上半年某市一职高工作总结和下半年工作计划。
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2011年上半年某市一职高工作总结和下半年工作计划
2011年上半年,在上级教育主管部门的正确领导和社会各界的关心支持下,通过全校师生员工的共同努力,学校各项工作均取得了可喜的成绩:
(一)学校管理走向规范
1、依法治校、依法治教有了新的进展。校长负责制、党总支保证监督、教代会民主参与的学校管理模式进一步完善,学校采纳了广大师生众多的合理化建议,充实完善了学校各项管理规章制度,使之更具有科学性、人文性和可操作性;加大了校务公开的工作力度,积极主动接受广大师生、学生家长、社会各职能部门的监督,使学校管理日渐公开化、规范化、民主化。特别是在我校主要负责人工作变动,人心不稳的情况下,张峰副校长连续召开了教师、中层班子、科室负责人、学生等几个座谈会和全校教职工大会,统一思想,稳定人心,明确责任,强调纪律,规范制度,使学校局面迅速得到扭转,各项工作有条不紊地开展。
2、干部队伍建设得到进一步加强。进一步丰富完善了学校组织体系,实施了“领导干部值日制度和党员联系班级制度”,做到了职责明确,责任落实,理念领先,管理科学,提高了学校的整体管理水平和管理效益。,通过开展“以人为本、执政为民”活动,发挥党员先锋模范作用。
3、“激励教育”深入人心。学校给学生搭建许多展示才华的舞台,并在班级里营造了互帮互学互助的良好氛围,组成帮教对子,形成和谐勤奋、共同进步的班集体;表彰了在各方面取得进步成功的学生,从而使表彰更趋合理、科学,更能充分调动学生学习的积极性。
4、坚持依法治校,民主管理。实行校务公开,增强学校工作的透明度,自觉接受群众监督。
(二)德育工作成效显著
1、德育工作队伍建设日趋规范。学校德育组织系统体系化,政教处、团委、各部、班主任,能各司其职,各尽所能。班主任队伍不断优化,形成了一支敬业、爱岗、实干、奉献的德育工作队伍。
2、德育工作途径得到有效拓展。以革命传统教育、思想道德教育、环境教育、法制教育、安全教育为主题,以实践锻炼、共青团学生会活动等为途径的立体型德育网络已逐步形成,多管齐下,相得益彰,取得了较好的教育效果。
3、唱响主旋律,培养学生良好的思想情操。通过升旗仪式、国旗下演讲、青年志愿者活动、为贫困同学捐款、各种竞赛、主题班会等形式,着重加强了对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育。
4、重视安全工作。学校建立了安全工作领导小组,制定了一系列安全规章制度,落实安全工作责任制,采取有力措施,解除了安全隐患,防止了重大安全责任事故的发生。
5、艺术体育教育与卫生管理工作扎实有效开展,质量稳步提升,学生综合素质得到提高。学校运动会、艺术节、技能大赛、各种兴趣小组活动的开展,不但丰富了校园文化生活,而且提高了学生的综合才艺素质。
(三)教学改革不断深化
教学工作是学校的中心工作。加强教学工作需要解决二个基本问题:一是教育理念和实践;二是教学管理。这几年,根据职业教育市场的变化,尤其是中等职业教育和成人教育对象的实际情况,我们对教学的工作思路进行了及时的调整:
1、重视教学理论学习,特别重视对教育改革和职教课程变革理论的学习,努力更新教学观念。学校采用多种方式,积极组织教师参加业务培训,以带动学校整体教学水平的提高。学校派遣多名教师参加了中等职业学校专业骨干教师国家级培训、省级培训,帮助教师对深化教育体制改革推进素质教育 的理解,组织广大教师认真学习《十二五规划》和《教育振兴和改革发展规划纲要》,使广大教师的教育观、教学观、人才观、质量观有了根本的改变,有力地推进学校的职业教育改革的进程。
2、注重师资队伍建设,努力提高教师整体素质。继续开展青年教师拜师活动;组织教师参加继续教育,更新知识结构;组织教师参加教学基本功培训和比赛,提高教学技能。组织教师到合肥职教中心结对子拜师学艺,又把合肥职教名师请进学校进行教学指导。如今学校 “名师工程”、 “青蓝工程”正由点向面,由表层向纵深发展,一大批青年教师正迅速成长。
3、狠抓教学常规管理。以职业教育改革为切入点,深入开展形式多样、具有学校特色的校本教研活动,将继续教育的校本培训工作渗透到教研组常规工作之中;加强了对教学过程的监控,校长、分管校长、教务主任随时抽查,加强考勤,对上课情况进行如实记录,加强了对早、晚自习辅导的检查,实行签到制。逐步健全了教学管理方面的制度,狠抓教育教学常规的落实,教研室重点检查了教师的备课、作业批改、辅导及教研活动内容,以促进教育教学发展,提高师资水平。
4、进一步推进“校企合作、半工半读、顶岗实习”教学模式,深化专业课教学改革,增加实训实习课时,提高学生技能。
(四)教研工作硕果累累
1、教研活动生机勃勃。“激励教育”的理念已深入人心;丰富多彩的听课、评课、说课、集体备课、案例研讨等活动逐渐成为教学常规;以科研为先导,以科研促效益的教科研氛围已初步形成。,为防止教研氛围缺失、目标盲目化、活动随意化、形式大众化等问题的出现;学校改革了教研组活动办法,扭转了过去教研活动无人参加的局面,教研活动成为教师的自觉行为。
2、教育科研硕果累累。教科研活动的扎实有效开展,促进了学校教育教学水平的提高,取得了显著成效。2011年主要的教科成果还有: (1)在全市中等职业学校优秀教研论文、教学课件评选活动中,学校教师论文获市一等奖1篇、市二等奖3篇,教学课件获省二等奖1件、省三等奖1件,市二等奖2件;(2)在全省多媒体教育软件大奖赛中,学校选送的5件课件全部获奖,其中省一等奖2件(冯新城、郭颜华)、二等奖2件、三等奖1件;(3)邵素侠老师辅导的学生在全省服装技能大赛中荣获三等奖1名,市一等奖2名,二等奖2名。
(五)群团活动有声有色
1、充分发挥工会、团委学生会优势,开展丰富多彩的课余文体活动,丰富师生课余生活。工会组织了乒乓球赛、篮球赛、软式排球赛,教师节、中秋节茶话会,丰富了职工业余生活,活跃了校园氛围,大大增强了全体教职工的集体凝聚力。
2、学校团委充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用,结合青年学生的特点,在广大青年学生中广泛开展了一系列健康有益的教育活动,如:举办校园文化艺术节活动、绿化宣城植树活动、开展清明扫墓活动、开展“党在我心中——迎接建党90周年演讲比赛”、“红歌大合唱”、“我为校园争光彩”系列活动、开展“青年月”活动、庆端午的跳绳比赛、端午节有奖猜谜活动、组织开展篮球、排球联谊赛、开展青年志愿者活动。
3、以人为本,关心教职工。学校十分关心师生员工的学习、工作和生活方面的情况,切实解决师生员工的实际困难,想方设法为大家谋福利。教工有困难,工会做到倾力协调、组织、安排和解决,热情为教职工排忧解难。2011年上半年校工会还代表学校参与了三位去世的(退休)教工或亲属的丧葬活动,看望了近十位因病住院的(退休)教工或领导。
4、由
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上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作计划
推进公厕服务创建文明行业工作,健全公共厕所导向标志设置,加强日常保洁维护,方便市民游客。完善公厕服务标准,加强岗位培训,提高作业服务质量,确保公厕环境的整洁。加大创建宣传力度,统一公示内容,加强微博互动,广泛听取市民群众的意见建议,为年内申报“规范服务达标先进行业”奠定基础。
三是切实加强行业安全维稳工作。落实《关于进一步加强城市运行安全和生产安全的工作意见》,着力加强建筑渣土运输车辆的安全评估、隐患排查和监管工作,坚决打击“黑车”及超载、超速、交通肇事行为。继续做好工程建设领域突出问题专项治理工作,规范绿化林业建设市场,严格履行工程建设审批程序,规范工程招投标活动。落实安全隐患排查机制,加强公园游艺机、动物笼舍的运行安全监督、检查,做好绿化市容应急保障工作。
四是完善与市民互动机制。有序推进绿化、城管执法“进社区、进单位、进工地、进学校”活动,健全“定人、定点、定时”服务社区工作机制,提高城管执法队伍为民服务水平和公众满意度。加强志愿者队伍建设,深化志愿服务内容,开展志愿服务进公厕活动。推进志愿者服务基地建设工作,年内新建10个“上海市志愿者服务基地”。
(五)加强行业队伍建设,进一步提升政府自身建设水平
一是要加强领导班子、干部队伍建设。认真学习领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神,深刻认识上海经济社会快速发展、城市化进程快速推进过程中所产生的两个“二元结构”以及由此产生社会管理的艰巨性、复杂性,认真落实市委市政府关于加强社会管理的工作要求,聚焦绿化市容管理中的难题顽症、工作瓶颈,打破传统思维和管理惯性,大力推进绿化市容管理创新,更好地维护广大市民群众的根本利益。
二是加强城管执法和协管员队伍建设。配合市人大、市法制办推进城管执法地方立法工作。在广泛听取相关部门意见的基础上,进一步修改完善,力争年内进入审议程序。加强城管执法队员管理,制定全员培训计划,按照“准军事化”要求管理城管执法队伍,深化队列演练,加强行为督查,严格日常监管。继续推进规范化分队、标准化大队建设,进一步建立健全过错责任追究、不合格人员退出等制度。加强协管人员管理,明确工作职责,严格约束协管人员行为,严禁越权参与执法。严格协管员的准入和日常考核管理机制,逐步理顺协管服务引进模式。整顿协管人员着装,确保与城管执法队员有明显区分,并向社会公示,接受社会监督。
三是加强绿化、环卫一线职工队伍建设。加快推进环卫行业一线职工收入的正常增长机制的落实,确保环卫一线职工特殊岗位津贴制度、最低工资制度等配套制度的制定实施,防止工作进展不平衡引发新的矛盾。推进绿化企业状况调查,进一步摸清行业基本状况。加强绿化一线职工岗位培训,提升行道树修剪、机械装备操作等应用技能水平,规范绿化养护管理。
(六)深化创先争优活动,提升行业党建整体水平
一是认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话精神。全行业各级党组织要精心组织、周密部署,采取多种有效形式,深刻理解讲话提出的重大理论观念,全面把握讲话提出的各项工作要求。各级领导班子、领导干部要带头学、深入学,深刻领会讲话中提出的新思想、新观点、新论断;各级基层党组织要普遍学、全面学,切实加强推进改革发展稳定各项工作的坚实思想基础。坚持结合实际,学以致用,将学习贯彻讲话精神作为开展创先争优活动的重要内容,进一步推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。
二是推进行业党建联建。加强对行业党建工作的调研
2011年上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作计划
今年以来,根据市委、市政府2011年工作的总体要求和部署,按照“创新驱动、转型发展”的总体思路,围绕推进城市生态环境建设、加强生活垃圾分类减量、加快建立长效管理机制、增强为民服务能力等重点,确定了2011年本市绿化市容行业5个方面40个子项的重点工作。在各相关部门、区县政府及绿化市容管理部门的大力大力支持下,在全行业干部职工的共同努力下,各项工作按计划有序推进,基本实现时间过半、任务过半。
一、上半年工作简要回顾
上半年,市区绿化市容管理部门认真吸收世博会的先进成果和成功经验,扎实推进绿化市容、林业、城管执法各项工作,实现了“十二五”开局良好。回顾上半年工作,主要体现为“五个注重”:
(一)注重规划引领,推进行业可持续发展
一是编制绿化市容行业“十二五”规划。完成《上海市绿化市容“十二五”规划》和五个专项规划的编制,组织开展《上海市餐厨垃圾资源化利用规划》、大型居住社区结构性绿地建设导则和环卫专项规划的编制。会同市发改委、市建交委、市环保局、市规土局等部门,完成《上海市城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》草案、《上海市基本生态网络空间规划》的编制,拟定立体绿化指标折算体系,为新一轮行业健康发展奠定坚实基础。
二是推进城市生态环境建设。按规划积极推进外环生态专项、大型居住区结构绿地建设,辰山植物园已全面开放,浦东、闵行等区有序推进外环滨江二期、七宝文化公园等项目,嘉定、宝山、青浦等区陆续开工建设新城的公园绿地。认真落实2010-2012年本市林业发展的政策措施,继续推进京沪高铁等城际铁路绿色廊道建设,启动生态片林建设情况调查;推进崇明东滩互花米草生态治理专项工作。上半年,新建各类绿地467公顷,完成造林5500亩,新增屋顶绿化6.1万平方米、其他立体绿化1.29万平方米。
三是加快生活垃圾末端处置设施建设。老港再生能源利用中心项目土建施工已全面展开;综合填埋场一期工程已正式开工建设;内河工程可行性报告已报批;渗沥液应急排放管道工程正在抓紧办理规划选址。宝山、金山、浦东等区加快推进生活垃圾末端处置设施建设,奉贤、嘉定、松江、闵行等区正有序推进生活垃圾处理设施的选址,闸北、闵行等区正积极做好环卫基地、闵吴码头改造等项目的前期工作。
(二)注重常态长效,保持市容环境整洁、有序、美观
一是推进生活垃圾分类减量。推进“大分流”体系建设,浦东、静安、黄浦等区加强设施配套、分类收运,取得初步成效。推进“小分类”试点工作,会同市妇联、市文明办,开展“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”实事项目,已在18个区县133个示范小区试行居民户内分类投放,居住小区专项收集的分类方式。今年1-6月,全市生活垃圾处理量为18194吨/日,减少710吨/日,减量3.76%。
二是保持市容环境整洁干净。制定下发了《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和服务要求》、《上海市环卫作业养护预算定额》,会同相关部门推进建立环卫职工收入正常增长机制。各区县扎实落实市政府“百个街道(镇)千条道路洁净工程”实事项目,延续“夜间作业,白天保洁”的工作模式,保持市容环境整洁。加强重点水域监控,积极开展绿萍拦截打捞工作。目前,绿萍污染处于可控状态,“世游赛”场馆附近水域环境整洁。
三是规范建筑渣土运输市场。贯彻 、进学校”,开展“绿色护考”活动。推进城管志愿者的招募、组织工作,启动志愿服务优秀品牌和志愿者服务基地的创建。
(四)注重夯实基础,加强政府自身建设
一是深化行政审批改革。推进行政审批标准化管理示范单位建设,编制完成《对迁移、砍伐树木的许可》、《对临时使用绿地的许可》等试点项目的业务手册,开展《对从事城市生活垃圾经营服务的许可》、《对公园举办全园性活动的许可》网上预审当场发证,并强化事后监管力度,在不断规范审批管理的基础上,提高行政审批效率。
二是健全行业法规体系。开展《上海市城市管理行政执法工作条例》起草工作,并已形成草案稿,上报市政府法制办。继续做好《上海市公园管理条例》的修订工作。推进《关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等3部通告转为长效机制的研究工作,进一步完善绿化市容管理的规范规章体系。
三是推进行业信息化、标准化建设。加快推进ApL二期、绿化市容综合统计管理、户外广告监查管理等信息系统项目建设。配合生活垃圾分类减量,实施小型生活垃圾压缩收集站装运设备升级改造。启动“古树名木及后续资源保护技术规程”等7项地方标准、“行道树养护技术规程”等8项地方建设工程类标准修订,并加强《上海市绿地养护概算定额》等贯标工作。
四是推进城管执法队伍建设。完成全市城管执法系统“参公”工作。加强教育培训,完成分队长、督察科长、新闻发言人等各类培训9期,累计培训人员628人次。吸取松江九亭“4?13”事件的教训,修订《上海市城管执法人员行为规范》,开展规范执法、文明执法教育整顿。全面推进城管执法队伍督查工作。建立健全队伍考核管理、执法过错责任追究等制度,努力树立“理性、平和、规范、文明”的城管执法形象。
五是加强行业安全维稳工作。进一步健全信访工作机制,落实“一岗双责”责任制,上半年已受理信访件751件。开展安全隐患排摸,开展全市性户外广告、店招店牌安全专项检查,加强公园游艺机运行的安全监管。落实本市建设市场整治工作要求,推进园林绿化工程建设市场整顿,制定下发工作方案,梳理相关规范性文件,组织开展全面自查和检查。
(五)注重创先争优,不断推进党的建设
一是加强领导班子、领导干部队伍建设。落实党组织中心组学习实施意见,开展党员干部轮训,已完成7个班次800余人的培训工作。制定绿化市容系统“十二五”人才发展规划,加强局系统及区县绿化市容管理部门的干部挂职(轮岗)锻炼,先后协调落实15人进行挂职、轮岗。开展竞争性选拔副处级领导干部,先后实施了4家单位副处级职位公开招聘。
二是推进行业党建工作。以“创绿色发展之先,争服务民生之优”为主题,深化岗位行动、家园行动、志愿行动。开展纪念建党90周年系列活动,评选表彰十佳优秀党员,推进行业党建联建,激励行业党组织、广大党员进一步发挥先锋模范作用。深化党务公开,明确基层党组织党务公开的形式、内容。推进基层党组织公推直选,已完成4家单位的党组织选举工作。
三是加强党风廉政建设。不断推进党风廉政责任制建设,举行领导干部廉洁自律承诺签约,开展违规收送购物卡专项治理。完成制度廉洁性评估,开展廉政风险点排查,深化廉政文化日活动。开展“小金库”治理复查,巩固整治成效,进一步严格财经纪律和财务管理。开展行政效能监察,推进9项世博后绿化市容管理长效机制落到实处,有序推进政风行风工作。
总体上,在全行业干部职工 的共同努力下,较好地延续了世博期间的成功经验,上半年工作进展顺利,取得了较好的工作成效。但我们也应清醒地看到行业发展中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在:一是在管理理念上创新不够,受惯性思维、传统做法的影响较大,较为习惯于依赖人事权、资金权的管理模式,对新形势下如何运用行业统筹、社会监督来加强行业管理有待深化。二是在工作实践中,管理方式较为粗放,管理资源整合不够、效率不高,一些世博会期间得到有效遏制的城市管理顽症在部分区域有所反弹、回潮,常态长效管理机制尚未真正落实到位。三是行业自身基础较为薄弱,应对城市化进程加快带来的巨大挑战准备不足,对行业管理中出现的新情况、新问题研判不够,监管不到位,市民群众反映较为强烈。
二、下半年工作安排
按照上半年工作完成情况,对照年度工作目标,下半年要重点加强以下六方面的工作:
(一)推进“十二五”规划落地实施,确保全面完成年初确定的建设任务
一是认真做好绿化市容“十二五”规划的具体实施工作。绿化市容“十二五”规划正式批准后,要在对建设类、管理类项目梳理的基础上,促进规划项目的落地实施。会同市规土局,推进宝山、嘉定等区开展基本生态网络空间规划落地试点,进行生态控制线划示。加快《林业“三防”体系建设规划》的报批,会同各区县组织编制林地保护利用规划,确保“十二五”规划的实施开好局、起好步。
二是精心谋划新一轮三年行业发展。认真做好第四轮环保三年行动计划收尾工作,在全面完成相关项目的基础上,积极配合相关部门做好第五轮环保三年行动计划的编制工作。着手梳理本轮林业三年发展若干政策措施的执行情况,尽早启动研究2013-2015年林业发展重点,与市发改委、市财政局等部门共同研究制定配套政策措施,确保顺利实现“十二五”期末本市森林覆盖率达到15%的预定目标。
三是扎实推进城市生态环境建设。加快推进外环生态专项、郊区新城绿地建设,协调推进虹桥商务区立体绿化示范区的创建,确保完成55公顷外环生态专项建设任务,实现全年新建绿地1000公顷的预定目标。认真落实2010-2012年林业发展的政策措施,大力推进城际铁路绿色廊道,老港固废基地北侧、东侧防护林,青草沙水源地防护林和“农田林网”等建设,逐步解决生态片林建设遗留问题,确保完成全年人工造林1.5万亩的建设任务,将本市森林覆盖率提高到13%。
四是加快生活垃圾末端处置设施建设。加快老港固废基地建设,按进度推进老港再生能源利用中心、综合填埋场工程建设;开工建设内河工程;完成渗沥液应急排放管道工程的调整选址,力争开工。加快推进区县生活垃圾处置设施建设,宝山神工综合处理厂基本建成;浦东黎明能源利用中心完成项目前期工作,具备开工条件;普陀百玛士综合处理厂明确后续建设方案;奉贤、嘉定、松江和闵行餐厨垃圾处理设施明确选址、启动前期工作。闸北环卫基地工程完成前期工作,力争年内开工建设。
(二)加强生活垃圾管理,确保实现减量5%的预定目标
一是进一步完善“大分流”体系。以“强化源头管理,突出分流减量”为重点,健全装修垃圾、餐厨垃圾、绿化枯枝落叶、大件垃圾专项分流系统。探索建立集贸市场垃圾分流系统,健全社区废品回收利用网络,加快现有回收体系与相关末端处置企业的对接。
二是进一步深化“小分类”试点。继续深入推进“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”实事项目,确保全年完成1009个居住区的试点工作。逐步在高校、餐饮 企业、星级宾馆等单位推行源头减量,因地制宜采用粉碎、脱水、生化处理等的源头消纳技术。及时总结试点工作中的经验教训,确保推进质量。
三是进一步完善全程分类系统。落实生活垃圾分类容器、分类收运车辆设施设备,合理调配作业力量。建立健全分类收运监管机制,主动公布分类收运企业名单、职责、联系方式、监督电话等信息,构建收运企业自查、管理部门检查、社会公众监督相结合的监督机制,确保分类投放、分类收集、保洁员辅助分类等工作落到实处。
四是进一步完善源头减量激励机制。会同市发改委、市财政局等部门,加紧研究落实生活垃圾源头减量工作的扶持政策。积极拓展生活垃圾处置结算平台功能,健全总量控制、超量加收、减量奖励、环境补偿等调控措施。完善生活垃圾分类减量考核评价办法,推进生活垃圾分类减量。
(三)健全长效管理机制,确保市容环境整洁、有序
一是深化道路洁净工程。认真落实道路、公共广场保洁质量和服务标准,继续在全市范围内推行“夜间清扫、白天保洁”作业模式,确保“百个街道(镇)千条道路洁净工程”实事项目落到实处,中心城区道路洁净工程覆盖率达到40%,郊区(县)政府所在地区覆盖率达到20%。
二是加强建筑渣土运输市场管理。分析总结本轮建筑渣土运输招投标中的经验得失,将按照“总量控制、规范市场、强化监督”的总体思路,进一步规范渣土运输市场。严格控制新增渣土运输车辆,促进现有车辆的租赁、转让,推进渣土运输企业的规模化经营。开展区域建筑渣土运能需求评估,对部分区县中标企业运力明显不足的,将组织区县绿化市容管理部门开展补充招投标,并探索建筑渣土运输项目招标机制。加强中标企业监管,建立诚信档案,加大违规查处力度,严格实施市场退出机制。
三是规范户外广告设施设置。加快推进各区县户外广告设施实施方案的编制,力争9月底前基本完成。推进户外广告设施网上审批工作,在试点的基础上,年底前全面推行。完成户外广告设施、户外流动广告、电子门楣广告等设置技术规范,户外广告审批流程规定等规范性文件的制定、修订工作。推进政府部门组织制作店招店牌的移交工作,加大违法违规户外广告整治,加快户外广告监察系统建设,进一步加强户外广告设施规范设置。
四是加强公园绿地管理。拟定《关于加强本市公园管理工作的若干意见》送审稿,提请以市政府名义下发。对公园现有建筑实施分类处置,坚决拆除违法占绿、违规搭建的建筑,限期调整不符合公园公益性质、经营范围的行为。推进老公园改造,年底前力争完成5座老公园改造工程,并在中心城区公园积极探索延长开放时间。进一步加强行道树养护管理,调整优化行道树目录,合理配置行道树,规范养护修剪,深化示范点建设,在全市范围内加大林荫道路创建工作力度。
(四)加强行业管理,进一步提升为民服务水平
一是及时回应社会各界诉求。认真做好人大意见、政协提案的办理工作。坚持把办理工作与推进行业管理相结合,认真落实人大意见、政协提案反映的具体问题,进一步改进工作中存在的薄弱环节。坚持加强沟通联系,办理前主动征求意见,办理过程中及办结后及时通报情况,切实提高办理质量。加大投诉处理工作力度,特别是要认真做好“夏令热线”工作。明确职责、落实分工,在第一时间及时处置暴露垃圾、公共环卫设施损坏、乱设摊(夜排档)、作业扰民、绿化挡风遮阳等影响居民正常生活的问题,做到“事事有回音,件件有落实”,提高投诉处理效率。
二是全面提升公厕服务水平。扎实
上半年某镇工作总结和下半年工作计划
2011年上半年某镇工作总结和下半年工作计划
2011年上半年,德新镇在区委、区政府的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委、市委、区委全会精神,坚持统筹城乡发展和工业强镇战略,全面推进灾后恢复重建各项工作。1-6月,经过全镇上下共同努力,各项工作进展顺利,做到时间过半、任务过半,保持了经济快速和社会事业全面发展的良好势头。
----目标任务完成情况
今年1—5月,全镇规模以上企业实现工业总产值1.92亿元,完成全年目标任务的41%,同比增长29%;实现销售收入1.92亿元,完成全年目标任务的43.2%,同比增长29%;实现利润878万元,实现全年目标任务的50.5%,同比增长31%;实现利税1100万元,完成全年目标的45.5%,同比增长19%;农业总收入达1.29亿元,同比增长1%;1-5月镇级财政总收入实现95.96万元;农民人均纯收入实现2855元,比去年同期增加270元。
----主要工作措施
一、全力以赴抓灾后重建,确保基本完成重建任务
(一)灾后重建项目建设顺利推进。10个聚居点基础设施建设基本完工,胜利村柏木泉聚居点和新玉村聚居点建设得到了中央省市区各级的好评,成为灾后重建示范性工程;镇群众文化广场—腾升广场、居委会和文化站建设已通过竣工验收;完成了9个村级阵地建设;完成了红星路路面硬化工程、附属工程及绿化工程;完成新场路的拆迁工作,路面施工已进入结尾阶段,预计6月底竣工;龙泉村场镇干道建设正抓紧施工。
(二)认真开展灾后重建项目及资金管理使用专项检查,按照区委、区政府及区纪委的工作要求,我镇对“5.12”地震后扩大内需及灾后重建项目管理及资金使用情况进行了一次全面自查,对检查中发现的问题及时与有关部门衔接研究,制定了切实可行的整改措施,限期整改。通过检查整治活动的开展,进一步规范了扩大内需及灾后重建项目管理和资金使用。
二、坚持科学发展,强力推进全镇经济持续发展
(一)着力打造特色工业重镇,加快推进工业化进程
一是壮大工业园区,做大做强现有企业。完成了德清锻业7000吨水压机组、双兴玻璃二期建设、至诚纸制品厂2万吨高档包装纸项目的基础建设、设备购置,现已投产使用。加大财政投入力度,完善工业园区基础设施建设,镇政府投入400万元用于园区基础设施建设;着力扩大工业园区面积,增强企业容纳率,重点发展天然气化工、锻造、机械加工、玻璃加工等产业,做大做强现有企业。
二是狠抓招商引资,增强工业发展后劲。借助良好的区位优势、交通优势、天然气能源资源,吸引优势企业、优势产业、大型企业到我镇投资兴业。今年1-5月,引进市外资金2.17亿元,完成目标任务的52.8%,2011年5月18日德阳市圣塔泡沫包装有限公司进场,德钢集团签订用地协议,并进行了前期拆迁摸底工作,正在进行建设、环保等工作。
三是强化政策驱动,助推工业经济提速增效。德新镇出台了《德新镇关于加快推进全镇工业经济发展的实施意见》,制定了相关优惠政策和激励措施,工业招商引资、技改项目和技术创新项目的补助、优秀企业和企业家的奖励,以及用工大户和利税大户的奖励,加大服务力度,为企业发展创造良好软环境,助推工业经济全面提速 增效。1—5月,工业技改投入4300万元。
(二)大力发展优势农业,推进农业产业化进程
一是做好农业服务工作,确保农业综合生产能力稳中有升。上半年全镇争取国家补贴资金88.61万元,为实现农业机械化、现代化打下基础,完成农业新技术培训共计12500人次,印发农业生产各类资料2.2万份(做到家家一张明白纸),开展各类广播讲座35期,召开各类现场会8次,并在4月18日、19日对全镇农用车辆进行年审,年审率达95%以上,提高了农业“双抢”工作的进度;广大干部群众上下一心,积极部署,在安全收割期间无一起安全事故发生,确保了“双抢”工作顺利结束。同时,组织大春生产各种农用物资的供应,确保大春满载满插。
二是大力推进农业产业结构调整和农业产业化经营。因地制宜,积极发展特色农业。通过引进新品种、开发新技术、加大试验、示范力度,在红阳村、星光村、长江村建立了良种推广示范片5000亩,在文泉村、五星村、长江村建立了油菜制种示范片3000亩;在星光村进行测土配方试验、化学除草试验、病虫防治试验,在龙泉村进行了秸秆腐熟正规试验,在文泉、五星、新玉等村进行了秸秆堆沤示范片3000亩;在全镇推广旱育秧、抛秧栽培技术5000亩,优质良种推广率达92%以上,大小春病虫防治率达97%以上;为巩固珍稀食用菌基地发展,农业灾后恢复产业项目—15座立体式栽培大棚已正式投产使用,产品已成功上市;完成了沼气池建设520口,沼气中心服务站一个,村服务网点一个。
三是落实好各项支农惠农政策。继续抓好政策性农业保险试点工作;严格粮食直补、农机具购置补贴、移民后扶等涉农资金的发放;规范一事一议筹资筹劳的范围和用途,强化涉农收费公示制,切实减轻农民负担,充分调动农民发展生产的积极性;综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等措施,为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。
三、坚持统筹协调,强力实施环境整治和风貌改造
(一)建立健全组织机构,落实责任。镇党委高度重视,始终坚持“党委领导、政府主导”的原则,根据实际情况成立了城乡环境综合治理工作领导小组,下设8个专项治理小组,各专项小组由组长负总责,牵头部门具体落实,落实到具体责任人。
(二)积极探索建立环境综合治理长效机制。镇党委高度重视,积极探索,分别建立实行上下联动制、严格督查制、经费保障制、严格逗硬奖惩制等环境综合治理长效机制。一是经费保障。一类村下拨办公经费12000元/年,配备专职保洁员8个,二、三类村10000元/年,配备专职保洁员7个,专职保洁员发放工资500元/月.人;二是严格督查。镇综合治理办公室专人定期不定期对全镇的治理工作开展督查,发现问题,限期整改,定期通报;三是逗硬奖惩。与各村(居)委会签订目标责任书,将环境综合治理作为镇对村(居)的目标考核,并制定了切实可行的考核办法。
(三)紧锣密鼓开展城乡风貌整治。德新镇将4月1日—5月1日作为风貌改造专项整治月,成立了由镇党委书记、镇长为组长,其余党政领导为副组长的城乡风貌整治领导小组。明确了各村(居)书记、主任、驻村干部、环境治理办人员的职责、责任。克服重重困难,集中人力、物力,投入资金1600万元,实行五 级联动,三级督查,强化落实,逗硬奖惩,确保实效。对肖家场路段进行道路改造及绿化,拆除违规搭建建(构)筑物6处,2850平方米,集中治理街道9条,治理建(构)筑物7栋治理建(构)筑物立面2300平方米,全面完成了孝黄路沿线、柏木泉新村参观环线道路绿化、住户墙面粉刷,门前庭院整治、院坝硬化、围栏安装等改造项目,全面改善了村容镇貌。
(四)深入开展“五月”攻坚月工作,实施城乡环境综合治理工作责任化管理,由镇党委书记负总责、分管领导具体抓,要求各带班领导加大督查、督办力度,确保问题整改落实到位,要求全镇镇村两级干部按照攻坚月工作要求,严格落实责任倒查和问责制度。全镇组织专业队伍于4月15日和5月15日期间对公路沿线、公共区域、河道沟渠进行集中整治,动用人员3000余人次,清理垃圾1400余吨,做到了分工明确、责任落实。
四、坚持协调发展,强力推进社会事业不断进步
(一)广播文化工作取得成效
根据区广电局的要求,到目前为止,9个村已全部建设完成标准化、规范化村广播室,150个社全部完成了广播联网。入户安装无线数字电视393户,完成全年任务的60%,完成电影放映93场次。
(二)民政工作开展顺利
落实好各项灾后重建政策,做好维修加固及农房重建等各项资金的统计、发放工作。关心困难群众的生产生活,上半年共发放各类临时性救济35460元,特殊疾病门诊补助10万余元,向上级争取重大疾病补助16.7万元,向低保户发放低保金37万余元;及时、足额对全镇135名优抚对象发放各种定补和抚恤金32余万元;及时发放五保资金24.98万元,保证了五保老人的基本生活。
(三)计生工作顺利推进
严格按照《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的规定,严格执法程序,实行依法管理,截止5月底,共出生97人(其中男婴50人),符合政策生育人数为94人,计划生育率达96.9%。强化计生知识宣传,悬挂固定标语120余副,发放各类宣传资料近万份,广播90余次。
(四)劳动保障工作落到实处
截止目前,共完成18536个农村居民的新农保登记录入工作,缴费比例达41%。新增就业岗位10个,下岗失业人员再就业10人,就业困难人员再就业10人,农民技能引导性培训1050人,新增转移农村劳动力270人,外派劳务10人,免费职业介绍170人,发放《就业失业登记证》184本。全镇城镇职工养老保险参保人数达3000多人,采集核实522名退休人员的信息。
(五)环保工作长抓不懈。完成了20余户企业污染复查工作。做好了全镇村民生活用水工程---人饮工程水源的规划。成功调解了3起环保纠纷问题。加强秸秆禁烧宣传力度,积极推广秸秆堆沤回田和收割机配置稻麦粉碎机处理秸秆禁烧后续事宜。
(六)认真落实移民政策,确保移民安居乐业。
今年上半年以来,全镇移民队伍稳定,思维方式向好的方向转化。通过不断的技术培训、指导扶持,帮助移民发展竹编、特色养殖、大棚蔬菜种植、玻璃球加工等多项致富产业,掌握了新技术,家庭经济收入不断增加,生产生活设施不断完善。
(七)抓好安全生产工作,切实维护社会稳定
一是全面落实安全生产责任制,扎实开展百日安全活动,层层签订安全生产责任书,责任落实到人,各村居主任为安全工作第一责任人;深入贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可条例》等各项法律法规,规范各类企业生产经营中的安全生产行为和安全生产管理行为;建立了突发事故预警机制和处理方案。二是高度重视社会稳定工作,认真对待群众来信来访,及时办理各类来信来访案件。1-5月共接待来信来访30件,其中:区信访局来信接访20件,现场办结10件;通过司法调解纠纷67起,真正做到令群众满意。三是进一步强化社会治安综合治理,充分发挥基干民兵的作用,健全群防群治网络,坚持“打、防、治、建”多措并举,建立健全突发事件预警机制,立刑事案件14件,破获5件;立治安案件23件,查处23件,继续巩固“防邪”工作,确保全镇社会稳定,真正做到“小事不出村,大事不出镇”。
五、坚持统筹兼顾,切实加强党的建设
(一)加强干部队伍建设
坚持每季度开展一次中心组学习会,深入开展民主生活会,加强批评与自我批评。以“创先争优”活动为载体,深入开展创建“五好四强”先进基层党组织、争当“五带五争”优秀共产党员活动,有力提升农村基层组织的整体活力;深入推进党务政务公开,不断巩固扩大“讲正气、树新风”主题教育活动成果,用“七个一”高标准加强农村基层组织建设;积极贯彻党风廉政建设责任制,结合“勤廉双优”和“廉洁文化六进”活动,出台德新镇作风建设系列文件;开通投诉热线,对机关各部门在创建规范化服务性政府建设中的行为进行监督;注重后备干部的锻炼、培养,抓好党(纪)委换届前期准备工作,为选好配强党(纪)委领导班子打好基础,力争实现领导班子年龄结构、知识结构、专业结构的优化。
(二)着力加强党员队伍建设
创新工作思路,切实加强基层组织建设,不断充实党员队伍;严格坚持有计划、按程序发展党员;实施“双培双建双带”工程,在全镇培养了一批致富能力强、带富能力强的党员,实现了农村党建和经济发展的有机结合,有力的促进了全镇各项事业的协调发展。1-5月,共吸收中共预备党员26名。
----2011年下半年的工作目标及工作重点
2011年,我们要继续牢牢把握灾后重建的独特机遇、深入实施西部大开发的战略机遇及国家扩大内需的现实机遇,紧紧围绕区委提出的 “两年整体恢复、四年翻番突破、七年全面小康”的总体目标,团结一致,开拓奋进,加快发展,努力实现我镇经济社会的新跨越。
(一)主要目标
2011年下半年,全镇经济社会发展的目标是:实现地区生产总值4.5568亿元;财政总收入实现1039万元,其中地方财政收入实现185万元;企业总产值实现6亿元,工业总产值实现5.6亿元;农业总收入实现2.47亿元,农民人均纯收入6348元,增加520元。
(二)工作重点
一是狠抓住房重建的后续工作。针对灾后重建资金自查工作中存在的问题,进行及时整改,并妥善处理。
二是狠抓产业重建。加快镇工业园区基础配套设施建设步伐,强力提升园区承载力和吸引力,今年全镇工业园区销售收入确保实现2.2亿元;切实加大招商引资力度,全年完成招商引资市外资金4.1亿元以上;着力扶持壮大天然气化工、机械制造等支柱行
上半年某市行政服务中心工作总结和下半年工作计划
出实践特色,确定活动主题,在去年活动取得明显成效的基础上,坚持“逢冠必夺、逢一必争”,努力使各项工作争先进位。按照 “季季有主题、处处都精彩”的活动要求,积极推进党群共建创先争优活动,突出抓好新一年党员承诺、创先争优征文活动、“讲身边人、说身边事”演讲比赛、党员先锋岗评比和建党九十周年纪念活动等,集中开展了张宁海烈士墓祭扫、党员集中承诺宣誓、井岗山革命根据地学习考察等专题活动。5月下旬,省委创先争优活动督导组深入中心进行了督查指导,给予了高度肯定,评价“市行政服务中心领导对创先争优的安排、中心的建设如数家珍”。
扎实有效开展机关作风集中专项整治和主题教育活动。根据市委统一安排,中心从5月25日起,利用1个半月时间,在机关和全体窗口工作人员中开展作风集中专项整治。通过集中学习,撰写心得,接受教育,思想认识进一步提高,精神状态进一步振奋,工作作风进一步改进。集中学习阶段,共集中学习篇目17篇,集中学习7次;每位同志撰写读书笔记和学习心得,共上交心得体会136篇。下阶段,将以整改落实、建立长效机制为重点,采取有力措施,使中心真正成为作风建设的样板和典型。同时,印发《“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案》,认真开展理想信念教育、宗旨意识教育和执政观念教育,取得了明显成效。工作中,坚持把“创先争优”活动与机关作风集中专项整治活动、“以人为本、执政为民”主题教育活动、效能建设等工作紧密结合起来,加强统筹协调,形成整体推进、互补互动的工作态势,推进业务工作的开展。
二、下半年工作安排
下半年,中心的工作思路是:深入贯彻党的十七届五中全会和市委四届十一、十二次全会、市政府第六次全会暨廉政建设工作会议、全省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神精神,研究落实中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻措施,将中心发展定位在服务建设黄山现代国际旅游城市中,推进政务公开,强化窗口标准化建设,提高效率、改革创新,把中心建成“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”,为黄山加快发展做出应有努力。
(一)落实领导工作指示。认真落实市委王福宏书记视察中心的指示精神,进一步坚定加快中心建设的决心,从黄山发展大局和建设服务型政府的要求出发,树立群众观念,增强服务意识,努力把黄山市中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、发展环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心。
(二)落实《意见》贯彻措施。通过召开全市政务公开办主任和行政服务中心主任会议、全体机关人员会议和窗口工作人员会议等形式,传达省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神,部署中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻落实措施,将市行政服务中心建设向纵深推进。
(三)拓展中心服务功能。进一步整合政务公开、政务服务、审批监管职能,推进中心由单一行政审批向综合性平台转变,从为企业和群众单一审批服务向为社会和多元群体服务拓展。加强体系建设,建立完善市、县、乡镇三级中心行政服务体系。加强中介管理,将国土勘测规划院、市城市测绘院、消防技术服务中心、市防雷中心、供水、供气等中介机构纳入政务大厅实行统一管理。完善中心门户网站和审批内网建设,提升中心信息化水平。
(四)推进政务公开工作。加强对区县、乡镇工作调研,掌握基层工作情况,在基层落实“检查、告知、反馈、整改、考评”的工作机制,推进基层政务公开和政府信息公开。加强部门预算公开,推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况的公开。加强对公共企事业单位办事公开工作的监
2011年上半年某市行政服务中心工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作回顾
2011年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,市行政服务中心认真贯彻落实市委市政府关于行政服务中心工作的各项部署,按照省政务服务中心和省政务公开办的工作要求,齐心协力、团结拼搏,深入推进政务公开和政府信息公开,切实提升行政服务水平,扎实开展“创先争优”、主题教育和机关作风集中专项整治活动,各项工作取得新的进展。2011年1-6月份,市行政服务中心受理事项15.86万件、征缴税费1.34亿元,其中政务大厅窗口受理数6.07万件,征缴税费1.31亿元,其中受理数增长46.5%。全市政务公开工作稳定推进,今年2月,在中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估活动中,我市荣获2010年度中国政府网站信息公开领先奖,在全国11个获奖地市中名列第2名。4月,省政务公开领导小组授予黄山市政府全省政务公开先进单位荣誉称号并通报表彰。
(一)精心谋划,统筹推进市行政服务中心两项工作职能
年初,即对政务公开和行政服务工作进行细致谋划。召开全市政务公开和行政服务中心工作会议,统筹推进全市政务公开和行政服务工作。结合我市实际,进一步理清全年工作思路,即“围绕一个中心(围绕建设现代国际旅游城市总体目标做好审批服务),抓好两大任务(政务公开和行政服务),推进三项建设(制度建设、窗口建设和队伍建设),实现一个目标(打造一流的政务环境)”的工作目标,扎实做好各项工作。
3月25日,市委书记王福宏深入中心视察,提出市行政服务中心要从黄山建设与发展大局出发,强化服务、努力创新,把中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心,达到全国一流、省内最好水平。省政务公开办以《政务公开交流》第7期《黄山市王福宏书记对加强政务服务工作提出新要求》进行了专题刊发。中心迅速传达贯彻王书记指示精神,分解政务公开和行政服务工作内容,细化任务,明确责任,重点在深化审批改革、理顺管理机制、健全监督机制、凝聚工作合力、拓展服务功能、提高管理水平、加强队伍建设等方面,将王书记指示落实到具体工作中。6月27日,市委常委、市纪委书记汪学致深入政务大厅窗口视察指导,提出要从强化服务意识、坚持依法行政、严格流程管理、高效快捷服务、加快体系建设、关爱窗口人员六个方面深入贯彻王书记指示精神。中心按照领导要求,扎实推进各项工作。
(二)强化措施,深入推进政务公开和政府信息公开工作
今年以来,市政务公开办以认真落实《2011年全省政务公开工作要点》为总揽,以开展政务公开“深化年”活动为抓手,以政务公开、政府信息公开、办事公开制度化管理为手段,大胆探索,勇于创新,政务公开服务发展的作用更加凸显,为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
1、加强考核管理,夯实保障机制。一是高度重视全省考评结果反馈。省政府办公厅《2010年度全省政务公开工作考评结果反馈单》下发后,市政府高度重视,市长宋国权、常务副市长万以学分别作出批示,明确要求市政务公开办公室对需改进和提高之处逐一梳理解决,并将落实情况及时报告。市政务公开办立即进行了专题研究,针对存在问题逐项进行了梳理,结合实际制定了落实整改方案。为进一步强化我市政务公开工作,经市政府常务会议研定,今年将政务公开考核分值予以单列。各区县也都进一步加大工作力度,黟县、黄山区政府召开常务会议,专题研究政务公开工作,增强了工作的指导性和前瞻性。休宁县政府目标管理考核体系中对政务公开实行单列。二是认真组织开展 年度考核工作。第一季度,组织力量开展对三区四县、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会和市直49个部门政务公开工作年度考核,对评定的24家优秀单位和33名先进个人进行通报表彰。同时,及时通报了全市考核工作情况和等次总体情况,对各单位实行点对点通报,督促整改落实。三是加强政府信息公开网监测评估。为全面提高政府信息公开规范性和增强公开内容的保障能力,市政务公开办公室会同市信息资源管理中心从6月起对全市上半年政府信息公开考核单位和责任单位政府信息公开网进行第一轮动态监测评估,对存在的问题进行归类梳理并编发监测通报,加强落实整改措施。
2、加强工作部署,确保任务落实。3月21日,召开全市政务公开工作领导组会议,研究今年政务公开工作意见。常务副市长万以学重点围绕推进政府决策的科学化民主化,抓好今年重点工作,建立健全符合实际、体现合理的多元化评价机制和考核监督体系,提升政务公开工作水平,加强组织领导等方面提出了明确要求。市直单位采取有力措施,认真贯彻落实领导组会议精神。如市民政局会后即召开局党组会议,专题研究民政系统政务公开工作,重点在规范公权运行和办事结果公开、行政审批公开、市及区县联动机制、工作督查、窗口建设五个方面进行强化,并制定了《关于进一步做好居务公开工作的意见》;市公安局将工作任务分解落实到各处室及各支队、所,明确了工作任务和工作职责,落实了工作责任。并结合新《保密法》修订《黄山市公安局政府信息公开保密审查制度》;市住建委结合工作实际,提出了进一步推动和改进住建委系统政务公开工作的六项具体措施。为抓好工作任务的落实,市政务公开办加强与市政府办公厅、市财政局、市民政局、市监察局、市法制办和市信息资源管理中心等单位的工作对接,多次主动上门协调工作,推动解决了关键环节和重要节点政务公开和信息公开。
省政务公开办《2011年全省政务公开工作要点》、《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》下发后,市区县迅速组织学习贯彻。结合黄山实际,市政务公开领导组印发了《2011年全市政务公开工作要点》,并对开展政务公开“深化年”活动进行部署,进一步明确了2011年全市政务公开工作的指导思想和工作思路。从深入推进实施《条例》、推进重点工作信息公开、推进行政决策公开、推进公权透明运行、推进基层政务公开、推进办事公开、推进中心体系建设、强化培训指导、强化监督保障、强化任务落实十个方面明确了工作的目标、任务和措施,将全年重点工作任务逐项进行细化分解落实到各牵头部门和责任单位,要求各单位在规定时间内将分解的任务落实到科室和人员。各部门落实任务有工作计划有时序进度安排,并报市政务公开办审查备案。通过上述措施,初步形成了一级抓一级,层层抓落实的良好格局,为全市政务公开工作取得实效提供了坚实的保障。
3、加强重点工作,提升公开水平。一是围绕公权透明促公开。各地、各部门在去年清理职权编制目录、规范行政行为绘制行政权力运行流程图,并上网公开的基础上,强化公开工作的动态管理,积极推进行政权力公开透明运行的规范化、程序化,让抽象的权力公开到具体化、模糊的过程公开到明晰化,提升政府公信力。市、县(区)两级将行政许可事项、政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、考试录用、城市规划等方面作为重点,利用政府网站等公开载体,把决策、执行、结果等全过程公开,极大方便了群众办事和监督。黄山区依托政府网站和政府信息公开网站,大力推进行政权力网上公开透明运行,实行行政权力运行动态公开。祁门县积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开 内容向群众点题公开“三个转变”。市旅游、物价、教育等部门在处理与群众利益密切相关事项时,积极施行专家论证、听证等制度,充分听取意见。
二是围绕重点领域促公开。及时全面地公开“十大工程”、“四区建设”、“四大体系”、高铁以及民生工程建设项目实施情况的信息,重点公开立项、规划、审批、招投标以及项目涉及的征地拆迁等关键环节。加强工程建设领域专项治理,在黄山纪检监察网和市政府信息公开网都开辟了工程建设领域突出问题专项治理专栏,及时发布工作动态,并对清理的125个项目所存在的问题及时公开,督促整改。发改、财政、规划等部门通过政府网站和单位网站及时公开争取政策、投资立项、国债安排、重大项目、民生工程项目建设等重大决策部署的落实情况。市政府高度重视预算信息公开工作,根据常务副市长万以学对进一步推进预算信息公开专门批示精神,市财政局和市政务公开办联合发出通知,要求市直各单位按照规定的格式和要求,在6月15日前将本部门预算在政府信息公开网相应栏目予以公开,中央、省驻黄机关单位按照财政部、省财政厅有关规定,同步做好部门预算公开工作。目前,市直预算单位按规定都在政府信息公开网公布了本部门2011年度财政预算,驻黄有关单位正在按照上级主管部门的统一要求,稳步推进预算信息公开工作。
三是围绕汛情发布促公开。6月3日以来,不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭,是同期全国降雨量最多的城市之一,发生了多年未遇的严重洪涝灾害,给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。市委书记王福宏针对汛期信息发布工作作出明确指示,提出必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制,坚持以战时的要求强化信息发布、传送工作,为市委、市政府科学决策提供依据。全市各地、各部门充分利用网站和媒体等第一时间发布汛情、灾情、抢险、救灾款物分配等信息。由于信息发布及时准确,灾情引起党中央、国务院的高度关注,6月19日,回良玉副总理代表党中央、国务院,亲临黄山指导抗洪救灾工作,省委书记张宝顺、省长王三运等省领导多次做出重要指示。紧急状态、灾害时期全方位做好公开工作,对打赢防汛抗洪救灾这场硬仗,取得抗洪阶段性胜利提供了重要的信息保障。
四是围绕贴近群众促公开。全市各级各部门积极推进群众关注的热点和难点问题的公开,利用各种形式努力拓展公开渠道,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。屯溪区努力构建政务公开栏、政府门户网和政府信息公开网、手机短信、街道举办“邻里聊吧”和“老唐说事”、电子图书馆、电子显示屏、广播站、“明白纸”、编印宣传单、悬挂横幅标语、会议、培训、开通热线等立体式、全方位的公开平台。依托现代信息网络技术,建立了内容真实、结构合理、使用方便的农村“三资”管理计算机网络监管系统,实现对村集体资金、资产、资源的适时监控、远程查询和在线分析。歙县开通手机短信平台,将发放到“一卡制”上的每一笔钱都通过手机短信平台及时告知农户,县民生工程办和扶贫办对项目和资金的实用情况定期在电视台滚动播放,让广大群众了解资金去向和工程进展。该县徽城镇每季度编发1期《政务简报》,公开低保、五保金发放、计生指标审批、宅基地审批等所有向社会公开的事项。祁门县组织实施了政务公开“十百千万”工程,即由十余个民生工程责任单位牵头,百个行政事业单位和千名党员干部参与,进万户家庭开展民生政策宣传宣讲活动。休宁县将群众最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的县情、政策规定、办事程序等内容组织专业人员编印成册,发放到基层服务窗口和服务对象手中。
五是围绕效能建设促公开。市法制办和市行政服务中心联合组织开 展市本级行政审批、公共服务等项目清理工作,清理结束及时公开清理结果,以政府公告和政府通知两种形式予以发布。组织对2006年至2010年的规范性文件清理,并按规定予以公布。中心坚持以公开促进审批服务,以审批服务促进行政审批事项公开,把公开的要求始终贯穿于审批的全过程,并将窗口上月接件数量、办结数量和累计接件数量、办结数量等有关情况在中心网站及时公布。市纪委监察局专人常驻中心,对政务服务实行全程监督。
4、加强公众参与,推进网络问政。为进一步拓宽政府部门与群众直接交流的渠道,切实解决群众实际问题,我市积极搭建政民互动平台。加强网络互动栏目建设,不断拓展和丰富互动交流方式,为公众参与互动交流主动创造条件。继续巩固和发展广大群众熟悉熟知的电视访谈、政风行风热线、市长热线、市民热线、民生热线、企业在线、投诉咨询热线、政风行风在线。同时,开通市政府网站在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目,加强公众对政策法规的理解,充分发挥政府网站舆情引导作用。通过行政领导信箱、公众监督信箱等,广泛受理公众咨询、投诉、举报和建言献策,使政府网站成为切实解决公众实际问题的有效载体。进一步提升市政府信息公开网对政务公开工作的支撑作用,市信息资源管理中心完成市政府信息公开网整体改版升级工作。
5、加强办事公开,完善公共服务。加快推进公共企事业单位办事公开,组织开展全市公共企事业单位办事公开工作专题调研,针对公开重点、行业特点、公开实效等内容,围绕规范职权职能、规范办事流程、规范承诺践诺、创新服务方式、探索监督模式、建立长效机制等,制定《黄山市公共企事业单位办事公开暂行办法》。主要内容:一是规定了办事公开的各类主体;二是规定了办事公开的管理机制;三是规定了各类办事公开主体应当主动公开的内容和公开的形式;四是规定了办事公开的相关程序、步骤和注意事项;五是规定了必须制定的办事公开配套制度;六是规定了申请获取办事公开内容的程序;七是规定了责任追究措施。
6、加强辐射带动,推动示范点建设。充分发挥示范点的辐射和带动作用,着力提升政务公开和公共企事业单位办事公开整体工作水平,部署开展了首批市级政务公开和办事公开示范点创建活动。市政务公开办公室印发了《关于开展市级政务公开、办事公开示范点创建活动的通知》,明确了政务公开、办事公开的创建标准、方法步骤和工作要求。截至6月底,全市共有39家单位主动提出申报,下一步,政务公开办将在申报的基础上组织验收评定。
7、加强宣传培训,提升业务水平。今年是《政府信息公开条例》实施三周年,市区县广泛开展形式多样的宣传培训活动,通过各种渠道使广大干部群众了解、熟悉《条例》,营造宣传《条例》的良好氛围。市法制部门将《条例》列入全市行政执法人员依法行政培训工作计划,并作为行政执法资格考试的重要内容,5月31日至6月3日,市政府法制办、市人社局共同举办2011年度市直行政执法人员培训班,市政务公开办就《政府信息公开条例》作了专题讲座,市直行政执法人员共715人参加了培训。5月3日,屯溪区政府办和法制办联合举办了政务公开工作培训班,区直单位、乡镇共200多人参加。6月25日,市政务公开办联合屯溪区组织开展黄山市暨屯溪区政务公开“推进年”活动宣传日,共组织30余个部门50名工作人员在市区街头义务宣传咨询,将政务公开和政府信息公开有关工作情况广而告之,并现场发放政策解读、政务公开资料4500余份。
(三)着力创新,切实提高政务大厅窗口行政审批运行水平
1、开展政务大厅窗口标准化建设。联合市监察局组织标准化建设外出考察,在上年先行开展 标准化建设的基础上,根据省统一部署,3月份,印发标准化建设方案,进一步在行政服务基础、行政服务提供、行政服务保障和行政服务评价与改进四个方面建立标准、落实改进、规范提升,严格规范审批流程,提高审批效能,提升中心整体服务水平。目前,窗口人员进出、窗口考勤、窗口首席代表等标准已经制定,其他方面的标准化建设工作,正在有序推进。标准建设实施完成后,年底前将向省申报验收。
2、推进办件机制的创新。创新工商注册登记审批机制,4月份,实施内资企业和外商投资企业注册登记“一表制”,整合原须分别在工商、质监、国税、地税部门填写的13份表346项内容为1份表86项内容,通过新上审批软件进行电子化处理,办事人只需到工商一个窗口即可办理完毕。完善基本建设项目收费减免缓程序, 5月份,以市政府常务会议纪要的方式,规范政府投资类项目行政性收费免征,由中心会同主管部门审核后报市政府分管领导审批的程序。
3、推行基本建设项目联合审批。把基本建设项目的联合审批平台建设作为今年中心服务全市项目建设的重点工作,实行联合受理、联合收费、联合图审、联合验收。将涉及到基建联合审批服务的12个部门的52个审批服务项目(其中行政许可项目31个、非行政许可项目6个、服务项目15个)、20个机构的29个收费项目、9家服务性机构的服务性项目全部在中心集中受理、集中送达,承诺时限由原审批环节的363个工作日压缩到139个工作日,将20个审批环节并联为13个审批环节,总承诺时限控制在33个工作日以内。目前,通过反复论证和征求意见,办法已经基本成熟,6月14日,市纪委书记汪学致亲自参加征求意见座谈会,联合审批涉及的12家政府部门、8家二级机构和企业讨论通过了《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见》及其相关制度送审稿,报请市政府常务会议研定实施。
4、进一步推进“应进俱进”、“两集中两到位”。认真落实市政府第六次全体会议暨廉政建设工作会议提出的“深化行政审批制度改革,切实提高行政服务中心服务效能”要求,扎实推进“两集中两到位”、“应进俱进”。一是在去年推进窗口单位内部审批职能归并,成立行政审批科并成建制进中心的基础上,抓好窗口内部审批机制的创新。二是强化重点窗口的办事能力,要求窗口单位配强工作力量。如市林业局加强市林权要素市场建设,新增3名工作人员进驻窗口;市国土局、运管处等部门根据工作需要,及时调整窗口工作人员。三是将“应进俱进”、“两集中两到位”延伸到中介机构,将国土勘测规划院纳入政务大厅管理,同时积极做好市城市测绘院、消防技术服务中心、防雷中心、供水、供气等中介机构进驻中心的准备工作,拓展“应进俱进”、“两集中两到位”工作内涵,强化政务大厅办事能力。下一步,还将与市法制办联合开始对市直重点部门项目清理。
5、加强窗口工作人员队伍建设。窗口工作人员是窗口单位的骨干,加强这支队伍的教育管理,使之健康成长,是中心义不容辞的责任。注重思想政治建设,进一步树立中心窗口工作人员“立足中心,胸怀大局”的意识。积极向组织部门进行汇报,主动争取对窗口工作人员的提拔任用推荐工作的支持。为进一步抓好队伍建设,按照王书记要求,促进我市青年干部、新提拔科级干部、军部转业干部在为企为民服务一线岗位得到实践锻炼,同时有利于加强市行政服务中心建设,中心积极争取组织人事部门支持,与组织部门对接,拟定《关于选派市直新任科级干部、新招录公务员、军转安置干部到市行政服务中心挂职锻炼的通知》,拟于近期实施。
(四)有机结合,认真开展各项主题教育和专项整治活动
持续深入开展创先争优活动。中心结合自身实际,突