全县上半年工作总结

全县上半年工作总结。

时间如轻烟，不知不觉中六个月的光阴已经飘逝远去了。为了让下半年工作时更加有条理，我们需要针对半年来的工作内容进行总结归纳，经常进行工作总结和反思可以提高工作效率，您知道半年度工作总结需要注意哪些方面？小编现在向你推荐全县上半年工作总结，仅供参考，希望能为你提供参考！

今年以来，全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实市委、市政府的各项工作部署，结合本县实际，继续实施“两强县一名城”发展战略，国民经济继续保持快速增长的良好势头，经济结构明显优化，综合实力明显增强，城乡面貌发生了明显变化，人民生活得到了明显改善，社会各项事业取得了明显地进步，为实现“十一五”良好开局提供了坚实的基础和有利条件。
一、上半年工作回顾
（一）县域经济持续快速健康发展
上半年，我县县域经济发展的主要特点可概括为“六个明显”：
一是经济增长的稳定性明显提高。初步统计，预计上半年全县完成地区生产总值10。69亿元，同比增长20。7％，是几年来增速最快的一年。其中，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别为1。42亿元、5。86亿元、3。41亿元，三产结构比为13。27：54。80：31。93。预计完成财政收入12880万元，同比增长16。76%。
二是经济结构调整明显优化。通过发展沼气池建设和推广“养殖—沼气—种植”三位一体生态农业经营模式，培育龙眼、苦丁茶等特色农产品基地，全县农业产业结构进一步优化；上半年，全县农作物种植面积达58万亩，同比增长3。99%，其中甘蔗种植面积30。5万亩，同比增长20。53%。以电力供应为基础，锰、糖等优势工业带动工业持续快速发展，全县预计实现工业增加值5。23亿元，同比增长31。45%，工业贡献率达60。06%。旅游产业蓬勃发展带动三产服务业、此文来源于 商贸业发展，预计实现社会消费品零售总额1。56亿元，同比增长15。17％；1－5月份，全县共接待中外游客17万人（次），综合收入3400万元；边贸进出口交易额955万元。1-5月全县外贸进出口1694万美元。
三是社会主义新农村建设步伐明显加快。全县按照《##县社会主义新农村建设实施方案》，大力推进社会主义新农村建设，已建成并正在完善的区级文明村5个、市级文明村9个、县级文明村116个，涌现######等一批小康文明先进村典型，社会主义新农村建设试点工作取得初步成效。
四是工业在经济增长中的主导作用明显增强。初步统计，上半年全县工业总产值完成13。46亿元，同比增长56。11%，其中规模以上工业企业完成工业总产值12。47亿元，同比增长60%，工业拉动经济增长13。5个百分点，工业主导地位明显增强。
五是投资和项目建设力度明显加大。初步统计，上半年全县完成社会固定资产投资30亿元，同比增长30。85％。新开工和续建重点项目25个，累计完成投资额5。8亿元。其中新开工项目4个，完成投资7100万元；续建项目21个，完成投资5。3亿元。有桃城镇改造中低田项目等4个项目竣工投入使用；与各地投资商签约的招商引资项目22个，投资总额达9。86亿元。
六是城乡居民收入明显提高。初步统计，上半年城镇居民人均可支配收入4124元，同比增长5。53％；农民人均现金收入2145元，同比增长30。54%，农民增收幅度创历史新高。
（二）政治文明和精神建设齐头并进
一是民主法制建设稳步推进。全县进一步加强民主与法制建设，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大和政协的积极作用。2月底，人大十四届五次会议和政协七届五次会议相继召开，讨论和通过《##县“十一五”发展纲要》，明确我县未来五年的具体奋斗目标和具体措施。加强与工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。努力扩大基层民主，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，人民群众监督机制进一步完善。
二是精神文明建设成绩喜人。继续开展理论学习，县委中心学习组带头开展“建设社会主义新农村”和“树立社会主义荣辱观”的专题学习，带动全县理论学习的不断深化。继续深化“千里边境文化长廊”、“沿边国门形象文明示范线”等创建活动，创建文明县城、文明乡镇、文明村屯和文明示范户等活动取得新成绩，通过￥￥￥￥￥等典型带动掀起了建设社会主义新农村的热潮。全县大力推进公民道德建设和未成年人思想道德建设，广泛开展爱国主义教育活动和社会主义荣辱观教育，以“八荣八耻”为教育重点的思想道德教育在全县全面铺开。
三是党建工作扎实推进。全县精心组织开展第三批先进性教育活动，增强党员的党性意识和“双带”能力，扎扎实实地为民办实事好事。同时，继续巩固和扩大第一、第二批先进性教育活动的成果，进一步深化整改，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，使我县的先进性教育活动取得更加丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，成为群众满意的工程。抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和干部监督管理建设。精心组织、周密安排开展县、乡领导班子换届选举工作，工作中严肃干部人事工作纪律，坚决防止和杜绝选人用人上的不正之风和腐败现象，确保换届工作思想不散、秩序不乱、工作不断。目前，乡镇党委换届已经完成，第十二次党代会各项筹备工作基本完成。不断深化干部人事制度改革，加快锰业、医务人员等人才小高地建设。继续深入开展“三级联创”和“五村两规范”建设，配合实施“百万农村党员培训工程”，巩固“千里边关党建示范长廊”建设成果。今年4月底，开展“一村一名大学生”培养工程，为农村发展提供人才和智力支持。加大入党的积极分子的培养力度，探索基层党支部建设的有效途径。继续抓好企业党建特别是非公企业党建工作，指导14家非公企业党组织开展工作。全县继续以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《实施纲要》实施意见，严格执行党内监督条例，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。坚持纠正并举、综合治理，以查处大案要案为重点，加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严惩腐败分子，维护党的纪律的严肃性。以学习贯彻党章作为重点，深入开展反腐倡廉教育，组织全县开展“反腐倡廉歌曲大家唱”活动。以XX年春季学期学校收费及教育“两免一补”的执行情况、全县计生系统财务“收支两条线”的实行情况为重点开展执法监察活动。

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全县安全生产上半年工作总结

全县安全生产上半年工作总结

市安监局：
今年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，紧紧围绕安全稳定大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实中、省、市、县有关安全生产工作的一系列安排部署，切实加强领导，坚持常抓不懈，夯实安全监管责任，强化综合监管，扎实开展安全生产监查管理。在全县上下共同努力下，截止6月底，全县共发生各类事故108起，比同期下降5.26%；死亡2人与同期比下降60%；受伤31人与同期上升10.71%；直接经济损失7.86万元，比同期下降52.14%。其中工矿商贸企业未发生事故，安全生产形势平稳。
一、开展的主要工作
（一）全面落实安全生产责任制。一是在年初召开的全县安全生产工作会议上，县政府与18个镇和27个安全监管职能部门签定了安全生产责任书。会后，相关部门分别召开了道路交通、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、特种设备、食品药品等安全专项会议，并同业主签定了安全生产责任书。各镇也分别召开了安全工作会议，并与社区居委会、村民委员会和辖区内企业签定了安全生产责任书，落实了企业安全生产的主体责任。二是印发了《xxxx年全县安全生产工作要点》和《关于印发xxxx县安全生产隐患排查治理工作制度（暂行）的通知》，进一步明确县政府相关部门及各镇安全生产监管责任。三是修订了安全生产的考核办法，明确了“一票否决”的规定要求，同时，加大了安全生产“问责制”的力度，进一步加强政府对安全生产工作的领导力度。
（二）全面布置安排安全生产大检查工作。深入开展安全生产大检查。根据季节特点和重点时段安全生产要求，有针对性的开展了安全生产大检查。及时安排部署了春节、两会等重点时段的安全生产大检查工作，开展了以抓“隐患排查治理”为重点的春节节后复产安全生产检查，开展了以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的专项安全检查，以汛期、高温季节重点时段的安全专项检查。要求在检查过程中要不留死角，严打重罚，确保节后企业复产复工安全生产形势稳定，累计开展安全生产检查176次，其中非煤矿山企业组织检查86次，烟花爆竹生产经营企业检查22次，危险化学品生产经营企业检查68次，确保了重点时段的安全稳定。
（三）认真开展“安全生产隐患排查治理”专项行动。成立了以分管副县长为组长的“隐患排查治理“专项行动领导小组，组建7个检查组，在各行业内全面开展隐患排查专项行动。非煤矿山方面，共检查非煤矿山企业30个，排查各类安全隐患10起，责令改正、停止违法行为2起，下达隐患改正指令书2份，并督促企业按时限要求对存在的隐患全部整改到位；危化及烟花爆竹方面，对全县危险化学品企业、烟花爆竹生产经营零售企业进行检查，督促企业按照专项检查要求，加强日常安全检查巡查工作，并督促企业对检查中存在的安全隐患进行全面整改。
（四）超前预防，确保非煤矿山（尾矿库）安全渡汛。为确保非煤矿山和尾矿库安全渡汛，我局及时安排部署非煤矿山汛期安全生产专项检查，对全县非煤矿山及尾矿库汛期安全渡汛工作进行了安排部署。强化监管措施，落实企业主体责任，认真开展尾矿库安全隐患排查专项治理工作，并加强尾矿库的应急管理体系建设，完善事故灾害应急预案，严格汛期值班制度，畅通信息，确保安全渡汛。
（五）认真开展“打非治违”活动。结合日常安全监管，强化“打非”措施，严厉打击安全生产领域内非法违法生产、经营、建设活动。非煤矿山方面：结合开展非煤矿山专项整治，严厉打击露天矿山无证开采、越界开采、乱采滥挖等违法违规的行为，未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和开采矿产资源的行为。对全县非煤矿山企业，查出安全隐患2处，发出整改指令书2份，复查意见书2份，安全隐患已整改到位1处。危险化学品和烟花爆竹方面：结合安全专项整治，对全县35家加油站、2户氧气、乙炔销售门店进行检查，加强日常监管工作，在检查过程中要求高度重视，认真负责，不可有一丝松懈，在安全检查的基础上，做好“回头望”，不给隐患留空子，确保零事故发生。同时加强烟花爆竹生产经营企业安全检查，无论是批发公司或经营户，严格控制经营场所及存放数量和安全距离，对不符合经营烟花爆竹的商户坚决予以取缔，对存在隐患的均进行了及时整改。检查烟花爆竹企业4家（生产、经营企业各2家），检查记录13份,提出整改意见7条。对全县烟花爆竹经营（零售）进行了全面检查，检查记录10份,提出共性整改意见5条。同时，强化了县烟花办管理职能，对烟花爆竹批发及零售实行统一标志管理。
（六）认真开展“安全生产月”宣传活动。根据中、省、市安全生产月工作要求，及时下发了《xxxx年xxxx县安全生产月活动方案》，各镇、各部门及企业都扎实开展了安全月宣传活动。6月9日，在步行街广场由县安委办组织举行安全生产月“咨询日”启动仪式

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，县委、人大、政府、政协领导出席了启动仪式，县安监局、交通局、质监局、工商局等18个单位在主会场布置咨询台，进行现场宣传咨询、受理投诉、发放宣传资料、解答群众疑惑。县国土局、公安局、住建局、水利局等10个单位按照要求在各单位门前设立分会场，进行了现场宣传咨询。在此次宣传活动中，城区内共悬挂过街横幅50条，发出手机短信20xx0多条，发放安全知识答题卡5000余份，各种安全知识宣传材料30000余份，并在县电视台和广场大屏幕上插播了安全生产宣传片及标语广告。与此同时，采取多管齐下的方式，各镇、重点企业、医院、宾馆、超市、饭店等单位通过书写标语、悬挂条幅、黑板报、集市咨询和发放宣传资料等多种方式，全方位宣传安全生产法律法规，据统计，“安全生产月”期间，全县各镇、各企业共印制宣传条幅110多条，书写宣传标语570多条，发放宣传资料10多万份。通过“安全生产月”活动活动，进一步提高了对安全生产工作的重要性、必要性的认识，增强了使命感、责任感，强化了“治理隐患、防范事故”的观念，提高了安全社会的安全意识和自我防护能力，为我县安全生产工作平稳发展，为构建和谐xxxx打下了良好的基础。
（七）加强灾害应急救援演练，提高突发事故防范处置能力。为进一步完善事故应急救援预案，有效地提高灾害处理能力，各部门、各行业对各自的预案进行演练评审工作，从演练中发现问题，完善预案，并对校园安全、森林防火、地质灾害、危险化学品、群众聚集场所消防等预案进行了观摩演练活动，充分完善了应急预案的实效性和可操作性；通过演练，检验了预案的实用性、可用性、可靠性；检验了参演部门应急反应水平和实战能力；提高了人们避险意识、防止事故、抵抗事故的能力；进一步积累了应急救援经验和完善了事故灾难应急救援体系。
（八）全面开展液氨等生产储存使用企业专项安全检查。6月9日，召开液氨燃气专项整治工作会议，对我县液氨燃气检查工作进行了全面安排部署，成立了以县安监局副局长任立明为组长，县质监局副局长周虹为副组长，县安监局、质监局、住建局、农业局、消防大队等单位为成员的专项安全检查领导小组，并印发《关于开展液氨等生产储存使用企业专项安全检查的紧急通知》，要求各镇、县安委会有关成员单位及企业认真按照文件要求，高度重视，按照企业自查，政府及部门督查，全力抓好专项检查整治工作。6月13日、14日，由副县长陈敏带队，形成安监、质监、住建、农业、消防大队等部门联合检查组，按照《危险化学品（氨、氯、液化天然气、氟化氢）安全措施及应急处置方法》、《安全检查表》的要求，对涉及使用氨、氯、液化天然气、氟化氢的企业，是否存在重大安全隐患、是否存在重大危险源、是否存在国家明令淘汰危及安全生产的落后产能和设备等行为进行了认真排查，督促企业严格执行安全生产法律法规及国家标准，确保安全生产防范措施到位。先后对精诚化工、长林公司、宝联公司、四河气站、古城气站、城南燃气经营部、三里河燃气经营部等7个企业全面进行了排查和检查，对存在消防设施超检验有效期，特种作业人员操作证过期等问题，依法责令限期整改，对长林公司存在的设备老化、多年未进行过检验等安全隐患，由质监局下达了整改指令书，责令长林公司对存在的隐患限期整改到位。
（九）全面开展安全生产大检查大整治活动。吉林省“6.3”特重大火灾事故发生后，我县于6月17日召开了县安委会紧急工作会议，研究部署全县重点各行业内安全整治工作，并成立以县政府主要领导为组长的安全生产检查整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县安委办，由县安委办主任兼任办公室主任，具体负责检查整治组织协调、统筹推进等工作，会议印发《关于开展安全生产大检查大整治活动的紧急通知》（西政办发〔xxxx〕58号）文件，要求企业自查与政府检查相结合、专项检查与综合督导相结合、明查与暗访相结合、安全检查与严格执法相结合、排查隐患与教育警示相结合、强化整改与加强基础相结合的方式，从部门、镇、企业三个层面对全县各行业内安全工作进行检查，重点检查非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防等行业内，特别是要加强对易燃、易爆、易制毒危险化学品的生产、储存、运输、销售、使用等重点环节的检查。
三、存在问题
今年以来，在省市县各级各部门的精心指导和大力支持，我局安全生产工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是企业对安全生产重视程度不够，有麻痹松颈倾向，对安全生产隐患排查不够彻底，措施还不够完善，漏洞未完全堵塞。二是企业安全基础依然薄弱，部分企业安全投入不足、工艺落后、设备简陋。三是检查和督查还没有完全跟进，检查的深度及细致程度还不够高。四是安全生产教育不够广泛，职工的安全意识有待提高，生产行为有待规范。
四、下一步工作措施
目前，已进入主汛、高温季节的事故高发期，为确保人民群众安全稳定的生产、生活环境。我局将按照县委、县政府的部署和要求，进一步深化安全生产整治工作，突出抓好以下几项工作：
（一）继续抓好汛期安全生产工作。切实加强主汛期的安全生产工作，认真研究、周密部署，针对夏季天气多变特点，重点检查企业危房、排水通道、在建工程、仓库等部位，以及危化品防潮、泄漏、流失，矿山滑坡、尾矿库（坝）等隐患，认真做好防透水、防淹、防滑坡、防坍塌和防雷电等工作。特别要加强尾矿库的安全监管，健全安全巡查制度，制定科学完善的防、抢、撤应急预案，建立预报预警工作机制，坚决防止尾矿库溃坝、漫顶、垮塌等事故的发生。同时，做好信息共享和防汛预案的宣传教育，使相关人群明确通讯联络、物资储备、警示信号、撤离路线等信息，确保汛期万无一失。
（二）扎实开展隐患排查治理工作。继续开展隐患排查治理专项行动，排查过程中不留死角、不留盲区、不走过场，增加排查过程中的技术力量，确保对事故隐患查的准、查的全。对查出的每一处隐患都要登记建档，逐一落实整改责任和期限，对重大隐患实行挂牌管理。同时要对上半年排查出来的隐患治理情况进行一次“回头望”和梳理，对没有完成整改的隐患要逐一明确整改时限和督办责任人，加强督办直至隐患彻底消除。对一时难以完成整改的隐患，在落实治理措施的同时，还要落实监控措施，督促企业安排专人加强监控，严防酿成事故。
（三）加大监管、执法力度，严格审查、审批程序。进一步加大执法力度，不折不扣地按照事故“四不放过”原则，查处安全隐患，实现标本兼治。其次强化是建设项目“三同时”制度的落实，凡是新、改、扩建的项目一经立项，严格履行“三同时”手续，从源头抓起，消除事故隐患。
（四）突出重点、做好专项检查。加强对高危行业，事故多发企业的重点部位、重点时段的监督管理，突出非煤矿山、危化、民爆及烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业的专项治理整顿活动，做好事故易发的点段、场所、重点部位、关键环节的安全检查，通过整治、取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的企业，扶持安全生产条件好的企业加快发展，推进全县安全生产形势持续稳定好转。
（五）进一步推进作业场所职业危害监管工作和企业安全生产标准化创建工作。认真做好职业病防治知识的宣传教育工作，提高从业人员自我保护意识，落实施工单位劳动保护措施，督促作业人员正确配戴劳动保护用品;进一步推进企业标准化创建工作，规范安全技术交底、工艺流程、设备设施及从业人员作业行为、严格执行安全生产国家标准，加强监督检查，引导和促进企业安全管理规范化，安全行为标准化，安全生产常态化，有效防范各类事故发生。
(六)严厉打击非法违法行为。继续深化“打非治违”工作，加强重点行业（领域）特别是对非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业领域内的非法违法生产经营建设行为打击力度，建立监控非法行为的长效机制，始终保持对非法违法行为的高压态势。通过“打非治违”专项行动，进一步规范安全生产秩序，及时消除滋生事故的隐患，有效遏制非法违法行为，促进安全生产形势稳定好转。

二○○五年上半年全县工业工作总结

二○○五年上半年全县工业工作总结今年以来，按照县委、县政府确定的工作方针，深入贯彻科学发展观，实施“龙头带动、骨干推动、整体互动”的发展战略，以跨入全省强县为目标，突出抓好“三个一批”，加大宏观调控力度，工业经济保持了持续快速发展的势头。
一、全县工业经济运行情况及特点
⒈主要经济指标保持高速增长。－月份，全县限额以上工业企业累计实现工业增加值亿元，同比增长；实现销售收入亿元，同比增长；实现利税亿元，同比增长；实现利润亿元，增长。四项主要指标绝对值全部列全市第一位。限额以上工业企业经济效益综合指数达到，同比增长。全部工业用电量累计万千瓦时，增长。其中县家重点调度工业企业累计实现销售收入万元，实现利税万元，实现利润万元，同比分别增长、、。经济效益综合指数达到，同比增长。
⒉两项资金占用合理压缩，产销率明显提高。截止到五月末，我县家限额以上工业企业两项资金占用总额为万元，同比下降个百分点。其中，应收帐款为万元，同比下降，产成品存货万元，同比下降。限额以上企业产销率达，同比提高个百分点。
⒊骨干企业的支撑作用更加明显。－月份，恒源石化、克代尔啤酒、电业公司、豪斯玻璃等骨干企业发展强劲，其中仅恒源石化、克代尔啤酒、豪斯玻璃等家全市百强企业就实现销售收入亿元，占限额以上工业企业总额；实现利税亿元，占限额以上企业总额的。
⒋项目建设速度不断加快。－月份，全县共实施工业技改项目个，总投资亿元，已完成投资亿元，同比增长。其中亿元以上的项目达到个，过亿元的项目达个，万元以上的项目达到个。先后有丙烯酸等一批重大项目竣工投产，新开工建设了柴油加氢、吨年特种油生产、中益燃气、开立伟业数码电子等一批投资规模大、带动能力强的重点项目，这些项目竣工投产后，将极大地推动我县工业经济发展。
⒌产业结构更加优化合理。我县目前已呈现出主导产业不断壮大、龙头企业持续发展，新兴力量异军突出、新的产业集群初具轮廓的可喜局面。一是龙头企业与支柱产业的结合更加紧密。紧紧围绕化工、机械冶金、农副产品深加工、棉纺、建材、塑编等支柱产业优势，新上了盛达纺织万纱锭、天和纺织万纱锭、雨润万只肉鸡宰杀、韩国塑编城、临盘吨天面粉加工、万吨预焙阳极等项目，靠龙头企业推动了支柱产业链的延伸，以支柱产业促进了龙头企业的发展和企业规模的迅速膨胀。二是电子科技类高新技术项目发展势头喜人。目前，穗泰无氧铜杆项目已进入后期建设，从月份开始又新开工建设了香港电子城、晶威特电子、开立伟业数码电子等新项目，另外，还有鲁晶化工的高能铅钙动力电池等高科技项目正处于论证阶段。这些项目的建成投产对于优化产业结构和促进产业提档升级必将起到积极的推动作用。
二、主要措施
（一）培植一批大企业，努力营造了群山争峰、勇于争先的发展态势。一是壮大规模膨胀一批。在抓好企业生产经营的同时，通过摸底排队，确立了豪斯玻璃、昌源纸业、鲁北炭素、索通炭素、澳泰纺织、盛达纺织、穗泰电工线材等一批骨干企业进行重点扶持。年初，专门召开了项目推介会，将有关企业的后续建设项目向各金融部门重点推介，进一步达到加快发展，尽快做大做强的目的。豪斯玻璃新建项目已竣工投产，今年可达到万平方米的生产能力；恒源石化新开工柴油加氢等个重点项目，年底前可全部竣工投产；昌源纸业利用亚行贷款项目正在积极运做，年内企业规模将达到万吨；鲁北炭素、索通炭素分别达到万吨和万吨；盛达纺织新项目工地已经开始施工，年内可达到万纱锭，目前这些企业都已制订了扩张计划，有的已经进入实施阶段。目前各金融部门已新增贷款亿元，对重点项目建设和骨干企业发展，发挥了强大的支持作用。二是提高科技含量做强一批。为了提高产品市场竞争力，促进企业更大更强，对恒源石化、鲁晶化工等一批企业，在提高产品科技含量上大做文章，相继开工和储备了叔戊烯、高能铅钙合金动力电池等项目和产品。三是延伸链条做大一批。对澳泰纺织、金锣肉制品、洛北春集团等企业，确立了延伸产业链条的发展规划，围绕配套改造，大力发展产品深加工，发展服装加工、肉制品深加工、印刷包装等相关产业，扩大企业规模，促进企业尽快膨胀。目前这些企业的相关项目已着手进入实施阶段。
（二）实施一批大项目，大力培植了铺天盖地、潜力巨大的新生力量。一是招商引资新上一批。今年－月份，通过大力开展招商引资，引进了中益燃气等项目个，总投资亿元，其中客商投资亿元，实际到位资金亿元。投资亿元的雨润肉鸡宰杀项目已经开工，投产达产后年可实现（更多精彩文章来自“秘书不求人”）销售收入亿元，利税万元；索通临邑炭素公司独资兴建的万吨预焙阳极项目已经开工，该项目投资亿元，投产达产后年可实现销售收入亿元，利税万元，出口创汇万美元；韩国东植公司和临盘街道办事处共同投资亿元建设的韩国塑编城项目、山东开立伟业数码有限公司投资万元的电子设备项目、山东超林新型建材有限公司投资万元的新型建材等项目也都已进入实施阶段。二是技术改造新上一批。围绕恒源石化、豪斯玻璃、三汇利重工、恒利热电、盛达纺织等企业，建设或论证了一批新项目、大项目、好项目，其中恒源石化柴油加氢、盛达纺织万纱锭等项目已经开工建设，豪斯玻璃万平方米汽车玻璃项目已经全面投产。三是启动民力新上一批。今年以来，我县充分发挥和调动民营经济的积极性，通过广泛发动、政策激励，民营企业新上项目个，其中卡朱米服装、克代尔万只日玻璃制品、穗泰电工器材等项目正在建设，预计今年上半年可竣工投产，万吨大豆蛋白、鲁北炭素的万吨高功率石墨电极、天和纺织万纱锭、洛北春集团高档印刷及酿造等项目正在进行规划论证或前期准备，这些项目建成投产后，将成为我县经济的新的经济增长点。
（三）培植一批大产业，形成了百舸争流、遍地开花的发展格局。一是确立主导产业，明确发展思路。按照“龙头带动，相互促进，协调发展”的发展思路，通过对我县十大产业进行筛选，确立了化工、农副产品深加工、纺织服装、机械冶金、建材、塑编、造纸、电子信息及新材料等八大产业作为重点发展的主导产业。围绕恒源石化集团、鲁晶化工、瑞博化工、天源化工、泉兴化工等企业不断壮大化工产业；围绕金锣肉制品、禹王蛋白、雨润肉鸡宰杀、新兴淀粉、新大新乳业、恒昌麦芽、克代尔啤酒、洛北春白酒、德胜源蔬菜、奇力食品、面粉加工等不断壮大食品和农副产品深加工产业；围绕澳泰纺织、盛达纺织、鑫东纺织、恒通纺织、大有纺织等纺织企业和卡朱米服装、大华标志服、育鑫服装等服装生产企业不断壮大纺织服装产业；围绕螺旋制管、机械制造总厂、轴瓦厂、三汇利重工、久久钢铁、旭光铸造、鲁北炭素、索通炭素等企业和项目，不断壮大机械冶金产业；围绕如泉水泥、顶力建材、豪斯玻璃等企业，继续壮大建材产业；围绕昌源纸业、三维纸业，壮大造纸业；围绕新宇塑编等企业壮大塑编产业；围绕宇影光学仪器、开立伟业数码电子、晶威特科技、香港电子城、高能铅钙合金动力电池等企业和项目，搞服务、抓进度、促生产，发展壮大电子信息及新材料产业。每个产业确立了一至两个龙头企业，延伸产业链条，打造产业板块，推进产业聚集化，形成了以大带小、大小结合的发展格局。二是集中力量，重点扶持。对恒源石化、豪斯玻璃、金锣肉制品等产业龙头，在资金、政策、用地等方面实行重点倾斜。今年以来，财政拨出专项资金，对恒源石化、豪斯玻璃、机械制造总厂等龙头企业进行扶持，进一步改善了企业生产经营，加快了在建项目建设进度，大力促进了企业发展。
（四）搭建平台，搞好服务，协助企业不断加大市场开拓力度。一是全面提高企业及产品知名度。引导企业强化品牌意识，精心打造“临邑制造”这一金字招牌，争创名牌产品，大力提升企业的知名度和影响力；充分利用上半年举行的食博会、槐花节及香港等地的投资说明会等贸易洽谈和招商引资的各种活动，大力宣传我县的企业和名优产品，为企业与市场之间拓宽沟通渠道。近年来，我县相继涌现出一个全省名牌产品、两个省著名商标、三个省免检产品，企业和品牌的知名度都越来越高；二是帮助企业做好产品市场定位。围绕企业市场开拓，帮助企业积极探索新形势下开拓市场的办法和途径，找准市场的切入点。针对不同类型企业，根据一定的标准细分市场，确立了不同的开拓方向，拉开市场开拓层次，巩固并不断地扩展市场份额。三是促进企业开拓国际市场。以开展“经济发展服务年”活动为契机，不断完善有关优惠政策，优化企业发展环境，加大企业和产品的推介力度，先后帮助豪斯玻璃、澳泰纺织、索通炭素等企业办理进口设备免税、出口免税手续，解决了企业资金紧张的矛盾，大力促进了企业产品出口，市场竞争力大大提高。今年至月份，全县出口产品总额万元，同比增长，外销率达到。
（五）强化协调引导，全力提升我县企业现代化管理水平。引导并帮助企业建立健全先进、合理、科学、配套的基础管理工作体系；引导企业不断提高企业管理水平。以建立现代企业制度为目标积极推行了信息化、—、等现代管理模式，大力推广先进的管理经验，提高管理水平。目前恒源石化已成为全市信息化试点企业，恒源、克代尔等企业实施了、等生产管理方法，企业的管理水平大大提高。全县共有多家企业通过了及系列质量认证、国家强制认证、认证等，拿到了驰骋国内市场、进军国际市场的通行证。另外，积极鼓励企业加强文化建设。引导企业以全面提高员工整体素质为基准，以塑造共同价值观为核心，以树立企业良好形象为重点，以实现企业发展战略为目标，结合企业实际，理清企业文化建设的思路，逐步完善适合自身发展的企业文化建设。恒源石化、豪斯玻璃等企业始终坚持“以人为本”的企业文化建设，把企业文化建设与发展拥有自主知识产权的产品系列、增强企业创新能力、凝聚力和核心竞争力统一起来，使企业文化渗透到企业的生产、经营、管理各个环节，提高了企业的整体素质，最终使企业形成具有独特风格的企业文化，促进了企业的可持续发展。
（六）调整完善监控层面，形成了覆盖全县的监测网络。一是在去年的基础上，进一步完善预测预警机制，加强和改善监测分析和预测预报。继续强化调度分析，准确把握工业经济运行动态，深入开展对热点和难点问题的调查研究，及时提出对策和建议。密切关注市场变化，准确把握经济发展整体走势，及时掌握投资、进出口、市场需求等的动态情况，特别对影响工业经济发展的全局性因素加强监测和研究，充分利用经济、法律、行政以及信息引导等手段，加强工业经济运行调控力度，提高宏观调控的前瞻性和决策的科学性，更好地引导工业经济健康稳定地发展。二是加强重点企业的动态监控。确定了家市百强企业、家重点企业及家限额以上工业企业，特别是对家全市百强企业和家重点企业进行重点调控，在争取资金、优惠政策等方面给予支持，促进企业做大做强、增产增收。三是继续加强企业安全生产工作。牢固树立安全也是生产力的观念，在实行一岗双责、认真落实安全生产责任和事故领导追究制的基础上，加大安全投入和培训力度，建立健全完善的安全防范和应急处理体系，扼制了重、特、大事故的发生。
工业经济中存在的主要问题有：由于钢铁等工程物资价格上涨，造成项目建设成本增加，部分项目资金紧张，项目建设速度不快；由于原油、煤炭等原材料价格上升等方面的原因，恒源石化、昌源纸业、鲁北碳素、恒利热电等企业的成本上升，利润空间缩小，经济效益不理想。
三、下一步的工作安排
（一）进一步加大宏观调控力度。加强对工业经济运行的监测分析，特别对影响工业经济发展的全局性因素加强监测和研究，充分利用经济、法律、行政以及信息引导等手段，加强工业经济运行调控力度，提高宏观调控的前瞻性和决策的科学性，更好地引导工业经济健康稳定地发展；同时加强工业经济运行的综合协调力度，切实把握好经济运行的监督、监测，实施好宏观调控。加强重点企业、产品及项目的动态监控。特别是加强对恒源石化、金锣肉制品、昌源纸业、豪斯玻璃等企业的监测，以此作为组织全县工业生产的重点，在资金、电力等方面给予支持，确保企业做大做强、增产增收，重点项目投产达效。
（二）进一步抓好项目建设。在抓好全县整体项目建设的同时，重点抓好克代尔啤酒玻璃瓶、卡朱米羽绒服、穗泰无氧铜杆、恒利热电二期扩建等项目的投产达产，加快恒源石化柴油加氢、盛达纺织万纱锭、雨润万只肉鸡宰杀、索通碳素万吨预焙阳极、韩国塑编城、新型建材、木器加工等项目的建设速度，同时抓好昌源纸业纸机生产线、如意澳泰纺织有限公司高档纺布、鲁北碳素万吨高功率石墨电极等项目的开工建设。对上述项目，一是全面实施“五个一”项目责任制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，加强调度，跟踪落实，确保进度。二是充分发挥推进项目建设领导小组的作用。切实加强领导，充分发挥各部门的职能，调动各部门的积极性，突出抓好全县投资万元以上的项目的储备、论证、申报、批复、建设、管理工作，为项目建设做好协调和服务，切实解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目建设。特别是对于列入省、市、县督导调度的重点建设项目，继续实行领导目标跟踪责任制，做到主要领导亲自挂帅，分管领导负总责，县推进项目建设领导小组各成员分工具体负责，把重点工程建设完成情况作为各级、各部门政绩的考核内容，强化重点工程项目的领导责任，对影响项目进展的突出问题及时协调解决，大力促进项目建设。
（三）进一步加大工业投入。一是围绕壮大骨干企业抓投入。依托恒源石化、昌源纸业、克代尔啤酒、澳泰纺织、豪斯玻璃、鲁北炭素、盛达纺织、洛北春白酒、鲁晶化工等企业，加大扶持力度，集中力量，按照“质量、品种、效益”相结合的原则，重点建设科技含量高、产品附加值高的大项目、好项目，在扩大产能的同时，提高产品加工精度，拉长产业链条，实现结构提升，增强我县传统优势产业的发展后劲。二是借助招商引资抓投入。加大力度，强化招商手段，大力开展资源招商、企业招商、领导招商和以商招商，尤其是以我县的企业优势、资源优势和政策优势突出做好招商引资，并以金锣肉制品、新兴淀粉、奇力食品、炜业灯具等已在我县投资的客商为媒介，大力开展以商招商，努力实现“以一引十”，以招商引资带动项目发展，以项目发展推进招商引资。三是围绕重点项目抓投入。以昌源纸业生产线扩建、克代尔玻璃瓶制造、鲁北炭素万吨超高功率石墨电极等项目为重点，在资金、环境、政策等方面做好服务，确保实现大投入、大产出。四是完善机制抓投入。内挖潜力、启动民力、借助外力相结合，积极推动投资主体多元化。不断壮大两个担保公司实力，切实解决企业贷款难和担保难的问题，增加信贷额度。同时，千方百计获得上级支持，争取政策性资金，并且加大财政扶持力度，通过财政贴息、财政资金返还、周转金支持、税费减免等优惠政策，为扩大投入、加快发展创造良好的环境。
（四）进一步推动企业创新。引导企业坚持企业制度创新、技术创新、管理创新相结合，进一步增强企业的经营活力和竞争能力。一是引导和帮助企业不断深化内部改革，按照企业管理现代化制度的要求和规定，进一步建立健全相关的成本管理、财会管理、人才管理等方面的制度，并规范运行，扶持企业搞好质量体系认证、环保体系认证等方面的工作；二是支持骨干企业通过兼并联合、合资合作等方式，实现规模扩张，增强竞争实力；三是支持和鼓励企业建立健全企业技术开发机构，不断加大开发经费投入，加快产品更新换代步伐。
（五）进一步加大市场开拓力度。下半年将进一步加大市场营销、宣传、开拓力度，提高我县工业产品的市场占有率和品牌知名度。对临邑品牌的宣传，整体策划、突出重点、集中行动、形成声势。充分利用电视、报纸、广播、因特网等媒体，提高我县产品的品牌知名度。同时通过举办展销会、招商会、博览会、巡回展示、上网宣传等多种形式，扩大产品品牌的影响力，树立临邑品牌的整体优良形象。引导企业树立现代营销观念，采取灵活的销售手段，建立广泛的销售网络。全力抓好国内、国外两个市场的开拓工作，努力提高市场占有率。

二五年上半年全县工业工作总结

二五年上半年全县工业工作总结今年以来，按照县委、县政府确定的工作方针，深入贯彻科学发展观，实施“龙头带动、骨干推动、整体互动”的发展战略，以跨入全省强县为目标，突出抓好“三个一批”，加大宏观调控力度，工业经济保持了持续快速发展的势头。
一、全县工业经济运行情况及特点
⒈主要经济指标保持高速增长。－月份，全县限额以上工业企业累计实现工业增加值亿元，同比增长；实现销售收入亿元，同比增长；实现利税亿元，同比增长；实现利润亿元，增长。四项主要指标绝对值全部列全市第一位。限额以上工业企业经济效益综合指数达到，同比增长。全部工业用电量累计万千瓦时，增长。其中县家重点调度工业企业累计实现销售收入万元，实现利税万元，实现利润万元，同比分别增长、、。经济效益综合指数达到，同比增长。
⒉两项资金占用合理压缩，产销率明显提高。截止到五月末，我县家限额以上工业企业两项资金占用总额为万元，同比下降个百分点。其中，应收帐款为万元，同比下降产成品存货万元，同比下降。限额以上企业产销率达，同比提高个百分点。
⒊骨干企业的支撑作用更加明显。－月份，恒源石化、克代尔啤酒、电业公司、豪斯玻璃等骨干企业发展强劲，其中仅恒源石化、克代尔啤酒、豪斯玻璃等家全市百强企业就实现销售收入亿元，占限额以上工业企业总额；实现利税亿元，占限额以上企业总额的。
⒋项目建设速度不断加快。－月份，全县共实施工业技改项目个，总投资亿元，已完成投资亿元，同比增长。其中亿元以上的项目达到个，过亿元的项目达个，万元以上的项目达到个。先后有丙烯酸等一批重大项目竣工投产，新开工建设了柴油加氢、吨年特种油生产、中益燃气、开立伟业数码电子等一批投资规模大、带动能力强的重点项目，这些项目竣工投产后，将极大地推动我县工业经济发展。
⒌产业结构更加优化合理。我县目前已呈现出主导产业不断壮大、龙头企业持续发展，新兴力量异军突出、新的产业集群初具轮廓的可喜局面。一是龙头企业与支柱产业的结合更加紧密。紧紧围绕化工、机械冶金、农副产品深加工、棉纺、建材、塑编等支柱产业优势，新上了盛达纺织万纱锭、天和纺织万纱锭、雨润万只肉鸡宰杀、韩国塑编城、临盘吨天面粉加工、万吨预焙阳极等项目，靠龙头企业推动了支柱产业链的延伸，以支柱产业促进了龙头企业的发展和企业规模的迅速膨胀。二是电子科技类高新技术项目发展势头喜人。目前，穗泰无氧铜杆项目已进入后期建设，从月份开始又新开工建设了香港电子城、晶威特电子、开立伟业数码电子等新项目，另外，还有鲁晶化工的高能铅钙动力电池等高科技项目正处于论证阶段。这些项目的建成投产对于优化产业结构和促进产业提档升级必将起到积极的推动作用。
二、主要措施
（一）培植一批大企业，努力营造了群山争峰、勇于争先的发展态势。一是壮大规模膨胀一批。在抓好企业生产经营的同时，通过摸底排队，确立了豪斯玻璃、昌源纸业、鲁北炭素、索通炭素、澳泰纺织、盛达纺织、穗泰电工线材等一批骨干企业进行重点扶持。年初，专门召开了项目推介会，将有关企业的后续建设项目向各金融部门重点推介，进一步达到加快发展，尽快做大做强的目的。豪斯玻璃新建项目已竣工投产，今年可达到万平方米的生产能力；恒源石化新开工柴油加氢等个重点项目，年底前可全部竣工投产；昌源纸业利用亚行贷款项目正在积极运做，年内企业规模将达到万吨；鲁北炭素、索通炭素分别达到万吨和万吨；盛达纺织新项目工地已经开始施工，年内可达到万纱锭，目前这些企业都已制订了扩张计划，有的已经进入实施阶段。目前各金融部门已新增贷款亿元，对重点项目建设和骨干企业发展，发挥了强大的支持作用。二是提高科技含量做强一批。为了提高产品市场竞争力，促进企业更大更强，对恒源石化、鲁晶化工等一批企业，在提高产品科技含量上大做文章，相继开工和储备了叔戊烯、高能铅钙合金动力电池等项目和产品。三是延伸链条做大一批。对澳泰纺织、金锣肉制品、洛北春集团等企业，确立了延伸产业链条的发展规划，围绕配套改造，大力发展产品深加工，发展服装加工、肉制品深加工、印刷包装等相关产业，扩大企业规模，促进企业尽快膨胀。目前这些企业的相关项目已着手进入实施阶段。
（二）实施一批大项目，大力培植了铺天盖地、潜力巨大的新生力量。一是招商引资新上一批。今年－月份，通过大力开展招商引资，引进了中益燃气等项目个，总投资亿元，其中客商投资亿元，实际到位资金亿元。投资亿元的雨润肉鸡宰杀项目已经开工，投产达产后年可实现销售收入亿元，利税万元；索通临邑炭素公司独资兴建的万吨预焙阳极项目已经开工，该项目投资亿元，投产达产后年可实现销售收入亿元，利税万元，出口创汇万美元；韩国东植公司和临盘街道办事处共同投资亿元建设的韩国塑编城项目、山东开立伟业数码有限公司投资万元的电子设备项目、山东超林新型建材有限公司投资万元的新型建材等项目也都已进入实施阶段。二是技术改造新上一批。围绕恒源石化、豪斯玻璃、三汇利重工、恒利热电、盛达纺织等企业，建设或论证了一批新项目、大项目、好项目，其中恒源石化柴油加氢、盛达纺织万纱锭等项目已经开工建设，豪斯玻璃万平方米汽车玻璃项目已经全面投产。三是启动民力新上一批。今年以来，我县充分发挥和调动民营经济的积极性，通过广泛发动、政策激励，民营企业新上项目个，其中卡朱米服装、克代尔万只日玻璃制品、穗泰电工器材等项目正在建设，预计今年上半年可竣工投产，万吨大豆蛋白、鲁北炭素的万吨高功率石墨电极、天和纺织万纱锭、洛北春集团高档印刷及酿造等项目正在进行规划论证或前期准备，这些项目建成投产后，将成为我县经济的新的经济增长点。
（三）培植一批大产业，形成了百舸争流、遍地开花的发展格局。一是确立主导产业，明确发展思路。按照“龙头带动，相互促进，协调发展”的发展思路，通过对我县十大产业进行筛选，确立了化工、农副产品深加工、纺织服装、机械冶金、建材、塑编、造纸、电子信息及新材料等八大产业作为重点发展的主导产业。围绕恒源石化集团、鲁晶化工、瑞博化工、天源化工、泉兴化工等企业不断壮大化工产业；围绕金锣肉制品、禹王蛋白、雨润肉鸡宰杀、新兴淀粉、新大新乳业、恒昌麦芽、克代尔啤酒、洛北春白酒、德胜源蔬菜、奇力食品、面粉加工等不断壮大食品和农副产品深加工产业；围绕澳泰纺织、盛达纺织、鑫东纺织、恒通纺织、大有纺织等纺织企业和卡朱米服装、大华标志服、育鑫服装等服装生产企业不断壮大纺织服装产业；围绕螺旋制管、机械制造总厂、轴瓦厂、三汇利重工、久久钢铁、旭光铸造、鲁北炭素、索通炭素等企业和项目，不断壮大机械冶金产业；围绕如泉水泥、顶力建材、豪斯玻璃等企业，继续壮大建材产业；围绕昌源纸业、三维纸业，壮大造纸业；围绕新宇塑编等企业壮大塑编产业；围绕宇影光学仪器、开立伟业数码电子、晶威特科技、香港电子城、高能铅钙合金动力电池等企业和项目，搞服务、抓进度、促生产，发展壮大电子信息及新材料产业。每个产业确立了一至两个龙头企业，延伸产业链条，打造产业板块，推进产业聚集化，形成了以大带小、大小结合的发展格局。二是集中力量，重点扶持。对恒源石化、豪斯玻璃、金锣肉制品等产业龙头，在资金、政策、用地等方面实行重点倾斜。今年以来，财政拨出专项资金，对恒源石化、豪斯玻璃、机械制造总厂等龙头企业进行扶持，进一步改善了企业生产经营，加快了在建项目建设进度，大力促进了企业发展。
（四）搭建平台，搞好服务，协助企业不断加大市场开拓力度。一是全面提高企业及产品知名度。引导企业强化品牌意识，精心打造“临邑制造”这一金字招牌，争创名牌产品，大力提升企业的知名度和影响力；充分利用上半年举行的食博会、槐花节及香港等地的投资说明会等贸易洽谈和招商引资的各种活动，大力宣传我县的企业和名优产品，为企业与市场之间拓宽沟通渠道。近年来，我县相继涌现出一个全省名牌产品、两个省著名商标、三个省免检产品，企业和品牌的知名度都越来越高；二是帮助企业做好产品市场定位。围绕企业市场开拓，帮助企业积极探索新形势下开拓市场的办法和途径，找准市场的切入点。针对不同类型企业，根据一定的标准细分市场，确立了不同的开拓方向拉开市场开拓层次，巩固并不断地扩展市场份额。三是促进企业开拓国际市场。以开展“经济发展服务年”活动为契机，不断完善有关优惠政策，优化企业发展环境，加大企业和产品的推介力度，先后帮助豪斯玻璃、澳泰纺织、索通炭素等企业办理进口设备免税、出口免税手续，解决了企业资金紧张的矛盾，大力促进了企业产品出口，市场竞争力大大提高。今年至月份，全县出口产品总额万元，同比增长，外销率达到。
（五）强化协调引导，全力提升我县企业现代化管理水平。引导并帮助企业建立健全先进、合理、科学、配套的基础管理工作体系；引导企业不断提高企业管理水平。以建立现代企业制度为目标积极推行了信息化、—、等现代管理模式，大力推广先进的管理经验，提高管理水平。目前恒源石化已成为全市信息化试点企业，恒源、克代尔等企业实施了、等生产管理方法，企业的管理水平大大提高。全县共有多家企业通过了及系列质量认证、国家强制认证、认证等，拿到了驰骋国内市场、进军国际市场的通行证。另外，积极鼓励企业加强文化建设。引导企业以全面提高员工整体素质为基准，以塑造共同价值观为核心，以树立企业良好形象为重点，以实现企业发展战略为目标，结合企业实际，理清企业文化建设的思路，逐步完善适合自身发展的企业文化建设。恒源石化、豪斯玻璃等企业始终坚持“以人为本”的企业文化建设，把企业文化建设与发展拥有自主知识产权的产品系列、增强企业创新能力、凝聚力和核心竞争力统一起来，使企业文化渗透到企业的生产、经营、管理各个环节，提高了企业的整体素质，最终使企业形成具有独特风格的企业文化，促进了企业的可持续发展。
（六）调整完善监控层面，形成了覆盖全县的监测网络。一是在去年的基础上，进一步完善预测预警机制加强和改善监测分析和预测预报。继续强化调度分析，准确把握工业经济运行动态，深入开展对热点和难点问题的调查研究，及时提出对策和建议。密切关注市场变化，准确把握经济发展整体走势，及时掌握投资、进出口、市场需求等的动态情况，特别对影响工业经济发展的全局性因素加强监测和研究，充分利用经济、法律、行政以及信息引导等手段，加强工业经济运行调控力度，提高宏观调控的前瞻性和决策的科学性，更好地引导工业经济健康稳定地发展。二是加强重点企业的动态监控。确定了家市百强企业、家重点企业及家限额以上工业企业，特别是对家全市百强企业和家重点企业进行重点调控在争取资金、优惠政策等方面给予支持，促进企业做大做强、增产增收。三是继续加强企业安全生产工作。牢固树立安全也是生产力的观念，在实行一岗双责、认真落实安全生产责任和事故领导追究制的基础上，加大安全投入和培训力度，建立健全完善的安全防范和应急处理体系，扼制了重、特、大事故的发生。
工业经济中存在的主要问题有：由于钢铁等工程物资价格上涨，造成项目建设成本增加，部分项目资金紧张，项目建设速度不快；由于原油、煤炭等原材料价格上升等方面的原因，恒源石化、昌源纸业、鲁北碳素、恒利热电等企业的成本上升，利润空间缩小，经济效益不理想。
三、下一步的工作安排
（一）进一步加大宏观调控力度。加强对工业经济运行的监测分析，特别对影响工业经济发展的全局性因素加强监测和研究，充分利用经济、法律、行政以及信息引导等手段，加强工业经济运行调控力度，提高宏观调控的前瞻性和决策的科学性，更好地引导工业经济健康稳定地发展；同时加强工业经济运行的综合协调力度，切实把握好经济运行的监督、监测，实施好宏观调控。加强重点企业、产品及项目的动态监控。特别是加强对恒源石化、金锣肉制品、昌源纸业、豪斯玻璃等企业的监测，以此作为组织全县工业生产的重点在资金、电力等方面给予支持，确保企业做大做强、增产增收，重点项目投产达效。
（二）进一步抓好项目建设。在抓好全县整体项目建设的同时，重点抓好克代尔啤酒玻璃瓶、卡朱米羽绒服、穗泰无氧铜杆、恒利热电二期扩建等项目的投产达产，加快恒源石化柴油加氢、盛达纺织万纱锭、雨润万只肉鸡宰杀、索通碳素万吨预焙阳极、韩国塑编城、新型建材、木器加工等项目的建设速度，同时抓好昌源纸业纸机生产线、如意澳泰纺织有限公司高档纺布、鲁北碳素万吨高功率石墨电极等项目的开工建设。对上述项目，一是全面实施“五个一”项目责任制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，加强调度，跟踪落实，确保进度。二是充分发挥推进项目建设领导小组的作用。切实加强领导，充分发挥各部门的职能，调动各部门的积极性，突出抓好全县投资万元以上的项目的储备、论证、申报、批复、建设、管理工作，为项目建设做好协调和服务，切实解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目建设。特别是对于列入省、市、县督导调度的重点建设项目，继续实行领导目标跟踪责任制，做到主要领导亲自挂帅，分管领导负总责，县推进项目建设领导小组各成员分工具体负责，把重点工程建设完成情况作为各级、各部门政绩的考核内容，强化重点工程项目的领导责任，对影响项目进展的突出问题及时协调解决，大力促进项目建设。
（三）进一步加大工业投入。一是围绕壮大骨干企业抓投入。依托恒源石化、昌源纸业、克代尔啤酒、澳泰纺织、豪斯玻璃、鲁北炭素、盛达纺织、洛北春白酒、鲁晶化工等企业，加大扶持力度，集中力量，按照“质量、品种、效益”相结合的原则，重点建设科技含量高、产品附加值高的大项目、好项目，在扩大产能的同时，提高产品加工精度，拉长产（更多精彩文章来自“秘书不求人”）业链条，实现结构提升，增强我县传统优势产业的发展后劲。二是借助招商引资抓投入。加大力度，强化招商手段，大力开展资源招商、企业招商、领导招商和以商招商，尤其是以我县的企业优势、资源优势和政策优势突出做好招商引资，并以金锣肉制品、新兴淀粉、奇力食品、炜业灯具等已在我县投资的客商为媒介，大力开展以商招商，努力实现“以一引十”，以招商引资带动项目发展，以项目发展推进招商引资。三是围绕重点项目抓投入。以昌源纸业生产线扩建、克代尔玻璃瓶制造、鲁北炭素万吨超高功率石墨电极等项目为重点，在资金、环境、政策等方面做好服务，确保实现大投入、大产出。四是完善机制抓投入。内挖潜力、启动民力、借助外力相结合，积极推动投资主体多元化。不断壮大两个担保公司实力，切实解决企业贷款难和担保难的问题，增加信贷额度。同时，千方百计获得上级支持，争取政策性资金，并且加大财政扶持力度，通过财政贴息、财政资金返还、周转金支持、税费减免等优惠政策，为扩大投入、加快发展创造良好的环境。
（四）进一步推动企业创新。引导企业坚持企业制度创新、技术创新、管理创新相结合，进一步增强企业的经营活力和竞争能力。一是引导和帮助企业不断深化内部改革，按照企业管理现代化制度的要求和规定，进一步建立健全相关的成本管理、财会管理、人才管理等方面的制度，并规范运行，扶持企业搞好质量体系认证、环保体系认证等方面的工作；二是支持骨干企业通过兼并联合、合资合作等方式，实现规模扩张，增强竞争实力；三是支持和鼓励企业建立健全企业技术开发机构，不断加大开发经费投入，加快产品更新换代步伐。
（五）进一步加大市场开拓力度。下半年将进一步加大市场营销、宣传、开拓力度，提高我县工业产品的市场占有率和品牌知名度。对临邑品牌的宣传，整体策划、突出重点、集中行动、形成声势。充分利用电视、报纸、广播、因特网等媒体，提高我县产品的品牌知名度。同时通过举办展销会、招商会、博览会、巡回展示、上网宣传等多种形式，扩大产品品牌的影响力，树立临邑品牌的整体优良形象。引导企业树立现代营销观念，采取灵活的销售手段，建立广泛的销售网络。全力抓好国内、国外两个市场的开拓工作，努力提高市场占有率。

县2021年上半年安全生产工作总结

县20xx年上半年安全生产工作总结

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市安监局的大力支持下，全县各级各部门和单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实中省市关于安全生产工作的一系列部署，狠抓各项工作推进和落实，有效地预防和遏制了各类事故。上半年，全县因生产安全事故死亡2人，其中非煤矿山1人，道路交通1人，其他行业领域未发生事故，安全生产形势总体保持稳定向好的态势。

一、所作主要工作及成效

（一）细化责任抓落实，构建了安全生产齐抓共管的良好格局。年初，县政府与15个镇、2个街道办、13个县直部门和40余户企业签订了《20xx年安全生产目标责任书》，逐级下达了安全生产目标任务，层层夯实了工作责任。1-6月份，先后召开了2次常务会、4次安委会，及时传达贯彻上级有关会议和《通知》精神，全面有效地抓好不同时段的安全生产工作。同时，结合行政审批改革有关审批项目清理工作，进一步梳理明确了部门安全生产监管职责，夯实行业安全管理责任；按照“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”原则，把安全生产工作进行统一规划、同步安排和整体推进，完善责任体系；完善执行企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，严格实行通报约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，做到了安全监管无空挡、无盲区。

（二）突出检查抓治理，及时消除安全隐患和非法违法生产行为。今年以来，按照县级每月检查、镇（街道办）半月巡查、企业每周排查的要求，全县各级各部门和单位切实加大安全检查频率和密度，共开展大规模安全生产大检查4次，专项检查10余次，专家会诊检查1次，各镇（街道办）、各行业主管部门开展常态性日常检查，督促企业自查整改。同时，将安全生产大检查与“打非治违”专项行动相结合，联合执法，严打非法违法生产行为。特别是针对“元旦”、“春节”、“两会”、“清明”、“五一”和汛期安全生产工作，县政府专题召开3次安委会扩大会议，以县政府办、县安委会、县安委办等名义下发大检查通知5份，整点检查整治春运安全、非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品、食品药品及特种设备、防汛防滑等重点行业和领域。上半年，累计排查各类隐患756处，整改732处，整改率达97%，下发整改指令书227份，处理安全生产违法行为165人次。市级挂牌督办的10处重大隐患，已督促企业提前完成整改6处，其余4处正在抓紧整改。

（三）把握重点抓关键，高危行业安全生产形势总体平稳。上半年，着力突出重点行业领域、重点时段和重要环节，开展道路交通专项整治，对地下矿山进行了通风专项检查，春节后对企业严格进行了复产前的检查验收，确保复工安全；对停产企业逐一排查，落实管理值守责任，保证安全状态良好。汛期前，召开了全县尾矿库防汛工作会，逐库签订了《防汛度汛安全责任书》，明确了汛期监管责任人，组织专家逐库开展了

“会诊”检查，对隐患督办整改。同时，严格落实电话日报、周报制度，为安全度汛奠定了坚实的基础。进入夏季，对危险化学品生产、储存、烟花爆竹经营零售单位和加油站、农村加油点、夏季消防开展了拉网式大检查。通过抓这些工作的推进落实，确保了上半年全县高危行业的安全稳定。

（四）建立机制抓规范，开展企业主体责任“落实年”活动。一是规范机构建设。督促指导企业严格按照法规建立完善安全监管机构、配齐配强管理人员，达到“管理有队伍、监管有机制、履职有职权、机构有牌子、办公有场所、安全有经费、工作有装备等“八有”建设标准。二是规范制度建设。督促企业结合自身实际，建立健全安全生产管理制度，完善安全生产目标管理、安全生产例会、安全生产检查、隐患排查治理、领导现场带班（下井）、劳动防护用品管理、安全生产教育培训、安全生产投入保障、职业安全健康管理、重大危险源监控制度等“十项”关键性制度，上墙公示，严格执行。三是规范操作规程。按照相关法律、法规、规定和行业标准，督促企业分工种建立完善岗位安全操作规程。目前，全县非煤矿山重点企业，《岗位安全操作规程》均人手一册，做到了各个环节有规程、人人肩上有责任。四是强化职业卫生监管。在积极开展“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”宣传活动的基础上，督促企业职业申报危害因素。监督检查全县49家存在职业危害的用人单位，完成申报企业46家。同时加大执法检查力度，现场检查涉及企业49户，下发整改指令书8份，目前已按期整改落实到位。五是规范档案管理。指导企业建立健全从业人员安全教育培训台帐、企业安全生产检查台帐、安全生产事故隐患排查治理台帐、安全费用提取和使用管理台帐、劳动防护用品购置发放台帐、安全装备设施维修管理台帐、重大危险源监控管理台账、伤亡（险肇）事故台帐、职工健康监护管理台帐、出入井检身登记台帐、风质风量检测台账等10类台帐和相关档案资料，要求企业分项立卷、分类建档，使企业管有章法、做有流程、查有依据。

（五）强化宣传抓提高，不断增强全民安全生产意识。利用年后复产验收、法制宣传月、“六五普法”等活动，广泛深入开展安全生产法律法规和常识宣传教育活动。在“安全生产月”活动期间，组织16个安委会重点成员单位开展上街集中宣传活动，发放安全生产宣传资料2.5万余份，展出展板210余幅，现场教育群众达8000余人次。同时，通过制作大型户外广告牌，安全生产手机短信、答题竞赛、应急演练、播放警示教育片等载体警示教育群众，普及安全生产常识，提高全民安全生产意识和防范能力。

二、存在问题

上半年，全县安全生产形势总体平稳向好，但工作中仍存在一些不足和薄弱环节。主要表现为：一是受市场影响，我县非煤矿山特别是铁矿开采企业绝大多数停产，经济效益严重下滑，企业资金紧张，导致安全生产投入不足，安全保障能力普遍下降；个别矿山企业面临深部开采和资源枯竭局面，开采难度增大，加之时停时开，企业主要员工安全防范意识有所松懈，“三违”现象时有发生；二是随着企业的转型或退出，原企业安全隐患得不到有效治理，个别企业成为无主企业，安全隐患凸显、压力增大。三是县域内道路交通条件差，基础薄弱，改造难度大，事故风险较高。

三、下一步打算

针对上述问题，下半年，我们将重点抓好以下几项工作：一是严格落实中、省、市关于安全生产工作的各项安排部署，继续深入开展好安全生产大检查大整治活动，扎实开展隐患排查治理工作，及时消除各类隐患，确保全县安全生产形势持续稳定好转。二是严格落实各级行政主要负责人负总责，安全生产“党政同责、一岗双责”责任制和“三个必须”的要求，强化各镇（街道办））部门和单位安全监管职责，严格落实企业安全主体责任，确保安全生产事事有人抓、件件有落实。三是继续抓紧抓好非煤矿山（尾矿库）、道路交通、建筑施工、易燃易爆、烟花爆竹、人员密集场所消防等重点行业领域

“打非治违”工作，保证高危企业合法经营、安全生产。四是大力推进非煤矿山标准化建设和安全生产诚信管理工作，促使企业不断提高管理水平，实现本质安全。五是抓好安全生产教育培训工作，重点加强企业主要负责人、安全员和特种作业人员的安全培训，要特别针对矿山和建筑等高危行业农民工安全素质不高的现状，强化三级安全教育，开展全员培训，严格挂牌上岗制度，切实提高从业人员的操作水平和安全防范意识。

2021年上半年全县新农合工作总结

20xx年上半年全县新农合工作总结

半年来，在县四家领导的正确领导和高度重视下，在县卫计局的精心指导下，在全县各乡镇（街道）、各职能部门的大力支持下，全县新农合工作者树立“改革、创新、发展”的理念，紧贴“农民医疗保障”和“民生福祉增进年”活动的主题，坚持以确保资金安全为前提，以保障农民利益为重点，以强化监管为核心，全面深入贯彻落实中央、省、市、县有关新农合政策精神，恪尽职守，团结协作，奋力拼搏，勇于创新，全县新农合工作稳步向前。持续保持了“农民得实惠，政府得民心，卫生得发展”良好态势。现将半年来工作总结如下：

一、基本情况

（一）参合及资金筹集情况。

20xx年，全县共有663472人参合，参合率为98.94%，共筹集资金35827.49万元，其中中央按240/人补助15923.33万元；地方按180元/人补助11942.5万元，其中省级补助8566.7万元，市级补助520.22万元，县级补助2855.58万元，农民个人120元/人筹资7961.66万元(农民自缴7629.98万元，财政、民政资助参合331.68万元），上年结余3307.2万元，利息及其它收入48.87万元。全年可使用资金总额为39183.56万元。

（二）资金使用情况。

截止6月底，全县共471039人次享受到新农合补偿，补偿资金120xx.64万元，其中普通住院补偿44040人次，补偿资金9946.61万元，定额住院分娩补偿2103人次，补偿资金194.62万元，意外伤害2512人次，补偿资金618.23万元；门诊补偿422384人次（含普通门诊补偿419845人次，特殊慢病门诊补偿640人次，产新筛1899人次），补偿资金1257.18万元（含普通门诊补偿1101.22万元，大病特殊门诊补偿142.03万元，产新筛13.93万元）。受益面为71 %，实际平均住院补偿率为53.42%，县乡两级实际平均住院补偿率为67.88%。

二、主要工作开展情况

（一）始终抓好政策宣传工作，做到宣传工作与日常服务相结合。

一是继续与县广播电视台和县新闻中心合作，在《**视点》、《今日**》报、中国**新闻网、**手机报等宣传媒体及时发布相关新农合信息和报道；二是继续通过县政府门户网站设立的“新农合专题”，每月及时上传相关新农合政策、制度、办事流程和工作动态，公示5000元以上补偿的参合患者信息；三是通过县乡经办窗口及定点医疗机构下乡义诊面对面向群众宣传新农合政策，解答群众对政策疑惑，让参合农民真切感受到新农合政策带来的实惠。

（二）顺形势，重改革，为我县城乡居民医保合并打下坚实基础。

今年上半年，中央、省相继出台了国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国法【20xx】3号）和省人社厅、省卫计委、省财政厅、省编委联合下发的《关于切实做好整合城乡居民基本医疗保险制度有关工作的通知》（**人社函【20xx】68号），根据文件精神，结合全县新农合工作开展的实际情况，我们做到了整合前政策、人员、经费三不变，工作不乱的良好格局。

（三）全力抓好省联合检查组的支持配合工作，积极主动抓好问题的整改和落实。

今年初我县迎接了省财政厅、省人社厅和省卫计委组成联合检查组对我县新农合基金进行的专项检查，通过检查发现我县新农合工作存在一些问题：新农合筹资票据管理欠规范；部分医疗机构新农合定点资质审核把关不严；部分定点医疗机构财务管理和医疗服务行为欠规范等。针对以上存在的问题，县委县政府高度重视，我们主要从以下几方面整改：一是召开了驻乡镇（街道）审核员会议，传达了省检的检查情况和对票据管理中查漏补缺工作的安排，并对相关工作人员懒散作风进行了批评和教育，目前我县各乡镇（街道）合管办已对我县20xx年的新农合筹资票据重新仔细筛查一遍，对漏开的票据已及时补开到位，县合管办进行了二次核对。现已做到筹资票据、参合人数、资金三统一。二是由县财政和县卫计牵头，组织合管办等相关职能部门，重新核定了定点医疗机构住院床日数和对县乡村定点医疗机构进行了全面深入督查。三是重新审定了定点医疗机构的新农合定点资格，对于财务制度不完善的定点医疗机构一律取消了新农合定点资格。

（四）精心抓好“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动，做到专项整治活动和新农合监督管理有机结合。

为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、全省“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’，治陋习”专项整治工作电视电话会议、市四届纪委十次全会和县十一届纪委十一次全会暨作风大提质主题活动动员大会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和全县改革发展稳定大局，根据县委统一部署， 20xx年我办深入开展了“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动：一是我办成立两个专项整治活动领导小组及专项整治办公室，制定两个专项整治活动方案，召开全办职工动员大会，并对两个专项整治工作进行了安排部署。二是压实“两个责任”，全体干部职工层层签订了“两个责任”目标管理责任书，落实具体责任，切实抓好干部队伍的思想建设和工作作风建设，全面提升干部职工工作作风和整体素质。三是强化廉政意识，做好优质服务。用好基金还需配备政治坚定、作风过硬的新农合管理队伍。县乡合管机构坚定不移地贯彻执行专项整治活动的规定和要求，本着干净、干事、干成事的原则，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次告知制等制度，切实做到了服务零距离接触、零投诉、零上访。半年来，县新农合服务窗口共接待参合群众住院补偿结算、特殊门诊备案、账务网银划拨等业务5万余人次（件），平均每个工作日办理400余人次（件）。今年每月有1-2位同志被评为“服务明星”、“星级党员”或“先进个人”。四是进一步加强了对定点医疗机构和个人套骗取新农合资金的专项整治：一方面在今年4—5月第一轮督查中，我们通过常规抽取住院病历核查和重点回访相结合的督查方式，发现少数定点医疗机构虚增住院和部分医疗机构存在不规范医疗服务行为，按照协议共核减四个不合理费用52.4万元入新农合基金专户，对问题突出的两个卫生院（**、**）由卫计局纪检牵头进行了专项整治，取消了塘市镇江溪村卫生室定点资格。同时对存在突出问题的定点医疗机构下达了由卫计局局长签发的整改意见交办卡。在日常的审核过程中，严格执行次均费用（按季度考核）和住院床日数（按月考核）控制制度，超出住院次均费用和住院床日数上限的资金，审核时一律核减入基金专户，今年共核减41.8万元入资金专户。另一方面针对今年群众投诉举报的4起医疗机构虚增住院天数的行为，目前我办已查实按协议书处理到位，并责成卫生院对相关人员按医院管理制度处理到位。另外我们继续加强与商业保险对意外伤害责任方和县外大额医疗费住院真实情况外调勘查合作项目，推进有序，合作良好。半年来，共计办理意外伤害补偿服务2512人次，其中拒付有责任方意外伤害485人次，拒付医疗总费用319.43万元。另对9名冒名顶替或伪造报账资料蓄意套取新农合资金的案件及时进行了查处，涉及住院总费用6.6万元，监管成效显著，减轻了县合管办工作压力。

（五）积极推进“两学一做”学习教育活动，做到活动与日常业务工作有机结合。

为深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性，积极在全办开展“两学一做”学习教育活动。制定了《**县合管办“两学一做”学习教育实施方案》和《“两学一做”学习教育计划表》，于5月25日召开了全体党员动员大会，学习传达了习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，统一思想，强调从严从实抓好学习教育，加大宣传，营造浓厚的学习氛围，积极信息报送，在县媒体上发布信息10余条次。要求明确重点，丰富内容，紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，制定学习计划，抓好学习教育。要求每一名党员重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本（20xx年版）》等内容。定制“两学一做”专用笔记本，用于手抄的党章之外，还印刷了“两学一做”学习教育的核心内容，包含党员义务、权利及入党誓词等内容，引导全体党员自觉学习党章党规、遵守党章党规、维护党章党规。现已开展集中学习2次。通过学习，进一步提高全体党员的思想认识，筑牢了思想政治基础，达到了“入脑入心”的目的。“两学一做”学习教育活动更加有助于增强我办党员干部思想政治意识，进一步提升全体干部职工的凝聚力和战斗力，做到学习活动和日常业务工作协同推进，为新农合事业的发展保驾护航。

（六）紧抓社会保障（新农合）“一卡通”工作，推进有序，成效显著。

自今年元月份以来，我办紧抓了“一卡通”的推进工作，现已完全代替了纸质合作医疗证，目前参合群众持卡率达90%，能在市、县、乡、村各级定点医疗机构刷卡就医，享受新农合补助。我们积极协调农行和各级定点医疗机构解决“一卡通”使用的困难和问题。有力推进新农合“一卡通”顺利有序开展，能有效杜绝农民个人借证冒名顶替和医疗机构套骗取新农合资金。

三、存在困难与问题

（一）筹资难度更大。最近我们了解20xx年城乡居民个人筹资标准提高到150元/人，现在正处于城乡居民医保整合起步阶段，省市县还没有一个统一的筹资工作部署，乡镇（街道）正在等待观望中，这对完成20xx年筹资任务压力更大，难度更高。

（二）监管难度更大。新形势、新常态下对定点医疗机构监管要求更高，监管压力更大，尤其是不同医疗机构、定点药店、参合农民及社会对新农合资金虎视眈眈，希望更大更多分享这块“唐僧肉”。而县合管办在职工作人员45名（工作人员所学专业结构单一，以临床医学专业工作人员为主，对医疗机构财务监管难度大），面对全县260余家定点医疗机构、70万参合群众及近4亿元资金使用监管，的确是力不从心，难以做到全方位监控。

（三）监管效果不尽人意。部分医疗机构对我办督查时发现的问题不重视整改，我办在按政策核减相关费用后，仍然我行我素，甚至有抵抗情绪，监管阻力重重，监管效果不尽人意。

（四）医疗机构财务制度不健全。一是部分民营医疗机构财务制度不健全，无新农合财务账，甚至无专业的财务人员；二是通过今年省财政厅、省人社厅和省卫计委组成联合检查组对我县新农合基金进行的专项检查发现部分乡镇卫生院在药品和财务等管理方面存在不少问题，主要表现在：超正常盘盈、药品加成超规定、财务账簿资料与农卫系统信息不相符等情况。

（五）补偿模式改革难以实现。今年3月县合管委会议已基本同意改革“15+100”新农合定额包干补偿模式，县人大十六届四次会议上对去年这个模式调研后责成政府尽快改革，但由于各方面原因历时近3个月这个改革模式一直未确定下来，导致目前这项政策实施难，群众和医疗机构对县合管办意见大。

（六）医疗服务能力待提高。现行医疗体制下，医疗机构难以摆脱以经济利益为目的，各种不规范行为愈加突出。乡、村医疗机构服务能力不强、专业技术人员不足，医疗服务水平与群众需求相比还有较大差距，仍不能满足参合群众“小病不出村、大病不出乡、重病不出县”的期望。偏远乡村的参合农民看病难问题依然突出，农民群众参合积极性大大受挫。

（七）村级网络建设严重滞后。全县200个定点村卫生室，目前只有30%的村卫生室有网络，参合群众看门诊持卡就医成为一个难题，也是制约我们今年新农合“一卡通”工作推进的瓶颈，我们多次与电信局协调，他们以村级开通网络人员少，成本高的理由，不愿意承担这项业务。

六、几点建议

1、针对当前城乡居民个人筹资标准再提高（120元/人提高至150元/人）和城乡居民医保整合的新形势，筹资工作面临更大困难和挑战。请求县委县政府更加高度重视筹资工作，务必将各乡镇（街道）筹资工作纳入年度目标管理和民生100工程考核中。县财政、各乡镇（街道）和新农合部门加强联动机制，确保筹资票据管理规范、资金入库及时，信息录入准确。

2、建议卫计部门一是进一步加大对乡村两级服务能力提升和服务质量管理，尤其是加强对村卫生室建设和管理力度，让参合群众在乡村两级医疗机构能看小病，能治好病。二是请求将县乡医疗机构住院率、费用控制和药品升溢率纳入卫计综合目标考核重要指标，并列入评先评优依据之一。三是请求县卫计局督促局会计核算中心切实加强乡镇卫生院药品和财务等方面的监管。

3、鉴于目前乡村两级新农合定额包干补偿模式（即15+100模式）弊端凸显，极大增加了新农合资金风险和监管难度，建议县政府采纳县合管委会议意见，力尽在7月份这一模式改革到位。

4、建议县委县政府加大对村级网络化建设扶持力度，为新农合“一卡通”服务工作在村级的开展铺平道路，真正实现新农合“便民利民，为民服务”的宗旨。

七、下半年工作计划

（一）工作目标：1、重点抓筹资工作，参合率达95%以上。

2、重心抓监管工作，资金节余率达20%以上。

3、精心抓新农合“一卡通”工作，持卡率达100%。

4、全力抓好两个专项整治活动和“两学一做”学习教育活动，再创“文明窗口”单位，在全市排位中继续争一保三。

（二）工作措施：

1、在筹钱上想实招，稳参合。以新农合筹资为核心，想方设法稳定参合率。一要以政策宣传为龙头，进一步引导群众积极参保。我们将始终坚持把新农合政策宣传常态化,引导农民群众积极参保贯穿于日常工作全过程，持之有恒坚持集中宣传和经常性宣传相结合，充分发挥新闻媒体和典型示范作用，多途径、多形式开展合作医疗政策宣传。二要进一步建立和完善目标任务管理考核机制，将任务进行分解细化，充分发挥乡镇（街道）、村组干部在参合工作的重要作用。加强对新农合工作的指导，及时了解掌握任务完成情况，发现存在的问题，及时协调解决。三要加强与乡镇（街道）政府的沟通，争取他们的支持和配合，形成工作合力，切实做好新农合筹资工作。四要积极主动向县委县政府领导汇报筹资相关工作，与财政局、农行、县乡村定点医疗机构等相关部门协调筹资相关工作，创新工作思路，探索多渠道、多模式筹资缴费功能（如新农合“一卡通”筹资缴费功能、开发新农合手机app进行参合缴费、群众在定点医疗机构报销新农合时续缴下年度参合费用等）。

2、在用钱上出实策，突实惠。以完善政策和提升服务为手段，切实提高参合群众的受益度和获得感。在保证资金安全前提下，通过深入调研，多方征求意见对补偿政策逐步完善。如在资金节余前提下，对高费用、重大疾病的参合群众和精准扶贫村的患病参合群众实行再次补偿，以适度减轻他们的经济负担。

3、在管钱上出硬招，重安全。

（1）以监管为抓手，切实保障新农合资金安全。一是以国家审计署8—10月对新农合基金专项审计为契机，积极向县委县政府汇报，由财政、审计、卫计联合组成督查组对县乡定点医疗机构、定点药店及问题突出的村卫生室进行全面自查自纠工作，对发现问题的医疗机构、定点药店、村卫生室依法依规处理到位。二是进一步完善医疗机构与新农合系统的数据对接，实现医疗机构药品出入库情况和参合患者在医疗机构住院期间的药品使用情况，均在系统的严格监控之中。三是县合管办继续加大对定点医疗机构督查力度，如增加电话回访和进村入户的调查方式，对审核督查以及群众投诉发现的问题及时下达整改意见卡并按相关制度作出处理后，报送到县卫计局纪委，对相关机构和责任人作出进一步处理。四是进一步加大对新农合违法、违规案件的打击惩处力度。对县合管办平时督促发现的套取骗取新农合基金等违法、违规案件，建议县委、县政府组织纪检监察、公安进行重点查处并根据相关法律、法规给予严肃处理，进行严厉问责，形成震慑效果。五是充分发挥乡镇（街道）纪委，人大代表、政协委员对乡村两级新农合政策执行情况的民主监督和依法监督力度，深入扎实推进各项监管工作常态化开展。六是进一步加大对县外住院大额补偿的审核勘查力度。充分发挥商业保险公司网络、人才队伍、服务能力等优势实施大病补偿勘查。七是进一步规范和加强对新农合资金收缴工作管理。严格按照相关文件要求，切实落实各乡镇（街道）、村支两委、财政、新农合等相关部门职责，做到筹资款、筹资收据和电脑参合信息准确对应，维护新农合筹资工作严谨性和合规性。

（2）以创新为突破口，实现新农合基金多元化监管新模式。以新农合“一卡通”为载体，进一步提升监管和服务水平。一是继续做好新农合“一卡通”代替纸质合作医疗证宣传、转换工作；二是做好新农合手机app的开发和推广工作，方便群众及时掌握新农合政策、补偿查询和参合缴费（特别是异地参合缴费）。

（3）以作风建设为总揽，进一步提升新农合管理队伍素质。一是进一步理顺对驻乡镇（街道）审核员的管理体制，县合管办将进一步加大审核员职责职能落实。全面落实驻乡审核员的考核奖惩机制，实行目标管理责任制，实行个人业绩与年终考核与绩效奖挂钩，对能干事、干成事、干好事的工作人员得以重用，对工作不为、乱作为的干部问责到位，形成干事创业的良好氛围。二是以“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动和“两学一做”学习教育活动要求为契机，进一步完善各项管理制度，更加从严内部管理，更加严格工作纪律，加大培训力度，切实抓好干部队伍的思想建设和工作作风建设，全面提升干部职工工作作风和整体素质。力争打造一支政治合格、业务过硬、作风严谨、服务良好的新农合经办队伍，把新农合这项惠民工程做得更实更细更好，为全县农民群众谋福祉。

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