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为综合治理我县出生人口性别比偏高问题，我所把打击非医学需要开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为（以下简称两非）作为打击非法行医专项行动的重要内容，狠抓日常监督和岗位责任制的落实，加强内部管理，采取了集中打击与经常性监督相结合，明查暗访与群众举报相结合，行政执法与司法打击相结合的办法，不断扩大侦察线索，加大打击力度，形成了卫生监督部门主抓打击两非，多部门协作的综合治理出生人口性别比偏高的工作机制。现将工作情况总结如下：
一、加强领导，周密部署，明确工作职责
非法进行胎儿性别鉴定和非法开展人流引产，是目前导致出生人口性别比偏高的两个重要原因，是违反《母婴保健法》的行为。为此，我所和各医疗机构都旗帜鲜明、态度坚决，重视打击两非工作。2006年至今县政府曾多次组织召开有关部门专门会议，部署打击行动，研究治理措施，层层成立了打击专项行动小组，加强领导；制定了《2007年打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的工作方案》，印发了《2007年度人口和计划生育目标管理责任指标》和《人口和计划生育目标管理指标考核细则》，并以县人口和计划生育局、县食品药品监督管理局联合下发了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，同时与各医疗单位和诊所签订了目标管理责任书，明确了对违法违规开展性别鉴定和计划生育手术要治理整顿的职责。
二、加大宣传教育，扩大监督面，营造打击两非氛围
通过利用报纸、广播、电视大众媒体和印制、张贴宣传标语等方式，大力宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等治理两非的法律法规。用半年的时间在《今日石阡报》上刊登、在石阡电视新闻栏目上滚动播放了《严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术的公告》，并在各医疗单位B超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目社会办医、个体诊所显目处张贴了107张警示标语，公开承诺对举报核实者给予5000元的奖励。从而起到了教育广大群众，震慑违法分子，初步形成了全社会参与整治出生人口性别比的浓厚氛围。
三、部门联动，落实工作职责，加大打击力度
在县政府的领导下，卫生、计生、药监、公安等部门既按分工，各司其职，相互密切合作。一是卫生监督作为打击行动的前头单位，经常主动与计生、药监、公安等部门沟通，采取多部门联合与经常性打击相结合的办法，从今年6月10日至7月20日，由县政府牵头组织了一次多部门联合打击行动，出动检查人员260多人次，对我县城区和乡镇医疗机构进行了拉网式的大检查，共检查各类医疗机构390户次。二是加强对各医疗机构的监督，对登记执业范围有妇科科目的社会办医单位和个体诊所增加监督频次，并采取形式多样的明察暗访，盯死重点监管对象，形成了部门之间、系统上下的两非打击网。三是突出抓好重点环节。严格查处利用B超机开展非医学需要的胎儿性别鉴定、产科医生不履行凭证引产制度、随意为孕妇实施终止妊娠手术及其他违法行为。
为进一步加强对B超机、终止妊娠药品和引产手术的管理，按照县卫生局与计生局、药监局联合会签的《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和县卫生局印发《2007年打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的工作方案》的要求，严格推行孕妇B超检查、引产和分娩实名制。强调医务人员在为孕妇胎儿B超检查或施行引产手术前及入院待产时，都要查验孕妇身份证明，并认真、完整、准确分别在统一制作的《孕妇门诊就诊信息登记簿》、《产妇住院信息登记簿》、《孕妇B超登记簿》、《分娩登记簿》、《医学需要人工终止妊娠手术登记簿》上如实填写，不得马虎潦草和漏项。严格执行在为孕妇胎儿检查B超时，必须有2名医务人员在场，实行双人开机、双人检查、双人登记制度和凭市计生局证明施行非医学需要的人工引产术；凭3名医生会诊意见书（有三名医生、科主任、分管领导签名）施行医学需要的人工引产术的制度，并按要求妥善做好病历归案处理，随时接受卫生、计生部门的监督检查。同时严格终止妊娠药品管理，要求终止妊娠药品仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，在检查中如果发现无资质单位购买、贮存终止妊娠药品的，一律按使用处理，对责任人进行问责或按规定处理。据统计，去年10月份至今，曾组织两次大检查，共出动检查人员256人次，采取突袭的方式对被检单位进行现场查看、查阅资料档案和个别询问。各医疗单位都明确规定禁止利用B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为。在开展计划生育技术服务工作中严格按管理程序和技术规范执行，认真做好孕、产妇的信息登记工作，坚持凭证引产、凭证取环制度。未发现违法违规行为。
五、专项检查结果
此次行动，由县政府组织采取卫生监督部门为主，多部门联合为辅的检查方式，分两个检查组共出动检查人员260多人次，共出动车辆58台次，对我县城区和乡镇医疗机构进行了拉网式的大检查，共检查各类医疗机构390户次。在检查过程中，发现1户村级卫生室违规销售终止妊娠药品（含珠停两盒），2户村级卫生室违规设置妇科诊疗室，该妇科诊疗室配有产床一张，妇科手术刀包一个。还发现1户个体诊所非法持有一台手提式B超，对此我所均作好了检查笔录，并分别对其负责人进行了询问笔录，对其违规使用的医疗器械分别下达了《证据先行登记保存决定书》作异地保存的处理，此类案目前未结案，将作进一步的调查处理。
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镇打击“两非”专项行动工作总结
今年，我镇在以前开展整治两非专项行动的基础上，先后与县委和县人民政府签订了《县二O一一年度人口和计划生育工作综合治理目标管理责任书》、《县人民政府集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法责任书》。回顾起来，全年共做了如下工作：
1、认真学习了《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（省政府194号令）、《县二O一一年度人口和计划生育工作综合治理目标管理责任书》、《县人民政府集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法责任书》、《县2011年度县直有关部门人口和计划生育综合治理目标管理考核评估方案》、《市2011年度人口和计划生育综合治理工作目标管理考核评估方案》等法规和文件，从而进一步认识到开展关爱女孩和整治两非行动的工作，是推动人口与经济，促进社会协调发展的一项长远而艰巨的任务，是构建和谐社会、全面建设小康社会的基础性工作。进一步认识到两非的危害性、紧迫性和整治工作的重要性和艰巨性。使全镇工作人员树立起了坚持不懈抓紧抓好这项工作的自觉性。
2、为了加强对全镇开展关爱女孩和整治两非行动工作的领导，我们及时对领导小组进行了调整充实，并确定了专门工作股室。使我镇的该项工作上有领导专门管，下有专人具体做。
今年45月，我们在先后举办的二期从药人员学习班上，重点学习了开展关爱女孩，整治两非行动的各项政策规定和文件精神，使参培的医疗机构负责人和药品经营企业负责人明白了哪些药属两非药品和国家对两非药品经营使用的有关政策和法律规定。为医疗机构使用两非药品和药品企业经营两非药品划定了红线，树起了黄牌。
1、制定了工作方案和管理规定。为使我镇今年的集中开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高的专项工作列入药品日常监管的工作范畴，把打击违法销售终止妊娠药品行为纳入药品市专项整治的重要内容，我们及时制定了《关于集中开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的联合执法行动方案》和《县药品经营企业医疗机构经营使用两非药品管理规定》，进一步建立健全了终止妊娠药品流通的管理制度，规范了终止妊娠药品的经营使用管理，严禁违法销售使用终止妊娠药品行为。
2、全面落实责任书目标任务，依法开展打击两非行动
根据县委、县政府的工作部署，我们于今年45月期间，集中人力和时间，组成专项检查组，对全县范围的58家药品经营企业进行了一次拉网式全面检查。认真检查了其是否还有超范围批发、采购和销售终止妊娠药品的违规行为，原有的终止妊娠药品是否已按我镇的布置全部予以了销毁，政策规定是否全部知晓，管理制度和有关防范措施是否已经建立等，在整个检查中，我们查出一起轻微的违规经营终止妊娠药品的行为，依法进行了立案调查。
以上为我镇二O一一年开展打击两非关爱女孩专项工作情况，工作不是十分完美，但是我们相信，只要我们进一步宣传到位、工作到位，新的一年里我们此项工作就能取得更好地效果。
县卫生监督所整顿医疗秩序打击非法行医专项行动集中整治阶段工作总结
为进一步带整顿医疗秩序，严厉打击非法行医违法行为，切实维护人民群众健康权益，根据全国打击非法行医电视电话会议精神和NN市卫生局等六部门《关于印发NN市进一步带整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》（南卫监督63号）要求，我县从2013年11月-12月在全县范围内开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动集中整治阶段工作。取得了一定成绩，现将专项行动集中整治阶段工作总结如下：
一、领导重视，制订方案，职责明确
县卫生局对整顿医疗秩序打击非法行医专项行动十分重视，及时成立了整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，制订了《QQ县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》确定了工作内容和重点，明确了部门职责和分工，公布了举报电话。进一步严厉打击损害人民群众切身利益的黑诊所、医托等违法犯罪行为，查处医疗机构违法违规行为，促进医疗机构依法执业，整顿和规范医疗秩序。
二、加强宣传，营造良好的打非氛围
QQ县整顿医疗秩序打击非法行医专项行动集中整治阶段工作，紧紧围绕打击非法行医，保障健康权益，构建和谐医疗秩序任务，制定了宣传活动计划，动员全体卫生监督员积极参与宣传活动。普及了群众法律法规知识，使广大人民群众对打击非法行医活动有进一步认识，同时对非法行医者也起到了震慑作用。
三、集中行动，打击无证行医行为
我县把严厉打击损害人民群众切身利益的黑诊所、医托等违法犯罪行为作为此次专项打击活动重点。集中整治阶段保持高压态势，充分发挥乡镇卫生院、卫生监督协管站基层前哨作用，将非法行医监督哨点移至乡镇卫生院、村卫生所和社区服务机构等基层一线。全面摸排，不留死角，形成横到边，纵到底监督检查，在全县进行了拉网式清查。同时，并从群众投诉举报信息中获取信息，对全县无照行医进行摸排踩点并进行详细记录，摸清底数。对城中村、城乡结合部等流动人口聚集地进行检查，打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所。对以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，打击坑害群众利益的游医、假医。对以生活美容机构进行检查，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。对零售药店进行检查，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为以及查处以养生保健、医疗气功、按摩推拿为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动等。截至目前，共出动人员56人次、执法车辆18台（次），检查各种单位（场所）174家（个）。对检查中发现存在问题提出意见责令改正10家，查处取缔无证行医案件1件，罚款0.49万元，震慑了非法行医活动的猖獗势头，净化了医疗服务市场。
1、非法行医的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。
2、容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简陋，执法人员对其进行查封取缔后，容易出现转换地点后重新开张的情况。
3、卫生监督执法力量薄弱，卫生监督执法人员编制严重不足，日常监管事项多，以致对非法行医的整治力度和频率都还不足够。
五、下一步工作安排
1、进一步加大卫生执法力度，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为，特别对在打击过程中死灰复燃的黑诊所一查到底，坚决予以取缔。
2、继续加大宣传力度。通过电视、电台、报纸等媒体，以及举办大型咨询活动、派发宣传单、宣传栏等多种形式宣传相关医疗法律法规。
3、进一步加强卫生监督队伍建设，建立健全长效监督管理机制。
4、完善举报制度。设立举报电话、举报信箱并向社会公布，及时处理和解决群众的投诉。各成员单位定期举行联席会议，加强信息互通。
非法行医危害人民生命健康，后患无穷。作为医疗机构监督管理部门，我们将始终保持打击非法行医的高压态势，发现苗头就给以重拳打击，持之以恒地整顿医疗市场秩序、规范医疗执业行为，彻底铲除非法诊所，为广大人民创造一个健康、安全、放心的就医环境。
乡镇卫生监督协管站打击非法行医专项整治工作小结
为严厉打击非法行医，加强对医疗机构的监督执法，整顿医疗服务秩序，进一步规范医疗服务行为，有效维护人民群众的健康权益，根据W卫字（2013）302号文件的有关要求，我镇在卫生监督所的领导下，在全镇范围内内开展了打击非法行医专项行动，现将活动开展情况汇报如下：
一、成立组织，加强领导
为确保打击非法行医行动得到有效开展，我镇成立了卫生协管站站长为组长的长年打击非法行医行动领导小组，负责对全镇非法行医打击工作的领导和协调。，
二、职责明确，突出重点，集中整治
打击非法行医整顿医疗市场，在县卫生监督所的具体指导下，协助上级对我镇非法行医行为、非法从事医疗诊疗活动的行为进行巡查、整顿。
三、专项行动工作开展情况
一年来，我协管站在全镇开展打击非法行医工作中，共出动卫生监督员12余人次，检查全镇各类医疗机构20余家，下达卫生监督意见书5份，查处违法案件1起。通过专项整治，使我镇医疗服务市场秩序得到明显好转，医疗机构的依法执业意识得到进一步提高，进一步巩固去年打击非法行医专项整治行动的效果。
四、存在问题和下一步工作打算
通过严厉打击目前我镇医疗市场状况进一步好转，但同时也存在以下问题：
1.无证非法行医者流动性、随意性大，行医场所简陋隐蔽，容易死灰复燃；
2.个别医疗机构负责人依法执业意识不强，疏于管理存在医疗安全隐患；
3.非法行医形式多样化、复杂化。
今后，我们将在上级的指导下，切实推动打击非法行医专项行动深入开展，努力确保专项行动取得预期目标。一是要进一步加大对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律知识宣传，协助上级加强对社会办医、个体执业人员的相关知识技能培训，不断提高执业人员的综合知识水平和法律意识。二是要加强部门间的协调配合，加强制度建设，积极探索，不断完善对医疗行业监督的有效模式，建立长效监管机制，从而净化我镇医疗服务市场，为广大人民群众营造安全的就医环境。
EE镇卫生监督协管站
二〇一三年十二月二十五日