上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划。
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律服务工作的主动性、预见性和针对性，积极为促进“四宜”精美省会城市创造良好的法治环境。二是进一步理顺政府法律顾问体制，研究建立市政府法律事务办理人员工作考评、激励约束机制，更好地发挥法律顾问作用，争取市委、市政府在机构建设、人员配备等方面的支持，使市政府法律顾问机构的设置规格、编织配备与承担的职责和任务相适应，进一步提升法律服务水平。
三是继续贯彻实施《关于建立行政诉讼工作良性互动机制的若干意见》，主动加强与人民法院的协调沟通，组织一次部门行政首长出庭应诉，将行政首长出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核内容。
四是着力建立行政败诉案件违法行政责任追究制、落实行政应诉案件典型案例分析报告制度（编制典型案例汇编）和行政败诉案件报告制度，及时向市政府报告行政败诉案件情况。
五是切实配合“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”行动，积极主动做好相关规范性文件法核、涉法事务办理、执法监督以及法制宣传等工作，确保行动顺利开展。
（二）坚持统筹兼顾，着力推进政府立法工作
一是采取切实有效措施，保证今年制度建设工作计划的完成。下半年，我局将切实执行催办和通报、全程参与等各项立法工作制度，采取有力措施，保证今年相关立法项目的完成。
二是适时做好法规规章的“废、改、立”工作。及时关注国家的立法动态，对于新出台、即将出台以及即将进行修改、废止的法律、法规、规章（如已经全国人大表决通过的《行政强制法》等），结合本市实际，提前着手研究，做好相应的“废、改、立”工作。
三是进一步探索地方立法工作的新机制，完善工作规程。根据我市立法工作的需要，逐步完善有关工作规程，如立法计划制定工作规程，法规规章起草、审核、清理、备案、发布等工作规程。研究立法听证、论证程序、立法技术规范，组织立法人员培训等，为提高立法质量提供制度规范。
四是健全立法指导工作机制，编印立法工作手册，组织开展立法及相关法制工作人员培训，提高法规、规章和规范性文件的起草、审查人员的工作水平和业务能力。
（三）深入推进依法行政，进一步规范行政行为
一是加强对依法行政工作的组织协调，进一步完善依法行政报告制度，探索开展依法行政示范单位试点创建工作，加大督促指导力度。
二是加强对行政执法单位执法案卷的评查工作。在全市召开行政执法案卷评查现场会，督促各执法部门建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。
三是加强规范行政处罚权工作。指导重点执法部门对行政裁量权予以细化，力争做到行政裁量权零空间，并组织开展一次监督检查。
四是加强全市行政执法人员的培训工作。加强行政执法人员主体资格审查确认，做好全市行政执法人员的培训考核工作，组织新录用人员进行培训考核；积极做好全市行政执法证的信息资料的整理和行政执法证的发放和年审工作，建立、完善全市执法人员的电子执法档案并及时向社会公布行政执法人员名单。
五是严格落实规范性文件备案审查工作定期通报制度，加强对各区和市直各部门备案审查工作的督促和指导。
六是做好行政执法专项检查。加强与纪检监察、效能办等机关的协调和联系，加强与新闻媒体的沟通和互动，主动拓宽监督途径，加大监督力度。联合有关部门开展专项行政执法检查，提高监督效能。
（四）积极发挥
2011年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划
半年来，在市委、市政府的正确领导下，在法制局班子成员的共同努力下，全局干部职工团结一心，紧紧围绕全市工作大局，联系实际，创新思路，真抓实干，工作初见成效。现将有关情况汇报如下：
一、上半年主要工作及成效
工作特点：一是全局“用心想事”,“用心做事”；二是工作有创新、有亮点；三是政府法制工作在政府工作中有位置、有成果。
（一）调整工作思路，推动服务创新
1、思路创新方面。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作对整个“十二五”开好头、起好步至关重要。为切实发挥政府法制工作在科学推动全市经济社会发展的作用，我局今年1月就印发了全年工作要点，及时调整了工作思路，明确了当前及今后一段时间的工作重点与目标，明确提出按照市委、市政府的总体部署和工作要求，以科学发展观为指导，以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先优争为主题，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全市改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大局，积极推动立法内容与方式创新，理顺政府法律顾问体制，探索建立行政复议委员会制度，完善依法行政考核体系，做好重大法律事务服务协调工作，全面增强工作的主动性、创造性，把政府法律方面的参谋、助手和顾问作用的发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，协助政府建设一支‘想依法干事、会依法干事、能依法干成事’的新型公务员队伍，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力实现“五新”的目标，即在推进政府立法上有新亮点、在创新行政复议体制机制上有新尝试、在强化法制监督促进依法行政上有新举措、在提高法律服务水平上有新突破、在加强法制干部队伍建设上有新成果。
2、机制创新方面。按照全市依法行政工作会议要求，我局及时启动了行政调解与大调解、行政复议委员会试点、政府法律顾问等三项有关政府法制体制机制创新的前期调研、方案起草工作。目前，建立行政调解以及行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制的两个“意见”已经市政府常务会议审议通过。相对集中行政复议权和行政复议委员会试点以及建立体制内与体制外、专兼职相结合的法律顾问制度的调研报告已报市政府，方案目前也已完成起草，进入征求意见阶段。
3、制度创新方面。一是确立年度制度建设（立法）计划。因应情势的变化，将年度立法计划改为了年度制度建设计划，在全省率先将规范性文件制定纳入制度建设计划，使我市的制度建设更具科学性、系统性、完整性和包容性。二是建立副处级以上领导干部任前法律知识测试制度。将领导干部的任职前法律知识测试范围，由市人大任免的干部扩大到全市副处级以上领导干部和部门中层正职干部，并与市人力资源和社会保障局一起成功组织了最近两批市委研究通过的市政府副处级以上领导干部的任前法律知识测试，在增强新任领导干部依法行政意识方面做出了新尝试。三是建立行政败诉案件通报和汇总制度。为提高行政机关办理应诉案件的质量，我局按照市政府的统一部署，建立了行政败诉案件通报制度和案例汇编指导制度，以总结交流经验，指导应诉实践。
4、服务创新方面。一是破解房屋征收纠纷难题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行后，我局想领导之所想，急领导之所急，主动思考，提前谋划，就如何发挥行政调解作用，实现行政调解与司法程序有效对接，尽可能把征收与补偿工作中的矛盾纠纷化解在诉讼程序之外，最大限度减少市政府在征收与补偿过程中的时间成本，保 障市重点项目顺利推进，通过与海口中级人民法院座谈，提出了具体的解决问题思路与意见，得到了冀文林市长的充分肯定。二是厘清疑问依法打违。为配合5月份的全市集中打违，我局认真落实行政和司法良性互动机制，提前主动和法院沟通，就有关法律适用问题进行探讨，厘清执法部门在执法过程中的一系列疑问，保障了整个打违工作依法有序按时推进，也得到了市领导的充分肯定。三是积极配合“道路交通安全文明行”行动。围绕我市正在开展的道路交通环境整治行动，开展对《海口市三轮车管理暂行规定》的立法后评估工作。目前，已经完成评估报告，近期将并报送市政府。四是加强政府法制理论研究。以理论创新指导和推动实践创新，做到“既埋头拉车，也抬头看路”,创办了《海口政府法制》，作为研究政府法制工作理论的平台，每期一个研究专题,由一个处室主办,目前已主办五期，有三期市领导在上面作了批示。五是推出一批调研成果。我局开展了3月“专题调研月”活动,形成了一系列调研成果，目前已有6篇（次）在《调查与研究》、《海口政府法制》上刊发，《关于市政府法律顾问机制的调研报告》、《关于我市区级政府法制工作开展情况的调研报告》等几个报告已专题报市政府，得到了市领导关注批示。如为推动我市国际旅游岛建设背景下的产权式酒店规划建设和规范管理，就形成了《海口市产权式酒店发展、存在问题以及对策思考》等，并得到了市领导的重要批示。六是积极筹办政府法制研究会。为缓解现有人员素质与力量难以满足市政府日益增长的法律服务需求的矛盾，我局积极筹备社团组织海口市政府法制研究会。该会是一个地方性、群众性的社会团体，目的是为组织、联系、团结全市法学工作者、法律工作者和从事政府法制工作者，就推动我市依法行政以及法治政府建设开展理论研究，目前筹备工作正紧张地进行。
（二）坚持以人为本，凝聚干事合力
今年以来，我局坚持把人作为第一工作要素，把合适的人放在合适的岗位上，想方设法让闲者忙起来，让忙者尝到甜头、看到希望，让群众意见得到重视，把全局上下凝聚到一起，心往一处想，劲往一处使，有力地推动了各项工作的创新和法律服务水平的提高。
1、以创先争优目标引领人。为让大家干有目标、学有方向，结合全市开展的创先争优活动，我局提出了今年的三大目标任务：一是确保依法行政考核三连冠;二是“三项创新”初见成效;三是年度绩效考核争优。明确要求各处室、全局干部振奋精神、知难而上，紧紧围绕这三大目标提出各自的具体工作目标，分解任务，落实措施，做到人人身上有任务，个个肩上有压力。由于目标明确，思路清晰，责任到位，措施配套，目前，第一个目标已基本实现，“三项创新”已基本完成前期调研与方案起草工作，绩效考核涉及各项工作正按计划有序推进。
2、以加强理论学习提升人。为使干部素质适应新形势、新任务的要求，我局采取了多种措施推进学习型机关、学习型党组织建设。一是制定相应制度，出台了《海口市法制局在职学习教育管理规定》，对利用业余时间进行继续教育和通过国家司法考试的给予鼓励。二是坚持每周五集中学习制度，采取每周一个专题，由一个处室主持，大家共同讨论，形成的一致意见以文章的形式刊登在《海口政府法制》上的办法，有效地防止了学习走形式，极大地提高学习的针对性，增强了学习的效果。三是采取走出去、请进来的办法，将一部分干部有针对性地送出去进行专业培训提高其专业素质，同时也针对存在的问题，有针对性地请外面专家进来讲课普遍提高大家的素质。如针对我局公文办理不规范、质量不高的情况，我局以学习冀文林市长在市政府办公厅全体会议上“抓规范标准，一定要按照 高标准、严要求的原则建立规范的制度办法，将办文、办会、办事做到尽善尽美”的讲话精神为契机，在全局掀起了一场“如何将服务工作做得更好”的大讨论活动，并邀请市政府办公厅有关人员给我局作“公文种类格式与行文规则”讲座，借此制定了一整套规范的公文模版，较好地规范了我局的办文流程，提高了办文质量。今年上半年，我局就有3人考取海大在职硕士研究生，有8人先后被送出去进行培训学习和考察。
3、以正确用人导向凝聚人。半年来，我局坚持“以实绩论英雄，根据工作需要配干部”的用人标准，积极谋划，多方争取，提拔了1名优秀干部进班子、2名干部为正科级（职）干部。这些得到提拔的同志有一个共同的特点就是工作兢兢业业、业务娴熟、群众公认。
4、以细致思想工作点悟人。半年来，局党组与局里每一个干部职工通过各种方式进行了交心谈心。通过深入的交心谈心，迅速掌握局情民意，找到工作存在一些问题的症结。比如与大家反映的该局几位长期比较“闲”的干部分别进行针对性的谈话点醒这些同志，将其安排在适当的各岗位上，为其提供充分的表现机会，切切实实激发他们工作热情。今年“七一”局党组了表彰的一批机关优秀共产党员，这几名同志经局各党小组民主推荐，全体党员干部大会差额投票，全部受到表彰。
5、以机关文化建设影响人。一是为让局党组的工作思路与要求为每个人所了解、接受，并化为自觉行动，我局利用春节题写了一副对联“服务中心服务大局服务领导给力发展促和谐 当好参谋当好助手当好顾问锐意创新强保障”与全局干部职工共勉，清楚地向大家传递了局党组的所思所想。二是为进一步凝聚人心，打造法制人的灵魂家园,形成法制人奋进之合力，局党组在回顾总结建局十周年的发展历程基础上，广开言路、集思广益，确定了“尚法求是、敏行思进”八个字的局训并认真组织学习，要求每个人在工作中认真加以贯彻落实。三是公开征集并确立了我局局徽，充分展现了法制局“推进依法行政”之基本职能、人文特质和法制人求实创新之精神风貌。与此同时，为化解大家紧张的工作压力，我局还经常利用工作之余，组织干部职工进行羽毛球、篮球比赛，开展唱卡拉OK等文体活动，既丰富了干部职工的业余文化生活，又增进了友谊，增强了凝聚力与向心力，为完成上半年繁重的工作任务提供了很好的精神支撑。
6、以制度机制创新管理人。针对现有的各项内部管理制度内容陈旧，明显不能适应新形势下政府法制工作需要的情况，我局着眼于制度机制的创新，对现有的比较重要的内部管理制度进行了较为系统地清理修改。如为推进财务公开，我局创设了有群众代表担任的廉政监督员参加的“财务监督三人小组”制度和“车辆维修监督三人小组”制度，规定2000元以上物品购置点及价格比选、车辆维修保养点及项目价格确定等必须分别经“财务监督三人小组”和“车辆监督三人小组”全程审核监督同意后才能报销，杜绝暗箱操作与局领导个人说了算，给广大干部职工一个明白，也还财务、车辆管理人员一个清白。
（三）狠抓责任落实，全面推进各项工作
1、把握规律，创新立法机制，提高立法质量。今年，我局在遵循“成熟、急需先立”、“立改废”并重及“科学立法、改革创新”原则的基础上，在全省率先将规范性文件制定纳入制度建设计划，制定了《海口市人民政府2011年度制度建设（立法）计划》。目前，该计划正在积极推进，截止6月底，完成情况如下：一是地方性法规完成情况。完成《海口市电动车管理办法》、《海口市病媒生物预防控制管理办法》等2件法规的审查工作，完成《海口市科学技术普及条例》、《海口市改革 创新促进条例》的调研、起草工作。其中，《海口市电动车管理办法》已经市人大常委会一审；《海口市病媒生物预防控制管理办法》已于2011年6月17日提请市政府审议。二是政府规章完成情况。已对《海口市科学技术投入暂行办法（修订）》、《海口市农产品质量安全管理办法》提出审查意见，并完成《海口市节能监察办法》、《海口市行政执法监督办法》的调研、审查工作。三是重要规范性文件完成情况。已完成《海口市政府投资项目代建制管理暂行办法》、《海口市政府投资项目招商引资管理暂行办法》、《海口市政府投资项目后评价管理暂行办法》、《海口市公共租赁住房管理暂行办法》等4件规范性文件的法律审核工作，且上述4件规范性文件已经市政府常务会议审议通过。同时，已对《海口市限价商品房管理暂行办法》、《海口市国有土地上房屋征收与补偿工作规程》、《海口市涉税财物价格认定管理办法》、《海口市经济适用住房价格管理办法》、《海口市展览业管理办法》、《海口市会展业发展专项资金使用管理暂行办法》等提出修改意见；对《海口市协同查处违法建筑工作方案》、《海口市违法用地建筑处置暂行规定》等文件进行了初步审查。四是上年度结转地方性法规后续工作的完成情况。我局继续对已提请市人大常委会审议的《海口市城乡规划条例》、《海口市城市绿线管理办法》等开展审查、修改工作。其中，《海口市城乡规划条例》已于2011年6月8日由市人大常委会公布；《海口市城市绿线管理办法》已经市人大审议通过，并报省人大审查。同时，我局着力做好法规规章和规范性文件的汇编、出版工作。目前，该项工作已完成出版清样，正在抓紧进行第二轮审核校对工作。
2、突出重点，完善工作机制，做好规范性文件审查备案工作。做好规范性文件审查工作，是全面推进依法行政的重要举措。我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，从合法性、必要性和可操作性等方面，对涉及政府投资、住房保障、会展业发展以及城市管理等规范性文件进行认真审查，切实做好市政府规范性文件的法律审核把关工作。截至6月30日，共审查了122件次政府规范性文件。同时，我局完善了网上电子报备系统和规范性文件审核工作情况通报制度。目前，共受理各区人民政府、市直属各有关单位报请市政府备案登记的文件26件；向省政府备案登记以市政府和市政府办名义制发的规范性文件共6件。
3、履职尽责，把好法律审核关，促进市政府依法科学决策。我局充分发挥好法律参谋、助手和顾问职能作用，采取及早介入、沟通协调和研究论证等方式，对市政府重大行政事务以及合同进行法律审核，确保做到掌握事实清楚，问题理解透彻，切实为市政府科学决策提供全面合理、合法可行的法律意见，确保市政府经济社会发展各项方针政策能够得以落实和各项工作能够顺利推进。截至6月30日，我局共完成131件重大行政事务以及合同的法核工作。其中，完成金沙湾和西海岸新区南片区一期项目合同、市政府与海南国际会展中心有限责任公司补充协议书、市政府与大唐投资管理有限公司组建大唐海口文化创意投资基金框架合作协议等85件重大合同、协议的法律审核；完成海口市长流新区开发建设总公司与海南华奥实业开发公司调解款项问题、关于琼山区攀丹居委会首丹经济合作社村民反应海口丰鹏实业有限公司侵权问题、李嘉等15户信访群众举报市住建局相关人员违法为杨飞球办理房屋产权转移登记手续问题等46件重大行政事务的法律审核。
4、健全机制，加强应诉工作，切实维护政府合法权益。
一是进一步理顺市政府法律顾问机制，加强市政府法律顾问的使用和管理工作，研究制定市政府法律顾问室有关经费管理和绩效考 核奖励办法，使市政府法律顾问机制运作更加顺畅，管理更加科学合理，充分发挥市政府法律顾问的参谋助手作用，提高服务水平和效率。二是认真组织案件办理，主动与涉诉部门联系沟通案情，收集整理证据，及时提交应诉材料，研究应诉方案。三是创新行政应诉工作机制，研究建立海口市行政败诉案件通报制度、行政应诉案件典型案例分析报告制度和行政败诉案件责任追究制度。组织起草了《海口市行政败诉案件违法行政责任追究办法》；撰写了《2010年市政府行政诉讼案件分析报告》，并对典型行政败诉案件进行上报。截止6月30日，法律顾问共代理了54宗市政府作为当事人的诉讼案件，共审结14宗，胜诉13宗，胜诉率92.9％。其中，一审案件30宗，已审结5宗，已审结件中胜诉5宗，胜诉率为100%；办理二审案件20宗，已审结6宗，已审结件中胜诉5宗，胜诉率为86%；办理再审案件4宗，已审结3宗，已审结件中胜诉3宗，胜诉率为100%。
5、积极谋划，着力创新行政复议工作体制，促进行政复议化解矛盾纠纷作用的发挥。坚持以事实为根据，以法律为准绳，客观公正地审理行政复议案件，积极创新行政复议案件办理方式，取得明显成效。一是维护行政机关依法行使职权。对于行政机关具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的具体行政行为，坚决予以维持。二是探索建立由政府负总责，法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷的作用，推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制的建立。三是树立调解优先的原则。在行政复议案件办理中，通过探索行政复议案件受理前调解，开展行政复议案件审查中调解，协调督促行政复议和解协议的履行等方式，在行政复议复议案件办理过程中，积极进行调解，有效化解了一批行政争议。四是开展行政复议工作调研，对近年全市行政复议案件办理、制度建设等方面取得的成绩、发挥的作用、存在的问题进行分析总结，研究行政复议工作中的共性问题和今后努力的方向，为推进行政复议制度创新提供决策依据。
今年上半年，共办理行政复议案件27件，已办结24件，在法定期限内尚在办理3件；办理行政复议答复9件，均已在法定期限内办结。已办结的行政复议案件中，维持14件，驳回3件，不予受理1件，申请人撤回行政复议申请，终止6件。其中，以调解和解方式结案的行政复议案件，占上半年案件总数的26%。
6、加强监督考核，规范行政执法行为，提高政府依法行政水平。一是积极推进全市依法行政工作。报请市政府调整了市推进依法行政领导小组人员，启用了市推进依法行政领导小组办公室印章。建立和完善了依法行政报告和考核制度。同时，起草并提请市政府印发了《2011年海口市依法行政工作要点》、《海口市依法行政考核方案》及依法行政考核评分体系；起草并已上报了《海口市人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》。二是组织召开了全市依法行政工作会议。于3月18日组织召开全市依法行政工作会议，总结通报了去年的依法行政工作考核情况，安排部署了今年依法行政工作，表彰了秀英区人民政府等八个依法行政工作先进的单位。三是组织协调省政府对我市2010年依法行政考核工作。在省政府首次将区政府依法行政情况纳入全省市县依法行政考核范围，我市因编制配备不足被扣分的极为不利情况下，我局主动和省法制办沟通联系，掌握依法行政考核范围与内容的变化，及早采取应对措施，精心准备，周密部署，加强考核迎检培训、指导和督查。同时，争取市领导的重视与支持，确保了我市今年的依法行政考核在全 省再次夺冠。四是继续做好行政执法监督投诉工作。加大宣传力度，完善投诉举报机制,规范行政执法监督检查文书，加强现场调查和处理，做到群众投诉件件有落实。加强执法监督检查，如针对公安交警部门对部分酒驾人员进行行政拘留，当事人向我局申请复议，交警部门作出暂缓执行决定后当事人又撤回申请的没有恢复执行的突出问题，与有关部门进行沟通，避免了类似问题的出现，进一步规范了公安交通管理秩序。上半年共受理群众投诉9件，及时办结9件，群众满意度100%。五是继续做好规范行政处罚自由裁量权工作。起草《海口市规范行政处罚自由裁量权规定》，加强对各执法单位细化行政处罚自由裁量权工作的指导。配合市监察局效能办组织开展“用信息化规范自由裁量权”调研活动。
7、深入调研，创新市区管理体制，进一步开展强区扩权工作。根据市委办和市府办《关于印发中共海口市委关于进一步深化强区扩权的意见起草工作方案的通知》（以下简称《意见》）要求，我局配合市委办、市府办对拟进一步下放行政权项组织开展了调研工作，通过召开座谈会、听汇报、实地考察等形式，深入四个区和高新区、保税区开展基础调研工作，全面了解各区上一轮强区扩权下放权项运行情况，以及在我市大力推进国家旅游岛和省会中心城市建设的新形势下，各区为加强自身社会经济发展能力对下放权项的实际需求，鼓励各区发挥主观能动性，积极从体制机制创新层面大胆探索，大胆要权。在充分听取各区意见基础上，我局还分别向各区和市各部门发文征求下放权项的意见，并将各区和市各部门的意见进行交换，在各区和市各部门进行沟通协调，共收集整理出拟下放事项114项。与此同时，针对调研和征求意见过程中遇到的具体问题，我局组织人员撰写了拟下放权项的调研报告，对各区在请求下放权项过程中出现的对下放事项缺乏统筹考虑，缺乏具体分析等问题进行了归纳总结，并从明确思路，加强组织领导，统筹考虑配套问题等方面提出了强区扩权工作的建议，特别是建议各区的整体思路要从关注单独事权下放转换到着眼体制机制创新，从关注加强服务保障的能力，转换为增强加快发展的能力，从零敲碎打地放权，转换为整体打包要权，确保第二轮强区扩权目地实现。目前，我局已向市强区扩权领导工作小组汇报前期工作情况，并按要求充分征求了各分管市领导的意见，现已经整理出拟下放的具体行政权项58项，并完成了初步法律审核。
8、加强党风廉政，全面创先争优，进一步推进机关党建。一是为建立健全党组抓机关党建工作责任制，切实加强和改进局机关党建工作，成立了局党组办公室，负责局党建工作。二是认真落实党风廉政建设责任制。我局制定了《海口市法制局二〇一一年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确局一把手负总责，分管领导各负其责，处室领导对本科室党风廉政建设工作负责的“一岗双责”制度。三是完善风险责任制，及时对《海口市法制局财务管理规定》、《海口市法制局车辆管理制度》等多项制度进行修改，建立廉政监督三人小组机制，切实加强党风廉政建设。四是开展党风廉政宣传教育月活动。组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看的警示教育片，撰写《高墙下的忏悔》心得体会。五是深入开展创先争优活动。为认真贯彻落实中央、省委和市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，我局制定了《中共海口市法制局2011年创先争优活动实施方案》，认真动员部署，加强监督指导，以建设模范部门、打造过硬队伍为目标，以服务中心工作为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，充分发挥了政府法制部门党组织和党员 在履行法制工作职责中的政治核心作用和先锋模范作用，不断加强机关党建，增强服务大局和服务群众的能力，取保活动取得实效。六是转变帮扶方式，深入开展机关结对帮扶工作。为创新基层党建以及农村帮扶工作方式，我局借纪念建党90周年活动之机，组织计生挂钩点党委、帮扶点党支部及市府办、机关工委的有关同志，联合开展专题座谈会，把支部生活会开在新农村建设的样板点（田心村）上，以特殊方式纪念党的90华诞。
9、加强机关建设，提高行政效能，推进阳光型、服务型机关建设。一是开展机关效能建设，转变工作作风。为做好机关效能建设的各项工作，我局制定了《海口市法制局二〇一一年机关效能建设实施方案》，以建设服务型机关为目标，以机关绩效考评为抓手，以改进机关作风、提高行政效能为重点，全面加强机关效能建设。二是开展建局10周年座谈会筹备工作。为了认真做好建局十周年在政府法制工作方面所做的实践与探索的回顾和总结，理清脉络，明确下一步发展方向，局领导班子高度重视，积极开展座谈会各项筹备工作。三是做好党务政务公开，塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事项，如承办的市委、市政府交办的事项、组织人事、财务收支情况等，我局采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式，都及时予以公布。今年以来，我局先后在党务政务公开栏公开2次，召开全局政务通报会4次，其中公开财务收支情况1次。四是加强政府法制信息报送工作。为进一步加强政府法制经验交流及信息报送工作，我局制定了《海口市法制局信息报送及奖励制度》，向各区、市直各有关部门印发了《海口市推进依法行政工作领导小组办公室关于加强政府法制信息报送工作的通知》。上半年我局共采集上报50多（篇）条调研文章和法制信息，其中有多（篇）条被国务院法制办、省法制办、《调查与研究》《海口要请》、《政务信息》、效能网等采用。
10、认真负责，积极沟通，较好完成人大建议和政协提案。我局对于人大代表、政协委员提的建议提案十分重视，做到件件有答复。在办理建议、提案中，承办人认真负责，深入研究，主动沟通，及时答复。上半年，我局共办理人大建议、政协提案9件（市人大建议4件，市政协提案4件，省政协提案1件），其中，主办件2件，市人大提案和市政协提案各1件。全部建议、提案都已在规定时间内办结，办结率达100％，满意率100%。
二、存在问题和下半年工作计划
上半年以来，我局认真按照市委、市政府的安排部署和局党组的要求开展工作，措施有力，成效显著，为顺利完成全年各项任务打下了较好的基础。我局的各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是制度建设（立法）计划进度相对缓慢；二是政府规范性文件及重大行政事务的审查备案工作仍需加强；三是行政执法监督的各项制度和措施有待于进一步完善；四是对各区和各部门法制机构的工作指导的力度相对不足，等等。这些问题我们都将在今后的工作中的加以解决、改进和不断完善。下半年，我局将坚持以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先优争为主题，紧扣市委、市政府工作中心和市领导关心的重大问题，深入开展调查研究，全面加强和不断创新政府法制工作，大力提升政府法制工作的层次和水平，努力实现“五新”目标，为全面推进依法行政，建设法治政府和“四宜”精美省会城市而努力。
（一）围绕全市工作大局，切实做好政府法律事务服务工作
一是发挥好参谋、助手和法律顾问作用，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，准确理解和贯彻落实市委、市政府有关精神，进一步增强做好法
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上半年某市法制办工作总结
。在中、省、市网站刊登法制信息199条，起到很好的宣传效果。编辑了18期《榆林政府法制》和《法制工作信息》，对政府法制工作的安排部署、基本要求、好的做法等进行了全面宣传。制作了《2010年榆林政府法制》画册，分发至市级各部门、各县区，反响良好，扩大了依法行政的影响，增强了各级公务员对依法行政的了解和认识。
三是加强了法制培训。年初，进行了补发行政执法证件的工作，对因工作调整了的1012名行政执法人员进行了公共法和专业法的培训，对考试合格的补发了行政执法证件。为了认真学习、深刻理解、准确把握《国有土地上房屋征收与补偿条例》，我办组织了60多名业务人员参加了住建部举办的培训班，并和市综合执法局联合举办了全市国有土地上房屋征收与补偿条例培训班，邀请国务院法制办起草该条例的专家来榆授课，共有420人参加了培训。组织全市法制系统21名干部参加了省法制办举办的《政府法制干部依法行政培训班》。通过培训，提高了机关公务员的法律水平、政策水平，能够自觉运用法律的手段、方法开展工作，解决具体问题。
二、存在的问题
总体来说，半年来我办做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是依法行政意识薄弱。各级行政机关工作人员学习法律的积极性有待提高，自觉运用法律手段解决各种问题的意识和能力有待进一步加强。
二是法制机构不健全。各级法制机构工作人员偏少且大多数是兼职，工作的重心不在法制工作上，这与法制机构所承担的工作任务严重不相适应，客观上影响到依法行政的推进和政府法制工作的开展。
三是对行政执法监督的探索不够。行政执法监督在许多方面需要进一步探索，监督工作的方式、力度有待改进和加强。
四是执法人员素质低，法制观念淡薄。执法人员普遍业务能力不强，执法水平不高，便民意识差，有个别执法人员甚至徇私枉法。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，影响到依法行政的推进和法治政府的建设，有待我们在今后的工作中进一步加强对执法人员的培训。
三、下半年工作打算
围绕市委、市政府的工作中心和工作重点，自觉服务于改革、发展、稳定大局，充分发挥政府法制机构的作用，进一步推进我市各级政府依法行政进程，努力开创政府法制工作新局面。
（一）继续抓好推进依法行政工作
一是落实榆林市人民政府领导集体学法制度。下半年要举行一次市政府领导干部集体法制讲座,提高领导干部带头学法、守法、用法的意识。
二是积极开展依法行政示范单位的创建工作。下半年，要加强对市财政局、公安局、农业局、综合执法局、技术监督局、交警支队等六个市直部门依法行政创建工作的监督指导，适时开展达标验收工作，总结经验，形成典型材料，以点带面，进而向全市推广。
（二）继续抓好规范性文件监督管理工作
要围绕党委、政府工作重心，严格按照《榆林市规范性文件制定办法》的规定审查规范性文件。要明确规范性文件和涉权涉法文件“逢文必审”，制度，做好事前审查；要全面落实规范性文件的生效日期和失效日期；按时完成规范性文件清理工作；实施规范性文件后评估工作，对其存在的问题及产生效益做全面的评估。
2011年上半年某市法制办工作总结
市政府法制办承担着依法行政工作的组织协调和监督指导、规范性文件的监督管理、行政复议案件、应诉案件、赔偿案件、自然资源权属案件的审查、行政执法责任制的组织实施、行政执法行为的监督，行政执法证件的办理、法制宣传培训、理论研究等各项职责。今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省法制办的具体指导下，在人大、政协的关心支持下，以全面落实科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会为目标，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》各项工作，取得了一定成效，现汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）依法行政工作方面
一是召开全市依法行政工作电视电话会议。市县各行政执法部门参加了会议，会议的内容是传达全省依法行政工作会议精神，回顾总结“十一五”时期全市依法行政工作，表彰2010年度先进县区政府法制机构和市级执法单位，安排部署了今年的依法行政工作。在今年的全省依法行政工作会议上，市委常委、常务副市长赵政才就我市规范性文件监督管理方面的工作作大会经验介绍。（全省只有我市和西安市作经验介绍）会上，省政府授予靖边县全省依法行政示范县称号、定边县全省规范性文件示范县称号并颁发奖牌。
二是开展依法行政示范单位活动。今年，我市在靖边县成功创建全省依法行政示范单位的基础上，继续开展市直机关的依法行政示范单位创建活动。在深入调研的基础上，确定市财政、公安、农业、综合执法、技术监督、交警支队等6个市直单位为创建依法行政示范单位，制定了创建工作方案，从组织领导、法治宣传与培训、制度建设、科学民主决策、行政执法、防范和化解社会矛盾、行政监督、政府信息公开等9大部分42小项确定了创建内容。目前，6个单位制定了创建实施方案，今年12月份组织验收，以此带动市直部门依法行政的创建活动。
三是开展清理行政审批事项。我办和市监察局联合对行政审批事项进行了第四轮的清理，清理工作已基本完成，进一步精简了审批事项。
四是承办市委、市政府依法行政大讨论活动中依法行政大型图片展。组织市级18个部门参加全市依法行政图片展，广泛宣传，促进全社会关注和了解依法行政工作。
（二）推行行政执法责任制方面
一是开展了执法主体清理、执法依据梳理、执法职责分解的工作。共清理确定56个法定和法律法规授权的行政执法机关，梳理执法依据1420部，其中法律136部；法规338部，规章946部。同时将这1420部法律、法规、规章分解落实到56个执法机关，并在市政府网站公布。各行政执法机关按照市上统一要求，制定了行政执法责任制的相关配套制度，规范了行政执法人员的执法行为，提高了部门执法水平，进一步增强了部门依法行政的意识和能力。
二是制定完善了执法责任制相关配套制度。制定了《榆林市实施〈陕西省行政执法责任制办法〉细则》、《榆林市行政执法案卷评查办法》、《榆林市行政执法档案管理办法》，建立了《榆林市行政执法投诉举报制度》、行政执法评议考核、行政执法责任追究、行政执法案卷评查等制度。这些制度的建立，规范了行政执法部门和行政执法人员的执法行为，使行政执法监督制度化、常态化。
（三）规范性文件监督管理方面
一是规范性文件 制定审核方面。我办紧紧围绕市委、市政府100项中心工作，从服务经济建设、健全完善社会保障体系、促进教育事业发展、食品安全、加强城市规划建设管理、规范政府行为，加强政务公开等方面制定了《2011年规范性文件制定计划》。半年来，共审查市政府规范性文件71件，在具体审查上，我们始终坚持合法性原则，对不符合法律规定、乱设职权、越权设定权责的，退回起草部门，不予通过；对于职权交叉、权利义务规定不明确的，召集相关部门予以协调、明确，提高了规范性文件的制定质量。
二是规范性文件报送备案方面。一方面抓了向省政府和市人大的报送备案，向省政府、市人大报送备案的规范性文件都通过了省政府的合法性审查。另外，转办省政府法规、规章草案8件。另一方面抓了县区政府的报送备案工作。各县区向市政府报备规范性文件27件，对每一件都进行了认真审查，发现问题及时予以了纠正。
三是重大行政决策审查方面。对《市政府与中国进出口银行陕西省分行战略合作协议》、《市政府与建行陕西分行全面金融解决方案（FITS）合作框架协议》等重大行政决策进行了合法性审查。牵头制定了市委、市政府《关于建立促进建立村矿和谐发展长效机制的指导意见（试行）》。为使这项重大行政决策合法有效，市委书记李金柱在北京主持召开论证会，邀请了国务院法制办、省法制办、煤炭设计院的相关专家共同探讨、论证，做到了科学决策、民主决策、依法决策，对全市依法行政工作起到巨大的推动作用。
四是建立了逢文必审制度。市政府办印发了《关于进一步加强涉权涉法文件审查备案工作的通知》，要求所有涉权涉法文件必须经过法制机构的合法性审查，政府发文稿纸首页设置“法制办审核意见”一栏，目前，定边、神木、横山、子洲四县已开展了这项工作。凡涉权涉法文件，法制办没有审核不予发布，确保政府的行政决策合法有效。
（四）行政复议应诉方面
行政复议方面。截至6月底，共办理行政复议案件19件，维持10件，撤销4件，调解3件，正在审理2件，法定期限内审结率100%。在审理案件中始终坚持公开、公平、公正的原则，以事实为依据，以法律为准绳，确保当事人的合法权益。不断创新审理模式，变书面审查为现场走访，公开举行听证会，邀请市人大代表和市政协委员全程参与复议案件的办理过程，能调解的调解，调解不了的依法做出决定，做到了“定纷止争，案结事了”，充分发挥了行政复议制度在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用。编发了4期《行政复议专报》。对每一件复议案件我们都要在《行政复议专报》上刊登，分析存在的问题，送全市各部门及市政府领导参阅，这既对复议工作进行了很好的宣传，又对各县区及各部门起到有效的监督。
办理公民、法人申请市政府国家赔偿案件2件。在审理中，严格依照《国家赔偿法》有关规定，认真审查，并就疑难问题向国务院、省政府法制办及时请示，邀请西北政法大学法学专家进行座谈讨论，依法作出了处理决定。
行政应诉方面，共办理市政府行政应诉案件5件。为了搞好行政应诉，积极接受司法监督，我们主要抓了三方面的工作。一是组织按时提交行政答辩和证据材料，及时出庭应诉。凡属于相关部门提交证据材料的案件，我办都及时组织其提交答辩，并指定市政府法律顾问配合出庭应诉；凡属于复议应诉案件，由我办人员出庭应诉。二是积极配合法院执行案件。法院判决生效后，及时通知相关部门配合执行。三是协调了与市区两级法院的关系。 我办经常邀请市区两级法院行政庭负责人和主要审判人员参加行政复议讨论会，交流了经验，沟通了看法，对我市的社会经济发展起到保驾护航作用。
权属案件方面。共审查土地、林地确权案件5件。在审查中，严把事实证据关、适用法律依据关、程序关。认真审查，审慎处理。凡事实不清，证据不充分的，决不草率处理，退回申报部门补充调查，确保市政府作出的具体行政行为合法。
半年来，参与市政府组织信访、城建、城市管理等行政事项的处理26次，及时提出相关法律意见，协调化解重大行政争议。解答各县区行政复议机关提出的业务咨询17件，处理群众来信7件，接待涉纠纷、涉法来访群众60人次，为维护社会稳定做出应有的贡献。
（五）法制监督考核方面
一是对各县区法制办进行目标责任考核。为了更好地完成依法行政各项任务，我办和各县区法制办签订了《榆林市县区政府法制办2011年工作任务书》，将依法行政工作分解为五大部分35小项，量化打分，年终进行考核，对任务完成好的予以表彰。这在全省法制系统还属首创。任务书签订后，各县区法制办的工作积极性大增，后进县奋力追赶，先进县努力创新，形成你追我赶的良好局面，达到强力推进县区依法行政工作的效果。
二是对办各科室任务完成情况进行考核。制定了《2011年法制办主要任务分解方案》，将各项工作任务分解为具体项目，落实到具体科室，具体承办人，确保人人肩上有责任，件件工作有着落。年底进行考评，对完成任务的科室和个人进行表彰。
（六）行政执法监督方面
一是建立了行政执法投诉举报制度。设立投诉举报电话，对行政执法机关及其执法人员不履行或者拖延履行法定职责，无行政执法证件从事执法活动，不使用法定收费、罚款票据等违法违纪行为，依法进行处理。
二是加强在食品安全方面的监管。今年6月份，我办召开食品安全整治工作严格依法行政座谈会，市食安委、卫生局、质监局、农业局、工商局、药监局、畜牧局等十多个部门分管负责人参加了会议，探讨交流如何从依法行政的角度出发加强食品卫生执法，要求各监管单位要齐心协力，认真履行职责，严格行政执法，确保老百姓吃到放心食品。
三是聘请依法行政监督员。聘请了市人大、市政协16名代表和委员作为我市的依法行政特邀监督员，召开依法行政监督员座谈会，对全市行政执法工作开展全方位的监督。
（七）法制理论研究、宣传、培训方面
一是开展了法制理论研究。我办从服务经济建设、健全完善社会保障体系、节能减排、加强城市规划建设管理、规范政府行为、加强政务公开等方面组织各县区、各部门开展法制理论研究，目前已申报理论研究课题44份。对2010年报送的62篇理论文章，组织专家进行了评比，评出一等奖两名，二等奖9名。三等奖17名，给获奖作者颁发了荣誉证书，并给予了奖励，将优秀论文编录进《榆林市2010年度政府法制论文集》。在省法制办组织的“政府法制与推进经济发展方式转变”的论文征集活动中，我办选送的论文获得了二等奖，我办获得优秀组织奖，受到省法制办的通报表彰。在法制日报社举办的与法同行征文大赛中，我办的论文获得三等奖。
二是加大法制宣传工作的力度。建立市政府法制信息网，及时上传各县区、各部门法制工作动态，引起很多省市法制机构对我市法制工作的关注
上半年某市一职高工作总结和下半年工作计划
2011年上半年某市一职高工作总结和下半年工作计划
2011年上半年，在上级教育主管部门的正确领导和社会各界的关心支持下，通过全校师生员工的共同努力，学校各项工作均取得了可喜的成绩：
（一）学校管理走向规范
1、依法治校、依法治教有了新的进展。校长负责制、党总支保证监督、教代会民主参与的学校管理模式进一步完善，学校采纳了广大师生众多的合理化建议，充实完善了学校各项管理规章制度，使之更具有科学性、人文性和可操作性；加大了校务公开的工作力度，积极主动接受广大师生、学生家长、社会各职能部门的监督，使学校管理日渐公开化、规范化、民主化。特别是在我校主要负责人工作变动，人心不稳的情况下，张峰副校长连续召开了教师、中层班子、科室负责人、学生等几个座谈会和全校教职工大会，统一思想，稳定人心，明确责任，强调纪律，规范制度，使学校局面迅速得到扭转，各项工作有条不紊地开展。
2、干部队伍建设得到进一步加强。进一步丰富完善了学校组织体系，实施了“领导干部值日制度和党员联系班级制度”，做到了职责明确，责任落实，理念领先，管理科学，提高了学校的整体管理水平和管理效益。，通过开展“以人为本、执政为民”活动，发挥党员先锋模范作用。
3、“激励教育”深入人心。学校给学生搭建许多展示才华的舞台，并在班级里营造了互帮互学互助的良好氛围，组成帮教对子，形成和谐勤奋、共同进步的班集体；表彰了在各方面取得进步成功的学生，从而使表彰更趋合理、科学，更能充分调动学生学习的积极性。
4、坚持依法治校，民主管理。实行校务公开，增强学校工作的透明度，自觉接受群众监督。
（二）德育工作成效显著
1、德育工作队伍建设日趋规范。学校德育组织系统体系化，政教处、团委、各部、班主任，能各司其职，各尽所能。班主任队伍不断优化，形成了一支敬业、爱岗、实干、奉献的德育工作队伍。
2、德育工作途径得到有效拓展。以革命传统教育、思想道德教育、环境教育、法制教育、安全教育为主题，以实践锻炼、共青团学生会活动等为途径的立体型德育网络已逐步形成，多管齐下，相得益彰，取得了较好的教育效果。
3、唱响主旋律，培养学生良好的思想情操。通过升旗仪式、国旗下演讲、青年志愿者活动、为贫困同学捐款、各种竞赛、主题班会等形式，着重加强了对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育。
4、重视安全工作。学校建立了安全工作领导小组，制定了一系列安全规章制度，落实安全工作责任制，采取有力措施，解除了安全隐患，防止了重大安全责任事故的发生。
5、艺术体育教育与卫生管理工作扎实有效开展，质量稳步提升，学生综合素质得到提高。学校运动会、艺术节、技能大赛、各种兴趣小组活动的开展，不但丰富了校园文化生活，而且提高了学生的综合才艺素质。
（三）教学改革不断深化
教学工作是学校的中心工作。加强教学工作需要解决二个基本问题：一是教育理念和实践；二是教学管理。这几年，根据职业教育市场的变化，尤其是中等职业教育和成人教育对象的实际情况，我们对教学的工作思路进行了及时的调整：
1、重视教学理论学习，特别重视对教育改革和职教课程变革理论的学习，努力更新教学观念。学校采用多种方式，积极组织教师参加业务培训，以带动学校整体教学水平的提高。学校派遣多名教师参加了中等职业学校专业骨干教师国家级培训、省级培训，帮助教师对深化教育体制改革推进素质教育 的理解，组织广大教师认真学习《十二五规划》和《教育振兴和改革发展规划纲要》，使广大教师的教育观、教学观、人才观、质量观有了根本的改变，有力地推进学校的职业教育改革的进程。
2、注重师资队伍建设，努力提高教师整体素质。继续开展青年教师拜师活动；组织教师参加继续教育，更新知识结构；组织教师参加教学基本功培训和比赛，提高教学技能。组织教师到合肥职教中心结对子拜师学艺，又把合肥职教名师请进学校进行教学指导。如今学校 “名师工程”、 “青蓝工程”正由点向面，由表层向纵深发展，一大批青年教师正迅速成长。
3、狠抓教学常规管理。以职业教育改革为切入点，深入开展形式多样、具有学校特色的校本教研活动，将继续教育的校本培训工作渗透到教研组常规工作之中；加强了对教学过程的监控，校长、分管校长、教务主任随时抽查，加强考勤，对上课情况进行如实记录，加强了对早、晚自习辅导的检查，实行签到制。逐步健全了教学管理方面的制度，狠抓教育教学常规的落实，教研室重点检查了教师的备课、作业批改、辅导及教研活动内容，以促进教育教学发展，提高师资水平。
4、进一步推进“校企合作、半工半读、顶岗实习”教学模式，深化专业课教学改革，增加实训实习课时，提高学生技能。
（四）教研工作硕果累累
1、教研活动生机勃勃。“激励教育”的理念已深入人心；丰富多彩的听课、评课、说课、集体备课、案例研讨等活动逐渐成为教学常规；以科研为先导，以科研促效益的教科研氛围已初步形成。，为防止教研氛围缺失、目标盲目化、活动随意化、形式大众化等问题的出现；学校改革了教研组活动办法，扭转了过去教研活动无人参加的局面，教研活动成为教师的自觉行为。
2、教育科研硕果累累。教科研活动的扎实有效开展，促进了学校教育教学水平的提高，取得了显著成效。2011年主要的教科成果还有： （1）在全市中等职业学校优秀教研论文、教学课件评选活动中，学校教师论文获市一等奖1篇、市二等奖3篇，教学课件获省二等奖1件、省三等奖1件，市二等奖2件；（2）在全省多媒体教育软件大奖赛中，学校选送的5件课件全部获奖，其中省一等奖2件（冯新城、郭颜华）、二等奖2件、三等奖1件；（3）邵素侠老师辅导的学生在全省服装技能大赛中荣获三等奖1名，市一等奖2名，二等奖2名。
（五）群团活动有声有色
1、充分发挥工会、团委学生会优势，开展丰富多彩的课余文体活动，丰富师生课余生活。工会组织了乒乓球赛、篮球赛、软式排球赛，教师节、中秋节茶话会，丰富了职工业余生活，活跃了校园氛围，大大增强了全体教职工的集体凝聚力。
2、学校团委充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，结合青年学生的特点，在广大青年学生中广泛开展了一系列健康有益的教育活动，如：举办校园文化艺术节活动、绿化宣城植树活动、开展清明扫墓活动、开展“党在我心中——迎接建党90周年演讲比赛”、“红歌大合唱”、“我为校园争光彩”系列活动、开展“青年月”活动、庆端午的跳绳比赛、端午节有奖猜谜活动、组织开展篮球、排球联谊赛、开展青年志愿者活动。
3、以人为本，关心教职工。学校十分关心师生员工的学习、工作和生活方面的情况，切实解决师生员工的实际困难，想方设法为大家谋福利。教工有困难，工会做到倾力协调、组织、安排和解决，热情为教职工排忧解难。2011年上半年校工会还代表学校参与了三位去世的（退休）教工或亲属的丧葬活动，看望了近十位因病住院的（退休）教工或领导。
4、由
上半年某县广电局工作总结和下半年工作计划
先”的目标要求，下半年着重抓好以下几个方面的工作：
（一）抓新闻节目质量提升，扎实推进宣传创优工程。紧紧围绕县委、县政府的工作中心，坚持正确舆论导向，增强理论宣传的感染力、说服力。精心策划制作乐至城市新形象专题片，在重要时段、重要版面推出一批有特色的栏目。超前谋划，精心策划，组织精兵强将，多层次、全方位进行报道。特别要精心组织好“8.26”纪念活动、“十一五”回眸与“十二五”展望、作风建设、城乡环境综合治理等专题宣传，加大外宣工作力度，力争有更多新闻在《新闻联播》、《四川新闻》、《资阳新闻》中播出，进一步提升帅乡对外形象的知名度和美誉度。
（二）抓队伍建设，扎实推进人才支撑工程。做好人才引进工作，加强广播电视基本知识、基本情况和基本规律的教育培训，打造“媒体专业人才、经营管理人才和高技能人才”三支人才队伍，实施培养名记者、名编辑、名播音员“三名”人才战略，打造一批引领广电事业发展的领军人物、拔尖人才。建立健全用人机制、分配机制、激励机制，最大限度地调动每一个广电人的积极性和创造性。
一是抓班子建设强龙头。围绕创建服务型、学习型、创新型、清廉型领导班子的目标，坚持民主集中制，健全议事规则，规范议事决策程序。加强监督、教育，规范领导班子成员执政行为，提高廉洁自律、拒腐防变能力。严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量。大兴学习调研之风，拓宽领导班子成员视野、思路，提高决策、管理水平，同时切实加强中层干部班子建设，坚决做到能者上、平者让、庸者下的用人新机制。
二是抓业务建设提素质。继续强素质修内功，抓好人才队伍培养，出台积极的鼓励措施，加大对干部职工的培训力度，分版块开展业务技能大比武，营造良好的人才成长氛围，着力提高干部职工政治思想水平、业务能力，稳定人才队伍，优化人才结构，提高干部队伍整体素质，努力培养一批名记者、名主持人、名编辑、名播音员、技术能手和经营管理人才。
三是抓文化建设促和谐。突出“以人为本”，充分发挥工会、共青团等组织的作用，通过开展丰富多彩的文体活动，着力营造大家庭的氛围；通过重点、难点工作的推进，着力打造合力共进的团队精神；通过开展谈心、交心活动，着力创造快乐愉悦的工作环境。同时，进一步加强机关文化软硬件建设，努力营造浓厚的文化氛围。
四是抓配套改革激活力。进一步深化人事、分配制度改革。进一步革新用人机制，进一步完善考核机制。打破人情观念，按需用人，按才纳人，推行聘用合同制，引进急需的高层次人才。按照“绩效挂钩、同工同酬”的原则，打破原有内部分配制度，进一步健全激励机制，加大绩效考核力度，逐步体现“不劳不得、多劳多得”的分配办法。努力形成鼓励人才干事业，支持人才干事业，帮助人才干好事业的氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。
（三）抓产业经营，扎实推进经营创收总量提升工程
我们要进一步解放思想，创新产业经营的理念，开阔经营的思路，拓展经营的途径，提升经营的效益，确保事业建设与产业经营“两手抓，同驱动”，实现社会效益与经济效益“两轮转，双丰收”。
2011年上半年某县广电局工作总结和下半年工作计划
2011年上半年，我局在县委、县政府和市广电局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行部门岗位职责，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作目标任务，顺利实现了时间任务“双过半”目标。现将上半年工作总结和下半年工作打算报告如下：
一、上半年工作总结
（一）宣传质量有新提高
一是主题宣传浓墨重彩，配合有力，集中宣传县委、政府当前中心工作。2011年上半年，本台在《乐至新闻》节目中，开设了“开展城乡环境综合治理 优化乐至发展环境”、“多措并举抓春耕”、“加快成安渝高速公路建设 推动乐至经济社会大发展”、“党风廉政建设”、“机关作风建设”、“食品安全专项整治”等专栏共8个，开设临时性专栏4个。结合县委、政府中心工作，对“两会”、城乡环境综合治理、成安渝、渝资眉高速公路建设、全县重点项目建设、抓党建 促发展等重大事件和活动进行了专题策划，重点开展宣传报道，专栏的设置和集中的宣传，营造了浓厚的舆论气氛，推动了全县各项工作的开展。1－6月，乐至电视台共播出《乐至新闻》144组1871条，编辑《一周要闻》24组240条，编播电台《乐至新闻》1467条，制播栏目节目《周末视点》24期、《周末》24期、《魅力帅乡》24期、《科技之窗》24期、《党员先锋》24期，广播专题节目《科技之窗》、《健康之友》、《广告文艺》71期，完成各类专题片9个。本台记者采写稿件1283条，在市电台用稿118条，在市电视台用稿143条，在省级电视台用稿15条。参加市和省的广播电视创优节目评比，广播电视节目在市获一等奖9个，二等奖7个，三等奖10个；在省级获奖4个。
二是重大事件宣传注重策划，注重实效。注重新闻宣传的计划性和策划性，确保新闻宣传紧扣中心。根据县委、政府的全年工作部署，周密地制定宣传计划，确定了全年的工作着力点。同时对重大的宣传活动事先进行集体策划，制订出宣传方案，做到心中有数、有的放矢。同时配合全县重点工作的推进，积极开展字幕标语宣传。今年以来，先后制作播出 “两会”“城乡环境综合治理”“廉政建设”“创先争优”“食品安全管理”“作风建设年”“重点项目建设”等方面的标语2160条（次）。积极开展对外宣传，大力提升帅乡对外形象。上半年本台在中央台用稿2条，省级电视台用稿19条，市电视台用稿176条，市电台110条。
三是注重提高新闻节目的可视性。首先加强对时政新闻报道方式的改进，其次加大了对民生新闻的报道力度，专门成立了民生新闻报道小组，保证让每天新闻节目中都有民生新闻，增加了新闻节目的可视性，使老百姓更加关注本地新闻。第三是注重新闻的宣传方式方法，提高宣传水平。利用广播电视传媒的独特优势，充分运用专题访谈、现场报道、现场采访、同期声运用、图文表现等宣传报道手段，宣传水平得到不断提高。
四是专题文艺节目紧扣时代，丰富多彩。进一步调整节目形式 整体办台水平得到提高。 按照“办好新闻节目，做精栏目节目，搞活广告经营”的思路对广播电视台进行调整：《魅力帅乡》《周末》两个电视栏目从今年开始实行制片人制度，落实专门的团队负责两个栏目的策划、拍摄制 作，并每月对节目的质量进行考核评比，将考核结果与奖金挂钩，制片人制度的实行进一步调动了员工的工作积极性，提高了节目质量。在《乐至新闻》中，每周增加了一期深度报道节目《周末视点》，视点围绕近段时间曾经报道过的新闻事件，进行深入挖掘报道，节目播出后收到良好的社会效果。
（二）事业建设有新成效
一是村村通工程建设如火如荼。2011年，全县广播“村村通”工程建设在县委、政府的正确领导下，我局根据年初制定的广播“村村通”工程工作的计划，精心组织、周密安排、协同配合，在较短时间内圆满完成了118个行政村通广播的建设任务。二是城乡网络建设和改造快速展开。开通新建小区5个，新敷设光缆26公里，新增用户3160户。
（三）产业效益有新发展
一是努力发展互联网业务。通过配齐精干发展队伍，下达目标任务、添置、更换设备，引进最新软件，更新网页内容，提高服务质量、改善服务态度等措施,增强了互联网的吸引力，用户队伍不断壮大。二是努力发展数字电视。我局采取引进成熟技术，配齐技术力量，强化宣传力度，以小区为突破口的办法和措施，强力推进全县数字电视的发展，为下一步数字电视整体平移打下基础。
（四）管理工作有新加强
一是加强宣传管理。重点开展了净化荧屏声频、抵制低俗之风专项行动；通过优化监听监视员队伍，改进监听监视评议节目方式，进一步提高了监听监视评议节目水平。二是加强社会行业管理。重点加强了广告播放、卫星电视接收设施和网络传播视听节目的管理，强化了第一责任人的责任，推行了约束机制，签订了《广播电视广告播放管理责任书》和《地面卫星电视接收设施管理责任书》，拆除非法接收设施46套，收缴46套，查处销售安装案件2起，非法销售网点3个。三是加强安全播出管理。建立健全了安全播出工作机构和制度，完善了防范设施，形成了应急、紧急、危急状态的管理模式，确保了安全播出传输无事故。四是加强电影发行放映管理。今年1—6月，全县为农村放映电影347场，播出学生爱国主义教育电影160场。五是加强广播影视队伍管理。扎实开展了发扬“八字”精神、争当“三最”干部活动、“作风建设年”和学习贯彻《廉政准则》等活动，从思想上、政治上、作风上加强了广播影视队伍建设。
在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题：一是宣传质量和舆论引导水平还存在差距；二是城乡广电事业发展存在不平衡；三是广电产业发展的步伐不快；四是破解广电改革发展难题的能力还不足；五是人才队伍建设在结构上还不科学。这些均有待于在今后的工作中加以改进和提高。
二、下一步工作打算
为推动全县广播电影电视工作更好更快发展，新一届局班子将按照“以改革创新为动力，以新型团队建设为保障，服从大局，服务民生，繁荣事业，发展产业，与时俱进，不断创新，推动新闻宣传、事业建设和产业发展齐头并进，全力打造人民满意的广电新形象”的工作指导思想，结合机关“作风建设年”活动的开展，扎实抓好局（台）机关学风和作风转变，在全系统提出“队伍建设全县一流；新闻宣传全市争先；产业发展全市前列；事业建设全省领