新农村工作总结

新农村工作总结。

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县新农办:

今年以来,XX村新农村建设在县委政府的高度重视下,在市县新农办和有关联镇包扶部门的精心指导和帮助下,按照打造人居环境新村、特色产业大村、休闲旅游名村的总体目标,本着高起点、有特色、重实效的思路,采取统一规划,分步实施的方式,科学规划,打造亮点,整合项目,捆绑投入,根据《XX村新农村示范点建设规划》和《XX村新农村示范点建设实施方案》,较好完成了2012年XX村新农村建设年度任务。

一、新农村建设工作情况

(一) 加强组织领导,夯实工作责任

年初,镇政府成立了由镇长任组长,党委副书记、纪委书记,分管副镇长任副组长,XX村包村干部和村两委负责人为成员的新农村建设领导小组,领导小组下设项目实施组和监督检查组,负责督促、指导、协调XX村新农村建设项目,并落实包抓领导和干部,明确镇村两级责任,将任务进行细化、量化,逐一分解,落实到人。并每月召开一次专题会议,就新农村建设工作推进情况进行总结布署,解决工作中遇到的实际问题,听取干部群众意见,确保新农村建设各项工作高效有序推动和运转。

(二)完善基础设施建设,改善生产生活条件

2012年度全村基础设施项目建设总投资85.5万元。其中新农村建设专项资金17.5万元,财政一事一议资金60万元,群众自筹8万元。硬化组户路4.5公里,受益455人。总投资2.5万元,其中专项资金1.5万元,群众自筹1万元;硬化入户路900米,受益120人。总投资4万元,其中专项资金3万元,群众自筹1万元;新建便民桥2座,受益315人。总投资77万元,其中专项资金12万元,财政一事一议资金60万元,群众自筹5万元;维修吊桥1座,受益220人。总投资2万元,其中专项资金1万元,群众自筹1万元。基础设施建设极大改善了群众生产生活条件。

(三)加强村庄整治,美化人居环境

面对XX村村庄建设缺乏统一规划,布局零散,标准杂乱,没有特色亮点,加之可利用建设用地紧张等因素,我镇首先邀请县村建站对村镇建设总体布局进行了规划设计,并按照新村要求,全面开展村庄整治工作,加大了环境治理力度,改善群众生活条件。全村新建垃圾池2处,彻底解决了垃圾乱倒、柴草乱堆、污水乱流的脏、乱、差现象;建造公厕1处;安装太阳能路灯10盏;绘制文化墙3面,制作固定宣传牌1面,刷写固定标语2幅;新建花坛10个;完成了XX村街道绿化美化工作,使全村的人居环境得到很大改善,村容村貌焕然一新。环境美化综合治理项目总投资71.5万元。其中专项资金31.5万元,群众自筹40万元。通过人居环境整治,群众多层次、多渠道的了解和认识新农村的建设内容和成果,提高群众参与项目建设的积极性和主动性。

(四)力推产业发展,促进农民增收

XX村在新农村建设工作中,深入挖掘本村潜力,培育特色支柱产业。2012年共发展食用菌35万筒,受益农户132人,产生经济效益达105万元;乌鸡养殖20000只,受益农户312人,实现产值120万元,利润10万元;生猪养殖1000头,受益农户851人;发展核桃园100亩,受益农户391人。为新农村建设找到了合理的经济支撑点,拓展了增收渠道,有效的提高了农民增收水平。

(五) 合理利用各种载体,营造良好建设氛围

镇村两级利用宣传栏、党员远程教育、标语、横幅等多种载体和宣传方式,不断丰富村民的精神文化生活,全年举行了三次农村实用技术培训班,定期的组织村民学习实用技术,拓宽增收渠道,提升致富能力,积极巩固平安创建成果,维护社会稳定和谐,结合三问三解三服务三促进活动,县委农工部、县司法局等联村包扶单位从项目、资金、技术、培训上给予了大量的倾斜和支持照顾,并积极深入村组,化民忧,解民困,从项目建设实际出发,结对子,解难题,想办法,出主意,极大地营造了良好的全民参与新农村建设社会氛围,起到了积极地引导、教育和推动作用。
二、存在的问题

一是项目资金投入与项目建成预期效益存在一定差距,村内无其它集体经济收入,2012年XX村新农村项目建设总投资278万元,新农村建设专项资金投入57万元,农民自筹资金197万元,捆绑整合部门资金投入24万元。虽经镇村两级努力,但村组路、便民桥等建设项目仍然存在一定资金困难,影响了工程正常进度;二是受地理条件限制,新农村民居建设用地审批程序环节多,镇村虽做了大量工作,但进度较缓慢;三是个别村组干部思想上还存在着给了干,不给慢,效率低下,疲沓应付的现象。这在以后工作中,我镇亟需改进和提高。

三、下年度工作安排及措施

2012年,XX新农村建设工作在稳步推进中虽取得一定的成效,但存在项目整合和工作滞后、推进缓慢等问题,已引起镇党委、政府高度反思,决心在下年度工作推进中采取硬措施,拿出硬办法,认真抓好工作落实,确保取得实效。

2013年我镇将紧紧围绕陕南移民集中安置点建设,加快集镇建设步伐,明年是我镇新农村示范点建设的关键之年,一是要集中力量、攻坚克难,不遗余力的完成安置点街道广场及水电配套建设、人居环境整治、产业增收致富等一系列建设项目,切实改善我镇群众的生产生活条件;二是要加快项目建设进度,保质保量按时完成2013年项目建设任务。按照《XX村新农村示范点建设规划》,提早准备建设项目,确保在年初,各项目能顺利开工,并落实专人督促建设进度,检查工程质量,确保2013年建设项目任务能在10月份前全面完成;三是在完成好硬件任务的同时,我们还要进一步加强队伍建设,提高工作主动性和积极性,消除托、等、靠等依赖思想,进一步加大项目争跑和整合力度,切实将新农村建设政策实施好、落实好。

2013年,我镇将深刻贯彻落实十八大精神,继续加大工作力度,有效整合资源,严格按照年度工作计划和方案,把新农村建设与精神文明建设、平安建设、推进基层民主建设相结合,做到整体推进,全面发展。以新农村建设推动镇域经济社会可持续发展。

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新农村建设驻村工作总结


2006年新农村建设驻村
我于2006年2月27日经州委组织部选派,作为06年新农村建设工作队队员,进驻**乡**村委会的那崩村小组,驻村开展新农村建设工作。通过一年的农村基层实践,使我磨练了意志,开阔了视野,增强了工作责任心,熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论的理解水平得到了提高,积累了丰富的农村工作经验。与此同时,在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的情谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将这一年的驻村工作情况总结如下:
一、加强学习,充分认识新农村建设的重要性
新农村建设的主要任务,就是要以“四村”建设为载体,打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的驻村工作队员,就必须健全有关的政治力量及农村政策、、相关会议精神的学习,丰富自己的理论水平,才能做到对新农村建设的目的理论准确,表达清楚,更充分的认识与理解新农村建设的重要性。因此,工作中,我常注重学习,认真思考,不耻下问,并结合自的实际和工作需要,一直坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好的完成新农村建设的各项工作任务。
二、深入基层,踏踏实实为群众服务
1、进村调研,科学规划。由于我没有农村基层的工作经验,进村后,首先深入农户家中,认真做好调查,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划那崩村的建设项目,做好及实施方案,重点突出,分步实施,整体推进,此次在那崩的调研后,根据实际情况及资金量工作出了人畜引水工程、道路建设、科技文化活动室、五位一体的建设工程项目,并针对经济发展状况作出那崩产业发展的中、长期规划。
2、进村做好宣传,营造良好的建设氛围。在做好调研,制定好规划后,就是要做好宣传工作,让群众充分了解新农村建设的主要目标。为此,公文写作我们主要从以下方面开展宣传工作,营造出一个良好的建设氛围:一方面工作队员先于村小组长及党员群众,一切学习新农村建设的具体内容、任务、目标,特别是仔细领会新农村建设最根本的目的,就是为群众尽快过上小康生活;另一方面是召开群众大会,由乡党委政府领导和工作队员向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、全面组织实施建设工程,用心为群众解决好实际问题。在建设的实施中,按具体制定的四个工程建设项目,精心组织,加强动员,积极参与,组织群众筹工出劳,有计划有步骤的完成各个项目的建设,苦战了近8个月,顺利完成了《新农村建设目标管理考核》所规定的各项建设任务,帮助那崩村建立建全了个各种基层组织,完善了各项规章制度。村民自我管理、自我服务意识得以提高,村容村貌明显改观,村民素质整体提高,村风民俗文明进步,社会环境安定有序。被乡政府推选位2006年文明新村。
当然在新农村建设的实际过程中,一定会遇到一些意想不到的具体实际问题,我都会和工作队的同志一起深入到农户家中,共同协商,耐心听取意见,认真细致的给予解释和开导,稳定群众的不良情绪。对涉及村民切身利益和实际困难的事情,竭尽全力解决与完成。通过努力得到了群众的理解和支持,最终得到了群众的好评。
三、体会和收获
经过一年的驻村开展工作,每天都与村民朝夕相处,并肩工作,村民的纯朴、善良、勤劳,深深的感染了我,使我的思想受到了极大的触动。通过这一年的基层锻炼,我对农村工作的开展和存在的问题有了全面的深刻认识,对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。工作中,我也深切体会到做好农村基层工作,必须与村民群众融为一体,放下架子,虚心待人,耐心听取群众意见,加强与村民的交流沟通,并从他们的利益出发,才能求得理解与支持,更要依靠和争取村干部的支持与帮助。现在我更深刻的体会到了,只有扎根群众,才能了解群众;只有深入群众才能服务群众;只有勤于实践,才能尽快成长。
驻村工作期间,我虽然取得了一些成绩,但在思想和工作上还存在着许多不足。如没有写出一篇调研文章;只注重完成任务,不注重创新与发展等等。回去后,我一定会针对自己的不足,认真反思与总结,并在今后的实际工作中我有决心、有信心,加强学习,勇于实践,牢固树立全心全意为人民服务的思想。最后,衷心感谢组织给我提供的这

样一个深入基层、提高思想觉悟,增长才干的宝贵机会。同时,驻村工作给我在政治水平、业务能力、思想作风上的提高是我终生受益,基层领导交给我的工作方法、思想方法、吃力问题的方法,永远都将是我今后和、更好的学习、工作的一笔宝贵财富。

新农村党建工作总结


总结一:2015年村党建工作总结

闫家店村两委在镇党委、政府的正确领导下,全面贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以提高基层党建科学化水平为主线,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,紧紧围绕服务中心、推动发展、促进和谐的要求,继续做好党工团一体化工作,有序开展学习型党组织创建活动,全面加强党在组织、作风和反腐倡廉工作,为闫家店村的新农村建设,群策群力,奋发图强。 一、基层组织建设

闫家店村党支部,善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动,有序开展学习型党组织创建活动。从今年三月份开始,按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、福有创新精神”的要求,结合本村自身特点和优势,积极开展学习型党组织创建活动。把党建理论与学习型组织建设理念结合起来,在党组织内和党员中营造终身学习的组织氛围。目前支部经常组织广大党员集中学习,并坚持每月十五定期召开党员学习会,加强学习党xx届四中、五中全会精神,加强党风廉政建设。同时不定期召开座谈会,邀请党员骨干、老干部、村民代表参加,共同献计献策,促进发展,努力提高全村党员的综合素质和工作能力,大力推进我村物质文明、政治文明和精神文明建设。目前我村共有党员39名(预备5名,积极分子7名)。党员的平均年龄下降,妇女党员比率有所上升,素质普遍有所提高。

二、建立后备干部制度。

我村相当重视团员队伍建设。在村支部的领导下,把共青团作为党的助手和后备军,加强团员队伍建设,把政治素质好、思想觉悟高、文化程度高的优秀青年,特别是女青年吸收到党员队伍中来,不断锻炼提高他们的能力和水平,为农村基层党组织增添新鲜血液。

三、政治与民主建设

我村实行党务、村务、财务三公开,接受党员、村民监督。成立村民监督委员会制度,村务、财务公开制度。重大事情须经两委会讨论确定,党员大会通报后,提请村民代表会议讨论表决通过,经一事一议确定后村委会组织实施,并指定责任人负责。

推行党员、干部民主评议制度,有效地管理集体资产和财务开支,促进了两委班子成员的廉政建设,并积极开展农村党员评星活动评出王贤峰等7名九星级党员、袁安敬等13名八星级党员等。由于制度的健全,我村至今没有出现村组干部违法违纪现象及出现财务调查的事件,一直受到上级领导机关的好评和广大村民的信任。

总结二:2015年村党建工作总结

xx村两委在镇党委、政府的正确领导下,全面贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以提高基层党建科学化水平为主线,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,紧紧围绕服务中心、推动发展、促进和谐的要求,继续做好党工团一体化工作,有序开展学习型党组织创建活动,全面加强党在组织、作风和反腐倡廉工作,为xx村的新农村建设,群策群力,奋发图强。

一、农村基层组织建设

xx村党支部,善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动,有序开展学习型党组织创建活动。从今年三月份开始,按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、福有创新精神”的要求,结合本村自身特点和优势,积极开展学习型党组织创建活动。把党建理论与学习型组织建设理念结合起来,在党组织内和党员中营造终身学习的组织氛围。目前支部已统一购买相关书籍60多本供广大党员集中学习,并坚持每月农历十六定期召开党员学习会,加强学习党xx届四中全会精神,加强党风廉政建设。同时不定期召开座谈会,邀请党员骨干、老干部、村民代表参加,共同献计献策,促进发展,努力提高全村党员的综合素质和工作能力,大力推进我村物质文明、政治文明和精神文明建设。目前我村共有党员58名(预备3名,积极分子2名)。党员的平均年龄下降,妇女党员比率有所上升,素质普遍有所提高。

建立后备干部制度。我村相当重视团员队伍建设。在村支部的领导下,把共青团作为党的助手和后备军,加强团员队伍建设,把政治素质好、思想觉悟高、文化程度高的优秀青年,特别是女青年吸收到党员队伍中来,不断锻炼提高他们的能力和水平,为农村基层党组织增添新鲜血液。

随着党工团一体化工作的不断深入,督促企业与职工方鉴订劳动合同、女职工权益保护专项集体协议、工资集体协议、职业安全卫生集体合同等工作,完善对外来务工青年的有效管理和服务。继续发挥xx村党员服务中心、xx社区服务中心的作用,为村民和外来人员的学习和生活提供便利。

二、农村政治与民主建设

我村实行党务、政务公开,接受党员、村民监督。建立制订两委联席会议制度,两委汇报协商制度,村民代表会议制度,党员大会通报制度,村务财务公开制度,成立村务监督委员会和理财小组。重大项目须经两委会讨论确定,党员大会通报后,提请村民代表会议讨论表决通过,村委会组织实施,并指定责任人负责;推行党员、干部民主评议制度和联签联审,一支笔审批的财务制度,有效地管理集体资产和财务开支,促进了两委班子成员的亷政建设,并积极参加瓯海区行政村党风廉政建设“廉情考评评星晋级”创建活动。由于制度的健全,我村至今没有出现干部违法违纪现象及出现财务调查的事件。受到上级领导机关的好评和广大村民的信任。

三、村民民生和福利事业建设

今年,我村继续投入大量建设资金。安装7只监控,重视巡逻队伍建设,特别是加大夜间巡逻力度,确保全村村民的人生和财务安全;继续做好维护全村的路灯的工作,为村民提供良好的照明条件;继续督促三产安置房建设,预计下半年就可峻工入住,这将使我全村居民的住房质量再次大幅提高;继续投资森林公园各种配套建设,年初投资5万多的森林公园路灯全部安装完毕,投资40多万的森林公园长廊建设项目也已开始启动;村文化休闲广场的设施也在不断完善中,今年年初在原有设施的基础上增加了一对篮球架和两张乒乓球桌,其他设施也在不断完善和更新中;建立卫生保洁长效机制,每年投入20多万与利华保洁公司签订了道路保洁合同,卫生死角垃圾定期清理,河岸整治,河面保洁等。同时不断拓展村绿化领域,包括道路绿化、庭院绿化等,努力为村民提供良好的居住环境。

近年来随着村级集体经济不断壮大,我村非常重视村民福利事业,现在村民享有多项集体福利待遇:

为全村2400多位村民办理新型农村合作医疗保险;

为全村580户村民办理每户一处的住房政策性保险;

为全村352名60周岁以上老人办理失土农民基本生活保障,为失土农民办理合并社会保险;

为全村征地户发放每亩1000元的集体收入再分配福利金;

为本村高考录取学生提供每人1000—5000元的奖学金;

免收本村农户的卫生费,路灯建设维护照明费;

提供孕环检车费补贴;

支持老人协会福利资金;

节日慰问老党员低保户、困难户等;

我村现在每年收入约300万元,以上各项每年支出约200万元左右,占总收入的70%,人均每个村民直接福利受益超过800元。

四、加强综合治理,推进法制建设,维护社会安定

村两委非常重视我村综合治理与社会和谐,积极配合政府部门进行普法宣传,教育治理工作,全体党员、干部与广大村民群众的法制观念普遍提高。为保证我村社会安全稳定,在原有警卫室的基础上,继续组织治安巡逻,加强队伍整顿和管理,加强夜间治安巡防,有效地打击犯罪分子的气焰,维护了社会安定;安全生产监察员认真负责,检查整改到位,消除了生产安全隐患,杜绝了安全事故的发生;组织培训村消防员10人;协助上级部门扑灭山林火灾多次;接受投拆和调解二十多次,基本缓解了矛盾的升级。

总之,上半年xx村两委在村党支部的领导下,对我村新农村建设做了大量的工作,取得了显著的成绩,得到了广大村民和上级政府的肯定。下半年,我村将继续全力以赴,做好以下工作:

1、继续开展学习型党组织创建活动,努力提高全村党员干部的综合素质。

2、加强党工团一体化工作,发挥党员服务中心、社区服务中心的作用。

3、继续加强三产安置房附属工程建设,使之在下半年顺利进行抽签。

4、加大资金投入,建设好森林公园及健身场地。

5、一如既往地做好上级党委政府布置的各项工作。

6、继续做好我村失地农民的养老保险工作及在下半年为全村征地户发放每年每亩1000元集体收入再分配福利,让村民共享村经济发展的成果。

总结三:东河村党支部2015年上半年党建工作总结

半年来,我村以党的群众路线教育实践活动为契机,认真执行党建相关制度,以党建工作的扎实进行带动全村经济社会发展,实现了经济社会和党的建设共同发展。

一、认真抓好党员发展工作。我们认真落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展新机制,积极稳妥地做好党员发展工作。今年继续在优秀年轻村民中推荐发展对象,推荐培养发展对象1名。

二、积极开展各类党员教育活动。定期组织党员利用现代远程教育开展各类培训。立足发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,创新党员活动载体,加强党员教育管理。共组织各类培训班36期,200余人次。

三、规范和完善党员管理制度。我们坚持执行民主评议党员制度,星级评定制度,规范和完善党员组织关系接转办法。评定出五星级党员5名,占29.4%,四星级党员12名,占70.6%。

四、扎实开展党的群众路线教育实践活动。

(一)召开两委及党员会议,及时传达镇动员会议精神

3月27日下午,支部组织召开了两委及党员会议,会上由支部书记认真传达学习了镇党的群众路线教育实践活动动员大会会议精神和实施方案等文件精神。

(二)建立组织机构、研究制定活动实施方案

3月27晚上召开两委会议,会议决定成立以支部书记李文鹏为组长,支部副书记,村委主任杨江河为副组长,其他两委成员组成的东河村党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室,由支部书记李文鹏兼任办公室主任及联络员。

会议研究,按照目标明确、方法灵活、步骤紧凑、要求严格、保障有力、效果显著的要求,草拟出《东河村党的群众路线教育实践活动实施方案》,明确了《方案》出台前需要提前做好的各项准备工作。

(三)走访、座谈、调研,广泛征求意见

按照工作安排,3月28日晚上,组织召开了征求意见建议座谈会,参会人员包括村民代表、党员、居住在村的退休职工等23人。3月29日至3月31日,两委成员又分组到村民中进行了走访调研。

(四)梳理问题、明确亟待解决的突出问题

通过采取座谈、调研走访等形式,广泛征求了各方面意见,大家对领导班子、领导干部作风建设等多个方面提出了非常宝贵的意见和建议。经过梳理,关于四风方面存在的问题的意见建议共4条,关于群众切身利益的实际问题的意见建议共5条,关于联系服务群众“最后一公里”问题的意见建议共3条。比较集中的就是认为支部存在组织学习不扎实、解决村民矛盾不彻底、部分干部对群众缺乏感情等主要问题。

(五)召开动员大会

4月1日,我村召开党的群众路线教育实践活动动员大会。镇党委第八督导组的同志、两委成员、党员、村民代表、退休职工等共计26人参加了会议。

(六)集中学习

动员会后,按照方案要求,我们组织了3天的集中学习,学习内容包括理论学习、支部书记专题党课、观看《焦裕禄》、《段爱平》、《郭明义》等先进典型教育片。除6名不能参加学习的党员外,其他11名党员每人记录了学习笔记,撰写了2篇心得体会。

(七)征求意见建议。

我们主要通过召开座谈会、入户走访、发放征求建议表等形式开展意见建议征求。先后共召开座谈会3次,走访123户,发放征求建议表50份,共征求到集体意见12条,其中形式主义2条,官僚主义3条,享乐主义1条,奢靡之风0条,最后一公里建议4条;个人21条,其中形式主义10条,官僚主义6条,享乐主义2条,奢靡之风0条,最后一公里建议3条。并分类建立了整改台账,专人负责限时整改。

我村支部及广大党员干部,严格遵守为民务实清廉的要求,以解决群众实际困难为重点,实现了全村经济发展、党的建设和社会全面进步。在今后的工作中,全村上下将认真践行党的群众路线,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,努力开创党的建设工作的新局面, 为加快实现美丽东河建设提供强有力的保证。

新农村建设工作总结


一、改善农村人居环境问题

农村改革三十多年来,经济逐步繁荣,社会不断进步,但农村环境卫生问题却比较突出,人口资源环境委员在调研中发现,除少数村镇发生了显著变化,剩余大部分农村环境卫生脏乱差现象仍比较普遍。出现这样的问题,有以下几点原因,一是农村生活污染不断加剧。持续增加的农村生活垃圾,大部分未经处理就随意倾倒排放,日积月累,垃圾越堆越多。二是农业面源污染不容忽视。当前,农业生产中化肥、农药有效利用率仅为30%左右,绝大部分经多种途径进入空气、土壤和水体。三是畜禽养殖污染日益加重,已成为农村环境恶化的重要污染源。四是农村工矿污染问题凸显,一些高耗能、高污染企业正向农村加速转移,给农村环境带来严重危害。五是农村饮用水安全难以保障,全省仍有一千多万农村人口面临饮用水环境安全问题。

当前农村环境问题的产生,是多种因素长期累积的结果,根源在于发展不足或发展不当。人口资源环境委员会建议,一、将农村清洁工程列为省政府民生工程。建议各级党委、政府以新农村建设和中央强力推进农村环保工作为契机,进一步重视抓好农村环境卫生整治,将农村清洁工程纳入各级政府民生工程,建立和完善相应的工作推进机制,采取切实有效措施改善农村人居环境。二、应坚持规划先行,研究制定农村环境保护规划,多渠道筹措资金,加大对农村环境整治投入力度。要加快我省农村环保地方立法进程,制定和完善畜禽水产养殖污染控制、农村生活污染防治等法律法规及相关标准、技术规范和管理规章。

二、增强支农项目实效

目前我省新农村建设正在有序推进,星火计划、科技扶贫、良种补贴、农机购置补贴、粮食丰产科技工程、农业科技园区等政策和项目发挥了重要作用,但在项目实施过程中,支农项目的科学性和实效性应引起高度重视。

少数项目在具体设计和实施过程中,缺乏科学性和合理性,一味强调建设规模,缩短实施年限,超出现实条件和能力,使得少数项目组织实施的时间过短、规模过大、任务过重,难以真正落实到位。譬如示范区建设,一般现在设计的项目年限均在2年左右,有的仅仅1年时间,在短短的一年内,要达到很大的规模,又要实现高产创建的目标,难度太大。

项目论证不充分。调研中发现,少数项目在实施过程中全靠政府推动,农民积极性不高,参与度不够。如我省测土配方施肥项目实施过程中,在推广秸秆腐熟剂产品时,政府花费大量的资金购买了大量的秸秆腐熟剂发给各个项目县应用,可实际上却没有地方使用。原因是腐熟时间过长,不切实际,农民不接受,从而造成项目资金浪费,没有起到应有的效果。

农业项目计划的科学性和合理性是实现项目实效性的前提,项目计划的效益是最大的效益。民进安徽省委员会建议,在项目设计方面,应追求项目科学性、实效性的统一,改变目前重财务分析,轻经济效益和环境效益的做法,将经济效益、环境效益的指标和方法纳入设计范畴;在项目论证分析方面,应坚持实事求是、因地制宜。

三、建设农技推广体系

我省现行农业技术推广体制是在长期计划经济体制下逐渐形成的,尽管近年来农业技术推广体制做了相应的调整和改革,但还存在与市场经济体制不相适应的问题。

改变观念是先导,应以新的理念指导农业技术推广。一是从农业技术推广向农业技术服务理念转变,变单纯产中技术指导为农业综合咨询服务,使农技推广机构逐步转为一种农业综合咨询服务组织;二是从产中技术推广向产前、产中、产后全过程服务的理念转变;三是树立技术推广平台理念,充分发挥多元技术推广主体的积极性;四是建立多元化扶持理念,政府对农业技术推广给予项目、资金、金融和税收等多渠道扶持政策。

要适应市场经济要求,完善多层次、多元化的农业技术推广体系。应创新政府主导型农业技术推广体系,把政府的农业技术推广机构的执法行政职能和公益型服务职能分离。公益性技术服务应当是政府综合技术推广的主体任务,一些经营性或准公益性农业技术推广,由政府委托龙头企业和农民专业合作组织等服务组织进行。

应大力发展市场型的农业技术推广体系。制定优惠政策积极引导龙头企业、中介组织广泛参与农业技术推广体系建设。龙头企业具有农业技术推广资金和市场优势,应鼓励龙头企业以多种形式向农民推广技术、回收产品,通过产后的加工和销售服务,带动广大农户实现增收。同时,要加强龙头企业与农业科研、教育、推广部门的合作,加速农业科技成果转化。

四、发展新型农合组织

加快发展我省新型农民专业合作组织,是推进新农村建设重要而有效的途径。据统计,截至今年3月底,全省已登记农民专业合作社5077户,注册成员4.1万人,带动农户400多万户,参加农民专业合作社的农户比未参加者年均增收22%。专业合作社的生产经营覆盖了农作物、家禽家畜、水产品等主要传统特色产业的流通、购销、加工和技术服务,形成了农村能人(大户)创办型(约占全省合作社总数的60%),龙头企业带动型(约占10%),政府涉农部门牵头型(约占25%),有关社会经济组织领办型和跨村合作联合办社型(约占5%)等多类型合作、多形式发展的格局。

由于农民专业合作社覆盖的地区在落后的农村,在快速发展、质量提高的过程中,还存在着许多困难和问题:一是法律地位尚待明晰;二是规模较小、发展很不平衡。 2011年底,全省4024户专业合作社平均出资额只有94万元;从经济效益看,效益好的合作经济组织成员户均增收2-5万元,少的只有几百元;三是资金制约,发展后劲不足。

农民专业合作组织是现阶段农业农村经济大发展的“新引擎”,应通过多种形式的宣传,引导农村积极建立专业合作组织,引导农民积极加入专业合作组织。建议设立专门负责管理农民专业合作社的部门,制定出台符合我省实际的相关法规,包括明确农民专业合作组织的法人地位、宗旨与原则、业务活动范围、成员权利和义务、财务管理与内部审核、注册登记、变更、解散与清算等内容,保证其在制度、程序各方面的规范运行。

五、积极扶持外向型龙头企业

我省近年来培育了一批外向型农业产业化龙头企业,带动农产品出口创汇逐年增长,在推动农业发展和农民增收方面发挥了积极作用。但从总体看,我省外向型农业产业化龙头企业发展滞后,与先进地区相比还有较大差距。

在去年,全省农产品出口企业323家,其中出口100万美元以上的企业102家,不及山东省的1/10;出口千万元的企业3家,不及山东潍坊市的1/7。出口产品较为单一、档次不高。以水产、畜禽、果蔬等劳动密集型和油料作物、茶叶等土地密集型为主,科技含量低,高附加值的加工品比重较小。此外,知名品牌偏少,产品质量不够稳定,抵御市场风险能力不足,带动辐射能力不强等问题,阻碍着龙头企业做大做强。

发展外向型龙头企业是发展现代农业的迫切需要,是促进农民增收的必然要求。省政协港澳台侨和外事委员会建议,一方面立足本省培育一批龙头企业,在土地、税收、贷款贴息等政策上实行倾斜,如免除建筑使用税、土地使用税,吸引社会资本投资农产品深加工;加快我省各类农产品企业进出口经营权的扩散,引导和鼓励现有农业企业发展外向性农业。另一方面借助外力壮大一批龙头企业,加大农业招商引资力度,健全农业对外招商项目库,精心包装并推出一批现代农业招商引资项目,做大做强招商引资载体,选择有条件的地方建立省级外向型农业综合开发区,推进外向型农业集聚发展。