扶贫项目报告

扶贫项目报告(必备8篇)。

随着日子一页一页地过去，随着岁月的流逝，相信你能从这个阶段的工作中学到很多，那么我们来准备写工作总结吧，总结是回顾过去，对取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训等进行评价与描述的一种书面材料，那么如何写出一篇优秀的总结呢？为此，小编从网络上精心整理了《扶贫项目报告(必备8篇)》，希望对大家有所帮助。

扶贫项目报告【篇1】

XX公司扶贫项目自查报告

一、扶贫项目起始情况

XX公司扶贫项目不是省公司统一安排。依据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发的《中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于市级领导扶贫攻坚挂片联县包乡村帮户和市级机关企事业单位及中央省驻X单位扶贫攻坚挂乡包村帮户责任安排的通知》精神，确定XX县XX乡XX村为我公司定点“挂包帮”对口扶贫村。帮扶贫困户XXX户，帮扶贫困人口xxxx人。

二、扶贫资金情况

需要承担的项目有：对村委会11户无能力建房户每户帮扶1万元，合计11万元；帮扶企业直接投入资金不得少于10万元；挂包单位帮助挂包贫困村直接投入或协调、引进项目资金（含物质折币）50万元；产业扶持（养殖），帮助解决养殖户每户1万元发展资金，合计5万元；特殊人群建房，帮助残疾家庭2万元、五保户1万元建房资金，合计6万元；帮助协调xx、xx人畜饮水管道维修、维护资金4万元；帮助建设12个村小组公厕，每个资金1万元，合计12万元；帮助协调13套村小组活动室广播器材，资金三万元；帮助设计、申请注册xx村委会土蜂蜜商标，电商销售经营设备，资金4万元；帮助解决团坡村民小组800米道路硬化资金36万元；

自扶贫任务下发起，2016年至2017年，xx公司累计投入帮扶资金xxxxxx元，其中xx公司划拨专项帮扶资金xxxxxx元，xx公司驻村扶贫食宿补贴支出xxxxxx元，均从xx公司支出户直接转款至帮扶对象指定账户。

三、制度制定情况

未制定对外定点“挂包帮”对口扶贫相关规章制度。

四、扶贫项目管理情况

1、扶贫人员情况

2017年，根据Xx市委、县、乡政府工作安排，我单位在原有一名驻村人员的基础上，加派一名党支部书记xxx和xxx，共4人在高良乡团坡村委会开展驻村帮扶工作。

2018年，按照市委组织部要求，公司于4月又加派了员工xxx前往驻村，目前驻村队员为5人。

2016年xx市市级挂包单位扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作考核为91分，合格。

2017年，政府扶贫工作严加考核，xx县扶贫攻坚工作被问责，从市政府到县政府、乡政府各个层级均加大考核力度，严格考核标准，xx公司考核分数为xx分，不合格xx，并被当地政府在当地媒体进行通报，xx公司也受到政府各级纪委不同层面的约谈。

五、存在的问题及建议。

xx公司无独立决策对外捐赠事务权限，所有对外捐赠工作均需上报批示，涉及较大数额的还需交由股东大会审议批准，因此没有任何费用渠道进行修路、产业投入等大额的帮扶资金的支出，多次被当地政府督办、谈话，恳请对分公司扶贫项目进行一定数额的款项支持。

扶贫项目报告【篇2】

扶贫项目报告

导言

近年来，随着我国经济的快速发展，贫困问题成为社会稳定和可持续发展的重要挑战。为了解决这一问题，政府和社会各界纷纷展开了扶贫项目。本文将详细介绍我参与的一项扶贫项目，旨在帮助贫困地区改善生活条件，提升农民群众的生活品质。

项目背景

该扶贫项目位于山区的一个偏远乡村，该地区长期以来面临严重的贫困问题。由于地势复杂，交通不便，农业产出有限，居民收入相对较低。因此，为了改善当地居民的生活条件，波动社会治安的局面，该项目应运而生。

项目目标

本项目的主要目标是通过多种途径帮助当地居民脱贫致富。具体目标包括：

1. 提高农民的产业发展能力，增加农村经济收入；

2. 改善当地的基础设施，提升农民的生活环境；

3. 加强贫困地区农民的职业培训和技能提升，提高就业机会；

4. 增强农民群众的社会保障意识，提高基本生活保障水平。

项目内容

为了实现上述目标，本项目采取了一系列具体的行动。以下是项目的主要内容：

1. 完善基础设施：根据当地实际情况，项目组修建了一条道路连接偏远的山区和主要城市，解决了交通不便的问题。同时，为了改善居民的生活环境，项目组还修建了供水系统、卫生设施和学校等基础设施。

2. 推动农业产业发展：项目组引入先进的农业技术和种植技术，提供耕作指导和新品种的种植。通过培训和指导，农民学到了种植技术，并增加了农作物的产量和质量。此外，项目组还协助当地居民发展养殖业，提供养殖技术和资金支持，帮助他们增加收入。

3. 提供职业培训和技能提升：为了增加农民的就业机会，项目组开设了各类培训班，培训农民掌握一些实用的技能，如养殖、手工艺和电子商务等。这些培训使农民有了更多的就业机会，并增加了他们的收入。

4. 加强社会保障意识：为了提高农民群众的生活保障水平，项目组开展了社会保障宣传活动。通过宣传教育，农民了解到社会保障的重要性，并学会使用相关政策和福利。此外，项目组还协助农民办理医疗保险、养老保险和低保等相关手续，有效提升了他们的生活保障水平。

项目成果

经过一段时间的努力，本项目取得了可喜的成果。以下是主要的成果：

1. 农业收入增加：通过引进先进技术和优质种植，农民的农作物产量和质量得到了显著提升，农业收入大幅增加，许多家庭成功走上脱贫致富的道路。

2. 就业机会增加：通过职业培训和技能提升，许多农民掌握了实用技能，多数农民都能通过就业赚取稳定收入，为自己和家人带来更好的生活。

3. 生活环境改善：基础设施的修建明显改善了居民的生活环境，道路的开通提高了交通便利性，供水系统的建设改善了生活质量。

4. 社会保障意识提高：通过社会保障宣传和政策支持，农民的社会保障意识有了显著提高，享受社会保险和福利的人数大幅增加，农民的基本生活保障水平有所提升。

结论

通过该扶贫项目，贫困地区的农民得到了实质性的帮助，生活条件和经济状况得到了明显改善。然而，贫困问题仍然存在，我们要进一步加大力度，持续推动扶贫事业，减少贫困人口数量，实现全面脱贫。

注：以上文字仅供参考，具体内容可根据实际情况进行修改和补充。

扶贫项目报告【篇3】

篇一:精准扶贫项目申请报告范文

石油公司：

*村就如何发展生产，摆脱贫困，改变落后的面貌，会同新开河镇扶贫工作领导小组分析了现状，规划了未来。

一、*村基本情况及贫困现状分析

*村位于*镇柳东、东邻村、西邻村，北邻村，南邻村。四个自然屯，分为、太、子，共6个村民组，384户，1544人，其中贫困户232户，占全村总人口18%，全村南北3公里，东西2公里，总面积6平方公里，全村耕地6008亩。玉米种植为我村农民收入的主要来源。由于经济发展缓慢，群众生活困难，20xx年人均纯收入6093元，被列为全县贫困村之一。

经济发展滞缓，农民经济收入主要依靠种养业，但形不成规模气候，脱贫致富仍需加大努力。人均家禽饲养量不足10只，生猪户均不足0.3头，打工收入，人均400元。

由于该村受地理位置的限制，交通晴天尚可，下雨难以通行，运输费用昂贵，靠天吃饭，收成极不稳定，群众生活困难。少数学生小学毕业后面临辍学，大多数学生初中毕业由于种种原因难以继续求学，造成整体文化素质低，产业化缓慢，就外出打工来说，也大多靠出卖苦力，收入低。

二、常兴村扶贫开发指导思想

为摆脱贫困，规划组确定的总体指导思想是：常兴村抓住新时期扶贫开发的机遇，充分把握和利用好扶贫开发的方针政策，在积极争取社会各界支持的同时，结合村情，发挥优势，自力更生，利用资源，挖掘潜力，在广大农户积极参与扶贫规划的基础上，落实扶贫措施，改变面貌，使村容村貌大有改观，农民生活水平得到提高，实现脱贫致富奔小康的目标。

按照新一轮的扶贫攻坚战略“项目到村、措施到户”的原则，充分尊重贫困群体的脱贫需求和意愿，做到农户参与式的“扶真贫”、“真扶贫”的方式，将扶贫措施统一落实到户。

三、规划项目

1、筹建棚菜区一处，规划在长江路北侧建造蔬菜大棚60栋，建设标准;长100米，宽25米(棚内净宽7.5米)，钢筋骨架，每栋棚占地4亩。棚区内水、电、路配套，其中新修棚区路300米，棚内水井和水泵36套，配电一个台区。总投资需280万元。争取在3—5年内使贫困户脱贫。

2、全面开展村屯环境整治，改善村容村貌，拟修建砂石路10000米，需资金50万元，翻建村部需资金20万元。

综上村为改变共需扶助资金350万元，特恳请贵单位帮助解决为盼。

申请人：

20xx年xx月x日

篇二:精准扶贫项目申请报告范文

市财政局:

依据省市扶贫开发整村推进的文件精神，确定长岗村为20xx年福顺镇整村推进扶贫村。

一、福顺镇长岗村基本概况

长岗村位于洮南市北部，地理位置偏僻，交通不便利。全村耕地面积8,070亩，经济收入以传统农业种植为主，产业结构单一，发展后劲不足，自然灾害频繁，所有这些都是全村农业发展的制约因素。

20xx年，全村人均收入1，125元，其中，在1,000元以上的有20户，仅占8.8%。该村共228户765口人。无本专科毕业生，初中文化程度的占总人口44%，小学以下文化程度的占总人口38%。全村共有4个村民小组，有低收入户208户556口人，占总人口数的72.6%;其中低保户15户20口人，占总人口数的2.6%。

造成贫困的原因既有客观原因，也有主观原因。主要表现为:一是人地矛盾突出，土地投入资金不足，效益不佳;二是人口素质低;三是群众家底薄;四是因灾、因病、因残贫困也是致贫根本原因;五是产业效益不明显;六是思路不明确。

二、福顺镇长岗村20xx年建设项目及资金额度。

20xx年长岗村拟开发水稻种植项目，开发面积520公顷，需资金37万元购买水稻复合肥，20万元购买追肥，剩余款项购买微肥。

三、总投资额度和财政扶持额度。

总投资101万元，所需资金由财政全额扶持。

妥否，请批示。

附件:

1.可研报告

2.贫困户、特困户名单

xx镇人民政府

20xx年5月22日

篇三:精准扶贫项目申请报告范文

村委会：

申请人 ，男(女)，家住本村组，家有 口人，其中，有劳动能力 人，住房 间，面积平方米，房屋结构为 ，现有承包耕地 亩，其中水田 亩，荒山 亩，现有林地面积亩，现畜禽养殖存栏 头，其中：耕牛 头、猪 头、羊 只、鸡 只。家庭年人均收入 元。

导致家庭贫困。

根据目前精准扶贫相关政策，结合我户家庭条件，特申请发展 产业脱贫致富，但是因目前家庭比较困难，发展产业资金投入缺口较大，同时呈请各级政府给予政策扶持，帮助我发展产业增加家庭收入，尽早脱贫致富。

此致

以上申请妥否，呈请村两委审核批准为盼。

申请人：

20xx年xx月x日

村委会审核签署意见：

年 月 日 本户因

篇四:精准扶贫项目申请报告范文

尊敬的领导：

你好!

我叫，今年X岁，家住X乡X村组。我因家住边远高山村，自然条件差、经济收入低。人均纯收入在1600元左右，我家实属贫困户，申请上级扶贫部门给予帮扶，我家选定脱贫项目为养猪，准备建一个具有一定规模的养猪场，争取在政府的帮助下脱贫致富，过上小康生活，望上级政府及扶贫部门支持为盼。特此申请。

申请人：

20xx年xx月x日

扶贫项目报告【篇4】

以下是范文网编辑征集的精准扶贫乡村振兴基金项目绩效评价报告。乡村振兴转移支付基金项目绩效评价报告供大家欣赏。

2018年精准扶贫乡村振兴基金项目绩效评价报告鄂永济平字[2019]号项目名称：精准扶贫乡村振兴基金项目单位：黄石经济技术开发区·铁山区精准扶贫领导小组工作评价机构：湖北永兴会计师事务所有限公司 2019年10月

2 目录 8 2018年精准扶贫和乡村振兴基金项目绩效评价报告............ ………… ................................................... 1 总结到...... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ...................................................... .................................. 4 1. 基本信息 .................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ..... 4 (1) 项目基本情况 .................................................... ..................................................... ................................................ 4 (2) 项目绩效目标.......................... …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… ...................................... 6 2. 绩效评估结论...................... ………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… ...... 7 （一）综合评分结果 ...................... …………………………………………………………………………………………………………………………………… ...................... .. 7 (2) 主要结论 ................................................... ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… .................................................... 8 三。主要经验和做法、存在的问题和建议………………………………………… ................................................... 8 (a) 主要经验与实践 .... ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ................................................................... 8 (2) 问题 ................................................... ................................................... …………………………………………………………………………………………………………………………………… .... 9 (3) 项目改进建议 .................................... .................................................... .. .................................. 9 绩效评估报告正文 ....................……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ...................................................... ......................... 12 1. 项目基本情况 .................................... ..................................................... ………………………………………………………………………………………………………………………………………… .................................... 12 (1) 立项背景及依据....................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ................................... 12 (2) 项目绩效目标 ................... ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ................................................... 13 （三）项目实施 ...... ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… .................................................................... ..................... 14 2. 绩效考核工作.......................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ................................................ 17 (1) 绩效评估的目的.......................... ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ................................................ 17 （二）绩效评估框架.......................... ……………………………………………………………………………………………………………………………… ................................................... ................................................ 17 （三）绩效评价流程.......................... ..................................................... ......................................................... 22 （四）取证方法。 ..................................................... ............. 22 .................................. ..................................................... ...................... 24 3. 性能分析 ...................................... ……………………………………………………………………………………………………………………………… ......................................................... 25 (1) 资本投资 (5 15 分此项目，5 15 分为实际收益）...................................... ..................................... 25 (2) 基金统筹（本项 0 20 分，实际 0 20 分增益）...................................................... ........ 26 (3) 资金使用情况（0 50 分，实际收入4 44 分）.......................... .................................................. 27 （四）扶贫效果（515 分）本题，实际成绩515分）…………………………………………………………………………………… ................................................. 33 (V) 调整指标（本项目 55 分, 22 点实数) .................................................. ………………………………………………………………………………………………………………………………………… . 33 四。评估结论 ................................................... ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ................................................... 35

3 (1) 评分结果。 .................................... ...... ..................................................... .................................. 35 (II) 主要结论.......................... ..................................................... ………………………………………………………………………………………………………………................................................... 36 五、主要经验及实践、存在的问题和建议……………………………………………………………………………… ...................................... 36 ...... ...................................................... 36 ( 1) 主要经验与做法................................................................................. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ........ 36 (二) 问题................................................ ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ................................................... 37 （三）项目改进建议 .................... ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ...................................................... ... 39 6. 其他需要说明的问题 ................................................... .................................... ...... ................................................... 39 （一）评价责任说明.......................... ..................................................... …………………………………………………………………………………………………………………… .................................................. 39 (2) 说明影响本项目绩效评价的局限性。 . . . . . ................................................ 39 （三个) 提示用户注意的说明.......................... ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ......................................... 40

4 摘要 1. 基本情况 (1) 项目基本情况 1.项目背景 党的十八大以来，我国农村扶贫开发进入以精准扶贫为核心的脱贫攻坚新阶段，我国扶贫开发取得显著成效。实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战，是确保我国如期实现全面建成小康社会目标的重要战略支撑。 2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出“把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴的重点任务”振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合。

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号），《中华人民共和国预算法》中华人民共和国”、《国务院办公厅关于支持贫困县开展协调综合利用工作的意见》（国办发[2016]22号）、《战略规划》乡村振兴（2018-2022）》、《中共湖北省委员会湖北省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于打好脱贫攻坚战决定的意见》 ”（广发[2016]6号），《湖北省委省政府关于推进精准扶贫和精准扶贫工作的决定》（广发[2015]2015年第3期）19）、《中共黄石市委黄石经济技术开发区根据市人民政府关于推进精准扶贫和精准扶贫的决定精神，确定2018年精准扶贫和乡村振兴工程》

2018年黄石经济技术开发区精准扶贫乡村振兴工程由原黄石经济技术开发区社会发展局监督实施。2019年黄石开发区、铁山区

5 实施两地融合发展改革，资源优势共享互补，成立黄石经济技术开发区·铁山区。发展精准扶贫工作领导小组监督实施a区nd 铁山区。

2、项目资金来源及使用情况 2018年，黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目共投入资金7378万元，其中中央资金275万元，9万元。省级资金、市级资金9万元。区级资金3380万元，区级预算资金3714万元。

截至2018年12月21日，已向主管部门下达精准扶贫资金7378万元。其中：1.城乡居民医疗保险1万元； 2、贫困户医疗补充商业保险1万元； 3.城乡居民社会养老保险1万元； 4、贫困劳动力培训就业项目5万元；发展指导80万元 6、贫困学生教育补助政策1万元 7、家庭医生签约服务项目1万元 8、医疗保障财政援助项目107万元 9、村卫生室1万元建设运营项目 10. 卫生院建设 35 万元 村镇道路硬化 1100 万元 12 公交“村通村”工程 13 万元贫困户危房改造工程，14.宽带网络线路16.1万元，

6.15.电子商务进村20万元，16.物流补贴10万元，17.118万元光伏补贴18、946万元扶贫产业奖励补贴19、1010万元贫困村产业扶持项目20、110万元非贫困村产业扶持和扶贫项目资助项目，21. 1万元移动扶贫项目，22. 400万元“厕所革命”项目，23.易地扶贫搬迁项目70万元，金融扶贫项目24、60万元，安全饮水项目25、150万元，贫困村、非贫困村扶贫项目26、1万元, 27. 市领导挂靠的贫困村扶贫项目40万元 28. 其他扶贫项目1万元。

受项目建设进度影响，尚有577万元项目管理部门无法及时拨付，资金拨付率为%。

（二）项目绩效目标 1、项目长期绩效目标以《中共黄石市委黄石市人民政府关于推进精准扶贫精准扶贫工作的决定》为依据缓解”。全面建成小康社会，确保贫困人口有认同感、有获得感、有幸福感。

2、项目年度绩效目标 2018年2月9日，湖北省省扶贫办印发《省扶贫办

7 省扶贫办关于印发《中华人民共和国2018年脱贫攻坚计划公告》（扶贫办发[2018] 4号），文件指出，黄石市2018年脱贫攻坚任务为：脱贫攻坚，22个贫困村挂牌。

2018年4月4日，领导办黄石市扶贫小组结合黄石市扶贫工作实际，印发了《关于印发黄石市2018年脱贫攻坚计划的通知》（皇府集团办[2018]8号） , 计划确定如下: 阳鑫公司取消贫困县安泰县，22个贫困村挂牌，贫困人口建档立卡脱贫。

2018年2月27日，黄石经济技术开发区党工委办公室、开发区管委会办公室印发《开发区精准脱贫攻坚战实施方案》 2018年精准扶贫”（黄开办发[2018]4号）文件，2018年计划确定为：完成贫困村挂牌、脱贫任务。其中，大望镇八乡、坎下2个贫困村挂牌，3457人脱贫；双园、太子镇、君岭2个贫困村挂牌，3460人脱贫；金海管理区脱贫445人，望仁镇脱贫771人，金山街道办事处脱贫284人。 .

二、绩效评价结论 （一）综合评分结果 评价指标权重评分 实际得分 基金投入 10% 基金统筹 20% 基金使用 50% 扶贫效果 15% 调整指标 5% 合计100% 100 黄石经济技术开发区2018年度精准扶贫乡村振兴专项资金

8 评分结果为96分，评价结果水平优秀。

（二）主要结论 2018年黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目投入大，资本运作机制和管理体系健全，资金到位及时高扶贫成果按计划完成，但资金使用效率和机制创新有待加强。

三、主要经验和做法、存在的问题和建议 （一）主要经验和做法 1、明确精准扶贫主体的工作内容和实施办法。一是在开发区设立扶贫作战指挥部，坚持预查指挥，在大望镇、太子镇、金海管理区设立3个一线指挥部，联系贫困村、结对贫困户住户；一些重点贫困村开展驻村帮扶和结对帮扶，全面增强脱贫攻坚力量。

2.落实各项扶贫政策。积极落实安全住房、健康扶贫、教育扶贫、安全饮水工程、民政扶贫、产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等政策。

3.深入查找问题，推动整改。开发区扶贫工作指挥部成立3个督导检查组，每周不少于3天、每天不少于3个村开展督导检查，发现问题及时总结上报；对发现和第三方评估反馈的突出问题进行梳理分类，明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施、整改时限，对扶贫整改实行清单式管理和清单式销售问题;对比扶贫验收考核指标和要求，深入查找问题和不足，补齐工作短板。

9（二）存在的问题 1.基层扶贫资金结转余额偏大，财政资金使用效率低。

2018年，太子镇共收到各级扶贫资金30826元。截至2018年12月31日，各级扶贫资金余额为11017元，一年内结转资金余额为%；大望镇 2018年共收到各级扶贫资金2783.7万元。截至2018年12月31日，各级扶贫资金余额为8984元，一年内结转资金余额为%；金海管理区2018年收到各级扶贫资金共计8067元，截至2018年12月31日，扶贫资金余额2988元，一年内资金余额结转率为37 %。

2、部分项目施工管理不规范 （1）太子镇虹桥村“马桶革命”项目中，没有施工方询价报价数据，施工党的遴选程序不规范； , 已改建的厕所未经验收。

（二）太子镇军河村毛家白家新建水库工程村委会会议决议时间为2017年9月13日，中标通知时间为9月30、施工合同签订时间为2017年10月12日，但验收报告中的施工时间为2017年8月10日，施工时间早于村委会决议和招标时间。

3、产业扶贫合同执行不规范，效益达不到预期（1）2017年12月11日，太子镇君岭村村委会签订产业扶贫合同与黄石市远景农业种植专业合作社签订减灾协议。协议规定，双方共同出资，村委会出资14万元，合作社出资86万元。年收入上缴村委会，带动5户贫困户。为保证扶贫资金的安全使用，合作社提供不低于村委会出资额的抵押品。 2018

2010年6月26日，村委会与合作社签订协议追加投资20万元，合作社出资630万元。村委会年收入1万元，共带动贫困户12户。 ，并在合同签订之日起十个月内支付收入。 2018年11月28日，村委会与合作社签订协议，追加投资95万元，合作社出资630万元。年收入1万元上缴村委会，带动贫困户共26户。自合同签订之日起十年。收入在一个月内支付。

经检查，截至2018年11月28日，君岭村委会已向黄石远景农业种植专业合作社支付扶持资金共计129万元，但黄石远景农业种植专业的资产负债表合作社 所有者权益50万元，未达到合同约定的出资630万元；黄石远景农业种植专业合作社用于保障扶贫资金安全的抵押物是“王顺”的个人财产，不属于该单位所有。根据协议，黄石远景农业种植专业合作社应分别于2018年10月和2019年4月向云岭村支付1万元和1万元。 2019年8月支付收入2万元。收入支付时间与合同约定不符，带动贫困户脱贫效果不达预期。

（2）2016年1月18日，大王镇八乡村委会与黄石春泰生态农业有限公司袁元签订产业扶持协议，无论盈亏，计算为每年2个利息点，年额度不少于2400元。 2016年2月4日，八乡村村委会拨款15万元支持黄石春泰生态农业有限公司。 2017年2月28日，日大旺镇八乡村村委会与黄石春泰生态农业有限公司签订产业扶持协议，有限公司，其中规定“甲方（八乡村委会）拨出30万元扶贫资金给乙方（黄石春泰生态农业）有限公司）用于产业投资……甲方不承担2017 年

2011 年 5 月 22 日 八乡村委拨付扶贫资金 15 万元向黄石春泰生态农业有限公司提供资金，截至目前已累计拨付扶贫资金30万元。根据上述协议，截至2018年底，黄石春泰生态农业有限公司应向八乡村委会缴纳收入4万元。截至评估现场工作日，八乡村委会2018年仅获得2万元收入。期望。

（三）项目改进建议 针对项目实施中存在的问题，为进一步提高财政资金使用效率和管理水平，绩效评价工作组建议：

1.加强项目前期调研，确保每个项目按计划及时实施和验收，财政资金及时拨付，避免财政资金滞留。

2.规范工程项目建设，严格工程招投标管理，及时组织有关部门对竣工项目进行验收。

3、加强对扶贫产业的跟踪管理，确保扶持资金安全，严格按照相关协议收取收入，确保产业扶贫和脱贫攻坚的效果。

12 绩效评价报告正文是为了全面了解2018年精准扶贫乡村振兴工程的实施情况和效果，为今后几年的项目发展提供参考。黄石经济开发区·铁山市财政局组织开展2018年精准扶贫乡村振兴项目绩效考核。

湖北永兴会计师事务所有限公司受黄石市经济开发区·铁山市财政局委托，根据《预算法》的规定，以2018年12月31日为评价基准日。中华人民共和国财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财育[2011]285号）《省财政厅关于推进全面推行预算绩效管理的通知》 》（鄂财集发[2019]10号）、《湖北省省级第三方机构参与预算绩效管理暂行办法》（鄂财集规[2014]3号）、湖北省财政专项资金绩效评价办法脱贫攻坚（鄂财农发[2017]84号）及关于开展2018年度财政项目支出绩效考核调整工作的通知”（黄开铁财发[2019]7号） ) 文件，坚持第三方评价应遵循的客观、公平、公正的原则，落实必要的评价程序，完成了2018年精准扶贫乡村振兴工程绩效评价，形成了本次绩效评价报告。

本项目绩效评价是在黄石经济开发区·铁山财政局、黄石经济开发区·铁山精准扶贫领导小组及相关单位的配合下完成的。支持与配合保证了本项目绩效评价的顺利实施。

一、项目基本情况 （一）项目立项背景及依据 党的十八大以来，我国农村扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段以精准扶贫为核心

13、扶贫开发，我国扶贫开发取得举世瞩目的成就。实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，是确保我国如期实现全面建成小康社会目标的重要战略支撑。 2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出“把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴的重点任务”振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合。

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号），《中华人民共和国预算法》中华人民共和国”、《国务院办公厅关于支持贫困县开展协调综合利用工作的意见》（国办发[2016]22号）、《战略规划》乡村振兴（2018-2022）》、《中共湖北省委员会湖北省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于打好脱贫攻坚战决定的意见》 ”（广发〔2016〕第6）、《湖北省委、省政府关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》（广发[2015]19号），《中共黄石市委黄石经济技术开发区成立根据《市人民政府关于推进精准扶贫和精准扶贫的决定》精神，2018年精准扶贫和乡村振兴工程。

2018年黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴工程乡村振兴工程由原黄石经济技术开发区社会发展局监督实施。2019年，黄石开发区与铁山区实施一体化发展改革，两地资源优势共享互补。开发人员t区·铁山区成立。领导小组监督执行。

（二）项目绩效目标 1、项目长期绩效目标

14根据《中共黄石市委黄石市人民政府关于推进精准脱贫”，力争到2019年，2018年全市贫困村（户）全面建成小康社会，确保贫困群众有认同感、有获得感、有幸福感。

2、项目年度绩效目标 2018年2月9日，湖北省扶贫工作领导小组办公室印发《省扶贫工作领导小组办公室关于印发2018年度扶贫工作的通知》脱贫攻坚计划》（湖北省扶贫办发[2018]4号），文件指出，黄石市2018年脱贫攻坚任务为：脱贫攻坚，22个贫困村挂牌.

2018年4月4日，黄石市扶贫工作领导小组办公室结合黄石市脱贫攻坚工作实际，印发了《关于印发黄石市2018年脱贫攻坚计划》（皇府集团办[2018]8号），计划确定如下：取消贫困县阳新县，挂牌22个贫困村，对贫困人口进行归档和脱贫。

2018年2月27日，黄石经济技术开发区党工委办公室、开发区管委会办公室印发《开发区精准脱贫攻坚战实施方案》 2018年精准扶贫”（黄开办发[2018]4号）文件，2018年计划确定为：完成贫困村挂牌、脱贫攻坚任务。其中，大王镇八乡、坎下2个贫困村落户，3457人脱贫，双峪、太子镇、双峪、坎下落户。君岭市2个贫困村挂牌，实现脱贫3460人，金海管理区脱贫445人，望仁镇脱贫771人，2019年脱贫284人金山街道办事处。 .

（三）项目实施 一、实施过程 为确保我国实现全面建成小康社会目标，根据《中共中央决定《中共国务院关于打赢脱贫攻坚战》（中发[2015]34号）、《中华人民共和国

共和国预算法15号》、《关于打赢脱贫攻坚战的意见》国务院办公厅关于支持贫困县开展财政涉农资金综合利用试点的工作》（国办发[2016]22号）、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、中共湖北省委、湖北省人民政府关于贯彻落实《中共中央、国务院关于脱贫攻坚的决定》（广发[2016]6号）、《湖北省决定省委常委、省围棋《关于推进精准扶贫和脱贫攻坚的决定》（广发[2015]19号）、《中共黄石市委、黄石市人民政府关于推进精准扶贫和脱贫攻坚的决定》、其他文件，黄石经济技术开发区立项2018年精准扶贫乡村振兴工程。

2、项目资金来源及使用情况 2018年，黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目共投入资金7378万元，其中中央资金275万元，9万元。省级资金、市级资金9万元。区级资金3380万元，区级预算资金3714万元。

截至2018年12月21日，已向主管部门下达精准扶贫资金7378万元。其中：1.城乡居民医疗保险1.0万元，2.1.0万元贫困户医疗补充商业保险，3.城乡居民社会养老保险1万元，4.贫困劳动力培训就业项目5万元，5.村级集体经济发展指导80万元， 6.贫困学生教育补助政策1万元，7.家庭医生签约服务项目1万元，8.医疗保障财政援助项目107万元，9.村卫生室建设运营项目1万元，

16 10.建设卫生院项目35万元 11 村村道路硬化100万元 12 村通村公交10万元 p项目，13，贫困户危房改造工程1万元，14、家庭宽带网络16万元，15。电商进村20万元，物流补贴16. 10万元，光伏补贴17. 118万元，扶贫产业奖补18. 946万元，贫困村19. 1010万元产业扶持项目，20、110万元非贫困村产业扶持和补助项目，21、1万元移动扶贫项目，22、400万元“厕所革命”项目，23、易地扶贫和扶贫搬迁项目70万元，金融扶贫项目24、60万元，安全饮水项目25、150万元，贫困村和非贫困村扶贫项目26、1万元，27、40万元市领导挂靠的贫困村扶贫项目28个。其他扶贫项目1万元。

受项目建设进度影响，尚有577万元项目管理部门无法及时拨付，资金拨付率为%。

17 二、绩效考核工作 （一）绩效考核目的 精准扶贫专项资金绩效考核是落实财政部和省部规章制度的体现财政司对绩效考核管理工作，推进财政预算编制工作。绩效与实施新《预算法》的必要性是预算绩效管理工作的重要组成部分，是政府和财政部门预算理念和“目标-结果导向”理论的基础。用钱要有效，无效要追究责任”。具体实践。通过绩效考核，可以及时客观地评价预算资金的产出和结果，及时发现预算执行和资金使用管理中存在的问题，从而改进预算管理，优化资源配置，提高效率。

（二）绩效评价框架 1.评价指标体系 绩效评价框架是绩效评价的核心。绩效评价框架包括评价标准、评价关键问题、评价指标、证据、证据来源和证据收集方法。指标体建立过程如下：

（1）确定评价指标《湖北省财政专项扶贫资金效益评价办法》（鄂财农发[2017]84号）文件要求，财政专项扶贫资金绩效评价的主要内容包括四个方面：扶贫资金投入、资金统筹、资金使用、扶贫效果。同时，对机制创新和违法违规行为进行加分和扣分。根据文件要求，分别确定了资金投入、资金协调、资金使用、扶贫成效、调整指标等5个一级指标、18个二级指标和28个三级指标。支出综合绩效评价。

(2)确定权重

18 确定各指标相对于项目整体绩效的权重分数。在绩效评价指标体系中，资金投入权重为 ，资金规划权重为 ，资金使用权重为 ，扶贫效果权重为 。

(3)确定指标的标准值 指标的标准值是绩效评价指标的尺度，既反映了同类项目的先进水平，又符合实际绩效项目的水平。具体而言，采用计划标准、历史标准、经验标准来确定绩效评价指标的标准值。

(4)绩效评价总分100分。根据综合评分结果，评价分90-100分（含90分）对应优秀分，80-90分（含90分）80分对应好分，60-80分（包括60分）为及格，低于60分为不及格。

评价评分结果评价结果等级90-100分优秀80-90分良好60-80分通过60分不及格 8 2018年精准扶贫乡村振兴专项资金绩效评价指标体系 序号 指标 评价值 各指标对应得分 扶贫资金投入评价 15 财政部门

19 1本级扶贫专项投入不低于上年中央和省级财政安排资金总额的80%，给予10分奖励。 5% 中扣除 1 分，直至扣除完毕；或以当年地方可支配财政收入增加15%为基础，在财政扶贫预算中加10分，每低于1%减1分，直至减除完毕。 10 财政预决算报告正文、本级财政可支配收入增加配套资料、国库报表、协调资金文件等。

本级投资评估时，可选择总指数或增量评估指数，您可以选择两者之一。

2 财政存量资金用于扶贫。当年可清理回收用于精准扶贫的存量资金50%以上，给予5分，每低于10%扣1分。至此 5 收回存量资金文件并安排扶贫资金（可整体使用的存量资金数额由同级财政部门作为配套材料提供） 2 资金统筹主要考核整体经费使用 经费统筹使用的运行机制，包括成立领导小组、设立办公室、建立联席会议制度、专题培训、省级以上媒体报道整体使用资金、一篇或多篇文章等，每不足一项扣一分。

5 核对整体整合文件、通知等资料 4 管理体系建设 制定基金整体规划方案及质量（3分），制定管理办法及质量（2分） 5 核对整体整合文件、管理制度及其他资料 5、资金统筹整合规模已纳入统筹资金规模，占可统筹资金规模的60%以上（28个国家级贫困县和重点区县还要统筹80%以上纳入统筹范围的中央财政资金）。 5 财政部门和扶贫部门提供28个国家定点贫困县和得分低或不高的重点区县。中央财政拨款80%以上为满分，80%以下按比例计分。 5 3、资金使用情况主要是对扶贫资金的精准使用情况进行考核。 %（含）或以上将获得满分，小于将按比例计分。 5 提供资金支付凭证。项目资金分配给具体的项目单位或补助对象，产生实际支出。 1年内8年资金结转率财政专项扶贫资金结转率

10 提供资金支付证明

20 未结转余额超过2年的将给予满分，余额结转不予积分结转2年以上。

2 提供资金支付证明 9 准确使用（1）资金针对贫困村的安排（2）家庭资金针对贫困户的档案和卡片 15 提供年度项目资金安排文件（2）资金监管 14 扶贫扶贫部门、财政部门10 公示 公示县级项目、扶贫政策、年度项目、资金分配使用情况，按规定计2分。

2 提供证明材料 要求披露乡镇级项目安排、资金使用情况等，打2分。

2 提供证明材料 村到户项目和资金所在行政村的公示奖励2分。

2 提供证明材料 11 绩效评价 建立扶贫资金绩效评价体系给1分。

1 为开展绩效评价工作提供配套材料1学分。

1 提供配套材料1分，用于性能评价结果。

1 提供配套材料 12 监督检查 建立扶贫资金监督检查制度 1分； 1 提供配套材料 每年进行专项检查，并进行整改。 1分。

1 提供配套材料 3 分，对巡视、纪检监察机关、审计机关、财政扶贫部门发现的问题进行整改落实。

3 提供证明材料 （3）备案（核对） 3 3 13 2018年度基金统筹与整合计划的年度计划和计划 2018年3月31日前备案得满分，不加分逾期给予奖励 1 根据上报的总体规划年度计划，计划信息合规、完整、准确 每项 1 分 根据上报的总体规划 14 调整计划，年中、年中备案-结束调整计划，计划符合要求，按时备案，满分；计划 。计划调整未及时备案的，视情况扣分；如果有未提交的调整，则不会获得积分。

1 根据上报总体规划

21 （四）日常工作开展 1 1 财政部门和扶贫部门 15 工作信息日报 扶贫投入季报，总体资金报表、日常工作信息和绩效评价材料及时上报，内容完整规范；得1分；否则，不得分。

1 根据平时工作情况和资料报送情况 4 扶贫成效 主要考核扶贫资金使用成效 15 扶贫部门 16 扶贫进度 完成任务15分，和不足的分数是成比例的。

15 扶贫部门发展系统数据五项调整指标 ±5 5 财政部门和扶贫部门 17 机制创新中央给予5分，中央给予4分省委、省政府或国家部委。省有关部门表彰3分，中央媒体宣传报道2分，省级媒体宣传报道1分。 22 2、评价方法 评价方法：本次绩效评价采用目标比较法、统计计算法、现场检查法、定性与定量相结合的方法。

(1 1) 比较法 目标比较法是指通过比较精准扶贫和乡村振兴工程绩效的实际产出，分析实现目标或未完成目标的原因在 2018 年与预定的目标。评估绩效状态的方法。

(2 2) 统计计算方法 通过收集项目实施的相关数据，我们使用统计或会计计算实际完成或实现的成果，评价绩效目标的实现程度。

(3 3) 现场检查与绩效评价 项目组到项目具体实施现场调研，了解项目实施情况，评价项目绩效目标的实现程度，验证项目的实际执行情况，并与收集的数据进行验证检查并拍照留下标记。

(4 4) 在定性与定量相结合的方法的具体指标中，既有定性指标，也有定量指标。各项指标因考核内容不同，客观标准不同，差异较大，因此在具体指标的计算编制指标时采用了不同的方法。

（三）绩效考核流程 1、前期准备 （1）查询相关信息，熟悉国家相关政策、法律法规。了解项目背景、项目内容及考核目的等，制定项目绩效评价工作计划，报委托方确认后实施。

（2）初步了解被评价项目的主要工作情况和管理制度。

23 （3）进一步研究文件，比较《绩效管理暂行办法》财政支出考核（财育[2011]285号）和《湖北省财政扶贫专项资金效益考核办法》（财农发[2017]84号）文件要求和要求，制定绩效考核面谈概述并提供材料清单，制定初步指标体系，为以后的调查研究做准备。

2、组织实施 （1）听取被评价单位对项目财务资本支出、项目过程管理、目标完成和实施效果的介绍。

（2）按照《财政支出绩效考核管理暂行办法》（财育[2011]285号），《财政专项扶贫成效考核办法》湖北省基金”（鄂财农发[2017]84号）文件，根据考核的具体要求，修订完善指标体系。制定指标体系的具体评价办法，形成详细的数据清单，设计各种工作形式（包括被检查单位的基本信息表和问卷）。通知被检查单位准备初步资料。

(3)收集相关信息。向项目实施单位提交材料清单，由实施单位提供。

(4)对收集到的数据进行整理、分类和分析，提出补充数据。

（五）开展评价工作。根据项目实施单位对项目的详细介绍；验证各种材料；召开各种面试会议；完成现场评价工作各种表格的填报。

3、分析与评价 （1）根据现场评价工作获得的数据，对项目进行定性和定量分析，计算各项评价指标，完成相关的总结和安排。基础数据表，并根据汇总结果分析项目产出和实施效果。

(2)根据评价指标体系和评分标准，得出评价结论，撰写评价报告初稿。

(3)初稿报黄石经济开发区·铁山区财政局初审，同时报黄石市

24经开区·铁山区精准扶贫领导小组征求意见，根据反馈意见，对评价报告初稿进行修改完善，完成最终评价报告，出具正式绩效评价报告。

4 4..档案管理 在开展绩效考核工作时，对相关数据进行分类收集整理，在完成绩效考核工作后，对所有数据进行整理、分类，形成绩效考核工作底稿并存档。

（四）取证方式 1、被评价单位内部取证方式 在进入被评价单位之前，黄石经济开发区、铁山区下达了开展绩效评价的文件通知。进入被评估单位后，评估组分别与项目管理单位和项目实施单位进行面谈，了解项目的具体实施情况和材料准备情况，并将相关评估表和提供材料清单发送至评估组。被评价单位，要求被评价单位做好前期准备。

项目管理单位和项目实施单位提供的评价数据的真实性和准确性，经审计核实。一是核实项目资金收支情况、项目绩效目标完成情况等；二是核实项目产出是否与财务记录或实地考察提供的相关信息一致；项目实施单位提供的信息是否真实、完整；上级出具的相关文件是否有效可行等；三、通过分析核实，总结报告和绩效自评报告的相关数据和内容是否有佐证或依据；持续的。收集到的证据主要包括以下几类：

（1）项目审批主要包括黄石经济开发区·铁山区预算编制说明、预算审批文件等。

（2 ) 制度建设和项目实施的具体组织方面：各级政府主体、项目管理部门、项目支持单位、机构设置、下发的计划、方案以及支持项目建设的文件、资料等。

25 项目管理：主要是指在项目实施过程中制定的相关制度、标准、要求、方法等，包括业务管理和财务管理。

资金管理：主要是财务管理制度、方式、资金收支、支出报销（包括规范情况、真实情况、是否违规使用）等。

（3）项目经历 主要包括项目经历介绍、工作总结、调查研究成果等资料。

2.被评价单位的外部证据收集方法实地调查核实。通过实地调查和询问，对相关扶贫实施单位和扶贫对象进行了调查，获得了问卷。

三．绩效分析 （一）基建投资（5 项 15 分，5 项实绩 15 分） 1. 黄石经济技术开发区本级扶贫专项资金不由中央或省级直接拨付为扶贫资金方面，2017年黄石经济技术开发区区级财政扶贫投入1080万元，2018年区级财政扶贫投入3714万元，较上年增加2634万元。 2018年与2017年对比。

本级专项扶贫输入分10分，本项得分10分。

2.财政存量资金用于扶贫。 2018年，黄石经济技术开发区财政清理回收可整体使用存量资金2803万元，其中用于精准扶贫1666万元，占已使用存量资金的比例以协调的方式。

财政存量资金用于扶贫投资，得5分，该项目得5分。

资金投入综合得分15分，本项综合得分15分。

26 （二）资金统筹（本项0分20分，实际收益0分20分） 1、工作运行机制，省级专项资金不直接拨入开发区。阳新县“两镇一区”自2016年起受开发区委托，行政区划不变。委托区扶贫工作由开发区按照阳信县统一部署安排部署。开发区成立了脱贫攻坚战指挥部。党工委、管委会主要领导分别任政委、指挥员。其他队员担任副指挥官。已成立财政精准扶贫专项资金统筹统筹使用领导小组，尚无可统筹协调的转移支付资金。

工作运行机制5分，本项5分。

二、管理制度建设 （一）制定统筹资金实施方案 黄石经济技术开发区无国家和省直拨专项资金，未制定统筹实施方案，无财政资金统筹使用管理办法。实际工作需要制定《2018年精准扶贫和乡村振兴工程资助计划》。

制定资助计划和质量得3分，此项得3分。

（二）制定管理办法 为规范和加强扶贫专项资金使用管理，提高资金使用效率，集中财力精准扶贫、脱贫攻坚，黄石经济技术开发区制定了《精准扶贫项目资金管理办法》。 》、《开发区工业扶贫项目管理办法（试行）》、《开发区2018年精准扶贫和精准扶贫工作实施方案》。

制定管理办法和质量分2分，2分本题计分。

管理体系建设综合评分5分，本题记5分。

27 3、资本协同整合规模 黄石经济技术开发区无统筹使用资金。2018年，扶贫投入7378万元，主要用于产业扶贫政策的实施。1万元，移动扶贫1万元，移动扶贫400万元。乡村振兴，易地扶贫搬迁70万元，金融扶贫600万元，安全饮水150万元，全村扶贫1万元运动和扶贫项目。

基金统筹整合规模5分，本项5分。

4、资金统筹整合进展 黄石经济技术开发区资金无统筹使用，2018年7378万元扶贫资金已全部到位。

资金统筹整合进度5分，本项5分。

资金统筹总分20分，本题20分。

(3)资金使用情况（0分50分， 4 获得 44 分） 1、资金分配与使用 （1 1）2018 年黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目资金分配情况 投入资金 7378 万元，其中中央投资 275 万元，省级9万元，市级3380万元，区级预算3714万元。

截至2018年12月21日，已向主管部门下达精准扶贫资金7378万元。其中：①城乡居民医疗保险1万元，②贫困户医疗补充商业保险项目1万元，③城乡居民社会养老保险1万元，④贫困劳动力培训5万元和就业项目，

28⑤村80万元引导一级集体经济发展，6万元贫困学生教育补助政策，⑦家庭医生承包服务项目1万元，⑧医疗保障财政后援项目107万元，⑨村卫生室建设运营项目1万元，⑩卫生院项目建设费35万元，11.村镇道路硬化100万元，12、客车“村到村”工程10万元，贫困户危房改造工程1300万元，14、宽带上网16万元， 15 电子商务进村20万元 16 物流补贴10万元 17 光伏补贴118万元 18 扶贫产业奖励补贴946万元 19 贫困村产业扶持1010万元20个脱贫村产业扶持奖补项目 110万元 移动扶贫项目 21万元 厕所革命 2240万元 易地扶贫 2370万元项目，财政扶贫项目 24 600 万元，安全饮水项目 25 150 万元，26 个贫困村和非贫困村整村推进项目，40万元用于27名市领导的扶贫项目，

29 28.其他扶贫项目，1万元。

受项目建设进度影响，尚有577万元项目管理部门无法及时拨付，资金拨付率为%。

资金5分，本项5分。

(2 2) 截至 2018 年 12 月 21 日，黄石经济技术开发区年度结转余额为财政扶贫专项资金 677 万元，其中 2016 年为 0， 1万元之前，2017年100万元，2018年577万元，2018年各级财政预算专项财政扶贫资金7378万元，其中中央275万元，省级9万元，市级3380万元，区级3714万元。 1年内资金结转率%，1-2年资金结转率%，2年以上资金结转率0%。

根据黄石阳光会计师事务所2019年7月5日出具的阳新县太子镇人民政府2018年度扶贫基金审计报告（黄石阳广申字[2019]145号），太子镇2018年财政收入为 各级扶贫资金总额30826元，截至2018年12月31日，各级扶贫资金余额11017元，1年内结转资金余额年为 %；根据阳新县大王镇人民政府2018年扶贫资金审计报告（黄市阳广申字[2019]146号），2018年大王镇共收到扶贫资金2783.7万元。截至12月31日， 2018年各级扶贫资金 资金余额8984元，一年内资金结转率%。

根据黄石阳光联合会计师事务所2019年7月5日出具的阳信县金海管理区2018年扶贫基金审计报告（黄石阳光申字[2019]147号），贫困总金额各级扶贫资金8067元。截至2018年12月31日，扶贫资金余额为2988元，一年内资金结转率为37%。

30 资金结转，扣6分太子镇、大望镇、金海管理区一年内余额超过30%。

年度基金结转12分，本项6分。

(3 3) 精准运用黄石经济技术开发区严格的《精准扶贫项目资金管理办法》、《开发区产业扶贫项目管理办法（试行）》、《开发区2018年精准扶贫项目资金管理办法》精准扶贫和精准扶贫《工作实施方案》等文件，做好扶贫对象信息采集和动态管理，严把项目资金投入、资金投放针对贫困村、对口资金入户备案对贫困户进行登记，确保扶贫资金到户到项目每个人。主要用于支持贫困村和贫困人口脱贫。 2018年，按照“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标和贫困村脱贫攻坚要求，安排财政资金1万元，用于产业扶贫政策实施、产业奖补2066万元，移动扶贫1万元，乡村振兴400万元。异地扶贫搬迁70万元，金融扶贫600万元，安全饮水150万元，全村推进扶贫项目1万元。

资金的精准使用15分，本项15分。

资金分配和使用总分32分，本项总分26分。

二、资金监管 （一）公示和公告 ①县级公示。按照《湖北省扶贫资金项目公示办法》（鄂府群发[2018]11号）文件精神，开发区在制定相关项目时，严格要求按程序和时间公示。实施管理计划。利用开发区政府网站平台，将扶贫资金来源、项目计划资金使用方案、年度建设项目实施内容、资金分配及责任单位按规定要求公告公示，资金比例宣传将100%。

②乡镇公。各乡镇通过政务公示栏和电子滚动屏、发放宣传政策通知

31张白卡、上门宣传等方式进行公示，方便群众监督。

③乡村宣传。各行政村通过村级公共栏目、驻村工作组入户宣传等方式，对项目申报、项目实施、资金拨付、资金到户等情况进行公示，确保贫困户和村民可以全程监督，促进项目规范管理和资金合规使用。

公示6分，本项6分。

(2 2)绩效考核为推进预算绩效管理，进一步提高财政资金使用效率，黄石经济技术开发区制定了《...

有针对性扶贫乡村振兴暑期社会实践项目

精准扶贫与乡村振兴的关系

财政专项扶贫资金绩效自评报告

村建专项资金绩效自评报告

财政扶贫资金绩效自评报告

扶贫项目报告【篇5】

一、项目管理（分值40分，自评分39分，故扣1分，扣分原因为没有按原计划时间完成项目进度）

在项目村选点过程中，严格按照要求选择项目点，每个项目点严格按要求制定了村级规划并执行了公告公示制度。每个项目都有项目实施计划，并按计划时间完成了项目进度。在项目实施过程中，制定了项目管理制度，并严格执行。项目实施完工后，由乡政府负责人组织人员检查验收，并严格执行了项目工程决算。工程验收合格后，乡政府制定了一系列维护管理制度，并按规定严格执行。每个项目的计划、实施、验收、管理制度等工作，都建档立卡，资料完整。

二、资金管理（分值30分，自评分30分）

为切实加强我乡扶贫项目资金的管理，以提高资金的使用效益。为了保障资金落到实处，严格执行资金管理制度，有完善的会计核算制度，严格执行县级报账制度，由县财政局对扶贫项目资金设立专户管理，专人专款专用，切实保障资金有效利用。报账单据真实、合法、有效，无资金截留挪用情况发生，资金按规定时间落实到项目。现将整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目资金使用情况汇报如下：

1、整村推进项目：

省级第一批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了车普村委会格咪自然村和妥赊村委会的海党自然村，省级补助15万元。其中:车普村委会格咪自然村乡村公路修缮30000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所30000.00元。已用金额：乡村公路修缮30000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所30000.00元。

妥赊村委会的海党自然村，省级补助15万元，其中：乡村公路修缮40000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所0.00元。已用金额：乡村公路40000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所0.00元。

省级第二批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了妥赊村委会羊街新寨子一组、羊街新寨二组。羊街新寨一组省级补助15万元。其中：村内道路硬化60000.00元,排污沟55000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元。已用金额：村内道路硬化60000.00元,排污沟55000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元。

羊街新寨二组，省级补助15万元，其中：村内道路硬化50000.00元，排污沟35000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元，卫生公厕30000.00元，已用金额：村内道路硬化30000.00元，排污沟30000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元，厕所30000.00元，资金余额：25000.00元。

三、综合效益（分值30分，自评分30分）

一系列整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目的实施，改善了村民居住环境，产业发展得到了大力支持，劳动者都有一技之长，大大减轻了就业压力。总体来说，农民的生产生活水平得到提高，人民群众对扶贫工作非常满意。据不完全统计，贫困人口减少比上年减少1400余人。，共在村委会自然村进行了6次科技培训，参加人数900余人。

通过自查自评，今年我乡扶贫工作，自评得99分，请上级扶贫检查组给予考评。

扶贫项目报告【篇6】

20xx年以来，县科技局按照中央、省市县关于脱贫攻坚工作的部署要求，贯彻落实省科技厅《关于加强科技扶贫的实施意见》，紧紧围绕农村领域主导产业和特色产业科技创新发展的重点，以实施科技特派员创业行动为载体，积极推进科技扶贫，为全县经济社会更好更快发展提供有效的科技人才支持。

一、科技特派员工作开展情况

1.落实省科技厅等五部门《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》情况。县科技局会同县委组织部、县人社局、县农业农村局、县扶贫办共同印发了《科技特派员帮扶贫困村工作方案》，全面推进科技特派员与贫困村结对服务工作。科技特派员帮扶贫困村重点是立足产业发展需求，开展科技服务和创业带动，推广先进适用技术，转化应用科技成果。协调安排省市县三级名科技特派员结对服务72个贫困村，实现了贫困村科技特派员技术服务全覆盖。

2.科技特派员帮扶贫困村协议签订、履行及帮扶成效情况。协调省市县59名科技特派员结对帮扶72个贫困村，签订了帮扶协议。根据绩效考评情况汇总，共开展培训293场次，受训6302人次，引进新品种173个，新技术155项，帮扶贫困户725户，群众满意度达95%以上，考核优秀33人，合格26人。

3.转移支付用于科技特派员结对帮扶贫困村工作经费使用及管理情况。省下达24万元，统筹用于科技特派员帮扶贫困村、科技特派员培训等工作。科技特派员帮扶工作经费安排21万元，拨付科技特派员（59名）包干使用，科技特派员帮扶1个村经费3400元，帮扶2个村及以上的经费适当增加，主要用于科技特派员材料编印、技术指导、交通差旅费补助等。科技特派员培训安排3万元，由3个省级科技特派员工作站承担，各1万元，用于组织科技特派员开展培训工作。

4.本年度县本级科技特派员认定及管理情况。制定《寿县科技特派员管理办法（试行）》，印发20xx年“三区”人才工作实施意见。5月22-24日，举办1期科技特派员创新能力暨现代农业发展培训班，培训54人。20xx年选聘县级科技特派员84人，其中新聘61人、续聘23人。

5.县本级调研指导科技特派员帮扶贫困村工作情况（含调查情况表等）。结合工作考评，深入贫困村开展调研，并组建科技特派员专家团，各科技特派员工作站组建专家组，深入全县72个贫困村开展技术服务，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

二、省级科技特派员工作站情况

1.辖区内省级备案的.科技特派员工作站标准化建设情况。根据省科技厅《关于启动第五批省级科技特派员工作站备案工作的通知》，20xx年益丰生态、农门天下蔬菜2家企业申报了河蟹养殖、蔬菜种植科技特派员工作站，经省科技厅组织专家评价，通过省级备案。至此，寿县已认定备案省级科技特派员工作站5家，在推动科技创新和农业产业发展方面发挥了应用作用。各工作站建立了制度，明确了工作目标，积极开展各项活动，其中席草工作站绩效考核被评为优秀。

2.县本级对辖区内备案的省级科技特派员工作站调研和指导情况。多次组织专家技术人员，深入工作站调研指导，并组织开展技术服务和技术培训。

3.省级科技特派员工作站支撑当地扶贫产业发展情况。我县各工作站技术力量较强，产业特色鲜明。如寿县河蟹绿色养殖科技特派员工作站位于寿县隐贤镇贫困村姚祠村境内，依托当地水利、水生资源优势，在市县水产技术推广站的支持下，组织科技特派员，围绕河蟹绿色养殖技术推广与应用，优化养殖业结构，促进水产业向集约化、规模化、效益化发展。寿县蔬菜无公害种植科技特派员工作站位于寿县迎河省级农业科技园区，由淮南市农科所和寿县农业技术推广中心科技特派员组成科技服务团队，帮助贫困村和周边群众发展无公害蔬菜生产，带动产业发展。

4.省级科技特派员工作站获得财政资金的使用和管理情况。今年，我县新备案2家工作站获财政资金支持36万元，严格按照工作站建设要求，实行专款专用。

三、科技扶贫项目实施

1.对省级及以上科技扶贫项目,以及省转移支付科技扶贫项目监督管理情况。对20xx年转移支付科技扶贫示范项目经组织申报、专家评审，并报经市科技局备案同意，共立项4个项目，拨付资金29.8万元。签订了项目任务书，明确预期目标和经费使用范围，督促做好项目实施工作，确保取得实效。配合市省科技厅、市科技局开展科技扶贫专项“双随机、一公开”专项监督检查，对反馈的问题及时督促制定整改措施。

2.项目取得的帮扶成效。我县科技扶贫项目重点支持特色农产品及生产基地建设，提高特色种养业技术水平，通过项目实施，让实体经济做大做强，扩大影响力，增强了企业带动贫困群众脱贫致富和回报社会的能力。如寿县联众畜牧养殖有限公司与省农科院合作承担实施的“江淮分水岭地区湖羊生态养殖关键技术集成与示范”项目，围绕草坪草百慕大与农作物秸秆、黑麦草等混合裹包青贮，生产营养价值高的青绿多汁饲草，并根据湖羊不同生理阶段的营养需要，裹包青贮的饲草与精料配置湖羊全混合日粮，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了饲料成本，提高湖羊生长速度与肉品质。同时，通过收购贫困户的秸秆、贫困户进场务工和免费技术咨询等措施，使贫困户增加收入，为实现精准扶贫助力，取得较好的社会效益。

四、消费扶贫工作

落实《安徽省科技系统“消费扶贫月”活动实施方案》情况。积极组织科研单位、科技特派员基地，采取以购代捐、以买代帮等形式，采购扶贫产品，并开展宣传推介。采购扶贫产品折合金额58.67万元。

五、创先争优工作

1.在省级（含）以上媒体宣传报道的科技扶贫先进典型。坚持创新驱动与扶贫开发相结合，推动科技创新创业，提升贫困地区基层科技服务能力，为促进农村科技成果转化，推进现代农业发展，制定《20xx年推进科技扶贫工作方案》。按照“科技创业、服务农民”的要求，进一步增强科技特派员选派工作的针对性和实效性。及时报送工作信息，对表现突出的先进典型进行宣传报道。

2.创新科技扶贫模式，好经验好做法情况。对我县科技特派员创业行动开展全面总结，完成《发挥科技特派员作用助力脱贫攻坚和乡村振兴》调研报告。

扶贫项目报告【篇7】

根据省委办公厅、省*办公厅关于对全省民政救灾、城乡低保、扶贫专项资金使用情况开展集中检查的通知精神，我市扶贫办财政局组织专班人员，深入各项目实施镇处和村组，围绕20xx年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下:

一、20xx年度扶持老区建设项目、资金执行及落实情况

20xx年，省下达我市财政扶贫、扶持老区建设项目资金151万元，其中，基础设施类项目7个，项目资金99万元;生产发展类项目5个，项目资金43万元;科技培训类项目2个，项目资金9万元。截止到20xx年底所有扶贫项目已全部完工，资金已全部下拔到各镇处和项目建设单位，资金到位率达到100%。

二、20xx年度扶贫项目资金管理使用的做法

一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持项目跟着规划走 、资金跟着项目走的原则，按照省办关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。同时，市扶贫办会同市财政局多次深入项目施工现场调查了解工程进展情况，督促施工单位严格按规划实施方案施工，确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工，对不符合施工要求的责成施工单位返工。在项目建设验收合格后，将项目建设内容、资金额度等内容及时录入湖北省财政扶贫资金管理监测信息系统，使全市扶贫项目资金做到无任意调整挪项、无擅自分散使用，无半拉子工程现象发生。

二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，各镇、村、项目建设责任单位充分利用镇、村公开栏、宣传单、新闻媒体等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人、施工单位按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。同时，项目主管单位对项目建设采取不定期的检查，发现问题，及时纠正，确保把问题消灭在萌芽状态。同时，市扶贫办联合市财政局、市审计局等相关单位组成的专班，深入到各镇处和重点村，对20xx年的老区建设项目和资金进行审计检查，对存在的问题及时进行了整改，并把检查审计结果作为下一年度扶贫资金和项目分配的一个重要参考因素。

三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照湖北省财政扶贫资金管理办法，在市财政局设立了扶贫项目资金专户，实行全过程跟踪管理，全封闭专户运行，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手

1

续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。

四是注意发挥效益。对推进实施的项目，力求效益最大化，坚持做到建设一个，达到促进一片发展的目的。20xx年，维修村级主干渠5000米，改善了1000多亩的农田灌溉难问题;硬化和改造老区村特别是重点老区村村级道路20公里，解决了5000多人的行路难问题;开展我市贫困地区贫困农民技术培训3000人。这些项目的实施，改变了贫困地区的面貌，为贫困地区的全面、快速、持续发展奠定了基础，极大地改善了老区部分群众的通行条件，使农产品卖难和农资运输难问题得到缓解，提高了贫困农民脱贫致富的能力，增加了老区农民的收入，促进项目实施区的农民年人平增加收入300元以上。

总之，我们通过自查，认为我市20xx年度扶贫项目的实施符合国家、省、宜昌市相关规定，资金拨付及时，项目管理规范，发挥效益明显。

扶贫项目报告【篇8】

根据xx区扶贫办隆扶发〔20xx〕34号文件及隆扶联发〔20xx〕27号文件精神,结合xx乡实际,xx乡扶贫工作领导小组对xx乡国家和各级安排的财政扶贫资金进行了全面的自查自纠,为进一步管理好和使用好扶贫资金,充分发挥财政扶贫资金的效益起到了良好的作用。现将自查自纠情况总结如下:

一、提高认识,明确财政扶贫专项资金的意义

国家和各级投入农村的财政扶贫专项资金,主要是解决贫困地区的发展和贫困群众生产生活的问题,对于贫困地区群众的生产生活环境的改善,促进贫困地区经济和社会发展有着重要的意义。财政扶贫资金事关社会稳定、民族团结,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。管好用好财政扶贫资金,使其发挥最大效益,真正把财政扶贫资金用在贫困地区的贫困人口上,使更多的贫困群众走上脱贫致富道路,共享公共财政的阳光。为此xx乡扶贫领导小组高度重视财政扶贫资金和扶贫项目的事前、事中、事后全过程管理,切实明确财政扶贫专项资金的重要作用,确保专款专用,把每一分钱都按规定花在刀刃上,力求发挥最大效益。

二、明确责任,强化管理

在财政扶贫资金及项目的管理上,xx乡扶贫工作领导小组都有明确的分工,有具体的财务管理和项目监管人员,每个项目的申报和实施,都是按扶贫开发规划和年度计划有序进行,在资金使用范围和投向上都是按专项资金的要求管理,即按专户管理,封闭运行的要求进行管理,扶贫资金严格用于财政扶贫项目,及时拨付财政扶贫资金和进行项目报账,没有因为滞留资金而导致项目实施进度延缓和效益低下的情况发生,在自查自纠过程中,没有发现xx乡违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序,也没有截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象。20xx年至20xx年间,国家和各级投入xx乡重点扶持项目共有26个,资金3,900,000万元,共涉及12个村民委员会26个自然村。xx乡财政扶贫资金由于管理完善、监控得力,确保了财政扶贫资金运行安全有效。

三、强化服务意识、建廉政高效队伍

各级财政扶贫资金,是中央和地方为解决三农问题,促进贫困地区发展,增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果,也是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要举措。财政扶贫的每个环节都体现着党和国家对贫困地区的温暖,xx乡扶贫工作领导小组,在扶贫项目及资金的管理上,都相应地建立了廉政制度,并结合云南省行政问责办法等“四项制度”的有关规定,扶贫领导小组成员自觉接受部门和社会的监督,强化服务意识,不断提高业务技能和执行政策的水平,把好事办好,让群众满意,让上级放心。

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扶贫调查报告必备13篇

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扶贫调查报告【篇1】

根据《中共云南省委云南省人民政府关于举全省之力打好扶贫开发攻坚战的意见》和《云南省领导干部转作风下基层析民情奔小康遍访贫困村贫困户试行办法》要求，_县委于6月26日召开了十二届四十次扩大会议，专题研究扶贫工作，为进一步摸清我县贫困状况，深入分析致贫原因、找准脱贫思路，县委、县政府决定对全县贫困状况进行一次深入细致的调查研究，由县挂钩处级领导、县挂钩扶贫单位、新农村指导员组织各挂钩联系的镇村干部深入村、社、农户开展了全县扶贫摸底调查工作。现结合各乡镇调研组的调研情况综合报告如下：

一、全县贫困现状

根据本次摸底调查统计，我县贫困人口总数为24768户96118人(超出国家统计局云南调查总队分解下达给_县总数80135人的19.95%，超出净人数15983人)。其中：需扶持生产和就业发展的贫困人口有14557户56055人，占总数的58%;需移民搬迁安置的贫困人口有5311户21063人，占总数的22%;需低保政策兜底的贫困人口有3850户15000人，占总数的15%;需医疗救助扶持的贫困人口有1050户4000人，占总数的5%。目前，全县贫困状况还呈现出以下几个特点：

(一)贫困人口多、分布广、程度深。全县贫困人口总量为24768户96118人，占全县30.82万农业人口的31%，80%以上的贫困人口分布在高寒偏远山区、深山石山区等重点贫困村，也是贫困人口相对集中的区域，20%的贫困人口分布在非重点村。全县现有住房困难户18814户，其中破烂茅草房2080户，丧失生存条件的有1725户5304人。

(二)致贫原因多种多样。全县贫困户致贫原因主要有：因病致贫、因学致贫、因残致贫、因灾致贫、缺生产资金、缺致富办法、缺技术、缺劳动力、缺水、交通不便、用电困难、通讯及社会事业落后等13类。其中，因病致贫1558户、因缺生产资金致贫8237户、因缺技术致贫6679户、因缺少劳动力致贫1642户、因交通不便致贫5412户、因学致贫1101户、因灾致贫183户、因缺水致贫992户、因残致贫202户、因缺致富办法5307户。致贫原因比重较大的为因缺资金、缺技术、缺致富办法、交通不便，占总人数的80.84%。

(三)贫困农户收不抵支、增收困难。全县贫困人口收入来源主要依靠外出务工和从事传统农业生产。全县现有丧失劳动力和无劳动力的贫困户共1642户，这部分农户基本无任何收入来源。同时，由于贫困人口素质低、文化落后、观念保守、自我谋生发展能力低，等、靠、要思想严重，致使脱贫无门路、无条件、无能力，只能靠天吃饭，加之产业单一，更无力发展其他经济作物，没有其他收入来源，且受自然灾害的影响，贫困农户增收根本无从谈起，甚至会加深贫困程度，返贫率反而有增无减。此外，因劳动技能低，贫困人口中有近90%的外出务工多选择在建筑工地、矿厂等生产一线，不仅工作环境差，劳动强度大，危险性高，而且工资相对较低、务工渠道更窄，收入也极为有限，增收脱贫十分困难。

(四)贫困地区基础设施滞后。数据显示，全县用电困难的贫困户有680户，农村中住危房的农户有20894户，占总量的25%;饮水不便的农户有14812户，占总量的18%。全县还有不通公路的村民小组286个，通路不通车的村民小组930个，由于交通基础设施落后，村组之间道路不畅通，严重影响了贫困户脱贫致富的步伐。

(五)贫困村产业发展滞后、集体经济贫瘠。全县55个贫困村普遍地处边远山区，基础条件差，交通不便，自然环境恶劣，无集体经济和主导支柱产业，专业合作社带动不明显，发展的产业也存在小、散、乱等特点，品种繁多，零星分散，不成规模，质量不高，加上产地远离集镇，运输成本高，很难进入市场，即便实现销售，其产品附加值也很低，经济效益不明显。同时，由于农民缺乏创新意识，想发展但苦于无门路，不知道该发展什么、怎样发展，即使在政府扶持下发展了产业，但没有龙头企业带动，造成一乡一品、一村一品的特色产业经营格局无法形成，使得产业抵御市场风险能力弱，政府一旦取消扶持，产业也就随之消失。出现年年扶持产业，年年不见产业的怪象，农民看不见增收前景，产业也壮大不起来，集体经济收入更是基本为零。

(六)公共服务不足、社会保障有限。调查显示，贫困人口中因病、因残、因灾、因学、因缺技术的共有9540户，占总量的38.52%。由于卫生医疗保障、社会救助能力不足，致使贫困人口看病难、上学难、获得救助、减免和技能培训更是难上加难，如此恶性循环，只会造成贫困的代际相传和扩大蔓延，出现原本贫困的人会越来越贫穷的情形。

(七)重视不够、人员不整、经费缺乏。全县扶贫开发工作形势依然严峻，任务十分艰巨，要确保到2020年与全省同步实现小康目标，需要全县、全社会更加重视扶贫、关注扶贫、共同参与扶贫。目前，由于县、乡两级扶贫办工作人员较少，尤其乡镇扶贫办人员大多为事业人员且身兼多职，流动性较强，其工作业绩既不能参与评职称，又不能享受其他方面待遇，工作情绪受到影响，导致队伍难以稳定。同时，因乡镇财政困难，人员经费得不到充分保障，致使扶贫工作开展力度不够，个别领导重视程度不够，工作积极性也不高。

二、全县精准扶贫面临的问题及困难

(一)精准识别难。一是受建档立卡对贫困对象总数控制的要求，贫困对象统计工作难度大，情况复杂。我县的实际情况是贫困人口多、贫困面广、因灾因病返贫对象较多，出现僧多粥少现象。二是贫困户真实的收入难以概定，没有一个严格的统计方法来衡量谁才是真正的贫困户，造成少数较富裕户被纳入，还有部分真正的贫困户没有被纳入。三是一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，贫困人口、贫困户的确定多由村干部决定，村民没有太多的话语权，关系户、人情户依然存在。

(二)精准实施难。一是精准扶贫工作量大、任务重、质量要求高，运行机制也不够成熟，精准扶贫尚处于政策衔接期、机制转轨期，扶贫干部、乡村干部对精准扶贫政策把握不准，思想上有为难情绪。二是乡村干部工作积极性差，能力素质有待提高。过去扶贫开发工作重点是实施基础设施建设，乡村在组织实施过程中有

油水，现在实施精准扶贫一改过去大水漫灌为精准滴灌，要求项目要到村到户到人到产业，乡村无利可图，工作热情减退。同时，部分村干部对精准扶贫的概念认识还把握不清，在政策宣传层面只知其一不知其二，扶贫政策讲的不详不透、宣传也不到位，在组织实施上也欠周密严谨。三是扶贫资金整合难度大。现有财政扶贫资金远远不能满足整村推进、易地搬迁、信贷扶贫等项目的资金需求，资金缺口较大。而部门资金都有各自考量和使用要求，整合使用资金难度大。同时，在整合有关涉农资金项目时，一些部门认为扶贫只是扶贫办的事，存在事不关己高高挂起现象。四是扶贫组织机构不健全，人员不足，地位不高。县扶贫办现有工作人员不足，人员老化、结构不合理，处于小牛拉大车现状，部分乡镇和部门对扶贫开发不重视、不关注，分管扶贫工作领导对业务把握不清，政策不熟，对本地方情况不明，扶贫人员不能专职专干，部分乡镇扶贫办业务人员更换频繁，严重影响精准扶贫的实施开展。五是财政预算无法充分保障扶贫开发工作经费。当前，全县扶贫开发工作进入全面攻坚期，工作任务量成倍增加，乡镇是扶贫开发工作责任主体，而乡镇没有扶贫工作经费和项目管理费，致使工作难落实、难推进。

(三)精准到户难。一是一户一策实施难。在实施精准帮扶过程中，虽对每户贫困户制定了一对一的帮扶措施，但部分贫困户家庭青壮年、明白人外出打工，留守在家的是老人、妇女和儿童，在实施规划扶持项目中出现劳动力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。受当前经济大环境影响，市场风云变幻莫测，一些农产品、畜产品价格呈现不稳定、阶梯式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，就算产业搞起来了，但终因市场因素而半途而废，一直也未形成有竞争力的主导产业。即使一村一户搞了一品一业，但由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。三是龙头企业带动力弱。县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空壳子、空架子，吸纳带动贫困户作用不明显。四是部分贫困户发展意识差，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，等、靠、要的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。甚至有些贫困户不以贫困为耻，反以贫困为荣，感觉戴上了贫困户的帽子就可以享受国家一系列扶持优惠政策，心理上存在被扶持的优越感。也有些贫困户有摆脱贫困的愿望，但由于思路不明，观念不清，缺失资金，缺少引导，盲目发展，导致失败，ZUI终失去脱贫致富的信心和勇气。

(四)精准帮扶难。我县贫困人口多、贫困程度深、贫困面广。全县所有党员干部和单位部门要挂钩帮扶9.6万贫困人口，平均每名干部就要帮扶2户贫困户以上，驻村干部和村干部也要帮扶多位贫困户。很多机构较小的单位和部门也相应安排挂钩联系1个村，由于机构小、单位干部职工也少，任务相对也更重。全县一个村就有贫困户几十户、甚至是上百户，县、乡干部按照县领导每人包联3户，县直领导班子成员每人包联2户，县直一般干部职工每人包联1户的帮扶要求进行帮扶，结对帮扶剩余的全由村干部帮扶，大部分村干部每人包联8户以上。由于精力有限，导致帮扶效果不明显，实施帮扶被动应付，甚至不少单位把扶贫帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用。

三、开展精准扶贫的对策与建议

(一)瞄准贫困对象，切实做到扶真贫。

一是及时更新完善建档立卡数据库。建立脱贫退出和返贫纳入机制，实行动态管理，对不符合条件的贫困户及时更换，应该纳入而没有纳入的要及时加进来。二是对五保户、低保户和无发展潜力的对象，与民政部门做好有效衔接，纳入民政保障。三是对具备条件容易脱贫的对象，要优先纳入脱贫计划，让其早日脱贫。四是对贫困户致贫原因进行分类，因户制宜研究实施四个一批的精准扶贫行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。这样采取针对性的扶持措施，调集有限的资源，让贫困户得到有力扶持，实现贫困人口精准脱贫。

(二)记准扶贫理念，切实做到真扶贫。

牢固树立一切为了贫困群众的扶贫理念，带着真实感情真扶贫。一是落实第一责任。

党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，把扶贫工作记在心上，扛在肩上，落实在行动上。要强化扶贫开发工作领导责任制,落实党政一把手负总责，坚持以片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，切实做好政策制定、项目规划、资金筹备、人力调配、检查指导等工作。二是加强领导、提高认识，打破以往的政绩观，少一点锦上添花，多一点雪中送炭。要把扶贫工作的主战场转移到边远高寒落后的山上。要建立考核问责机制和奖惩激励机制，加大对乡镇、县直单位党政一把手履行扶贫责任制的考核问责力度，每年对扶贫开发成效进行考核问效，对工作开展不力的单位主要负责人进行约谈，实行问责机制。三是加强扶贫队伍建设。配强配优县乡扶贫队伍，增加人员编制，保证扶贫干部能够专职专干，队伍稳定。四是切实加强基层组织建设。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，因村选派第一书记到村任职，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

(三)选准致富路径，切实做到真脱贫。

脱贫致富具有复杂性和长期性，必须要选准致富路径，变输血为造血，否则会出现一边扶贫、一边反弹现象。一是大力发展特色优势产业，不断调整产业结构，要充分结合贫困村实际，以市场为导向，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，积极引导贫困户规模发展，逐步形成有特色的区域性主导产业，培育出贫困户增收项目。二是培育市场主体，发展产业要与市场衔接。通过采取企业+基地+农户和

企业+专业合作组织+基地+农户等模式，因地制宜的帮扶贫困村和贫困户发展特色产业。产业大户和专业合作组织要发挥示范带头作用，主动引导贫困户加入发展生产，走共同富裕道路。三是发挥贫困户主体作用，激发贫困户致富愿望，变要我脱贫为我要脱贫，要建立惠农政策激励机制，实行以奖代补，鼓励贫困户发展生产。四是将片区开发与精准扶贫相结合，打破行业部门限制，进行扶贫资源的大整合、大规划，在片区范围内针对不同的贫困特征和不同的制约因素，从点、线、面不同层级立体解决贫困人口和贫困地区的整体发展问题，使ZUI贫困的人群既能够分享到精准扶贫开发的资源，又能够从片区扶贫开发及区域经济发展中受益，真正实现集中各方力量，彻底改善贫困户生产生活条件和贫困村公共基础设施环境。

(四)精准帮扶责任，切实做到真落实。

落实精准帮扶责任就是帮扶单位和帮扶责任人要根据包村、包户任务，因村制宜、因户制宜、因人施策。一是明确帮扶责任。各级帮扶单位要将驻村帮扶工作纳入重要议事日程，并积极为挂钩帮扶的贫困村脱贫致富出谋划策办实事;要加强对社会扶贫力量的动员、整合和配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。一方面要选派农村工作经验丰富，能力强的干部组成驻村工作队参与指导贫困村扶贫各项工作，尤其是产业培植上，另一方面要做好督促监察工作，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶村的资金落实及项目实施情况，监督项目实施进程和质量。二是加强情感帮扶，驻村帮扶党员干部要积极走村入户与贫困群众交心谈心，利用报纸、广播、电视、政务公开栏，宣传政策，了解贫困群众的思想，积极鼓励其增强信心，帮助其树立自信，克服消极的思想情绪和等、靠、要的惰性心理，引导贫困户自力更生，勤劳致富。三是形成帮扶合力。要积极扶持发展特色农业产业的专业合作社、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展产业，要在税收减免、扶贫贴息等政策上给予优惠，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。要改革农村信贷体制，建立扶贫信贷制度，加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。要加大科技扶贫、智力扶贫、文化扶贫的力度，建立健全技术扶持体系，用足用好农业科技人员到村到户进行现场技术培训指导，不断加强劳动力就业技能培训，提高贫困农户的综合素质，保证贫困户户均有1名熟练掌握和应用先进农业技术，充分显现出科技扶贫在脱贫致富中的重要性。同时，社会各界帮扶资源也要向贫困村、贫困对象聚集，要引导社会各界力量参与扶贫开发，形成精准扶贫的合力，确保到20__年实现全面小康社会。

四、全县下步精准扶贫工作打算

通过开展此次全面摸底调查，彻底摸清了我县贫困人口现状，也有效掌握了全县扶贫开发工作面临的形势，为今后扶贫工作指明了方向。下步，全县将以实现贫困行政村四通四有、特困自然村五通一有、贫困户十有一保障为目标，以_县贫困村扶贫行动计划为抓手，扎实苦干、合力攻坚，确保到2020年完成减贫脱帽，与全省全国同步建成小康社会。具体按照提出的四个一批精准脱贫总体思路，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批。

(一)扶持生产和就业发展一批。通过扶持生产和就业发展实现贫困人口脱贫14557户56055人。计划从2016年至2020年分年度实施产业扶持增收和劳动力就业引导培训，逐年逐批完成全县14557户56055人的脱贫任务。各乡镇要将符合此类条件的贫困人口纳入其中，通过扶持、引导贫困户劳动力发展种养产业，并配套建设好水利、道路、电力等公共基础实施，充分实现贫困户稳定创业、就业，达到增收脱贫。

(二)移民搬迁安置一批。通过移民搬迁安置实现贫困人口脱贫5311户21063人。计划从2016年至2020年分年度采取易地扶贫搬迁、移民搬迁安置等措施，逐年逐批完成全县生存条件恶劣的5311户21063人的搬迁安置及脱贫任务。各乡镇要将现仍居住在高寒、偏远及生存环境恶劣复杂、不适宜发展生产的贫困人口纳入其中，通过实施移民搬迁集中安置，彻底改善贫困户生产生活条件，同时在安置地分配新的土地给搬迁户发展生产或是转移就业，确保贫困户搬得来、住得下、能脱贫。

(三)低保政策兜底一批。通过低保政策兜底实现贫困人口脱贫3850户15000人。计划从2016年至2020年分年度对无劳动能力及缺乏劳动能力的贫困户，实施低保政策兜底全覆盖，逐年逐批完成全县残、孤贫困人口3850户15000人的减贫任务。各乡镇要将因灾、因祸、因病等原因而致残并丧失劳动能力的贫困人口纳入其中，通过给予低保救助，保障贫困户生活，缓解其困难，逐步减轻其贫困程度。

(四)医疗救助扶持一批。通过医疗救助扶持实现贫困人口脱贫1050户4000人。计划从2016年至2020年分年度对因病、因灾、因学致贫、返贫的贫困户，采取医疗减免补助、社会救助、助学帮扶等措施，逐年逐批完成全县病患贫困人口1050户4000人的减贫任务。各乡镇要将因病、因灾、因学致贫的贫困人口纳入其中，通过实施医疗救助扶持，减轻贫困人口医疗负担，解决贫困户看病难、治病更难的问题。同时，实施社会救助、助学帮扶，对因灾、因学致贫的贫困人口进行生活救助和助学帮扶，缓解其实际困难，阻止其再次返贫，从而巩固扶贫成效。

扶贫调查报告【篇2】

按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：

一、黄马河村基本情况及发展现状

黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。20__年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。

近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。

由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。

二、致贫原因分析

(一)面上致贫原因

一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20__年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。

二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。

三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)贫困户致贫原因

贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。

一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。

二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。

三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。

三、黄马河村精准扶贫工作的思考

一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。

二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。

三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。

五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。

四、对全区精准扶贫工作的几点建议

根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。

(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。

(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。

(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。

一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。

二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。

三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。

五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。

(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。

1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。

2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。

3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。

4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。

5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、星级农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题，提振精神，树立信心。

(五)进一步注重实效。新的历史时期的精准扶贫工作是一项政策性强、涉及面广、关注度高的重点工作，各级领导干部务必转变作风，察实情，出实招，干实事，方能取得实效。切忌情况不清，有失精准;切忌一哄而上，龙头蛇尾;切忌好大喜功，不办实事。总之，要脚踏实地、真抓实干，把这一功在当代，利在千秋的好事办好、实事办实。

扶贫调查报告【篇3】

3月12日，我们随上级及其相关负责人员村进行了帮扶的前期工作调查，并于随后组成专门调研组，深入村召开村组干部座谈会，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议;深入4个村民小组中的12个农户，进行家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调查，就贫困户提出的关于道路、水、教育、烤房、种养殖和网络等问题等作了交流，并制定了帮扶计划。现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：

一、基本情况

村位于镇北部，距镇政府所在地11公里，是县最贫困的一类重点村全村辖14个村民组，共有527户2361人，少数民族1267人，劳动力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村总面积20.548平方公里，草地资源丰厚，现有连片草场20xx余亩，耕地面积1540亩，人均耕地0.65亩，农民增渠道窄，主要靠种植玉米、洋芋等农作物，经济作物以烤烟为主，人均占有粮332公斤，人均收入20xx元。

二、当前经济发展中存在的主要困难和问题

调查中干部群众对帮扶主要有三盼：一盼送致富技术;二盼搞好道路、水利等基础设施建设;三盼把村小学建设好。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：

1、村子较大，居住分散，基础差距大，管理比较困难。村村落不整，特色产业不一，经济基础差距较大，水源贫乏，经济滞后，群众发展的积极性不高。村、组也无成型的发展经济规划。

2、基础设施不够完善，影响农产品销售和经济发展。各村组之间的道路均土基路，特别是几条重要的生产道路雨天无法通行，影响农产品外运;现有机井水量小，干旱时浇地难，尤其是许多田亩缺乏灌溉条件。

3、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。

4、农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力也不足。如半个城组群众有务菜经验，水利条件好，适合发展温室大棚，但农户怕搞不成赔进去，加上没人组织，不敢投资。

5、一些农村基本政策未落实，主要是机动地超标和承包不公平，不少农民心理不平衡。此外一些组家族势力较重，存在以势承包土地、承包机井和抬高水价问题，农户意见强烈。

6、一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。此外，不少农民反映国家实行减税和粮食补贴，但化肥、农药、电费等都不断涨价，尚需进一步调查核实。

三、开展扶贫的指导思想

实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据村的实际，如何开展帮扶工作?我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把本村建设成为小康先进村。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。

四、具体实施措施

1.生产建设是前提。提高村的生产能力，也就是解决其农田生产，养殖等产业存在的问题。因为只有将生产问题解决了，人们才能增加收入，提高生活水平，从而进行其他方面的建设。目前进行的工作有：协调烟草部门、农业部门、草地中心及苗山乌鸡养殖场等给予生产者技术培训支持;已购买39头仔猪(27300元，其中14300元是本局职工捐款)给村的一个组，建立了以一户为单位的母猪繁殖基地，并请畜牧局的专家为当地贫困户讲解的有关养猪知识。并在此基础上，培养了一批积极倡导者，代表有如下几人：贺朝琴(扶贫措施：建议帮扶单位协调相关优惠政策，帮助其发展;协调贷款发展养殖业，增加收入渠道)。杨应锡(协调烟草部门帮助其产量提高，同时改进烤烟栽培技术，提高烟叶品质;协调贷款，状大种植规模，帮助发展养殖业，增加收入来源)。特困户名单：贺朝相(由帮扶单位争取畜牧、扶贫、草地中心等单位，提供养殖技术培训，协调解决羊圈基础设施建设资金困难等问题，扶持发展养殖业)。唐平(拟发展烤烟20亩，协调贷款，帮助其发展种植业)。这些措施在资金上对村民的生产建设上肯定有所帮助，但是这些都还是远远不够的。要想真正帮助村民提高生产，还得需要从以下几点入手：

首先是观念问题。要引导人们热爱养殖业，搞养殖业。可以发展一部分人先去搞养殖业，努力贯彻领头雁工程计划，要通过抓产业帮扶、抓结对帮扶、抓培训帮扶，带领大家努力发展生产，利用本村的天然优势发展养殖，认认真真学习技术，才能从根本上提高产业发展水平。其次要加大对生产技术培训的投入。培训那些热爱养殖的人，教授一系列专业知识，并通过自学与培训相结合，理论与实践相结合，才能搞好养殖业和种植业。

2.农村扶贫政策制定是导向

目前，通过在党的群众路线教育实践活动中开展双十工程和民意调查工作法，我们对该村的基本状况有了大致了解，农民的想法也基本已经掌握。对此，我们也制定了一些列政策来解决存在的问题。例如双十工程，这个计划是我们经过深入调查和采取了广范的村民意见而制定的。其内容包括：(1)领头雁工程，即要通过三抓两推(抓产业帮扶、抓结对帮扶、抓培训帮扶，推动领头雁把产业做大，把致富能手打造成带头致富、带领群众共同致富的双带能人;(2)脱贫工程，对特贫困村民而制定，采用四抓两帮(抓产业项目帮扶、抓劳动力转移和定点供应养殖帮扶、抓党建扶贫结对帮扶、抓技能培训帮扶，帮助特困户提高思想文化素质和解决生产生活困难)的方式，帮助特困户出点子，找路子，一户一策地拿出脱贫规划，帮助他们在发展生产、脱贫致富方面讯速打开局面。

此外，要结合中央一号文件精神，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织人大机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。

3.基础设施建设是关键。关于这方面工作，我们也有所进展。首先针对头箐组、新寨组两个苗族寨子60多户严重缺水影响生产生活问题，将积极协调上级部门资金分批逐年建设小水窖解决。二是与当地烟草部门协调部分资金解决烤房问题道路问题，协调一事一议资金解决部分资金解决道路问题。(道路名称：王家寨至新寨，全长8公里)

但目前的现状还是基础设施相当不完善。这些基础设施建设除上述已经开始之外，还有好多需要我们去解决的地方。山区的交通和水源是解决基础，鉴于村的现状，之后的建设重心仍然应该以生产和生活。努力发展灌溉技术，增加投入养殖技术所需的设备;对农村市场的投入也应尽快提到日程，对进行村组巷道要进行整修，建设文明乡村。利用冬季农闲时节，组织群众对村组巷道进行集中整修，改善农村生活环境，美化村容村貌，提高文明化程度。

4.教育科技是前途。重视教育是贫困地区崛起的关键所在。我们当前已进行的工作有：学校开展关爱留守儿童计划及私人新办学前班缺乏资金问题，将协调上级资金给予适当补助解决。已协调50000元资金解决当地一所小学(村小学)操场重建工作。

此外我们还提出一些解决教育问题的策略。首先在贫困山区，必须坚持加大对普及义务教育和扫除文盲并举的力度。要提高全民素质，为贫困山区的教育事业发展奠定基础，让学生家长意识到学习的重要性，让他们感受到教育和发展的密切关系。其次政府加大投资力度政府应该尽可能的对贫困地区投资建设，这些投资不能以金钱的多少衡量，而是要落实到实处，不是直接拨款，而是购买书本，课桌，设备，建造教学楼，操场，图书馆，食堂，宿舍等一些列落实到学生身上的实际措施。有资金就能有条件来投资建设教学资源从而改变现状。就目前的捆窘状况看来，想单纯靠国家政府扶持，是远远不够的，那么这些学校就要挖掘自身的特色，从而吸引社会上的团体.组织.公司企业甚至个人来学校进行教育投资。有关部门也应该看到城乡差距，少给重点学校一些奖励，多给农村学校一些鼓励。政府部门也应该对学校的建设进行通盘规划，进行精心预测，努力提高本地区的教育质量为本地区的教育提供良好的环境。

扶贫调查报告【篇4】

为全面贯彻落实省、市、县委关于扎实开展精准扶贫工作的总体部署，改善群众生产生活条件。根据xx党委、政府的安排和要求，我对xx村村情进行了实际调研。为了掌握村里在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路交通、水利等基础设施建设等各方面的具体情况，我采取与村干部座谈会、实地考察、走访农户等形式，深入开展调研活动。现将调研情况报告如下：

一、村基本情况

村位于东部川区，全村共有5社135户540口人，其中贫困户44户，五保户2户，贫困人口168人;耕地面积3685.43亩，其中川地1528.62亩，山地2156.83亩，人均耕地6.82亩(川地2.83亩、山地3.99亩)。该村地处灵新路沿线，距离街道约2公里，位于达溪河川区，自然条件较差，基础设施滞后，生产生活条件极为不便。

1、村组织建设情况

村两委班子成员共8人，其中村党支部书记一人，村委主任1人，村党支部副书记1人，委员8人，计生专干1人，平均年龄45岁;文化程度：大学文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村党员人数共有43人,其中流动党员10人，其中困难党员6人。村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

2、劳动力资源状况

全村共有劳动力184人，其中男103人，女81人。劳动力中小学文化程度者居多。今年外出务工者53人，42人从事建筑行业，11人从事服务业，年人均收入1.8万元。留守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业，养殖业效率下滑。

3、农村经济发展情况

全村以种植业、劳务输出为主导产业，主要种植豆类、小麦、玉麦等作物，饲养牛、生猪、家禽等。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，该村在基础设施上有所改善，全村各社都通有有线电视，自来水入户率达到30%以上，有四社已经通了硬化路面，医疗卫生室1所，村级活动室1所。20xx年底，xx村种植业收入占经济总收入的54%;养殖业收入占经济总收入的19.4%;二三产业收入占经济总收入的26.5%。从产业比重看，xx村主要经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事二、三产业者，养殖业者偏少，经济收入来源单一，经济总量偏小，贫困面较大。

种植业：xx村种植业主要以玉米等经济作物为主，年均种植玉米2360亩，占全村耕地总面积的83%。另种植少量小麦、豆类、蔬菜约477亩。

草畜产业：目前，全村共有牛存栏112头，户均0.8头;羊存栏240只，户均1.7只;猪存栏30头。

4、基础设施建设情况

全村5个社133户通电;由于该村自然条件所限，群众用水均在各社建有饮水池，全村于20xx年两社接通自来水;通讯设备基本普及，全村现有固定电话12部，移动手机150部;村村响工程覆盖全村;全村尚有纯窖洞住户8户，21人，22孔;有房有窑洞户36户，132人，房屋间数130间，窑洞37孔;纯土木结构房屋户数34户，130人，194间;纯砖混结构房屋户数15户，72人，104间;楼房户数1户，1人，四间;彩钢房户数2户，6人，4间。

5、公共服务设施

村部建筑面积七间105平方米;目前村级卫生所、文化广场等配套设施基本齐全。

贫困现状：(20xx年底，全村人均纯收入不足3826元的贫困户44户，涉及人口168人，贫困面居全乡偏中水平。全村享受低保政策的农户有32户116人，社会保障水平远不能达到群众的期望值。全村现有60岁以上老人68名，全部享受城乡居民养老保险政策，每人每年可领取养老金660元。)

6、计划生育工作情况：全村计生人口500人，共有育龄妇女89人，其中无孩6人，一孩40人，独生子女户3户，二孩44人，二女户10户，多孩12人。落实节育措施89人，其中放环31人，结扎58人。

二、存在的主要困难和问题

(一)发展中存在的问题

村在目前的发展过程中，主要存在着以下困难和问题：

一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源，但由于自然条件所限，山地、台地、陡坡地居多，机械化程度低，土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，玉米亩产量约500公斤左右，小麦亩产量不超过220公斤，种植业经济效益微薄。群众养牛多为耕役用，黄牛品质差，黄牛养殖以散养居多，饲养方式比较粗放，年出栏量偏少，未形成规模，经济效益及不明显。

二是由于该村地处偏僻，全村总户数仅为133户，并且人户分离户居多，人口稀少，项目建设很少涉及，致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前，目前村社道路全为土路，且沟壑纵横，溪流蜿蜒曲折，地形复杂，遇阴雨天气群众出行困难，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗灾害度较差。

三是由于该村位于偏僻山区，环境封闭，对外交流机会少，信化工程难以落实，群众思想保守，安于现状，脱贫致富的欲望不强，人口文化素质相对较差，青壮年小学文化程度者占80%;对新生事物接受能力低，缺乏致富技术，这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施，以及我乡牛产业发展的进一步推进，少部分农户已通过发展养牛业自力更生，提高了生产生活水平，实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。水自然灾害给群众生产生活带来极大的障碍，突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量的，姚家湾社全社有纯山地530亩，全社有5户25口人全住半山腰，饮水、生产、生活、文化教育、政策落实难以发展，水土流失浪费资源，人口素质越来越差，如不移民，难以发展。

(二)发展前景和优势

1.加强基础设施建设，改善基本条件，提升牛产业。根据该村实际，重点应抓好温棚牛舍基础配套设施建设达到户户养牛，乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设，从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升，从而为脱贫致富打好坚实的基础。一要提倡和推广温棚养牛，真正做到科学养牛，全面提升经济效益。二要加强村内道路建设，俗话说：要想富先通路，要全面提升村内道路建设和外界交通连接建设，促使村内有能力，有资源的农户大力发展运输业，拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设，通过配备必须的医疗设备和药品，选用德才兼并的村医，配备专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备，实现小病不出村就能得到有效医治，知识不出村就能得到深入学习，信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实，真正达到改善该村农户生存环境，降低生产生活成本的目的。

2.大力发展养牛业，增加群众经济收入，实现脱贫致富。虽然经过近几年的发展，牛产业在该村农户经济收入中已经占有较大比重。但目前全村实有5社23户养牛，牛存栏112头，其中基础母牛98头，能繁母牛87头，依然处于原始阶段;出售依然单靠上门贩子拉运，农户对周边市场无掌握。因此，要在省、市、县、乡支农惠农政策的引导下，按照标准化生产、集约化经营，产业化发展的整体思路，精心组织，科学规划，建立养牛专业合作社，建立完善销售网络。确保产出、销好、收益。同时，要充分利用农闲时机组织村内部分群众外出考察效益养殖学习，解放思想，转变思路，实现规模养殖。

3.加大培训力度，提高农户整体素质，实现小康生活。一要推进基层组织建设，深化和谐五星创评活动。将五星户逐步将其培养成入党的积极分子，进一步壮大村级党员队伍。同时加大对村上干部和农村党员的培训，使他们掌握党的路线方针政策、常用的法律法规、致富信息等知识。要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策，着力增强农民的致富本领，把简单的需输血变为能造血。二要通过谈心、交友等方式，向农户讲解知识的重要性和读书学习的必要性，使农户转变观念，重视学校教育，从长远上提高农户家庭整体素质，为全家生活水平的中长期改善打好基础。三要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的培训，为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支撑。

三、对策及建议

(一)因户制宜，合理采用增收措施

该村的低收入户，大致分为两大类：一类是可造血型，另一类是需输血型。可造血型低收入户是指家庭中有劳动力，有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户，主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。1、充分利用本村的种养大户，给予他们更多的优惠政策，增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性，让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他们掌握一到两门实用技术，为有条件的低收入户的创业积累经验。2、对外劳务输出，对低收入户家庭中哪些能外出打工，又找不到途径的劳动力，把他们组织起来，根据用人单位的需要进行岗前培训，统一管理、安排就业。需输血型低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为五保户，还包括部分因病残、因小孩上学致贫的低收入户，他们是社会中的弱势群体，无生存的本领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障，做到应保尽保，并不断提高最低标准。第二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式，为他们建立各类生存保障基金，不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量，让他们老有所养、病有所医、学有所教。

(二)积极引导，大力提倡自主创业

继续扩大养殖规模，改进黄牛饲养方式，推广应用新技术、新品种，不断提高牛产业经济效益。村内80%以上的农户养牛在3头以上。目前该村存栏基础母牛98头，以计划增购能繁母牛50头以上，总体达到能繁母牛150头。按照标准化生产、集约化经营，产业化发展的整体思路，建立养牛专业合作社，建成养殖示范点2处，温棚牛舍50栋，完善销售网络。通国家扶持，出台一些行之有效的奖补政策，确保温棚养牛人均年增收3000元。

从长眼看，低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目前现状，帮助低收入户自主创业的最佳办法是政府投入、农户承包、公司销售。对一些能够自主创业的低收户家庭，政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件，不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策，依托本地区的农业企业、种养大户，建立一批种植、养殖小区，将本地区的低收入户集中起来，共同创业，并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。

(三)积极争项改善基础条件

一是该村3社农田水土流失严重，耕作非常困难，致使产量逐年下滑，争取水保部门分年度列项整修标准化梯田1500亩;二是该村姚家湾社现还居住在山顶，全社7户实际居住不到4户，饮水、生产生活都很困难，积极争取移民搬迁项目。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广

一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

扶贫调查报告【篇5】

人们多有这样的经历：一大盒礼品，拆开一看，大部分是用泡沫塑料填充的；去商店买一支牙膏或一盒玩具，售货员会用一个小塑料袋包装；去快餐店吃快餐，服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜；去农贸市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面??无一不用塑料袋装给你，甚至买一头蒜，也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是，你可曾想过，它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。

我们进行了多方面的调查研究，查阅各种资料，并进行分析总结。

白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

（一）视觉危害：

散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

（二）潜在危害：

1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

5、使臭氧层变薄。

通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，一旦电池中的水银混入到地下水，则可能通过农作物或饮用水进入到人体，损伤人的肾脏。更危险的是，水银在水中，由于微生物的作用，无机水银转变成甲基水银的积累，并通过食物链不断富集，使得受水银污染的水中鱼体内的甲基水银比水中高上万倍。一旦人使用这种鱼过多，甲基水银便进入人的体内。又由于甲基水银容易被吸收，不易降解和排泄，容易在大脑中积累，从而使人的神经系统受到严重的破坏，重者发疯至死。所以说，电池中的贡的污染不能低估。有关方面的资料表明，一枚指甲大小的废纽扣电池，能污染60万升的水；一节1号电池烂在地里，可使一平方米的土地草木不升。不仅如此，废电池中的镉和铅也同样带来了不少的危害。其中的铅化合物可通过呼吸道、消化道进入到人体，会导致人贫血，患肾炎，严重的则会破坏神经系统，影响人的智力。而镉对于植物的生长发育有害，也是对人有害的元素。它可通过食物、水、空气经消化道和呼吸道进入人体，积累在人的肾脏和骨骼之中，会导致贫血，代谢不正常，患高血压、肾脏功能失调等疾病，严重的会引起一种令人可怕的“疼痛病”，这种疾病会使人的骨头变得脆弱，最终会断裂。其他的如锌、铜、锰等金属若在体内大量富集，也会使人免疫力下降。

以上这些都是很让人感到触目惊心的，它也是在告诉我们，扔废旧电池看似一件很小的事情，其实它的危害却是相当的大。为了我们自身的安全，也为了环境的美好，我们要慎重对待，要养成良好的习惯，要有时刻保护环境的意识。

经过以上的`调查和分析，可以看出我们的环保意识还有待于提高。保护环境不仅仅只是人民群众对环保的意识欠缺，它的另一个关键还在于政府在全民中的整体教育。加强人民群众的环保意识，提高人民群众的环保意识和素质，树立环保的风气，关键是要提高全民素质，对全体人民群众加强环保教育，大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性。环保的意识政府也应该加大宣传的力度，加强垃圾的管理和回收。有大多数的人都知道乱丢废旧电池和乱扔垃圾对环境有极大的危害，但有的人苦于找不到可回收电池的场所和不能正确认识垃圾的回收与不可回收，还有些人只是为了自己一时的方便，就只将废旧电池和垃圾都扔进普通的垃圾箱中，这其间当地的政府则有不可推卸的责任，政府应该积极的去应对，正确处理好这些问题，为人民群众能保护环境而打好基础，使保护环境成为每个人民群众的自觉行动，从而真正的对环境改善起到推动的作用。优化环境是我们所有人的职责，有了美好的生活环境，我们才能够活得更加健康！

扶贫调查报告【篇6】

油多了不好。劝孟娜打一些油多一点的菜的时候，她这样说，并执意要多吃一些带肉的菜，而她只要了一份1元钱的炒粉丝。这还是在在场的情况下，如果是平时，她只要8毛钱的豆腐、土豆或者6毛钱的白菜。

孟娜是中国农业大学车辆工程专业XX级学生，她的家乡在河南柘城。孟娜家里一共有6个兄弟姐妹，还有一个70多岁的爷爷，加上父母，一共有9个人。XX年，孟娜考上了中国农业大学车辆工程专业，父亲卖光了家里能卖的所有粮食，借遍了所有能借钱的亲戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的专业每年需交学杂费共6200元。孟娜没那么多的钱，她身上总共不过2300元。她拿出1400元交了学杂费，自己留下900元做1年的生活费用。没有交上的学费只能慢慢补。

学校每个月给每个学生发放107元的生活补贴，孟娜还在学校申请到一个勤工俭学的机会。在那间放了40多台电脑的屋里，孟娜每天用半个小时进行清理，这样下来，每个月能挣上80来块钱。

孟娜不敢上街买东西，一要花车费，二来东西贵。前几天实在太热，她花20元买了一件t恤;实在没有鞋穿了，又花30元买了一双鞋。孟娜柜子里还有一件春天买的外套，值19元。

孟娜是学校里的特困生，但她并不是惟一的。在中国扶贫基金会调查的农、林、师范类高校中，像孟娜这样的特困女大学生，超过了学生总人数的15%，她们在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障。而中国扶贫基金会这份《贫困女大学生》显示，在一般的综合性院校，特困女大学生的比例也达到了8%。

扶贫调查报告【篇7】

XX镇XX村委东靠XX村委，南邻XX县岭口，西连XX，北接XX村委，赣粤高速巴莲公路在村委东南方向穿越，是XX县的南大门。下辖10个自然村11个村小组，全村513户，农业人口1935人，耕地面积4950亩，林地面积13700亩。全村现有党员79人，村两委干部8人。

XX村委属XX省县级建档立卡贫困村。目前扶贫对象规模依然较大，部分贫困乡村生产生活条件还很落后，特别是一些已经解决温饱的群众因病返贫问题还很突出。2015年7月，经组织上选派，我到XX村担任第一书记，在这2个月的时间里，我通过深入各村组走访座谈、沟通交流、入户调查等形式，初步摸清了XX开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题。

一、XX村委贫困基本情况

1、自然条件较差。XX村委地处黄金江下游，农民主要经济来源于水稻、烟叶种植或外出务工。该村属XX水利枢纽库区重点移民村，目前移民搬迁工作已基本完成，但库区抬田后，因土壤沙化漏水、水渠设计等问题，许多水田无法耕种或虫害较多，产量大面积减少。特别是部分偏远山村交通不畅，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。

2、农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

3、子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。

4、因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱涝、和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有很大一部分长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。据初步统计，我村委目前已列入精准扶贫对象的有113户，327人。其中低保户44户61人，仅低保户中因病因残致贫的就有38户。

二、开展精准扶贫工作面临的问题

1、经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

2、农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。

3、农村复杂情况增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足一半，XX村委农村人口1935人，实际上不过1000人左右。在农村实施规划扶持项目后肯定会出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些农村干部对贫困人口认识有偏差，所报对象有的年老体弱，跟本没有劳动能力，有的因病因残致贫，纯属国家政策的救济对象，这些既没有劳动能力，更没有创业能力的对象，给精准扶贫工作的后续开展带来了应对的困难。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

4、市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞一品一业，由于市场发育不良甚至远离市场，会造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。

三、开展精准扶贫的几点思考

长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。通过此次基层的实际调研情况来看，我认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三方面来开展。

1、申报是基础。组织动员群众申报自己的收入情况，厘清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。

2、评议是手段。根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将农户大致分为三类；第一类是低保特困户，智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民，他们是我们精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。

3、政策是界限。在申报和评议过程中，最难识别的是二、三类农户。为了便于民主评议和基层干部掌握尺度，建议上级制定比较刚性的政策界限。例如：一是上年收入多少元为识别标准。二是有显性财产（城镇以上城市有固定房产、门面，有轿车之类的交通工具，有一定数量的牛、羊牲畜等）的农户为脱贫户，有经营性实体，并形成一定的规模和实力。三是识别过程要坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件：即，人均收入低、家庭财产少的贫困户优先；群众贫困户比党员贫困户优先；年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先；独生子女贫困户比超生贫困户优先；遵纪守法、诚实守信的贫困户优先；村内现仍居住在危房，无条件改善现状且生活困难的农户优先。四是根据金融等部门网上记载，还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些政策措施，使干部群众便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

4、公示是关键。在代表们充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为三榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，就完成了贫困人口精准识别任务。

5、差别是核心。如何进一步提高扶贫工作精准度，确保贫困对象有针对性的扶贫政策，让措施看得见、摸得着、见实效，是精准帮扶的核心。通过多年来基层扶贫工作的实践证明，帮扶到户、差别到人是扶贫工作实现公平公正的唯一途径。具体来说，就是贫困对象精准识别出来后，将扶持对象分为两类：一类是上年人均纯收入中等偏下的农户；二类是上年收入中等偏上的农户。具体精准帮扶过程中，要按照定对象、定目标、定政策、定措施、定责任的“五定”要求，把资金、政策和具体措施等精准“滴灌”到贫困对象身上，确保帮扶到户工程达到预期目的。对中等偏下的贫困户，因其智力能力偏下，经济基础较差，所以要采取点对点式的帮扶，或者叫差别到人，给他们“吃偏饭”，在帮扶方面适当加大资金扶持额度。而对二类中等偏上的贫困户，因其智力能力较高，经济基础较好，在结合大多数群众意愿，确定帮扶项目或选准帮扶产业后，可以采取推进式帮扶。即，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导贫困农户发展种植、养殖或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富。同时，特别要注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。

扶贫调查报告【篇8】

在市场经济中，老企业的改制和新企业管理用人机制的转变，在城市和一些企业中出现的下岗职工和特困职工，是各级政府、工会及全会社特别关注的问题。及时做好对下岗职工和特困职工的调查研究，探索解决问题的新办法，是一项极其有益的工作。现将xx县全县下岗职工和特困户情况及如何扶贫帮困的做法调查报告如下：

一、全县下岗职工和特困户及分布情况：

1、全县现有职工全总数×××人，其中下岗职工总数×××人，城镇职工2300×××人。应进入失业保险的4500×××人，已经参加失业保险的×××人。

2、应进入最低生活保障的×××户，已进入低保享受补助的×××户×××人。

3、全县特困家庭下岗人数×××人，主要分布在县物资总公司×××人，县多管局×××人，县经贸局×××人，商业总公司×××人，县供销社×××人，县农机局×××人，县粮食工业公司×××人，县粮食供销公司×××人。

二、特困户的特征和特困原因：

1、困难特征：一是基本生活困难户，二是医疗困难户，三是子女上学困难户，四是家庭居住困难户，五是就业困难户。

2、特困户的困难原因：

①病灾户，主要是生突发病和慢性重病，拿不起药费。

②离异户，这一部在困难户中占比例虽然不大，但影响却大，单身无岗无收入又带孩子，家庭生活难以维持。

③缺技术、资金户，有劳动力、缺技术，有技术又缺资金，这是困难户的普遍原因之一。

④年龄较大户，这方面困难户，既缺劳动能力又缺生产技术，困难程度较大。

⑤特殊困难户，占比例较小，但需求的救助力度大。

三、对下岗职工和特困户的主要帮扶情况：

1、全县已经失业保险的×××人，全年发放失业金×××万元。

2、20xx年全县已进入低保享受补助×××户×××人，全年发放保障金×××万元。

3、几年来共办理《特困证》×××户，发放困难补助金×××万元，(其中1998年办理×××户，发放×××万元；1999年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元。)

4、20xx年，为特困户办理医疗优惠卡×××人，减免医疗费用×××万元。

5、低保家庭子女上学优惠×××万元，资助特困生×××人×××万元。

6、献爱心捐助活动开展×××次，捐资总额×××万元，(其中1997年捐资×××万元，20xx年捐资×××万元，20xx年捐资万元，20xx年捐资×××万元，20xx年×××万元)，用于最低生活保障金发放×××万元，用于企业解困×××万元，用于走访慰问困难职工×××万元。

7、近年重大节日走访慰问困难职工×××户，发放慰问金总额×××万元。其中20xx年×××户，送慰问金×××万元，慰问品折价×××万元，20xx年慰问×××户，送慰问金×××万元。

四、帮扶救助特困户的主要做法及经验

1、应用政府职能，建立有效机制。随着市场经济的不断发展和企业改制的不断深入，在城市出现下岗职工和特困户的情况，是一种长期现象。因而帮助下岗职工上岗，救助特困户，是各级政府应尽的长期职责。xx县委、县政府十分重视帮扶救困工作，早在xx年县政府印发了《xx县城镇居民最低生活保障暂行办法》出台了扶持下岗职工再就业政策，建立了最低保障制度。去年，县政府又印发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作意见》，提出具体措施，强化目标责任制。最近，又出台了《xx县就业工作联席会议成员单位工作职责》，进一步明确×××个成员单位的救助特困户的职责。在此同时，今年初，县政府在确定新增500×××个就业岗位的基础上，又拨专款为下下岗职工购买×××个就业岗位。

2、依托工会组织，建立援助中心。去年12月，xx县总工会困难职工援助中心正式挂牌成立，从此，xx县困难职工，就能通过援助中心享受全方位、多渠道、一站式、一条龙式的服务。援助中心是县总工会帮扶困难职工的援助机构，主要职责是信访接待、困难救助、就业帮助和法律援助。该县援助中心还明确规定了援助对象的条件；进入最低生活保障线职工；列入当年县总工会建档的特困职工，困难劳模(市级以上)；家庭遭遇意外灾害，致使生活难以为继的职工；夫妻双下岗职工；需要提供法律服务，政策咨询的职工；有其它特殊困难的职工。凡有以上困难，出具身份证和单位证明，到县工会填写《困难职工援助申请表》，然后分类进行援助。

3、组织社会力量，建立培训网络。经过调查发现，多数困难职工。

扶贫调查报告【篇9】

根据中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和市委《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》、《赣州市结对帮扶工作意见》等文件精神，20__年2月上旬及中旬，在农历春节即将到来之际，区领导和18个区直挂点扶贫单位及沙石、沙河、水西镇主要负责人亲自带队，结合新春“送温暖”走访慰问活动，深入挂点贫困村开展了专题调研，就如何加快贫困村脱贫步伐、有效推动精准扶贫，充分了解他们的具体困难、致贫原因、脱贫意愿以及急需解决的问题，广泛征集贫困村百姓的意见建议，现就调研情况报告如下：

一、贫困村贫困户基本情况

章贡区属低山丘陵区，境内山脉多，分属武夷山脉、九连山脉、罗霄山脉余脉，18个贫困村绝大部分地处山区、库区和半丘陵半山区地带，深山区农村远离集镇，交通不便，地势险要，加上地质灾害频发，导致生活困难、致富困难，移民整体搬迁资金压力大。农民往往把水稻种植作为满足生活的单一作物，增收困难。不少农村集体经济收入来源不多，有的是零收入的空壳村。农村通村公路大部分是xx前修建的3.5米宽水泥路，路面狭小、弯道多。全区人均耕地仅0.46亩，导致绿色贫困现象突出。

全区农业人口11万多人，贫困人口7488人，全部通过建档立卡纳入扶贫对象。其中18个贫困村贫困人口1307户2954人，本次组织18个区直挂点单位和三个重点镇对这些贫困村进行走访调研，平均每个单位走访12户以上贫困户，共抽样走访贫困人口900多人，具有广泛的代表性、普遍性。主导产业主要种植水稻、生姜、蔬菜、花卉苗木、芋头、瓜果、脐橙、板薯、花生、油茶、火龙果、葡萄、莲藕等为主，养殖蜂、兔、猪、鸡、鸭、鱼、蜜蜂等为主，兼以腐竹等加工产业，绿色品牌、龙头企业、原产地保护品牌少。

二、致贫原因及脱贫意愿

通过对18个贫困村的走访调研，新阶段扶贫攻坚中，仍存在许多亟待解决的问题和困难，导致贫困户增收困难。主要体现在：一是水电路通信等基础设施条件薄弱滞后，严重制约贫困村经济和民生的发展。水利方面，部分贫困村水源取水难、水渠引水难。农电基础设施落后,存在电压偏低现象。随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。例如中午、傍晚用电高峰期，不同程度存在跳闸、低电压等情况，由于电量的严重不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制;道路方面，村路很多是3-3.5米，汽车会车难，投资创业难，旅游兴业难，急需扩大到5-6米。如龙岗村有一半的组级公路系沙石路面，路面不平，杂草丛生，不仅影响村民出行和毛竹等农林产品的外运，而且影响开发商前来投资，近年曾有个开发商想到清明坑一带投资建现代生态休闲农庄，但考虑到修路的成本过高，村级公路运载能力差，后转到别处。通信宽带网络方面，大部分贫困村上网不便，信息闭塞，如河头村虽然对农村购买电脑实行了奖励政策，但由于村里有多个村民小组没有通网络，有电脑没网络的尴尬让很多家庭购买的电脑无实际用途，与农村信息化建设背道而驰。电视信号也差，多个小组没有通有限电视，许多农户基本上要靠自购小型电视信号接收器收看电视，接收节目少，不利于村民从电视了解实时动态。二是特色产业太少，经济结构单一，大项目、主导产业、龙头产业偏少，已有的产业开发项目拉动作用不大，带动作用不明显。农村合作社引领示范作用有限，联产联收、统购统销等农民合作渠道不太畅通。大部分贫困村一靠外出务工，二靠卖传统农产品如蔬菜、毛竹、冬笋等，三靠传统养殖业如养猪牛等来增产增收。三是抗风险能力低，因学因灾因病因残导致脱贫难，特别是分散供养五保户和部分低保户，年纪大，体弱多病，无劳动能力。如一些贫困户家庭因家庭成员患有大病，花费巨资，虽然合作医疗报销了大部分，但是自己要承担的也是一大笔钱，加上医治护理等，耽误了时间，收入就减少了。又如就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生、大学生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。四是仍有少部分贫困户居住在偏远山区。近几年来，虽然我区对长期居住在生产生活环境恶劣的深山区农民进行了移民搬迁进城、进园、进镇工作并进行了广泛宣传，去年底沙河、沙石、水西三个重点镇的移民搬迁安置点又提前竣工入住，一千多深山农户搬出改善了生活条件，但遵循自愿原则，仍有少部分偏远贫困户不愿搬出，留守的又是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致部分深山村组出现空心村现象。五是农民文化水平低，受教育程度低，信息渠道狭隘，缺乏技术技能，接受新知识、新技术的能力差。脱贫意识低，思想观念滞后，整体素质不高。如，不愿意把耕地流转给大户和外来老板，有外来老板来协商租地时，村民斤斤计较，要价太高，宁愿自己低效耕种也不愿流转。六是农村社会事业发展滞后，社会保障水平低，农民的精神文化生活匮乏。如坳头村没有文化活动室和图书室，医疗、教育、文体等基础设施严重落后。如罗坑村没有幼儿园和中、小学校，学生要靠家长接送或步行到华林村就学，中学生要到沙河中学住校就学。七是农户脱贫意愿不高，部分农户未找到对口的脱贫项目，无技术，无资金，无种养业基础，存在依赖救济现象。八是村级集体经济薄弱，自身难以解决村民所反映的热点难点问题。九是土地集中流转困难，大面积集中连片土地少，不利于发展现代农业，难以引进较大投资商。十是扶贫合力不强。目前各镇没有扶贫专干，均是农业办工作人员兼职，扶贫工作没有更多时间顾及。

通过对18个贫困村贫困户进行抽样调查，我们了解到贫困户当前主要的脱贫意愿主要集中在：一是希望得到政府生活补助，享受低保，解决温饱，安度晚年。二是希望提供脱贫项目、技术及资金，提供致富项目，帮助贷款开店，或提供就近就业有固定收入。有的个体户希望获得政府几万元贴息贷款。三是希望帮助解决孩子高中或大学的就读费用，减轻家庭负担。四是希望政府在新型农村合作医疗、大病救助等方面提供更多资金、政策帮扶，享受慢性病的住院报销。五是希望发展种养业，提供资金、技术，产品最好易管理效益高，能统一销售和回收。

三、脱贫建议

针对上述致贫原因和脱贫意愿，各镇村、各挂点单位和贫困村百姓提出了大量脱贫的意见建议，提出要把精准扶贫作为深化扶贫开发的新要求、新思路，创新扶贫机制，推动贫困群众加快脱贫致富步伐，促进同步小康,有关意见建议汇要如下：

1、加大基础设施改造

农村基础设施，关系到千家万户农户的生产、生活的方方面面，特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)等基础设施建设领域要加大投入。实施水土保持治理项目工程建设，减少山区村自然灾害的发生率，采取山顶带帽、山腰种果、山脚排水综合治理方式，有效解决山体滑坡等自然灾害，实现生态绿色发展;实施农村灌排渠系改造工程，解决农村农业灌溉项目建设，加大对病险水库、山塘、水陂等蓄水工程建设的投入，做好农村水利基础设施的建设改造工程，确保农田有效灌溉;实施“通村公路路面拓宽工程”。针对私家车日益增多、农家乐旅游日趋旺盛、公交班次增多的实际情况，将逐步把现有公路的3.5米路面扩宽至6米。实施“通组公路硬化工程”，让农民群众在家门口就能坐上“方便车”、“经济车”、“安全车”。实施农村饮水安全工程建设，对近郊村采取自来水安装建设，远郊村落采取单户打井或集中供水和自流山泉水的建设改造，确保村民都能喝上干净安全的饮用水。

2、大力实施产业扶贫

(1)建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，由扶贫部门牵头，镇村及挂点“三送”单位参与完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立村、镇、区三级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。

(2)大力开展产业化项目。①加大精准持贫的扶持力度，引导贫困户运用产业扶贫资金发展农业生产，扶持引导贫困村、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。对带动贫困户参与种植、养殖的合作社和大户按带动的实际户数给予一次奖励____元/户补助;同时，根据项目计划财政扶贫资金额度，给予生产资料及基础设施建设等扶持;对贫困户，通过参加土地流转、合作经营、劳动力作价、技术入股等方式参与的，给予 ____元/户的补助;对自愿发展蔬菜、生姜等优良品种.种植的扶贫开发户、扶贫低保户根据其投资规模____亩以上按____元/亩标准扶持;对养鸡、鸭等家禽类超过____只以上的，给予____元/只扶持，养羊____只，按____元/只扶持，养牛____头，按____元/头扶持;②组建和壮大专业合作社，培育一批种养专业户，培育发展有规模、能带动农民增收的特色优势产业。组建置业、劳务、土地等股份合作社，让农民成为合作社股东，合作社按市场化运作模式获得利润，给农民股东分红。对能够直接带动贫困农户增收的产业组织给予____元/户奖励。同时，对产业项目吸纳贫困户就业的按每户给予____元补助;③建立和完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶等长效机制，继续探索和创新建设模式，在统筹推进中打造更多亮点，整体带动贫困村建设的新跨越。④着力扶持传统产业，培育经济增长点。如峰山村提出，蜜蜂养殖总体来说，成本低，效益好，将利用村民现有的技术，扶持传统产业，增加村民收入，带动全村经济发展。

(3)开展企业帮扶。参与当地工业园区就业，凡参与的贫困户给予每户补助____元，企业聘用标准为10户以上扶贫部门奖励____元，30户以上，奖励____元，50户以上，奖励____元。同时，针对企业扶持力度，扶贫部门将对贫困户减免科技培训费用的同时，给予企业减税支持，招收30户以上贫困户，给予企业____元税收减免。50户以上的给予 ____元税收减免。按照30亩以上连片开发的模式，进行土地确权登记，投资方优先雇用当地村民实施土地流转的，奖励____元/人。

(4)推进订单式种养，如上禾村提出，推进绿色健康食品产业发展。联系有需求的客户，在上禾村发展土鸡、土鸭、土猪等禽类订单式养殖，由客户预交一定的资金，委托上禾村民养殖，由村干部及三送干部对养殖进行监督，确保质量，到期按市场价回购。这种扶贫方法操作简单，投资小、见效快，容易被村民接受，能实实在在增加村民的收入。

3、大力实施搬迁扶贫

对居住在偏远山区和自然条件较差的村民，实行移民搬迁，大力推进移民搬迁进城进园集中安置，把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新建设用地计划中专项安排用地指标。落实土地增减挂钩收益分配政策，搬迁移民可享受各种叠加政策补助。扶贫办及涉农部门对地处深山区、库区、地质灾害区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向城区、工业园区、中心镇或中心村搬村转移。积极为搬迁户协调解决住房、上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

4、大力实施就业扶贫

提高村民素质和就业创业能力。大力实施“雨露计划”，对参加就业技能培训的扶贫对象给予每人600元培训补助，对贫困对象未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年补助资金1500元，通过2-3年职业教育使他们掌握一门技能，实行就业。

认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。针对有创业、就业意愿但缺少技术类型的贫困户，有针对性地开展水稻、蔬菜、果树、花卉苗木等种植、养殖的农业技能讲座，提供各种农业科技、种植、养殖等视频教学。

5、开展信息化扶贫。把握赣州市被全国评为信息化消费试点城市的机遇，大力推广信息化扶贫，出台相应政策和措施，鼓励建立三大平台，即：线上、线下和物流服务平台，促进贫困村村民尽早实现信息资源的共享。通过开展电商扶贫，推进网络营销商务发展，将贫困地区的特色产业和特色产品以网络营销手段进行市场开拓和品牌培育引领农民对接市场，并给引领带头人和合作社给予产业发展资金奖励和补助，网上年销售额超过____元的，给予____元补助。

6、大力探索政府购买公益性岗位就业扶贫

针对就业能力较弱、家庭缺少劳动力类型的贫困户，建议镇村干部提供就业指导，动员有关部门和企事业单位就近提供公益性岗位。通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。

7、鼓励能人创业扶贫

引导当地懂技术、有经验、能力强的人带头致富，并鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。凡通过创业带领贫困户家庭一同就业的，经区就业部门审核后可按规定给予5至30万元贴息小额贷款。

8、大力实施金融扶贫

(1)设立扶贫救助资金。区财政专门设立扶贫救助专项资金，通过组建章贡区扶贫开发担保有限责任公司，为扶贫对象从事生产经营活动提供贷款但保，并免收担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数30%以上的农民专业合作社、农业产业化种养大户、产业基地等发展生产提供贷款但保，并减免担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数10%以上，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险金的工商企业提供贷款担保支持。借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。

(2)开展扶贫信贷。针对有创业、就业意愿但缺少资金类型的贫困户，尽量提供其创业所需的资金帮扶。各银行业金融机构，尤其是赣州银行、农商银行(农村信用社)等地方法人金融机构要积极开展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款，支持扶贫对象发展生产。由区财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分帐核算，进行风险补偿。

(3)健全和完善农业贷款贴息保障机制。根据江西省《扶贫和移民产业贷款试点工作指导意见》以及赣州市《结对帮扶贫困村和贫困户工作实施方案》，结合我区产业扶贫资金补助办法及《章贡区扶贫攻坚发展现代农业贷款贴息暂行办法》对农民合作社和扶贫开发户、扶贫低保户做到应补尽补。

9、成立社会帮扶济贫资金。结合区情实际，通过社区或其它民众公用平台，采取个人捐助、企业捐助、行业捐助等形式，以社会捐助为主，集中给予组织者予以____元奖励。

10、开展乡村旅游业扶贫。积极培育富有特色的现代乡村旅游业体系，按照旅游规划布局，开发适应各自地理位置以及资源优势，发展具有观光、休闲、娱乐价值的特色种养业，建立拴心留人的休憩场所，在基础实施建设和旅游项目规划上给予产业(属贫困村产业项目及基础设施建设)发展的资金扶持。如窑背村提出设计旅游线路把龙潭石刻、龙潭瀑布、打鼓石、杏林墓塔、弥罗佛石刻象，龙碑头石拱桥等景点串联起来。实现旅游融合产业，产业支撑旅游发展良好局面。

对已形成的小规模休闲旅游点实行提质增效，进一步完善旅游点道路、停车场、餐饮、住宿等基础设施，加强旅游项目的宣传推介，提高从业人员素质，引进先进管理，提升旅游点品质。对投入旅游宣传的，给予奖励性扶持。

11、加大结对帮扶式扶贫。结合“三送”工作，针对贫困成因采取一户一策，根据“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策,给予相应生产资金帮扶。

12、开展保障和兜底式扶贫。根据贫困成因，采取不同对策进行扶持。对因病、因残以及孤寡、丧失劳动能力返贫的贫困对象，通过民政、扶贫、农保、大病救助等途径，应保尽保进行兜底式扶贫。符合特定病种，经住院治疗，且通过新农合报账后个人出资5000元以上的，再申请报销医药费30%-60%，大病救助最高不超过3万元。救助比例在原有基础上各提高5%;最高年救助额度从原来的3万元提高到5万元。

关注符合政策的重症精神病患者，进行帮扶免费救治;为残疾人、老人每年进行一次免费体检，监测健康状况，为符合条件的患重病者办理慢病大病救助等;扩大农村大病保障救治病种范围。终末期肾病、宫颈癌、乳腺癌、重性精神病被列入农村居民重大疾病医疗保障救治病种范围。

设立专项救济金。一是大病救助专项救济金，对因病不堪重负的特困家庭每年发放2300元的生活救济金。二是五保户、低保户救济金。如五保户及低保户实际补助金额未达到2300元标准，差额部分以救济金的形式发放。具体认定办法及发放标准由区民政部门牵头拟定，资金由区财政统筹安排。对丧失劳动能力的残疾人，建议区财政每月安排补助资金每人不少于300元，保障残疾人基本生活需求。

加强集中养老的宣传力度，对符合条件的，动员他们进敬老院集中供养。对丧失劳动能力的，推行小组村民互帮互助方式，相对集中地进行生活帮扶，同时通过评选“好邻里”的方式对主动帮助他人的给予物质奖励和荣誉激励。

13、推进教育扶贫。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。减轻贫困家庭子女乘车和寄宿等经济负担，大力推进贫困助学贷款等优惠政策。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增建附属幼儿班，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。将学前教育贫困生资助标准提高到每人每年1000元，并酌情减免学杂费。落实义务教育阶段“两免一补”政策，对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元。对考取全日制普通高等学校的贫困生政府资助金，提高到每人一次性补助6000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，从20__年起，实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴，每人每年补助1500元。

充分利用慈善机构、爱心企业、爱心家庭与人士的善心力量，对贫困户中的有孩子读书的、且学习成绩相对优良的家庭予以结对帮扶，并一以贯之，从小学、中学，直至大学。通过这一平台，改变孩子、家庭的生活理念，重塑家庭生活新目标，最终达到脱贫致富的目的。

14、发挥党员干部模范带头作用。

加强班子队伍能力建设。注重发挥党员的先锋模范作用。引导60岁以上的党员志愿服务农村社会事务管理和矛盾调解等。开展党员技能培训和创业培训，积极扶持党员创业，加强农村实用技术人才的培养，使全村党员带头就业创业，率先致富。

扶贫调查报告【篇10】

题目：扶贫与扶智（扶志）哪个更重要

正方：扶贫比扶智（扶志）更重要

反方：扶智（扶志）比扶贫更重要

（一）陈词阶段

正方：一辩进行立论陈词（4分钟）

谢谢主持人，各位同学们，对方辩友，大家好！我方观点是扶贫比扶智（扶志）更重要。扶贫，是指为帮助贫困地区和贫困户开发经济，发展生产，摆脱贫困的社会工作。

下面我将从以下几个观点论证我方观点：

首先，在扶贫的初期，经济扶贫是扶智（志）的基础。没有一定的经济基础是不可能开展知识教育的。

摆在我们面前的是一个需要我们进行扶贫的地区和一些贫困户。从主观来说，他们最亟待解决的还是最基本的衣食住行，这个时候直接的经济帮助是他们最需要的，难道一个食不果腹的人会去关心知识？从客观来说，一个没有任何经济基础的地方，换句话说就是连纸笔都没有却要进行扶智（志）？不言而喻这是不可能实现的。所以我方认为我们应该打好经济基础，为扶智（志）提供必要的基础支持，才能进行扶智（志）。

紧接着，在扶贫的现实实施中，经济扶贫比扶智（志）更具有现实优势。从扶贫的迫切性来说，经济扶贫比扶智（志）具有立竿见影的效果，而扶智（志）需要一个较长的周期，难度较大，不确定性强；从制度方面来说，进行经济扶贫我们有相对完善的制度保障，但是扶智（志）却没有有针对性的制度体系。再者，当我们着眼于世界，我们扶贫的对象是不同的国家不同的民族的时候，我们不了解他们的文化，甚至连语言都不了解的时候，这时我们就只能考虑经济扶贫了所以我方认为经济扶贫在现实实施中有相当的优勢。当然，我方也承认这时候需要进行知识的扶贫，并且它是很有必要的，但相对于同期的经济扶贫所起的作用是大于扶智（志）的。

最后，当我们有足够的经济基础和基本的知识时，会让人们自然的产生对于更高思想层面的追求。

经济基础决定上层建筑，当最低层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。此时人们其自身就会主动进行知识思想的学习，已经从被动变为主动，此时再进行的深入的教育，就不再是扶智（志）了，而是进入一个更高的发展阶段。所以我方认为经济扶贫其本身也促进了知识教育。

综上所述，我方认为经济扶贫比扶智（志）更重要。

反方：一辩进行立论陈词（4分钟）

谢谢主持人，各位同学们，对方辩友，大家好！我方的观点是扶智（志）更重要。

在论证之前首先让然我们明确几个概念。什么是“贫”？“贫”的含义是贫困人口创造收入能力的缺乏。那么，扶贫指的是提升贫困人口创造收入的能力，改变穷困面貌。它内含根本性，是指：根治贫困。扶智（志）是指运用知识的手段来帮助贫困人口提升创造收入的能力，从根本上脱离贫困。知识手段包括：科技、教育等。今天，我方说“扶智（志）更重要”，不是否认经济扶贫的作用，也不是仅扶智（志）。“更重要”比较的是哪种方式能以主导地位从根本上解决一个地区的贫困问题。

接来下，我将从三个方面论证我方观点。

首先，扶智（志）更能遏制返贫。“贫困”是一个消除后可能又会再生的问题。总书记在两会时曾说：“按期脱贫是目标，遏制返贫是关键”从扶贫的形式上来看：经济扶贫，是输血式扶贫，其后果易出现久扶不富，富而不强，无法从根本上脱贫。而扶智（志）是提升贫困人口创造收入的能力，是触及贫困的根源，是造血式扶贫。如果一个地方没有“造血”功能，哪怕输入再多，只要一旦停止“输血”，最终还只能是“原地踏步走”。

其次，第一个“志”是志气的志，第二个智是智慧的智。先说第一个“志”，扶贫先扶志。既要送温暖，更要送志气、信心。能否脱贫，首先要看头脑里有无这种意识。经济扶贫容易造就“精神贫困”的懒汉，让被扶贫对象产生“等靠要”依赖心理，自己不主动学习生产技能。扶智（志）的扶志是实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。再说第二个智慧的智。总书记多次强调“扶贫必扶智（志）、让贫困地区的孩子们接受良好教育、坚决阻止贫困代际传递。”摆脱贫困需要智慧，扶智（志）的根本手段是发展教育,这就需要扶智（志）为主导。扶智（志）是拔穷根，是阻止贫困代际传递的重要途径。

最后，扶智（志）更让贫困群众有“获得感”和“参与感”。扶智（志）通过授技于民，让贫困群众真正感受到自己拥有了安身立命的一技之长，相信自己有了抵御风险的能力。心里就会有一份踏实；还让他们感受到可以靠自己勤劳的双手创造美好的生活，让他们参与了进来，充分调动贫困群众的主观能动性，还有一份精神上的获得。

综上，我方认为扶智（志）更重要。

正方：二辩补充陈诉（3分钟）

大家好，今天我方的观点是经济扶贫比扶智（志）更重要。

首先我们来明确一下定义，根据《现代汉语词典》的解释，扶贫是指扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变贫困面貌。贫困户主要是身体疾病，自然灾难和生活因难致贫。经济扶贫是指通过分发生产资料和生活资料，帮助贫困地区建立基础设施或是引入资金创办工厂提供就业岗位等方式帮助贫困户或贫困地区发展生产，改变贫困面貌。

扶智（志）是指通过提高贫困地区人民的知识水平来帮助贫困户或贫困地区发展生产，改变贫困面貌。究竟怎么才算贫困呢？我们国家的最新贫困户标准是人均年收入少于1196元的家庭，贫困县的标准是贫困人口占全县人口的60%以上等等条件。我们大家都知道，经济扶贫和扶智（志）都能达到扶贫的目的，但对于贫困者来说到底那一种更重要一些呢，我方认为经济扶贫比扶智（志）更重要，原因有以下两点。

第一，经济扶贫是扶贫的基础。经济基础决定上层建筑已经是人人都知道的真理了，那么对于贫困户来说的话，温饱问题都没有解决的情况下，谁会有心思去提高知识修养呢？再者扶智（志）也是建立在经济之上的，没有强大的经济作后盾的话，扶智（志）根本就不可能施展开来，也达不到预期的效果。经济扶贫和扶智（志）是相互依存的，但是经济扶贫作为扶贫的基础的话显然更重要一些。

第二，经济扶贫是最直接的扶贫方式。首先经济扶贫相比于扶智（志）更能从根本上解决贫困对象的就业问题；再次经济扶贫相比于扶智（志）更能从根本上解决基础设施建设的主要矛盾。基础设施薄弱是是当前贫困地区发展的主要矛盾。交通的不便，电力供应的不足，使得物质交流和商品输出十分困难。对基础设施建设的资金投入从根本上解决了这一主要矛盾；最后经济扶贫相比于扶智（志）更能从根本上推动贫困地区的产业转型。普遍贫困地区的经济结构单一且不合理，经济转型成为其地区经济发展的战略性任务。经济扶贫通过经济措施因地制宜地引导进行产业结构转型，结合区域横向发展，走上一条以新型农业为主导，多种行业相辅的可持续发展道路。当然在这些所有的发展中我们不能忽视知识的作用，但是相对而言我方更加坚信经济扶贫比扶智（志）更重要不仅因为经济是知识的基础更重要的是经济扶贫作为最直接的扶贫方式被越来越多的人接受。谢谢大家！

反方：二辩补充陈诉（3分钟）

谢谢主持人，各位同学们，对方辩友，大家好！我方的观点是扶智（志）更重要。

脱贫必先立志。俗话说：“人穷最怕志短”“人穷穷一时，志短穷一世”。虽然我国扶贫事业取得了显著的成效，绝大多数国人都摆脱了贫穷落后的面貌。但是，由于特殊国情限制，仍有一些人生活在贫困线以下，拖着全国的后腿，也严重制约着全面小康社会的建设进程。我国预计2020年全面脱贫，在政策上、资金上加大了扶贫帮困的力度，一大批贫困户摘掉了贫困帽子，走上了致富路。但也有贫困户仍存在“等、靠、要”的依赖思想，更有甚者脊背靠墙手伸展，就等政府救济款，自己可以办的事情不愿办，等着政府和社会的救济和赞助。这种自身缺乏勤俭持家思想，领到扶贫款不用于发展生产，单纯借助“输血式”的外部帮扶的做法，无法从根本上解决贫困问题。要解决扶贫路上遇到的问题，必须既要扶志扶智，更要扶德。

“懒惰没有牙齿，但却可以吞噬人的智慧”。造成贫困的原因多种多样，既有客观原因，又有主观原因；既有地理条件限制，又有历史文化等原因。当前很多贫困地区之所以多年来扶而不起、帮而不富、助而不强，其中一个重要原因就是他们缺乏脱贫致富的志向和勇气。因此，要提高扶贫工作的针对性和有效性，必须要“扶志”。

摆脱贫困需要智慧。“授人以鱼，不如授人以渔”。单纯地依靠外部“输血式”扶贫，不能从根本上断掉穷根。要从根本上实现贫困地区的脱贫致富，必须要增加贫困地区的“造血功能”，从单纯的物质资金支持转变到重视贫困地区人口的教育和人力资源开发，让群众充分认识到掌握脱贫技能的重要性，提升群众的文化素质与职业技能，使其精神富有，才能真正实现脱贫致富。

贫困可能导致丧失做人的尊严。在当今社会快速发展进程中,道德滑坡和价值沦丧导致的返贫问题成为决胜全面小康路上必须要解决的“拦路虎”。唯有对症下药、靶向治疗，将治德治愚与扶德扶智同步推进，构建农村思想道德新高地，补足贫困群众精神之“钙”，才能从根本上斩断贫困代际传递，变要我脱贫为我要脱贫，推动形成积极向上的社会风气。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气；扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。

正方：三辩补充陈诉（3分钟）

老师，同学们大家好，我在这首先感谢对方辩手的激昂陈词，可是对方始终无法未正确认识我方观点，刚才我方辩友已经明确指出经济扶贫的重要性，而我也要再次强调：我始终坚持经济扶贫比扶智（志）更为重要。

经济之于知识就像根之于树叶，起着基础性和推动性的作用，希望对方辩友充分理解经济在贫困现实下的直接意义。固然扶智（志）也是一种重要方式，但他始终离不开经济发展和经济援助，而经济为知识提供物质基础最终还是为了经济发展。因此相比较而言，经济扶贫显然比扶智（志）有着更加直接的作用及影响。

中国政府坚持开发性扶贫的方针，开发性扶贫是中国政府扶贫政策的核心和基础，这个方针就是以经济建设为中心，支持鼓励贫困户地区干部群众开发当地资源发展生产，这一方针直接表现出扶贫阶段经济扶贫首当其冲。

中国扶贫资金会成立于1989年，他们的任务很多，但最主要的却是提升贫困户的生存环境以及提高他们的收入，保障其生命健康，其中支持鼓励贫困户地区干部群众开发当地资源发展生产，这一方针的坚持促进农村贫困状况明显缓解。据统计，我国的贫困人口从2005年末的6432万人减少到2009年末的3597万，贫困发生率从6.8%下降到3.8%。这也直接表现出扶贫阶段经济扶贫首当其冲。对方辩友难道还不能从中发现经济扶贫和扶智（志）的分量之高低吗？

虽说经济上的支持不能无期限，而知识是能力可以长期利用，但其实经济带动一切，经济是基础，而知识和技术是人类社会历史发展到一定阶段的产物，而知识之所以被生产也是因为有经济的前提，在经济的带动下进行的，就好像巧妇难为无米之炊，你给她一袋米的过程很短暂叫她做饭的过程相对较长，但是没有这袋米她又怎么会想到学做饭？

广西自治区投入21．61亿元资金建设17927个扶贫基础设施项目，全区农村未解决温饱的贫困人口由2003年的95万人下降到2010年的21万人。短期内的如此成效是扶智（志）所不能达到的。

另外还有很多这种例子可以表明，黑龙江投入扶贫资金4.25亿30万农村人口脱贫走上富裕道路；徽县投入项目资金6000多万元使3万多名群众脱贫；承德市十年投入扶贫资金46亿，村民纯收入大大增加，使近47万人实现了稳定脱贫....这些迹象足以表明经济扶贫在多数时候往往比扶智（志）更为受用，如果这还无法改变对方认为知识更加重要的观点，那么我想请问对方辩友注意：我国改革开放40年的成就，我国长期坚持以经济建设为中心所取得的叫人成绩，而经济扶贫相比于扶智（志）更能从根本上推动贫困地区的产业转型。这一切都是不容忽视的！

综上所述，我方认为：经济扶贫比扶智（志）更重要。

反方：三辩补充陈诉（3分钟）

2012年12月，总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话中强调，“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”的观点，是确保我国贫困人口到2020年如期脱贫的准绳。艰巨而繁重的扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要有形势逼人，形势不等人的紧迫感和主动性，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，才能实现“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”这一社会主义的本质要求和实现执政党的重要使命。

要让贫困区域、贫困农民尽快地、持久地、高水平地摆脱困境走向富裕，除了“开发式”“输血式”“造血式”扶贫措施之外，起关键作用的恐怕还是要为他们“扶志”和“扶智”！在关键的环节“扶一把”，不外乎点到了“精准”之穴。

“扶志”，就是要把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来，脱贫的腰杆就会硬起来，脱贫的办法就会多起来。对我国“三农”问题早就有深刻调查研究的毛泽东同志说过：“严重的问题在于教育农民。”倘若缺乏主动脱贫之志气，再扶，有时也白搭。笔者就见过，有的农民把政府发放的种子肥料等现金补助，款一到手先去赶场打一瓶酒喝了再提一瓶蹒跚回家。“扶志”，就是要靠落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织等的教育、引导作用，让农民有“我要脱贫”的迫切愿望而不是国家“要我脱贫”的被动“巴望”，才会“人穷志不穷”地发奋脱贫！

“扶智”，就是国家要从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道、培育有科技素质、有职业技能、有经营意识与能力的新兴知识化农民，以开拓致富门道，转变农业发展方式等方面实行“兜底”——乃是强农、惠农、富农政策的内涵与外延。农民的智力化水平决定了富裕化水平，同样要靠社会化的合力来实现。其中，发展农业专业合作组织，并提供低成本、便利化、专业化（诸如耕作、植保、农机、后加工等）的社会化综合服务以至“互联网＋现代农业”，增强他们在生产、流通环节中的主导权、话语权，减少他们在生产中的盲目性，切实保障自身合法权益，正是培育新兴农民的唯一途径。

总之，不失时机、不拘形式的“扶志”与“扶智”，正是长远地、稳定地扶贫、脱贫的精准之道。

正方：四辩补充陈诉（3分钟）

谢谢主持人，感谢对方辩友的精彩发言。

下面我将阐述我方观点【版本一】

现在中国是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，皆在证明，扶贫更应重视经济环境的作用。因此我方始终认为经济扶贫比扶智（志）更重要。

下面，我方将从3个方面论证：经济扶贫比扶智（志）更重要。

第一：从扶贫的【迫切性】来说，经济扶贫比扶智（志）更迫切。在哲学上说，经济基础决定上层建筑。意思也就是说，物质决定意识，有了最基础的物质保障，才能更好进行精神建设。如果一个地区需要扶贫就证明这个地区各方面都非常落后，而且再不发展就快活不下去了。而这么一个地方最需要的是基础性的发展，也就是物质经济。但由于他们解决不了这个问题，所以我们才去扶贫解决他们的燃眉之急。而知识是一种提高经济发展的手段，只有人在保证生存的情况下才会去想怎样提高。我们清楚，经济扶贫是解决她们困境的最有效最及时的，而扶智（志）是一项长远而浩大的工程，不能及时的解决问题。

第二：从经济扶贫的【基础性】来说。经济扶贫更能利于知识的传播，从而产生该地区的远期经济效益。一个贫困的国家，他们属发展中国家，经济发展落后，因而知识发展落后，而经济发展更加落后。形成恶性循环。只有经济得到发展，知识才能得到发展；只有得到知识，才会更好地发展经济。西部地区缺经济是因为没有经济，缺知识是因为留不住知识。经济，同样是为贫困地区的知识进行转化和普及，提供了一支推动剂。

第三，从经济扶贫的【重要性】来讲。经济比知识更重要才能完成扶贫工作的战略任务。不论是基础设施建设，环境保护，还是教育普及，增加就业岗位都需要经济环境的大力支持。经济已成为贫困地区发展的瓶颈，经济扶贫必定是扶贫工作的重中之重。

最后希望对方辩友了解一下：国家扶贫的基本方针，是以经济建设为中心，把解决温饱问题作为扶贫的核心任务，在此同时注意科教文卫的全面发展。

所以，我方认为经济扶贫比扶智（志）更重要。

谢谢！我的讲话完毕！

【版本二】接下来，我对我方观点进行总结陈述。

第一：经济基础决定上层建筑，我方从不否认扶智（志）在整个扶贫工作的进行中有着重要地位，但只有通过经济扶贫，优先解决贫困地区的温饱问题，初步发展贫困地区的经济，打好经济基础，为扶智（志）提供必要的支持，才能更好的落实并发展扶智（志）。

第二：贫困人口的受教育水平偏低，学习知识的基础有限，接受知识的程度有限，直接进行扶智（志）不仅见效慢，而且难度很大，不确定性强。而经济扶贫通过资金，技术，人才等资源的注入，帮助被辅助地区调整其经济结构，建立良好的经济体系，使基本的生产生活状况得到改善和发展，为当地发展打好了优良的基础，而且经济扶贫为科教文卫事业的发展提供了硬件的支持和软件的维系，为扶智（志）提供了必要的条件，科教文卫事业的发展是围绕经济建设发展的，所以经济扶贫是扶贫工作的重心。

多少次我们在电视上看到贫困地区的孩子们睁着那双纯净的眼睛祈求他们能吃饱饭，能活下去，又有多少次我们看到贫困的老农穿着单薄的衣服祈祷冬天来临时不会因为寒冷而生病死去，而正是经济扶贫给了他们希望。狂沙掩盖不住黄金的光芒，扶智（志）再好也动摇不了经济扶贫的中心地位.最后希望对方辩友了解一下：国家扶贫的基本方针，是以经济建设为中心，把解决温饱问题作为扶贫的核心任务，同时要注意科教文卫的全面发展。

所以，我方认为经济扶贫比扶智（志）更重要。

谢谢！我的讲话完毕！

反方：四辩补充陈诉（3分钟）

1、经济扶贫比起扶智（志）成本更高，带来的财政负担更重，面对风云变化的经济局势，长期的高额经济援助必会导致入不敷出，经济运行风险激增。因而只能是次要手段。

2、扶智（志）比起经济扶贫对贫困地区的影响更深远，长期效益更大，能够培养出真正带领当地致富的人才，能够发展出真正致富的技术，这些都是经济扶贫无法自主达到的。

3、经济扶贫更加增长贫困地区从领导干部到普通民众的惰性和不劳而获心理，不利于地区的长期发展，扶智（志）反而能激发其活力。

4、扶智（志）可操作性更强，中间环节可能发生的腐败消耗几乎可以忽略不计，而经济扶贫很容易蜕变成为腐败滋生的温床，效用有限。

（二）攻辩阶段

正方每个辩手准备一个问题，反方任一辩手均可回答（10分钟）

反方每个辩手准备一个问题，正方任一辩手均可回答（10分钟）

（三）自由辩论阶段

顺序：由正方自由辩手首先发言，并提出问题。发言辩手落座为发言结束，同时另一方开始发言，另一辩手必须紧接着发言，若有间隙，累计时间照常进行。同一方的发言次序不限。时间：双方各15分钟。

（四）结辩陈词阶段

反方四辩

民惟邦本，本固邦宁，纵古观今，横贯中西，只有人民才是国家根基。今天能与对方辩友共同探讨扶贫问题，不胜荣幸！对方辩友的论辩可谓是“横拉恒岱西太行，倒卷渤海东扶桑”，只可惜气有余而思不足，几点错误还是不得不提出来的。

第一，用事物的先后顺序来论断其重要性，犯了逻辑错误。就好比我早晨起来先刷牙后洗脸，就证明刷牙比洗脸更重要了吗？如果我先洗脸后刷牙呢？

第二，混淆概念。我方一再区别，救急是解决突发伤变或危难。对快要饿死的人当然要先保证其性命，但救急不等于今天辩题所指的扶贫呀！对方辩友没有深刻理解辩题，难怪说经济扶贫更重要了。

第三，偷换概念。对方多次将扶智（志）、经济扶贫偷换成知识与经济，然后进行对比，忽视迫在眉睫的扶贫问题，再次偏离辩题。终坚信：扶智（志）比经济扶贫更重要。

总结如下：第一，从扶贫的根本性上讲，脱贫致富，说到底就是要提高贫困人口的文化素质，走以人为本、科学发展观之路。而知

识扶贫恰好以传授科学文化知识为之提供最根本的帮助。古人云，“新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”，只有扶智（志）才能从根本上改变贫困面貌。李白不是豪言“天生我材必有用，千斤散尽还复来”吗？

第二，从扶贫的长远性上讲，扶贫不是给予一块面包使其暂时不饿的问题，而是关系到千秋万代、社会主义本质的问题。正如邓小平所说，“再穷也不能穷教育”呀。战后联邦德国，从一片废墟中崛起为世界第三经济强国，不正说明了劳动者素质的重要性吗？

第三，从扶贫的全面性上讲，我们要改善的不仅是贫困地区的物质生活条件，更重要的是思想道德情操。而扶智（志）正可以实现物质和精神的双重扶贫。鲁迅弃医从文不正是为了

从思想上唤醒不觉悟的中国人吗？正如撒切尔夫人所说，“知识及其有效利用，是国家繁荣昌盛和国家形象高大的关键所在”。

说到这里，我深信陈寿“智贵免祸，明尚夙达”这句话，因而更加坚定：扶智（志）比经济扶贫更重要！谢谢！

正方四辩

对方辩友，同学们大家好，经过刚才的激烈辩论相信大家已然发现，无论对方辩友如何大肆渲染扶智（志）的好处，也掩盖不了扶智（志）固有的缺陷，无论对方辩友多么滔滔不绝，也无法弥补自己观点中的错误与漏洞，下面由我来指出对方辩友言辞中的几点瑕疵吧

首先，对方辩友认为扶智（志）对贫困地区的影响深远，长期效益大，但是对方辩友，忽略了培养一个人才所需要的时间很长，我们总不能等到十年，二十年之后，人才培养好了再来脱贫致富吧，而经济扶贫可以通过对人才，技术，资金等资源的有效配置，以现有的资源因地制宜的发展经济，同时培养人才，发展科技，这样才能形成良性循环，达到真正的脱贫致富。其次对方辩友混淆概念，把经济扶贫等同于资金扶贫，殊不知经济扶贫不仅仅包

括资金的直接注入，还包括人才，技术，材料等资源的投资，而通过对这些资源的有效配置，就可以达到扶贫的目的。

再次，对方辩友说过授人以鱼不如授人以渔，但是请对方辩友睁大眼睛看看，世界上有多少人还生活在贫困线以下，每天都在祈求上苍第二天能吃的饱一点，穿的暖一点，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，连人得生存权利都无法保障，何谈扶贫，难道对那些快饿死的非洲难民说，只要学会了这些知识，面包会有的牛奶会有的，一切早晚都会有的吗？多少次我们在电视上看到贫困地区的孩子们睁着那双纯净的眼睛祈求他们能吃饱饭，能活下去，又有多少次我们看到贫困的老农穿着单薄的衣服祈祷冬天来临时不会因为寒冷而生病死去，而正是经济扶贫给了他们希望。狂沙掩盖不住黄金的光芒，扶智（志）再好也动摇不了经济扶贫的中心地位

下面我将阐述我方观点，第一：经济基础决定上层建筑，我方从不否认扶智（志）在整个扶贫工作的进行中有着重要地位，但只有通过经济扶贫，优先解决贫困地区的温饱问题，并且初步发展贫困地区的经济，打好经济基础，为扶智（志）提供必要的支持，才能更好的落实并发展扶智（志）

第二：贫困人口的受教育水平偏低，学习知识的基础有限，接受知识的程度有限，直接进行扶智（志）不仅见效慢，而且难度很大，不确定性强，而经济扶贫通过资金，技术，人才等资源的注入，帮助被复辅助地区调整其经济结构，建立良好的经济体系，使基本的生产生活状况得到改善和发展，为当地发展打好了优良的基础，而且经济扶贫为科教文卫事业的发展提供了硬件的支持和软件的维系，为扶智（志）提供了必要的条件，科教文卫事业的发展是围绕经济建设发展的，所以经济扶贫是扶贫工作的重心。

最后希望对方辩友了解一下国家扶贫的基本方针是以经济建设为中心把解决温饱问题作为扶贫的核心任务，同时要注意科教文卫的全面发展。

综上所述我方坚定认为经济扶贫比扶智（志）更重要

（五）评委点评

正方评委

尊敬的大会主席，各位领导、老师，各位辩手，各位同学们：

大家好！很荣幸能为这次辩论赛做点评。

辩论是语言类表达中较难的语言思维形式。“辩”也好，“论”也罢，都离不开“言”，而我认为，其中深层次、制高点还是文化底蕴和哲学思辨。

今天的辩题有点难度，正反立场的对立性并不是很明显，任何一方都很容易迷失自己的立场，甚至可能为对手做嫁衣。

双方表现：从辩论的整个过程来看，双方表现都很优秀，辩得很精彩，能较好把握己方的立场和辩论策略。各位辩手思路清楚，反应敏捷，充分展示了自己的才华，充分发挥了团体合作的精神，但还是存在某些疏漏和差错，使得辩论有时会脱离主题，陷入不必要的争论。

从一开始的立论来看，相较于反方，正方在概念界定和论证思路上清楚明了，层次感很强，能够抓住辩题的核心问题所在，应该说确实给反方制造了不少的压力，反方则显得有点乱，实际上是在重复说明。因此，在立论上，正方比反方表现要好些。当然，正方的立论也存在些许问题，主要是在概念界定上，正方选择了一个不利于己方立场的界定，一个比较狭隘的“扶贫”的定义。正方的优势似乎并没有保持下去，正方在攻辩和自由辩论阶段反复使用了偷换概念、任意改变己方的界定、故意误解对方意图的方法，虽然在技巧上会产生一定的反驳效果，但实际上却在不断改变自己的立场，特别是在几个基本概念的含义问题上。

在论辩过程中，双方都能抓住主要的问题所在，并且都能围绕己方的立场和论据展开辩论，只是有时矛头所向可以调整得更好，如正方完全可以将“扶贫”这一命题置于一般性的、普遍的意义之上，从而摆脱反方在“特定现实背景”上的追问。反方也可调整角度，从普遍适用的意义上揭露“扶贫”所受到的局限和可能带来的弊端。

辩论又必须通过语言进行，我想也未必都一个风格，像正方一辩在赛前说的，语言不一定要咄咄逼人。在辩论中,双方队员唇枪舌剑,旁征博引,引经举典,大家在什么是“贫”问题上展开了激烈的争论,双方都能在立论的基础上围绕着这几个核心问题展开讨论，这是很值得肯定的。在攻辩和攻辩小结环节中，正反双方都是先总结了对方的纰缪之处，然后再提出问题。

第三说说两队的整体表现和选手的情况。我们欣喜地看到，这一场比赛双方真正是辩起来了，都表现出了一定的水平，尤其在自由辩论阶段，双方针锋相对，你来我挡，可听性可看性都较强。具体说来，从语言层面看，正方一辩陈词很有文采，三辩四辩的语言在不瘟不火中不乏冲击力，而且较多地采用了喻证这种论证手法；而反方的言辞更体现出一种凌厉，颇具攻击力，尤其反方三辩四辩的表现给评委留下了深刻印象。再从选材层面看，双方选取的论据基本能证明自己这一方的观点，其中不乏可圈点之处。三从辩论技巧看，双方也是旗鼓相当。双方的三辩四辩甚至都注意到了辩论中常用到的“挖、拉、追、打”等技巧的运用。就这个问题，我们的辩手进行了充分的辩论，很多论据、事例和数据的引用，给我们带来了充分思考的空间。从辩论的整个过程来看，双方表现都很优秀，辩得很精彩，能较好把握己方的立场和辩论策略。各位辩手思路清楚，反应敏捷，充分展示了自己的才华，充分发挥了团体合作的精神，但还是存在某些疏漏和差错，使得辩论有时会脱离主题，陷入不必要的争论。

辩论是博学、睿智和充满底蕴的思考，是以辨证的思维、大度的胸襟呈现出来的一种交流，还是个性的张扬和团队精神的体现。辩论赛比的是思想，拼的是智慧，靠的是口才，赢的是能力，真可谓是“道越辩越清，理越论越明”。最后，我们评委以一副对子和两队的选手共勉：“唇枪舌剑尽显青年风采，智慧撞击再铸辩论之魂。”花落谁家并不重要，重要的是我们大家一起这样为了自己的立场而打拼的过程，重要的是此刻我们在一起收获。辩论有胜败，人生无胜败。感谢他们给我们带来的这场精彩的视听觉文化盛宴！在辩论赛场上，辩手们拼尽心智的去辩论，本身就是一场语言盛宴，文化大餐。通过辩论，结识了一生的伙伴，一直支持你们的同学，还有思辨的精神，研究问题的能力，一路走来，胜负根本不重要，在人生路上，我们都是赢家，真诚祝福大家！

反方评委

尊敬的老师，各位辩手，各位同学们：

大家好！很荣幸能为我们的辩论赛做点评。我们的辩论赛凝结着组织老师们太多的心血，寄托着聆听的同学们太多的期待，所以我做点评有一种如履薄冰之感。

我认为一场好的辩论赛应该包括以下几个特点：1.观点明确，立场坚定，材料支撑有力。2.纵深分析，各辩手配合严密，连贯有层次。3.语言犀利、雄辩，也有幽默感。4.应变力、抗辩力和攻击力强。5.理直气壮，理不直而气壮是胡搅蛮缠。6.风度、气度沉稳雄浑。今天的辩论赛体现了上述诸多优点。反方一辩陈词特别清晰，开门见山，亮明观点，然后分点论证，一一证明自己的观点，并点出了问题的实质。反方二辩的陈述，声情并茂，图文并茂。反方三辩针对正方辩手的陈词一一反驳，他巧妙利用了同学们的情绪来给自己的反驳加力。自由辩论阶段，双方的辩手抛开稿子，短兵相接，发现对方的漏洞或失误，紧追不舍，但是守方也能迅速转移话题，避开锋芒，转守为攻，高潮此起彼伏。还有辩论双方彼此以礼待人，表现的较友好。正反双方内部都团结，配合默契。

当然，各位辩手的表现也有遗憾的地方，我们正反方是辩论的敌人，也是学习辩论的朋友，所以我们的语气、手势既要强化我们的观点，又要不能伤害对方。这个“度”很难把握。可是在辩论中我们义愤填膺起来，我觉得大家还可以努力做得更好，让材料融于我心，不仅是机械记忆。辩论也如写议论文，步步都要紧扣主旨。辩手们顾及到观众同学，和观众同学交流手势、语言，这是优点，也是缺点，我们的辩手针对的应是辩论的对方。有不足不可怕，可贵的是知道自己的不足，并努力在下次做得更好。

针锋相对、越辩越明的辩论抵得上滔滔的说教；唇枪舌剑、绵里藏针的辩论有时抵得上百万雄师。辩论是烛之武勇敢地说退秦师，是蔺相如对强秦的据理力争，是诸葛亮潇洒地舌战群儒，是周恩来外交场合不卑不亢的应对。人才不一定口才好，但口才好一定是人才，希望大家都能成为心思缜密口才绝佳的优秀人才。

谢谢大家！

扶贫调查报告【篇11】

近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——x县x镇x村进行调研，深入分析x的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：

一、x村发展的现状

1、基本村情现状。x村位于x县x镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。x村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。

2、贫困人口现状。x全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。

3、基础设施现状 。x村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的x镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。

4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，20__年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。20__年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。

5、基层组织现状。x村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。

二、市质监局帮扶的情况

1. 加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。

2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与x镇党委政府领导座谈商讨x村扶贫计划， 5次召开村民大会，详细了解x村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。

3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往x村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在20__年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。

4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助x村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。

5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快x村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。

6. 广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到x村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往x村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为x村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。

三、扶贫工作存在的问题

1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但x村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。

2、资金投入不足。x是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。

3、技术服务不够。x镇党委政府及x村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材——玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。

4、联动帮扶不力。x村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶x村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到x村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。

四、今后扶贫的主要措施

1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。

2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助x村启动 “一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决x道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。

3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助x村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。

4、联动帮扶增进村企共建。结合x村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动，加快建设文明新村。

5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。

6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。

五、扶贫工作的几点建议

1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如x镇周边乡镇，或x村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。

2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在x村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。

3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前x村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。

4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。x村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。

5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划。如果职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。

扶贫调查报告【篇12】

按照县人大常委会20xx年7月23日扶贫攻坚专项工作评议会议的总体安排，我乡于7月27-8月3日，乡人大主席团组织调查组先后深入xx、五星、大屋、南溪四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对20xx年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。现将调查情况报告如下：

乡政府始终坚持以扶贫开发总揽农业农村工作大局，理清扶贫思路，明确扶贫目标，强化扶贫措施，紧紧围绕加快脱贫致富，改善基础设施，民生生产保障，提高发展能力，缩小发展差距为目标，持续开展专项扶贫、社会扶贫、部门帮扶“三位一体”的扶贫开发工作，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业长足发展。

（一）新村建设逐步实施，农村民生显著改善。

建成南溪、大屋、五星新村建设示范村，通过示范村的带动，农村基础设施大改善，村容村貌大改观，农村文明大进步，农民收入大提高。

（二）产业扶贫有效落实，致富能力明显增强。

通过技术技能培训贫困农户，资助贫困学生、医疗卫生救助以及“十大救助”政策的不断落实，不断激发贫困主体的动力和参与扶贫开发的积极性。按照市场导向、项目覆盖、示范带动、产业扶持的原则，形成了南溪村的魔芋产业、五星村的栀子产业发展。

（三）扶贫攻坚有序开展，精准扶贫初显成效。

今年扶贫攻坚工作启动以来，乡政府编制完成了全乡精准扶贫户帮扶总体规划，156户558人精准扶贫人口全覆盖。在市、县两级大力帮扶下，xx乡今年全面启动实施“十里画廊·银杏谷”项目，扶贫攻坚工作进一步深入，大力推进项目扶贫、增收扶贫、教育扶贫、保障扶贫工程。基本形成“政府投、项目带、群众筹、社会帮”的扶贫格局。同时，乡政府将扶贫攻坚工作纳入个人考核，出台了新的考核办法，责任落实到个人，推进精准扶贫攻坚工作不断深化。

（四）高山移民搬迁扎实推进，异地脱贫步伐加快。

按照“政府引导、群众自愿”的原则，科学编制搬迁安置总体规划，逐步实施计划，安置高山搬迁户26户115人。同时，搬迁房屋与配套同步实施，做到新村建设与产业同步实施，基本做到“搬得出，移得住，能致富”的目标。

（一）新村建设规划不尽合理，群众参与不高。

公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。

（二）扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨。

我乡共有精准扶贫156户558人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。

（三）农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业。

我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。

（一）立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村。

结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的`美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。

（二）明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战。

紧紧抓住秦巴山区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。

（三）创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”。

进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。

（四）大力调整经济结构，打造地方特色产业。

结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。比如xx这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。

以上存在的三个问题和四点建议，请乡人民政府于20xx年12月底全面整改完毕，并写出专题报告整改落实情况，向乡人民代表大会报告落实整改情况。

以上报告如有不妥之处，请各位领导、代表、群众提出宝贵意见，以便在工作中加以改正。

扶贫调查报告【篇13】

以“安民守边、军民固边、边贸兴边、睦邻友边”为切入点，坚持“一线守边、二线固边、三线服务”的总体思路，争取优惠政策和项目资金、改善边民住房条件，扩大边民生产资料，提高边民生活水平，加大基础设施建设，增强边民守边积极性，构筑边境安全屏障，保持边境长期稳定。

边境扶贫专项行动涉及边民1340户、4250人，边民贫困户132户、411人。其中，塔克什肯镇贫困户76户，219人，查干郭勒乡贫困户56户，192人。边境村7个，边境贫困村4个，非贫困村3个。抵边村3个：塔克什肯镇萨尔布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒乡萨尔布拉村。

1．解决边民基本生产生活问题，逐步完善边境村的基础设施建设。

2.规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边境经济合作区、边民互市，发展边境贸易及建设综合服务市场。

3.争取兴边富民、人口较少民族发展项目。加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。

4.稳步推进边境村教育、文化、卫生等社会事业。对边境村学校、卫生室、就业、培训、文化室、广播电视村村通、通讯工程及其配套设施建设给予扶持，解决子女上学、就医、边民“两居”住房和生产资料等问题。

5.解决边境村道路、物流运输、水利设施等建设，创造发展产业的条件。

6.深化“党政军警兵民”六位一体联防联控联管机制，坚持军民融合发展，整合民兵、群众护边员队伍，加大补贴发放，促进边民稳定和边防巩固。

（一）动员部署阶段（1月25日至1月30日）。召开专项行动成员单位联系会议，指挥长对边境扶贫专项行动进行总体动员和安排部署。各成员单位分别制定实施方案，报行动小组办公室。

（二）调查摸底阶段（1月29日至2月20日）。各成员单位结合各自职责分工，积极与乡（镇）及对口单位对接沟通，前往各贫困村进行实地调查摸底，掌握实际情况，梳理边境扶贫基本情况和建设项目，报行动小组办公室，小组办公室汇总形成边境扶贫专项行动任务及推进计划初稿。

（三）方案修订阶段（2月21日至3月9日）。各成员单位积极对上争取项目，再次调查摸底，对边境扶贫行动任务及推进计划进行调整、修订，接照因村施策、因户制宜的要求，把本单位负责的目标任务分解成具有可操作性的项目，确保帮扶措施精准、责任落实到人。

（四）项目准备阶段（3月10日至3月31日）。各责任单位积极申报项目，千方百计拓宽融资渠道，争取项目资金，做好项目前期各项手续，确保各项工程如期开工、顺利推进。

（五）项目实施阶段（4月1日至10月20日）。抓好各类项目的实施，资金的使用，监督和管理各项脱贫政策的落实，增强脱贫效果。

（六）评估验收阶段（10月21日至10月30日）。各单位对项目实施情况进行自查，向行动小组报告完成情况，行动小组组织检查验收组对专项行动完成情况进行评估和初验，评估结束后，行动小组向县脱贫攻坚领导小组提出验收申请。

（七）总结提高阶段（11月1日至11月30日）。针对行动实施中存在的突出问题和薄弱环节，开展“回头看”工作，听取相关单位和群众的意见建议，制定解决问题的办法措施。同时，对工作推进不力的单位和个人进行责任追究。

1.民宗委：综合协调协助单位落实边境扶贫专项行动的有关事宜，定期不定期召集协助单位研究解决实施过程中存在的困难和问题，督查项目的进展情况，定期将工作开展情况上报县扶贫领导小组办公室。积极争取上级兴边富民、人口较少民族发展项目资金。

2.发改委：负责规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边境经济合作区、边民互市，发展开放型经济。为边境村争取项目，改善基础设施建设。

3.教育局：负责边境村学校、幼儿园建设、教师配备及子女就学。

6.住建局：负责为边境村基础设施建设提供规划、设计等服务，加强工程质量检查监督。

8.水利局：负责边境村水利设施建设，创造发展产业的条件。

11.卫生局、计生委:负责解决边境村卫生室建设及人员配备，为边民提供医疗卫生服务。

15.财政局：加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。

16.人武部、边防大队：整合护边员队伍，补贴发放优先向贫困户和贫困人口倾斜。

17.塔克什肯镇、查干郭勒乡：准确提供边境村、边民、边民贫困户、脱贫村及脱贫户需要解决的基础数据和项目，并建档立卡。及时上报需要县扶贫领导小组办公室协调解决的问题。

（一）加强领导，落实责任。各单位“一把手”是本单位在专项行动中各项任务落实的第一责任人。牵头单位负责提出阶段性和总体目标任务及时间进度安排，采取召开工作例会、专题会议等方式，及时组织责任单位研究推进工作。配合单位要服从牵头单位的统一安排，各负其责，协同配合，共同完成好边境专项扶贫任务。

（二）密切配合，强化协作。加强与县脱贫办及相关部门的.沟通联系，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保边境扶贫专项行动顺利开展、全面推进。要发挥好乡（镇）的主体作用，积极协调，整合资源，调动各方力量确保各项工作有序开展。

（三）全面推进，重点突破。全面实施边境扶贫专项行动，把现有的贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照精准到户，一户一策和边境重点村“九通九有九能”的要求，实现“六个一”扶持到户到村，“输血”与“造血”相结合，坚决打赢扶贫攻坚战。

（四）强化督导，务求实效。行动小组办公室将按照时间节点，对边境扶贫专项行动实施工作进行督查指导，及时掌握进度情况，研究解决问题。督查结果作为各成员单位年度考核的依据。对实施工作不力、项目进展缓慢的单位和个人，给予通报批评和倒查问责，并进行限期整改，确保专项行动落地生效。

2016年3月份开始，牵头单位将对各成员单位工作落实情况、存在的问题及原因和采取的措施等情况进行督查，每月进行一次督查，督查情况以书面形式上报县脱贫办。

项目研究报告必备

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项目研究报告【篇1】

我校在信息技术建设和教育科研上有着一定的基础，尤其在“运用信息技术提高教学质量”实践研究上取得一定的成效。自从承担本课题以来，课题组在上级领导的关心指导下，认真学习、更新观念、提高理论水平；立足课堂、坚持研究、提升教学质量；强化管理、总结经验、扩大研究成果。学校对该课题研究予以高度重视，把该课题研究作为提升教学质量，促进学生发展的重要措施；作为加快教师专业化发展，构筑科研优势的途径；加强了课题组管理，为课题组创造了良好的研究条件，提供必需的研究保障，使该课题研究达到预期的目标。

本课题于20xx年6月向济宁市教科室申请立项，并制定了研究方案，20xx年7月举行了开题会并开始研究，现将主要工作汇报如下：

一、课题的提出

本课题的研究，旨在转变教师教学观念，构建小学数学课堂教学学生自主创新学习方式，并不断完善教学目标，形成民主、平等、和谐的师生关系，形成互动、交往的教学过程，形成自主、探索、发现的教学方式，真正提高学生的阅读能力和写作能力，指导和帮助学生掌握数学学习的方法，训练学生正确运用数学工具去思维、去创新的习惯，以培养适应未来社会需要和个人生存需要的人才。

本课题中的“自主创新学习方式”，就是要有创意、要出新，克服原来教学方式的弊端、突出学生的主体地位，课堂教学以学生为主体，发挥学生的创造潜能；使课堂成为学生学习、实践的场所；把注入式教学改变为启发式教学，使数学教学真正充满生机和活力，让学生积极主动地学好祖国语言，发展思维能力，培养人文精神。

二十一世纪的今天，世界继新技术革命以后，又掀起了一场以加速社会信息化为宗旨的信息高速公路建设的浪潮。信息正以其前所未有的迅猛态势渗透于社会的方方面面，改变着人们原有的社会空间和观念。人们越来越感受到对原有知识的不满和对新思想、新理论的渴望，教育作为人类获取知识的手段怎样才能适应信息化社会的要求，已成为人们普遍关注的问题。

纵观我校实施新课程实践，在现代教育技术与学科整合上取得了可喜的进展，在培养学生的自主创新学习能力和操作能力方面有一定的成绩，但是，教师在运用现代信息技术中缺乏经验，更缺乏广义上的信息技术环境的信息互动交流的理念与策略。在教学中如何运用信息技术培养学生的自主学习能力，仍然是目前有待解决的重大课题。为此本课题组拟展开《运用信息技术营造数学教学情景，提高自主学习能力》这一课题的研究，试图能更有效地活跃课堂气氛，有利于培养教师教学艺术，提高学生自主学习能力，增强学生学习的`乐趣，增强教育的魅力，提高学生自主学习的积极性。

二、课题研究的意义

实践意义：课题的实施能够有效地借助信息技术的优势，建设优质的教育资源，改善农村小学的教育环境，能够弥补因师资、环境等问题带来的城乡教育的不均衡，让农村孩子接受优质教育，推动素质教育和教育教学改革的实施。

理论价值：课题研究所总结出的研究成果，可以丰富优质教育理论，为广大农村小学应用信息技术实施优质教育提供可借鉴的经验，为信息技术在农村小学优质教育实施过程中的应用提供有利的指导。

三、研究条件

1、领导和教师教育观念新，教师初步掌握现代教育技能。

2、我校教科研起步较早，已具备一批课题研究骨干。每年教师中有十多篇论文发表或获省市级乃至全国奖。本课题组成员是一批具有相当业务水平的中青年骨干教师。其中课题组负责人马树兴老师是我校校长，市优质课执教者。他本人曾多次参加过市级、省级研究课题，是研究经验丰富的组织者和领导者，有十多篇论文获省、市级奖励。鱼台电视台曾多次报道我校的教育成果。此外，本课组的刘金花同志所撰写的《浅谈多媒体技术在教育教学中的应用》一文，曾被中央教育科所评为二等奖。还有本课题组成员甄恩波曾组织过多个县级实验题。并且已有多篇电教论文获市、县论文的各种奖项。

项目研究报告【篇2】

年产XX吨优质大米加工厂建设项目 可行性研究报告

目录

一、项目概况

二、项目建设的必要性和可行性

三、项目市场供求分析及预测

四、项目建设地点选择分析

六、生产工艺技术方案

七、项目建设目标

八、项目建设内容、规模和投资概算

九、项目总投资及资金筹措

十、环境保护与安全措施

一、项目组织管理与保障措施

二、效益分析与风险评价

年产XX吨优质大米加工厂建设项目 可行性研究报告

一、项目概况

1、项目名称：安远乡年产XX吨优质大米加工厂建设

2、项目建设地点：

3、项目联系人： 联系电话：传真：

4、项目建设类型：新建

5、项目建设规模与内容：新建年产XX吨优质大米加工厂

6、项目投资估算：项目总投资为350万元。其中固定资产投资为300万元，流动资金50万元。

7、效益分析：项目建成后，年创利税120万元。

二、项目建设的必要性和可行性

(一)必要性

社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众的物质生活水平，建设小康社会打下良好的物质基础。

2、优质大米符合人们消费需求。随着人们生活水平的不断提高，吃少吃好吃绿色产品成为人们的消费主流，大米是中国人的主食，普通大米的市场越来越窄，优质大米越来越受人们青睐，生产加工优质大米，是市场消费的需要。

自然环境和市场的制约非常大。近几年来。农民增产不增收成为制约农业农村经济发展的突出问题。对大宗农副产品进行加工增值，是解决农产品增产不增收的唯一出路。

4、 发展粮食加工是增加财政收入的需要。安远是个工业基础薄弱的乡镇，工业对财政收入的贡献率很低。随着农村税费改革工作的不断深入，直接从农产品中获得财税收入的可能性越来越小，只有走农产品深加工，把直接农产品通过工业转化为工业产品，政府财务部门才能获得利税收入.本项目通过先建种植基地，就地加工，适应了当前国家改革趋势，为解决安远财政增收难问题开辟了新的财源。

财、物等方面的粮食生产体系倾斜，为粮食生产和加工的发展提供了良好的机遇。

项目研究报告【篇3】

第一章、总论

一、中医院项目背景

1、项目名称

2、承办单位概况

3、中医院项目可行性研究报告编制依据

4、中医院项目提出的理由与过程

二、中医院项目概况

1、中医院项目拟建地点

2、中医院项目建设规模与目的

3、中医院项目主要建设条件

4、中医院项目投入总资金及效益情况

5、中医院项目主要技术经济指标

三、项目可行性与必要性

四、问题与建议

第二章、市场预测

一、中医院产品市场供应预测

1、国内外中医院市场供应现状

2、国内外中医院市场供应预测

二、产品市场需求预测

1、国内外中医院市场需求现状

2、国内外中医院市场需求预测

三、产品目标市场分析

1、中医院产品目标市场界定

2、市场占有份额分析

四、价格现状与预测

1、中医院产品国内市场销售价格

2、中医院产品国际市场销售价格

五、市场竞争力分析

1、主要竞争对手情况

2、产品市场竞争力优势、劣势

3、营销策略

六、市场风险

第三章、资源条件评价

一、中医院项目资源可利用量

二、中医院项目资源品质情况

三、中医院项目资源赋存条件

四、中医院项目资源开发价值

第四章、中医院项目建设规模与产品方案

一、建设规模

1、中医院项目建设规模方案比选

2、推荐方案及其理由

二、产品方案

1、中医院项目产品方案构成

2、中医院项目产品方案比选

3、推荐方案及其理由

第五章、中医院项目场址选择

一、中医院项目场址所在位置现状

1、中医院项目地点与地理位置

2、中医院项目场址土地权所属类别及占地面积

3、土地利用现状

二、中医院项目场址建设条件

1、地形、地貌、地震情况

2、工程地质与水文地质

3、气候条件

4、城镇规划及社会环境条件

5、交通运输条件

6、公用设施社会依托条件(水、电、气、生活福利)

7、防洪、防潮、排涝设施条件

8、环境保护条件

9、法律支持条件

10、征地、拆迁、移民安置条件

11、施工条件

三、中医院项目场址条件比选

1、中医院项目建设条件比选

2、中医院项目建设投资比选

3、中医院项目运营费用比选

4、中医院项目推荐场址方案

5、中医院项目场址地理位置图

第六章、中医院项目技术方案、设备方案和工程方案

一、中医院项目技术方案

1、中医院项目生产方法(包括原料路线)

2、中医院项目工艺流程

3、中医院项目工艺技术来源

4、推荐方案的主要工艺(生产装置)流程图、物料平衡图，物料消耗定额表

二、中医院项目主要设备方案

1、中医院项目主要设备选型

2、中医院项目主要设备来源(进口设备应提出供应方式)

3、中医院项目推荐方案的主要设备清单

三、中医院项目工程方案

1、中医院项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案

2、中医院项目矿建工程方案

3、中医院项目特殊基础工程方案

4、中医院项目建筑安装工程量及“三材”用量估算

5、中医院项目主要建、构筑物工程一览表

第七章、中医院项目主要原材料、燃料供应

一、主要原材料供应

1、中医院项目主要原材料品种、质量与年需要量

2、中医院项目主要辅助材料品种、质量与年需要量

3、中医院项目原材料、辅助材料来源与运输方式

二、燃料供应

1、中医院项目燃料品种、质量与年需要量

2、中医院项目燃料供应来源与运输方式

三、主要原材料、燃料价格

1、中医院项目原材料、燃料价格现状

2、中医院项目主要原材料、燃料价格预测

四、编制主要原材料、燃料年需要量表

第八章、总图、运输与公用辅助工程

一、中医院项目总图布置

1、平面布置

2、竖向布置

(1)场区地形条件

(2)竖向布置方案

(3)场地标高及土石方工程量

3、总平面布置图

4、总平面布置主要指标表

二、中医院项目场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

三、中医院项目公用辅助工程

1、中医院项目给排水工程

(1)给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案

(2)排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施

2、中医院项目供电工程

(1)供电负荷(年用电量、最大用电负荷)

(2)供电回路及电压等级的确定

(3)电源选择

(4)场内供电输变电方式及设备设施

3、中医院项目通信设施

(1)通信方式

(2)通信线路及设施

4、中医院项目供热设施

5、中医院项目空分、空压及制冷设施

6、中医院项目维修设施

7、中医院项目仓储设施

第九章、中医院项目节能措施

一、节能措施

二、能耗指标分析

第十章、中医院项目节水措施

一、节水措施

二、水耗指标分析

第十一章、中医院项目环境影响评价

一、场址环境条件

二、项目建设和生产对环境的影响

1、中医院项目建设对环境的影响

2、中医院项目生产过程产生的污染物对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

第十二章、中医院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度

1、有毒有害物品的危害

2、危险性作业的危害

二、安全措施方案

1、采用安全生产和无危害的工艺和设备

2、对危害部位和危险作业的保护措施

3、危险场所的防护措施

4、职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施

1、火灾隐患分析

2、防火等级

3、消防设施

第十三章、中医院项目组织机构与人力资源配置

一、中医院项目组织机构

1、中医院项目法人组建方案

2、中医院项目管理机构组织方案和体系图

3、中医院项目机构适应性分析

二、中医院项目人力资源配置

1、生产作业班次

2、劳动定员数量及技能素质要求

3、职工工资福利

4、劳动生产率水平分析

5、员工来源及招聘方案

6、员工培训计划

第十四章、中医院项目实施进度

一、中医院项目建设工期

二、中医院项目实施进度安排

三、中医院项目实施进度表(横线图)

第十五章、中医院项目投资估算

一、中医院项目投资估算依据

二、中医院项目建设投资估算

1、中医院项目建筑工程费

2、中医院项目设备及工器具购置费

3、中医院项目安装工程费

4、中医院项目工程建设其他费用

5、中医院项目基本预备费

6、中医院项目涨价预备费

7、中医院项目建设期利息

三、中医院项目流动资金估算

四、中医院项目投资估算表

1、中医院项目投入总资金估算汇总表

2、中医院项目单项工程投资估算表

3、中医院项目分年投资计划表

4、中医院项目流动资金估算表

第十六章、中医院项目融资方案

一、中医院项目资本金筹措

二、中医院项目债务资金筹措

三、中医院项目融资方案分析

第十七章、中医院项目财务评价

一、中医院项目财务评价基础数据与参数选取

1、财务价格

2、计算期与生产负荷

3、财务基准收益率设定

4、其他计算参数

二、中医院项目销售收入估算(编制销售收入估算表)

三、中医院项目成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)

四、中医院项目财务评价报表

1、中医院项目财务现金流量表

2、中医院项目损益和利润分配表

3、中医院项目资金来源与运用表

4、中医院项目借款偿还计划表

五、中医院项目财务评价指标

1、中医院项目盈利能力分析

(1)项目财务内部收益率

(2)资本金收益率

(3)投资各方收益率

(4)财务净现值

(5)投资回收期

(6)投资利润率

2、中医院项目偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)

六、中医院项目不确定性分析

1、中医院项目敏感性分析(编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图)

2、中医院项目盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)

七、中医院项目财务评价结论

第十八章、中医院项目国民经济评价

一、中医院项目影子价格及通用参数选取

二、中医院项目效益费用范围调整

1、中医院项目转移支付处理

2、中医院项目间接效益和间接费用计算

三、中医院项目效益费用数值调整

1、中医院项目投资调整

2、中医院项目流动资金调整

3、中医院项目销售收入调整

4、中医院项目经营费用调整

四、中医院项目国民经济效益费用流量表

1、中医院项目国民经济效益费用流量表

2、中医院项目国内投资国民经济效益费用流量表

五、中医院项目国民经济评价指标

1、中医院项目经济内部收益率

2、中医院项目经济净现值

六、中医院项目国民经济评价结论

第十九章、中医院项目社会评价

一、中医院项目对社会的影响分析

二、中医院项目与所在地互适性分析

1、中医院项目利益群体对项目的态度及参与程度

2、中医院项目各级组织对项目的态度及支持程度

3、中医院项目地区文化状况对项目的适应程度

三、中医院项目社会风险分析

四、中医院项目社会评价结论

第二十章、中医院项目风险分析

一、中医院项目主要风险因素识别

二、中医院项目风险程度分析

三、中医院项目风险防范和降低风险对策

第二十一章、中医院项目可行性研究结论与建议

一、中医院项目推荐方案的总体描述

二、中医院项目推荐方案的优缺点描述

1、优点

2、存在问题

3、主要争论与分歧意见

三、中医院项目主要对比方案

1、方案描述

2、未被采纳的理由

四、结论与建议

第二十二章、附图、附表、附件

一、附图

1、中医院项目场址位置图

2、中医院项目工艺流程图

3、中医院项目总平面布置图

二、附表

1、中医院项目投资估算表

(1)中医院项目投入总资金估算汇总表

(2)中医院项目主要单项工程投资估算表

(3)中医院项目流动资金估算表

2、中医院项目财务评价报表

(1)中医院项目销售收入、销售税金及附加估算表

(2)中医院项目总成本费用估算表

(3)中医院项目财务现金流量表

(4)中医院项目损益和利润分配表

(5)中医院项目资金来源与运用表

(6)中医院项目借款偿还计划表

3、中医院项目国民经济评价报表

(1)中医院项目国民经济效益费用流量表

(2)中医院项目国内投资国民经济效益费用流量表

项目研究报告【篇4】

项目实施时期的.进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、网络游戏项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、网络游戏项目实施进度表

三、网络游戏项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 网络游戏项目财务评价分析

一、网络游戏项目总投资估算

二、网络游戏项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、网络游戏项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、网络游戏项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

第十部分 网络游戏项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 网络游戏项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(l)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;

2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

项目研究报告【篇5】

课题名称：《中学生主动学习英语态度形成的研究》

撰写：高兴星

年级/班级：高二三班

课题组长：吴淋淋

指导老师：魏艳红

课题组成员：李婷；吴琳琳，翁焰芳；高兴星；王硕东；翁武平；李永升

一、问题的提出

现代教育理论认为，现代教学的一个显著特征是尊重学生的主体地位，注重唤醒学生的主体意识，充分调动学生的学习积极性。而中学生学习英语普遍存在缺乏主动探求英语知识的意识和能力，学生学习英语的主动性，积极性很难被真正调动、激发起来。针对中生学习英语中存在的不良现象，我们开展了中学生主动学习英语态度形成的研究，意在探索培养和发展学生形成主动学习英语能力的方法，引导学生成为英语学习的`主人，更好地掌握英语这门语言工具，利用它来获取各方面的信息，进行更好的学习和工作。

新一轮课程改革强调“改革课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程。”培养学生积极主动的学习态度，既是新一轮课程改革担负的重要任务，又是提高学科教学质量的手段和途径。

随着新教改的深入，我们现在面对的问题是：大部分老师的教育观念转变了，然而学生在传统的小学教育下已经学了三到六年英语形成的“填鸭式”教学思维定式，他们的意识没有改变，学生等着老师去“灌”！我校现在高一，二学生的一个典型特征就是：没有主动思维、主动提问的能力，只等着老师去“教授知识”，我想在我们中国这种现象还是比较普遍的。大家都知道，知识是要领会的，“灌”只能灌知识，不能提高能力。所以，现在要解决的问题是：用什么方式提高学生的自主学习能力，教师如何给自己定位，构建有效课堂，引导学生由“要我学”，向“我要学”，再到“我能学”的转变，培养学生提问及自主学习的能力，以致培养学生终身学习的能力。围绕这些问题，我组将《中学生主动学习英语的态度形成的研究》作为课题，旨在通过结合我校学生的学习现状，研究并找出有效的方法引导学生形成主动的学习态度，为其终身学习和毕生发展打下坚实的基础。

项目研究报告【篇6】

中国消费者消费行为越加成熟，对家具产品的需求上进行了全方位衡量。未来家具市场的竞争不仅是卖产品更是卖设计、卖概念、卖品牌，而品牌体现的生活品位将成为消费者考量的一个重要标准。因此，我们必须从设计理念、企业管理、售后服务上面花大工夫，才能在这个行业站稳脚跟。我们公司的理念：“低碳享受生活”，符合现代顾客环保健康的需求，也符合家具行业发展趋势四的大方向;而我们坚持DIY创新，也符合了大众买设计，买概念的思想，均有助于我们向一个品牌而不是一个简单的厂商迈进。

家具建材企业掀起绿色品牌风、提倡绿色经营之道，甚至地方政府也在助力绿色照明规划将其提上日程，消费者更关注绿色上榜品牌注重环保消费。在全球变暖、哥本哈根会议引发全球目光的情况下，低碳成为最为时尚热点关键词之一。在绿色低碳成为众望所归时，企业再也不能把污染、甲醛等和家装联系在一起，真真正正地给消费者一个安全低碳环保的家，是企业发展的根本和命脉。

项目研究报告【篇7】

一、总论

1．项目建设背景

2．项目概况

（1）项目名称：___________________________

（2）建设地点：___________________________

（3）建设单位：___________________________

（4）企业性质：___________________________

（5）经营范围：___________________________

（6）公司类别：___________________________

（7）资质等级：___________________________

（8）企业概况：___________________________

（9）工程概况：___________________________

（资金来源：__________________________

3．可行性研究报告编制依据

4．可行性研究报告研究范围

5．研究结论及建议

6．主要经济技术指标

二、住宅市场分析与营销战略

1．当前住宅市场现状

2．商品房市场现状与市场需求

3．商品房的市场需求及发展

4．当前住宅市场面临的矛盾和问题

5．营销战略

三、项目选址及建设条件

1．项目选址

2．建设条件

2．1 位置优越

2．2 交通方便

2．3 建设场区“五通”条件具备

供水：____________________________

供电：____________________________

煤气：____________________________

通讯：____________________________

场地：____________________________

2．4 住宅小区商业及文化教育配套设施齐全

建设规模及功能

1．建筑面积的内容

2．功能设施标准

2．1 建筑使用功能

2．2 设施标准

（1）住宅装饰及设施标准

（2）小区配套设施

2．3 住宅户型规划

3．工程项目一览表

依据初步规划方案，主要工程项目见表2。

五、建设方案

1．建设场地环境

1．1 地形

1．2 场地自然条件

（1）地貌：____________________

（2）水文地质：________________

（3）地震裂度：________________

（4）地基土工程地质评价：

2．总体规划布局

2．1 片区规划

2．2 小区整体规划设计原则

2．3 总平面布局

2．4 交通组织

2．5 规划指标

根据项目初步方案及建设规模，规划指标见表3。

3．建筑方案设计

3．1 建筑方案总体构思

3．2 平面设计

（1）住宅。住宅经济技术指标见表4。

（2）公用建筑。

3．3 立面设计

4．结构设计

4．1 基础造型及处理

4．2 上部结构

5．公用设施方案

5．1 供水排水

5．2 供电

（1）供配电系统。

（2）照明及电力设备。

5．3 供气

5．4 中央空调

5．5 弱电设计

6．消防

7．环境保护

六、项目实施进度安排

本项目计划在左右的时间内建成。建设进度计划如下：

______年______月______日：项目建议书批复。

______年______月______日——______年______月______日：编制可行性研究报告并报批。

______年______月______日——______年______月______日：建筑方案设计。

______年______月______日：综合管网设计。

______年______月——______年______月：施工图设计。

______年______月：报建、领取建设规划许可证。

______年______月______日：工程开工。

______年______月：完成投资的25%，开始预售。

______年______月：主体工程断水。

______年______月——______年______月：单体工程验收。

______年______月——______年______月：分项工程验收。

______年______月：正式入住。

七、投资估算与资金筹措

1．投资估算

总投资造价见表5和附表1

2．资金筹措

详见附表2

八、经济效益分析

1．住宅销售价格

2．销售进度及付款计划

本项目计划在_____年内完成销售，各年销售计划见表6。

3．税费率

本报告采用的各种税费率见表7。

4．清偿能力分析

5．资金平衡分析和资产负债分析

资金平衡分析详见附表3-8，资产负债分析详见附表3-9。

6．敏感性分析

将开发产品投资、售房价可选择、租房价格和预售款回笼进度等因素作为不确定性因素进行敏感性分析，分析结果表明开发产品投资和售房价格两个因素对项目的效益最为敏感。详见表。

7．临界点分析

九、风险分析及对策

1．市场风险分析

2．经营管理风险分析

3．金融财务风险分析

项目研究报告【篇8】

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、网络游戏项目产品市场调查

(一)市场环境调查

(二)市场竞争调查

二、网络游戏项目产品市场预测

(一)市场竞争预测

(二)市场前景综述

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

项目研究报告【篇9】

【引言】

分为纯茶与调料调配茶两类，纯茶常见的有速溶红茶、速溶绿茶、速溶铁观音、速溶乌龙茶、速溶茉莉花茶、速溶普洱茶等。添料调配茶有含糖的红茶、绿茶、乌龙茶以及柠檬红茶、奶茶、各种果味速溶茶。目前，大红袍、凤凰单枞、金骏眉等几大名茶也推出即溶茶产品。

各种速溶茶就其溶解性而言，有冷溶和热溶两种类型。国际市场上速溶茶的价格约为干茶的10倍。并且越是发达国家，消费量越大，如美国速溶茶消费量约占茶叶消费量的1/3，每年大约3万吨。我国速溶茶的研制工作是从20世纪70年代开始在上海、长沙、杭州等地进行，至今已初具规模。

速溶茶之所以能够得到很快发展，这与它本身固有的特点是分不开的。速溶茶是茶叶深加工产物，原料来源广泛，不受产地限制，既可直接取材于中低档成品红、绿茶，亦可用鲜叶或半成品为原料，有利于产茶国或非产茶国生产；速溶茶成品既可直接饮用，又可与水果汁、糖等辅料调配饮用，从而能满足不同消费者的需要；速溶茶符合食品卫生安全要求，原料中所带的重金属、砂石和农药残留物等在速溶茶加工过程中均随叶渣一起除去。可以说速溶茶几乎没有污染成分，是一种比较纯净的饮品；速溶茶生产容易实现机械化、自动化和连续化；速溶茶体积较小，包装牢固，分量轻，运费少，饮用方便，既可冷饮又可热饮，又无去渣烦恼，符合现代生活快节奏的需要。

【速溶茶项目可行性研究报告目录】

第一部分速溶茶项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

一、速溶茶项目背景

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分速溶茶项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、速溶茶项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、速溶茶项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、速溶茶项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分速溶茶项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。

一、速溶茶项目产品市场调研

（一）速溶茶项目产品国际市场调研

（二）速溶茶项目产品国内市场调研

（三）速溶茶项目产品价格调查

（四）速溶茶项目产品上游原料市场调研

（五）速溶茶项目产品下游消费市场调研

（六）速溶茶项目产品市场竞争调查

二、速溶茶项目产品市场预测

市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。

（一）速溶茶项目产品国际市场预测

（二）速溶茶项目产品国内市场预测

（三）速溶茶项目产品价格预测

（四）速溶茶项目产品上游原料市场预测

（五）速溶茶项目产品下游消费市场预测

（六）速溶茶项目发展前景综述

第四部分速溶茶项目产品规划方案

一、速溶茶项目产品产能规划方案

二、速溶茶项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、速溶茶项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

……

第五部分 速溶茶项目建设地与土建总规

一、速溶茶项目建设地

（一）速溶茶项目建设地地理位置

（二）速溶茶项目建设地自然情况

（三）速溶茶项目建设地资源情况

（四）速溶茶项目建设地经济情况

（五）速溶茶项目建设地人口情况

二、速溶茶项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置

（1）场址地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分速溶茶项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、速溶茶项目环境保护

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、速溶茶项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、速溶茶项目节能方案

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、速溶茶项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、速溶茶项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分速溶茶项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、速溶茶项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、速溶茶项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分速溶茶项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。

一、速溶茶项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、速溶茶项目实施进度表

三、速溶茶剂项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分速溶茶项目财务评价分析

一、速溶茶项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、速溶茶项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、速溶茶项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、速溶茶项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分速溶茶项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。

一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时,说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资,是可行的；

2）Pt＞Pc时,则项目（或方案）不可行,应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时,项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时,项目在财务上可考虑接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值（ENPV）,经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分速溶茶项目风险分析及风险防控 一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分速溶茶项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见

5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书（初步可行性报告）

2、项目立项批文

3、 厂址选择报告书

4、 资源勘探报告

5、 贷款意向书

6、环境影响报告

7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、 引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、 厂址地形或位置图（设有等高线）

2、 总平面布置方案图（设有标高）

3、 工艺流程图

4、 主要车间布置方案简图

5、 其它

项目研究报告【篇10】

项目可行性研究报告15篇

在人们素养不断提高的今天，报告与我们愈发关系密切，其在写作上有一定的技巧。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，下面是小编收集整理的项目可行性研究报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

【引言】大麦茶是将大麦炒制后再经过沸煮而得，有一股浓浓麦香，喝大麦茶能开胃，助消化，有减肥的作用。

茶味口感会有点苦涩，谈不上甘美清香，由于泡在水中水解物质很少，也远谈不上营养丰富，但也就算风味独特，清热解毒。大麦茶不含茶碱，单宁等，不刺激神经，不影响睡眠，不污染茶具，不污染牙齿。尽管大麦茶口感会有点苦涩，但是有的人喜欢，可以考虑在茶中加糖后以改善口感，但是却没有传统大麦茶的味道。

随着生活水平不断提高，人们饮茶从原来单一的茶，多样复合性的饮品，从原来止渴到保健养颜的特性，从只要好味、好饮的需求，到求亮丽、色美、观赏性相结合，人们对茶的要求是步步升级。

【大麦茶项目可行性研究报告目录】

第一部分大麦茶项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

一、大麦茶项目背景

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分大麦茶项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、大麦茶项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、大麦茶项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、大麦茶项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分大麦茶项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。

一、大麦茶项目产品市场调研

（一）大麦茶项目产品国际市场调研

（二）大麦茶项目产品国内市场调研

（三）大麦茶项目产品价格调查

（四）大麦茶项目产品上游原料市场调研

（五）大麦茶项目产品下游消费市场调研

（六）大麦茶项目产品市场竞争调查

二、大麦茶项目产品市场预测

市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。

（一）大麦茶项目产品国际市场预测

（二）大麦茶项目产品国内市场预测

（三）大麦茶项目产品价格预测

（四）大麦茶项目产品上游原料市场预测

（五）大麦茶项目产品下游消费市场预测

（六）大麦茶项目发展前景综述

第四部分大麦茶项目产品规划方案

一、大麦茶项目产品产能规划方案

二、大麦茶项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、大麦茶项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

……

第五部分 大麦茶项目建设地与土建总规

一、大麦茶项目建设地

（一）大麦茶项目建设地地理位置

（二）大麦茶项目建设地自然情况

（三）大麦茶项目建设地资源情况

（四）大麦茶项目建设地经济情况

（五）大麦茶项目建设地人口情况

二、大麦茶项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置

（1）场址地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分大麦茶项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、大麦茶项目环境保护

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、大麦茶项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、大麦茶项目节能方案

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、大麦茶项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、大麦茶项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分大麦茶项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、大麦茶项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、大麦茶项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分大麦茶项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。

一、大麦茶项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、大麦茶项目实施进度表

三、大麦茶剂项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分大麦茶项目财务评价分析

一、大麦茶项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、大麦茶项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、大麦茶项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、大麦茶项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分大麦茶项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。

一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时,说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资,是可行的；

2）Pt＞Pc时,则项目（或方案）不可行,应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时,项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时,项目在财务上可考虑接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值（ENPV）,经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分大麦茶项目风险分析及风险防控 一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分大麦茶项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见

5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书（初步可行性报告）

2、项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、厂址地形或位置图（设有等高线）

2、总平面布置方案图（设有标高）

3、工艺流程图

4、主要车间布置方案简图

5、其它

【引言】

见于广东潮汕地区、台湾、朝鲜半岛等地，将调味后的糯米塞入洗净后的猪大肠，成为携带方便的糯米肠，亦称为米肠、大肠等。维吾尔族与锡伯族人也喜欢糯米肠，但不一定用猪肠。

糯米肠隶属于广义的香肠，不过内馅以糯米为主。生的长糯米经过浸泡后与绞肉、虾米、红葱头一起快炒，并加入酱油、米酒、盐等调味，成为糯米内馅。之后再将糯米内馅灌入处理过的猪大肠中，即是所谓的糯米肠，然后再予以蒸熟，便可食用。一条糯米肠长度约为10至15公分，直径则在3公分至4公分之间。

糯米肠的吃法很多元。早期糯米肠都以蒸煮为主，之後再切为若干小片，沾甜辣酱、蕃茄酱或酱油膏等调味料食用。但随著台湾盐酥鸡摊位兴起，糯米肠也经常油炸后再切片食用。而data-layout=“hangright”大肠包小肠流行后，糯米肠又被赋予新生命，扮演美式热狗中面包的角色，经过炭烤之后切半，夹入台式香肠。

【糯米肠项目可行性研究报告目录】

第一部分糯米肠项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

一、糯米肠项目背景

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分糯米肠项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、糯米肠项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、糯米肠项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、糯米肠项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分糯米肠项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。

一、糯米肠项目产品市场调研

（一）糯米肠项目产品国际市场调研

（二）糯米肠项目产品国内市场调研

（三）糯米肠项目产品价格调查

（四）糯米肠项目产品上游原料市场调研

（五）糯米肠项目产品下游消费市场调研

（六）糯米肠项目产品市场竞争调查

二、糯米肠项目产品市场预测

市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。

（一）糯米肠项目产品国际市场预测

（二）糯米肠项目产品国内市场预测

（三）糯米肠项目产品价格预测

（四）糯米肠项目产品上游原料市场预测

（五）糯米肠项目产品下游消费市场预测

（六）糯米肠项目发展前景综述

第四部分糯米肠项目产品规划方案

一、糯米肠项目产品产能规划方案

二、糯米肠项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、糯米肠项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

……

第五部分 糯米肠项目建设地与土建总规

一、糯米肠项目建设地

（一）糯米肠项目建设地地理位置

（二）糯米肠项目建设地自然情况

（三）糯米肠项目建设地资源情况

（四）糯米肠项目建设地经济情况

（五）糯米肠项目建设地人口情况

二、糯米肠项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置

（1）场址地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分糯米肠项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、糯米肠项目环境保护

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、糯米肠项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、糯米肠项目节能方案

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、糯米肠项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、糯米肠项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分糯米肠项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、糯米肠项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、糯米肠项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分糯米肠项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。

一、糯米肠项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、糯米肠项目实施进度表

三、糯米肠剂项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分糯米肠项目财务评价分析

一、糯米肠项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、糯米肠项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、糯米肠项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、糯米肠项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分糯米肠项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。

一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时,说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资,是可行的；

2）Pt＞Pc时,则项目（或方案）不可行,应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时,项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时,项目在财务上可考虑接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值（ENPV）,经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分糯米肠项目风险分析及风险防控 一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分糯米肠项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见

5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书（初步可行性报告）

2、项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、厂址地形或位置图（设有等高线）

2、总平面布置方案图（设有标高）

3、工艺流程图

4、主要车间布置方案简图

5、其它

一、工程项目物资管理的现状

在我国加入世界贸易组织后，国际建筑市场也开始进入国内，并和国内建筑市场开始逐渐融合。这样，施工企业面临发展机遇的同时，也遭遇了很多挑战，国际建筑市场的加入，导致建筑行业的竞争也变得更加激烈。建筑企业要想更好的发展，在激烈的市场竞争中取得领先地位，就需要加强管理。例如通过内部挖潜，控制成本，让企业经济效益实现最大化。现阶段我国企业发展的过程中，企业规模得到了不断壮大，但是对于专业技术水平高的物资管理人员来说，就比较的缺乏，从而导致工程项目的物资管理水平不断下降。

二、工程项目物资管理中存在的主要问题

(一)物资管理没有计划性。

(二)物资管理过程中限额发料没有有效落实。

(三)浪费情况比较普遍。

(四)监督制度不完善。

三、加强工程项目物资管理的措施

(一)加强工程项目的物资计划管理。

(二)建立完善的物资管理监督控制体系。

(三)对物资管理的工作流程严格执行。

【报告说明】

可行性研究报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。

可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

国统调查报告网（即中金企信国际咨询公司）拥有10余年项目可行性报告撰写经验，拥有一批高素质编写团队，卓立打造一流的可行性研究报告服务平台为各界提供专业可行的报告（注：可出具各类项目的甲级资质）。

项目可行性报告用途（企业投融资、国家发改委立项、银行贷款申请、申请进口设备免税、境外投资项目核准、政府资金项目申报）

可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

由于可行性研究报告属于订制报告，以下报告目录仅供参考，成稿目录可能根据客户需求和行业分类有所变化。

提供国家发改委甲级资质

【主要用途】发改委立项，政府批地，融资，贷款，申请国家补助资金等

【关 键 词】罗非鱼项目可行性研究报告、申请报告

【交付方式】特快专递、E-mail

【交付时间】5-10个工作日

【表现形式】文字分析、数据比较、统计图表

【报告格式】WORD 版＋PDF 格式+精美装订印刷版

【交付方式】特快专递+电子邮件

【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商。

【报告说明】

本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、上马、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测

建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）

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第一章 罗非鱼项目总论

第一节 罗非鱼项目背景

一、罗非鱼项目名称

二、罗非鱼项目承办单位

三、罗非鱼项目主管部门

四、罗非鱼项目拟建地区、地点

五、承担可行性研究工作的单位和法人代表

六、罗非鱼项目可行性研究报告编制依据

七、罗非鱼项目提出的理由与过程

第二节 可行性研究结论

一、市场预测和项目规模

二、原材料、燃料和动力供应

三、选址

四、罗非鱼项目工程技术方案

五、环境保护

六、工厂组织及劳动定员

七、罗非鱼项目建设进度

八、投资估算和资金筹措

九、罗非鱼项目财务和经济评论

十、罗非鱼项目综合评价结论

第三节 主要技术经济指标表

第四节 存在问题及建议

第二章 罗非鱼项目投资环境分析

第一节 社会宏观环境分析

第二节 罗非鱼项目相关政策分析

一、国家政策

二、罗非鱼行业准入政策

三、罗非鱼行业技术政策

第三节 地方政策

第三章 罗非鱼项目背景和发展概况

第一节 罗非鱼项目提出的背景

一、国家及罗非鱼 行业发展规划

二、罗非鱼项目发起人和发起缘由

第二节 罗非鱼项目发展概况

一、已进行的调查研究罗非鱼项目及其成果

二、试验试制工作情况

三、厂址初勘和初步测量工作情况

四、罗非鱼项目建议书的编制、提出及审批过程

第三节 罗非鱼项目建设的必要性

一、现状与差距

二、发展趋势

三、罗非鱼项目建设的必要性

四、罗非鱼项目建设的可行性

第四节 投资的必要性

第四章 市场预测

第一节 罗非鱼产品市场供应预测

一、国内外罗非鱼市场供应现状

二、国内外罗非鱼市场供应预测

第二节 产品市场需求预测

一、国内外罗非鱼市场需求现状

二、国内外罗非鱼市场需求预测

第三节 产品目标市场分析

一、罗非鱼产品目标市场界定

二、市场占有份额分析

第四节 价格现状与预测

一、罗非鱼产品国内市场销售价格

二、罗非鱼产品国际市场销售价格

第五节 市场竞争力分析

一、主要竞争对手情况

二、产品市场竞争力优势、劣势

三、营销策略

第六节 市场风险

第五章 罗非鱼行业竞争格局分析

第一节 国内生产企业现状

一、重点企业信息

二、企业地理分布

三、企业规模经济效应

四、企业从业人数

第二节 重点区域企业特点分析

一、华北区域

二、东北区域

三、西北区域

四、华东区域

五、华南区域

六、西南区域

七、华中区域

第三节 企业竞争策略分析

一、产品竞争策略

二、价格竞争策略

三、渠道竞争策略

四、销售竞争策略

五、服务竞争策略

六、品牌竞争策略

第六章 罗非鱼行业财务指标分析参考

第一节 罗非鱼行业产销状况分析

第二节 罗非鱼行业资产负债状况分析

第三节 罗非鱼行业资产运营状况分析

第四节 罗非鱼行业获利能力分析

本报告对项目建设的依据、条件及必要性进行了论述，对养殖场粪污处理工艺技术方案、设备选择、项目选择、原辅材料供应、环境劳动保护、劳动定员及人员培训、投资估算及资金筹措和经济效益等方面进行综合性分析和评价，为项目实施提供了可靠、科学的依据。

项目采取能源环保型工艺路线。即将养殖粪水全部混合后进行厌氧发酵，所产沼气用于供农户饮事用能，多余多余部分用于发电；发酵后的废液经分离后废水用于农田灌溉、林果喷施、大棚蔬菜施肥等，多余部分进行好氧处理后达标排放；沼渣凉干后用作有机肥料进行出售。整个系统体现资源化的综合利用，多余废水的达标排放。是一个可持续发展的生态环保能源工程，注重资源综合开发利用和生态平衡，利用现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济上的两个良性循环。

（1）项目总投资万元。其中土建工程投资万元，仪器设备购臵万元，工程建设其它费用（工程设计、可行性研究论证、运行调试及施工监理费）万元，不可预见费万元。

本项目充分体现国家对黄河、淮河流域治理和南水北调水源保护区的扶持政策，以及河南省农业和农村发展的产业政策。项目建设将进一步带动周边牧场环境治理，减少畜禽粪向环境的排放总量，对推进农业产业结构调整，提高农产品的国际竞争能力，创造一个良好的生态环境，具有十分迫切的现实意义；有机污水厌氧发

酵技术自60年代我国就走在了世界前例，技术先进；畜禽粪便制作有机肥料生产国内已有成功的技术及配套设备。综上所述，该项目技术成熟，设备可靠，同时有良好的社会、生态和经济效益。建议国家发改委和农业部等国家有关部委从加强农业基础设施建设和农业中小企业发展的角度，尽快给予立项，予以政策资金支持。

部、南北过渡带，总人口9667万人，其中农村人口7936万人，耕地面积亿亩。随着省政府把河南“建设成为全国重要的畜产品生产和加工基地”目标的提出，全省各地集约化畜禽养殖业迅猛发展，现已成为畜产品生产大省。集约化、规模化集中饲养方式，有利于提高生猪饲养技术、防疫能力和管理水平，从而降低成本，增加经济效益，但与之带来的是畜禽粪尿过度集中和冲洗水大量增加，给环境造成极大压力，是农业面源污染中的一个新的突出问题。据统计，2007年，全省大牲畜年末存栏万头、猪年末存栏万头，羊年底存栏万只。全省万头以上的猪场已超过了100多个，有各类养殖小区453个，各类畜禽饲养量达万只（头）。目前大多数集约化养殖场的畜禽污水随意排放，猪、牛、羊及家禽粪便每年产生量近2亿吨，畜禽养殖行业废水COD排放量已接近全省工业废水COD排放总量34万吨。养殖业已成为我省新的污染大户，畜禽粪便成了又一新的污染源。

粪便中的某些有害物质，如蛋白质、脂肪酸的产物（也是粪便恶臭的构成物质）能溶解于水，使水具有臭味，从而恶化了水质，使之不适于人畜的饮用。这些性有机物质进入水体，经微生物分解后，会释放氮、磷等富营养成分，促使水中藻类等水生生物大量繁殖，引起水质的富营养化。另外，粪便中的病原微生物（或

寄生虫等）进入河道后，能够通过水体或水生动植物进行快速的扩散和传播，直接或间接的传染各种疾病。

据环保部门对河南省大型养殖场粪尿的检测情况表明，COD超标50-60倍、BOD超标70-80倍、固体悬污物超标12-20倍，大多数集约化养殖场的畜禽污水未经处理，随意排放。由于畜禽粪便的大量流入，目前全省很多地区的主要河流的有机污染指标（如CODCR、BOD5、NH3-N和溶解氧等）已远远超过国家标准，不仅严重污染水体和周边环境，而且直接影响畜禽养殖的防疫卫生，从而制约畜牧业的持续健康发展。

畜禽粪便造成水质污染的同时，还造成了杂草丛生、河床淤积，甚至堵塞了河道，妨碍了防洪和排涝，威胁着饮用水水源的安全。某些地区还发生过当地居民与畜禽场之间的矛盾冲突等严重事件。

在厌氧条件下，畜禽粪便在某些微生物的作用下，碳水化合物分解为甲烷、有机酸和醇类的带酸臭味的气体；蛋白质和脂类分解为氨、硫化氢、甲硫醇和粪臭素等有恶臭的含氮和硫的化合物。这些臭气严重恶化了畜禽场内外大气环境质量，对畜禽业工作人员产生危害，还会影响畜禽的生产性能、降低其生产力水平。

进入土壤的畜禽粪便，其中的有机物质本来可以通过微生物的作用完全分解，非但不会污染环境，而且可以向土壤提供植物生长所需要的营养物质，维持土壤的自净肥力，但是由于粪便堆积不施入土壤，堆积养殖场附近，超过堆积土壤消化的能力，就造成污染。另外，还有一些以土壤传播为主的传染病，这些病原体往往可以在土壤中寄生或以芽孢等形式在土壤中存活许多年，如炭疽和破伤风

等，许多寄生虫也可以经土壤或土壤中生活的动物（如蚯蚓、甲虫等）广为传播，形成巨大的潜在危害。

目前，河南省沼气工程建设和发展正处在一个非常有利的时期。首先，河南省已经把农业面源污染的治理工作提到了议事日程，要求全省在新的历史阶段，围绕人的全面发展，促进人与自然的和谐、物质文明和精神文明的协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，走资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济发展之路。第二，全省制定了农村沼气建设规划，要求在发展户用沼气的同时，规模化畜禽养殖场或养殖小区建设大中型沼气工程，为全省新一轮经济发展创造良好的环境。

近几年来，河南省农村能源环境保护总站根据全省经济发展情况，进一步加大了沼气技术推广力度，以项目为载体，大力实施沼气工程等项目，积极推广各种能源生态模式，并通过试点示范，辐射推广，促进全省生态农业的发展。到2007年底止，全省累计在畜禽养殖场建成“生态型”、“环保型”、“能源生态型”等不同技术模式的沼气工程1100处，年废弃物处理量达万吨，年产沼气万立方米，不仅为农民提供优质燃气，而且通过沼液和沼渣的综合利用，实现畜禽粪污的减量化、无害化、资源化，逐步走出了一条以沼气为纽带的农村能源绿色技术、绿色生产、绿色环境的循环发展路子。

党的十六届六中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，2007年中央一号文件把加快发展循环农业作为推进现代农业建设的重要内容。提出要大力开发节约资源和保护环境的农业技

第一章项目概况

项目名称

淮阳县龙湖纺织工贸有限公司纺织车间建造项目

项目性质

新建

项目单位

河南省淮阳县龙湖纺织工贸有限公司

项目建设地点

淮阳县城西西郊

项目建设内容与规模

项目占地30亩，拟新建4条纺织品生产线，建立纺织车间的生产条件和厂区配套设施。总投资1200万元。

建设期限

建设期从前期准备、立项，然后进入项目准备，到后期施工阶段和竣工验收阶段，预计总工期为12个月（20xx年7月-20xx年6月）

目录

第一章 项目概况

第二章 项目建设背景与必要性

第三章 市场分析及市场预测

第四章 项目地区概况

第五章 主要工序及设备选型

第六章 总图布置

第七章 节能措施

第八章 环境保护

第九章 评价与审批

第十章 营运期间安全与生产规范

第十一章 组织管理与运行机制

第十二章 项目实施进度

第十三章 项目投资效益分析与评价

第十四章 结论与建议

第二章项目建设背景与必要性

中国是十三亿人口的大国，是全世界最大的纺织品消费国和生产国。近几年中国的纺织业有着较大的发展，纺织服装业的发展大大推动了中国国民经济的发展，当前纺织服装行业创利占中国GDP的60%，并已连续五年出口创汇顺差第一，纺织服装产业一直为中国的GDP增长和出口创汇作出了巨大的贡献。同时中国已成为全世界最大的纺织、服装生产加工基地，全世界每三件产品，其中一件来自于中国生产。

纺织服装行业的发展与中国经济的发展息息相关，及占GDP比重高，又关系到国家轻工业的发展，更关系到全国劳动力就业的安置，总体来说，在中国的经济中占据举足轻重的地位，基于此，国家对纺织服装行业尤为重视，不断出台新举措确保纺织服装行业的持续增长和发展。虽然随着我国产业结构升级的不断加快，纺织工业占全国工业的比重有所下降，但仍然是我国重要的加工产业，在国民经济快速发展和外部形势不断变化的条件下，仍然保持着较高的发展速度。在未来相当长的一段时间以内，纺织工业仍具有广阔的发展空间，将继续为国民经济的发展做出新的贡献。

近几年，淮阳县县委、县政府认真落实党的十七大精神，把“强化主导产业、重点项目、县域经济、科教人才”作为发展经济工作的“四大支撑”，“旗帜鲜明地鼓励民营企业放心大胆发展”。激发创业激情，催生经济发展活力，创造公平竞争环境，为民营企业搭建“起跑”平台。

第三章市场分析及市场预测

市场分析：随着农村生活水平的提高，居住条件的改善及与城市间交流的频繁，使其对床上用品也会提出了较高的需求，而潜在的农村市场的启动将为家纺业可持续发展带来较深远的影响。据中国家纺行业协会调查，中国家用纺织品市场还有巨大的发展空间，根据发达国家的纺织品消费量计算，服装、家用、产业用纺织品各占1/3。随着人们物质生活水平的提高，现代家纺行业将有更多的增长。

市场预测：1.劳动力资源潜力大。纺织业是与廉价劳动力、丰富劳动力资源相适应的劳动密集型产业，目前农村闲置的劳动力多，大力发展纺织业有利于劳动力就业，有利于增加务工农民收入，有利于社会稳定。

2.原材料来源有保证

3.销售市场前景好。家用纺织品的消费群体大，人人都离不开它。项目产品以花色品种多、质量上档次、价格低廉等优势而受到各个城市高收入者的青睐。近年来边贸业务成交活跃，出口数量逐年提高。

4.成本低，经济效益高，财政收入大。农村劳动力相对价格低廉，这对于劳动力密集型纺织业来说是一个相当重要的降低成本的指标。综上所述，纺织行业生产潜力大，国内外市场前景好，经济效益和财政贡献大，是一个比较有优势的产业，其发展潜力是不可估量的。因此本项目市场前景非常乐观。

鹅是草食家禽，具有生长快，觅食强，耐粗饲，耗精料少和抗病力强等特点。养鹅投资少，效益高，是农民脱贫致富的好项目。

现将其饲养管理技术介绍如下：

一、雏鹅的饲养管理，雏鹅体质娇嫩，适应外界环境的能力较差，必须精心管理，科学饲养。育雏室要保持合适的温度，最初一周不得低于28℃，以后每周下降1—2℃。雏鹅在出壳24小时内毛干能独立行走时，应及时饮水开食，但须做到“先饮水，后开食”。供给雏鹅的饮水必须清洁卫生，温度适宜20℃左右。第1天饮用5浓度的白糖水，可提高雏鹅成活率。雏鹅开食的饲料可用2份切细的青草或菜叶加1份碎米，碾碎泡软的稻谷、玉米或煮至7—8成熟的米饭均可，混合均匀，而后将混合好的饲料撒在浅食盘或塑料布上。供给雏鹅的日粮，5—10日龄可用20—30的米饭或混合精料加70—80的青草或菜叶，2—3的谷粉、的贝壳粉和的食盐，11—20日龄，精料与青料搭配比调整到1：4—8：21—30日龄可调整到1：9—12。1—10日龄每天喂8—10次，11—30日龄每天喂5—6次。雏鹅消化道短，生长发育快，夜间需加喂“夜食”。一般15日龄前每天加喂2顿夜食，15日龄后每天加喂1顿夜食。

雏鹅1周龄后可选风和日暖的天气开始短途放牧，放牧时间分2次，分别安排在上午和下午。每次放牧时间开始不宜过长，约控制在—1小时，以后随日龄增长而适当延长放牧时间。阴雨天应停止放牧。雏鹅在15日龄前后可开始饮水，每次饮水时间约15秒。

二、中鹅的饲养管理，雏鹅养到1月龄左右即进入中鹅阶段。中鹅消化器官发育完善，消化能力增强，应以放牧饲养为主。放牧时以200—300羽一群为宜，鹅群过大，容易造成鹅只采食不均，影响鹅群整齐度。放牧时应让鹅慢慢采食，不能乱赶乱追，防止踏残跌伤和采食不好。放牧时间以每天9小时左右为宜，上午5—6小时，下午3—4小时。夏季天气炎热，中午阳光直射，不可整天放牧。一般清晨出牧，上午10：00左右收牧，中午进行补饲，下午15：00以后再放牧，傍晚时收牧。

有水源的地方要合理安排饮水时间。每次应让鹅吃饱后，才能让其饮水。一般让鹅饮到食道膨胀到喉头下方才能饮饱，最好每天上午饮2次，下午饮3次。每次饮水时间小时左右，上岸休息30—60秒后继续放牧。

近年来，随着我国国民经济的持续发展，人民生活水平不断提高，人均可支配收入不断增长，人们的电影消费需求也越来越强烈。

据广电总局统计，20xx年全国电影票房收入达到亿元，在20xx年电影票房增幅%的强势基础上，同比增幅达到%。产业化改革8年以来，全国城市票房增长了10倍，年均增幅超过35%。在今年的总票房中，国产影片票房总额为亿元，占全年票房总额的%。

合肥报告编制网认为，影视制作基地有望借此机会，得到大力扩增，以满足日趋增长的影视剧制作。因此，影视制作基地项目前景十分光明。

【影视制作基地项目可行性研究报告目录】

第一部分影视制作基地项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

一、影视制作基地项目背景

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分影视制作基地项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、影视制作基地项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、影视制作基地项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、影视制作基地项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分影视制作基地项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。

一、影视制作基地项目产品市场调研

(一)影视制作基地项目产品国际市场调研

(二)影视制作基地项目产品国内市场调研

(三)影视制作基地项目产品价格调查

(四)影视制作基地项目产品上游原料市场调研

(五)影视制作基地项目产品下游消费市场调研

(六)影视制作基地项目产品市场竞争调查

二、影视制作基地项目产品市场预测

市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。

(一)影视制作基地项目产品国际市场预测

(二)影视制作基地项目产品国内市场预测

(三)影视制作基地项目产品价格预测

(四)影视制作基地项目产品上游原料市场预测

(五)影视制作基地项目产品下游消费市场预测

(六)影视制作基地项目发展前景综述

第四部分影视制作基地项目产品规划方案

一、影视制作基地项目产品产能规划方案

二、影视制作基地项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、影视制作基地项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分影视制作基地项目建设地与土建总规

一、影视制作基地项目建设地

(一)影视制作基地项目建设地地理位置

(二)影视制作基地项目建设地自然情况

(三)影视制作基地项目建设地资源情况

(四)影视制作基地项目建设地经济情况

(五)影视制作基地项目建设地人口情况

二、影视制作基地项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

(二)土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置

(1)场址地形条件

(2)竖向布置方案

(3)场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)

5、总平面布置主要指标表

(三)场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分影视制作基地项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、影视制作基地项目环境保护

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、影视制作基地项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、影视制作基地项目节能方案

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、影视制作基地项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、影视制作基地项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分影视制作基地项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、影视制作基地项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、影视制作基地项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

第八部分影视制作基地项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。

一、影视制作基地项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、影视制作基地项目实施进度表

三、影视制作基地剂项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分影视制作基地项目财务评价分析

一、影视制作基地项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、影视制作基地项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、影视制作基地项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、影视制作基地项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分影视制作基地项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。

一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(l)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时,说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资,是可行的;

2)Pt>Pc时,则项目(或方案)不可行,应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时,项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时,项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(ENPV),经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分影视制作基地项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分影视制作基地项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见

5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书(初步可行性报告)

2、项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、厂址地形或位置图(设有等高线)

2、总平面布置方案图(设有标高)

3、工艺流程图

4、主要车间布置方案简图

5、其它

一、概述

简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模;项目产品的主要用途、性能;投资必要性和预期经济效益;本企业实施该项目的优势。

二、技术可行性分析

1、项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述。

2、产品技术性能水平与国内外同类产品的比较。

3、项目承担单位在实施本项目中的优势。

三、项目成熟程度

1、成果的`技术鉴定文件或产品性能检测报告、产品鉴定证书。

2、产品质量的稳定性，以及在价格、性能等方面被用户认可的情况等。

3、核心技术的知识产权情况。对引进技术的消化、吸收、创新和后续开发能力。

四、市场需求情况和风险分析

1、国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。

2、国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。

3、风险因素分析及对策。

五、投资估算及资金筹措

1、项目投资估算

2、资金筹措方案

3、投资使用计划

六、经济和社会效益分析

1、未来五年生产成本、销售收入估算。

2、财务分析：以动态分析为主，提供财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期、投资利润率和利税率、财务净现值等指标。

3、不确定性分析：主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析，对项目的抗风险能力作出判断。

4、财务分析结论

5、社会效益分析

七、综合实力和产业基础

1、企业员工构成(包括分工构成和学历构成)

2、企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平。

3、企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。

4、企业从事该产品生产的条件、产业基础(包括项目实施所需的基础设施及原材料的来源、供应渠道等)。

八、项目实施进度计划

九、其它

1、环境保护措施

2、劳动保护和安全

3、必要的证明材料

(1)特殊行业许可证(如食品、农药、医药、化肥产品生产许可证及批文);通信产品入网许可证;公共安全产品生产许可证;压力容器生产许可证等。

(2)可提供项目立项证明、高新技术企业证书、产品质量认证、环保证明;产品订货意向、合同等补充材料。

十、结论

软件可行性研究报告框架

可行性研究报告的编写目的是：说明该软件开发项目的实现在技术、经济和社会条件方面的可行 性;评述为了合理地达到开发目标而可能选择的各种方案;说明并论证所选定的方案。

可行性研究报告的编写内容要求如下：

引言

编写目的背景

定义

参考资料 7

可行性研究的前提

要求

目标

7·条件、假定和限制

进行可行性研究的方法

评价尺度

7·3对现有系统的分析

数据流程和处理流程

工作负荷

费用开支

人员

目录

第1章 项目总论

第2章 项目背景

第3章 市场预测与分析

第4章 项目地点的选址

第5章 项目总体方案设计

第6章 设备与物质采购

第7章 环境保护与安全生产

第8章 项目的组织与管理

第9章 项目总投资估算与资金筹措

第10章 项目经济评价

第11章 社会效益和生态效益分析

第12章 可行性研究结论与建议

第13章 结论与建议

第14章 附 件

第1章 总 论

总论部分是对某一具体项目可行性研究报告内容的总体性和粗线条式概括，并说明可行性研究报告编制的依据。其主要内容包括：

1、项目提要;

2、可行性研究报告的范围与依据;

3、主要的技术和经济指标(用表格的方式进行描述)。

第2章 项目背景

这部分主要交代项目的来源，并附带阐述项目区、项目法人的基本情况，使决策者对项目区及项目承担人的有关情况有个大致的了解。其主要内容包括：

1、项目的由来;

2、项目建设的重要性与必要性;

3、项目拟建区域(项目区)的基本情况;

4、项目承担单位(即项目法人单位)的基本情况。

第3章 市场预测与分析

这部分主要阐述项目前景，因为每个项目的建成，都必须有产出，这些产出(物品、服务等)如果没有市场，也就失去了项目存在的价值，因为项目建设就是牺牲现在的价值换取未来的效益，这些效益的获得必须通过市场进行转换。主要内容包括：

1、本地及周边市场现状的调查;

2、本地及外地市场供需情况的预测;

3、产品(或服务)的价格预测;

4、产品(或劳务)的市场竞争能力分析;

5、产品(或劳务)市场风险性分析;

6、产品(或劳务)的基本营销策略。

第4章 项目地点的选址

这部分主要描述拟建项目在何处?为什么选定某一区域?主要内容包括：

1、项目选址原则和基本思路;

2、场址选择(要附上详图);

3、项目区的建设条件。

第5章 项目总体方案设计

这部分主要描述项目建设总的指导思想，项目建设的基本构架，主要的技术路线，如果土建工程量较大，还必须重点描述工程建设规划等。主要内容包括：

1、项目建设的指导思想;

2、项目建设总体方案;

3、项目建设内容与规模;

4、主要生产技术路线(或工艺路线);

5、工程建设规划(土建工程和附属工程);

6、原材料、能源(水、电力、煤油等)消耗;

7、项目平面布置与交通运输;

8、方案比较选择;

9、项目实施计划。

第6章 设备与物质采购

对于以改善科研条件，提高科研能力等为基本目的，以物质设备采购为主的建设项目，要在项目可行性研究报告中，单列一个章节，描述所需采购的物质设备，并详细叙述设备的性能与作用。主要内容包括：

1、设备采购及说明;

2、物质供应。

第7章 环境保护与安全生产

对于与周边环境联系紧密、噪音、粉尘、副产品及项目废弃物对环境影响较大，以及对消防、技术操作有特殊要求的建设项目，必须在环保及安全生产上提出切实可行的措施。主要内容包括：

1、项目区环境现状分析;

2、项目运行对环境的影响分析;

3、项目运行中产生的主要污染物及治理措施;

4、项目设计采用的环境保护标准;

5、项目运行安全生产分析;

6、主要的安全生产措施;

7、劳动保护。

第8章 项目的组织与管理

这部分主要描述项目准备与建设、运行过程中，主要的组织机构及管理措施。主要内容包括：

1、项目筹建时期的组织与管理;

2、项目运营时期(包括项目建设后期)的组织与管理;

3、劳动定员(管理人员、技术人员、工人等)与技术培训。

第9章 项目总投资估算与资金筹措

这部分是项目可行性研究报告中的一个重要章节，主要阐述项目投资的需要量与分布、描述资金筹集的方式与渠道，并说明投资的大体计划。主要内容包括：

1、总投资估算;

2、资金筹措方式与渠道;

3、资本金;

4、投资使用计划。

第10章 项目财务估算

这部分要描述项目的主要运行(经营)成本与收入等。主要内容包括：

1、价格确定原则;

2、成本估算;

3、销售收入与销售税金估算。

第11章 项目经济评价

建设项目经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是根据国民经济和社会发展战略和行业、地区发展规划的要求，在做好产品(服务)市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效益和费用，通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。其主要内容包括：

1、项目的财务评价。包括：

(1)盈利能力分析;

(2)清偿能力分析;

(3)不确定性分析;

(4)风险分析。

2、国民经济评价。

第12章 社会效益和生态效益分析

农业项目的特点是综合性强、涉及面广、影响深远，除项目自身的经济效益外，还有很强的社会和生态效益。这部分的主要内容包括：

1、社会效益分析;

2、生态效益分析。

第13章 结论与建议

这部分是在充分论证前面各章节的基础上，对该项目可行性研究的总体评价与建议。主要内容包括：

1、可行性研究的结论;

2、主要建议。

第14章 附 件

1、附件。包括：

(1)项目建议书及其批复;

(2)项目用地、用水、用电、用气等的批复、协议或证明;

(3)项目法人证明(营业执照等其他法人资格证明);

(4)项目法人关于资本金的承诺书(或银行验资的报告);

(5)项目主办单位近3年的财务报表;

(6)项目所需成果转让协议及成果鉴定;

(7)其他附件。

2、附图。包括：

(1)项目位置图;

(2)主要工艺技术流程图;

(3)项目总平面布置图(涉及到每项建设内容的分布状况);

(4)主要土建工程的平面图;

(5)项目协调管理监督组织系统示意图(也可在可研报告文中列出);

(6)其他图件。

3、附表

(1)主要技术经济指标摘要表(也可以在可行性研究报告中第1章列出);

(2)项目投资概算表

4、经济评价类基本报表与辅助报表。

一、项目名称

浙江省大学科技园项目可行性研究报告案例

二、项目背景

国家大学科技园作为一种新型的社会组织形式，聚集着丰富的创新资源，它不仅是新的知识、技术和制度的载体，也是一种新的文化的载体。创新是大学科技园的灵魂，大学科技园的一切活动要围绕创新来进行。可以说，创新是大学科技园根本属性，离开了创新活动，大学科技园就失去了存在的理由。

20xx年，浙江省高新技术企业科技活动人员万人，R&D人员万人;科技活动经费内部支出亿元，同比增长%;R&D经费内部支出亿元，同比增长%。

浙江省除了1所国家重点高校浙江大学以外，还有23所省属本科院校，其中%集中在杭州。身处浙江这块市场经济发育比较成熟的土地，这支庞大的科技力量已经以各种方式融入到浙江经济的发展大潮之中，与浙江量大面广的中小企业建立了千丝万缕的联系。在浙江省走新型工业化道路的征程中，这支力量必然会在提升传统产业、发展高新技术产业、以信息化带动工业化等各个方面发挥巨大的作用，为打造浙江省先进制造业基地这一战略目标提供强有力的技术支撑。

在浙江省出台的《浙江省科学技术“xx”规划》中提出，至20xx年，研发经费投入、研发人员总量、发明专利授权量、新产品产值、高新技术产业产值等主要指标比20xx年实现翻番。研发经费支出相当于生产总值的比重力争达到%，其中企业研发投入占主营业务收入的比重力争达到%;研发人员40万人年，其中企业研发人员32万人年;规模以上工业企业新产品产值2万亿元以上，新产品产值率达到23%以上;高新技术产业产值2万亿元以上;科技进步贡献率达到55%以上，战略新兴产业增加值(高新技术产业增加值)占地区生产总值的比重每年提高个百分点，高新技术产业增加值占工业增加值的比重力争达到30%。

近年来高校扩招导致的大学生就业问题愈来愈严重，大学科技园的建设成为解决这一难题的有力途径。高校把国家大学科技园的发展纳入学校整体规划，强化国家大学科技园在科技成果转化中的职能，在政策、资源、人力配置等方面予以支持，积极创造条件，高校也相继利用园区浓厚的创新文化、丰富的创新资源和良好的创新环境等优势，建设高校学生科技创业实习基地，引导和鼓励高校学生到园区进行创业和创新实践活动，为大学科技园的发展提供人才资源优势。

三、项目可行性研究报告内容

第1章：大学科技园项目总论

前瞻可行性研究步骤

大学科技园项目可行性研究基本内容

(1)项目名称

(2)项目建设背景

(3)项目承办单位

(4)项目建设用地

(5)项目建设期限

(6)项目建设内容与规模

(7)项目开发建设模式

(8)大学科技园可行性研究报告编制依据

前瞻对大学科技园项目可行性研究结论

(1)前瞻项目政策可行性研究结论

(2)前瞻产品方案可行性研究结论

(3)前瞻建设场址可行性研究结论

(4)前瞻工艺技术可行性研究结论

(5)前瞻设备方案可行性研究结论

(6)前瞻工程方案可行性研究结论

(7)前瞻经济效益可行性研究结论

(8)前瞻社会效益可行性研究结论

(9)前瞻环境影响可行性研究结论

第2章：大学科技园行业市场分析与前瞻预测

大学科技园项目涉及产品或服务范围

大学科技园行业前瞻市场分析

政策、经济、技术和社会环境分析

大学科技园市场规模分析

大学科技园盈利情况分析

大学科技园市场竞争分析

大学科技园进入壁垒分析

大学科技园行业市场前瞻预测

第3章：大学科技园项目建设场址分析

大学科技园项目建设场址所在位置现状

项目建设地地理位置

项目建设地土地权类别

项目建设地土地利用现状

大学科技园项目场址建设条件

项目建设场址地形、地貌、地震情况

项目建设场址工程地质与水文地质

项目建设场址经济条件

项目建设场址交通条件

项目建设场址公用设施条件

项目建设场址防洪、防潮、排涝设施条件

项目建设场址法律支持条件

项目建设场址气候条件

项目建设场址自然资源条件

项目建设场址人口条件

大学科技园项目建设地条件对比

项目建设条件对比

项目建设投资对比

项目运营费用对比

项目推荐场址方案

项目场址位置图

第4章：大学科技园项目技术方案、设备方案和工程方案

大学科技园项目技术方案

推荐方案工艺流程图

大学科技园项目设备方案

大学科技园项目工程方案

第5章：大学科技园项目节能方案分析

节能政策与规范分析

大学科技园项目能耗状况分析

大学科技园项目节能目标和措施分析

大学科技园项目节能效果分析

第6章：大学科技园项目环境保护分析

大学科技园项目建设场址环境条件

大学科技园项目主要污染源和污染物

大学科技园项目环境保护措施

环境保护投资预算

环境影响评价分析

地质灾害及特殊环境影响

第7章：大学科技园项目劳动安全与消防

编制依据和执行标准

危险因素和危害程度

前瞻安全措施方案

前瞻消防措施方案

第8章：大学科技园项目组织架构与人力资源配置

大学科技园项目组织架构

大学科技园项目人力资源配置

第9章：大学科技园项目实施进度分析

大学科技园项目实施进度规划

大学科技园项目实施进度表

第10章：大学科技园项目投资预算与融资方案

大学科技园项目投资预算

大学科技园项目融资方案

第11章：大学科技园项目财务评价分析

财务评价依据及范围

前瞻对大学科技园项目销售收入估算

前瞻对大学科技园项目经营成本和总成本费用估算

费用估算基础数据

年总成本费用估算

年经营成本估算

财务盈利能力分析

利润总额及分配

现金流量分析

投资效益分析

财务清偿能力分析

财务生存能力分析

不确定性分析

盈亏平衡分析

敏感性分析

财务评价主要数据及指标

房地产可行性研究报告是根据可行性研究对项目进行科学的分析和预测。因此做好开发项目可行性研究工作，是项目成败的先决条件。项目可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。

第一节 可行性研究的概念和作用

一.可行性研究的概念

可行性研究是指在投资决策前，对与项目有关的资源、技术、市场、经济、社会等各方面进行全面的分析、论证、和评价，判断项目在技术上是否可行、经济上是否合理、财务上是否盈利，并对多个可能的备选方案进行择优的科学方法，其目的是使房地产开发项目决策科学化、程序化、从而提高决策的可靠性，并为开发项目的实施和控制提供参考。

我国从20世纪70年代开始引进可行性研究方法，并在政府的主导下加以推广。1981年原国家计委明确“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要的技术经济论证阶段，纳入了基本建设程序。1983年2月，原国家计委正式颁布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，对可行性研究的原则、编制程序、编制内容、审查办法等做了详细的规定，以指导我国的可行性研究工作。

二.可行性研究的作用

(一)可行性研究是项目投资决策的重要依据。

(二)可行性研究是项目立项、审批、开发商与有关部门签订协议、合同的依据。

(三)可行性研究是项目筹措建设资金的依据。

(四)可行性研究是编制设计任务书的依据。

第二节 可行性研究的阶段工作

一.可行性研究工作根据项目的进展可以分几个阶段进行。

(一)以投资机会研究

该阶段的主要任务是对投资项目或投资方向提出建议，即在一定的地区和部门内，以自然资源和市场的调查预测为基础，寻找最有利的投资机会。投资机会研究相当粗略，主要依靠笼统的估计而不是依靠详细的分析。该阶段投资估算的精确度为±30%，研究费用一般占总投资的%~%。如果机会研究认为可行的，就可以。

(二)初步可行性研究

在机会研究的基础上，进一步对项目建设的可能性与潜在效益进行论证分析。初步可行性研究阶段投资估算精度可达±20%,所需费用约占总投资的%~%。

(三)详细可行性研究

详细可行性研究是开发建设项目 投资决策的基础，是在分析项目在技术上、财务上、经济上的可行性后作出投资与否决策的关键步骤。这一阶段对建设投资估算的精度在±10%，所需费用，小型项目约占投资的%~%，大型复杂的工程约占%~%.项目的评估和决策，按照国家有关规定，对于大中型和限额以上的项目及重要的小型项目，必须经有权审批单位委托有资格的咨询评估单位就项目可行性研究报告进行评估论证。未经评估的建设项目，任何单位不准审批，更不准组织建设。

(四)可行性研究阶段工作精度表

第三节 可行性研究的内容

一.可行性研究报告的结构

一般来讲，专业机构编写一个项目的可行性研究报告应包括封面、摘要⒛柯肌⒄?摹⒏郊?透酵剂?霾糠帧?

二.(一)封面:一般要反映可行性报告的名称，专业研究编写机构名称及编写报告的时间三个内容。

(二)摘要:它是用简洁明了的语言概要介绍项目的概况、市场情况可行性研究的结论及有关说明或假设条件，要突出重点，假设条件清楚，使阅读人员在短时间内能了解全报告的精要。

(三)目录:由于一份可行性报告少则十余页，多则数十页，为了便于写作和阅读人员将报告的前后关系、假设条件及具体内容条理清楚地编写和掌握，必须编写目录。

(四)正文内容:它是可行性报告的主体，一般来讲，应包括以下内容

1.项目概况

主要包括:项目名称及背景、项目开发所具备的自然、经济、水文地质等基本条件，项目开发的宗旨、规模、功能和主要技术经济指标、委托方、受托方、可行性研究的目的、可行性研究的编写入员、编写的依据、编写的假设和说明);

2.市场调查和分析

在深入调查和充分掌握各类资料的基础上，对拟开发的项目的市场需求及市场供给状况进行科学的分析，并作出客观的预测，包括开发成本、市场售价、销售对象及开发周期、销售周期等。

3.规划设计方案优选

在对可供选择的规划方案进行分析比较的基础上，优选出最为合理、可行的方案作为最后的方案，并对其进行详细的描述。包括选定方案的建筑布局、功能分区、市政基础设施分布、建筑物及项目的主要技术参数、技术经济指标和控制性规划技术指标等。

4.开发进度安排

对开发进度进行合理的时间安排，可以按照前期工程、主体工程、附属工程、竣工验收等阶段安排好开发项目的进度。作为大型开发项目，由于建设期长、投资额大，一般需要进行分期开发，需要对各期的开发内容同时作出统筹安排。

5.项目投资估算

对开发项目所涉及的成本费用进行分析评估。房地产开发所涉及的成本费用主要有土地费用、前期工程费用、建筑安装费用、市政基础设施费用、公共配套费用、期间费用及各种税费。估算的精度没有预算那样高，但需力争和未来开发事实相符，提高评价的准确性。

6.项目资金筹集方案及筹资成本估算

根据项目的投资估算和投资进度安排，合理估算资金需求量，拟订筹资方案，并对筹资成本进行计算和分析。房地产开发投资巨大，必须在投资前做好对资金的安排，通过不同的方式筹措资金，减少筹资成本，保证项目的正常进行。

7.项目财务评价;

依据国家现行的财税制定、现行价格和有关法规，从项目的角度对项目的盈利能力、偿债能力和外汇平衡等项目从财务状况进行分析，并借以考察项目财务可行的一种方法。具体包括项目的预售预测、成本预测基础上进行预计损益表、预计资产负债表、预计财务现金流量表的编制，债务偿还表、资金来源与运用表的编制，以及进行财务评价指标和偿债指标的计算，如财务净现值、财务内部收益率、投资回收期、债务偿还期、资产负债率等，据以分析投资的效果。

8.不确定性分析和风险分析

主要包括盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析等内容。该分析通过对影响投资效果的社会、经济、环境、政策、市场等因素的分析，了解各种因素对项目的影响性质和程度，为项目运作过程中对关键因素进行控制提供可靠依据。同时根据风险的可能性，为投资者了解项目的风险大小及风险来源提供参考。

9.可行性研究的结论

根据对相关因素的分析和各项评价指标数值，对项目的可行与否作出明确的结论。

10.研究人员对项目的建议

对项目中存在的风险和问题提出改善建议，以及对建议的效果作出估计。

(五)附件:它包含可行性研究的主要依据，是可行性研究报告必不可少的部分。

(六)附图:一份完整的可行性报告应包括以下附图:项目的位置图、地形图、规划红线图、设计方案的平面图，有时也包括:项目所在地区或城市的总体规划图等等。

二.可行性研究报告的项目投资预算

一些不大规范的房地产项目可行性研究报告，其中的项目投资概算只包含了项目建设的工程概算，这样算是不够正确的。一个房地产项目不等于一个简单的建筑物，它需要营销成本、金融成本和建筑成本，项目投资就是为了满足这些成本支出。而且，工程概算也不一定就等于发展商对项目工程建设的实际投资。在被证明星可行的前提下，边回收资金边追加投入的滚动式投资开发方式也是可以采取的，这样一来发展商在工程建设上的实际总投入就会小得多。以工程概算代替项目投资概算是极不严肃的。房地产项目的投资概算应包括以下内容:

(一)营销开支概算

1.项目前研究及可行性研究的开支

2.项目策划的开支

3.销售策划的开支

4.广告开支

5.项目公司日常运作的开支

6.项目及企业的公关开支

(二)工程开支概算

1.用于工程勘探的开支

2.用于吹沙填土、平整土地的开支

3.用于工程设计的开支

4.用于建筑施工的开支

5.用于设施配套的开支

6.用于工程监理的开支

(三)土地征用开支概算

1.政府一次性收取的标准地价

2.用于拆迁补偿或青苗补偿的开支

3.影响公共设施而出现的赔偿开支

(四)金融成本开支概算

1.外汇资金进入国内货币系统产生的银行担保及管理费用支出

2.贷款引起的利息支出

3.各项保险开支

4.税收和行政性收费

5.不可预见开支

第四节 可行性研究报告的编制

一.房地产项目可行性分析常见误区

1.误区一:一个标准的效益分析

如果一份项目可行性研究报告十分肯定地告诉你将来能赚多少钱，而且一定能赚这么多钱，这绝不会是一份实事求是的报告，一份专业而严肃的项目可行性研究报告不可能只是一个效益标准。在可行性研究时会遇到太多的不确定因素，这些不确定因素使项目未来的价格及销售进程处于一种相对的不确定之中。因此，可行性研究的“效益分析”也不可能是十分确定的，只能是一种合理的预测，而且这些预测需要假定的前提，那就是期望值。可行性研究根据不同的期望值给出不同的期望效益预测。

2.误区二:先入为主的可行性研究

纵观国内多数失败的大型地产投资，其中大部分项目的失败都是由一些可预见的因素造成的。这些因素包括:高级别墅坐落在大型工业区内，致使别墅环境被破坏，别墅无人问津;在一个离市区较远的乡镇开发高层公寓，结果也是无人问津;准备在一个规划失控的农民居住区内开发商住小区，结果在廉价“集资房”的冲击下半途而废;同一时间同一城市同类楼盘供应量过大导致需求短缺;建设成本远远超过预算造成资金短缺;一条新建的高架桥拦腰而过使楼盘商铺优势失效等等。当这些项目的发展商在谈起这些问题时通常都会感叹“真没想到”，然而却是早该想到的。再看一看这些项目的“可行性研究报告”，几乎都是同一个调子:引经据典，从各个角度描绘这个项目投资的美好前景，却偏偏不提项目投资的不利因素。这样的“可行性研究”，自始至终都是为了证明该项目是可行的，犯了“先入为主”的大忌。

(1)先入为主的可行性研究通常是由以下原因造成的:

a.房地产投资企业的领导主观意志在起作用。往往由于“长官意志”对课题的影响，课题研究人员担心挑项目的毛病会得罪老板，于是学会了察颜观色，一切围绕领导的意思去论证。所以，为避免这种情况的发展，公司领导要多些支持，少些干预，让课题组放下包袱，按科学的路子去调查、分析。

b.课题组人员的业务水平不过关。有些项目的可行性研究没有交给真正在行的专家去做，而是随便找一些高校的教师或在本公司里的人去完成。这样做，使课题组的智力及能力结构很不合理，要指望他们拿出一个真正可信的可行性研究报告是不可能的。

c.有的发展商将可行性研究的课题交给一些建筑咨询机构去做，这些单位的科研实力过得硬，但由于项目对他们来说就意味着有生意可做，因而也不太可能保持中立的研究态度，除非发展商事先申明参与可行性研究的单位不能承揽本项目的工程咨询业务。

d.有的发展商图省事，让与他合作的另一方提供可行性研究报告。这在意向接触的时候是。必要的，但要清楚的是，合作另一方所作的可行性研究只是针对自己的投资行为而做的，并不适合于现在的发展商;有时合作另一方为了争取他人来投资，可能会片面地夸大该项目的投资价值，这样的可行性研究是不可能做到中立外。

贵州重点项目-遵义亩西瓜种

植基地项目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等

关联报告：

遵义亩西瓜种植基地项目建议书

遵义亩西瓜种植基地项目申请报告

遵义亩西瓜种植基地项目资金申请报告

遵义亩西瓜种植基地项目节能评估报告

遵义亩西瓜种植基地项目市场研究报告

遵义亩西瓜种植基地项目商业计划书

遵义亩西瓜种植基地项目投资价值分析报告

遵义亩西瓜种植基地项目投资风险分析报告

遵义亩西瓜种植基地项目行业发展预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）

第一章 遵义亩西瓜种植基地项目总论

第一节 遵义亩西瓜种植基地项目概况

遵义亩西瓜种植基地项目名称

遵义亩西瓜种植基地项目建设单位

遵义亩西瓜种植基地项目拟建设地点

遵义亩西瓜种植基地项目建设内容与规模

遵义亩西瓜种植基地项目性质

遵义亩西瓜种植基地项目总投资及资金筹措

遵义亩西瓜种植基地项目建设期

第二节 遵义亩西瓜种植基地项目编制依据和原则

遵义亩西瓜种植基地项目编辑依据

遵义亩西瓜种植基地项目编制原则

遵义亩西瓜种植基地项目主要技术经济指标

遵义亩西瓜种植基地项目可行性研究结论

第二章 遵义亩西瓜种植基地项目背景及必要性分析

第一节 遵义亩西瓜种植基地项目背景

遵义亩西瓜种植基地项目产品背景

遵义亩西瓜种植基地项目提出理由

第二节 遵义亩西瓜种植基地项目必要性

遵义亩西瓜种植基地项目是国家战略意义的需要

遵义亩西瓜种植基地项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

遵义亩西瓜种植基地项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要 第三章 遵义亩西瓜种植基地项目市场分析与预测

第一节 产品市场现状

第二节 市场形势分析预测

第三节 行业未来发展前景分析

第四章 遵义亩西瓜种植基地项目建设规模与产品方案

第一节 遵义亩西瓜种植基地项目建设规模

第二节 遵义亩西瓜种植基地项目产品方案

第三节 遵义亩西瓜种植基地项目设计产能及产值预测

第五章 遵义亩西瓜种植基地项目选址及建设条件

项目可行性研究报告是企业从事建设项目投资活动之前，由可行性研究主体（一般是专业咨询机构）对市场、收益、技术、法规等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。

《种植项目可行性研究报告》通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面用途：

—— 用于报送发改委立项、核准或备案

—— 用于申请土地

—— 用于申请国家专项资金

—— 用于申请政府补贴

—— 用于融资、银行贷款

—— 用于对外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于园区评价定级

—— 用于企业工程建设指导

—— 用于企业节能审查

—— 用于环保部门对项目进行环境评价

—— 用于安监部门对项目进行安全审查

【种植项目可行性研究报告目录】

第一部分 项目总论

第二部分 项目建设背景、必要性、可行性

第三部分 项目产品市场分析

第四部分 项目产品规划方案

第五部分 项目建设地与土建总规

第六部分 项目环保、节能与劳动安全方案

第七部分 项目组织和劳动定员

第八部分 项目实施进度安排

第九部分 项目财务评价分析

第十部分 项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 项目风险分析及风险防控

第十二部分 项目可行性研究结论与建议

第一部分 种植项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、种植项目背景

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 种植项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、种植项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

二、种植项目建设必要性

三、种植项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 种植项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、种植项目产品市场调查

（一）种植项目产品国际市场调查

（二）种植项目产品国内市场调查

（三）种植项目产品价格调查

（四）种植项目产品上游原料市场调查

（五）种植项目产品下游消费市场调查

（六）种植项目产品市场竞争调查

二、种植项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模参考的重要根据。

（一）种植项目产品国际市场预测

（二）种植项目产品国内市场预测

（三）种植项目产品价格预测

（四）种植项目产品上游原料市场预测

（五）种植项目产品下游消费市场预测

（六）种植项目发展前景综述

第四部分 种植项目产品规划方案

一、种植项目产品产能规划方案

二、种植项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、种植项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

第五部分 种植项目建设地与土建总规

一、种植项目建设地

（一）种植项目建设地地理位置

（二）种植项目建设地自然情况

（三）种植项目建设地资源情况

（四）种植项目建设地经济情况

（五）种植项目建设地人口情况

二、种植项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置

（1）场址地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 种植项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、种植项目环境保护

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、种植项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、种植项目节能方案

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、种植项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、种植项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分 种植项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、种植项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、种植项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 种植项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、种植项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、种植项目实施进度表

三、种植剂项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分 种植项目财务评价分析

一、种植项目总投资估算

种植项目可行性研究报告总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、种植项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、种植项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、种植项目总成本费用估算

种植项目可行性研究报告总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

种植项目可行性研究报告投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

种植项目可行性研究报告资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不

确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 种植项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

种植项目可行性研究报告财务净现值

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

种植项目可行性研究报告财务内部收益率

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

种植项目可行性研究报告投资收益率ROI

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。种植项目可行性研究报告资本金净利润率项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 种植项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书（初步可行性报告）

2、项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、厂址地形或位置图（设有等高线）

2、总平面布置方案图（设有标高）

3、工艺流程图

4、主要车间布置方案简图

5、其它

……

一、撰写格式

1、引言

主要包括项目名称、目标和基本功能，用户单位名称，新项目开发单位，该项目与其他项目或机构的关系和联系，在可行性报告中使用的专门述语及其定义，该报告中所引用的文件和技术资料;

2、可行性分析的准备

对可行性分析的要求和目标，进行可行性所具备的条件和限制,进行可行性分析所采用的方法;

3、对项目的分析

企业要实现的目标与完成的任务，组织机构和管理体制，可供利用的资源及制约条件，企业存在的主要问题及薄弱环节;

4、新项目方案

新项目的目标及要实现的功能，新项目的组成结构，新项目的实施计划、安排，包括各阶段对人力、资金、设备的需求，新项目实现后对组织结构、管理模式影响等;

5、可行性分析

项目的必要性、项目的经济可行性和技术可行性、组织管理的可行性和社会的可行性;

6、可行性分析的结论

根据以上对项目的可行性分析，应该得出一个该项目是否可行的结论;

二、报告具体的基本格式

项目可行性研究报告的基本格式包括首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分。

首页：主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

标题：一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《XX集团申报煤化工项目可行性报告》;

前言：一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;

正文：该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;

结论：在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

附件：为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。[3]

三、撰写提纲

简述项目提出的背景、项目技术状况、现有产业规模;项目的主要用途、性能;投资的必要性和预期经济效益;本企业实施该项目的优势，技术可行性分析。

1、项目技术性能水平与国外同类项目的比较;

2、项目承担单位在实施本项目的优势;

3、项目成熟程度;

4、市场需求情况和风险分析;

5、投资估算及资金筹措;

6、项目融资估算;

7、资金筹措方案;

8、投资使用计划。

因此，编写可行性分析报告时须仔细谨慎，既要注意与后面内容相照应，又要对总论内容客观准确、重点突出。

四、准备资料

1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料规格、来源及价格)。

2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。

3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。

4、企业近三年设计报告(包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数)。

5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额(含福利费)。

6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。

7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。

9、项目设备选型表(设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明)。

10、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。

五、报告模版

【目录】

第一章XX募投项目总览

一、项目名称

二、项目承担单位及负责人

三、可研报告编写单位

四、可研报告编制依据

五、建设目标、规模、内容、周期

六、总投资及来源

七、经济及社会效益

八、结论与建议

第二章XX募投项目背景及投资必要性

一、XX项目建设背景

二、XX行业项目建设必要性

三、XX项目建设可行性

第三章XX募投项目建设单位概述

一、XX募投项目企业概况

二、XX募投项目企业经营业绩

三、XX募投项目企业机构职责

四、XX募投项目企业管理层介绍

第四章XX募投项目行业与产品分析

一、XX行业经济运行

二、XX市场容量

三、竞争格局

四、XX行业成熟度

五、XX行业周期

六、XX行业与市场发展预测

第五章XX募投产品方案与生产规模

一、产品方案和建设规模

二、XX产品产量及销售量

三、XX产品价格

四、市场推销战略

五、产品销售收入预测

第六章XX募投项目生产技术工艺

一、生产技术

二、生产工艺流程

三、设备选型

第七章XX募投项目建设方案及实施计划

一、土建工程

二、厂房及配套设施设计原则

三、总平面布置和运输

四、项目实施各阶段

五、项目实施进度表

第八章XX募投项目组织机构、劳动定员和人员培训

一、企业组织形式

二、企业工作制度

三、劳动定员和人员培训

第九章XX募投项目节能与合理利用方案

一、设计依据

二、项目能耗

三、总平面规划节能措施

四、建筑围护结构节能措施

五、空调专业节能措施

六、电专业节能措施

七、水暖专业节能措施

八、工艺节能措施

九、节能制度

第十章XX募投项目环境保护与劳动安全

一、建设地区的环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟采用的环境保护标准

四、治理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

第十一章XX募投项目劳动保护与安全卫生

一、生产过程中职业危害因素的分析

二、职业安全卫生主要设施(职业安全卫生配套设施)

三、劳动安全与职业卫生机构

四、消防措施和设施方案建议

第十二章XX募投项目发展目标

一、XX募投项目企业发展战略

二、拟定上述战略所依据的假设条件

三、实施上述战略所面临的主要困难

四、发展战略与募投项目关系

第十三章XX募投项目预计募集资金数额以及使用计划

一、项目总投资估算

(一)固定资产总额

(二)流动资金估算

二、资金筹措

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

第十四章XX募投项目财务效益、经济和社会效益评价

一、生产成本和销售收入估算

(一)生产总成本

(二)销售收入估算

二、财务评价

三、国民经济评价

四、不确定性分析

五、社会效益和经济效益分析

(一)社会效益

(二)经济效益

第十五章XX募投项目风险分析及规避措施

一、募投建设项目风险

二、募投建设项目风险规避措施

第十六章XX募投项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

二、附件

三、附图

产业扶贫项目工作总结

“展业、富民、兴村、强乡”的发展目标,进一步理清思路、强化责任,以精准扶贫驻村帮扶为抓手,小编给大家提供产业扶贫项目工作，欢迎参考！

产业扶贫项目工作总结（一）

20XX年1月以来，我局坚决按照市委、市政府精准扶贫攻坚年的决策部署，主动联合市产业开发专责小组成员单位，全力以赴抓好产业扶贫工作，积极配合县市区党委、政府，推动扶贫攻坚战役。

1.检查指导县市区确定主导产业和产业发展载体。从20XX年1月中旬开始，我局牵头组织农业、水产畜牧兽医、林业等部门根据精准扶贫要求，确定特色果蔬、中药材、富硒稻、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡、肉鸭、油茶等为主导产业，并组织召开全市产业化龙头企业与产业扶贫对接会，23家企业积极响应，计划通过“龙头企业+合作社+贫困户”模式，参与政府主导的扶贫攻坚大行动，确保种养得出、销售得了、加工得好、产品有市场、农民有收益、企业能发展。

2.推进农业产业精准扶贫工作。针对20XX年全市计划脱贫摘帽115个贫困村1062个屯，有劳动能力的贫困户14349户58072人、水田16.30万亩、旱坡地8.07万亩、山林地47.49万亩的特点，组织产业专责小组成员单位反复调查研究和召开联席会议，拟定了《贵港市20XX年农业产业精准扶贫实施方案(讨论稿)》，并转发县市区征求意见。3月2日，我局印发实施《贵港市农业产业脱贫20XX春季大行动工作方案》(贵农业通〔20XX〕13号)，派出组织5个工作组分赴县市区开展精准脱贫帮扶和产业技术指导工作，确保“精准扶贫攻坚年”活动取得实效。

3.组织种苗繁育和产业发展基地建设准备工作。从2月初开始，我局组织市蚕种场、桂平市汇鑫百香果专业合作社等单位，围绕百香果产业扶贫进行繁育种苗达120万株以上。同时，1月31日、3月4日先后两次到挂点联系乡镇平南县大坡镇召开贫困村驻村第一书记、村干部座谈会，指导帮助贫困村落实主导产业和增收产业，已落实种植水果1200多亩、富硒优质稻1500多亩。3月9日，组织大坡镇贫困村驻村第一书记、村支书或村委主任到桂平市安担村、百香果加工企业和港南区高庆村参观学习，明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心。

4.指导有实力的龙头企业建立“扶贫+”、“产业订单扶贫”模式。组织金沙果蔬专业合作社、深禾丰公司利用自己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多形式增加贫困户入收。3月8日，我局在港北区庆丰镇深禾丰公司蔬菜基地召开全市蔬菜产业扶贫暨春季大行动推进会，推广种植高产高效蔬菜，着力解决20XX年计划脱困群众收入问题。

5.指导贫困村建立覆盖面广的专业合作社。为指导后盾单位和驻村第一书记开展产业扶贫工作，我局组织人员编写《产业扶贫手册》，重点介绍我市扶贫主导产业、增收产业，合作社、家庭农场等新型实体注册登记和产业扶贫政策等。推介一批合作社带动农民增收的典型范例，如港南区八塘镇高庆屯成立合作社，以土地入股、现金入股和流转无劳动力(或外出务工)家庭的土地，进行集约化经营，发展蔬菜生产带动村民增收致富，实现共同富裕。

产业扶贫项目工作总结（二）

全县精准扶贫工作培训会召开后，我办组织专人到精准扶贫工作点贺家乡花石村进行了深入细致的摸底了解，现将了解的情况和打算采取的帮扶措施简要汇报如下。

一、基本情况

贺家乡花石村共有9个村民小组，总人口1050人，扶贫人口36户、146人，全村共有水田553亩，山地3300亩，水塘30口，水利浇灌渠道4000米，连村水泥公路4000米。村里主要产业是水稻、西瓜、香瓜种植，其他没有什么资源优势。基础设施比较落后，全村共有两台变压器，20XX年实行电改后，实现了户户通电。水塘30口，已水泥硬化8口。电视信号均到户，但未通广播，没有村卫生室。全村适龄儿童均已入学。

二、存在的主要困难和问题

1、产业发展不优，严重制约着村民脱贫致富。村里种植水稻基本上处于传统农业阶段，品种不优，产量不高，效益不佳，靠种植水稻脱不了贫，而且村民种植积极性也不高。在种水稻之余，村民种了10多年的西瓜、香瓜效益也每况愈下。

2、基础设施不完善，所需资金缺口较大。还有5个村民小组没有通水泥路，除了“一事一议”解决几万元外，其余下差70多万元。有800米水渠年久失修，需资金20万元。在未硬化的十多口山塘之中，有三口山塘急需进行防渗防漏维修，需资金12万元。

3、劳动力素质不高，需下大气力对村民进行劳动技能培训。无论是发展农业产业，还是进行劳务输出，都需进行系统的劳动技能培训，而这一工程却是十分浩繁复杂的，真正要脱贫致富这一举措是必不可少的。

三、扶贫打算

精准扶贫工作队进村进行深入的了解后，正在采取有力的措施，对该村进行系统的帮扶，我办作为后盾单位之一，决心顷心尽力，服从工作队的统一安排和部署，切实发挥我办应有的作用，并打算在以下几个方面狠下功夫。

1、根据工作队的统一安排，我办将按结对帮扶的办法，帮助3-5户贫困户摆脱贫困。

2、千方百计为改善该村基础设施建设献计出力，每年为该村筹措部分建设资金，争取三年内使该村道路和水利设施状况有根本的改观。

3、引进产业新技术、新品种，助推农业产业发展。每年在该村扶持10户以上农户作为特色产业龙头企业的生产基地，引进美国黑提种植和中药材种植，实行优良品种提供、技术指导和包产品销售三结合的模式，为当地通过产业致富提供可靠的保证。

扶贫报告

汇报是一个展示自己的机会，可以向大家宣布你所取得的成就，为你日后学习生活带来更多信心。在我们的学习和工作中，经常需要写报告，你是否正在苦恼如何写好报告呢？别担心，工作总结之家编辑经过大量阅览，特别推荐了一篇非常实用的“扶贫报告”，相信你会从中获益匪浅！

扶贫报告【篇1】

我的述职在上个月的26号党员活动日时，按照乡里的统一安排在村里已经进行了，乡里派出了包村干部到村里对党员进行了测评，也对第一书记进行了测评，党员测评的结果我是全票优秀，第一书记的测评也是全票优秀，测评结果在村里进行了公示。上周五乡里给我打电话，说推荐优秀第一书记，让我写一份1000字左右的先进事迹材料，我说自己是市扶贫办派驻的，就不占用这个名额了，还是让给别人吧！这是关于年底述职和测评的有关情况，在此向各位领导和同志们做一汇报。

下面，我利用这个机会简要向大家汇报一下这一年的工作学习生活情况。以6月6日来划分，可以把20xx年分为两个阶段来说，6月6日以前我是在机关里，主要还是围绕办公室做了一些事情，比如参与筹备市委农村工作会议、迎接省市脱贫攻坚检查等等，这些大家都是看得见的，我就不再重复了。主要还是说一下6月6日以后，根据组织安排我被派驻高稍村任第一书记，到今天是7个月零9天，可以说对我是一次很好的锻炼和考验，让我有机会与群众零距离的接触，让我有机会与最基层的村干部在一起工作，一起学习，一起生活，更加真切的去感受他们的付出与不易，更加真切的体会到国家各项扶贫政策是怎样在基层得到落实的，更加真切的感受到贫困户是如何看待打赢脱贫攻坚战的。

我在上山之前与工作队员联系，询问在村里有什么困难，当时队员卫昌第一句话就是"没什么吃的".当时与我一起去的还有李帆，虽然可以在学校的灶上吃，也可以固定到农户家里吃，最后我们商量为了减少大家的麻烦，还是自己做。吃水就到学校门口的小河里取，天热也不敢多买菜，就三四天去官道口买一次，经常还有热情的村民给我们送来自己种的新鲜蔬菜，就这样吃饭问题算是得到了解决。

在那段时间里，我们三个人轮换着做饭，白天一起整理档案，一起接受检查，迎检的压力使我们没有时间在想别的，一个多月谁也没有回过家。一到晚上家人的电话就成了最大的期盼，你躲在这个角落，我躲在那个角落，都在安慰着家人，大家所有的难处都在默默的克服，我能帮助大家的就是打完电话后一起聊聊天，一起谈谈当天的工作，使大家暂时忘记我们还在山上。这样的时间也不长，7月底随着国家验收结束，李帆就被机关召回了，第二天卫昌也因为妻子一人在家照看两个孩子，有时饭都吃不上，实在没办法在山上了，也离开了村里，从那以后村里就只剩下我一个人了。

算起来，这7个月我参加的各级各类型的会议有五六十次，平均三四天一个，最多时连续六天每天都有一个会。组织召开的村委或村民代表会议也有三十多次，接受各级检查、督导、暗访、采访、慰问也有二十多次，最直观的就是汽车的里程表已经跑了8000多公里。在这里我最想说的还是村委干部，他们的奉献精神让我由衷的敬佩。

我刚上去的时候，正值整改阶段，全面规范档卡建设，当时只是完成了入户普查，填写了入户普查表和政策明白卡，按照省里要求的村级户档6项，村级村档7大类22项还没有开始，还有乡里安排的自选动作6项，还有组织部规定的党建档案8大类21项，我带着村委把这些内容一项一项进行培训，因为我知道仅凭我们是干不完这些的。这还不算入户宣传政策、张贴宣传材料、组织村民培训、金融授信普查，还有防汛防火，河道治理、烟叶生产、大气防治、医保收缴、信访维稳、邻里纠纷、申报项目等等。村支书已经快60岁了，在村里工作了近30年，基层经验丰富，群众基础牢靠，每天都带着班子成员兢兢业业。四个村委干部每月960元的工资只发80%,几乎是每天都在村部忙活，他们没有节假日，没有补贴，没有任何荣誉，甚至有时还要工作到凌晨两三点钟。他们主要的收入来源并不是这个微薄的工资，还是要依靠烟叶或玉谷，可是为了村里的事务，他们根本就顾不上，地里的农作物就只能"自由发挥了".夏天，蚊子咬的身上都是包；冬天，大家冻的一边搓着手一边写字，可是没有人发过牢骚，没有人消极怠工，家里有病号也顾不上照看。听他们说起过，以前村里的一个小组长当选后，家里人骂道："你要是敢干，咱们就不过了",没办法最后只好又把组长辞掉了。这一切，我没法帮助他们，只能是与他们一起工作，让他们相信做这一切还有意义。

高稍村没有集体经济，也没有集体收入，除了乡里拨付的经费，能算得上收入的就是每年的烟叶税收返还。烟叶是村里唯一的主导产业，也是村民主要的收入来源，村里177户有一多半都种植烟叶，幸好烟叶可以称得上是订单农业，只要产量高，等级高，销售就不成问题，即使烟田管理的不好，每亩也有四五千元的收入，好的可以达到七八千元，甚至超过一万元。村里有一户烟农一直被人们津津乐道，由于烟田管理的好，30多亩烟叶收入了36万元，在当时成为大家羡慕的对象。

随着近几年，国家对精品烟的需求导向越来越明显，烟农的收入在可预见的未来一定会受到影响，好多次在引导村民发展其他产业时，大家还是死死的盯住烟叶，不论你怎么宣传，他们都会和烟叶做个比较。第一句话都是"你说干这个，每亩能挣多少钱"接着就是"当年能见效吗，能卖出去吗".由于烟叶是个劳动密集型产业，家里没有劳力的农户，有的把地租出去，有的种些玉谷，有的外出打工，有的只能依靠低保、五保、养老金或残疾补贴。

作为脱贫攻坚，如何能在短期里增加农户的收入，尤其是尚未脱贫的贫困户的收入，现在剩下的大多还是"三无"人员，我想通过到户增收入股分红，通过金融扶贫帮扶增收，通过光伏发电补贴增收，这些措施可以实现所有贫困户全覆盖，符合上级贫困户至少有两个增收项目的要求。20xx年的食用菌代管代养项目，实现了当时未脱贫贫困户的全覆盖；20xx年的食用菌项目通过变更为养殖项目后，实现了20xx年以前脱贫户和目前未脱贫户的全覆盖；户用光伏项目实现了具备安装条件的贫困户全覆盖；村级光伏项目20xx年建成后将实现那些不具备户用安装条件的贫困户全覆盖；已经停止办理的户贷企用金融扶贫模式实现了具备金融授信贫困户的全覆盖；"1+1"金融帮扶模式实现了目前所有未脱贫户的全覆盖。

长期增收，还是要靠发展特色产业，引导村民逐步减少对烟叶的依赖，寻找新的产业增收途径，避免陷入国家烟叶收购政策的调整，可能会导致的"成也烟叶、败也烟叶"两难局面。目前，张主任已经组织村民进行了蔬菜种植培训，引导村民在不影响烟叶生产的前提下发展辣椒种植，还有一部分农户对苍术、连翘等中药材感兴趣，今后发展其他产业将作为长期增收的备选途径。

作为还没有摘帽的贫困村，按照"一低五有六通"的脱贫要求，还有组织部门的党建要求，目前还缺少独立村部和文化活动场所，今年将把村部的后续过程完工，还要建设戏台和文体设施，目前项目已经上报进入项目库，还需要咱们的大力扶持。去年让村民对咱们帮扶工作感受最深的还是饮水，我在走访农户时，村民谈论水龙头经常是时断时续，有能力的村民就几户联合打井，没能力的只好去河里挑水，能挑动的还好些，挑不动的老人只有靠邻居了。我在一户独居老人的家里了解到，他吃水要一手拄着木棍，一手提着小桶，为了把水缸装满要往返河边六七次，有一次下雨路滑连人带桶摔倒在路边。通过咱们扶贫办的项目扶持，申请的烟水配套工程在去年12月已经开工了，王主任多次到现场查看，目前管道重新安装后，水量非常大，第一天接通时还把两个组的阀门压坏了，大家一边修理着漏水的阀门，一边在给我们讲述着家里的水通畅了，满脸都是喜悦。现在上冻以后，蓄水池暂时停工了，待气温回暖后，建成100方的水池就可以彻底解决全村吃水不稳定的现状。

除了完善基础设施，发展产业项目，增加农户收入以外，开展精神文明建设，提升村容村貌，丰富群众生活，增强集体观念也是今后重点要解决的问题。通过入户调查，由于村里的分户情况非常普遍，父穷子不穷的现象很常见，有的几个子女成家后，都搬进城里居住，有的子女在外地打工，可是一年也不回来看望一次；甚至有的子女与老人同住在村里，相距也不远，平时却很少来往，老人的吃饭看病都是靠自己维持，每当老人谈起此事，都是唏嘘不已。由于没有路灯，没有活动场所，劳作一天后，大家都是闭门不出，很少互相走动，交流思想。

记得刚到山上时，最大的感受就是一到晚上，真是伸手不见五指的黑，这种黑在城区是绝对体会不到的，黑暗吞噬了一切，四周寂静的可怕，有时我与村委干部开玩笑说，晚上咱们要是出去，走着走着一个人走丢了都不知道。这点李帆有体会，有一次他与卫昌晚上出去到河边洗锅，走着走着卫昌逗他，身子往下一蹲一声不吭，一下子他就看不见人了，吓得不敢再往前走了，急忙掏出手机照明。还有一个问题就是生活垃圾的处置，因为村里没有固定垃圾池，也没有固定的保洁员，大家的生活垃圾就是就近倒在路边，咱们学校的垃圾也是倒在河边，每次上级检查时都要临时组织村组干部清理或就地掩埋。

这些问题都需要在今年解决，虽然习惯的养成和素质的提高需要时间，需要一个过程，可是如果不去做就永远不会改变的，扶贫要扶志，要激发群众的内在动力，只有大家对村集体有认同感才能自发主动的去干，村委的带领组织作用非常重要，党员的示范表率作用也非常关键。前几天，村委商量年前购置一批锣鼓，组织大家开展文体活动。年后，在村里主要路段修建垃圾池，组建专门的保洁队，再把路灯安装起来，实施美化亮化净化工程；利用每月的党员活动日开展"道德讲堂",评选"敬老模范"和"五好家庭",倡导村民尊老爱幼、邻里和睦的风尚。

脱贫攻坚，任重道远。由于各种各样的原因，村里的很多情况我还了解的不太透彻，一些贫困户的实际困难我还没有能力帮助解决，一些想法还没有得到具体落实，今天只是很肤浅的向大家做一汇报。我相信在解主任的带领下，在扶贫办党组的坚强领导下，在工作队员的努力工作下，在帮扶人员的大力配合下，大家一定会更加理解和支持村委的工作，让高稍村早日摘掉贫困帽，让高稍村民早日实现小康梦。

谢谢大家！

扶贫报告【篇2】

随着扶贫开发工作的深化，创新发展成为新阶段扶贫开发的必然要求，而乡村旅游扶贫就是扶贫开发形式和内容上的创新。20xx年x月x日至x日，xxxx县政协第十三界委员会农经界别组赴兴隆考察调研xxxx县乡村旅游扶贫。通过对三桥滨州移民新村、兴隆玫瑰农庄和卡麂坪传统古村落民居保护的考察调研，对我县乡村旅游扶贫现状和问题的分析，旨在探讨乡村旅游扶贫可持续发展的有效路径。目前，扶贫已进入精准扶贫、精准脱贫阶段，理清扶贫攻坚思路，增添扶贫攻坚措施，实施新一轮精准扶贫，已成为各级政府使命崇高的艰巨任务。

贫困地区是乡村旅游资源富集区域，更是扶贫重点投入的地区。乡村旅游扶贫丰富了扶贫开发的形式内容，提升了农村经济的“造血功能”。乡村旅游贴近农村、贴近农民，是调整农村经济、农业产业、农民收入结构的重要手段，自然成为扶贫开发的重要载体。乡村旅游与扶贫开发的有机结合是资源优势的融合，是农村经济发展方式的创新，其本质都是为了提升贫困地区“造血功能”，是促进贫困地区繁荣发展，全面建设小康社会的重大助力。

一、xxxx县乡村旅游扶贫发展现状

“十二五期间”，xxxx县通过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务平台，开发乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力培育乡村旅游扶贫支柱产业。一是打造乡村旅游景区景点。目前新建龙桥、长安、太和、云雾民族风情街，板壁房，保存浓郁川东特色民居和人文景观，提升旅游接待服务基地的形象和档次。新建三桥、龙桥、蜀鄂、杉木等扶贫移民旅游新村，与绿树花草相映衬，与景区景观相辉映。农户依托景区发展农家乐、提供特色旅游产品商贸和后勤服务，实现安居乐业、经济增收。二是建设乡村旅游配套设施。大力培育餐馆、宾馆、农家乐等乡村旅游服务业。制定出台《xxxx县乡村旅游农家乐补助标准及验收办法》，搭建贫困地区创业协会和小额信贷金融服务平台，采取政策扶持、信贷、借款贴息等方式，解决资金困难，鼓励引导发展。已发展乡村旅游扶贫农家乐1000家，总床位12000个，餐位15680个，接从业人员1万余人，其中贫困群众2000余人。致力乡村旅游扶贫人才培养。开展乡村旅游景区知识、乡村旅游扶贫营销、农家乐服务规范、农家乐基本厨艺等专项培训30余期，培训从业人员1.2万人次，大大提高了乡村旅游服务能力和服务水平。搭建电子商务平台。发展电子商务企业，建设电子商务村，增强景区服务功能，提升服务水平，拓展特色农产品销售渠道，促进产业发展。三是壮大乡村旅游特色产业。围绕“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的思路，以乡村旅游产业为龙头，发展“养生休闲”农业特色产业、观光休闲农业园、规模化生态养殖。培育现代农业龙头企业。通过招商引资、培育本土企业，围绕乡村旅游要素，扶持、引导农业产业企业发展。鑫桥特色种植、云龙牧业生态养殖等龙头企业逐步成长，与之相应的就业群体、服务团体正在形成，走上致富之路。发展特色效益农业。立足资源、市场和乡村旅游发展，谋划特色效益农业产业布局，支持、引导实施特色效益农业产业项目。建设红豆杉生态原料林基地和种苗繁育基地4.1万亩，繁育红豆杉种苗7000多万株。带动5000余户农户种植红豆杉，近200农户实现年收入超万元;发展脐橙30万亩，油橄榄6万亩，实现产值15亿元;大力发展四季特色小水果15万亩，满饱游客眼福和口福，带动成片农户致富。建设现代农业观光园。建成兴隆扶贫观光园、鹤峰油桃基地、江南脐橙观光园，吸纳农村富余劳动力3000余人，新增产值1亿元，户平增收2万元。四是开发乡村旅游产品。深度发掘乡村生活、乡村文化内涵，开发乡村旅游产品。凸显三国文化、诗城文化、移民文化等文化底蕴和地方特色，积极培育壮大巩义美术产业群，开发名优特产品、绿色食品、传统工艺品，以及民风民俗手工制品和民族饰品等旅游产品。五是创建乡村旅游品牌。打造了聚龙观光园等2个3a景区、铭阳等3个2a景区、回龙和杉木市级乡村旅游示范村。

二、乡村旅游扶贫存在的`困难和问题

(一)产业发展缺乏共识联动

乡村旅游扶贫是旅游产业与扶贫产业相融合形成的新兴产业形态，两种完全不同的产业的结合，有一个探索完善和发展的过程。就目前而言，还没有完全形成产业发展共识，主要表现为各级党委、政府对乡村旅游与农村产业发展的关系、乡村旅游与扶贫开发的作用、乡村旅游与巩固农村经济地位还没有形成统一的认识;对乡村旅游扶贫思路不明确，理念不清楚，引导不给力;乡村旅游扶贫很大程度处于扶贫部门自说自唱的阶段，宣传推荐力度不够，社会认知度不高，重要性和紧迫性没有得到凸显;公安特种行业管理，文化、工商、税务、旅游、卫生、防疫等部门管理服务还没有跟进，产业联动发展机制还没形成。

(二)旅游产品缺乏核心竞争力

由于受扶贫项目资金投资周期的约束和绩效评估机制不健全，乡村旅游扶贫形成的多是“几间房，几张床，天热歇个凉”的低端旅游产品。随着时间的推移和市场的深沉，已不同程度地暴露出产品缺乏市场分析，同质化现象突出。季节性强、效益不佳;开发方式粗放，急功近利、模式单一，文化内涵单薄，无法形成特色产品和核心竞争力等问题。

(三)发展环境急需改善提升

贫困村多处边远高寒地区，基础设施相对滞后。生态环境最好的地区，往往是对外交通条件是最差的地区。要发展乡村旅游扶贫，必须改善和提升道路等级、用电保障、饮水安全、环境整治等环境条件。

(四)服务管理缺乏规章规范

一是制度不健全。乡村旅游扶贫由于跨多种行业，缺乏法律法规支撑，管理服务职责模糊不清，没有形成系统的管理制度。二是纠纷处理机制不健全。有经营行为，就有纠纷发生的可能性。在经营过程中，主顾摩擦、食物中毒等大小纠纷都有可能发生。由于条件限制，乡、村、户处理纠纷的能力已很不适应乡村旅游扶贫发展的需要。三是人员素质低。在实际的乡村旅游扶贫操作中，管理人员一般由村干部或当地农民担任，从业人员基本上都是本土农民，综合素质相对偏低，缺乏系统有效的培训。

(五)乡村旅游扶贫“扶强不扶弱”

由于贫困户多数是经济、能力、条件多种致贫原因叠加的结果，住房条件、个人能力、经济收入大多不符合参与乡村旅游扶贫所必备的要素，所以乡村旅游扶贫的扶贫性也在一定程度饱受社会争议和质疑。由于乡村旅游投入大，点多面广，贫困户大多和旅游扶贫政策沾不上边。

三、乡村旅游扶贫的对策建议

(一)深化认识，形成乡村旅游扶贫共识

各级党委政府要努力形成乡村旅游扶贫是国家扶贫战略的共同意识。深刻认识“实施乡村旅游扶贫是推进扶贫开发、创新扶贫模式及方式的探索与实践;是推进社会主义新农村和乡村生态文明建设的重要载体;是推进区域文化大发展、大繁荣的重要抓手;是推动旅游发展方式转变、建设旅游品牌的重要途径”这一重大意义。

(二)科学规划，强化规划操作性严肃性

一是科学规划。把乡村旅游扶贫作为一项区域经济发展的系统性工程来策划规划。要站在统筹区域经济社会发展，立足资源优势和产业基础，以县人大通过的《关于加快xxxx旅游产业发展的决定》为指针，与白帝城—瞿塘峡和天坑地缝等风景名胜区总体规划、xxxx县国民经济和社会发展规划、城镇总体规划纲要等相衔接，突出扶贫特色和可持续性、可操作性，高起点、高规格制定xxxx县乡村旅游扶贫开发总体规划和实施方案。二是明确主题。xxxx县乡村旅游扶贫应该坚持丰富文化内涵、突出区域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最关注的以文化、生态和健康为主题的扶贫品牌。三是注重规划的严肃性。乡村旅游扶贫总体规划，必须对全县的乡村旅游扶贫具有指导性和约束性。在乡村旅游扶贫项目实施过程中，必须坚持规划执行的刚性原则，保证规划的严肃性和延续性。

(三)突出主题，打造乡村旅游扶贫品牌

立足生态涵养发展，重点突出“生态休闲、健康人生”主题，提升乡村旅游扶贫品牌的市场竞争力。按照不同区位优势和客源市场，利用水利、农业、林业、交通及新农村建设项目等优势资源，开发避暑、健身、漂流、农事体验等旅游产品，形成比较全面的产业布局。要以“保护资源环境、荫泽子孙后代”主题。加强对乡村自然生态和人文环境的保护，有选择地保留、有重点地保护、有计划地修缮古村寨、古民居和文物古迹。乡村旅游项目必须严格执行环境影响评价制度。开拓乡村旅游扶贫市场。充分发挥政府职能部门的主导作用，在重点旅游线路和景区(点)，设立乡村旅游扶贫宣传推介窗口。利用花卉观赏、瓜果采摘等节庆媒介，宣传推介乡村旅游扶贫目的地。加快乡村旅游扶贫管理系统建设，积极开展网络营销，网络预定等旅游在线服务，指导乡村旅游扶贫专业合作社、扶贫示范户建立网上预订系统，提高乡村旅游扶贫发展的信息化水平。

(四)整合资源，夯实乡村旅游扶贫基础

一是加大财政扶贫的引导性投入力度。设置乡村旅游扶贫专项资金，重点向乡村旅游扶贫示范户倾斜;按照渠道顺畅、方向不变、统筹安排的原则，整合农民新村建设、民族发展、道路通畅、饮水安全、用电保障、环境整治等行业部门资金。二是拓宽乡村旅游扶贫开发融资渠道。鼓励县内外各类企业、社会团体、个体工商户和民间资本，采取独资、合资、合作、联营、购买、承包、租赁、股份合作等多种形式参与乡村旅游扶贫开发。三是鼓励和支持项目区农民以房屋、宅基地、土地承包使用权、资金、技术等资源，采取股份制、合作制等形式，培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、富有活力的旅游服务经济实体，创新“公司+农户”、“公司+协会”等扶贫开发方式，提高乡村旅游扶贫的组织化程度，形成规模化、集约化经营。

(五)规范管理，提升乡村旅游产品质量

一是建立健全乡村旅游扶贫管理体系。把乡村旅游扶贫纳入农村扶贫开发法律法规管理体系，实现乡村旅游扶贫“粗放式管理”向“依法扶贫”规范管理转变升级。二是建立和完善乡村旅游扶贫项目资金申报审批、管理使用、检查验收等制度，明确乡村旅游扶贫资金支持的对象和范围，建立扶贫、旅游、工商、卫生等相关部门管理服务联席制度。三是走专业合作化道路。以村为单位成立乡村旅游扶贫专业合作社，发挥其在市场开拓、质量管理、教育培训、价格管理、投诉处理、利益分配等方面的作用。通过“合作社+示范户”的模式，实行标识标牌、星级评定、收费标准、客源分配等“四统一”规范运行管理。四是强化从业人员培训。整合旅游、人力资源、教育、文化等培训资源，开展经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能培训，逐步提高乡村旅游人才的整体素质。

(六)创新机制，实现扶贫效益最大化

一是创新乡村旅游扶贫方式。对贫困户发展农家乐，在享受乡村旅游普惠政策的同时，可以享受d级危房改造、宅基地复垦、高山生态扶贫搬迁、地灾救助、三峡库区移民等政策的叠加扶持。还可以享受扶贫的信贷贴息、低息和无息借款等特殊政策;由企业开发的旅游景区，政府给予相关扶持政策时，将扶贫责任捆绑给企业。企业必须履行优先吸纳贫困户劳动力就业，收购贫困户生产的农副产品，门票收入提成用于贫困户扶危济困、社保扶贫补助、经济发展扶持等扶贫义务。建立乡村旅游扶贫互助组织，探索无偿扶贫资金有偿使用机制，实现循环使用、滚动发展。二是建立合理的利益分配机制。坚持乡村旅游扶贫资源集体所有、村民共享。通过制定村规民约、乡村旅游扶贫互助组织等方式明确并公示扶贫项目资金使用、利润分配、项目受益农户等重大事项，使乡村旅游扶贫成果真正惠及贫困农户。三是建立扶贫项目成果巩固机制。加强扶贫项目后续管护指导工作，建立“谁所有、谁管护、谁受益”的管护机制，发挥扶贫项目效益。

总之，xxxx乡村旅游扶贫要立足生态涵养区发展“三步走”战略，以“建设长江三峡国际休闲度假中心”总体目标，以白帝城—瞿塘峡景区和天坑地缝景区为依托，以产业化拓展为平台，以发挥乡村自然生态优势和人文资源优势为重点，发展乡村旅游特色产业，走特色化、规范化、品牌化和可持续一体化的道路。

扶贫报告【篇3】

解决就业困难人员的就业问题是当前扶贫开发部门面临的一项重要工作，这不仅是扶贫开发部门需要重点关注和解决的民生问题，也是涉及贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的重大问题。近期，我们就此进行了调查研究，作出了一些思考。

一、主要举措及成效

近年来，在县委、政府的高度重视下，就业工作得到了各乡镇政府和相关职能部门的密切配合和大力支持。我们认真贯彻落实中央、省、市一系列积极的就业政策，建立再就业工作目标责任制，大力实施再就业援助行动，有力促进了就业困难群体的就业再就业。20xx年元至11月，我县城镇新增就业5130人，下岗失业人员再就业3165人，帮助城镇困难就业对象上岗就业320人，农村贫困家庭就业援助835人，再就业工作取得显著成效。

1、强化了组织领导。县里成立了以政府主要领导为组长，相关部门主要负责人参加的就业再就业工作领导小组，加强对全县就业再就业工作的领导和协调。每年，以政府发文的方式将就业再就业各项工作任务分解到各乡镇和相关单位，纳入政府年终目标考核重要内容，实行严格的目标责任制。政府督查室定期组织检查，下发督查通报，对工作开展不力、完成任务进度缓慢的，予以通报批评。扶贫开发部门实行了月报表制度，一月一调度，确保了全年目标任务的完成。

2、开展了调查摸底。依托乡镇、社区扶贫开发部门，对辖区内所有下岗失业人员、就业困难对象和零就业家庭进行了摸底调查和入户家访。建立了下岗失业人员、就业困难对象和零就业家庭台帐，做到了情况明、底子清、人员实。集

中进行了就一轮就业政策的宣传，使辖区内每个失业人员都清楚就业援助的对象、范围、认定标准和可享受的扶持政策，做到就业援助政策家喻户晓、人人皆知。

3、组织了专项行动。组织开展了以“送政策、送岗位、送技能、送服务”四送活动为主题的专项援助行动，针对就业困难对象的实际需求，开展“一对一”的就业帮扶活动，免费提供就业指导和职业介绍。县人力资源市场建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等乡镇举办现场招聘会11场，为广大求职者提供就业岗位万余个，让数千名下岗失业人员、返乡农民工实现了与岗位的顺利对接。

4、落实了优惠政策。积极落实各项再就业优惠政策，重点是“雨露计划”培训、落实社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴、技能鉴定补贴等政策补贴资金。20xx年，共兑现各项补贴资金1060万元，6000余名下岗再就业人员从中受益。对吸纳下岗失业人员就业的企业，积极协调税务等部门实行税费减免，鼓励企业吸纳下岗失业人员，扩大就业容量，稳定就业岗位。

二、存在问题及原因

目前在我县,就业的总量性矛盾已不明显。但困难群体就业难，“有事没人干”和“有人没事干”的结构性矛盾比较尖锐。经过调研分析，主要表现在以下几个方面：

1、思想认识与现实需要的矛盾。目前，全县累计发放的《再就业优惠证》和《就业失业登记证》15000余个，这其中,还有极少数就业困难对象和就业愿望不强烈的对象没有再就业，或就业质量不高、就业不稳定。就业是民生之本，事关群众的切身利益。而从相关部门来看，少数单位对就业工作还存在认识不高、

重视不够的现象，经费投入不足，没有真正把促进就业摆在民生之本的高度来看待；从就业困难群体来看，大部分就业观念陈旧，存在依靠政府、依恋铁饭碗，重国有、轻民营，小事不愿做、大事做不来，宁可失业也不愿从事脏、苦、累工作的陈旧观念和惰性心理；从用人单位来看，一些企业招用人员时，没有根据自身岗位需求合理确定招聘条件，要求高学历、设置年龄限制，一定程度上也制约了下岗失业人员等就业困难群体实现就业。

2、主观期望与就业待遇的矛盾。据调查，我县在超市、酒店、餐饮等服务行业工作的'工资水平一般在600-800元之间。由于经济发展、物价上涨等因素，这样的工资水平与下岗再就业人员的期望值相差过大，缺乏吸引力。同时，一些用人单位对劳动保障法律法规某些条款存在误读甚至有意规避，用工不规范，拖欠、克扣工资，不按规定为职工缴纳社会保险费，也是造成职工流动性过大，下岗再就业人员难以稳定就业的原因之一。

3、能力素质与岗位要求的矛盾。大部分就业困难对象年龄偏大，文化程度较低，接受职业技能培训时间短，专业性不强，技能单一，就业能力较弱，难以满足企业用工需求。而一些企业岗位要求较高，要求具备某一方面的专业技能，要求具备一定的工作经验，使得就业困难人员望而却步，导致出现了有剩余人员缺就业岗位、有就业岗位缺适用人才的“两缺”结构性矛盾。

三、工作对策及建议

解决好群众的就业问题，尤其是困难群体的就业再就业问题，事关经济社会全面协调可持续发展大局，事关和谐石门的建设。一定要始终坚持“就业优先”的战略，全面贯彻“政府促进就业，市场调节就业，劳动者自主择业”的方针，严格落实《就业促进法》等一系列促进就业的法律法规，促进我县就业困难群体稳定就业、平等就业。

1、高度重视促进就业工作。促进就业是当前解决民生问题的首要任务，对于维护我县发展稳定的大局，提高人民生活水平意义重大。要充分认识就业是民生之本，将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和政治任务来抓，纳入经济社会发展全局规划，纳入政府目标考核重要内容，进一步强化各乡镇政府在促进就业工作中的领导责任，从经费上加大投入，从人员上重点考虑，夯实工作平台，打牢工作基础。各相关部门领导要把促进就业工作放在心上，拿在手上，体现在行动上，形成全社会共同参与、齐抓共管的局面。

2、切实加大舆论宣传力度。相关职能部门、新闻媒体要进一步落实和完善促进就业政策的宣传，引导企业适度转变用人观念，适当放宽招工条件；引导就业困难人员正确转变择业观念，自觉调整就业期望，改变“等、靠、要”的依赖思想，树立积极的就业观，摆正心态，自立自强；要大力宣传一批再就业典型，挖掘一些鲜活事例，树立一些可学可追的榜样，从而在全社会形成人人关心就业、支持就业的氛围。

3、大力推进职业技能培训。要按照“市场所需、培训对路”的要求，将下岗失业人员、城镇零就业和农村零转移家庭人员等各类就业困难群体都纳入培训范畴，有组织、有步骤地推进培训计划实施，扩大扶贫培训范围，实现城乡各类就业困难人员技能培训的全覆盖。着眼于化解结构性就业矛盾，着眼于企业用人要求，坚持培训与就业相结合。科学设置培训内容，充实培训项目，增强培训的针对性和实效性。

4、用足就业扶持优惠政策。全面落实税费减免、岗位补贴、小额担保贷款、社会保险补贴、职业培训补贴、技能鉴定补贴、职业介绍补贴、就业援助等再就业扶持政策，真正把各项优惠政策转化为促进困难群体就业的内在动力。通过落实税费减免、岗位补贴政策，激发企业招用下岗失业人员和“4050”等困难就业

人员的积极性；通过落实小额担保贷款和财政贴息政策，解决下岗失业人员创业融资问题；通过落实社会保险补贴政策，减轻就业困难群体的经济负担，实现稳定就业；通过落实职业培训补贴、技能鉴定补贴政策，让就业困难对象真正学得一技之长，提升就业能力。

5、着重开展就业援助行动。要进一步健全就业援助制度，完善各项就业扶持政策措施，坚持以城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭人员、“4050”人员、残疾人等困难群体以及城乡退伍士兵为就业援助重点，实行台帐式“动态消零”管理。具体来讲，可以采取“五个一批”的办法来解决，即：稳定公益性岗位，安置一批；向机关事业单位下达任务，帮扶一批；动员企业捐助岗位，吸纳一批；发挥职业介绍机构和社区服务平台的作用，市场就业一批；加大信货扶持力度，自谋职业一批。通过多种途径，切实解决就业困难群体的就业问题。

6、提升公共就业服务能力。进一步提升人力资源市场服务功能。加强基层劳动保障平台建设，加大经费投入，完善工作设施，建立起覆盖城乡的县、乡镇、社区（村）三级就业服务工作平台，为城镇下岗失业人员、困难家庭大中专院校毕业生等提供就（失）业登记、职业指导、政策咨询、职业介绍、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等“一站式”服务，对就业困难人员优先实施免费的职业指导和职业介绍，帮助其确定适合自身实际的职业定位，尽快实现就业。通过定期分析和发布就业岗位，努力疏通就业岗位供求信息传播渠道，为就业困难群体提供方便快捷的信息服务来提高服务效率和质量。

扶贫报告【篇4】

围绕“旅游+”做好旅游精准扶贫工作报告

目前，我国旅游业发展势头强劲，对经济增长的拉动作用日益提高，如今已进入了“旅游+”新时代。“旅游+”，是指充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力，为相关行业和领域发展提供旅游平台、插上旅游翅膀，催生新业态，提升相关行业和领域的发展水平与综合价值。

据我所知，“旅游+”代表着一种新的先进生产力。“旅游+”是旅游业创新发展的方向。培育旅游大产业，关键是做好做足“旅游+”这篇大文章。当前，我国整体发展为“旅游+”创造了条件。通过实施“旅游+”，我国旅游业将经历一个大调整、大变革、大跨越的过程，进而实现从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的大变化，向旅游强国稳步迈进。

众所周知，长期以来，我们关于旅游的认识停留在简单的消费层面，把旅游看成是孤立的行业。实际上，旅游对国民经济的贡献不仅仅是消费，而是覆盖消费、投资、出口三大领域；旅游是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的重要产业，也是具有优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化功能的新经济增长点。xx县是国贫县，乡村旅游资源比较丰富，乡村旅游扶贫也是该县农村扶贫开发的主渠道之一。xx旅游扶贫既有利于打破xx县贫困地区的封闭状态，又有利于更新人们观念、提高人口素质，促进实现物质和精神双脱贫。

9月11日上午，xx县旅游局全体干部认真传达学习全县结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作推进会议精神，并对县委书记饶xx就如何抓好结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作的讲话精神进行认真学习和贯彻落实。我们作为县级基层旅游部门，该如何做好旅游扶贫工作呢？我个人的思考是：围绕建设文明新村目标，以精准扶贫为突破口，以发展乡村旅游为主线，以产业发展为支撑，以富民兴村为目标，突出“四个一” 工作重点：

一是编制一部乡村旅游规划。按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态文明建设要求，与xx扶贫的困难群众逐户见面，摸清民情、民意、民愿，围绕旅游扶贫做好旅游规划基础材料，立足乡村旅游资源优势，围绕乡村旅游产业发展，聘请规划设计单位编制《乡村旅游发展规划》，在规划文本中，结合乡村旅游开发，把全村产业进行立体化布局，明确将“吃住行游购娱”六大旅游要素与“种养畜林果水”等产业进行有机结合，努力将资源优势向资本优势转化。

二是争取一批旅游扶贫项目。县级旅游干部要深入xx扶贫乡村，与xx扶贫的村委会班子成员进行座谈对接，通过了解村情村貌及存在的问题，找准帮扶对接的重点，根据了解到急需解决的问题，县旅游局与县扶贫办一起将积极争取有关项目给予支持解决，同时将积极引导支持xx扶贫乡村在草莓西瓜蔬菜采摘、垂钓休闲、农家乐等乡村旅游项目的开发建设，促进农业产业结构调整及旅游新业态的发展，增加群众的收入。

三是培育一批旅游示范户。按照统一规划、分散建设、带动示范的原则，通过以奖代补的方式对参与旅游发展意识强的农户进行重点培育，拟选定有条件农户开办农家乐、家庭旅馆、娱乐项目、土特产品开发等，根据乡村旅游发展需要，设立“乡村旅游服务中心”，并在村委会挂牌，主要负责该村旅游资源的保护、管理和服务，同时，县旅游局带领全体党员干部深入贫困户家中开展节日慰问活动，把党的温暖送到群众当中去。

四是开展一批乡村旅游村官培训。我国从20xx年到20xx年计划培训6000名村官，开展旅游规划扶贫公益行动，加强对乡村旅游扶贫重点村规划指导、专业培训，对建档立卡贫困村实施整村扶持。每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫，确保到20xx年实现7017万贫困人口的17%（1200万人）通过旅游实现脱贫。“旅游+创新创业”，促进大众创业、万众创新。近年来，随着乡村旅游快速发展，大批返乡农民工通过参与乡村旅游经营实现了创业致富；越来越多的大学毕业生和文化、艺术、科技等专业人员落户乡村，将自身的专业优势与乡村的资源优势、旅游的市场优势结合起来，形成了一批乡村旅游创客基地。据此，我们基层旅游部门将结合xx扶贫乡村对乡村旅游村官进行系统培训，充分做好发挥乡村旅游扶贫的积极作用，围绕“旅游+重点领域”，更好地服务发展大局。

扶贫报告【篇5】

一、概述

xx是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇;161个嘎查(村)，其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个;568个村民组(独贵龙);总人口17.85万人，其中农牧业人口12.76万人。6月末，全旗牲畜总头数198万头(只)，但贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3羊单位。

xx是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口1.68万人，低收入人口2.11万人，分别占农牧业总人口的13.2%和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户(人均不足5个羊单位)人口2.2万人，占农牧业总人口的17.2%.。

二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题

(一)致贫返贫的主要原因：

目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%;四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。

(二)影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题

1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。

右旗自古以来就有“旱巴林”之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩，返贫人口达1.02万人;1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元，返贫人口达3.07万人;8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人;春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米;更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震，造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多。

2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。

右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩，人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户(人均不足5个羊单位)5400多户。

3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。

随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。

与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。

另外，一些贫困地区农牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18.5%的养畜大户饲养着全旗70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。

5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。

劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。

6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。

一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦(6000元)，扶持10个羊单位母畜(3000元)，每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。

7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。

全旗每百平方公里有乡镇0.078个，每百平方公里有等级公路4.2公里，每百平方公里有医疗机构(含医疗点)0.25个，每百平方公里有中小学1.04个。一半以上的嘎查村不通电话。尽管各嘎查村已经通电、通路，但村路质量还有待于提高,电网质量和电价仍存在很大的城乡差别。同时，又是地甲病、氟病等地方病区，全旗病区人口达4万多人，占农牧民人口总数的34.6%。

8、扶贫开发资金投入不足。-，每个“千村扶贫开发工程”的嘎查村3年投入资金20万元，项目只能覆盖1-2个独贵龙组，发展灌溉饲料200—400多亩地。如财政扶贫资金项目中直接到村到户资金额为213万元。项目覆盖人口3万人。人均只有71元，远远不能达到解决温饱问题的要求。这样只能解决极少一部分贫困人口的温饱问题。另外，由于牧区农牧户居住分散，交通不便，路途较远，项目建设成本相对其它农区就高一些，费用大一些。

三、牧区扶贫开发中值得借鉴的一些做法

在扶贫开发工作中，主要坚持开发式扶贫和到村、到户原则，以解决贫困人口温饱和实现低收人口稳定增收为目标，主要实施了整村推进扶贫，世行贷款扶贫，产业化扶贫，移民扩镇扶贫、科技扶贫，社会扶贫，劳动力转移培训等项目，并做了大量的工作，也收到了显著的效果，为尽快改变贫困地区的生产生活条件打下了坚实的基础，为实现全面建设小康社会目标和建设社会主义新农村、新牧区创造了基本条件。一些好做法、好经验值得在今后工作中借鉴和继续应用。

1、整村推进扶贫项目从根本上改变了过去资金投入分散，扶贫成效不明显的问题。从起实施整村推进扶贫项目，本着“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合各项扶贫资金，集中投入，配套使用，加大了对重点嘎查村项目实施的投入力度。

2、产业化扶贫项目从调整产业结构出发，大力推进产业化扶贫。一是通过扶持培育产业化扶贫龙头企业，增强其辐射和带动作用，积极引导龙头企业与贫困农牧户建立风险共担，利益均沾的合作共赢关系，最大限度地降低贫困农牧民进入市场的风险。二是围绕主导产业的发展加大了对种养殖基地的建设，重点扶持培育出一些扶贫专业村、专业小区，通过产业化建设，使小区(专业村)的贫困农牧民实现脱贫致富。

3、劳动力转移培训项目是加快贫困地区劳动力转移，实现“减少农牧民，富裕农牧民”，的新的战备性扶贫措施。充分利用现有的教学资源，以“定单培训”方式通过各培训机构对那些收入低、生活困难、具有初中以上文化程度的青壮年劳动力进行非农职业技能培训，让他们真正掌握一门实用技术，从而达到“培训一人，转移一人，脱贫一户”的目的。

4、科技扶贫在扶贫开发过程中，特别是项目建设中起到了重要的作用。无论是在种植业、养殖业、加工业，都离不开先进实用的科学技术作为支持和保证，离不开科技资源和科技成果的转化。

5、社会扶贫对扶贫开发工作起到了很好的辅助作用。是一项社会性工作，不是一个部门、一个单位或一个项目能完成的任务，必须动员社会各界力量，让社会上越来越多的人投入到扶贫工作中来。在这项工作中，市直、旗直各扶贫联系单位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、财力，发挥了重要的作用。

四、进一步探讨解困办法和扶贫的新途径

扶贫开发作为建设社会主义新农村、新牧区的工作重点和难点摆在了各级扶贫部门工作者面前，进一步研究探讨贫困地区的解困办法和扶贫的新途径是一项新的课题，根据多年的扶贫工作经验，鉴于以上牧区贫困户存在的不同致贫返贫的因素及存在问题，采取不同类型扶贫方式十分必要。贫困原因不同，贫困程度不同，其脱贫的难度也各不相同。对某种原因暂时致贫返贫的，如因小孩上学，或盖房娶媳妇而致贫的家庭，当儿女走上工作岗位或儿媳妇娶进门后，此类家庭通过自己艰苦创业，可以在一定时间内脱贫。如果在扶贫工作中再给予一定的支持和扶持，这类家庭脱贫速度会更快。但是，对天灾、人祸等原因致贫的贫困户就不同了。特别是一些家里有长年卧病在床需医治的病人，因自身无力也无法从事或找到一个什么职业，那么，脱贫的难度就会相当大。

所以，如果不从这些具体方面来研究问题，只是简单沿袭过去的结对挂扶、给钱给物、扶持致富项目等扶贫工作的思路、办法，只能是治标而不治本。要从根本上解决问题，还必须根据当前贫困户结构对症下药，重新调整扶贫工作思路。应当全方位、全覆盖的建立、健全一种新的运行机制和政策。以下几种方式仅供探讨。

1、对通过扶持能够在一定时限内脱贫的贫困户，应当继续采取“扶”的政策和办法。在过去的扶贫工作中，我们也积累了许多好的做法与宝贵经验，仍然可以在这类贫困户扶贫中继续运用。

2、对因病、因残等原因致贫的贫困户，脱贫对他们来说极其困难，为此，应当对他们实行特殊的保障政策。一是医保，二是养老保险。由政府出钱，为这些贫困户建立专门的医疗养老保险，确保他们以后过上基本无忧的生活。

3、对特殊无正常收入来源的贫困户来讲，应当以政府为主“养”起来。尽管当前已在农村实行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆盖到位、标准较低的情况下，并没有解决他们的温饱问题。因此，要根据这个地区的农民人均收入水平，至少按满足正常生活需要测算适当的比例给予生活保障。至少帮助他们修建好住房，不再漏风漏雨。另外，再辅之实行社会救助、结对帮困等办法，从而真正让这少部分人摆脱贫困。

4、对于农村牧区懒汉型的贫困户只是极少数的，但确实存在，每个村都会有。对这种贫困户，不能像平常那样再去用救助的方法，不能一味地去扶，否则，越扶越懒。要采取“逼”的办法，根据不同对象，由乡、村两级负责，帮助他们发展生产，并帮助教育他们自食其力，自己找饭吃。对经过帮助仍懒惰不干的贫困户，不再列入帮扶范围。

5、对于机关部门联系帮扶贫困户这项工作，今后只帮能脱贫的贫困户，同时，每个部门都拿出一些资金进入“保、养”基金专户统筹，按照新的“保、养”制度使用。同时，应当发动企业、单位以及富裕起来的农民，像“希望工程”那样，自愿参加，自找对象，结对帮扶。从而形成政府、社会、企业、个人参与的新型运作机制。

以上几种方式方法只是对今后扶贫工作方面提出的一种思考，但无论采取什么样的方式方法关键是效果，关键在制定具体的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、乡(苏木)两级政府为主，社会为辅的扶贫工作制度、政策以及相应的运行机制。

扶贫报告【篇6】

为了进一步推动我县精准扶贫工作，早日实现脱贫攻坚的最终目标，县政协组成调研组赴辽宁省朝阳县台子镇、河北省平泉县卧龙镇、鹰手营子矿区怡达国际电商创投中心、隆化县“政银企户保”金融服务中心、张三营镇等12个精准扶贫示范点进行了学习考察。“四县区”精准扶贫工作思路新、模式好、力度大、势头猛，并在实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法，令人震撼，深受启发。县政协经过充分论证，精心撰写该考察报告，现报送县委、县政府相关领导，敬请参阅。

一、“四县区”精准扶贫工作先进经验

通过学习考察，我们感受到，“四县区”在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

(一)领导重视，思路清晰

“四县区”在精准扶工作上有着一个共同特点就是领导高度重视，不仅将此项工作列为经济工作的重中之重，而且纳入政治任务范筹，谋划和推动工作思路清晰、行动迅速。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，县乡实行“双组长”负责制，乡镇设立扶贫工作站、贫困村设立扶贫工作室，形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与”的工作格局。各县区结合实际制定《精准扶贫实施方案》、《扶贫项目管理办法》、《十三五脱贫攻坚规划》等综合性和专项扶贫规划，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，为统筹现代农业、建设美丽乡村、优化结构调整，最终实现脱贫致富指明了方向。

(二)建档立卡，动态管理

“四县区”按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，认真开展建档立卡“回头看”工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫困户进行梳理归类。详细区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措施到户，因地因户、因人施策的方针，明确了每一户、每一人的脱贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，动态管理。

(三)勇于探索，创新模式

“四县区”为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。平泉县积极探索产业扶贫模式，创建了“一个好产业，一个好龙头，一个好入户项目、一个好运行机制”的四好模式在全省推广，被省委、x政府授予“河北省产业化扶贫示范县”称号。在实践中成功推行了“三个零”精准扶贫模式，即贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”，家门口就业“零距离”，实现了产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，全县投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户1000户，户年增收4万元。开创了“党支部+合作社+基地+农户”产业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，通过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，创新探索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户保方式获得利息补贴一部分的增收模式。该精准扶贫模式得到了河北省委、x政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例面向全国推广。

(四)因地制宜，突出重点

“四县区”均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，保障了贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹的目标。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植为重点，建设温氏养猪家庭农场10处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫项目92个，投资近20xx万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产业。平泉县以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产业为重点，实现年均带动3000户， 9000人实现真正脱贫的目标。新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个，装机70兆瓦，提取收益金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”，利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”，今年撬动民间资本30亿元以上，新增农业产业园区(小区)93个，设施蔬菜2万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩，土地流转11.3万亩，有12178户贫困户参与，为确保到20xx年全县“摘帽出列”奠定基础。

(五)健全机制，保障有利

“四县区”为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人“三支队伍”建设，实行了“五包一”工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制。重点是扭住以持续增收为核心，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，定期对贫困村、贫困户进行核查，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标准和工作流程，脱贫认定按照“村评议、乡审核、县批准”的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕年初脱贫指标完成情况、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。

二、对清原精准扶贫工作的启示

“四县区”先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了差距，通过深入思考，得到了以下几点启示： 一是依托产业攻坚是实现精准扶贫的重要载体。品味“四县区”脱贫攻坚共同特点，都有一套看得见、抓得实、效果好产业发展载体，把纳入脱贫笼子的“待脱贫户”牢牢绑缚在以产业带动为依托的“脱贫战车”上，平泉县被誉为“中国食用菌之乡”，发展了最具优势特色、产业链条最完整、辐射带动能力最强、农民从中受益最多、国内外影响最大的食用菌支柱产业，年生产规模达4.75亿袋，产值超过45亿元，现有食用菌生产加工企业40余家，年创汇20xx余万美元。几年来已扶持52个贫困村出列，8万贫困人口脱贫，10余万群众实现致富目标，成为脱贫致富带动力最强的扶贫产业项目。

二是确立了行之有效工作机制，是推动精准扶贫的重要抓手。