审定后予以实施。通过规范化的操作，我们开展的各项活动井井有条，活而不乱，各专委会之间相互协作、合作共事的意识不断增强，充分发挥了政协组织的整体合力，进一步活跃了政协工作。
（四）进一步强化了机关制度建设。近几年来，我们相继制订了机关理论学习制度、主席会议制度、专委会工作制度、日常工作及管理制度、车辆及驾驶员管理制度、财务管理制度等制度。今年以来我们结合新形势新情况，将原有的机关管理制度进行了清理、修订、补充和完善，做到从实际出发，进一步规范机关办事程序，机关工作流程更加严谨、有序。机关全体工作人员严格遵守机关各项规章制度，确保了机关工作的有序、高效运转。
（五）进一步搞活机关老年工作。老干部是我们党和国家的重要财富，我们做到政治上尊重老干部、思想上重视老干部、生活上关心老干部，让每位老干部都能“老有所学、老有所乐、老有所为”，一年来，我们坚持节假日定期走访，邀请老干部参加座谈会，先后组织老干部到弋阳、万村等市内市外的视察，发挥老干部的参政议政作用。同时积极为机关老年活动开展做好资金提供、服务保障工作，11月组织老干部参加了我市老年人第二届运动会，并取得了团体组织奖和门球一等奖的嘉绩。
一年来，我们在履行职能方面做了一些工作，取得了一定的成绩，这是*XX市委正确领导、市政府大力支持和全社会各界共同努力的结果，是全体政协委员、各民主党派、工商联和各界人士团结拼搏、求实创新的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：经常性的协商议政活动还不够，决策前的政治协商有待进一步落实；参政议政的质量和水平还需不断提高；委员意见建议的反馈机制还不健全；民主监督工作的影响还不大，力度还不够。对于这些问题，我们将坚持实事求是的原则，不断探索和完善履行职能的方式，继续推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设，进一步提高我市政协工作的质量和水平。
XX年年的工作思路
XX年年，市政协工作的指导思想是：以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻*十六届六中全会精神和*中央5号文件，广泛团结各民主党派、人民团体和各界人士，继续坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度，围绕发展第一要务和全面落实以人为本的科学发展观，认真履行职能，积极开拓创新，为构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出贡献。
一、深入学习“三个代表”重要思想，不断确立新的理念。
深入学习“三个代表”重要思想，贯彻*十六大和十六届六中全会精神是政协首要的政治任务。我们要充分发挥市政协中心理论学习组带头作用，多层次、多形式地组织好常委、委员和机关工作人员的学习活动，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新。要进一步树立政治意识，坚持高举*理论伟大旗帜，用*十六大精神统领政协工作全局，不断增强用“三个代表”重要思想指导政协工作的自觉性和坚定性。要进一步树立大局意识，坚持围绕中心，服务大局，把握抢抓机遇、加快发展的主题，确立科学的发展观，把市第五次党代会提出的奋斗目标作为政协工作的出发点和落脚点，把各民主党派、人民团体和社会各界人士的智慧和力量凝聚到实现*XX市委提出的宏伟目标的轨道上来。要进一步树立民主意识，从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，努力营造民主和谐的氛围，加强同民主党派、工商联的合作共事，更好地发挥人民政协作为*领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。要进一步树立创新意识，以与时俱进的精神不断总结经验，探索政协工作的内容、形式、方法、组织等，努力推动政协工作不断创新、不断发展。
二、积极开展协商议政活动，促进党委决策的科学化、民主化
（一）积极推进决策前的政治协商。要贯彻中央5号文件精神，制订协商计划，提出协商议题，完善协商程序，使政治协商真正进入决策程序，做到协商在决策之前，促进党委决策的科学化、民主化。各委组都要按照全年开展活动不少于4次的要求，根据本部门、本战线的实际，组织委员广泛开展协商议政、建言献策的活动，搞出特色、做出实绩，做到实践上有新的探索，工作上有新的创新，不断拓展协商议政的渠道。
（二）继续加强重点课题的专题调研。专题调研是协商议政的基础。我们要从全面落实科学发展观着眼，按照求精、求深、求实的原则，精心选择涉及全市经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大课题，特别是在落实全市“十一五”规划中的一些重点问题，组织委组开展广泛深入的调研，拿出有份量、有见地的调研报告，使我们的意见建议更有说服力，更能引起党委、政府的重视，更多地进入党政有关部门的决策，以此体现政协工作的质量和水平，体现政协委员的素质和能力，体现政协组织的政治影响和社会影响。
三、切实加大民主监督力度，进一步拓宽委员意见建议反馈渠道
（一）进一步强化民主监督工作。要积极探索民主监督工作的新途径、新方式，充分运用会议、视察、走访、民主评议等形式，加强民主监督工作。要不断扩展民主监督领域，把促进各项政策措施的落实、投资环境的改善、体制机制的创新、重要人事任免以及全市经
济社会发展中的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，作为民主监督的重要内容，充分发挥政协民主监督的重要作用，扩大民主监督的政治影响。
（二）进一步疏通意见建议反馈渠道。要积极建议和推动党委政府建立健全政协委员意见建议反馈工作机制，明确各部门对委员意见建议的反馈职责。推动政府办建立定期向市政协书面反馈委员意见建议采纳处理情况的制度，以此推动对政协委员建议和专题调研报告的采纳落实情况进行通报反馈。
（三）继续完善提案督办方式。要进一步扩大政协委员督办提案的参与面，除组织提案人参加以外，还可视情组织相关方面的委员上门督办，使更多的委员直接参与到对政协意见建议落实情况的督查督办中来。要把提高“开门办案”率作为提案工作的重要目标，督促和推动更多的承办单位实行开门办案。要继续坚持与市政府办以及政协提案委、新闻单位联手督办的方式，切实加强督办工作。要以提案办理纳入政府工作目标管理为契机，加强对提案落实的督查检查。
（四）积极反映社情民意。要牢固树立群众观点，从维护和发展广大人民群众的根本利益出发，进一步加强反映社情民意工作。各专委会、工作组都要把反映社情民意作为一项重要的工作内容，纳入工作计划，制订工作目标，从群众的意见建议中发现、收集和整理具有全局性、普遍性和典型性的社情民意，实事求是、客观公正地予以反映。要深入调查研究，做到热点问题听心声，难点问题寻对策，重点问题促落实，努力提高反映社情民意的质量，使党委和政府更加全面准确地了解情况，及时妥善地解决存在的问题。
四、全面推进服务大局的各项工作，为构建社会主义和谐社会贡献力量
（一）服务经济社会发展。我们要充分发挥政协的人才智力优势，针对经济社会发展中存在的问题，加强调查研究，积极建言献策。政协委员要增强主人翁意识、增强责任感，振奋精神，奋发图强，立足本职，建功立业。政协委员中的非公经济代表人士，要壮大实力，加快发展，做大做强，为奠定全市经济社会发展的物质基础贡献力量。要发挥政协联系广泛的优势，加大与海外人士的联系，真心实意地与他们交朋友，还要发动政协委员利用一切可能的机会和条件，联络客商，洽谈引进，做好招商引资的牵线搭桥、跟踪服务工作。要进一步做好文史资料工作，充分发挥服务经济建设的功能作用。
（二）服务民主政治建设。要认真贯彻“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实维护参加政协的各民主党派和各界人士的民主权利，为他们履行职能搭建平台，创造条件，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治协商氛围。政协领导、各委组负责人要进一步加强与各民主党派成员和各界人士的联系，做联系交友的榜样。要积极扩大社会各界人士广泛有序的政治参与，使来自各方面的意见建议，能够在政协得到充分表达，使党和政府更好地体察民情、了解民意、集中民智，促进民主政治建设。
（三）服务和谐社会建设。要按照构建社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政协组织和政协委员要始终坚持党的群众路线，进一步加强同人民群众的密切联系，深入基层，深入群众，积极反映人民群众的意见和愿望，协助党委政府理顺群众情绪，化解矛盾，努力维护安定团结的政治局面。全体政协委员都要围绕大团结大联合这个主题，加强与各方面的联系，做好团结工作，把各方面的积极性都充分调动起来，把各种不和谐的因素都消灭在萌芽状态，为我市改革开放和经济发展营造更加有利的社会环境。
新的一年来，我们正处在一个新的历史起点，正在开创梦寐以求的伟业，正在开创社会主义民主政治的未来。让我们更加紧密地团结起来，高举*理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在*XX市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现我市国民经济和社会发展“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
XXX市人民代表大会常务委员会工作报告
2011年XXX市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受XXX市第四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2010年主要工作
2010年是我国改革开放30年以来极不平凡的一年，我国成功举办了奥运会，神舟七号成功发射，同时也经受了低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验，全球性金融危机对我市经济社会发展带来诸多影响。但在中共XXX市委的坚强领导下，全市干部群众奋发努力、锐意进取，全力营造投资软环境，推进招商引资和基础设施建设，加快工业化建设步伐，各项经济指标实现了平稳增长，社会事业得到较快发展。一年来，市人大常委会在中共XXX市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕 “136”发展思路，解放思想，开拓进取，围绕中心，服务大局，与时俱进，扎实工作，切实履行了宪法和法律赋予的职权，努力开创人大工作新局面。全年举行常委会会议5次，听取和审议“一府两院”工作报告及市人大常委会执法检查、视察报告34项，组织执法检查、视察10次，开展专项检查、调查4次，作出决议、决定24项，形成审议意见9项；主任会议听取专项工作汇报14次，形成意见11项，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为加强民主法制建设，推进依法治市进程，保障全市改革、发展和稳定，加快全面建设小康社会步伐做出了积极贡献。
一、围绕中心，突出重点，切实履行国家权力机关监督职能
一年来，常委会始终坚持“围绕中心、突出重点、注重实效、依法履职”这一根本要求，坚持“136”发展思路，围绕建设现代化绿色工业强市这一目标，全力保障“三大战略”和“六大工程”的推进，从关系人民群众切身利益的热点问题入手，从关系XXX可持续发展的重大问题着力，从事关XXX改革发展大局的重大事项切入，突出监督重点，完善监督机制，加强对“一府两院”工作监督，努力做到在监督中体现支持，在支持中实施监督，为XXX经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。
关注招商引资，重视软环境建设。优化软环境建设，推进招商引资是去年工作的重中之重。常委会高度关注软环境建设和招商引资工作，听取和审议了市人民政府软环境建设、招商引资工作情况的报告，要求政府建立长效机制，巩固软 环境建设成果，切实转变工作作风，着力提升机关效能和服务水平，全力营造优质投资环境；进一步调整产业规划，明晰产业发展布局，加快工业园区建设，增强园区投资吸引力，完善招商引资工作机制，建立引资项目甄别机制，集中精力推进优势项目。同时，按照市委的统一部署，常委会领导积极参与招商引资和项目推进，协助研究解决招商引资和项目推进中遇到的实际问题，为我市招商引资和项目推进作出了积极努力。
关注重点工程，推进基础设施建设。常委会密切关注重点工程建设，把推进重点工程建设作为监督工作的重点，组织代表对重点工程建设情况进行了视察，对重点工程建设资金管理使用进行审议。要求政府加大对重点工程建设的推进力度；超前谋划，努力做好工程前期工作；注重协调，加强对重点工程建设的管理力度。同时，全力支持重点工程建设，常委会3次对市政府采取BT回购和贷款方式进行交通道路基础设施和XXX实验学校建设的12个议案进行审议，并作出决定批准市政府融资30亿元，有力地支持了重点工程融资，推动了重点工程建设进程。常委会除批准建立专项还贷资金外，坚持把加强对还贷资金管理使用情况监督列入年度审议议题，保证专款专用和财政平稳运行，降低财政风险。
关注“三创”工作，提升城市建设和管理水平。为促进“三创”工作的深入开展，常委会组织代表对我市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作进行视察，要求政府相关部门加大“三创”宣传力度，强化责任落实，推动我市“三创”工作开展，“三创”工作取得阶段性成效，城市化水平不断提升。重视生态环境保护，推进环境整治工作，组织代表对城镇周边和公路沿线环境综合整治、城乡生活垃圾处理及运行情况进行视察，要求政府建立和完善运行管理机制，加大对城区重点部位环境整治力度，促进整治工作的开展，环境整治成效明显，城乡环境得到极大改善。
关注发展改革大局，促进经济工作健康运行。常委会围绕改革发展大局，紧扣经济工作重点，找准人大工作与经济建设的最佳契合。加强对预算、计划执行的监督，积极支持和服务经济建设，审议决定全市经济社会发展的重大事项，充分发挥人大在经济建设中的重要作用。一年来，听取和审议了市人民政府财政决算的报告、市本级预算执行和其它财务收支情况的报告，批准了财政决算和市本级财政预算调整。常委会采取审议报告和组织代表视察等多种形式，加强对经济社会发展计划 执行、扶持民营经济发展、国有资产管理、节能减排等工作的监督，在审议报告和深入调查研究的基础上，提出了有针对性的意见和建议，并督促政府及有关部门采取有力措施加以改进，促进了我市经济的健康发展。
关注社会事业发展，推动和谐社会构建。坚持以人为本，构建和谐社会，促进各项事业全面发展。为有效整合优质医疗资源，提升医疗卫生整体水平，常委会组织代表对昆钢医院剥离后的运行情况进行了视察，要求政府重视昆钢医院改扩建，科学合理规划，逐年分项实施，加强医院硬件建设；积极争取上级有关部门支持，协调解决昆钢医保接轨问题，充分发挥优质医疗资源优势。主任会议还专项听取医疗卫生体制改革情况的汇报，要求政府站在有利于促进社会事业发展，维护社会和谐稳定和关注民生的高度，研究制定XXX医疗卫生发展规划和改革方案。关心教育发展，组织代表对学校标准化建设情况进行视察，要求政府明确目标、选准重点，科学合理地做好规划布局，把实施学校标准化建设与提高学校建设标准和校点收缩资源整合有机结合起来，充分发挥我市教育资源的整体效能，促进我市教育事业健康发展。
二、加强法律监督，推进民主法制建设
一年来，常委会综合运用审议专项工作报告、开展执法检查等形式，不断加强对“一府两院”的法律监督。审议了市人民政府关于综合执法工作情况的报告、关于实施法律援助工作情况的报告、关于公安“三基”工程建设工作情况报告、市人民法院关于基层法庭建设及工作情况的报告、市人民检察院关于贯彻宽严相济刑事司法政策工作情况的报告，结合政法机关开展的法治理念教育活动，对执法机关基础建设和执法机关对法律法规贯彻执行加强监督。首次对市人民法院实施民事案件质量评估体系进行了检查，促使人民法院高度重视，完善健全制度，不断提高法官业务素质确保案件的审理质量。对涉及人民群众切身利益的个别案件采取听取案件情况汇报、督促办理、限时反馈办理情况等方式跟踪监督。促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进我市社会法制环境的建设。推进法制宣传教育，督促“五五”普法工作落实，开展以宪法为核心的法制宣传教育，特别是督促抓好领导干部及公务员学法、守法、用法，进一步提高执法水平；充分利用宣传媒体加强法制宣传教育，进一步增强全民法制意识。
三、加强跟踪监督，切实增强监督实效
几年来，常委会始终坚持“少而精、抓重 点、出实效”的原则，积极探索和改进监督方式，围绕全市工作大局和发展改革稳定的重大问题，抓住关系人民群众切身利益的热点难点问题，特别是关系XXX经济社会可持续发展的问题，开展回头看，强化跟踪监督，持之以恒，一抓到底，抓出成效。
跟踪水资源储备项目规划建设。XXX是典型的水资源匮乏地区，随着重大项目的进入，水资源短缺的矛盾更加凸显。常委会站在可持续发展的高度，早在2004年就将“水资源储备项目规划建设”列为三届二次人代会议案，并连续几年反复跟踪监督，推进了水资源储备项目规划建设。市四届一次人代会又将“王家滩水库建设”列为大会议案，2010年11月常委会组织代表对议案办理情况进行了视察，并听取了市政府关于水资源储备项目规划建设情况的报告。在市政府的重视下，目前2个水库已开工新建和扩建，7个工程项目已进入前期准备阶段，王家滩水库建设已于去年6月开展前期工作，并在年底完成可研上报，争取今年上半年开工建设。其它工程项目抓紧前期准备和报批，陆续开工建设，以适应重大项目进入和招商引资的需求。
跟踪宁湖环境综合治理。宁湖作为XXX城市公园的重要景观，近年来水污染问题备受关注，三届人大常委会连续四年列入议题。2010年常委会再次对宁湖环境综合治理及公园开发情况进行了视察，要求政府切实落实各项治理措施，加快推进宁湖水污染综合治理工作。经过四年的不懈努力，宁湖水质及周边生态环境明显改善，水质除个别指标外由原来的四类水质标准提高到三类水质标准；启动宁湖东路建设和公园绿化美化工程。2010年预算调整安排专项资金用于公园进水口改造，促进水质自然净化。
跟踪城乡环境综合整治。随着XXX城镇化的快速推进，城镇周边环境亟待改善。在三届常委会跟踪监督的基础上，2010年结合“三创”工作，组织代表对城镇及周边环境综合整治、城乡垃圾处理运行工作进行视察。通过实施有力监督，“五小”企业整治、“三乱”清除整顿、“禁煤”、“禁塑”工作有序推进，公路沿线和河道周边环境综合整治成效明显，村庄环境整治正以营造整洁、舒适、优美的新农村人居环境为目标快速推进。
跟踪乡村公路养护管理。2005年全市实现“村村通”油路以来，常委会始终重视和关注公路养护管理，2006年组织进行了视察，2007年又听取了专题汇报，2010年常委会再次听取市政府关于乡村公路养护管理情况 的报告，持续对乡村公路养护管理进行跟踪监督。市政府认真落实常委会审议意见，制定出台XXX市城乡公路管理办法，建立了管理制度，实行了管理责任制，并争取上级资金支持，全市乡村公路养护管理正步入正常化、规范化。
四、选准主题，调查研究，着力解决热点难点问题
常委会始终把调查研究作为人大工作的重要方式，围绕全市工作大局和常委会工作重点，针对经济社会发展的难点和群众关心的热点，深入实际开展调查研究，促使一些实际问题得到解决。近年来我市农村外来人口剧增，由于缺乏有效管理机制，对经济社会发展带来诸多复杂的社会问题。2010年常委会历时两个月时间组织对全市农村外来人口进行调研，形成了数据可靠、资料翔实、建议有力的调研报告。市委常委会听取了报告，责成分管副市长牵头，组织有关部门专题研究，制定了加强农村外来人口管理的办法和措施，为加强我市农村外来人口管理，构建平安、文明、和谐XXX奠定了重要基础。随着外来务工人员子女就学需求的日益增长，民办教育已成为我市教育资源的重要组成部分，常委会组织对我市民办教育情况进行了调研，要求政府重视民办中小学在巩固“普九”成果中发挥的重要作用，不断强化管理机制，制定并落实扶持民办教育发展有关政策，促进民办教育的健康发展，满足社会各层次对教育的需要。
五、加强和改进代表工作，依法行使人事任免权
人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使参与管理国家事务的权力。常委会加强和改进代表工作，始终把支持、规范和保证人大代表依法履职统一起来，代表履职积极性和能力明显提高。
加强服务，为代表履职提供保障。坚持向代表寄送《云南人大》、《昆明人大》、《XXX市人大常委会公报》和《XXX人大信息》，拓宽代表知情识政渠道；邀请代表列席常委会会议，组织代表参加视察和执法检查，扩大代表对常委会活动的参与；根据省、昆明市人大的要求，积极争取市委、政府支持，使代表活动经费得到提高，为代表依法履职创造条件和提供保障。
认真督办，增强代表建议、批评和意见的办理成效。市四届人大一次会议及闭会期间共收到代表建议、批评和意见143件，常委会高度重视督办工作，建立督办责任制，将督办任务分解落实到各工作委员会，对重点建议跟踪督办，加强日常督办和年度全面检查。各承办部门领导重视，认真研究 ，落实办理责任制，满意率、落实率逐年提高。
完善和创新制度，形成代表工作的长效机制。常委会认真总结代表工作经验，总结完善和创新制度建设。在坚持常委会组成人员联系代表，不断加强常委会与代表的密切联系的同时。市四届人大常委会第三次会议审议修定了《代表持证视察办法》，支持、规范和保障了代表依法执行代表职务。2010年组建了5个人大专业代表小组，充分发挥代表专业优势，结合自身专业特点开展调查研究，为常委会依法履职提供保障。教科文卫、工业经济、城建环保交通、农业农村专业代表小组结合专业特点，重点听取了市政府关于XXX教育发展、非公经济政策措施、城乡基础设施建设、农业产业化经营等情况的专题汇报，结合实际分析研究，并从专业角度提出了有针对性和可操作性的意见和建议，对促进各项工作的开展发挥了积极作用。
严格程序，依法做好任免工作。一年来，常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一的原则，充分发扬民主，严格任免程序，依法做好人事任免工作。坚持对拟任命人员任前法律知识考试和向常委会作供职报告制度，并认真检查其贯彻执行人大决议决定、办理代表议案和建议等方面情况。2010年换届结束后，常委会对新一届政府部门组成人员进行了任命，并向被任命人员颁发任命书，进一步增强了被任命干部的法律意识、人大意识和责任意识。全年，共任免国家机关工作人员38人次，其中：任命34人次，免职4人次，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。
六、创新理念，转变作风，切实加强人大自身建设
一年来，常委会从适应新形势、新任务的要求出发，从内强素质、外树形象入手，坚持以人为本，把加强自身建设放在重要位置，着力抓好思想政治建设、业务建设和作风建设，人大工作水平明显提高，各项工作取得了新的进展，促进了地方国家权力机关作用的有效发挥。
进一步解放思想，不断创新人大工作理念。常委会认真组织思想解放大讨论活动，注重学习讨论与人大工作紧密结合，学以致用，推进工作。组织市镇两级人大干部进行了解放思想与提高人大履职能力的专题辅导，开展了专题讨论，结合人大工作实际深入开展交流探讨。通过解放思想大讨论活动，进一步更新了观念，为更好地坚持人大工作围绕中心、突出重点、注重实效的思路，为常委会及镇（街道）人大依法履职提供了思想保证。
加强软环境建设，切实转变机 关工作作风。按照市委统一部署，常委会加强领导、精心组织，在人大机关开展了以解放思想、转变作风、提高效率为主旨的软环境建设活动，机关干部结合人大工作实际开展了讨论。修订完善了内部管理制度，建立了人大机关实绩考核机制，进一步增强了机关干部做好人大工作的责任感和紧迫感，有力地促进了常委会及机关干部作风的转变，工作效率和质量进一步提高。
健全制度，不断规范人大工作运行。依照《监督法》的规定，对人大多年形成的规范性文件进行清理，在广泛征求意见的基础上，对《XXX市人民代表大会议事规则》、《XXX市人大常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《任免国家机关工作人员办法》进行了修订和完善；结合代表持证视察试行实践修订了《代表持证视察办法》、《办理代表建议、批评和意见办法》，建立了人大决议决定办理落实情况报告制度；完成了常委会和机关制度汇编，人大制度建设进一步规范化。
打造交流平台，着力提升人大工作水平。继续依托每年两次的XXX市人大工作联席会这一平台，探讨、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整体水平。2010年两次组织市镇街道人大以“围绕中心、突出重点、注重实效、切实履行人大监督职能”为主题的探讨交流，进一步明晰了人大工作思路，深化了市镇人大“少而精、抓重点、出实效”的工作理念，真正使人大工作围绕党委工作中心、全市工作大局，做到有为才有位，有为才有威。
加强联系指导，促进基层人大工作的开展。常委会始终把镇（街道）人大工作纳入全市人大工作大局，切实加强联系和指导，促进了基层人大自身建设和履职能力的提高。继续坚持常委会领导联系镇（街道）人大工作制度，指导镇（街道）人大做好选举、人事任免等工作，帮助基层人大研究解决实际问题。加强基层人大制度建设，针对街道人大工作特点，深入调查研究，制定街道人大工作制度，明确街道人大工委工作职能，连然、金方两个街道人大工委工作有序开展。
各位代表、各位同志，一年来，市人大常委会在中共XXX市委的领导下，与时俱进，探索创新，锐意进取，依法履职，各项工作取得了一定成绩，这是市委加强对人大工作领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和机关全体工作人员共同努力的结果，是“一府两院”认真贯彻执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大监督，积极支持人大工作的结果。在此，我谨代表市人大常委会向给予市人 大及其常委会工作关心支持的各位代表、各位领导和同志们表示衷心的感谢！
在回顾过去，总结成绩的同时，我们也看到，面对新形势、新任务，我们的工作与宪法和法律要求，与人民的期望，还有一定差距。主要表现在：监督方式需要进一步改进，监督实效需要进一步增强；代表建议督办机制需要进一步完善；常委会自身建设仍需进一步加强，制度建设需进一步探索创新。为此，常委会将在今后的工作中不断探索，努力加以改进。
2011年工作意见
新的一年，人大常委会将在中共XXX市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以民主法制建设为重点，以人民利益为根本，以代表工作为基础，抓重点、议大事、求实效，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步坚持和完善人民代表大会制度，积极推进社会主义民主法制建设，促进XXX经济社会又好又快发展。
一、认真贯彻党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观
党的十七届三中全会从新的历史起点出发，从深化农村改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步等方面对农村改革发展作出了新的战略部署。常委会将深入贯彻全会精神，把思想统一到中央和市委的决策部署上来，以科学发展观统领人大工作，正确把握全会提出的农村改革发展的指导思想、目标任务。把深化农村改革、推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展作为人大工作的重点。关注农村社会保障体系完善、农村医疗卫生事业发展和基础设施建设，积极推进农村土地经营权流转、农业产业化经营和农业服务体系建设，督促解决在推进社会主义新农村建设过程中人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为实现我市的农业增产、农民增收、农村繁荣，为XXX经济社会全面可持续发展作出积极努力。
二、强化工作监督，促进经济社会全面发展
继续坚持“少而精、抓重点、出实效”的原则，紧紧围绕建设现代化绿色工业强市和实现“543”倍增计划为重点，按照依法监督、集体行使职权、不包揽代替的原则，改进监督方式，拓宽监督渠道，加大监督力度，努力提高监督实效。在加强对国民经济、社会发展计划和财政预算及其执行情况审查监 督的同时，把监督工作放在推进“三大战略”的实施和推进城乡一体化新格局上来，综合运用视察、执法检查、调查、审议专项工作报告等形式，重点加强对农村改革发展、新农村建设、招商引资、园区建设、项目推进、重点工程建设及资金管理、基础设施建设、水资源项目建设、财政运行、非公经济发展、生态环境保护、政府承诺的实事和教育卫生改革等方面的监督，着力推动XXX工业化、城乡一体化进程，促进我市经济社会健康协调发展。进一步研究和探索新的监督方式，紧紧围绕经济建设这一中心和人民群众关心的热点、难点问题，强化跟踪监督，增强监督实效。
同时，加强对人大及其常委会决议、决定和审议意见落实的监督力度，建立人大决议决定落实办理结果报告制度，把人大决议决定落实监督的责任分解到分管领导和各工作委员会，把经常性督促和年度集中检查汇报结合起来，以分析研究及再次列入工作议题的方式，加强对落实情况的监督，进一步提高监督实效。
三、加强法律监督，推进依法治市进程
把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，认真贯彻依法治国方略，以司法监督抓公正、行政监督促效率为主线，以提高监督实效为目标，强化法律监督，努力促使依法行政、公正司法，为构建和谐社会创造良好法制环境，积极推进依法治市进程。继续把保证法律、法规的实施作为监督重点，通过执法检查、听取和审议执法情况报告等形式，加强对行政机关、司法机关的执法监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，努力提高法制化管理水平。一是坚持抓好以宪法为重点的法制宣传教育工作。围绕全市普法工作规划，督促“一府两院”认真开展以宪法为重点的法制宣传教育。二是加强和改进执法检查工作方式，把法律法规实施同我市重点工作结合起来，以保障法律法规正确实施。三是坚持以执法、司法监督为重点，督促 “一府两院”依法行政、公正司法。
四、推进代表工作创新发展，切实保障代表依法履职
充分发挥人大代表作用，创新代表工作思路，拓宽代表工作形式，为代表履职创造条件，开创性地做好代表工作。采取多种形式加强人大代表法律法规和履职知识培训，不断提高代表履职能力和水平。注重代表议政能力的培养提高，积极组织代表参加调查、检查、视察等各项活动，进一步发挥代表作用。坚持常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议制度，为代表履职创造良好条件。加 大对议案和重点建议的督办力度，不断改进督办方式，畅通反馈渠道，组织代表视察检查议案、建议办理情况，提高办理质量，增强督办实效。加强对代表活动的组织指导，不断改进和丰富代表活动的内容和方式，提高代表活动的质量。选准主题，突出重点，充分发挥专业代表小组的专业资源优势，为市委、政府决策和常委会审议决定重大事项提供针对性强，具有科学性、操作性的意见建议。
五、切实加强人大自身建设，着力提高履职能力和水平
XXX经济社会的快速发展对人大工作提出了更新、更高的要求，常委会必须适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设，不断提高人大干部队伍素质，积极探索创新，努力开创人大工作新局面。
一是加强班子和队伍思想政治建设，把握人大工作正确方向。思想政治建设关系班子和队伍凝聚力、战斗力，以及人大履职能力和水平的问题，要认真贯彻民主集中制，深入学习实践科学发展观，学习政治理论和党的路线方针政策，进一步增强凝聚力、战斗力，做到内强素质、外树形象。认真研究把握人大工作重点，做到与党委工作合拍，加强监督不包揽、不干预，着力在选准重点，深入调查研究，问题把握准、建议有深度，可操作性强方面下功夫，努力提高人大履职能力和工作水平。
二是注重学习培训，加强人大干部队伍业务素质建设。人大工作重要的原则是依法按程序，人大队伍业务素质关系人大履职水平的高低。要把组织干部学习掌握有关法律法规和人大工作程序、业务知识与在工作实践中培养、锻炼、提高干部业务素质结合起来，更加注重结合工作实际，采取更直接，针对性强，直观形象的方式进行培训，使干部在工作实践中得到锻炼提高。加强对外学习交流，完善内部考核管理机制，激励人大干部开拓创新、勇于进取，努力建设一支政治素质高、业务素质好、作风过硬、法制观念强的人大干部队伍。
三是注重调查研究，提高常委会审议质量。重点从两方面入手，首先坚持在审议报告和决定重大事项前，开展调查研究，深入了解情况，充分征求意见，掌握第一手资料，使审议具有针对性和实效性，不断提高常委会审议质量。其次，对关系XXX经济社会可持续发展，带有全局性和长远性的问题，选准主题深入开展调查研究，提出具有针对性、操作性的意见建议，为市委决策提供依据。
2011年XXX市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表 ：
我受XXX市第四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2010年主要工作
2010年是我国改革开放30年以来极不平凡的一年，我国成功举办了奥运会，神舟七号成功发射，同时也经受了低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验，全球性金融危机对我市经济社会发展带来诸多影响。但在中共XXX市委的坚强领导下，全市干部群众奋发努力、锐意进取，全力营造投资软环境，推进招商引资和基础设施建设，加快工业化建设步伐，各项经济指标实现了平稳增长，社会事业得到较快发展。一年来，市人大常委会在中共XXX市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕 “136”发展思路，解放思想，开拓进取，围绕中心，服务大局，与时俱进，扎实工作，切实履行了宪法和法律赋予的职权，努力开创人大工作新局面。全年举行常委会会议5次，听取和审议“一府两院”工作报告及市人大常委会执法检查、视察报告34项，组织执法检查、视察10次，开展专项检查、调查4次，作出决议、决定24项，形成审议意见9项；主任会议听取专项工作汇报14次，形成意见11项，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为加强民主法制建设，推进依法治市进程，保障全市改革、发展和稳定，加快全面建设小康社会步伐做出了积极贡献。
一、围绕中心，突出重点，切实履行国家权力机关监督职能
一年来，常委会始终坚持“围绕中心、突出重点、注重实效、依法履职”这一根本要求，坚持“136”发展思路，围绕建设现代化绿色工业强市这一目标，全力保障“三大战略”和“六大工程”的推进，从关系人民群众切身利益的热点问题入手，从关系XXX可持续发展的重大问题着力，从事关XXX改革发展大局的重大事项切入，突出监督重点，完善监督机制，加强对“一府两院”工作监督，努力做到在监督中体现支持，在支持中实施监督，为XXX经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。
关注招商引资，重视软环境建设。优化软环境建设，推进招商引资是去年工作的重中之重。常委会高度关注软环境建设和招商引资工作，听取和审议了市人民政府软环境建设、招商引资工作情况的报告，要求政府建立长效机制，巩固软环境建设成果，切实转变工作作风，着力提升机关效能和服务水平，全力营造优质投资环境； 进一步调整产业规划，明晰产业发展布局，加快工业园区建设，增强园区投资吸引力，完善招商引资工作机制，建立引资项目甄别机制，集中精力推进优势项目。同时，按照市委的统一部署，常委会领导积极参与招商引资和项目推进，协助研究解决招商引资和项目推进中遇到的实际问题，为我市招商引资和项目推进作出了积极努力。
关注重点工程，推进基础设施建设。常委会密切关注重点工程建设，把推进重点工程建设作为监督工作的重点，组织代表对重点工程建设情况进行了视察，对重点工程建设资金管理使用进行审议。要求政府加大对重点工程建设的推进力度；超前谋划，努力做好工程前期工作；注重协调，加强对重点工程建设的管理力度。同时，全力支持重点工程建设，常委会3次对市政府采取BT回购和贷款方式进行交通道路基础设施和XXX实验学校建设的12个议案进行审议，并作出决定批准市政府融资30亿元，有力地支持了重点工程融资，推动了重点工程建设进程。常委会除批准建立专项还贷资金外，坚持把加强对还贷资金管理使用情况监督列入年度审议议题，保证专款专用和财政平稳运行，降低财政风险。
关注“三创”工作，提升城市建设和管理水平。为促进“三创”工作的深入开展，常委会组织代表对我市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作进行视察，要求政府相关部门加大“三创”宣传力度，强化责任落实，推动我市“三创”工作开展，“三创”工作取得阶段性成效，城市化水平不断提升。重视生态环境保护，推进环境整治工作，组织代表对城镇周边和公路沿线环境综合整治、城乡生活垃圾处理及运行情况进行视察，要求政府建立和完善运行管理机制，加大对城区重点部位环境整治力度，促进整治工作的开展，环境整治成效明显，城乡环境得到极大改善。
关注发展改革大局，促进经济工作健康运行。常委会围绕改革发展大局，紧扣经济工作重点，找准人大工作与经济建设的最佳契合。加强对预算、计划执行的监督，积极支持和服务经济建设，审议决定全市经济社会发展的重大事项，充分发挥人大在经济建设中的重要作用。一年来，听取和审议了市人民政府财政决算的报告、市本级预算执行和其它财务收支情况的报告，批准了财政决算和市本级财政预算调整。常委会采取审议报告和组织代表视察等多种形式，加强对经济社会发展计划执行、扶持民营经济发展、国有资产管理、节能减排等工作的监督，在审议报告和深入调查研 究的基础上，提出了有针对性的意见和建议，并督促政府及有关部门采取有力措施加以改进，促进了我市经济的健康发展。
关注社会事业发展，推动和谐社会构建。坚持以人为本，构建和谐社会，促进各项事业全面发展。为有效整合优质医疗资源，提升医疗卫生整体水平，常委会组织代表对昆钢医院剥离后的运行情况进行了视察，要求政府重视昆钢医院改扩建，科学合理规划，逐年分项实施，加强医院硬件建设；积极争取上级有关部门支持，协调解决昆钢医保接轨问题，充分发挥优质医疗资源优势。主任会议还专项听取医疗卫生体制改革情况的汇报，要求政府站在有利于促进社会事业发展，维护社会和谐稳定和关注民生的高度，研究制定XXX医疗卫生发展规划和改革方案。关心教育发展，组织代表对学校标准化建设情况进行视察，要求政府明确目标、选准重点，科学合理地做好规划布局，把实施学校标准化建设与提高学校建设标准和校点收缩资源整合有机结合起来，充分发挥我市教育资源的整体效能，促进我市教育事业健康发展。
二、加强法律监督，推进民主法制建设
一年来，常委会综合运用审议专项工作报告、开展执法检查等形式，不断加强对“一府两院”的法律监督。审议了市人民政府关于综合执法工作情况的报告、关于实施法律援助工作情况的报告、关于公安“三基”工程建设工作情况报告、市人民法院关于基层法庭建设及工作情况的报告、市人民检察院关于贯彻宽严相济刑事司法政策工作情况的报告，结合政法机关开展的法治理念教育活动，对执法机关基础建设和执法机关对法律法规贯彻执行加强监督。首次对市人民法院实施民事案件质量评估体系进行了检查，促使人民法院高度重视，完善健全制度，不断提高法官业务素质确保案件的审理质量。对涉及人民群众切身利益的个别案件采取听取案件情况汇报、督促办理、限时反馈办理情况等方式跟踪监督。促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进我市社会法制环境的建设。推进法制宣传教育，督促“五五”普法工作落实，开展以宪法为核心的法制宣传教育，特别是督促抓好领导干部及公务员学法、守法、用法，进一步提高执法水平；充分利用宣传媒体加强法制宣传教育，进一步增强全民法制意识。
三、加强跟踪监督，切实增强监督实效
几年来，常委会始终坚持“少而精、抓重点、出实效”的原则，积极探索和改进监督方式，围绕全市工作大局和发展改革稳定的重大问 题，抓住关系人民群众切身利益的热点难点问题，特别是关系XXX经济社会可持续发展的问题，开展回头看，强化跟踪监督，持之以恒，一抓到底，抓出成效。
跟踪水资源储备项目规划建设。XXX是典型的水资源匮乏地区，随着重大项目的进入，水资源短缺的矛盾更加凸显。常委会站在可持续发展的高度，早在2004年就将“水资源储备项目规划建设”列为三届二次人代会议案，并连续几年反复跟踪监督，推进了水资源储备项目规划建设。市四届一次人代会又将“王家滩水库建设”列为大会议案，2010年11月常委会组织代表对议案办理情况进行了视察，并听取了市政府关于水资源储备项目规划建设情况的报告。在市政府的重视下，目前2个水库已开工新建和扩建，7个工程项目已进入前期准备阶段，王家滩水库建设已于去年6月开展前期工作，并在年底完成可研上报，争取今年上半年开工建设。其它工程项目抓紧前期准备和报批，陆续开工建设，以适应重大项目进入和招商引资的需求。
跟踪宁湖环境综合治理。宁湖作为XXX城市公园的重要景观，近年来水污染问题备受关注，三届人大常委会连续四年列入议题。2010年常委会再次对宁湖环境综合治理及公园开发情况进行了视察，要求政府切实落实各项治理措施，加快推进宁湖水污染综合治理工作。经过四年的不懈努力，宁湖水质及周边生态环境明显改善，水质除个别指标外由原来的四类水质标准提高到三类水质标准；启动宁湖东路建设和公园绿化美化工程。2010年预算调整安排专项资金用于公园进水口改造，促进水质自然净化。
跟踪城乡环境综合整治。随着XXX城镇化的快速推进，城镇周边环境亟待改善。在三届常委会跟踪监督的基础上，2010年结合“三创”工作，组织代表对城镇及周边环境综合整治、城乡垃圾处理运行工作进行视察。通过实施有力监督，“五小”企业整治、“三乱”清除整顿、“禁煤”、“禁塑”工作有序推进，公路沿线和河道周边环境综合整治成效明显，村庄环境整治正以营造整洁、舒适、优美的新农村人居环境为目标快速推进。
跟踪乡村公路养护管理。2005年全市实现“村村通”油路以来，常委会始终重视和关注公路养护管理，2006年组织进行了视察，2007年又听取了专题汇报，2010年常委会再次听取市政府关于乡村公路养护管理情况的报告，持续对乡村公路养护管理进行跟踪监督。市政府认真落实常委会审议意见，制定出台 XXX市城乡公路管理办法，建立了管理制度，实行了管理责任制，并争取上级资金支持，全市乡村公路养护管理正步入正常化、规范化。
四、选准主题，调查研究，着力解决热点难点问题
常委会始终把调查研究作为人大工作的重要方式，围绕全市工作大局和常委会工作重点，针对经济社会发展的难点和群众关心的热点，深入实际开展调查研究，促使一些实际问题得到解决。近年来我市农村外来人口剧增，由于缺乏有效管理机制，对经济社会发展带来诸多复杂的社会问题。2010年常委会历时两个月时间组织对全市农村外来人口进行调研，形成了数据可靠、资料翔实、建议有力的调研报告。市委常委会听取了报告，责成分管副市长牵头，组织有关部门专题研究，制定了加强农村外来人口管理的办法和措施，为加强我市农村外来人口管理，构建平安、文明、和谐XXX奠定了重要基础。随着外来务工人员子女就学需求的日益增长，民办教育已成为我市教育资源的重要组成部分，常委会组织对我市民办教育情况进行了调研，要求政府重视民办中小学在巩固“普九”成果中发挥的重要作用，不断强化管理机制，制定并落实扶持民办教育发展有关政策，促进民办教育的健康发展，满足社会各层次对教育的需要。
五、加强和改进代表工作，依法行使人事任免权
人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使参与管理国家事务的权力。常委会加强和改进代表工作，始终把支持、规范和保证人大代表依法履职统一起来，代表履职积极性和能力明显提高。
加强服务，为代表履职提供保障。坚持向代表寄送《云南人大》、《昆明人大》、《XXX市人大常委会公报》和《XXX人大信息》，拓宽代表知情识政渠道；邀请代表列席常委会会议，组织代表参加视察和执法检查，扩大代表对常委会活动的参与；根据省、昆明市人大的要求，积极争取市委、政府支持，使代表活动经费得到提高，为代表依法履职创造条件和提供保障。
认真督办，增强代表建议、批评和意见的办理成效。市四届人大一次会议及闭会期间共收到代表建议、批评和意见143件，常委会高度重视督办工作，建立督办责任制，将督办任务分解落实到各工作委员会，对重点建议跟踪督办，加强日常督办和年度全面检查。各承办部门领导重视，认真研究，落实办理责任制，满意率、落实率逐年提高。
完善和创新制度，形成代 表工作的长效机制。常委会认真总结代表工作经验，总结完善和创新制度建设。在坚持常委会组成人员联系代表，不断加强常委会与代表的密切联系的同时。市四届人大常委会第三次会议审议修定了《代表持证视察办法》，支持、规范和保障了代表依法执行代表职务。2010年组建了5个人大专业代表小组，充分发挥代表专业优势，结合自身专业特点开展调查研究，为常委会依法履职提供保障。教科文卫、工业经济、城建环保交通、农业农村专业代表小组结合专业特点，重点听取了市政府关于XXX教育发展、非公经济政策措施、城乡基础设施建设、农业产业化经营等情况的专题汇报，结合实际分析研究，并从专业角度提出了有针对性和可操作性的意见和建议，对促进各项工作的开展发挥了积极作用。
严格程序，依法做好任免工作。一年来，常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一的原则，充分发扬民主，严格任免程序，依法做好人事任免工作。坚持对拟任命人员任前法律知识考试和向常委会作供职报告制度，并认真检查其贯彻执行人大决议决定、办理代表议案和建议等方面情况。2010年换届结束后，常委会对新一届政府部门组成人员进行了任命，并向被任命人员颁发任命书，进一步增强了被任命干部的法律意识、人大意识和责任意识。全年，共任免国家机关工作人员38人次，其中：任命34人次，免职4人次，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。
六、创新理念，转变作风，切实加强人大自身建设
一年来，常委会从适应新形势、新任务的要求出发，从内强素质、外树形象入手，坚持以人为本，把加强自身建设放在重要位置，着力抓好思想政治建设、业务建设和作风建设，人大工作水平明显提高，各项工作取得了新的进展，促进了地方国家权力机关作用的有效发挥。
进一步解放思想，不断创新人大工作理念。常委会认真组织思想解放大讨论活动，注重学习讨论与人大工作紧密结合，学以致用，推进工作。组织市镇两级人大干部进行了解放思想与提高人大履职能力的专题辅导，开展了专题讨论，结合人大工作实际深入开展交流探讨。通过解放思想大讨论活动，进一步更新了观念，为更好地坚持人大工作围绕中心、突出重点、注重实效的思路，为常委会及镇（街道）人大依法履职提供了思想保证。
加强软环境建设，切实转变机关工作作风。按照市委统一部署，常委会加强领导、精心组织，在人大机关开展了以解放思想 、转变作风、提高效率为主旨的软环境建设活动，机关干部结合人大工作实际开展了讨论。修订完善了内部管理制度，建立了人大机关实绩考核机制，进一步增强了机关干部做好人大工作的责任感和紧迫感，有力地促进了常委会及机关干部作风的转变，工作效率和质量进一步提高。
健全制度，不断规范人大工作运行。依照《监督法》的规定，对人大多年形成的规范性文件进行清理，在广泛征求意见的基础上，对《XXX市人民代表大会议事规则》、《XXX市人大常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《任免国家机关工作人员办法》进行了修订和完善；结合代表持证视察试行实践修订了《代表持证视察办法》、《办理代表建议、批评和意见办法》，建立了人大决议决定办理落实情况报告制度；完成了常委会和机关制度汇编，人大制度建设进一步规范化。
打造交流平台，着力提升人大工作水平。继续依托每年两次的XXX市人大工作联席会这一平台，探讨、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整体水平。2010年两次组织市镇街道人大以“围绕中心、突出重点、注重实效、切实履行人大监督职能”为主题的探讨交流，进一步明晰了人大工作思路，深化了市镇人大“少而精、抓重点、出实效”的工作理念，真正使人大工作围绕党委工作中心、全市工作大局，做到有为才有位，有为才有威。
加强联系指导，促进基层人大工作的开展。常委会始终把镇（街道）人大工作纳入全市人大工作大局，切实加强联系和指导，促进了基层人大自身建设和履职能力的提高。继续坚持常委会领导联系镇（街道）人大工作制度，指导镇（街道）人大做好选举、人事任免等工作，帮助基层人大研究解决实际问题。加强基层人大制度建设，针对街道人大工作特点，深入调查研究，制定街道人大工作制度，明确街道人大工委工作职能，连然、金方两个街道人大工委工作有序开展。
各位代表、各位同志，一年来，市人大常委会在中共XXX市委的领导下，与时俱进，探索创新，锐意进取，依法履职，各项工作取得了一定成绩，这是市委加强对人大工作领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和机关全体工作人员共同努力的结果，是“一府两院”认真贯彻执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大监督，积极支持人大工作的结果。在此，我谨代表市人大常委会向给予市人大及其常委会工作关心支持的各位代表、各位领导和同志们表示衷心的感谢！
在回顾过去，总结成绩的同时，我们也看到，面对新形势、新任务，我们的工作与宪法和法律要求，与人民的期望，还有一定差距。主要表现在：监督方式需要进一步改进，监督实效需要进一步增强；代表建议督办机制需要进一步完善；常委会自身建设仍需进一步加强，制度建设需进一步探索创新。为此，常委会将在今后的工作中不断探索，努力加以改进。
2011年工作意见
新的一年，人大常委会将在中共XXX市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以民主法制建设为重点，以人民利益为根本，以代表工作为基础，抓重点、议大事、求实效，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步坚持和完善人民代表大会制度，积极推进社会主义民主法制建设，促进XXX经济社会又好又快发展。
一、认真贯彻党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观
党的十七届三中全会从新的历史起点出发，从深化农村改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步等方面对农村改革发展作出了新的战略部署。常委会将深入贯彻全会精神，把思想统一到中央和市委的决策部署上来，以科学发展观统领人大工作，正确把握全会提出的农村改革发展的指导思想、目标任务。把深化农村改革、推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展作为人大工作的重点。关注农村社会保障体系完善、农村医疗卫生事业发展和基础设施建设，积极推进农村土地经营权流转、农业产业化经营和农业服务体系建设，督促解决在推进社会主义新农村建设过程中人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为实现我市的农业增产、农民增收、农村繁荣，为XXX经济社会全面可持续发展作出积极努力。
二、强化工作监督，促进经济社会全面发展
继续坚持“少而精、抓重点、出实效”的原则，紧紧围绕建设现代化绿色工业强市和实现“543”倍增计划为重点，按照依法监督、集体行使职权、不包揽代替的原则，改进监督方式，拓宽监督渠道，加大监督力度，努力提高监督实效。在加强对国民经济、社会发展计划和财政预算及其执行情况审查监督的同时，把监督工作放在推进“三大战略”的实施和推进城乡一体化新格局上来，综合运用 视察、执法检查、调查、审议专项工作报告等形式，重点加强对农村改革发展、新农村建设、招商引资、园区建设、项目推进、重点工程建设及资金管理、基础设施建设、水资源项目建设、财政运行、非公经济发展、生态环境保护、政府承诺的实事和教育卫生改革等方面的监督，着力推动XXX工业化、城乡一体化进程，促进我市经济社会健康协调发展。进一步研究和探索新的监督方式，紧紧围绕经济建设这一中心和人民群众关心的热点、难点问题，强化跟踪监督，增强监督实效。
同时，加强对人大及其常委会决议、决定和审议意见落实的监督力度，建立人大决议决定落实办理结果报告制度，把人大决议决定落实监督的责任分解到分管领导和各工作委员会，把经常性督促和年度集中检查汇报结合起来，以分析研究及再次列入工作议题的方式，加强对落实情况的监督，进一步提高监督实效。
三、加强法律监督，推进依法治市进程
把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，认真贯彻依法治国方略，以司法监督抓公正、行政监督促效率为主线，以提高监督实效为目标，强化法律监督，努力促使依法行政、公正司法，为构建和谐社会创造良好法制环境，积极推进依法治市进程。继续把保证法律、法规的实施作为监督重点，通过执法检查、听取和审议执法情况报告等形式，加强对行政机关、司法机关的执法监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，努力提高法制化管理水平。一是坚持抓好以宪法为重点的法制宣传教育工作。围绕全市普法工作规划，督促“一府两院”认真开展以宪法为重点的法制宣传教育。二是加强和改进执法检查工作方式，把法律法规实施同我市重点工作结合起来，以保障法律法规正确实施。三是坚持以执法、司法监督为重点，督促 “一府两院”依法行政、公正司法。
四、推进代表工作创新发展，切实保障代表依法履职
充分发挥人大代表作用，创新代表工作思路，拓宽代表工作形式，为代表履职创造条件，开创性地做好代表工作。采取多种形式加强人大代表法律法规和履职知识培训，不断提高代表履职能力和水平。注重代表议政能力的培养提高，积极组织代表参加调查、检查、视察等各项活动，进一步发挥代表作用。坚持常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议制度，为代表履职创造良好条件。加大对议案和重点建议的督办力度，不断改进督办方式，畅通反馈渠道，组织代表视察检查议案 、建议办理情况，提高办理质量，增强督办实效。加强对代表活动的组织指导，不断改进和丰富代表活动的内容和方式，提高代表活动的质量。选准主题，突出重点，充分发挥专业代表小组的专业资源优势，为市委、政府决策和常委会审议决定重大事项提供针对性强，具有科学性、操作性的意见建议。
五、切实加强人大自身建设，着力提高履职能力和水平
XXX经济社会的快速发展对人大工作提出了更新、更高的要求，常委会必须适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设，不断提高人大干部队伍素质，积极探索创新，努力开创人大工作新局面。
一是加强班子和队伍思想政治建设，把握人大工作正确方向。思想政治建设关系班子和队伍凝聚力、战斗力，以及人大履职能力和水平的问题，要认真贯彻民主集中制，深入学习实践科学发展观，学习政治理论和党的路线方针政策，进一步增强凝聚力、战斗力，做到内强素质、外树形象。认真研究把握人大工作重点，做到与党委工作合拍，加强监督不包揽、不干预，着力在选准重点，深入调查研究，问题把握准、建议有深度，可操作性强方面下功夫，努力提高人大履职能力和工作水平。
二是注重学习培训，加强人大干部队伍业务素质建设。人大工作重要的原则是依法按程序，人大队伍业务素质关系人大履职水平的高低。要把组织干部学习掌握有关法律法规和人大工作程序、业务知识与在工作实践中培养、锻炼、提高干部业务素质结合起来，更加注重结合工作实际，采取更直接，针对性强，直观形象的方式进行培训，使干部在工作实践中得到锻炼提高。加强对外学习交流，完善内部考核管理机制，激励人大干部开拓创新、勇于进取，努力建设一支政治素质高、业务素质好、作风过硬、法制观念强的人大干部队伍。
三是注重调查研究，提高常委会审议质量。重点从两方面入手，首先坚持在审议报告和决定重大事项前，开展调查研究，深入了解情况，充分征求意见，掌握第一手资料，使审议具有针对性和实效性，不断提高常委会审议质量。其次，对关系XXX经济社会可持续发展，带有全局性和长远性的问题，选准主题深入开展调查研究，提出具有针对性、操作性的意见建议，为市委决策提供依据。
四是加强联系指导，提高基层人大工作水平。继续坚持常委会领导联系基层人大制度，加强对镇人大主席团、街道人大工委的联系，指导镇人大开好主席团会议和组织好视察、检 查活动，指导街道人大工委在实践中逐步建立和完善工作机制。采取多种形式加强学习培训，提高镇、街道人大工作业务素质。坚持邀请镇人大主席、街道人大工委主任列席常委会会议和其他重要活动。继续开展好每年两次的XXX市人大工作探讨研究，努力提高全市人大工作水平。
各位代表，2011年是我市加快工业化进程，大干基础设施建设，实施“十一五”规划目标的关键之年。新的一年困难与挑战并存、希望与机遇同在。XXX正处在新的历史发展起点上，随着工业化的加速推进，我们将迎来前所未有的历史发展机遇，任务繁重而艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围在中共XXX市委的坚强领导下，团结全市各族人民，调动一切积极因素，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为实现今年各项目标任务，推进我市社会主义民主政治建设和构建民主、文明、和谐XXX做出新的更大的贡献！