社会保障局工作总结。
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xxxx年以来，我局始终坚持紧扣科学发展观这个主题，抓住《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》相继实施的有利时机，多措并举地开展了一系列工作，全区就业再就业水平不断提高，社会保险覆盖面不断扩大，劳动者合法权益得到有效保护，劳动保障法律法规知晓率不断提升。
一、亮点、热点工作开展情况
（一）创业孵化工程初见成效。今年以来，我局积极响应区委、区政府号召，把全民创业作为一项重点工作，认真落实全民创业的各项优惠政策，积极搭建创业平台，建立健全全民创业服务体系，努力提高全民创业意识。一是强化宣传，营造全民创业氛围。发放全民创业宣传资料3万多份，并通过在报纸上开设《创业之窗》、在电视上开设《创业之星》专题节目、在政府网站开设创业孵化专栏等多种方式宣传创业孵化工程。二是优化创业环境，提供有力的政策支持。加大对个体私营等非公有制经济的扶持力度，落实和完善全民创业优惠政策，充分发挥政策的引导和激励作用。进一步扩大小额担保贷款发放范围，规范小额担保贷款的申请程序，建立并推进创业培训与小额担保贷款发放的联动机制，加快信用社区试点建设。三是强化培训，着力创业者能力培养。开展面点班培训1期，培训26人；开展SYB培训11期,；与民办学校联合开办电脑、美容美发等专业；开展创业意识培训200人，对创业者进行创业意识培养、创业核算培训及就业指导，推动下岗失业人员自主创业。四是建立创业孵化基地。联合区城管局在区中心繁华地段建成便民小吃城，解决了下岗失业人员就业场地问题，目前共设摊位52个，带动就业80余人。
（二）全方位服务满足企业用工。年初，我们开展了春风行动暨开发区企业用工服务月活动，区委区政府专门召开会议，要求各乡镇及有关部门进一步创新工作方法，做好企业需求和劳动力供给的衔接，实现企业和职业中介、培训机构的衔接及企业和各乡镇、机关部门、帮办单位的衔接，把农村进城务工人员就业服务及园区企业招工工作真正落到实处。会后，我局迅速开展了一系列的工作，首先利用各种新闻媒体，大力宣传园区企业发展状况，在电视台、报刊上开辟园区企业和列统企业用工专题节目，设立现场咨询点，印发招聘信息2万余张，发放宣传材料2万余份，开发区缺工企业宣传手册2000余本以及各种宣传画、扑克牌等。在主会场设立拱门、汽球、飘带、会标等内容，并在城区主干道悬挂游子归来亲人盼、家乡建设需要你等横幅标语。其次，通过调查摸底，准确掌握了全区企业的用工需求；同时通过召开缺工企业负责人和返乡就业人员座谈会，征求意见、收集信息、了解思想动态；并组织了园区企业代表参观培训机构，培训机构代表参观园区企业，乡镇村组代表参观园区企业等活动。在此基础上，举办多种形式的招聘会30场次，进入现场登记、咨询的求职者达28000余人，达成意向协议5904人。各乡镇党委书记、镇长等亲自组织返乡人员前来应聘，提前两天将信息发到村民手中，在参加招聘会前便组织所有人员填好求职登记表，到场后及时与企业进行对接，确保招聘工作取得实效。
服务月结束后，我局仍将服务大企业招工作为重要工作任务来抓，通过报纸开辟专栏，大力宣传淮安双汇食品有限公司、富士康科技集团、正雄制衣有限公司等大企业的经营状况、企业文化、用工优势，在电视台滚动播放大企业招工及面试信息；充分发挥镇镇通网络功能及人才就业网站，及时发布更新大企业招工、面试信息，打造一条方便快捷的信息绿色通道，并通过邮寄信函、电话联络、街头发放宣传单等方式将用工信息在乡镇、村及人流集中地广泛散发。我们还充分发挥了村级信息员及社区就业服务协管员作用，在就业用工一线为企业和求职者提供一站式服务。
（三）社会养老保险基金征缴超亿元。一是形成自上而下层层联动的工作机制，加强工作部署，及时解决工作中存在的问题。二是加大清欠力度，全年共清欠基金200万元。三是抓目标管理，把全年养老保险扩面征缴任务分解到月，细化到征缴科室，落实到人头，逐月考核评比，形成有效的内部竞争激励机制,增强了工作人员的责任感和主动性。
（四）多措并举推进城镇居民基本医疗保险。今年8月，xxxx年下半年和xxxx年城镇居民医保续保和扩面工作正式启动，为做好这项工作，扩大受益面，区主要领导多次召开劳动、卫生、教育等部门及开发区、王营镇主要负责人参加的协调会。根据会议要求，开发区、王营镇迅速向各社区、村下达了目标任务。另外，还调整了相关政策降低了个人缴费标准，增加了门诊费用补偿，取消了住院和门诊大病门槛费，并将统筹基金最高支付限额由3万元提高到了6万元。一方面，通过电视流动字幕、在《新淮阴》上刊登政策问答、在城区各路段悬挂宣传标语、设立政策咨询点、发放宣传单等多种形式，多渠道多层面地宣传城区居民医疗保险政策。发放宣传资料50000余份、在主要路段设点宣传6次、张贴参保公告200余张、悬挂宣传标语85条。另一方面，实行参保联系点制度，抽调13名人员深入各居委会，配合做好居民医疗保险的政策宣传和业务指导工作，并对指标完成情况进行了督导。
（五）全省率先实现机关事业单位退休人员工资社会化发放。我区参保单位共272个，参保职工12520人，离退休人员4551人，全年实现基金收入7025万元，支出8646万元，其中纳入社会化发放人数4341人，月发放退休工资736.7万元，社会化发放率达95.4%，位居全省前列。我们主要采取成熟一块，发放一块的方式，有序推进社会化发放的覆盖面。2005年3月，卫生系统差额单位率先采用全额缴纳，全额拨付的方式结算养老金，年缴纳养老保险费816万元，年退休人员养老金795.6万元。2007年7月,区委区政府对我区机关事业单位养老保险的参保范围及对象、结算方式、缴费基数和比例等作出了新的规定，差额拨款单位的退休人员养老金实行有条件的社会化发放。今年3月，我们对差额拨款和自收自支单位的969位离退休人员进行生存情况稽核，未发现代领、冒领离退休养老金情况。
（六）助保协会正式启动。为解决我区特殊困难群体社会养老保险缴费难的问题，根据市关于万人助保工程的整体工作安排，年初我们对同兴、东街、西坝等居委会进行调查、摸底，摸清了居住在城区范围内，因企业改制而失业没有能力缴费且距退休年龄还有10年的1069人，距退休年龄还有5年的532人。同时，组织业务人员利用休息日走上街头、医院、市民广场等公共服务场所发放宣传材料，在区黄河广场、农工商大卖场前设立咨询宣传点，对淮阴区大众助保协会进行咨询和宣传，发放宣传材料1500余份。6月份，助保协会正式挂牌启动。
（七）监察两网化建设顺利进行。网格化建设。以工业较为集中的王营、棉花庄、五里、渔沟、赵集等五个中心镇为基础建立一级网格，成立劳动监察中队，除五个中心镇以外的乡镇及社区(二级网格单位)就近划归五个中队，实行片区管理，各明确一名专职监察员担任中队长。网络化建设。大队现有专职监察员10人，电脑配备率达100%，打、复印一体机4台，传真机1台，扫描仪2台，已和市支队实现联网。一级网格（大队）的所有监察人员均能以自己的用户名登陆劳动保障管理信息系统，所有监察人员均能掌握系统软件使用技能，07年度书面审查用人单位100%建立了数据库，日常巡查、书面审查、案卷归档等监察业务已在网上运行。网格信息已及时录入，有专门人员进行数据维护。
二、目标任务完成情况
（一）就业再就业工作卓有成效
全年实现下岗失业人员再就业5023人，帮助4050等弱势群体实现再就业人数588人，城镇登记失业率3.11% 。开发就业岗位7000个。
1、重点加强服务能力建设，全面落实各项优惠政策
一是实行十日所长制，提高效能建设。为了增强工作人员的工作热情和工作责任心，今年起实行了十日所长制，即每一名工作人员（包括在大厅工作的平台人员）轮流做十天所长，取得了良好的效果，职工工作热情明显增强，工作效率显著提高，服务态度进一步改善。二是严格规范《再就业优惠证》的发放程序，用足、用好各种优惠政策，发挥再就业优惠政策的社会效应。发放社会保险补贴464万元，发放小额担保贷款246万元。三是加强人力资源市场建设，进一步完善公共就业服务功能，为企业和劳动者提供便捷、优质、高效的服务。今年通过网上发布企业用工信息1030条,岗位13600个，接待求职登记4100人,中介成功2380人。四是继续援助困难群体再就业。对就业困难群体、零就业家庭和登记失业的大中专毕业生进行摸底调查，制定帮扶方案，强化帮扶措施，建立帮扶工作长效机制。各社区劳动保障工作站的同志定期上门走访，向挂钩帮扶单位反馈信息,做到零就业家庭发现一户帮扶一户；对登记失业的大中专毕业生自主创业的，帮助落实小额担保贷款、个体经营收费减免等相关扶持政策；及时开展 送岗位、送政策、送信息、送培训等帮扶工作,组织有就业能力和就业愿望的4050人员参加各类招聘活动,引导被帮扶人员参加各类技能培训和创业知识培训。
2、积极开展两个创建活动，推动劳动力充分转移
一是积极开展充分就业社区创建工作，新增了三个社区劳动保障站,统一配备了电脑、打印机、传真机等相关设备，实行一站式 公共就业服务，重点开发社区公益性岗位。二是积极开展创建农村劳动力充分转移乡镇（村）工作，先后三次召开全区劳动保障所长工作会议，并对市文件进行了转发，对各乡镇基础工作逐一过堂，不定期下乡督查，组织观摩活动，宣传先进乡镇好的做法和经验，做到基础台帐完整，农村劳动力转移培训卡（券）发放对象、培训专业、使用情况等信息全部录入电脑；对有劳动能力和转移愿望的农村就业困难群体开展131就业服务，建立服务记录，实施跟踪服务。新增农村劳动力转移20815人。培训农村劳动力12500万人，培训后转移人数达到了95%。已有 5个乡镇、83个行政村达到了创建要求并通过了省级验收。
（二）职业技能培训重抓质量
1、认真抓好就业再就业技能培训工作
为了适应培训的市场和下岗失业人员的需求，增强培训的实用性、针对性和有效性，扩大下岗失业人员的就业面，我们与经审批的20家民办职业培训学校联合办学，在原来开设的电工、电焊工、面点、电脑以及创业培训专业的基础上新增了美面、美发、挖掘机驾驶、数控车床、车工、烹调等专业，丰富了培训种类，使下岗失业人员能学到更多的技能，增强其就业能力。培训3850人。
2、积极开展失业人员创业培训
今年，我局在就业再就业技能培训班上先期增加了三天创业指导课，就如何创业、创业时应注意哪些问题、如何办理医疗保险、缴养老保险以及职业道德和劳动维权意识等进行培训。同时，不断加强SYB师资队伍建设，在民办职业培训学校的老师中推选出3名参加市劳动和社会保障局举办的SYB师资培训班，扩大了师资队伍，提高了教学质量，为开办SYB培训班提供了有力保障。今年开办SYB培训11期共225人。
3、贯彻实施就业准入、持证上岗制度
今年以来，双证制（毕业证、职业资格证）在我区院校贯彻实施的范围进一步扩大，85%以上中等职业学校毕业生参加了职业技能鉴定；加之就业准入制得到进一步宣传，社会各行业对职业资格证书制度有了新的认识，参加技能鉴定人数进一步增加。开展职业技能鉴定2950人次，合格发证2630本。
（三）社会保障工作整体推进
1、社会养老保险
实现参保总数39363人，缴费37875人，征收基金1.07亿元。为全区8303名离退休人员发放养老金9331万元，社会化发放率为100%。
一是切实做好扩面工作。6月中旬，开展了对全区职工基本养老保险工作的专题调研活动，对尚未改制和已经改制企业职工养老保险运行情况进行逐一落实。同时，针对我区企业用工的特点，遵循低基数、低门槛，边进入，边规范的原则，以新办企业、私营企业和个体工商户为重点，以非正规就业人员、灵活就业人员、进城务工人员等为主要对象，全面开展扩面工作。
二是深入推进企业离退休人员社会化管理服务工作。严格落实两个确保要求，确保离退休人员养老金100%社会化发放。同时，在经费没有到位的情况下，与医院协商安排退休老同志参加免费健康体检5000人。退休人员活动场地已投入使用。10月份，我们还组织50名退休老同志参加了万人游淮安活动，使离退休老职工真正体会到了老有所养，老有所乐。
三是认真做好退役军人的参保工作。自8月开始实施退役军人参加社会养老保险以来，共为1500名退役军人办理了参保手续。一方面，在区行政服务中心二楼大厅宣传栏张贴通知，将参保须知和办理流程一次性告知；另一方面，开设三个退役军人参保窗口，实行专人服务，并主动加班加点为参保人员办理手续，让前来参保的退役军人满意而归。已为2350名退役军人办理了参保手续。
2、医疗、工伤、生育保险
基本医疗保险参保人数为50073人，完成全年任务的106.8%,其中农民工参保8235人，完成全年目标任务的101.04%；工伤保险参保人数为26693人，完成全年任务的101.69%，其中农民工参保7730人，完成全年目标任务的101.7%；生育保险参保人数为22016人，完成全年任务的102.29%。
一是继续强化参保扩面和基金征缴工作。一方面通过加大政策宣传力度推动三项保险扩面；另一方面，建立三项保险扩面会办制度，按月对工作进行分析，并提出下月工作思路，从总体上把握扩面工作进度。同时，强化目标考核，严格奖惩制度，对照目标任务制定了扩面工作计划，将任务层层分解，责任到人，并将扩面指标与经济指标挂钩，严格奖惩兑现。我们还加大对各项保险基金的稽核力度，督促各单位按时缴费。积极与财政部门进行协调，确保列入财政预算的医疗保险基金及时足额划拨到位。
二是加强管理，确保三项保险基金安全有效运行。严格按照相关规定和要求，管理和支配使用医保基金；建立《工伤保险储备金制度》。强化与定点单位协议管理工作，与各定点单位签订了《医疗服务协议》，并组织人员对各定点单位履行协议情况进行检查，查处冒名住院人员一名,挂床分解住院人员8名。
三是做好特殊人员医疗保障工作。今年来，离休伤残人员继续实行A、B卡制度，全区440名离休人员，184名伤残军人共支付A卡医疗费用350万元，特殊人员医疗费用居高不下的局面得到有效控制。为了更好地为离休干部服务，我们一方面以书信的形式将医疗管理相关政策发放到每一位老同志手中；另一方面，定期为老干部现场讲解医疗服务政策、答疑解难，听取老同志们对医疗管理的意见和建议。10月份，我们还联合组织部、财政局、老干局、卫生局等部门，组织离休老干部在区医院进行体检，受到了老干部的一致好评。
3、农村养老保险
全年新征农保费251万元，新增参保2000余人，发放养老金82万元。领取人员养老金100%社会化发放。所有符合条件的到龄参保人员通过邮政储蓄领取养老金，新增领取人员养老金100%社会化发放。
一是将村组干部、暂无条件参加城保以及农村富裕户等各类人群作为扩面重点对象，主攻部分富裕群体和有条件的人群，通过政策推动，突出奖励触动，深入宣传发动等措施推进扩面征缴。到年底，实现村干部养老保险参保率达90%以上。
二是规范业务操作，提高管理水平。要求并监督农保员每季度上缴保费和业务档案，审核和换领票据，并且填制对账单，由稽核人员实行全程监督，确保保费、档案、票据数据一致。并针对乡镇财务档案缺胳膊少腿这一普遍现象，逐步收缴乡镇农保财务档案，防止原始凭证不必要的流失。截至目前已完成清收6个乡镇的帐务工作。
三是加快新型农村社会养老保险试点工作步伐。年初，区政府明确新渡乡为我区新型农保制度试点乡镇。我局专门印制了《淮阴区农户基本情况调查表》一万多份，收集有关社会人口、经济收入等数据。还借鉴周边先进地区的成功经验，拿出了我区新农保试点工作草案，并广泛征求了各方意见。10月上旬，经区长办公会议讨论，初步确定了草案内容。
四是积极推进被征地农民基本生活保障工作。组织被征地农民开展就业培训5期共计472人，使用专项培训资金23.5万元。
4、失业保险
一是严格按省、市文件精神及时提高失业保险发放标准，元旦春节期间为1280名失业人员发放每人120元的生活补贴。二是向地税部门传递征缴计划，与地税、财政等部门密切配合，互通有无，召开联席会议，解决相关问题；三是对改制企业的失业保险金征缴，进行认真测算、从严把关；四是对招商引资企业和私营企业做细致的思想工作，动员他们依法缴纳失业保险金。全年征收失业保险基金597.45万元，新增发放失业保险金921人，发放失业保险金467万元。
（四）劳动者合法权益保障有力
1、主动监察与受理投诉举报相结合，确保维权渠道畅通
坚持对用人单位开展日常巡查，督促用人单位自觉遵守劳动法律法规，全年共对454户用人单位进行了主动监察，涉及劳动者24916人次，对在日常巡查中发现的1户用人单位的违法行为进行了立案查处。同时，通过公布举报投诉电话和监察机构地址、设立举报、投诉信箱等多种形式，畅通维权渠道。
2、加强书面审查，规范用工行为
年初开始，我们对全区407户用人单位进行了劳动保障书面审查，涉及劳动者27990人。其中，对69户用人单位进行了立案调查，对62户具有违法行为的单位下达了劳动保障限期改正指令书，对26户拒不接受劳动保障书面审查的用人单位进行了行政处罚。
3、贯彻文件精神，开展专项检查
2月22日到3月20日，我局联合区公安局、工商局、人事局以工商企业密集区、流动人口集散地、职业介绍机构聚集地和自发形成的劳动力交易场所为重点，深入开展了人力资源市场秩序清理整顿行动，检查职介所和用人单位10户，责令整改1件，责令退还求职者求职费用0.09万元，依法取缔非法职业介绍活动4件，吊销许可证和营业执照各1件。
4月2日至6月30日，在全区范围内开展了宣传贯彻《劳动合同法》专项活动，利用多种方式宣传《劳动合同法》，并对重点行业进行了抽查，全面了解《劳动合同法》的贯彻情况，指导帮助用人单位贯彻落实《劳动合同法》。共对36户用人单位进行了检查。
6月15日至7月15日，组织开展了为期一个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。共检查乡镇小砖窑20户（全部证照齐全），涉及劳动者1216人，对8户未依法签订劳动合同、未依法办理社会保险的单位进行了处理。
4、坚持公平公正，做好劳动仲裁
今年是《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施的第一年，很多企业为降低成本、规避法规，想方设法裁减人员，劳动争议案件数量剧增。针对这种情况，我局克服人手少、任务重的困难，采取集中立案、分庭审理的方法，充分发挥兼职仲裁员的作用，力争及时按期、公平公正地办好每一起案件。
（五）服务企业工作落到实处
为了更好地为企业服务，我局坚持走进企业、走近职工，深入一线现场办公，收到了良好的效果。全年共办理劳动关系备案登记手续7000余人次。指导企业签订集体劳动合同150余家，签订工资集体协商合同60余家。为630名企业职工办理了退休手续，为7860名退休职工调整了待遇，为49名离休干部进行护理等级鉴定。为改制企业审核档案855份。为60名事改企人员调整了工资待遇。全区各类企业劳动合同签订率达98%以上。同时，大力推进有雇工个体工商户劳动合同签订工作，合同签订率达70%。受理工伤认定申请90余件，其中工亡7件，期内认定率100%。办理劳动能力等级鉴定50人次。
（六）法律法规宣传有声有色
xxxx年《劳动合同法》、《就业促进法》等一批新的劳动法规陆续实施，我局结合工作实际，采取多种方式，开展了一系列的宣传活动。一是现场举办知识讲座，应各机关单位、行业协会、企业邀请，已举办劳动新法规知识讲座34场，在此基础上了举办了一期企业负责人及劳资人员培训班，有87家单位参加了培训。一月底，赵正国局长还为区人大常委会组成人员和各乡镇人大主席进行了《劳动合同法》专场知识讲座。二是结合书面审查，对企业负责人或劳资负责人进行《劳动合同法》培训，并免费赠送《劳动合同法》手册。截至目前，共向各单位免费发放《劳动合同法》手册2000余份，用工手册1500余份，有效提高了《劳动合同法》知晓率，提高了企业和劳动者的守法维权意识，引起了强烈反响。三是积极开展街头咨询活动。集中开展户外宣传咨询10余场次，发放《劳动合同法》手册千余本，《劳动合同法知识问答》等宣传资料2000余份，接待群众咨询1500余人次。四是开展三进三送服务，走进社区、走进企业、走进工地，送法规、送政策、送服务，全面、准确地宣传《劳动合同法》的基本知识，增强了用人单位的守法意识和劳动者的维权意识。
（七）行风软环境建设狠抓严管
今年以来，我局下大力气整顿劳动保障系统工作作风，从严做起，从严抓起，从严监督。要求各单位在原来挂牌服务的基础上，必须统一实行立牌服务，办理相关业务时必须一次性告知办事群众，尽量缩短办结时间，提高办事效率。接待时必须使用文明用语，严明工作纪律，违反纪律者一经发现，立即严肃处理，是部门领导的，一律就地免职；在编人员一律待岗三个月，停发三个月工资；临时人员一律辞退。
局党组还对全体干部职工提出了过好三关的要求，即：一要过好心理关，克服患得患失、情绪低落、精神不振、怕苦、畏难等情绪，振奋精神，改进工作方法，以崭新的姿态投入到新一轮思想大解放运动中来。二要过好素质关，从学习提高自身修养，不仅要学习理论知识，还要学习业务，增强自身业务能力；不仅要自己学习，还要互相学习，形成团结奋斗的工作氛围；不仅要遵章守纪，还要从心理上贴近群众，关心群众，努力让群众满意、让企业满意，创造一流的工作业绩。三要过好解放思想关，以全区解放思想主题教育活动为契机，深入讨论，定期总结经验，汇报成果，深刻理解解放思想的内涵，缩短工作时间，多为群众着想；着眼大局，多为社会提供优质高效的服务。
三、存在问题与困难
（一）社保基金收缴难。目前我区染织总厂、缫丝厂、食品、供销、物资、粮食等系统处于长期停产停业状态，近5000名职工未尚改制，且无能力缴费，无法接续养老保险关系。一方面受企业欠费、离退休人员增加、养老金标准调高以及有效核定费源实际减少、以及财政划拨社会保障资金实际缺位等因素的影响，我区养老保险基金积累严重不足，支撑能力较弱，养老保险基金收不抵支的现象仍然突出。另一方面，实现园区企业参保缴费正常化和规范化相对于地方经济发展的大局而言尚需时日的影响，扩面征缴困难重重，这既影响了我区社会稳定和养老保险基金的征缴，同时又拉低了我区人均缴费基数，影响了省补资金总额。
（二）机关事业养老保险基金压力大。目前我区机关事业养老保险基金征缴完全依赖财政，但是却没有制约财政按时缴纳全额拨款单位养老金的机制，是目前机关事业养老保险基金所面临的最大问题。我区机关事业单位养老保险自2007年7月起实行社会化发放，每月发放退休工资700余万元。财政如不及时将其应承担的养老保险费缴纳，基金积累的支撑能力只能维持约半年。
（三）转外住院病人医疗费用增长过快，监管手段缺乏。一些医疗机构医务人员受经济利益趋动，违规操作，致使医疗费用增长过快，居高不下。既加重了病人的个人负担，又造成了医保基金的大量浪费和流失。我们区级医保对区内定点医院可以加大监督管理力度，但对转外医院的监管就显得力不从心。
四、xxxx年工作重点
（一）大力推进创业孵化工程促进再就业
积极开发创业项目，建立创业孵化基地，培育创业典型，将创业培训扩展到大中专毕业生、被征地农民、转业退伍军人等；全面落实创业培训、税费减免、小额信贷等扶持政策。完善创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等一条龙创业服务。成立创业者协会，为全区有创业意向人员提供自主交流平台。同时，拓展6个社区劳动保障工作站，实行一站式服务，推进充分就业社区的创建工作。加大帮扶力度，认真落实政府的帮扶方案，不断完善工作机制，确保零就业家庭中至少有1人实现就业，实现现有社区全部达到充分就业社区。
（二）继续加大扩面征缴力度确保全覆盖
继续抓住扩面征缴这个龙头，强化各项管理，完善服务措施，积极推进餐饮、娱乐行业等企业参保。巩固养老金确保发放成果。确保助保工程正常开展。巩固城镇居民医保扩面成果，对城镇低保户、重度残疾人员等群体给予更多的扶持与帮助，将他们纳入保障范围。提高社会保障待遇水平，通过提高支付比例和最高支付限额，降低门槛费等办法，确保城镇居民基本医疗保险报销比例。
（三）努力营造和谐劳动关系达到三满意
深入宣传《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等新法律，指导企业知法守法，帮助职工提高维权意识与能力；以创建和谐企业、和谐园区等活动为载体，努力推进和谐共赢；对劳动保障违法案件，坚持以教育引导、限期整改为主，注重事前告知和事中整改，原则上实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚。加强执法行为监督，实行涉企检查备案制度，强化劳动争议处理的全过程监控，确保案件处理公正高效，达到政府、企业、劳动者三满意的效果。
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社会保障工作总结
篇一：人力资源和社会保障部门工作人员人工作总结
人力资源和社会保障部门工作人员人工作总结
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2013年把就业再就业方面的宣传报道工作纳入宣传思想工作的总体安排，营造良好的社会舆论氛围。加强高校毕业生就业创业的宣传，帮助大学生调整就业预期，更新就业观念，提振就业信心。积极做好高校毕业生、农民工和城镇就业困难群体就业工作。落实和完善各项政策措施，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。加强高校毕业生就业服务，拓宽就业渠道。加快发展小城镇经济，促进农村劳动力就地就近就业。加强基层就业和社会保障服务体系建设。加快整合公共就业和社会保障服务资源，重点加强基层公共就业和社会保障服务基础设施建设，提高基层公共就业和社会保障服务能力。
作为一名人力资源和社会保障局的工作人员，我按照各项标准严格要求自己，认真完成领导交办的工作任务和本职工作，团结同事、虚心学习，创新工作方法，逐步提高自身素质，现将2013年的主要工作总结如下。
一、加强学习、提高自身素质，工作中涉及的法律、法规都需要烂熟于心，针对这一问题，我利用工作闲暇时间努力自学有关人力资源和社会保障的各项法律、法规，相关政策，做到准确掌握法律、法规的使用尺度，确保调节改工作的合理性。
二、做好本职工作，完善各项技能，集中精力投入到了人力资源就业工作中来。2013年，全国就业形势严峻，尤其是高校毕业生，报考机关事业单位的人越来越多，这也加大了我们的工作，也要求我们更加认真细心工作，做到高效、准确、及时。本着公开平等竞争的原则，及时公布各类招聘信息，认真审核各项资料，确保工作零失误，切实做到为人民服务。
三、做好各项档案资料的建立、健全。完善档案管理制度，认真按照要求和政策贯彻工作。在完成本职工作同时，我积极配合办公室的其他同志，加班加点建立健全各项档案，并顺利通过XX管委会考核组的考核。
今年，我在自己的岗位上，做了一些工作，也取得了些成绩，但这离不开领导、同事的关心与帮助，离领导、同事的要求还有很大差距，这主要表现在主动学习还不够，有时工作欠仔细、缺乏耐心，缺乏创新工作的本领，创造的成果还不多等方面。在今后的工作中，我将努力提高自身综合素质。 《人力资源和社会保障部门工作人员人工作总结》
篇二：2012年上半年人力资源社会保障工作总结
xx市人力资源和社会保障局
2012年上半年工作总结
2012年上半年，在市委、市政府的正确领导和上级业务
部门的有力指导下，xx市人力资源和社会保障局紧紧围绕市委、市政府“建设三省交界区域中心城市”的奋斗目标，积极服从服务大局，立足部门职能，大力促进城乡就业，健全社会保障体系，加强人才队伍建设，深化人事制度改革，促进劳动关系和谐，着力强化自身建设，各项工作整体推进良好，实现时间、目标“双过半”。
一、上半年主要工作回顾
（一）多措并举抓就业，就业目标基本完成
就业整体局势进一步稳定。认真落实就业创业扶持政
策，为122名见习基地大学生拨付岗位补贴13万元；为405名公益性岗位人员拨付社保补贴72万元、岗位补贴133万元。截止6月底，全市实现新增城镇就业6624人，占年目标7100人的93%。下岗失业人员实现再就业2940人，占年目标的96%，其中特困就业人员912人，占年目标的100%。 创业扶持力度进一步加大。本着“培训创业的人，扶持
创业的人，给创业的人建基地”的指导思想，积极组织返乡创业农民工、复转军人、被征地农民、残疾人等参加创业培
训，举办实用人才创业培训班4期，完成培训120人。组织
开展再就业培训1302人，占年目标的65%，培训就业率超过
90%。发放小额担保贴息贷款1650万元，扶持426人实现成
功创业。进一步建设巩固向阳街、李庄集贸市场两个创业孵
化园区，为商户落实各项优惠政策，营造了创业的宽松环境。
重点群体就业进一步突出。始终把城镇零就业家庭人
员、大龄失业人员等特困就业人员作为重点援助对象，积极
开发公益性岗位，安置就业困难人员405人。
就业渠道进一步拓展。通过开展“春季就业援助招聘
会”、“人才交流暨再就业供需见面会”、“春风行动”、“春季
大型人才交流会”和事业单位新进人员招聘，安排高校毕业
生就业319人。建立高校毕业生就业见习基地15个，安排
见习毕业生111人。完成农村就业困难家庭帮扶800户，占
年目标的56%，扶持实现农民工创业260人，占年目标的52%。
失业动态监测得到进一步加强。建立了全市重点企业动
态管理台账，对全市就业失业状况能够准确掌握。上半年，
发放《就业失业登记证》884个。城镇登记失业率为3.4%，
好于控制目标1.1个百分点。
劳务输出进一步扩大。为富士康科技集团招聘输送员工
851名。完成农村劳动力转移36.7万人，占年目标的94%，
其中就近就业转移16.5万人，占年目标的97%。
（二）强力扩面抓征缴，社会保障体系逐步完善
五项保险覆盖面进一步扩大。截止6月底，全市企业养老保险完成基金征缴5971万元，参保职工达到38914人，新扩面929人，占年目标的98%；共为13153名企业离退休人员发放养老金10494万元，发放率和社会化发放率均为100%。
机关事业养老保险基金征缴1071万元，占年目标的62%；参保人数达到6663人，共为1155名离退休人员发放养老保险待遇1100万元，发放率100%。
失业保险基金征缴754.55万元，占全年征收任务的151%；参保人数达到36668人，占年目标的101%；共发放失业金1195.15万元，社会化发放率达100%。
城镇基本医疗保险参保152383人，占年目标的97%；城镇职工医疗保险基金征缴3526万元，占年目标的72%；参保人数达到43350人，审核城镇职工住院2324人次，支付医疗待遇2339万元；城镇居民医疗保险参保109033人，审核支付城镇居民住院2594人次共1844万元。
工伤保险基金征缴1114万元，占年目标的245%；参保人数达到41723人，占年目标的93%，其中农民工参保21908人，占年目标的96%；支付工伤保险待遇181万元。
生育保险基金征缴59万元，占年目标的48%；参保人数达到26120人，占年目标的101%；共审核发放保险待遇2万元。
今年5月，我市城乡居民社会养老保险试点工作全面启动，现已进入关键时期，正在进行参保登记、保费征缴、待遇申请、数据填报等具体工作，各项工作进展顺利， 60周岁以上城乡居民在7月份能够全面领取城乡居民养老金。
社会保险经办管理水平进一步提高。配合完成全国社会保险基金审计，并逐月开展社保基金和二级单位财务监督审计，进一步规范了社保基金运行程序，依照基金法规政策细化经办流程，形成征缴、支付、管理、运营各环节、各岗位相互监督制约的机制，堵塞了漏洞，防止了违规，确保了社保基金安全。
积极配合林钢改制，妥善安置企业职工。林钢产权整体移交我市后，及时安排工伤、养老、失业、医疗以及就业失业登记等部门人员进驻林钢，做好林钢职工保险接续工作，现5000多名林钢职工社保关系中断两年之后重新得以办理，在职职工得到有效安置。
（三）立足规划抓人才，人才建设步伐明显加快
开展了全方位的人才普查。制定了《xx市中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》任务分解方案，明确了工作责任。对全市党政人才、企事业单位经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、经济重点领域人才、社会发展重点领域人才进行了普查，进一步摸清了底子，明确了方向。
进一步加强了人才交流开发。成功举办“春季大型人才交流会”、“送岗位、送技能、送关爱”促进就业洽谈会等大型人才交流会4场，专场招聘会6场，提供就业岗位3674个，3000余人进场求职，达成就业意向2600余人次。进一步建立完善2012年人才需求信息库，现入库人员420人，入库企业116家。人事代理范围由国有企事业单位拓展到非公有单位，实现了人事代理服务范围、服务项目的新突破，上半年办理编内单位人事代理46人，编外单位人事代理146人，毕业生人事代理170人。
进一步加大了人才引进培养力度。认定中高级专业技术人员414人（其中高级128人，中级286人）。更新专业技术人员信息库，现入库人员达到11941人。在引智工作中，制定了五大产业人才服务专项规划，建立了五大产业人才引进培养资助办法。成功帮助重机集团申报建立成为河南省第二批博士后研发基地，推荐申报原康畜牧养殖基地（一乡一业）和东姚北坡村高营养药、食两用黑小米绿小米生产基地（一村一品）为引智示范项目，推荐xx重机、凤宝特钢、科能材料、中农颖泰四家企业为安阳市博士后工作协会单位。
（四）完善机制抓管理，人事制度改革平稳推进
事业单位公开招聘工作日臻完善。今年3月，对2011年底39名事业单位公开招聘拟聘用人员起草聘用文件，召
篇三：社会保障小结word版
第一章11
社会保障：是以政府（或国家）为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
社会保险、社会福利、社会救助是社会保障体系的三个基本组成部分。社会保险是社会保障体系的核心部分。社会福利是社会保障的最高层次。社会救助是社会保障的最后一道防线。
(3)社会保障的基本功能：人民生活的安全网、经济发展的推动器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂.
社会保障对社会的文化发展、精神文明建设具有重要的推动作用。
第二章28
（1）社会保障制度是社会经济、政治发展到一定阶段的产物，是社会化生产、市场经济正常运行的客观需要，在市场经济运行中。存在着多种风险,如人的生、老、病、死、失业、伤残等,这些风险集中到社会上会成为社会问题，整个社会因此可能发生冲突和动荡。建立社会保障制度，对人们遇到的风险、遭受的困难以及由此引起的社会矛盾可以起到某种化解作用。社会保障制度是市场经济社会的“减震器”和“安全网”。
( 2 )社会保障制度萌芽于社会救济、互助组织、商业保险之中，真正现代惫义上的社会保障制度是从社会保险制度的建立开始的。第二次世界大战后，社会保障制度进入了以高福利为特征的全面发展阶段，但也由“成熟过度”而弊瑞丛生，从而进人改革和发展的新阶段
（3）当前世界存在多种不同的社会保障模式。按资金筹集和费用分担方式可划分为四 种类型：“投保资助”型、“福利国家”型、国家保险”型、“强制储蓄”型。它们的主要区别在于国家、单位(企业、事业等)和个人三者的权利、义务关系不同，即三者在资金供给和费用分担方面的责任不同。
（4）中华人民共和国成立后，中国共产党和人民政府就着手建立社会保障制度。1951 年2月正式颁布了《劳动保险条例》，.据此建立的企业职工社会保险制度和后来建立的机关、事业单位工作人员的社会保险制度，以及社会救济、社会福利、社会优抚制度和互助组织等，构成了新中国的社会保障制度。
第三章41
(1)发达国家在社会保障方面的主要变革有:改革养老保险制度，建立多支柱的养老保险，将养老金基金投人金融市场，并加强对其运营的监管。同时，在医疗保险和失业保险方面也进行了改革。
(2)经济转型国家对社会保障制度进行了根本性的变革，建立了适应新体制的社会保障制度，建立了失业保险制度等，加大了个人在社会保障中的责任。
(3)发展中国家社会保障制度改革呈多样化趋势。有些国家由于经济发展出现波动，影响了社会保障制度的运行;有些国家根据自己的国情，对养老保险制度进行了大胆的改革。
(4)我国经济体制改革以来深刻反省了计划经济体制下社会保障制度的弊端，随着社会主义市场经济体制的逐渐建立，我国在社会保障领域进行了深入的改革:在社会保险领域，对养老保险和医疗保险进行了重大改革，多层次、广覆盖、可持续的社会保险已经初步建成;在社会救助方面，城乡最低生活保障、住房保障等项目也已设立或正在完善，社会救助的公平性日益显现，新的社会保障体系正在完善。
第四章54
(1)社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础，其性质属于从国民收人的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金，是社会公共基金。社会保障基金的意义不仅在于支撑着整个社会保障制度，而且在于对收入分配进行有效调节，进而对社会经济的发展起协调作用。
（2）社会保障基金筹集是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费(税)的一种行为。它关系到能否建立充足和稳定的社会保障基金的重大问题，是社会保障制度的核心内容和关键环节。从社会保障资金的筹措方式来看，世界各国的社会保障基金筹资方式主要有三种，即征税方式、收费方式和强制储蓄方式。
(3)社会保障基金给付是指按法律、法规和规章的规定，由社会保障机构按一定的标准准和方式将资金支付给符合条件的社会成员，以保障其基本生活需要。社会保障基金的给付方式 有很多，最基本的有三种，即货币支付、实物支付和服务支付。
（4）世界各国都重视社会保障基金的有偿运营，社会保障基金与资本市场的有机结合已经成为社会保障制度发展的重要趋势。社会保障基金投资运营往往把安全性原则放在首位，同
时遵循收益性原则、分散化原则，并兼顾流动性原则，力求在.保证基金投资安全的前提下，达到收益最大化。从各国社会保障基金投资运营的实际情况来看，可供选择的投资工具包括金融投资和实业投资两大类。
（5）从纵向看，社会保障基金的管理机构可以按权限分为三个层次，即高层管理机构、中层管理机构和基层管理机构。从横向看，社会保障基金的管理机构可以分为社会保障主管机构、社会保障经办机构、社会保障基金经营机构及社会保障监督机构。从管理的形式看，社会保障基金的管理机构主要有两种形式，即政府部门直接管理的独立机构以及在政府监督之下的自治性的各种协会(理事会或基金会)和由受政府委托管理社会保险业务的工会组织。社会保障基金的管理模式可以分为政府集中型和私营竞争型两种，在社会保障基金监管的发展过程中，形成了一系列的基本原则，包括安全性原则、法制化原则、公正性原则、独立性原则、审慎性原则、科学性原则。
第五章64
(1社会保障管理的内容包括:制定社会保障法律、法规，具体表现为社会保障的行政管理过程；收取社会保障基金、支付社会保障待遇，它是对社会保障资金实行事业化管理的过程；管理社会保障对象，它是对社会保障对象实施一系列具体服务的过程；社会保障的机构管理，包括建立、完善和改进社会保障的工:作机构，确定工作机构的体制、职责、权限、分工，实行对机构的监仔，评价等。
(2)目前世界各国的社会保障管理体制分为政府直接管理的体制、政府和社会公共组织共同管理的体制和以私营机构为主的管理休制。
(3)完善我国社会保障管理体制的基本思路是:政策管理与法制管理相结合，以法制管理为主；集中与分散相结合，确保国民的基本社会保障权利；健全社会保障预算，加强社会保障资金管理；加强社区服务体系建设，努力为社会保障对象提供便捷、高效、优质的服务。
第六章76
（1）社会保障水平是指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度，用 社会保障水平指标反映，社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。
（2）社会保障水平的测定和评价要坚持理论分析和实际效应分析相结合的方法，坚持 实证研究与理论研究相结合，综合历史、人口、经济、社会、文化等各种因素做出判断。
（3）“适度”的社会保障水平会对社会经济产生积极的作用：“不适度”的社会保障水平对保障公民的基本生活以及社会保障制度自身发展都有许多不利的影响。
(4)我国社会保障支出的统计口径较为复杂，本章提出了一个综合的统计口径。根据相关的测算以及比较，我国社会保障的总体水平既不显得过高，也不显得过低。但是，我国社会保障水平内部却存在着严重的结构性问题。所以，对我国社会保障适度水平的研究，应紧扣结构性问题。
(5)社会保障支出水平结构既探讨相关利益主体的利益结构及其变动，也更深地揭示了我国社会保障发展过程中存在的问题。社会保障支出水平的城乡结构分析探讨，就是对社会保障水平问题研究的一大尝试。
第七章89
(1) 社会保障法是指调整社会保障关系的法律规范的总和。它既包括以基本法形式出现的社会保障法，也包括其他法律、法规中有关社会保障的规范，还包括具有法律效力的、关于社会保障事项的地方性法规和规章。
（2）社会保障法的原则是:权利保障原则、社会共同责任原则、与社会经济发展水平相适应原则、社会公平原则、普遍性与特殊性相结合原则。
(3) 社会保障法的内容由社会风险覆盖事项和社会保障关系覆盖事项构成。社会风险覆盖事项包括生育、疾病、失业、职业伤害、年老/死亡和家庭困难；社会保障关系覆盖事顶包括资金筹集与运营、制度管理与监督、待遇支付、争议处理等。
（4）社会保障法的形式，是指社会保障法律规范的表现形式，即有关社会保障的规范性法律文件。中国社会保障法的形式包括:宪法，法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例，部门规章和地方规章，法律解释，条约与协定。
第八章101
(1) 从现代社会保障制度产生前的个人自我负责理论，到国家干预学说盛行与社会保障制度的产生与发展，再到20世纪70年代以后个人与国家共同负责思想的实践，社会保障政府责任的思想流派具有明显的时代性。
政府承担社会保障责任的主要理论依据有市场失灵说、公共职责说和国家认同说等。
(2) 在现代社会保障一百多年的制度实践过程中，根据政府责任的大小可将各国社会保障制
度归纳为以下几种模式：有限政府模式、责任政府模式、政府包办模式和有效政府模式。 责任的履行是通过一系列具体的责任实施来实现的。根据不同的划分标准，政府责任有
不同的划分结果。
(3)在20世纪80年代和90年代初期，多种因素使得世界范围内的社会保障改革不可避免虽然各国的改革路径不一，但是在政府责任方面都呈现出如下趋势:第一，在责任分担方面政府责任走向适度化；第二，在制度模式选择方面，政府越来越注重社会保障制度的可持续发展和倾向于发挥杜会保障制度的激励功能;第三.政府从监管合一向管理与监督适度分离转化;第四，社会保降制度更加具有开放性和选择的自由度;第五，政府与其他主体的配合不断增多，社会保障制度具有了官民结合、政府与市场结合的发展趋势。
（4）自1986年中国社会保险制度开始转型以来，政府责任的演变总休上呈现出下列趋势:政府责任正在从不规范走向规范，从责任模糊走向责任清晰，正在朝着更加科学、合理的方向发展。
第九章120
(1)老年社会保障是社会保障系统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。
(2)老年社会保障的意义在于，它在社会保障体系中的地位最重要:养老保障是每个人都必需的;老年社会保障是社会运行与发展的需要，有利于社会安定和协调发展。
(3)现代老年社会保障的类型有:投保资助型模式、福利国家型模式、强制储蓄型模式、国家保险型模式。
(4)现代老年社会保障的基本原则是:享受保障的权利与资格条件对应的原则、保障基本生活的原则、分享社会经济发展成果的原则。
第十章135
(1)中华人民共和国建立之前，老年社会保险处于初创时期。我国当代老年保障制度初建于
区劳动和社会保障局工作总结
区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下, 在上级劳动保障部门的指导下，认真贯彻落实党的xx大精神和科学发展观，以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》为重点，围绕“着力民生，着力民心”，不断加大促进就业和再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，做好劳动关系调整工作，扎实做好农民工工作，努力提高社会管理和公共服务水平，努力营造良好的用工环境，推动劳动保障事业又好又快发展，为我区促进经济发展和维护社会和谐稳定发挥了积极作用。现将XX年的工作情况总结如下：
一、就业再就业工作进一步加强
1.为民办实事项目较好落实。
今年，城镇新增就业人数4562人，完成市下达指标4400人的103.68%，城镇下岗失业人员再就业317人，完成市下达指标300人的105.67 %，组织开展“订单式”培训等多种形式的培训，实现就业。组织农民工技能培训XX人，开展“阳光工程”培训1407人，新增农村劳动力转移就业3285人，完成省下达的指标人3000人的109.5%，在“两节”期间，开展送温暖活动，慰问特困职工40户，困难户150户，发放慰问金5万元。
2.就业再就业政策有效落实。
落实税费减免、小额贷款等优惠政策，推动下岗失业人员再就业。今年，新办理《优惠证》82本，办理《失业证》341本，“4050”人员再就业57人，完成市下达指标30人的190 %，城镇登记失业率1.9%，低于市下达控制2.4%以内的目标控制线0.5个百分点，完成小额担保贷款上报审批手续26名130万元，市农行正在办理贷款发放手续，年底完成120万元的任务。对吸收7名下岗失业人员从事公益性并为其缴纳社会保险费的单位，进行社会保险补贴10723元。加大“4050”下岗失业人员灵活就业社会保险补贴力度，今年为1120位灵活就业的“4050”下岗失业人员办理社保补贴49.74万元，其中养老保险补贴42.39万元、医疗保险补贴7.35万元。
3.公共就业服务职能得到强化。
开展创建“充分就业社区”活动，组织开展了“就业援助月”、“春风行动”等专项活动和打击非法职业中介、规范人力资源市场秩序等专项行动，积极推动社区劳动保障工作平台建设，6个镇（街）劳动保障事务所、12个社区劳动保障工作站基层平台建设得到巩固，尤其在两个工业园区创办员工服务中心，较好地发挥了免费提供“用工信息发布、职业介绍、技能培训、权益维护、政策咨询”一站式服务。共发放《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动者维权手册》等宣传材料2572份。9月下旬在莆田工艺美术城对全区劳动保障平台的工作人员，包括6个劳动保障事务所、15社区劳动保障工作、115个村劳动保障协理员进行相关知识培训，提高了他们的业务素质。
4、加大农村劳动力职业技能培训力度。
今年我区对有资质的培训机构进行重新认定，确定海峡职业学校、职工业余学校、卫生职业学校等5家为有资质的培训机构，并要求报送培训时间，培训计划等，我们随时进行抽查，促进培训有质有量地开展，全年共培训农村劳动力XX人，完成市下达的任务，有力支持了农村劳动力转移工作的开展，全年共转移农村劳动力3285人。
5、招工取得阶段性成效。
我们通过政府间互动、选派干部外出挂职、联合赴外参加招聘会，并充分发挥驻外党支部、商会的作用，为劳务工作牵线搭桥，与云南风庆、南华、鲁甸、贵州六盘水、四川宜宾、重庆彭水县等建立新劳务合作关系，开拓新的劳务协作基地，同时，借助劳务中介运作，委托劳务经纪人招工，厂校挂钩，定期输送毕业生，“以工带工、以工引工”，吸引更多的外来劳动力来我区务工就业，招工工作取得一定的成效。今年，通过双方劳务机构引进外来劳动力4510人，其中挂职干部引进2212人，通过“以工引工”、劳务经纪人招收工人6836人，共计招工11346人，逐渐解决企业用工不足问题，促进企业达产见效，努力服务我区经济建设。
二、社会保障体系进一步健全
1、机关事业养老保险巩固发展。
今年新增黄石镇、镇海街道参保单位,北高镇、新度镇业务进入参保对象的审查和工资基数测算阶段,共涉及
141人金额529万元，有望年底基金到位。截止12月份，全区参保单位122家，比去年底增加5个，参保人数2716人，比去年底增加164人，全年征收养老保险基金1621万元，当期结余304万元，结余率达23%，历年来的结余达3507.52万元，入存财政专户3035万元，银行存款361.29万元,其他111万元，人均滚存积累1万元。
今年共支付72个参保单位613名离退休人员养老金1170万元；一保两制参保人员达468人，比去年底增加68人，占参保总数的18%，支付退休人员5人，占总支付人数的0.8%，收保费106万元，支付养老金4.6万元，人均养老金达769元，人均缴费工资963元。出台了《莆田市**区机关事业单位社会保险中心关于机关事业基本养老保险制度业务办理程序规定》，成立待遇支付科，将办理退休手续与在职征收业务分开，业务台账由财务股专人经办登记，完善业务台账管理制度。把52个单位310位离退休人员做为机关事业单位离退休人员养老金社会化发放试点，比去年底增加12个单位共125人，社会化发放人数达51%，社会化发放单位达72%。
2、医疗保险稳步发展。
今年以来，我区城镇居民医疗保险试点工作全面铺开，使看大病人群的药费得到妥善解决，参保人数比以前扩大了许多范畴。今年，全区参保单位340个，参保总人数37558人，征缴基金3350.02万元，医保基金支出1729.46万元。积极开展城镇居民基本医疗保险试点工作，截止目前，全区已参保登记84917人。其中成年人3516人，学生儿童14044人，先行参加新农合64537人，完成年度目标任务83756人的101.4%，根据各个居委会和学校收费情况统计共参保17560人，收到保费1141122.8元（其中成年人527400元、学生儿童613722.8元）。做好医改前关闭破产国有企业和城镇集体企业退休人员参加医保工作，共完成参保测算、核对医改前关闭破产国有企业和城镇集体企业48家，2443人退休人员参加医疗保险，已到位基金XX万元。
3、 农村社会保险工作稳步推进。
今年，共组织农村各界人员334名参保，收取103.42万元保费，其中收取19人村干部养老保险金41.12万元，组织义务兵241人入保，收取义务兵养老保险金31.63万元，组织74人以新方案参保，收取保费30.67万元，目前全区共有60人定期领取养老金。已受理木兰溪霞林段防洪工程、黄石旧街片区改造项目、城港大道新度下坂安置区项目、南郊路、西洪路、东梅路建设项目、荔园工业园区01地块、04地块、06地块、洞湖路建设项目、莆田市环境卫生基地、黄石001地块、005地块、006地块等32个项目被征地农民社会保障落实情况的申请审核。
4、失业保险作用进一步发挥。今年，全区失业参保单位475家，参保人员24362人，征收失业保险金620万元，完成省下达指标588万元的105.44%，新增领取失业保险金330人，全年领取失业保险金6387人次，发放失业保险金292万元、门诊医疗补助费17.52万元，一次性丧葬补助金和抚恤金2594元；为950名农民合同制工人发放生活补助费126万元。共计发放失业保险金435.52万元，年检缴费手册356家21340人，做到了按时足额社会化发放。
三、构建和谐劳动关系力度进一步加大
今年以来，我们不断加大宣传与执法工作力度，通过日常巡查、专项检查、举报专查询问和联合执法检查等方式，截止目前，共监察检查各类用人单位367家次，涉及劳动者40315人次，其中农民工为40185人次；立案受理群众投诉、举报案件79件，已结案79件，追发劳动者工资1228人，金额245.46万元；处理突发罢工事件3起，涉及人员259人；补签、续签劳动合同4860份，查处童工案件1起。通过开展多项劳动保障监察执法活动，纠正了违法违规行为，宣传了劳动法律法规，增强了劳动保障法律、法规的实施，较好地维护了广大劳动者的合法权益。
1、加强劳动用工管理，创建和谐工业园区
组织开展劳动合同“百日签约行动”、推行劳动用工备案制度，推动劳动合同三年行动计划稳步实施，逐步实现对劳动合同签订、履行情况的动态监管，共检查用人单位87家，涉及劳动者9430人，补签劳动合同1752人。开展创建和谐劳动关系工业园区、推动企业建立和谐劳动关系活动，在工业园区内企业普遍建立“自我调节、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系双方实现双赢”的协调劳动关系机制。加强法制教育，开展法制宣传，促进企业学法、知法、懂法、守法，增强依法经营、依法用工的法制观念。
2、加大劳动保障监察执法力度，开展专项执法检查行动
年初我区开展农民工工资支付情况专项大检查工作，向建筑行业、城乡结合部的中小劳动密集型企业、餐饮业、小型加工企业发出自查表286份，出动检查563人次，检查用人单位396家，涉及农民工30293人，查处拖欠克扣农民工工资企业23家，涉及农民工752人，为农民工讨回工资福利待遇37.92万元，补订农民工劳动合
同24749人。今年会同人事、公安、工商等部门，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职业中介2家、人才中介机构2家、用人单位28家，规范22家企业招工行为，为6位劳动者讨回劳动报酬7632元，为1620位劳动者补订劳动合同书，净化了人力资源市场环境。五六月份，我们在全区范围内组织开展劳动用工情况监督检查活动，检查的重点是服装加工、鞋类、餐饮、建筑等劳动密集型企业，通过企业自查，劳动保障部门到企业实地检查和生产场所现场抽查，召集有关人员参加座谈会等方式，不断加大监督检查力度，对在检查中发现的问题及时跟踪落实整顿到位。六七月份，我们牵头组织公安、工商等部门，组成联合工作小组，开展了对纺织、服装、制鞋、电子、餐饮服务业等劳动密集型企业，特别是城乡结合部的私营企业、个体工商户、家庭小作坊等用人单位执行《禁止使用童工规定》情况的执法检查，共检查46家用人单位，涉及员工4900人，发出劳动监察限期改正指令书12份，查处并责令清退非法使用童工（嫌疑）1名，保障了未成年的身心健康和合法权益。从九月份起，组织开展遵守劳动合同法情况专项检查，共检查用人单位8家，印发宣传资料500多份，从目前初步检查情况看，各类用人单位对《劳动合同法》有充分认识，劳动合同签订率达到96%以上。
3、加大工作力度，排查拖欠农民工工资隐患事件
坚持重在源头、重在基层的工作原则，做好对重点企业、重点区域的预防、检查，对排查出的问题及时调处，各镇街严格按照《**区预防和化解劳资纠纷问题的实施意见》，实行定期排查，重点排查，对各类企业进行摸底，了解掌握用工、工资发放情况。对工资发放不及时可能引发劳资纠纷的企业，重点防控，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。排查的重点：（1）工业企业。由各镇（街）负责对辖区内规模以上企业、“三合一”和“三无”企业进行排查、备案，对企业工资发放情况进行监测预警，分类管理、全程监控。对拖欠工资一个月以上的，重点防控。（2）建筑行业企业。由区建设局负责对建设施工单位工资发放情况进行排查。政府性投资大型项目（比如安置房、铁路建设）、商业开发项目（比如各房地产开发项目）面临经营困难、贷款困难，在排查过程中，发现不按劳动合同、工程进度发放工资的，进行预警，对恶意拖欠工资两个月以上的，予以曝光，并协同劳动保障部门联合处理，重点监控。（3）国有集体企业改制新出现的遗留问题。由各主管部门在排查后及时处理，能当场处理的予以现场解决，涉及多部门的要跨部门协调处理，牵扯到政策性的事项要重点处理。如新度镇通过排查，发现永佳拖欠员工86人22万元工资，通过落实防控措施，得到及时化解；西天尾镇通过排查，发现云顶枫丹工地160名农民工工资被拖欠，正在实施重点防控，避免了群体性事件的发生。
4、提高应急能力，处置突发事件
劳资纠纷涉及面广、敏感度高、政策性强、难度大，健全和完善突发劳资纠纷事件应急处置机制十分重要，一旦发生因欠薪问题引发的群体性事件，有关部门能够迅速介入，及时启动应急处理预案，各司其职，各负其责、相互配合，共同努力，防止事态扩大，尽快平息冲突，解决矛盾，稳定局面。针对突发事件，劳动部门成立了应急分队，第一时间赶到现场，抓住有利解决问题的时段，成功处置多件劳资事件。如：黄石洛驰鞋厂148名工人已集结准备上路讨薪，我局接到投诉，及时赶到现场，协调解决了25万元欠薪的支付。新度优雅尔鞋厂拖欠26人11.2万元，镇海天马鞋厂拖欠85人21万元，由于第一时间介入，都得到妥善处理，没有造成不良影响。
5、完善劳动保障多元化调解衔接机制，加强劳动争议处理工作
建立仲裁申诉绿色通道，坚持快立、快审、快结，使有争议的案件能够及时办理，尽早办结，切实维护用人单位与劳动者双方的合法权益。完善劳动保障多元化调解衔接机制，健全区、街道（镇）的多层次、多渠道的劳动争议调解网络，创新调解方法，按照“调裁结合、以调为主”的原则处理劳动争议案件，积极推行立案前调解、开庭审理前调解和仲裁裁决前调解，争取双方当事人都比较满意案件的处理结果。截止12月份，共受理劳动争议案件87件，涉及职工87人，已结84起，正在办理3起，与去年同期相比下降37%，受理用人单位及受伤职工提起工伤认定申请302起，受理的工伤认定申请案件经过调查，已作出认定决定285起，目前正在处理17起，与去年同期相比下降30.5%，今年经过案前调解成功的案件占总案件的31%，做到了“件件有着落，事事有回音”，依法维护职工的合法权益。如荔树湾工地因交通事故引发争议，通过我局耐心说服调处，连续一天半成功解决了二死六伤的工伤赔偿问题，取得了案结事了的效果。
四、协调合作，农民工工作形成氛围
我区农民工工作在区委、区政府的高度重视下，以党的xx大精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实《福建省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见的通知》和《关于印发
五、党员干部队伍建设和机关作风建设得到加强
今年，我们深入贯彻落实科学发展观，开展党建工作“三级联创”活动及创建第五轮党建工作先进单位活动，开展“学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’”主题教育活动和“争先锋、比奉献、落实‘四用发展’”实践活动，认真贯彻执行全区组织工作会议、区直机关党的会议精神，积极探索党员教育管理的新机制新方法，围绕发展抓党建，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设，抓好党建促进劳动保障事业的不断发展。我局现有党员42名，我们深入开展民主评议政风行风、创建学习型机关、创建优质服务窗口和机关效能建设工作，促进机关作风建设，提升机关干部的综合素质。领导班子形成合力，实现优势互补，分工合作，工作更上一个台阶，进一步完善各项管理制度，积极探索建立一套用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的科学长效管理机制。加大首问责任制、服务承诺制、ab顶岗制等制度的落实力度，以良好的党风政风带动劳动保障工作的顺利开展，干部的精神面貌焕然一新，业务水平提高了。
六、工作中存在的问题或困难
1、就业形势不容乐观，再就业工作困难
城镇就业压力与农村剩余劳动力转移就业压力并存，新增劳动力就业与失业人员再就业问题同时存在，难于及时掌握农村劳动力流动就业动态，也难于对农村剩余劳动力培训意愿的调查，降低了促进农村劳动力转移就业效果，劳动保障“三基”建设水平有待提高，开展城镇零就业家庭、农村一户一就业的就业服务工作水平有待提高。
2、企业用工对接难
由于当前企业经营面临困难，用工成本增加，有些企业待遇不高、超时加班，新员工稳定性低，造成对接难和后续引进难。一些企业为了便于管理，重女轻男严重，违背劳务市场规律，一批批错失良机，难以对接。由于劳动力所掌握的技术与企业急需不能对接，技术等级低的多，高的少，一时很难适应和达到企业生产的要求，造成招工与就业对接两难问题。
3、医保基金征集难，扩面难
三资企业人员流动性大，停停保保现象十分普遍，中断期间补缴难度大，职工不肯补缴，造成没有连续缴费。医保扩面难度较大，国有、集体企业已全部改制、关闭，续保人员较少，退休人员较多，若不扩大医保覆盖面，基金运转风险程度加大，扩面工作需政府多个部门联动。医改前退休人员已通过省级补助资金解决其参保问题，但医改前关闭医改后退休人员的医保问题如何解决，仍是群众关心，急切盼望解决的问题。城镇居民医保试点工作还未实现网络化操作，没有使用ic卡，手工操作，增加了大量工作量。
4、机关事业社保养老保险制度不够完善，影响参保单位积极性，经费开支仍从基金中提取
养老保险个人缴费与退休待遇不挂钩，无法体现缴与不缴，缴多与缴少，缴长与缴短，其养老保险待遇的差别，这种情况极大损害参保单位的积极性，对参保意义产生怀疑，经费开支仍从基金中提取管理费列支。
5、新型农村社保基金纳入财政专户管理尚未理顺，经费纳入财政拨款尚未落实
新型农村社会养老保险基金纳入财政专户管理尚未理顺，我市的涵江区、仙游县等县区已按有关规定由同级财政负责管理运营新方案保险基金，但我区农村社会保险按新方案征收的基金尚未纳入区财政专户管理。区农村社会保险中心经费纳入财政拨款尚未落实，XX年8月份，省劳动厅、省委编办、省财政厅再次联合发文，要求各市县采取有效措施落实农村社会保险经办机构转为财政全额拨款单位，但至目前尚未落实到位，我区农村社保中心人员工资已欠发。
6、农民工维权工作存在困难
随着经济体制改革的推进，外来务工人员不断增加，企业产业结构、产权结构、投资主体日益多元化，劳动者的“就业难”与企业的“招工难”相互交织，劳动关系变得更加多样化和复杂化。《劳动合同法》施行后，打破了劳资双方的利益格局，一些用人单位片面认为兑现职工待遇会增加企业成本，导致不与员工签订劳动合同，或者采用短期合同的形式规避法律责任。企业管理不够规范，劳动合同的签订履行不理想，劳动关系的确立不够规范，员工辞职难，克扣工资现象时有发生。
县社会和劳动保障局工作总结
县社会和局2006年
二00六年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，以实践“”重要思想为指导，以“走在全省前列，力争全市上游”为目标，围绕经济建设中心，解放思想、扎实工作、积极进取、开拓创新，充分发挥人事劳动和社会保障部门的职能作用，圆满和超额完成所承担的市达目标和县委县政府各项目标，为我县经济发展和社会稳定做出了新的贡献。
一、做大做强劳务输出 促进了全县经济的发展
随着农村劳动生产率不断提高，大量农村剩余劳动力需要转移。为农村劳动力寻找就业门路，是促进农村经济发展，增加农民收入的有效途径。今年，我局始终坚持把劳务输出做为一种产业来经营，面对竞争日益激烈的劳务市场，以跳出XX，宣传自我，广交朋友为指导思想，千方百计拓宽用工市场，寻求新的合作伙伴。在今年“北京—XX劳务协作洽谈会”期间，局主要领导亲自出马，与20家新的用工单位达成了协作关系。8月16、17日，我局组织了“诚信XX—劳务输出协作联谊会”，邀请京津唐等地用工单位领导，游览XX山水风光，共叙合作友谊，共谋发展大计，收到了良好的效果，进一步提高了我县劳务输出工作的知名度。截止10月底，共输出农村剩余劳动力2013人，年可直接为农民增收2000万元，提前二个月完成全年任务目标，创历史同期最好水平，实现了劳务输出年年创纪录、年年迈大步的奋斗目标。累计输出、当年输出人数均居全市十县区之首。劳务输出工作为农民增加了致富门路，使许多农户摆脱了贫困，过上了小康生活。在做好劳务输出的同时，本着为用人单位和务工者双向负责的精神，主动搞好跟踪服务，及时处理伤残死亡事故。今年，共处理死亡事故4起，伤残事故25人次，投入资金20多万元。赢得了用人单位和务工家属的赞誉。在处理XX伤残事故后，村两委及本人家属送来了一面“替民解忧顺民意”的锦旗，并在电视台为我局点播歌曲以表示感谢。劳务输出工作深受广大农民欢迎，促进了县域经济发展。
二、人事人才工作进一步加强
（一）实施人才工程，推进人才兴县战略。
人力资源是第一资源，只有充分发挥和利用好人力资源，才能促进经济和社会事业发展。为进一步改善和优化我县人才结构，为经济发展提供人才保障，我局不断解放思想，更新观念，大力实施人才工程。一是加紧人才引进。今年，我局多次赴XX等地参加省市级的各类人才交流会，为企业招才引凤，共引进企业急需的各类人才112人，其中仅“XX”陶博会上，就为XX集团、科技局、农经局、林业局等单位引进林果、生物等专业人才35人，超额完成市达目标。二是办活人才市场。依托人才交流中心，广泛收集人才供需信息，吸引县内外知名企业参加双向选择活动。无论是星期天、还是节假日，每月10日的人才市场交流日都按时开放。今年累计有125家用人单位到现场进行招聘，提供就业岗位1100个，参加交流的应往届大中专毕业生达1500人，已洽谈成功走上工作岗位570人。我县人才市场已初具规模，影响逐渐扩大，作用充分显现。三是规范人事代理。非公有制经济，已成为就业的重要渠道，到非公有制就业的大中专毕业生的人事代理工作越来越受到人们的重视，为此，我局简化代理手续，规范代理程序，增加代理项目，热情周到服务，深受大中专毕业生的好评，大大地解除了他们的后顾之忧，同时也得到了社会的认可。使代理单位和代理人数都有了一定的增长，今年，新增代理单位4家，人数达140人。
（二）推进乡镇自收自支人员分流安置工作。乡镇自收自支分流安置工作是县乡机构改革中难度较大的一项工作，我们以对党的事业极端负责的态度，高标准、严要求，抽调精兵强将，不休节假日、不分昼夜，全力做好相关工作，代县委、县政府制定了《乡镇自收自支人员分流安置办法》，召开了专门会议，对乡镇自收自支人员进行了严格的聘用考试。利用一周的时间集中人力，深入乡镇指导对聘用人员的民主测评。为加强聘后管理，还出台了《自收自支人员聘用合同管理办法》。7月1日前，全县363名乡镇自收自支人员全部签订了聘用合同，并到岗上班。此项工作的圆满完成，不仅减轻了乡镇财政负担，调动了被聘人员的工作积极性，为乡镇事业的发展提供了人才保证，而且为今后实行以聘任制为主要内容的事业单位人事制度改革积累了经验。
（三）加强干部教育。不断提高公务员整体素质，努力实现公务员管理的规范化对全面建设小康社会和各项事业发展，至关重要。我局以为突破口，认真组织公务员计算机、英语知识的培训工作，将其列入机关事业单位工作人员年终考核的重要内容，并抽调专人进行督导，共举办各类培训班7 期，培训人数达473人，合格率达90%以上。目前，我县公务员全部经过了培训，都能熟练地掌握现代化的办公和管理技能；对新录用的公务员进行了初任职培训，使他们增强了公仆意识，提高了依法行政水平。同时建立完善了“公 务员两证书”制度，经过认真审核，发放公务员证410册和公务员培训证640册。继续教育验证是督促专业技术人员强化学习，更新知识，提高素质的有效措施，我局全年共验证5252本，有力地扩大了继续教育覆盖面，提高了继续教育的质量，推进了我县终身教育进程。
（四）加强专业技术人员管理。按照平等、竞争、择优的原则，实行聘任政策、数额、结果三公开，推进按需设岗、按岗聘任，优胜劣汰的职称改革原则，全年共聘任各级专业技术及职务966人，其中高职117人，中职619人，初职 230人。
（五）股级干部管理更加规范。严格贯彻落实《干部选拔任用条例》，积极推行竞争上岗和试用期制度。一是对各单位出现的股级职位空缺，凡条件成熟的一律实行公开选拔、竞争上岗、任前公示，经局长办公会通过后报政府党组会审定。二是集中时间和人力，采取听汇报、民主测评等方法，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对全县各单位试用期满的股级干部逐一进行考核，对考核合格的正式任命。对工作能力低，群众威信差的股级干部取消任职资格。今年，我局共对51个单位的89名股级干部进行了任命，对两名不符合任职条件的取消了任职资格，对3名因工作失误造成不良影响的股级干部予以降职使用。通过严格考核和管理，保证了股级干部选拔的公正、公开、公平，使股级干部管理更趋规范。
（六）政务公开取得可喜成绩
今年，我局把强化硬件建设和规范公开内容作为重点来抓，对全县各单位的公开栏进行了一次全面检查，对不合格单位下达了《整改通知书》责令限期整改，并10万元，在市政广场集中设了26个高标准公开栏，已全部投入使用，既方便了群众监督，又为县城亮化美化增添了一景；规范了公开内容，根据单位职能重新界定了公开范围，并按照固定性事务长期公开，经常性事项定期公开，临时事项随时公开的要求，明确了公开时限。在XX乡召开了政务公开现场会，推广了XX3个乡镇“点题公开”的做法，为推动政务公开纵深发展打下了基础。
（七）扎实做好2006年度机关事业单位工作人员考核奖惩工作。严格考核程序和方法，认真执行奖励比例，有效地发挥了考核奖惩工作鼓励先进、鞭策后进的作用，考核了59个单位的9021名干部职工，其中记二等功28人，记三等功134人，嘉奖947人，不合格3人，不定等次88人。
三、城镇职工基本医疗制度改革不断深化
医疗保险制度改革是健全社会保障体系的一项重点难点工作。为进一步深化医改，我局把扩大参保范围，减轻参保职工医疗负担作为主要内容。一是降低职工住院医疗费自负比例，在合理控制统筹基金支出，确保基金收支平衡的情况下，认真调研，反复测算，通过提高在县外就医报销比例，降低病人在县内七所基层分院住院起付标准等措施，将参保职工住院自负比例控制在31%左右，比去年同期下降了十一个百分点，深受参保职工的欢迎。二是研究谋划企业离退休人员医疗保障办法和下岗失业人员医疗救助办法。借鉴城镇职工基本医疗保险制度改革的成功经验，结合企业离退休人员经济条件差，居住分散，年龄偏大、体弱多病等特点，研究制定了缴费水平低、保障能力强、便于管理、切实可行的《XX县企业离退休人员大病医疗救助暂行办法》，明确了保障范围、保障标准及管理办法，现已报县委、县政府审批，待批准后从2007年1月1日起启动实施。下岗失业人员和灵活就业人员医疗救助办法正在积极谋划之中。三是加强对定点医疗机构的管理。根据平时检查发现的情况，整理归纳出了一系列比较科学的考核办法，采取平时考核与定期考核相结合的办法，规范定点医院和药店医药行为，其中自费药品签字制度、医保病人入院把关制度等受到市主管部门的好评。同时加大对违规医疗机构处罚力度，今年对XX医院弄虚作假、冒名住院一事，从快从严进行了处罚，扣除了该院的当年保证金，处违规额一倍的罚款，对医院两名副院长延长了试用期，年终考核直接定为不合格并责令其限期整改。通过严格管理，各定点医疗机构都深刻认识到医疗保险工作的重要性和严肃性。四是积极探索新的管理服务模式，从方便职工就医、维护职工利益的角度出发，于4月份在县妇幼保健院进行医保患者免收住院押金的试点工作，此举在全市乃至全省尚属首例，深受参保职工赞赏，目前试点工作运行良好，正研究与之相配套的管理办法，争取早日在全县推广。五是扩大医保覆盖面，加强基金征缴。通过调整和完善政策，增强吸引力，全年新增参保职工3572人，参保职工总数已达14545人，完成市达目标的119%。1—11月份，共收缴医保基金1240万元，支出747万元，做到了基金收支基本平衡，略有盈余。医疗保险改革被县人大称为是“实实在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了实惠的改革”。
四、“两个确保”得到有效巩固
由于近几年来企业经济效益处于低谷，加之企业改制、职工买断身份、参保职工逐年减少，导致社会保险费入不敷出，基金缺口逐渐增大，直接威胁着广大离退休人员养老金的按时足额发放，为此，我局站在维护广大离退休人员切身利益的高度，树立强烈的忧患意识，全力巩固“两个确保”。一是开展声势浩大的宣传活动。把4月份做为劳动保障宣传月，在县城中心绿地广场开展大规模的集中宣传和现场咨询活动，大张旗鼓的宣传劳动和社会保障政策法规，现场解答群众提问300多人次，散发宣传单5000多份，通过宣传，取得了良好的效果，提高了 广大干部职工的社会保险意识。二是主攻社会保险扩面。为遏制参保职工逐年减少的趋势，扩大养老保险覆盖面，努力实现城镇各类企业养老、失业保险全覆盖，我们以个体、私营企业为重点，组建了专门小组，深入到全县17个乡镇，对乡镇企业法人代表进行培训，讲解社会保险知识。局班子成员亲自带队抓大户、攻难户，大打扩面攻坚战，截止到11月底，新增养老保险参保人员1935人，完成市达目标的100 %，同时，启动实施了事业单位失业保险制度改革，新增失业保险参保人员8486人，完成市达目标的136%，为以聘用制为重点的事业单位人事制度改革提供了坚强的后盾。三是加大社会保险费清欠力度。以企业改制为契机，要求改制企业按第一顺序清偿往年欠费。到目前，共清理回收历年欠费416万元，完成市达目标的106%。四是严格基金管理，认真执行社会保险收支两条线管理制度，杜绝截留、挤占、挪用现象。做好社会保险待遇申领资格认证工作，6月份对374名享受遗属补助的人员进行了生存认证调查，有效地防止了虚报冒领现象，确保了基金的安全完整。五是开展社会保险审计稽核。为维护社会保险费征缴工作的严肃性，对国有、集体企业的参保人数、缴费申报情况进行了重点稽核，对18家存在瞒报、漏报的企业出具了审计稽核意见，下达了限期整改通知书。今年共稽核企业23家，人数6600多人，稽核面达75%，完成市达目标的125%。六是确保养老金按时足额发放。我县共有6066名离退休人员，每月需发放养老金379万元，在基金缺口不断增大的情况下，千方百计保发放，1—11月份共发放养老金5277万元，做到了一人不漏、一日不拖、一分不欠，保证了广大离退休人员的晚年生活。继续实施救助工程。1—11月份共为1485人次的下岗职工发放救助金38.97万元，为129名失业人员发放救济金21.6万元，还对一名有特殊疫病的失业人员予以了医疗救助，确保了这一特殊困难群体的基本生活，充分发挥了社会保险“安全网”“减振器”的作用，今年县人大在对社会保障工作进行审议中，给予了我局“情系民生、履职到位、功不可没”的高度评价。
五、下岗失业人员再就业开创新局面
再就业工作是今年县委、县政府为民办的十件实事之一，倍受社会关注，为此我局把这项工作列入重要议事日程，投入大量精力，迎难而上，奋力攻坚，使再就业工作取得实效。一是摸清了底数。利用2个月的时间对全县下岗失业人员进行了详细的调查摸底，全面的掌握了他们的基本情况，按年龄、专业特长、求职意向进行分类汇总，录入微机，建立了下岗失业人员登录平台。二是召开会议，全面部署。今年X月份全国再就业座谈会议后，我局迅速贯彻会议精神，及时筹备召开了一次规模大、规格高的全县再就业工作会议，代县委、县政府起草了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》，建立了再就业目标责任制，将任务分解到各乡镇和县直各部门，为完成全年再就业工作任务目标创造了条件。三是按照四统一的要求，组建了就业服务局，并开始着手建设乡镇街道社区平台，为下步再就业工作提供了坚实的组织保障。四是发放《再就业优惠证》，按照上级要求，严把三道关口（资格审查关、程序规范关、证件管理关），共发核发《再就业优惠证》387本，占应发证人数的45%。五是加强再就业培训，为增强下岗失业人员就业竞争力和创业能力，我局制定了《XX县下岗失业人员再就业培训工作实施意见》，根据市场所需的不同岗位，本着多轨道运行、多元化投资、多家办学机构竞标、多渠道办学原则，举办以实用技术为主要内容的各类培训班，通过培训使下岗失业人员提高再就业能力，尽快实现再就业。到目前，已举办各类培训班5期，培训下岗失业人员500人。六是学习借鉴外地经验，结合我县实际，研究制定了对“4050”和“三类家庭”下岗失业人员实施再就业帮扶意见。通过开发社区公共管理和社区便民利民服务岗位、开展清退机关事业单位临时工的腾岗活动和建立长效帮扶机制，帮助他们尽早实现再就业。今年共有2420名下岗失业人员实现了再就业。
六、综合治理工作全面加强
我局是全县综合治理工作成员单位，处于综合治理工作的最前沿，局班子始终紧绷稳定这根弦，全局干部职工树立稳定压倒一切的意识，为化解矛盾维护稳定做了大量艰苦细致的工作。
（一）认真做好信访案件的处理工作。严格落实信访工作五项制度，将每周三定为局领导班子成员信访接待日，专门解决群众来信来访。由于我局工作涉及面较广，信访量在全县信访总量中占相当大的比重，且多集中在乡镇自收自支人员分流安置、毕业生就业、职工退休、医药费报销、社会保险等方面。面对如此繁重的信访工作任务，我们坚持预事在先，严格执行政策，不回避矛盾，敢于迎难而上，下大决心，花大力气逐一妥善处理。全局上下实行领导包案、归口办理、限期结案的信访责任制，进一步强化信访案件登记、批办、承办、督办诸环节工作，做到了事事有回音，件件有着落。今年接待群众的来信来访就达500多人次，我们严格按政策做好说服解释工作，没有一起因我们工作失误而产生不良影响。承办县委、县政府领导批办的信访案件104件，现已全部高质量地办结，结案率达100%，受到县委、县政府督查室的表扬。
（二）进一步做好企业军转干部解困工作。随着市场经济的发展和国有企业改革的深化，转业到企业工作的军转干部工作和生活中遇到了实际问题，如不及时有效的解决，势必引发一些群体性上访事件，直接威胁社会稳定大局。按照省、市、县各级领导的要求，我局把解决军转干部生活困难问题，做为一项重大的政治任务，建立了稳控工作责任制，责成企业主管部门领导与本单位军转干部结对子，负责解决他们的实际困难，尤其是在各个敏感时期，昼夜值班，登门做工作，保证了我县军转干部队伍的稳定。截止到目前，共解决拖欠的“三费”累计已达43.12万元。为从根本上解决问题，我局还出 台了《关于建立解决部分企业军转干部生活问题长效机制的意见》，为困难企业军转干部的工资、养老、医疗提供了保障。为4名到龄的困难企业军转干部办理了退休手续。此外，今年还对13名新的军转干部，本着边远地区和荣立二等功优先安置的原则，全部安置到机关事业单位工作，2名随军家属也得到了妥善安置。由于工作及时到位，今年我县未发生一起企业军转干部进京访或集体访，受到有关领导和上级军转部门的好评，我县再次被市委、市政府评为军转干部安置工作先进单位。
（三）积极主动参与企业改制。为企业改制提供优质服务，为企业发展创造宽松环境是我们义不容辞的责任。在企业改制中，继续担当主力军，先后参与了晶品链条集团、汉儿庄铁矿、粮食系统等32家企业的改制活动，积极做好职工的经济补偿及欠缴社会保险费核定工作，支持和促进了全县企业改制工作。同时，还彻底完成了本局下属劳服企业改制扫尾工作，通过对矿山机械厂的二次改制，使企业多年来的遗留问题得到了妥善解决。
（四）维护稳定和谐的劳动关系。严格贯彻《XX省劳动保障监察条例》，完善内部管理制度，规范劳动监察程序，提高执法透明度。对全县各类企业厂长（经理）进行了为期7天的劳动法律法规知识轮训，编印了《劳动保障法规汇编》，供用工单位进行学习和参考，有效地提高了用工单位法人的法律意识和广大劳动者的维权意识。逐步推行劳动合同鉴证工作，在滦阳、洒河两个乡镇的企业中开展了试点工作，为今后在全县全面推行劳动合同鉴证制度积累了丰富的经验。严肃查处劳动保障违法行为。在劳动监察案件处理工作中，按照“闻风出动赶赴现场快、调查取证协商快、解决问题平息事态快”的三快要求，及时受理，严格执法，秉公办案，全年共受理劳动违法案件12起，为劳动者挽回经济损失11万元，收到表扬信一封，锦旗镜匾一块。开展劳动技能鉴定和培训，结合我县实际情况，制定了实施意见，采取借水行舟、借梯上楼的方式，借助电大、党校、职校等办学单位的师资力量，拟对13个工种进行培训和鉴定，填补近年来我县职业技能培训的空白。
（五）及时有效地调处劳动争议案件。由于一些企业用工不规范，劳动争议案件日益增多，矛盾复杂而集中，解决难度很大，有些案件处理不及时、不得当，很可能造成不良的社会影响。为此，我们以事实为依据，以法律为准绳，坚持“急案急办、特案特办”，加快庭审进度，加大庭审力度，做到了定性准确、调处得当，结案及时，努力让争议双方当事人都满意，如上半年XX钢铁集团有几名技术人员因挡不住外面某企业的高薪的诱惑，劳动合同未到期，就私自解除合同接受外单位聘请，给XX的正常生产带来一定的影响，也给其以后发展造成了极大的隐患，受理案件后，我局及时立案调查，利用一周的时间调查走访，经过耐心的调处及说服教育，使这几名技术人员认识到问题的严重性，退掉了聘请，该案的及时调处受到了厂方的赞扬。今年共受理劳动争议案件62起，其中调解成功50起，仲裁12起，结案率和成功率均达到了100%。及时地化解了矛盾，维护了社会的稳定。
七、真帮实扶，党建包村扎实有效
今年，我局党建包村是XX村，局班子由一名副局长挂帅，抽调一名中层领导和一名一般干部组成包村工作组，深入到村，倾听群众呼声，谋划发展思路，扎扎实实为群众办好事办实事，受到该村干部群众的好评，文明生态村建设开展的扎实有效。
（一）精心调研，理清发展思路。工作组在掌握了该村基本情况后，与该村干部群众共同制定出一条以文明生态村建设为载体，以发展传统金铁矿开采业为依托，以调整农业产业结构、退耕还林还果为主线，以爪圃峪生态沟、特色养殖为龙头，以开发旅游资源为新的经济增长点，农、林、牧、矿、景齐头并进，全面建设小康村的经济发展思路。
（二）清源固本，加强环境卫生综合治理。为改善群众生产生活条件，工作组和两委班子带领群众重点对河道内垃圾进行集中清理，同时对私搭乱建、牲畜放养、乱堆乱放等不良现象进行了治理，共清除各类垃圾200多吨 ，拆除不符合规定的建筑物60余处，使村貌达到了齐、净、美的标准。
（三）求真务实，修建连心路。连接该村与外界的道路未硬化是长久以来阻碍该村经济发展的“瓶颈”，也是广大群众最关心的热点问题。为彻底解决这个老大难问题，工作组精心测算，周密谋划，为该村投资购买水泥50吨先期运送到村后，又在短短的30天时间，又多方协调为该村筹集水泥560吨，到9月底，这条投资近150多万元，宽5米，长10公里的水泥路已竣工通车，被群众称为“连心路”。
（四）帮资金，切实解决困难群众的生活。与该村5个较贫困的计划生育模范户签订了长期帮扶协议，制定帮扶措施，尽快帮助他们脱贫致富；还从机关紧张的办公经费中挤出500元，帮他们购买化肥、农药等物品，以解燃眉之急。通过一系列扎实有效的措施，有效的推动了生态文明村的建设步伐。
八、和精神文明建设工作开展有声有色
（一）机关行风不断改善
为全面加强以班子为主的干部队伍建设，我局从转变工作作风，为基层、为企业提供优质服务为突破口，多措并举，狠抓行风建设，为做好各项人事劳动和社会保障工作提供了强有力的组织保证。一是扎实开展“树、争、促”学教活动，机关干部职工都进行五查五看，全面的查找了问题，分析了原因，并制定了整改措施，使同志们的为民服务意识有了进一步提高；会同组织部在全县机关干部中实施了民心工程 ，全局机关干部与四个乡镇17个村的43个贫困户结成了帮扶对子，并统一组织两次深入农户访贫问苦，为每户都送去了大米50斤和100元金，为机关干部上了一堂生动的思想教育课，使机关干部更加珍重人民给予的权力，珍惜今天优越的生活和工作条件，以更加饱满的工作热情和精神状态投入到工作当中；在“树组工干部形象”活动中，从深化认识、解决问题、建章立制入手，切实解决突出问题，真正使“对己清正、对人公正，对内严格，对外平等”的公道正派理念牢固地树立在干部职工心中。二是抓制度建设，不断完善行风建设制度。新建立了服务承诺制度、文明办公制度、跟踪督办制度、廉政谈话制度、重点工作全程监督制度，监督评议制度、落实领导信访接待日制度等六项行风建设制度，用制度规范一班人和全体干部职工的行为。三是扩大监督范围。对干部人事考察考核、技术职称评聘、劳动用工、社会保险、职工退休、再就业等工作标准、程序和时限在县电视台、广播电台公开向社会作出承诺，接受社会各界的全程监督；在人大代表、政协委员、服务对象中聘请了10名行风建设监督员，定期召开行风建设监督员座谈会，诚恳地听取他们的意见和建议。向全县机关、企事业单位发放了征求意见卡100余份，真正使我局各项服务工作置于社会的有效监督之下。四是提高服务质量和服务水平，在机关推行首问负责制的基础上，倡导“四个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶），对群众所反映的每一个问题，都要求耐心解答，能马上解决的，在一个工作日内办理完毕；一时解决不了的，说明情况；由于受政策法规限制而不能解决的，做好耐心细致的解释工作，稳定群众情绪，防止矛盾激化。五是加强对群众关心的热点问题的调研。确定了乡镇自收自支人员分流安置、如何实现“四个一批”推进再就业工作、企业离退休人员医疗保障办法、如何推进企业改制进程四个调研题目，分别由班子成员牵头成立课题组，深入基层、深入企业进行了调研，分别拿出了具体可行的实施方案，推动了重点工作的开展。六是抓，局班子成员自觉遵守领导干部自身建设“六条规定”和领导班子成员廉政建设“十不准”，严格要求，严于律已，在党纪国法面前不越雷池半步，用良好的形象影响和带动全局干部职工，发挥非权力影响力；严格遵守“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度，每位局班子成员都针对自己分管的工作，制定了廉洁自律，并在办公楼一楼大厅的临时公开栏内进行公示，接受机关干部及服务对象的监督。此外，我局还对近10年来的机关档案进行了一次全面清理，共清理档案3300多册，并建立了一个标准化的档案室，彻底改变了我局档案存放分散、管理混乱的状况。一年来，全局各项行政审批，如退休、评优、股级干部任免等事项公开透明，杜绝了暗箱操作现象；制度得到严格执行，实现了艰苦创业，增收节支，聚财理财，集中财务办大事的目标；机关干部下基层、下企业无吃、拿、卡、要现象。
（二）精神文明创建活动开展丰富多彩
人事劳动和社会保障工作点多面广，纷繁复杂，任务重、难度大，要圆满完成党和人民交给的各项任务就必须有一支政治过硬、有事业心、责任感的高素质队伍。因此我们坚持以人为本的指导思想，高度重视精神文明建设。一是抓紧建设学习型机关，局党委和各支部认真遵守“三会一课”制度，局党委每季召开一次理论中心组学习会，长年坚持每月未周五集中学习制度，用党的理论和先进文化知识武装干部职工头脑，今年3月份起，拿出2个月的双休日时间，对全局五十岁以下的干部职工进行计算机知识培训，大大提高了机关干部职工掌握现代化办公设备的操作水平。二是努力建设“团结型”机关，今年“三八”“五一”期间，在机关内部举办了两次文体竞赛活动，通过活动的开展使同志们加深了了解，增进了友谊，团结合作和勇于拼搏的精神被充分的调动了起来，为全局各项工作的开展营造了一个蓬勃向上的氛围。三是开展灵活多样的教育活动。今年七一，组织全体党员举办了一次“颂歌一曲献给党”歌咏比赛和新党员宣誓活动；11月份组织全体机关干部到乐亭李大钊纪念馆参观学习，使大家接受了一次深刻的革命传统教育；在为肾病患者XX捐款活动中，我局动员干部职工仅用一天时间就捐款2390元。通过一系列的精神文明创建活动，极大地调动了全体干部职工的工作热情，干部队伍的精神面貌焕然一新，许多同志加班加点，甚至带病坚持工作，政治业务素质、工作成效明显提高，为出色完成全年各项目标提供了坚实的思想基础。
此外，我局还较好地完成了人大建议和政协提案的答复、计划生育、、离退休审批等工作，工资福利、农保、干部档案管理等工作在原有基础上都有了较大的提高。
二00六年我局任务繁重、压力巨大，是不平凡的一年，也是全局上下团结一心、艰苦努力、拼搏奋战取得又一辉煌成就的一年，成就的取得得益于县委、县政府的正确领导和有关单位的大力配合，凝聚着全局干部职工的辛勤汗水，回顾一年来的历程，我们感触最深的有以下七点休会：
&n bsp;第一，站在实践“三个代表”重要思想的高度，谋划全局，是人事劳动和社会保障事业健康发展的根本保证。人事劳动和社会保障工作只有从心系百姓，为民谋利的角度出发，多办关系广大人民群众切身利益的好事、实事，才能赢得社会的理解和支持，推动各项事业健康发展。
第二，围绕经济建设开展工作，是开创人事劳动和社会保障事业新局面的前提。人事劳动和社会保障工作放在全县经济大发展中去定位，今年我局有三件工作被县委县政府列入为民办的八件实事之中，得到了县委、县政府的重视和有关部门的支持和配合，有的还成为了各级领导的“第一位工作”、“一把手工程”，才保证了人事劳动和社会保障的部门特色在群众身上得以充分体现。
第三，大兴调查研究之风，是开创人事劳动和社会保障新局面的重要途径。只有解放思想、敞开山门、眼界向外，学习借鉴外地先进经验，才能使人事劳动和社会保障工作与时俱进，实现理论创新、政策创新和实践创新，才能活跃全局。
第四，坚持公开、公平、公正，是树立人事劳动和社会保障部门形象的基本原则。人事劳动和社会保障政策法规多，条条框框严，涉及广大干部职工的切身利益，是群众关注的热点，只有依法行政，公平公正，带头增强透明度，才能取信于民。
第五，维护社会稳定，是推进人事劳动和社会保障工作的重要方针。只有始终把维护社会稳定摆在突出位置，正确处理发展与稳定的关系，寻求人事劳动和社会保障工作与社会稳定的最佳结合点，才能合理把握各项人事劳动和社会保障工作的节奏和力度。
第六，毫不放松地加强人事劳动和社会保障队伍建设，是人事劳动和社会保障工作能够经受考验、夺取胜利的力量源泉。我们始终坚持以人为本，两手抓，两手都要硬，锻炼了干部、锻炼队伍，提高了干部职工队伍的整体素质，造就了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，从而保证了各项工作的圆满完成。
二00六年，我局工作确实取得了不少成绩，但从中也发现了一些问题，如思想解放不够；人才工作需进一步加强；社会保险参保人员流失还没有完全遏制；企业保险扩面工作步伐缓慢；就业、再就业压力仍然很大；内部管理机制还有待于进一步改进等，这些都需要我们在今后的工作中加以解决。