临川二中工作总结。
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样，学校、家庭、社会三者之间形成了合力，达到了教育的效果。3、学校聘请了校外辅导员，法制副校长，邀请他们来校为同学讲革命传统、法律知识、历史知识等，让同学们更好了解社会，也为将来走向社会作好准备。
4、学校与临川消防支队二中队建立了友好联系，形成了警民共建单位，每学年度的第一个学期，我校在高一年级的新生中举行为期半个月的军训，请二中队的官兵们担任军训的教官。军训，不仅增强了同学们的国防意识，也提高了同这们的身体素质。
五、以各种节假日、重大纪念日为载体，开展“校家同创”系列活动。
1）我校举行 “九·一二”、“一二·九”、国庆节、元旦等分别组织家长积极参与到各类活动中，让家长充分看到二中青少年学生的优良文化素质、艺术才华和精神面貌，深受家长们的欢迎和喜爱。
2）校园电视台定期安排了具有特别意义的节目。如《为了母亲的微笑》法制节目等，并请家长到校园广播站接受我校小记者的采访，共同探讨如何教育孩子的问题。这些节目深受家长和学生的喜爱。
3）各班以每周一下午第七节课为德育主题课，进行各类主题活动，如“感恩父母”等主题班会。希望同学们能从理解父母，明确当前自己的责任。
4）各年级在期中考试后举行“爸爸、妈妈，我想对您说”书信活动，本次活动得到家长的一致认可，希望学校能多开展一些这类活动，让家长与孩子多些这样的沟通机会。
5）开展家长走进课堂活动，家长随时都可以走进课堂，随堂听课，这活动得到家长的喜爱。
6）定期召开家长委员会成员会议，就如何关心孩子、教育孩子等为主题的探讨活动。
六、以品德教育为核心，以育人为本，全面提高学生思想道德素养
1、学校每周一都举行升旗仪式，我们定期请家长在升旗仪式上为全校师生进行“国旗下致词”让同学们了解家长在培育孩子方面付出的艰辛和奉献。并且每周都一个班级学生到主席台上进行展示，从而逐渐培养起正确的人生观、世界观，树立起立志成才，报效祖国的远大志向。
2、坚持德育课听课制度。为了发挥德育课的实效，德育领导小组制定了德育课听课制度，每周抽取两位班主任上课，德育领导小组的全体成员分两路分别听课，课后进行了评教与反馈，收到了预期的效果。
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2011年临川二中工作总结
临川二中从创校以来一直坚持 “一切为了学生的发展”的办学理念，坚持 “办一流学校、育创新人才”的办学目标，坚持 “培养志存高远、素质全面、特长显著、创新力强的人才”的育人目标，坚持“全员德育、全面德育、全程德育”的三全德育模式，把德育工作放在首位，推动教育教学质量的提高，把学生培养成思想品德高尚、文明素质一流、具有创新意识的新一代。同时为了进一步提高学生的综合素质，促进学生健康成长，加强家庭和学校之间的联系，我们积极响应抚州市教育局2006年7月实行的“校家同创”活动,在这些年的活动中，已见成效，下面我就把2011年的工作总结汇报如下:
一、完善“校家同创”工程工作领导小组
我校非常重视“校家同创”工程工作，由校长亲自担任组长，政教处主要负责，年级主任、有关行政干部、班主任和家长积极参于，把“校家同创”工程工作落实到位。
组 长：华小明校长
副组长：熊福生 刘保华 何汉卿
组 员：
符国祯 江花金 付树坚 吴国华 吴建国 李 斌 何乾华
黄金声 陈明香李 政 范洪泉 余 冲 揭景军 帅其云
全校班主任 家长委员会成员
二、制定了临川二中“校家同创”工程安排表
为了能很好的开展“校家同创”工程活动，我们制定了2011年的活动安排表
1、准备阶段：
1）分工“校家同创”工程工作
负责部门：政教处 符国祯主任 付树坚副主任
2）利用广播、电视、宣传栏、宣传单大张旗鼓地宣传学校教育与家庭教育相结合的重大意义。
具体负 、创造性地开展德育示范班工作。为进一步巩固德育示范学校的成果，推动学校的精神文明建设，学校政教处制定了德育示范班工作条例，对全校各班进行班级工作情况摸底，然后综合各方面因素，在各年级确定一个班为德育示范班。每学期结束时，政教处将组织力量对德育示范班进行评估考核，对于好的做法加以发扬光大，不足之处进行整改。德育示范班工作的开展，使学校的德育工作在创新方面起到了实验示范作用。
4、坚持诚信教育。诚实守信是做人的根本，在广大师生中大力开展诚信教育活动，全体教师要教书育人，为人师表，杜绝学生中出现考试作弊、言行不一、欺骗师长的现象。
七、以法律为先导，以安全为保障，创造优良校园环境
1）加强学生的健康教育。为了让同学们成为真正健康的人，适应今后竞争越来越激烈的社会形势，学校采取了以下几项措施：一是成立了师生聊天室；二是配备了专职的健康教育老师，三是定期为同学们进行健康教育讲座，四是请家长到我校通过媒体和学生沟通。
2）建立了临川二中“青少年法制园地”、“未成年人教育基地”，组织同学参观，对一些图片、文字逐讲解给他们听；学校还利用闭路电视向全体同学播放了法制教育专题片，使他们受到了深刻的法制教育，增强了法制意识。
我们在这一年来通过对“校家同创”工程的过程中，发现了我们自身的还有很多工作需要继续努力，这样才能把“校家同创”开展的有声有色，才能为孩子创造更好的成长环境。
广 播 校广播站 嵇峰华老师
电 视 校园电视台 帅其云老师
网 站 电教处 何乾华副主任
宣传栏 校团委 揭景军副书记
宣传单 政教处 付树坚副主任
3）制定2011年《“校家同创”工程工作方案》
负责人：付树坚主任
2、实施阶段
1）全校开展‘校家共建’一线通活动
负责部门：政教处 付树坚副主任
2）全校开展“校家德育工作能力”培训，提高教师、家长对德育工作认识和德育工作能力。
负责部门：政教处 符国祯主任
3）学校完善建设“未成年人思想道德“基地。
负责部门：政教处 吴国华副主任
4）学校就营造有利于青少年学生健康成长网络环境工作情况开展工作。
负责部门：电教处 何乾华副主任
5）临川 二中学生家庭及周边环境调查登记，制作《“校家同创”工程学生路途共同关注互动表》
负责部门：政教处保卫科 吴国华副主任
6）开展“爸爸、妈妈，我想对您说”书信文化活动，加深学生与父母的情感交流，促进学生与家庭的沟通与和谐。
负责部门：各年级、班级 负责人：政教处 付树坚副主任
7）各班开展“提高学生思想道德水平”主题班会。
负责部门：各年级、班级 负责人：政教处 符国祯主任
8）各年级开展校家同创家访互助活动、每学期开展一次。
负责部门：各年级、班级 负责人：政教处 符国祯主任
9）开展家长现身说教，每学期两次；请家长在国旗下讲话和组织报告会各一次；
负责部门：政教处 负责人：符国祯主任 付树坚副主任
10）开展“家长、学生评教师”活动，每学期一次。
负责部门：教导处 负责人：吴建国主任
3、总结阶段
总结“校家同创”一年来的工作经验和存在的不足，开张“校家同创”经验交流、成果展示和表彰活动。
三、加大“校家同创”工程的宣传
学校利用广播、电视、宣传栏、宣传单大张旗鼓地宣传学校教育与家庭教育相结合的重大意义。由学校向每一位家长致一封信。
四、“校家同创”构建德育网络新模式，培养创新人才
学校要发展，必须由家庭、学校、社会三方面齐抓共管，构建一种以 “校家同创”德育网络新模式，才能培养出符合社会创新的人才。
1、每学期我校将举行2次家长培训班，请专家为家长从思想、行为等，进行解读新形式下未成年人。为家长如何教育孩子这个战地上起到很好的抛砖引玉的效果。
2、召开学生家长会，本学期期中考试结束后，我校举行了学生家长会，一方面把半个学期以来学校所做的工作，取得的成绩向家长们做个汇报，另一方面向家长们征集意见，如何更好地办好学校，为今后的发展奠定良好的基础，为祖国输送更多的合格人才，学校还建立了家庭联系卡，成立了家长委员会、家长学校。这
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赴川南分局辖区集中交叉监察工作总结
为切实贯彻川煤监〔XX年〕25号文件精神，迅速扭转我省煤矿安全生产被动局面，按照省局开展集中交叉监察执法的安排，在川南分局的大力支持和各市、县安监部门的积极配合下，我局对川南分局辖区部分资源整合矿井、独立扩能矿井、有重大隐患的矿井进行了现场监察，并实地查看了部分关闭煤矿，除按局领导安排提前两天结束检查外，完成了四川局布置交叉检查任务。现将本次监察工作总结如下：
一、集中监察执法的总体情况：
1、监察矿井个数：本次监察从XX年年5月11日至24日，历时14天，共监察了自贡、内江、泸州、宜宾4个市7个县（市、区）51个煤矿，其中资源整合矿井40个、独立扩能矿井7个、关闭煤矿3个、技改扩能矿井1个。
2、下达执法文书：这次监察共下达文书228份，其中《现场检查笔录》48份、《调查取证笔录》7份、《现场处理决定书》48份、《撤人命令书》1份、《行政处罚告知书》42份、《行政处罚决定书》42份、《行政处罚送达回执》42份。
3、查处隐患条数：查出各类安全隐患673条，其中 一通三防方面隐患271条、采掘方面隐患101条、机电运输方面隐患98条、管理及其它方面隐患203条；
4、暂扣《安全生产许可证》(正、副本)和责令限期整改的矿井数：对47个资源整合矿井、独立扩能矿井中未能持续保持安全生产基本条件的28个矿井暂扣了《安全生产许可证》(正、副本)，责令限期整改，占此次检查矿井的60％。如在监察叙永县后山镇新房子煤厂时发现监控系统显示4301运输巷掘进工作面5月16日瓦斯浓度4%持续达7小时56分，17日瓦斯浓度4%持续达1小时40分，18日瓦斯浓度3.36%持续达30分，(监控系统瓦斯浓度最高设置4%),无超限分析和处理意见，监控系统运行不正常，16日中断5次，17日中断3次，18日中断8次（0时12时50分），其中最长中断时间达6小时。对这28个煤矿责令立即制定整改方案，报县安监局批准后实施，整改完毕经县、市安监局验收合格，报川南煤监分局备案，返还安全生产许可证后，方可恢复生产。
5、经济处罚：此次对47处矿井中的26处矿井给予了经济处罚，占此次检查矿井的54％，共计罚款58万元。由于监察时煤矿均未组织生产，对发现的问题一律按照《煤矿安全监察行政处罚办法》进行了处罚。
6、建议立即予以关闭矿井数1个：监察时发现叙永县震东乡田坝头煤厂存在重大安全隐患：1、k2回风巷未采取任何通风、瓦斯监控措施采帽子煤，检查时临时封闭，打开密闭后发现内有放炮器、放炮线、溜槽；2、2342采煤面回风巷高1.23米、宽1.18米，瓦斯探头位置不当、无防尘隔爆设施，巷道压力大，变形严重、断梁折柱多，失修严重；3、2341采煤面回风石门高1.1米，回风侧调节风门不可靠；回风巷无瓦斯探头、无防尘隔爆设施，巷道压力大，高1.18米、宽1.18米，变形严重；4、矿井排水系统不可靠、不完善，单台潜水泵、单趟水管。现场责令全矿停止作业，暂扣了《安全生产许可证》(正、副本)和该矿矿长洪绍兴的《矿长资格证》，上报省局建议对该矿按照程序立即予以关闭。
二、高度重视，精心组织，树立信心、明确目标
由于本次监察时间紧、任务重、压力大，我局予以高度重视，除留4位人员在家值班和接待省局、分局交叉检查，1人参加国家局培训外，局长刘韩平亲自带领9名监察员远征，出征前专门召开了动员大会，进一步明确此次任务的极端重要性，要求大家要有高度的责任心和严谨细致的工作作风打好这次攻坚战。分局根据监察力量和煤矿分布情况对此次集中监察进行了精心组织，合理调配，将10名监察员分成了5个监察小组，采取兵团作战方案，由远及近、由多及少的办法先监察较为边远和煤矿较多的县，再监察煤矿较少和较近的县；要求每个矿监察都必须深入井下现场，掌握现场实际情况，根据有关规定定进行处理，做到事实清楚，选用法律适当和公平、公开、公正，每天总结汇报廉洁和执法情况。细致的安排和动员会对这次监察工作的顺利进行提供了思想保证和组织保证。
三、不畏艰辛，不畏酷暑，甘于奉献，勇于吃苦
这次监察是省局在全省煤矿安全形势极其严峻的情况下采取的一项非常措施，监察效果如何，事关全省煤矿安全工作大局，对此我局全体监察员深感责任重大。此次监察正值天气爆热的酷暑季节，监察的51个煤矿分布在自贡、内江、泸州、宜宾4个市7个县，地域广阔，战线长远。有的矿山高路陡，交通不便；有的矿海拔近1500米；有的矿井深巷长，最多的达四级提升，垂深达四百多米，一路爬行要3－4个小时才能出井。监察员们硬是克服了这些困难，发扬 特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，冒酷暑，顶烈日，天天奔波在煤矿、日日战斗在井下；每天白天检查，晚上赶路，日行数百里，放弃了节假日，连续作战，有时一天检查两个井，经常是下午四、五点钟才能吃上午饭，做完执法文书已是晚上九、十点，这次交叉监察中涌现出了许多感人事迹和先进典型。副局长张国洪家有丧事，也没有耽误工作；为了工作，监察员屈和平左耳患中耳炎但却没有请一天假；分局领导均是以身作则，既下井，又作文书；监察员既严格要求，又文明执法，树立了良好形象；在这14天高强度工作的日子里,10个监察员没有一个人叫苦,没有一个人喊累，大家不畏艰辛，不畏酷暑，甘于奉献，勇于吃苦，无怨无悔，终于出色地完成了这次艰巨的任务。用我们自己的实际行动展示了煤矿安全监察员的风采，彰显了我们这支队伍的战斗力、执行力。
四、统一行动，严格标准，公正廉洁，不徇私情
正是由于这次任务的异常艰巨，所以全体监察员不仅要克服天热地远、井深坡陡的艰辛，更要迎战来自政府管理部门、煤矿业主等方方面面的无形压力和糖衣炮弹的攻击。如何保证这场战役的胜利，组织纪律性就显得尤其重要。为此出征前的动员会上就进一步明确了这次行动的纪律，要求全体监察员必须统一行动，严格标准，必须公正、廉洁执法；必须坚持 四个严禁即严禁与煤矿业主私自接触，严禁参加煤矿的请吃、请玩，严禁收取煤矿的礼物、现金和红包，严禁单独行动。各小组明确一名负责人，对监察全过程负责，检查组每天坚持一把尺子量到底，对所有煤矿一视同仁；坚持每天召开一次会议，
对当天监察情况进行总结、通报，及时研究解决监察过程中出现的新情况、新问题，从机制和制度上保证了公正执法，严格执法，廉洁执法。
此次14天监察工作中，遇到了形形色色的情况：在送红包方面有在下井路上硬往手里塞的，有在煤矿办公室将钱往监察员裤袋里装的，有在监察员洗澡时偷偷往监察员包里放的．．．．．．所有这些都被监察员一一拒绝，全体监察员总计拒收红包38人次，约数万余元，做到了金钱面前不动心；在为煤矿说情方面，煤矿业主是竭尽全力，但我们的监察员硬是顶住了方方面面的压力，对未持续保持安全生产基本条件的煤矿《煤矿安全生产许可证》坚决予以暂扣，做到了原则面前不动摇；在对检查的煤矿处罚时，我们始终坚持一个标准来衡量，做到了执行规定不走样，坚持了公平合理。这次监察，使我们队伍得到了锻炼，形象经历了检阅，我们的身体素质、思想素质、政治素质经受了考验。
五、认真负责，全面检查，事实清楚，认定准确
这次监察既要完成集中监察执法任务，又要本着实事求是的原则对每个煤矿负责，稍有不慎就会后患无穷，因此要求我们每个监察员在具体工作中认真负责、全面细致，该量的数据量完，该取的证据取齐。下井时我们都带着风表、卷尺、笔和纸等工具，每一个巷道都要量一量高度、测一测风量，把电气设备认真查看一遍，要让煤矿业主、管理人员对存在的问题心服口服。经过全体监察员14天的艰苦工作，监察的47个矿井不同程度存在以下问题：
1、部分矿井通风系统不完善、不可靠，矿井风量分配不合理，不能满足通风安全需要，绝大多数矿井的防尘、隔爆设施不完善，普遍存在主要通风机未按规定设置防爆门。如内江市刘矿煤炭有限责任公司＋230水平西1101采面绞车道以东依靠废巷回风，瓦斯探头安于进风侧，绞车道以西无回风巷，从采空区进风，1101采面工作面风流反向，瓦斯浓度达0.95％，且无瓦斯探头，无防尘、隔爆设施；荣县滴水凼煤厂采用前进式开采，采空区漏风，主要风流由采空区和上山短路，实测总回风碛头风量仅53.4立方米/分钟；采煤工作面未形成正规进、回风系统，工作面布置多条小巷以掘代采，依靠扩散风通风；
2、大部分矿井的技术管理差，采掘部署不合理。荣县滴水凼煤厂技术负责人无资质，采煤、掘进作业规程内容不完善，缺监控系统布置示意图、采煤作业规程无职工贯彻学习的记录，安全措施编制内容与煤矿实际不符合；威远县永胜煤炭有限公司永达煤矿4003采面上、下安全出口未加强支护，采煤小巷到工作面5米左右未支护，2#斜井人行側巷道高度不够且有活矸，410米巷道维修无安全技术措施，叙永县天池镇后山煤厂2242运输巷、回风平巷的回风巷有约30米的巷道高宽均为1.2米，2141采面上出口断面不符合规定，仅1.1*1.2米，+580m回风石门有30米、2141采面回风平巷有140米，高度仅1.4-1.43米，巷道变形大，片帮严重。
3、机电、提升运输设备、设施不符合要求。叙永县太阳城煤矿一采区二平巷运输巷坡度约千分之十左右，采用人力运输，且使用竹篓运输。叙永县营山乡煤湾子煤厂平板材料车斜坡提升时用铁丝捆，未使用插销连接，二级主提升使用调度绞车，总回风巷水泵开关失爆，主平硐采用非标轨距、非标矿车运输。
4、特种作业人员配备不足，各项管理不规范。古蔺县高笠煤业有限责任公司矿井特种作业人员配备不足，仅一名信号把钩工，地面发电机房距井口不足20m，机房内有明闸刀、用白炽灯照明，瓦检员王锡成使用的新瓦检仪未经有资质单位检测，图纸与实际不相符；威远县永胜煤炭有限公司永达煤矿矿井备用主扇无法使用，主要通风机房负压计不能正常使用，主扇无主扇司机操作规程、岗位责任制、无矿井反风操作图板，绞车房无操作规程、岗位责任制，主扇司机不会使用风机（有证司机为一女同志，另一男同志会使用，但无证），4003采煤作业规程编制不完善，无管理人员会签会审，技术负责人未审批，无作业人员学习记录；矿井三图与井下现场不符；矿井未建立瓦斯日报制度，仅有班报表；特殊工种配备不足（无信号把钩工、测风测尘工，安检工为4人，主扇司机1人），矿井无配风计划，风井房兼做住房等等。
5、涉嫌超层越界的煤矿较多。威远县越溪镇插旗村煤矿，据矿方提供图纸，该矿采掘工作面均不在《采矿许可证》范围内。荣县星宝煤矿采矿许可证法定开采标高+452m至+492m（采区在空中，企业数次向有关部门反映此情况，市安全检查组也发现此情况，已向县政府交换意见并发函），现在矿井西三二炭运输巷实际标高为+398m水平；荣县柏杨煤厂独层子煤层现开采水平为360米395米，三二炭煤层开采水平为+300米+320米，矿井水平越界开采；泸县石桥镇黄经煤矿法定开采标高是＋300－450m、《煤炭生产许可证》上主井口标高为＋500m，而矿方提供的《采掘工程平面图》图示开采水平已到＋284.18m,主井口标高＋413m；叙永县后山镇海坝煤矿，矿井法定开采+980米- +948米， 而矿采掘进布置在+913水平，垂高越界开采35米（县国土局XX年6月16日已通知）。虽然从造成越界开采的原因分析看，很大程度上是因历史上测量误差，和国土资源部门核定时与实际揭露煤层后产状差距较大造成的，但部分煤矿无所谓的态度和不主动积极汇报解决也是重要因素。
2【四川农业大学】四川农业(1)
工作总结之家最近发表了一篇名为《【四川农业大学】四川农业(1)》的范文，好的范文应该跟大家分享，看完如果觉得有帮助请记得（CTRL+D）收藏本页。
四川(1)四川农业的支持研究
国民经济学 专业
研究生：
指导教师：
教授
摘 要：我国自古以来都是农业大国，农业经济的也是当前我国国民经济发展过程当中最为重要的一个指标体系。而就农业产业化这个概念被提出以来，我国农业迎来了新的发展方向，我国解决三农问题的一个最为主要的经营方式，这是我国农业经营体制的一次伟大创新。我国农业产业化发展经历了20多年，在20多年来我国的农业产业化有着较大水平的提升，农业产量在逐步的增加，农民收入也在稳步的增长。作为我国的农业大省，四川省当地有着十分丰富的农业资源，而且拥有长时间的精耕细作的传统，而正是基于这样的现状也就使得四川省的农业产业化发展速度相对比较快，根据2015年四川省统计局所统计的数据来看，一直到2015年底，整个四川省的农村居民平均收入能够达到8194元，相较于2014年增长了16.8%，农民收入占全国农民平均收入排名的第21位，虽然农民收入有所增长，但是在全国范围内其水平还是处于中下等，导致这种情况出现的主要原因则是由于四川省农业产业化发展的水平还不是很高，各种金融知识十分的不足，融资也没有在农村产业化发展的过程当中得以充分的应用，成为了制约农村产业化发展的一个重要因素所在。
2013年中国中央发布一号文件，在这个文件当中明确提出要进一步改善农村金融服务，我国农村金融服务来进一步为农村产业化的发展提供更加充足的资金，按照这种方式来促使我国农业产业化得得以进一步的发展，健全农村的金融服务体系，是我国进行农业产业化建设的必然要求所在，这也决定了中国农业产业化建设的成败。但是四川省当前的现实情况来看，四川省的农业产业化金融支持体系还并没有很好地建设起来，相应的配套设施也不能够满足农业产业化发展的需求，甚至还有些地区缺乏必要的金融机构的支持，由此也就在很大程度上制约了四川省农业产业化的发展。
本文在研究的过程当中采取定性分析和定量分析相结合的方式，以经济增长理论、农业区位理论、农村金融理论、“金融抑制”与“金融深化”理论、最优
金融结构理论作为研究的理论基础，来对于四川省农业产业化发展的金融支持进行研究，进而从农村金融服务体系建设、金融支持力度、信贷供给等等方面来进一步的分析四川省农业产业化发展的金融支持现状。结合四川省2010年到2015年近五年的数据，来进行全方位的分析，了解到当前四川省农业产业化发展当中金融支持的不足，并且针对于这些问题提出进一步发挥政府的支持作用、发挥金融机构对于支农产业的主导作用、加强农业产业化组织的建设3个方面的对策，以进一步促进四川省农业产业化发展。
关键词：四川省；农业；产业化；金融支持；问题与对策
Research on financial support of agricultural
industrialization in Sichuan
Major： the Department of Agricultural Economics[J],purdue University 2007.张峰：《中国农业产业化融资体系研究》[D]，山西财经大学，2015年。
5牛若峰：《农业产业一体化经营的理论与实践》[M]，中国农业科技出版社，1998年。
提高经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业产品按照产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的经营原则，实行多层次、多元化的优化组合，发展各具特色的产业实体或体系，形成区域化布局、产业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理”。6
梁与延（2005）认为农业产业化经营既是市场经济对农业发展的要求，又是农业适应市场经济体制的需要，并指出农业产业化与现代农业是两个不同的概念，农业产业化是通向现代农业的重要途径。7
本文是在以上三位学者对农业产业化经营的理解上，即农业产业化经营就是产加销一体化的经营，分析四川省农业产业化区的发展。
（2）农业产业化的发展
通过梳理有关“农业产业化区”的文献，学者从以下角度进行研究：①发展模式。赵建亚等（2011）总结了四种发展模式：政府引导型、龙头企业带动型、多方联合型、农技推广型，同时指出各地农业产业化区的发展需结合当地实际，探索适合自身发展的模式。王杜春等（2012）将我国农业产业化区的发展模式分为三种：政府推动、市场主导、政府推动与市场主导相结合。牛若峰（2012）认为农业产业化经营组织模式取决于谁在其中起组织主导作用，并以此为根据将农业产业化经营的组织模式分为三种：龙头企业带动型、合作社等中介组织带动型、专业市场带动型。②发展过程中需要注意的地方。现有研究对这方面有比较一致的认识，可总结为：要科学规划园区的分布，处理好实体农业与休闲、观光农业的关系；要注重园区的主导产业；要同时注重园区的经济效益、社会效益、生态效益；要选择科学合理的组织方式；注重园区的利益分配机制。③地区农业园区发展的战略、规划和政策建议。这部分文献主要分析各地现有的农业园区的发展模式、存在问题等。
（3）金融支持对农业产业化发展的作用
现有文献大多集中于研究金融对农业产业化、现代农业的支持分析。这些文献也可以作为本文研究的参考。这部分研究可以归纳为以下几个方面：
第一，金融支持对促进农业产业化发展、实现农业现代化的必要性：邓俊锋6 转引自：郭建宇：《农业产业化研究的国际比较：一个文献综述》[J]，生产力研究，2007（08）。
陈元吉：《关于农业产业化的几点看法》[J]，浙江学刊，1996（05）。
7梁与延：《关于农业产业化经营的理论思考》[J]，农村经济，2005（04）。
（2001）、罗富民等（2007）、颜南等（2012）从我国农村金融与农业经济的内在逻辑和作用机制、农村金融结构现状、农业产业化主体融资的特殊性和制度安排、农村金融的实际运行情况、农村金融需求与供给、农业保障等方面阐述了金融支持农业产业化发展的必要性。盛亦工等（2003）认为要切实支持农业产业化经营，就必须要求农村金融机构在主导产业的形成，生产基地的建设，龙头企业的培育，社会化服务支撑体系的构建以及贷款、信息、科技、销售等服务体系的建立和完善。
第二，金融支持农业产业化、现代农业存在的问题或局限：①温铁军、姜柏林（2007）认为由于信息不对称问题严重、缺乏可抵押物、农村特殊性成本与风险等原因导致正规商业金融机构进一步退出农村市场，出现“金融的城市偏向”。②梁静溪等（2009）认为农村资金严重外流是形成农村资金缺口的直接原因，也是抑制农业产业化发展的重要因素。③李彬（2014）发现，互助性的合作金融组织一直是金融服务的主力，但是农村信用社普遍存在“离农脱农”的现象，没有将其手中所掌握的金融资源用之于民，把经营的重点放在非农产业，致使发展格局两极分化。
第三，促进金融支持农业产业化、现代农业发展的对策：①刘希宋（2002）、张蕊（2003）通过分析支持农业产业化经营的三元金融结构体系，提出构建农业产业化金融支持系统重点是发展产业投资基金、证券化融资、担保体系和购并服务等金融支持方式。②温铁军等（2007）、王曙光等（2007）、周立（2007）提出基于对民间金融扩张内在机理和农村金融市场固有问题的考虑，提出发展农村内生金融来化解融资困境的建议。
1.2.3文献评述
就目前研究成果而言，虽然学者们从不同角度、多方面对农业产业化经营和金融支持问题进行了分析和研究，但研究视角多以城市金融立场研究农村金融问题，建议构建市场化竞争的农村金融机构体系的研究成果居多，强调市场性金融供给的引导和带动作用，忽视以农业产业化经营主体的有效金融需求为基础，导致供需不匹配，农村融资难问题依然存在。作为农业产业化经营的实现方式之一——农业产业化区发展的金融支持研究较少，立足于四川省实际的农业产业化区发展的金融支持研究更不多见。本文以现代金融理论为指导，以农业产业化区经
营组织的 “有效需求”为导向，站在农业产业化区经营组织金融需求的立场，突出金融的内生性，坚持通过发展农村内生金融来化解融资困境的思路，同时，为了有效解决农村仍然普遍面临的“三农”需求大、融资难，城乡差距大、普惠难的“两大两难”问题，适应农村城镇化进程，应该进行城乡一体化的具有前瞻性、系统化、分地域推进的农业产业化区融资体系的设计与构建。
1.3研究思路和研究方法
1.3.1研究思路
本文以四川省农业产业化发展的金融支持研究为题，立足四川省的实际，运用发展经济学、区域经济学以及金融学的基本理论和研究范式，构建适合四川省农业产业化发展的金融支持体系。
本文由六章构成。第一章是绪论部分，首先指出研究的背景与意义，提出研究的思路、方法，整理国内外相关研究，并指出文章的创新之处。第二章对农业产业化发展的金融支持的相关理论进行梳理，为建立四川省农业产业化发展的金融支持提供必需的理论基础。第三章是四川省农业产业化的发展现状，本章首先介绍四川省农业产业化的发展历程和发展特点，在此基础上总结了四川省发展农业产业化取得的成效。第四章对四川省农业产业化发展的现有金融支持进行分析，本章首先提出四川省金融支持农业产业化发展的历程及现有金融支持结构，在此基础上分析了现有金融支持的局限。第五章是国外金融支持农业产业化发展的经验与启示，详细介绍了美国、日本以及印度金融支持农业产业化发展的模式，总结经验教训，得出其对建立四川省农业产业化发展的金融支持的若干启示。第六章是完善四川省农业产业化发展的金融支持建议，即在坚持“政府引导+市场拉动”原则、产业深化原则、金融效率原则、宏观调控原则的基础上，通过加强建设农村社会信用体系、完善农村担保体系、加强农业保险、创新金融产品、发展普惠金融来健全四川省农业产业化发展的金融支持。
1.3.2研究方法
正确的研究方法是研究工作得以顺利完成的重要前提和基础，本文主要采用以下几种研究方法：
第一，逻辑方法和历史方法相结合。本文在研究中，采用了现实逻辑和历史考察相结合的方法，要求在研究时必须从四川省农业产业化运行状况和发展趋势
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及其与金融支持的关系为起点，通过对四川省农业产业化发展的整体把握，指出四川省农业产业化发展的金融支持所面临的问题，进而提出如何完善四川省农业产业化发展的金融支持体系并提出相应的对策措施。
第二，定性分析与定量分析相结合。应用经济学在研究问题时除了定性分析以外，还需必要的定量分析来支撑。定性分析是对所研究的问题进行科学的归纳、总结，是揭示错综复杂的经济活动一般性规律的过程；定量分析则是在定性分析的基础上，用事实、数字说话，以达到分析的形象化、准确化。在发展农业产业化的金融支持的研究中，有关金融支持农业产业化发展的问题，可通过统计分析准确予以表述，但在缺乏系统统计数据的条件下，关于发展现代农业微观主体金融行为的研究更多地只能依赖定性研究，二者缺一不可，相互补充。
第三，比较归纳方法。阐述国外发展农业产业化的金融支持的模式，归纳出有价值的经验和教训，与四川省的实际情况进行比较，对四川省发展农业产业化的金融支持研究具有重要的借鉴意义。
第四，宏观分析与微观分析相结合。本文以现代农业微观主体的金融行为和金融资源配置结构为基础，结合发展农业产业化的运行机制和农村金融市场深化的宏观背景进行系统、全面的分析，从宏观和微观两个层面来研究四川省发展农业产业化的金融支持。
1.4创新与不足之处
1.4.1可能的创新之处
本文可能的创新之处有以下几点：
第一，通过详实的资料，比较全面地分析了四川省农业产业化的发展情况，认为四川省虽然通过创新投融资机制、转变政府财政资金支农方式、建立有效的监督评估机制等重要手段拓宽了资本供给渠道，但总量不足的矛盾在一定时期内仍然存在，仍需扩展资本来源渠道，同时更需对资本结构进行优化。
第二，对四川省现有的支持农业产业化发展的金融体系进行整理归纳，并在此基础上总结出现有体系存在的局限：农村信用体系建设落后导致银行惜贷、缺乏有效抵押物导致贷款难度加大、金融产品创新能力不足，无法对农业产业化经营提供有效的信贷支持。
第三，比较全面地提出了提高四川省农业产业化金融支持体系效率的对策措
施，即在坚持“政府引导+市场拉动”原则、产业深化原则、金融效率原则、宏观调控原则的基础上，加强建设农村社会信用体系、完善农村担保体系、加强农业保险、创新金融产品、发展普惠金融。
1.4.2不足之处
第一，由于四川省全部农业产业化的数量、投资情况、收益等能够反映
四川省农业产业化的实际发展质量的数据难以获得，本文只是选取了部分易得数据用以说明四川省金融支持农业产业化的发展现状，因此数据的全面性不足是本文的不足之一。
第二，关于金融支持农业产业化的情况，由于各金融机构没有公布甚至没有统计相关资料，导致本文关于金融支持农业产业化方面的数据支撑不足。
2相关概念和理论基础
2.1基本概念界定
2.1.1农业产业化
20世纪50年代美国哈佛大学戴维斯教授第一次提出了农业一体化和农业综合经营的概念，、将这种概念定义为由农产品等一系列生产者、企业和专业协会形成的一个农产品产业链。这都是我们现在所谓的农业一体化经营、我最早的农业产业化经营市现在我国的山东雑坊地区。通过对相关文献资料的搜集整理，我们发现当前国内外学术界对于农业产业化这个概念并没有一个清晰的认知，无论是学术界还是实践去，对于农业产业化都没有一个严格的统一的界定标准职业化这个概念还存在着一定程度的争议。但是为了更好地研究本课题我们必须对农业产业化进行概念的界定，因此结合当前我国的研究现状来看，关于农业产业化经营最为权威的观点也就是，清华大学陈元其教授所提出的干练，他认为农业产业化可以界定为以市场导向作调整的市场化农业，社会化生产达成一体的社会化农业，加大资金技术投入优化结构，以提高效益的集约化农业，总而言之，农业产业化也就是生产专业化。
2.1.2金融支持
金融支持，是指为使某一特定产业达到快速发展的目标，金融业通过自身的金融行为对其有计划的扶持，从而提高经济运行效率，缓解资金供求矛盾。
金融支持是通过各种活动以实现金融资源的合理、有效配置以及经济的较快
发展。政策性金融支持通常也称为政府金融支持、国家金融支持，有时也被称为财政投融资支持及制度金融支持。它是指为了某种特定的目标，在进行金融资源的配置时不完全按照效率标准而运作的一种信贷政策或货币政策。商业性金融是在国家产业政策引导下，通过自主决策，按现代企业制度组建和改造，以“安全性、流动性、效益性”为融资准则，在安全性和流动性允许的前提下恰当合理地安排其资产负债结构，实现盈利的最大化，以营利为目的的银行和非银行金融。农业合作性金融是由农业产业企业、乡（镇）、村民和农村小企业自愿入股组成，按照自愿开放、自主经营、自担风险、社员入股、民主管理、一人一票、合作、按交易量分配的原则组建，为社员提供存贷款、结算等业务的互助性银行业金融。新型农村金融机构，包括商业性的小额贷款公司、村镇银行、贷款公司和农村资金互助社。
2.2相关理论
2.2.1经济增长理论
借鉴发展经济学中经济增长理论的相关内容来研究农业产业化发展的金融支持问题。一个经济系统要持续的增长，就必须克服回报递减，实现要素回报的递增。如何实现经济协调的持续增长，索罗（R.Solo管理系统分析客户的历史数据，用数据来分析客户的实际偿还能力，过这样的方式来有针对性的发放贷款，贷款的发放也能够保证贷款的有效回收。另一方面，政府机构也需要通过政策的引导来进一步的增强农村信用社的融资能力，一些农村贷款有明显增量的金融机构给予适当的奖励和政策性的鼓励，通过这样的方式来要求相关的涉农金融机构为农业产业化的发展提供更多的资金助力，从而保证整个农村地区的金融机构得以健康的发展。
5.2.2 创新金融产品以及金融服务方式
要进一步创新与农业产业化发展相关的金融服务模式，农业与我国的其他产业有十分明显的差别，农业企业的投资往往比较大，回报的周期往往比较长，其生产的过程当中往往受到自然因素的影响较大，所以就有必要进一步的创新金融产品和金融服务方式，满足不同农业项目的多元化的需求，就当前的现实情况来看，金融产品的惠及面相对比较小，比如中国农业银行四川分行推出专门的惠农卡、邮政储蓄推出好借好还等金融创新产品，这些金融创新产品在很大程度上解决了农民迫切需要资金的需求，这些创新产品在运作的过程当中还是存在着一定程度的问题，由于这些产品在市场当中还处于新产品的范畴，所以不能够得到有
效的推广，商业银行在使用的过程当中也十分的谨小慎微，可能的探求金融产品以及金融服务的多样化，让你来使得办理的手续更加的简便，金融业务和金融产品也能够满足用户多样化的需求。
除此之外，可以尝试因地制宜地构建“涉农企业+农户+信贷”、“农业产业化龙头企业+基地+农户+信贷”等不同的贷款模式，可以借鉴其他地区一些比较成功运作的案例，根据当前的实际情况来进一步的推行这种信贷模式，比如南通的猪生产链的形成，就是十分典型的一个例子，通过政府引导、企业牵引、公司合作、合作市搭桥、农户承养五方联动的方式，统一的为农户提供更加全面的生产资料，实现统一贷款统一担保统一收费统一处理，在龙头企业带动的模式之下，一名获得了征收银行的收益也得以保证；与此同时，还可以尝试积极的与一些农业企业签订单向融资，债券融资担保融资等等信贷业务，创新金融服务的过程中要求各个覆盖农业的企业参与其中，并且有效地增强农业产业抵御市场风险的能力，进一步的降低商业银行的经营风险。
5.2.3 放宽贷款门槛建立信贷工厂
要进一步尝试，放宽贷款的门槛，当前四川省农村地区仍然存在着贷款难的现状，正是基于这样的问题也就使得，涉农企业的贷款存在着很大程度的问题，因此可以专门的构建涉农企业信贷工厂，结合当前四川省涉农企业的现实情况来看，涉农企业的规模主要是以中小型企业为主，大型的涉农企业数量相对比较少，这些中小型企业对于资金的需求极为迫切，而且需要资金的周转量也相对比较大，因此就需要进一步的简化信贷的手续，适当的放宽信贷的条件。具体来说，可以参照深圳市工商银行的信贷工厂模式，涉农的中小型企业来商业银行进行贷款，结合，企业的历史财务数据，历史贷款信息以及市场运作情况来进一步的发放贷款，通过这样的形式来构建专门的信贷工厂，贷款在发放之后，对于企业及时的跟踪，这就需要金融机构进一步的提升自己的风险管控能力，对于一些信用状况好，偿还能力强的企业予以更加方便的贷款流程，而对于一些市场情况不佳的企业适当的严格。除此之外，根据涉农企业的特质来看，涉农企业是属于弱质产业，整个产业对于自然因素的依赖极大，但是不可否认的是，涉农产业在前期的投入过程当中往往会投入大量的固定资产，因此可以尝试利用固定资产来进行银行贷款，因此就应当积极地探索，对于各类涉农固定资产进行估值，比如厂房、
存货、品牌、土地等等都可以纳入质押的范围，甚至是农业技术都可以当做抵押的内容，通过这样的方式来进一步满足涉农产业多样化的需求，从而进一步支持涉农企业的快速发展。
5.2.4 因地制宜地建立因地制宜地建立保险贷款
农业产业化发展不向其他产业，很大程度上依赖于自然环境的好坏，而就四川省实际的情况来看，四川省的气候条件十分的良好，拥有肥沃的耕地，但是也存在一些自然条件比较恶劣，不是一根中的山川丘陵地区，而且农业的保险具有高理赔高理赔率的特点，这就造成了保险公司在进行涉农保险的业务过程当中，运营的成本很大而且运营的风险也很高，因此就应当积极地探索因地制宜地构建专门的涉农保险赔偿机制。应当尝试建立由政府牵头、龙头企业担保、金融机构多方合作的机制，在财力允许的条件对于一些涉农保险公司给予适当的补偿，给予他们更多的政策性补贴，增强涉农企业的运营积极性。
5.3 加大金融机构对于农业产业化发展的支持力度
5.3.1 推广新型农村金融机构试点，加大商业银行的支农力度
由于当前四川省的大型农业银行是很难涉及到小微贷款以及个人贷款的，而试点推广成功的新型农业金融机构，在很大程度上能够满足农户个人的贷款需求，也能够满足整个社会多层次的金融需求，在构建四川省金融机构营业点之后，填补了很多金融机构缺失的政区，这在很大程度上也就激活了当地的金融市场，就当前的现实情况来看，试点的推广在很大程度上，能够满足新型的农村金融机构，能够为这些金融机构当中注入更多的活力，并且带动当地经济的发展。进一步鼓励商业银行以及其他金融机构参与到三农服务的过程当中，商业银行成为农业信贷业务的主体和骨干，统筹分配信贷资金，引导城市反哺农村，重点发挥大型商业银行在融资过程当中的极大的融资能力，通过这样的方式来进一步促进农业产业化的发展。
5.3.2 发挥政策性贷款的重要作用
要进一步发挥政策性贷款的作用，农业发展银行是当前四川省地区主要承载农业产业化发展业务的政策性银行，因此就有必要进一步引导这部分政策性贷款的流向，政策性贷款应当进一步引导道观光生态农业、特色农业等等范围之内。并且逐步地投向一些生产运营能力比较强的涉农龙头企业，增加总体贷款的投放
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量，积极地拓宽信贷政策，开展专门的农村基础设施建设，办理农村的科技信贷业务，也就能够使得信贷业务的范围进一步扩大，从而为信贷业务的发展创造更加适宜的融资环境。
5.4 拓宽融资渠道，减少资金外流
5.4.1 出台政策充分地吸收农村资金
政府单位要进一步出台政策来拓宽金融机构的融资渠道，更多地鼓励社会资金流入涉农的金融机构，这些金融机构要进一步的重视，积极的引导资金的流向，保证支持农业发展的金融机构能够拥有更加充足的资金来源，并且保证投资者的实际收益。这就需要四川省政府在整个地区进一步的推行相关的政策，要求居民适当地将自己的财产投入到涉农金融机构当中，来扶持四川省涉农机构的发展，尤其是一些资金规模比较大的企业，引导这些企业来专门的扶持某一些金融机构，从而为这些金融机构的发展提供更加充足的资金，且能够更好地促使四川省的农业产业化发展。
5.4.2 政策引导农村储蓄资金流向
利用政策引导农村储蓄资金的流向，农村储蓄资金不应当流向其他的行业，应当由农民存款再发放给涉农企业，制定政策严格的规定农村储蓄资金的使用，投入到与农业相关的各个产业当中，能够给予其他的行业仅提供贷款，就在很大程度上也就能够将资金的流动控制在农村地区，从而保证双方形成一个良好的循环，农民的存款给予农村金融机构更大的资金来源，这部分资金在取之于农用之于农，实现区域内的资源优化配置，四川省农业人口众多，能够占到全省人口的52.3%，所以这部分资金的规模也是十分庞大的，由于这部分资金进行有效的引导能够最大限度地保证机构有着充足的资金储备，并且能够更好地促进四川省的农业产业化发展。
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四川省执法监察工作总结
200#年以来，我省各级纪检监察机关坚持以、“”重要思想和党的十六大精神为指导，按照中央纪委、监察部的统一部署，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，围绕群众关心的热点问题，针对腐败现象易发环节和部位，积极开展执法监察工作，取得了新的成效。据统计，全省共开展执法监察1228项（次），涉及违法违纪金额2.4亿元，挽回经济损失2.1亿元，纠正违法违纪问题1.6亿元，提出建议2855条，被采纳2408条，协助建章立制1488项，推广先进典型163个，发现案件线索1144个，立案查处927件，给予党纪政纪处分1261人，移送司法机关94人。s0100
一、基本情况
（一）围绕党委、政府的重大决策开展执法监察
1、积极推进经营城市战略决策的落实，加大对经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度落实情况的监督检查力度（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入新成立的四川省招投标监督委员会办公室）
围绕省委、省政府经营城市，加快城镇化进程的重大战略决策，省纪委、省监察厅制发了《关于确保经营城市战略顺利实施的意见》、《关于解决城镇国有建设用地供地历史遗留问题的紧急通知》，提出了纪律要求和政策界限。会同省国土资源厅等部门建立了省经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联系领导小组，下发了《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作实施方案》。在成都等地建立了11个执法监察联系点，进行重点督促检查。开展了土地市场清理整顿工作，对绵阳等8个市整顿和规范土地市场秩序，特别是经营性用地实行招标拍卖挂牌出让制度的情况进行了检查。严肃查处了龙泉驿区、旌阳区、筠连县、盐亭县等地在土地监管中的违纪违规行为。
2、整治优化软环境，促进民营经济发展（由于机关内部职能调整，民营经济工作下半年划入执法室）
省纪委、省监察厅下发了《关于整治优化软环境进一步推动民营经济发展的若干意见》、《关于整治优化我省民营经济软环境的实施意见》，认真协调处理民营企业投诉，着力于为民营企业创造良好的外部环境。省纪委、省监察厅设立了损害经济发展环境投诉中心，公布投诉电话，建立《经济发展环境投诉中心工作职责及受理投诉的工作制度》。目前，市（州）、县（市、区）纪委、监察局共设立损害民营经济发展环境投诉中心180个。据统计，全省纪检监察机关共受理损害民营经济发展的投诉1484件，查结1365件，涉及金额2648.52万元，给予纪律处分144人，组织处理134人。省纪委、省监察厅直接查处和督办查处民营企业投诉7起，受到了民营企业的好评。如对乐至县交通局违规强行接管成都建工机械股份有限公司控股经营的318国道童家收费站的问题进行了调查，纠正了县交通局违规行为，维护了民营企业的合法权益，成都建工机械股份有限公司向省纪委发来，省委副书记、省纪委书记李崇禧对此充分肯定，批示“多做体现三个代表之事是我们的职责，应做得更多、更好”。
3、加强监督，促进全省旅游业发展（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入执法室）
省纪委、省监察厅与省旅游局加强联系，专题研究我省旅游业发展现状、存在的问题及工作建议。会同省旅游局执法总队对九环沿线旅游市场经营现状以及九黄国际机场通航后当地党委、政府和部分旅游企业对新的旅游市场经营管理模式的构想进行调研，并对九环沿线的旅游景区景点、购物商店、文艺演出团体经营情况、导游和相关旅行社的执业及团队运作情况进行了抽查。在调研的基础上，制发了《中国共产党四川省纪委、省监察厅关于加强监督促进旅游业发展的意见》。各地纪检监察机关采取有力措施，加强监督，积极为促进旅游业发展创造良好环境。如，甘孜州对稻城亚丁风景旅游区基础设施建设违规改变项目设计等问题进行了调查处理，责成项目业主严格执行国债建设申报程序，补办相关手续。
（二）围绕群众关心的热点问题开展专项执法监察
1、继续抓好天然林保护和退耕还林工程（简称两大工程）执法监察
2003年是我省开展两大工程执法监察的第五年。按照省委、省政府要求，省监察厅主动与省林业厅协商工作方案，突出工作重点，加大工作力度。一是抓安排部署，于年初召开两大工程执法监察工作联席会议，下发了《关于开展2003年天然林资源保护和退耕还林工程执法监察工作的通知》。二是抓完善法规。对1998年发布的《关于违反天然林资源保护工程政策规定党纪政纪处分暂行规定》进行修订完善，下发了《关于违反天然林资源保护工程政策法规的
2、加强对国债项目实施情况的监督检查
省监察厅会同省计委制定了《2003年国债项目执法监察实施方案》，确定了重点监督国债项目。下发了《关于加强国债项目全过程管理纪律规定的通知》，对国债项目审批、项目实施、招标投标、资金管理、质量管理、造价控制、竣工验收等环节工作重申有关规定，提出纪律要求。按照张中伟省长、王怀臣副省长等领导对我省重点建设工程管理中有关问题的批示，会同省计委对成都等10市及省交通厅、省水利厅在工程建设中存在的问题进行了督查整改。按照温家宝总理、张中伟省长等领导的批示，会同省计委、省财政厅、省公安厅等部门组织专案组，正对成都某公司挪用巨额国债项目资金问题进行调查。各市、州按照省上的要求，选择重点项目加强监督检查，特别是对项目资金管理使用情况进行了重点解剖。
3、参与县城电网改造工程监督检查和农网工程竣工验收检查工作
2003年，我省启动了县城电网改造工程，农网工程也将竣工验收。各级纪检监察机关积极会同有关部门加强县城电网改造工程实施情况的专项检查，同时做好农网工程竣工验收的监督检查工作。针对审计部门在第一期农村电网建设与改造项目审计中发现的主要问题，省监察厅会同省农网办、省财政厅、省审计厅、省电力公司、省地电局，抽调人员组成督查组，分别对雷波县等13个县（区）的整改情况进行了重点督查。参加由省财政厅牵头的对遂宁、达州部分县电力公司农网还贷资金清算入库工作的检查，对江安县电力公司、康定县电力公司、丹棱县供电局在农网改造中存在的问题进行了督办。
4、认真开展督查和重特大事故责任追究工作
认真督促各级政府和有关部门落实安全生产责任制，做好事故预防工作，全省特大事故比去年下降55.6%。省监察厅会同有关部门组织了6次安全生产检查工作，对道路交通、煤矿、非煤矿山、消防安全疏散通道等方面安全生产工作进行了明查暗访。牵头组织3个检查组，对17个市州事故责任追究落实情况以及安全事故隐患整治情况进行了督查。会同有关部门召开3次安全生产专题述职会，听取了11个单位的安全生产述职。对9个市（州）人民政府进行了书面安全生产告诫。配合省安办加强安全生产培训，在全省县长、乡长安全生产培训会、全省重特大安全事故责任单位学习班上进行了5次安全生产责任追究专题讲课。省监察厅直接组织查处了2003年发生的华蓥市丁家坪煤矿“2.17”特大瓦斯爆炸事故、雅江县“3.22”特大交通事故、射洪县“6.6”特大交通事故、洪雅县“7.20”特大交通事故等4起特大事故，给予34人党纪政纪处分。对35件重大安全事故和4起隐瞒安全事故进行了督办，对有关市州上报的调查处理意见进行了审核。截止11月，全省纪检监察机关共查处112件重特大安全事故，结案91件，给予266人党纪政纪处分，其中，处级干部13人，移送司法机关47人。
此外，省监察厅会同省民政厅、省财政厅组织了财政专项资金检查培训会，开展对低保资金和各项民政事业经费使用情况的执法检查；会同省民政厅、省审计厅对防治非典型肺炎社会捐赠款物管理情况进行监督检查，提出纪律要求；会同省公安厅等部门在全省开展整顿油气田及输油气管道治安秩序专项活动，赴德阳、绵阳、广元、彭州等地现场督办输油气管道被占压等问题；会同省环保局等有关部门开展排污企业专项整治活动，对存在的问题进行了督查整改；会同省技监局、省经贸委、省公安厅、省建设厅、省工商局和省环保局等部门，在全省范围内开展了建材市场专项整治活动；会同省财政厅对省级行政部门开展资料规范性和真实性的检查。根据省委、省政府安排，参加对泸州、内江再就业政策和工作落实情况的专项督促检查。
（三）针对滋生腐败的源头问题，加强对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入新成立的省招投标监督 委员会办公室）
省纪委、省监察厅会同有关部门积极推进落实招标投标工作统一监督、统一评标专家库等制度。筹建了四川省招标投标监督委员会办公室。会同有关部门制发了《四川省评标专家库管理办法》，组建四川省评标专家管理委员会，认证了2600多名评标专家。加强对重大建设项目招投标工作的监督。对紫坪铺水利枢纽等12个工程招标进行了现场监督。会同省稽察办对绵阳机场工程建设过程中严重违规违纪问题进行了督查。对广元市“沙乔”、“中大”公路、攀枝花市广电中心、凉山州第一人民医院、眉山电解铝等6个工程招投标工作中存在的问题进行调查，提出了处理意见。针对新闻媒介披露的雅安市人民医院住院大楼建设中存在的问题，委托工程造价咨询机构和工程质量监督机构对其质量和造价问题进行了鉴定，并将结论在媒体上公布。会同省计委、省稽察办联合举办了“四川省政府项目业主培训班”，对全省150个在建项目的250名负责人和财务主管进行了为期三天的培训。开展了《政府投资建设项目违规违纪行为分析及对策》课题研究，形成了《政府投资项目违规违纪行为分析与对策》（初稿），起草了《四川省建设工程违纪行为处分办法》。
（四）围绕提高行政效能，积极开展行政效能监察
各市州、各部门按照省委、省政府加快推进土地资源向土地资本、民间资金向民间资本、人才资源向人才资本转变的要求，围绕影响改革开放和经济发展、国家机关和公务员不依法行政、机关行政效率低下等问题，结合行政审批制度改革、机关作风教育整顿、政务公开、行风评议等专项工作，积极开展行政效能监察。省监察厅开通《四川省执法监察网》，在网上设立行政效能举报箱，接受群众对行政机关及其工作人员行政效能方面的投诉，并开展“行政效能大家评”活动，让社会公众对政府部门进行网上评议。积极会同有关部门制定实施方案，拟对行政执纪执法机关履行职责情况开展暗访。据统计，市（州）、县（市、区）两级已建立行政效能投诉中心共177个，共受理投诉3104件，进行调查处理2689件，对有关责任人进行了严肃查处。成都、自贡、绵阳、广元等地加强制度建设，制定了《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《行政效能监察投诉办法》、《告诫办法》等规定，进一步规范效能监察工作。洪雅县实行了对科级领导班子和领导干部亮牌警示、行政处罚备案等制度。新津县坚持把严格责任追究、考核奖惩作为推动效能监察的重要环节，对8个开展行政效能监察工作好的单位进行了表扬，对5个开展较差的单位“一把手”进行了效能告诫，14人受到党纪政纪处分，8人受到责任追究。
各级纪检监察机关还结合当地实际开展专项执法监察，取得了较好效果。成都市开展了沙河综合整治工程专项执法监察，提出整改意见20条；泸州市开展制止党政机关变相集资建房工作，严肃查处市级有关部门在进行变相集资建房中造成国有资产流失的问题，对职工不当得利433万元进行了追缴；达州市开展扶贫、以工代赈和救灾等专项资金检查，查出违纪违规问题30件，涉及金额近270万元；广安市开展邓小平故居保护区绿化捐赠资金的执法监察；泸州、甘孜、阿坝等地进一步加强了对各类考试、考务工作的监督。
二、主要做法和特点
（一）突出重点。我们在工作中始终注意突出重点，紧紧围绕省委、省政府提出的“三个转变”、建设旅游经济强省等重大战略决策，围绕群众关心的热点问题，抓住影响改革和经济发展的突出问题，加大监督检查力度，带动整体工作的有序开展。
（二）统筹协调。我们在确定执法监察项目、制定实施方案、组织培训、开展检查、纠正违规行为等方面，都主动与省国土资源厅、省林业厅、省计委、省旅游局、省安办等部门积极协商，密切配合，发挥各自优势，扩大了执法监察的效果。对于一些社会影响大、调查和处理难度大的案件，认真发挥牵头作用，积极组织协调，形成合力，共同攻坚，取得了好的效果。
（三）创新方法。我们从管理体制、机制、制度入手，积极会同有关部门对招投标监督管理体制进行改革，筹建了四川省招标投标监督委员会办公室。不断探索创新执法监察工作手段。设计开发了《四川执法监察网》。在两大工程执法监察中，采取了交叉检查的方式，充分调动检查人员的积极性，有效地避免了地方职能部门之间可能出现的相互护短、应付检查、不动真格等弊病，为市州相互交流，互相学习，借鉴经验提供了很好的机会。
（四）狠抓查案。2003年，省监察厅直接受理和督促有关部门、有关市州调查处理涉及经营性土地、建设工程招投标、两大工程、国债项目等方面的违纪违法案件60多起。查处了茂县恩慈公司挪用两大工程等专项资金、成都某公司挪用巨额国债项目资金等影响较大的案件。同时，注意充分运用查办案件成果，强化对案件的剖析，通报典型，举一反三，充分发挥查办案件的震摄和警示作用，并针对案件本身暴露出的机制、制度等方面的漏洞和薄弱环节，提出对策建议，力争做到查处一案，教育一片，治理一线。
（五）注重宣传。在执法监察中，我们十分注意强化信息工作，及时反映工作动态和总结各地好的做法。据不完全统计，编报信息被中央纪委、监察部采用5篇，省纪委办公厅采用6篇。我们还积极与新闻媒体联系，提供稿件，向社会公众宣传执法监察有关政策法规和工作进展等情况，在《四川日报》、《四川党建》、 《华西都市报》等媒体上发表新闻稿7篇。
三、有关建议
（一）执法监察工作开展了多年，涉及工作领域越来越广，如何创新工作思路和工作方法以取得新的成效，希望监察部能予以更多的指导。
（二）对开展行政效能监察工作的建议：建议监察部能尽快出台有关行政效能监察的条规，明确行政效能监察的内涵、工作程序、方法和效能评估标准等，推动行政效能监察工作向规范化、制度化、法制化方向发展。
（三）建议加强业务培训，提高执法监察工作人员综合素质，以更好地适应新形势，完成好工作任务。
回顾200#年,我省执法监察工作取得了一定的成绩,但也还存在一些不足和问题。今年，我省将在中央纪委、监察部的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的重大决策，着力解决影响经济发展的突出问题、群众反映的难点和热点问题，注意工作思路和工作方法的创新，努力把我省执法监察工作提高到一个新水平。