县人口和计划生育局贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》工作总结。
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自实施《计划生育技术服务管理条例》以来，我县高度重视计划生育技术服务管理工作，坚持以科学发展观统领全局，以稳定低生育水平为重点，不断深化对《计划生育技术服务条例》的宣传教育，加强组织领导，层层落实目标责任制，强化督查指导，严格责任考核，狠抓计生基层基础和服务设施建设，不断充实计生服务力量，完善服务体系，规范服务管理，全县计划生育技术服务质量和服务水平明显提高。现将工作总结如下：
一、工作总体情况
（一）采取多种形式宣传和学习《计划生育技术服务管理条例》
《计划生育技术服务条例》实施以来，我县深入开展贯彻落实《条例》的宣传培训工作，一是充分利用广播、板报、文艺演出及散发宣传资料等宣传形式开展宣传教育活动，使《条例》家喻户晓，深入人心；二是举办培训班组织基层干部深入学习《条例》，使广大基层干部清楚《条例》的重要意义和主要内容，明确工作要求，了解各自的职责，提高服务人员依法服务意识和服务水平。
（二）认真落实好《计划生育技术服务条例》规定的各项工作
1、加强计划生育技术服务机构建设。计划生育技术服务机构是为广大育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施，开展计划生育、优生优育、生殖健康优质服务的主要阵地，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。我县以贯彻落实《条例》为契机，将计划生育技术服务体系建设纳入民心工程， 按照因地制宜、合理布局、逐年实施、扎实推进的思路，严格按照国家人口计生委《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》对县站和1L个乡镇服务所进行标准化建设。
2、加强计划生育技术服务人员队伍建设。按照四有(有机构、有人员、有阵地、有设备)的要求，配齐配强与工作任务相适应的各级计划生育服务机构计划生育技术服务人员。
3、不断提高计划生育技术服务质量。按照《条例》的要求，县镇计划生育技术服务站所严格依法为广大育龄群众提供服务，在执业范围内开展业务活动，不以任何形式变卖、转让、出租、承包或变相承包县镇计划生育服务站所及其科室。严格执行国家规定的专业技术操作常规，建立和完善内部规章制度，规范服务程序和服务行为，建立全面的、标准化的服务质量管理体系，以精良的技术为群众提供优质服务。
4、加大对计划生育技术服务经费的投入。把县镇计划生育服务站所的基本建设、基本装备投入和计划生育手术经费纳入政府公共财政预算予以保证，建立起国家、区、市和地方投入相结合的投入保障机制，保证计划生育服务技术服务工作正常运转，切实维护群众的合法利益。
L、坚持以人为本，深入开展生殖道感染、出生缺陷一级预防、避孕节育措施三大工程的生殖保健服务
我县充分发挥计生服务网络优势，利用人口学校、计生门诊、流动服务车、随访等多种渠道，通过讲座、广播、发放宣传品等多种形式，将计生法律法规、优生优育、避孕节育、性病、艾滋病防治内容的生殖保健等知识宣传至千家万户，利用服务车进村入户的便利，组织宣传服务队开展三查一服务（查环、查孕、查病、生殖健康检查）活动，有效实施生殖道感染、出生缺陷一级预防、避孕节育措施三大工程的生殖保健服务，提高了群众对计生工作满意程度。
二、取得的成效和经验
自《计划生育技术服务管理条例》实施以来，通过不懈的努力，我县计划生育技术服务工作取得了一定的成效，一是全县17个县乡计生服务站所均达到了四优一满意 (环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意)标准，同时计划生育技术服务机构的装备水平和服务能力也得到相应的提高，确保广大育龄群众及时便捷地获得法律法规规定的技术服务，确保新时期人口和计划生育工作目标任务的顺利完成；二是计划生育技术服务力量得到保障，县计划生育服务站配备在编技术人员1L人，技术人员配备率80%，具有执业资格的技术人员1W人，执证率93.7W%，其中中级职称L人，初级职称9名。全县1L个镇服务所医学类技术人员共38人，每个镇计生服务所均配备2名以上医学类技术人员，其中1人取得执业医师资格，10人取得执业（助理）医师， 11人取得护士执业资格；三是群众享受到了条例规定的免费技术服务，年均为育龄妇女查环查孕12WWLW人次，做好查环查孕工作的同时，利用服务车的便利有计划的进村入户开展以妇检、检验、乳透、B超四项检查为主的两年为一周期的生殖健康检查，年均为育龄群众83L20人进行健康检查；年均为W000对待孕夫妇提供孕前优生健康检查；年均完成9000例计划生育手术；四是县镇计划生育服务站所均无以任何形式变卖、转让、出租、承包或变相承包科室的行为和无医疗事故发生。
三、存在问题和困难
我县贯彻落实《条例》工作虽然取得了一定的成绩和效果，但是也存在一些困难和问题，主要国家规定的基本项目的计划生育技术服务项目和免费服务项目费用结算标准过低已不能满足群众日益增长的计划生育服务需求。
四、下步工作
我们计划生育技术服务工作作为一项重大工作、造福子孙后代工作来抓，进一步加强领导，加大宣传，加大投入。对前期工作进行一次全面的认真总结分析，巩固现有成果，对存在的困难和问题，分析原因，制定有力措施给予切实解决，确保计划生育技术服务工作扎实有效开展，并取得新的成效。
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县人口和计划生育工作总结
2009年，我县人口计生工作按照扎实强基础，全面促发展，综合上水平的思路，围绕稳定低生育水平目标，不断建立和完善以诚信计生为重点的八大计生工作机制，强化领导责任，严格组织保障，加强部门配合，抓重点、克难点、显亮点，较好完成了全年各项工作任务。2008年10月至2009年9月，全县出生婴儿4923人，人口出生率为11.9，其中政策内出生4248人，符合政策生育率为86.29%，出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工作半年考核中，我县排名第三。现将一年来的工作情况总结如下。
一、抓组织领导，增强保障力度
今年以来，县委、县政府始终把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，进一步加强对人口和计划生育工作的领导。领导保障方面，2008年10月至今，专题召开3次常委会和政府常务会，着力研究和解决人口计生工作的实际困难；先后6次召开高规格全县性会议，安排部署阶段性计划生育工作；2008年10月，县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工作。工作保障方面，一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求，计划生育工作经费纳入了公共财政管理，确保了法定奖励优惠政策、计划生育工作人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工作经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下，严格按照国家8.61元的标准，年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元，用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、两非整治和流动人口全省一盘棋等工作。二是强化队伍建设。2008年10月，公开招录了13名人口计生工作人员，其中充实到乡镇11人，基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月，县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工作人员的工作制度，有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初，县委、县政府与17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管理责任书，明确了各单位的具体责任，有效地增强了全县各级各部门参与计生管理的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管理和横向联动管理责任制，调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作新局面进一步形成。例如，在严格考核、兑现奖惩方面，通过对1个县直单位和1个乡镇实施重点管理，有效遏制了弄虚作假、作风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施，41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇，县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工作，联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工作经费10余万元，帮助乡镇解决了一些重大问题。
全县各级各部门认真落实领导责任，不断完善和健全责任机制，有力推进了计划生育工作重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调整、培训以及村级换届，三级工作网络得到完善，工作力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设，128个村实现婚育新风宣传阵地外移，村级阵地建设明显改善。二是大力开展集中宣传服务活动。通过采取经常性督查、定期调度、打假治水等措施，扎实开展冬、春集中宣传服务活动。冬季活动完成四术1373例，占任务的109%,在全市结帐评比中排名第二；春季集中服务完成四术2154例，占任务的108.1%。三是扎实开展七项清理活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征收等方面的清理工作，切实澄清工作底子。针对清查出来的问题，县乡两级及时进行了整改，补录、补报和更正各种数据，规范执法程序和档案资料。四是加强工作督导和重点帮扶。针对基层基础工作薄弱的现状，我们采取了切实可行的措施，如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查，推动后进发展。
三、抓综合治理，增强工作合力
一是大力加强流动人口服务管理。各单位严格按照要求，建档造册，将流入人口纳入本地常住人口范围，同宣传、同管理、同服务，依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清理。流出人口管理方面，各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息，定期与居住地人口计生部门联系，确保全程掌握情况，共同解决问题。二是加强综合治理出生性别比偏高工作。一方面，卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合，认真开展住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工作。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明，及时报送各项数据信息。根据反馈的信息，计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施，及时将11名不属本辖区管理的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时，对政策内怀孕对象的孕情管理和服务进一步跟进，有效防止了两非行为发生。另一方面，大力开展两非集中整治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度，积极提供两非线索，并由县委、县政府分管领导带队重点调查和集中突击，共破获4例典型案例，3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索，整合资源，打造共同推动人口计生事业发展的工作格局，计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中，对254户计生家庭给予了优先照顾，受惠人口达1200多人；农业局在实施乡村清洁示范工程建设中，对7户计生家庭给予了优先解决；农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴，总金额达4.7万多元；林业局在实施林权改革和发证过程中，规定对计划生育家庭减免工本费；能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案，为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助，金额达4.18万元；民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了低保；教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时，对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决，金额达17万元。
四、抓利益导向，完善导向机制
一是建立了生育关怀基金。我县生育关怀基金于2008年5月建立，专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助，资金来源于县财政投入和社会募集。第一期县财政安排了启动资金5万元，之后每年按照全县社会抚养费征收总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底，调剂近20万元社会抚养费开展送保险，送温暖活动，为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险；从生育关怀基金中支出1.4万元资金，对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年5.29活动期间，组织开展了生育关怀进社区系列活动，对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工作。一方面，加强出生缺陷干预。截至9月1日，县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面，加强计生两扶工作。经过县乡村三级层层把关，2009年全县确认新增奖扶对象323人，特扶对象5人。待上级资金到位后，即可发放到位。
五、抓优质服务，提高服务质量
一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进，萱洲所已完工并投入使用，东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年，对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查，对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前，已完成20743人次的查治工作，普查率24%，免费查治人数778人，免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度，加强服务人员培训力度，规范了服务程序和服务行为，有效提高了计生服务水平。
六、狠抓当前，强力推进流动人口服务管理一盘棋工作
一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门，制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话，计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动，学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采集录入工作。第一是领导重视，县乡两级召开了动员会议，明确党政一把手是本次信息采录工作的第一责任人。第二是保障有力，县财政安排了25万元专项工作经费，用于乡镇配置电脑。第三是全员参与，所有乡镇工作人员和村干部都投入到信息采集工作。第四是奖惩严明，各乡镇投入了一定资金，对工作任务进行绩效考核。第五是指导有力，县人口计生局在现场指导的同时，还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答，确保信息采集的规范、统一。
下一阶段，我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务，再鼓干劲，再上措施，不断巩固计生工作发展的良好势头和工作成果。一是进一步加强计生政策宣传教育，做大做强利益导向，切实提高群众实行计划生育的自觉性；二是进一步夯实基层基础工作，从严打假治水，杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为，加强平时工作督导和经常性工作，切实帮助后进乡镇和村组改进工作方法，提升面上工作水平；三是进一步加强干部队伍建设和管理，强化工作人员业务培训，提高计生队伍工作形象和工作效率。四是切实抓好一盘棋信息采集复核和录入工作，确保流动人口计划生育省内一盘棋工作按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工作，推进计生村(居)民自治，充分发挥计生协会在人口和计划生育工作中的生力军作用，提高村(居)民自治工作水平，不断推动我县人口和计划生育工作迈上新台阶。
人口和计划生育局工作总结工作计划
2009年，我县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级人口计生部门的关心支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神，紧紧围绕全年人口计生工作责任目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施落实责任目标，取得了明显成效。
一、2009年度人口和计划
生育工作情况
(一)较好完成2009年度人口计生工作指标
据全县2009年度人口计生统计报表显示：当年出生2042人，同比增加0人，出生率为7.02，其中政策内出生2012人，出生人口政策符合率为98.53％,同比下降0.44个百分点；一孩出生1245人，同比减少42人，下降了2.06个百分点；二孩出生788人，同比增加42人，同比上升了2.06个百分点；多孩9人，同比持平。出生人口性别比为108，同比下降3个点。全县独生子女领证9420人，占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人，长效节育率83.93；累计二女数5526人，结扎数3014人，结育率54.54。有流入人口17033人，流出人口12393人，流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
（二）主要措施
1、加强组织领导，强化思想认识，健全工作机制。
为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，扎实开展我县人口计生工作，4月24日，召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会，会中，县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定，对下一步工作作了安排。会后，县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工作，帮助解决工作中出现的新问题。分管副县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作，县挂钩乡镇领导经常深入挂点乡镇参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作，指导、协调、督促挂钩乡镇开展好工作，有力促进了我县人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。（1）、认真组织开展学习实践科学发展观主题教育活动。计生系统全体党员干部按照县委的统一部署，围绕活动主题和三个一，结合计生工作实际，精心组织，周密安排，扎实推进，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定任务。发放征求意见表50份，收回征求意见表50份，收集到班子有价值的建议5条，干部职工和服务对象对活动成果满意、较满意率达到95以上。真正提高了广大党员，特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性，切实解决了一些制约计生科学发展的关键问题和群众关心的实际问题，建立健全了科学发展的体制机制，收到了良好的效果，机关干部职工工作作风有了根本的转变，大局意识增强，从而为做好人口和计划生育工作提供了有力的政治保证；（2）、进一步调整领导分工，建立挂钩联系制度。根据人事变动情况，我局及时调整领导分工联系制度，明确工作人员联系乡（镇）、村工作职责，并把年初政府及市下达的人口责任目标进行层层分解，做到人人肩上有担子，个个手中有任务，6月中旬开展中期督查一次，年终按任务落实情况进行考核，兑现奖惩。从而调动起广大干部职工积极性，保证人口责任目标任务全面完成；（3）、搞好政风行风建设。首先、开展了以为民、便民、帮民为主要内容的内强素质、外树形象活动，要求全体工作人员切实转变工作作风，把立党为公、执政为民具体化，真正落实到广大育龄群众的需求中，使他们得到更多、更好地服务；其次、加快职能转变，坚持抓大事、办实事、求实效的原则，努力建设服务型机关，坚决杜绝刁难设卡现象，杜绝门难进、话难听、事难办等问题的出现。第三、积极推行审批办证一站式服务和服务承诺制度，加大对违法行政、三乱和弄虚作假的整治检查力度，实行纠、评、建并举，标本兼治，加强计划生育行风建设。第四、完善内部管理制度，认真落实问责制。结合推行三项制度，进一步建立和完善《开会学习制度》、《外出报告、请假制度》、《上下班制度》、《人口和计划生育群众工作纪律》，各股室岗位职责等，为有效接受社会的监督，把制度装框上墙，向社会公示。第五、认真落实政府信息公开工作，把计划生育政策、法规、服务承诺内容、内部管理制度等在信息网上向社会公开，公开办事程序，接受社会监督；（4）、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）以及《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（云发〔2008〕20号）文件精神，切实稳定我县低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，通过充分酝酿，为县委、政府起草拟定中共傣族彝族自治县委、傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。
定成效。（1）、有针对性的开展专项违法生育行为整治工作。进一步规范了社会抚养费征收和管理工作，在征收过程中，始终把宣传引路、教育为主的工作思路贯穿于执法的全过程，并针对实际问题，分清应征对象类型，采取不同措施，加大征收力度。组织机关工作人员分期分批深入到乡镇开展行政执法活动，协助乡镇做计划外超怀户终止妊娠18户，开展尾欠款清理清查工作，做到应征尽征，有力地震慑了有违法生育意愿的育龄群众；（2）、扎实有效开展出生缺陷一级预防及推广安全套预防艾滋病工作。为全面降低出生人口缺陷，提高出生人口素质，我县积极开展以预防为主的出生缺陷一级预防干预工作，深入到乡镇开展进村入户宣传服务活动，认真落实目标人群，统一印制、发放人口出生缺陷预防须知、落实出生缺陷预防目标人群1259人，出生缺陷一级预防目标人群孕前培训682人次，免费为目标人群孕前技术服务检查163对326人次，免费发放叶酸片378瓶，随访307人。推广安全套预防艾滋病宣传单1.5万余份，免费发放安全套1万余只。进一步加大综合治理工作力度，组织卫生、药监、人口计生部门人员开展打击两非专项行动，加强对b超使用的检查和人工终止妊娠手术服务市场的监督管理，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。实施两非案件有奖举报制度，强化社会监督，加大了出生人口性别比升高问题的治理力度；（3）、积极推进计划生育优质服务工作。在巩固省级优质服务先进县的基础上，继续坚持以人的全面发展为中心，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以技术服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，积极探索新形式下计划生育优质服务的新机制，全面开展男性健康、关爱女孩、关爱出生缺陷干预等工作。免费为6573人次开生殖健康检查服务，避孕节育知情选择指导247人，技术咨询123人，发放避孕套1600支，各种避孕药具250份；（4）、积极争取服务站所建设项目，加强基层服务网络。我县县、乡计划生育服务网络始建于90年代初，至今已成危房，严重威胁受术者安全，影响人口计生工作的健康发展，为了改变这一被动局面，我局积极向上争取项目和资金，目前，凤山乡新建计生站综合服务楼已投入使用，县计划生育服务站、永平、半坡、正兴计生综合服务楼已完工，碧安正在建设中，今年新增、勐班两个扩大内需项目，10月底动工兴建，基层基础设施得到进一步夯实，工作和办公条件进一步得到改善；（5）加大培训力度，努力提高计生干部队伍素质。在经费困难工作任务繁重的情况下，我县始终不放松对计生干部和专业技术服务人员综合素质的培养和提高，我们采取请进来、送出去的方式，开展有针对性的培训活动，邀请市人口计生委专家到我县开展专题培训1次，与会代训3次，培训县、乡计生干部120余人次，组织人员到乡镇培训8场次，培训乡、村计生人员130余人，组织参加市上培训1次18人，省外学习培训2人次。
3、加强宣教工作，突出宣传教育工作的形式和方法。利用县、乡、村三级计划生育服务网络和人口学校宣传阵地优势，结合三下乡、5.29协会活动日、7.11世界人口日，9.25公开信发表纪念日，广泛开展婚育新风进万家、计生法规、奖励和优惠政策的集中宣传服务活动，促进群众婚本文来源：文秘114http://育观念的转变：一是7.11在孔雀广场开展计划生育有奖知识问答活动；二是印制《流动人口计划生育工作条例》等在街上发放；二是采用流动服务宣传车在街上巡回宣传；三是粘帖标语124条；四是在人流量较大的县城中心点金三角悬挂宣传挂图、发放宣传单、册、免费为群众测量血压、发放避孕药具等进行集中宣传；五是以庆祝中华人民共和国成立60周年为契机，在孔雀广场与教育、卫生、残联和药监几家共同组织以关注民生，构建和谐为主题的大型文艺晚会，计生局职工以自编自演小品、宣传党和国家的计划生育政策，传播了新的生育文化，得到观众的阵阵掌声。全年发放宣传品5万余份，宣传品入户率达98以上，群众对政策的知晓率达95以上。
4、认真负责，全面落实奖扶工作。在落实奖扶政策时，我们确保符合条件的一个不漏，不符合标准的一个不办，切实维护执行计划生育政策的群众应得权益，维护计生政策的严肃性，引导群众自觉实现计划生育。今年办理《独生子女父母光荣证》349户，其中办理农村《独生子女父母光荣证》204户，兑现独生子女保健费60余万元，确认上报2009计划生育家庭特别扶助对象253人30.192万元，奖励扶助对象619人44.568万元，符合一次性奖励农村独生子女家庭183户17.45万元；农村独生子女奖学金对象2707人51.174万元，农村独生子女考取高中、中专、大专99人10.56万元。落实减免农村合作医疗个人交费农村独生子女父母9414人、未满18周岁独生子女3776人和双女父母2875人。
5、实施综合治理，加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理一盘棋思想，组织公安、工商、建设等部门人员开展流动人口计生清查，重点检查房屋出租户、用工单位的流动人口，并逐一核实登记造册。加强流动人口信息交换平台建设，建立县、乡计生微机网络，举办乡镇（居委会）计生办流动人口管理员和微机人员培训班，系统学习了流动人口信息管理平台操作规程；加强流动人口管理软件的录入工作，认真做好信息通报与反馈工作,对全县流动人口信息平台数据库中的信息进行了全面的清理、清查；实行双查制，对流出地信息，首先由乡镇、街道初查，查不到的及时反馈到县里，由县里统一再复查。针对城镇流动人口多的问题，实行管理责任制，对居民区划片管理，对管理人员定岗、定责、定奖惩。在居民楼设楼长、信息员，每月对跨县流入、流出一个月以上的流动人口婚姻、生育、节育情况，进行登记、造册存档，对未持婚育证明的流动人员及时通知其补办婚育证明，对双查和应落实节育措施的对象及时与计生办联系，通知当事人落实双查或落实节育措施。
6、充分发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。多年来,我县各级计生协会树立了有为才有位的思想,积极努力工作,组织上,会员队伍不断壮大,全县共建立各级协会组织150个，会员之家133个，会员联系户10212户，会员总数为42226人，占全县总人口的12.5，今年新成立了一个社区计划生育协会组织；活动上,围绕计生工作的总体部署,工作扎实有效。5.12母亲节与基层协会一起慰问了50户贫困母亲，5.29会员活动日召开座谈会一次50余人参加，利用世界人口日世界艾滋病日等特殊日子与局机关一起上街开展形式多样，丰富多彩的宣传活动，发放宣传单（册）5000多份，发避孕药具2500多盒。
（三）、存在的困难问题
今年以来，虽然我县加大了工作力度，人口计生工作有了新的较大进步，但仍然存在一些问题。
1、经费投入与工作需要供需矛盾突出。（1）总人口中已婚育龄妇女55332人，落实长效避孕措施46439人，每年有3000余人落实计划生育避孕节育措施。根据《计划生育技术服务管理条例》关于免费为农村育龄夫妻提供避孕节育技术服务的有关规定，每年手术医药补助经费仅靠上级部门补助，数额较大。而财政又非常困难，投入不能按规定到位，手术医药费补助偏低，制约着避孕节育技术服务工作的发展；（2）工作经费严重不足。根据现行的办理程序，每办完一户独生子女家庭手续，仅工本材料费就需要10元，而根据有关规定又不能向人民群众收取，县财政又未纳入预算，还有会议费、培训费等必须经费，工作不能不开展，而工作经费无任何来源；（3）流动人口逐渐增多，流动性不断增大，特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，而管理与服务经费完全只能靠财政投入，投入不足使许多工作无法开展，有关的政策难于全面落实。
2、部分党政干部和人口计生干部，对新的形式和任务认识不足，缺乏对人口计划生育工作新的职能职责的认识。部分党政干部和人口计划生育干部在人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上，还停留在单纯的计划生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论知识制约。
3、基层计划生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依然存在。
4、人口计生干部队伍相对不够稳定。部分乡镇计生人员借用频繁，影响全局工作发展，部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于及时补充。人员不足、技术力量不足，一定程度上影响了技术服务工作的开展。
５、治理性别比攀升工作中，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施，在落实工作中需要卫生、公安、司法等部门的密切配合和统一行动，但在协调配合上存在较大的难度。
二、2010年度人口和计划生育工作计划
2010年，我县人口和计划生育工作总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，把学习贯彻落实中央、省委《决定》结合起来，坚持用科学发展观统领人口计生工作，以争创国家优质服务县为目标，以建立人口计生工作长效机制为重点，努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新与转变，不断提高人口计生工作水平，统筹解决好人口计生工作存在的问题。
（一）充分认识形势，进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感。
当前我县人口惯性增长的势头依然强劲，低生育率与高增长量并存的现象将长期存在，控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还很强烈，一些地方违法生育呈现上升趋势。同时，由于群众对性别的偏好，使出生人口性别比近年来有所偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，城市进程的加快，加大了流动人口计划生育管理服务难度。各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识我县人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。
（二）建立科学的领导决策机制，切实加强对人口计生工作的领导。
建立科学的领导决策机制，进一步加强领导，认真坚持四个不动摇，即：坚持稳定现行的生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级党委、政府要定期听取人口计生工作情况汇报，对工作中的薄弱环节和影响人口计生工作健康发展的因素要开展专题调研，不断改进管理方式和工作方法，不断完善人口计生目标管理责任制，严格兑现一票否决制，把落实人口计生目标管理责任制作为考核各级党政领导干部政绩和选拔任用领导干部的一项重要内容，对工作不力、突破年度人口控制计划的，坚决实行重点管理、一票否决。加强和完善人口计生信息系统网络建设，从源头上抓好信息的采集和录入，确保原始数据真实准确。同时，加强动态管理，跟踪监测，确保数据可靠性，为科学决策、指导实践提供理论支持。
（三）加快综合改革步伐，创新管理和服务机制。
按照依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的方针，以符合广大育龄妇女的根本利益为出发点和落脚点，从全面提升人口计生工作水平出发，从建立领导决策、依法管理、群众自治、优质服务、投入保障、队伍建设等方面入手，在机制建设上大胆探索。突出抓好村(居)民自治、优质服务和流动人口管理，积极推进计划生育村（居）民自治工作，进一步夯实农村基层、社区和企事业单位法定代表人责任制三块基石，继续加大对薄弱乡、村的帮促力度。以推进村(居)民自治为突破口，切实搞好优质服务和流动人口管理，实行以管理促进服务，以服务推动管理，逐步提升村(居)民自治、优质服务和流动人口管理水平，努力实现工作平衡发展。把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流出地和流入地协调配合的工作机制，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的一盘棋格局，加快流动人口一站式服务建设步伐，配齐配足村、社区常住人口计生宣传员和流动人口计生协管员，确保应有的工资待遇。
（四）深化宣传教育改革创新，树立新型生育观念。
要深入开展婚育新风进万家活动和生育关怀行动，大力实施新农村新家庭计划和少生快富、幸福家庭工程，让群众真正树立起晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人的文明、进步婚育观念，积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题的舆论氛围和政策环境。要创新方式，充分发挥基层人口计生学校的宣传培训阵地作用，不断提高人口计生宣传教育工作水平，坚持以人为本，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，丰富宣教内容，创新宣教载体，不断增强人口计生宣传教育的针对性和实效性。进一步建立和完善县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、居委会宣传人员联席会议制度，协调社会各方面的力量，形成齐抓共管宣传教育的新格局。
（五）坚持依法行政，促进管理的法制化、规范化。
坚持依法行政，规范社会抚养费征收，认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。进一步建立和完善计生行政执法责任制、过错责任追究制和行政执法公示制，严格行政执法程序。从强化社会抚养费征收、落实政策外补救等整顿生育秩序、规范生育行为工作抓起，推动人口计生行政审批程序的不断规范，促进管理的法制化。同时，加强信访接待工作，切实做到来信有着落，来访有回音。
（六）落实奖励优惠政策，进一步完善利益导向机制。
继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、农村独生子女领证户和双女结扎户免费参加新农合制度；继续推行对农村独生子女户和双女结扎家庭子女的中考、高考加分奖励的优惠措施；积极探索幸福工程、小额贴息贷款工作，开展新农村、新家庭计划建设工作，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，促进群众婚育观念的转变，推动农村人口计生工作的发展。
（七）加强综合治理，遏制出生人口性别比偏高势头。
把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容，建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。坚持党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的原则，进一步强化工作措施，深入开展关爱女孩行动，制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系，消除群众的性别偏好，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。加强与卫生、药品监督等部门的协作，建立健全b超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为。对出生婴儿性别比严重偏高的乡（镇）进行重点监控，尽量将出生婴儿性别比降至正常范围以内。
（八）加强部门配合，建立统筹解决人口问题的工作机制。
各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性，建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系，将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。各级要加强宣传、教育、科技、卫生、工青妇、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作，积极营造人口计生公益性、大宣传的格局；加强司法、监察、人口计生部门的协作，增强计划生育法律执行效力；加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作，为人口计生事业发展提供保障；加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作，促进部门间人口信息共享；加强公安、工商、劳动保障、城建、人口计生等部门的协作，完善流动人口计划生育管理服务机制；加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合，强化提高出生人口素质的公共服务保障能力；加强卫生、药监、人口计生等部门的密切配合，加大出生人口性别比专项治理力度。
（九）强化优质服务，加快计生服务网络建设。
加强农村基层计划生育服务能力建设，满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育的需求。在新农村村镇规划和建设中，要把县、乡（镇）、村计生服务网络建设纳入建设总体规划之中，倾斜政策、资金，加强计生网络建设。加快县、乡计生服务站标准化、规范化建设步伐，配齐配足必要的卫技人员和技术服务设备，把计划生育服务机构建成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的育龄群众之家。搭建优质服务平台，开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询和技术服务。以避孕节育全程服务为中心，切实落实定期二查服务制度。稳步推进避孕节育知情选择，倡导落实长效避孕节育措施，提高避孕节育及时率和有效率。
（十）加强队伍建设，实现高质量服务和规范高效管理。
加强人口计生工作队伍建设，不断强化人口计划生育干部队伍的整体素质，实现高质量服务和规范高效管理。对现有人口计生队伍在加强培养培训的基础上，要进一步调整、充实、加强，要通过建立和完善运转高效的工作机制和激励机制，充分调动人口计生干部的工作积极性，努力培养和造就一支人员精、素质高、作风硬、会服务、懂管理的人口计生人才队伍，以适应人口计生工作形势发展的需要。
县2009年县人口和计划生育工作总结
县2009年县人口和计划生育工总结
2009年我县人口计生工按照“扎实强基础全面促发展综合上水平”的思路围绕稳定低生育水平目标不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工机制强化领导责任严格组织保障加强部门配合抓重点、克难点、显亮点较好完成了全年各项工任务。2008年10月至2009年9月全县出生婴儿4923人人口出生率为11.9‰其中政策内出生4248人符合政策生育率为86.29%出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工半年考核中我县排名第三。现将一年来的工情况总结如下。
一、抓组织领导增强保障力度
县委、县政府始终把人口和计划生育工摆上重要议事日程进一步加强对人口和计划生育工的领导。领导保障方面2008年10月至今专题召开3次常委会和政府常务会着力研究和解决人口计生工的实际困难；先后6次召开高规格全县性会议安排部署阶段性计划生育工；2008年10月县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工。工保障方面一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求计划生育工经费纳入了公共财政管确保了法定奖励优惠政策、计划生育工人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下严格按照国家8.61元的标准年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”治和流动人口全省“一盘棋”等工。二是强化队伍建设。2008年10月公开招录了13名人口计生工人员其中充实到乡镇11人基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工人员的工制度有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初县委、县政府17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管责任书明确了各单位的具体责任有效地增强了全县各级各部门参计生管的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管和横向联动管责任制调控有力、管有效、服务优质的人口和计划生育工新局面进一步形成。例如在严格考核、兑现奖惩方面通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管”有效遏制了弄虚假、风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工经费10余万元帮助乡镇解决了一些重大问题。
二、抓基层基础实现重心下移
全县各级各部门认真落实领导责任不断完善和健全责任机制有力推进了计划生育工重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调、培训以及村级换届三级工网络得到完善工力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设128个村实现婚育新风宣传阵地外移村级阵地建设明显改善。二是大力开展中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施扎实开展冬、春中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例占任务的109%在全市结帐评比中排名第二；春季中服务完成“四术”2154例占任务的108.1%。三是扎实开展“七项清”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征等方面的清工切实澄清工底子。针对清查出来的问题县乡两级及时进行了改补录、补报和更正各种数据规范执法程序和档案资料。四是加强工督导和重点帮扶。针对基层基础工薄弱的现状我们采取了切实可行的措施如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查推动后进发展。
三、抓综合治增强工合力
一是大力加强流动人口服务管。各单位严格按照要求建档造册将流入人口纳入本地常住人口范围同宣传、同管、同服务依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清。流出人口管方面各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息定期居住地人口计生部门联系确保全程掌握情况共同解决问题。二是加强综合治出生性别比偏高工。一方面卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合认真开展住院分娩登记管和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明及时报送各项数据信息。根据反馈的信息计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施及时将11名不属本辖区管的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时对政策内怀孕对象的孕情管和服务进一步跟进有效防止了“两非”行为发生。另一方面大力开展“两非”中治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度积极提供“两非”线索并由县委、县政府分管领导带队重点调查和中突击共破获4例典型案例3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索合资源打造共同推动人口计生事业发展的工格局计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中对254户计生家庭给予了优先照顾受惠人口达1200多人；农业局在实施乡村清洁示范工程建设中对7户计生家庭给予了优先解决；农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴总金额达4.7万多元；林业局在实施林权改革和发证过程中规定对计划生育家庭减免工本费；能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助金额达4.18万元；民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”；教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决金额达17万元。
四、抓利益导向完善导向机制
一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于2008年5月建立专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助资金来源于县财政投入和社会募。第一期县财政安排了启动资金5万元之后每年按照全县社会抚养费征总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底调剂近20万元社会抚养费开展“送保险送温暖”活动为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险；从“生育关怀基金”中支出1.4万元资金对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5.29”活动期间组织开展了“生育关怀进社区”系列活动对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工。一方面加强出生缺陷干预。截至9月1日县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面加强计生“两扶”工。经过县乡村三级层层把关2009年全县确认新增奖扶对象323人特扶对象5人。待上级资金到位后即可发放到位。
五、抓优质服务提高服务质量
一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进萱洲所已完工并投入使用东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前已完成20743人次的查治工普查率24%免费查治人数778人免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度加强服务人员培训力度规范了服务程序和服务行为有效提高了计生服务水平。
六、狠抓当前强力推进流动人口服务管“一盘棋”工
一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采录入工。第一是领导重视县乡两级召开了动员会议明确党政一把手是本次信息采录工的第一责任人。第二是保障有力县财政安排了25万元专项工经费用于乡镇配置电脑。第三是全员参所有乡镇工人员和村干部都投入到信息采工。第四是奖惩严明各乡镇投入了一定资金对工任务进行绩效考核。第五是指导有力县人口计生局在现场指导的同时还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答确保信息采的规范、统一。
我们清醒地认识当前我县人口计生工还面临不少问题：一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响婚育观念仍然较为落后；二是流动人口计生管难度仍然很大违法生育案例较多特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处；三是基层基础工仍然薄弱计生村(居)民自治质量不高乡镇、村组之间发展不均衡个别乡镇、个别村计生工时好时坏极不稳定波动很大；四是出生性别比相对偏高打击“两非”行为任务比较艰巨；等等。
下一阶段我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务再鼓干劲再上措施不断巩固计生工发展的良好势头和工成果。一是进一步加强计生政策宣传教育做大做强利益导向切实提高群众实行计划生育的自觉性；二是进一步夯实基层基础工从严打假治水杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为加强平时工督导和经常性工切实帮助后进乡镇和村组改进工方法提升面上工水平；三是进一步加强干部队伍建设和管强化工人员业务培训提高计生队伍工形象和工效率。四是切实抓好“一盘棋”信息采复核和录入工确保流动人口计划生育省内“一盘棋”工按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工推进计生村(居)民自治充分发挥计生协会在人口和计划生育工中的生力军用提高村(居)民自治工水平不断推动我县人口和计划生育工迈上新台阶