2009年水利局工作总结

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各位领导和同志们:全省“十年绿化美化吉林大地”规划实施后,我们前郭县水利局在县委、县政府的领导下,在省市水利部门的支持下,以加快松嫩两江堤防绿化工程建设为主线,大力发展生态型堤防绿化通道,不仅筑起了一道百年一遇、坚不可摧的江河防御线,同时也筑起了一道集美化、生态为一体的风景线。一条绿色长龙在松嫩两江堤防上婉延逶迤,开拓了防洪治水的新途径。下面,就如何明确认识,科学实施,严格管理,搞好堤防绿化工程建设的做法汇报一下。一、明确认识,加强领导,加快堤防绿化美化工程建设的步伐按照省政府“十年绿化美化吉林大地”规划的部署,前郭县如何在水利部门有开拓性的搞好绿化美化工程建设,便成了我这位从事二十年林业工作,上任不久的新水利局长所面临的主要任务了。经过深入实际调研和论证,我们领导班子明确了认识,形成了共识:一是明确认识到,省政府提出的“十年绿化美化吉林大地”是强化堤防建设,确保长治久安的重大举措,是关系人民群众切身利益的百年大计。二是明确认识到堤防绿化美化是整个江河堤防建设的重要组成部分,绿色植被不仅能够有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷,防风消浪,减缓江水冲淘,起到护坡、固基、防浪等方面的作用,同时可以有效地改善堤防工程区域的生态景观,实现以树养堤、以树护堤,促进堤防工程的经济、社会和生态三个效益相统一,为全面实现小康社会提供必要的支持和保证。随着认识的明确和共识的形成,我们决定把堤防绿化美化工程建设当作全局的一件大事来抓,并制定成专项规划上报上级水利部门和县委、县政府,使其纳入到全县水利工程总体规划之中,成为一项常抓不懈的工作。为了切实加强领导,经过领导班子研究,决定将这项工程建设确定为“一把手工程”,并成立了以局长为组长的松嫩两江堤防绿化美化工程建设领导小组,全面负责这项工程建设的组织领导和协调实施等方面的工作。由于加强了领导,整个绿化美化工程建设无论是规划设计、资金筹措,还是踏查实施,一把手和领导班子全部到位,而且靠前指挥,带头运作,从而加快了松嫩两江堤防绿化美化工程建设的步伐。我们集中利用了XX年和XX年两个春季的大好时机,在我县境内松嫩两江堤防上大搞植树造林和种花、种草。先后投资200万元,绿化堤防14.18公里,总面积达1275亩,共栽植各种树木30余万株,包括杨树、柳树、杏树、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13个品种,还种植草坪3万平方米。进行杨树新品种试验10亩,引进树种16个。现在,树木长势良好,成活率达到90%以上,草坪绿草如茵,覆盖度达到100%。特别是第二松花江堤防城区段的7.30公里的绿化美化,已经成为防护、旅游、生态于一体的多功能堤防体系,为我县乃至松原市筑造起一条绿色的屏障,成为一条亮丽的风景线。二、科学实施、把好关口,确保堤防绿化美化工程建设的质量我们实施堤防绿化美化工程建设取得了阶段性成果,回顾和总结我们完成的工作,主要是科学实施,把好每个关口,确保质量,这是搞好堤防绿化美化工程建设的关键所在。堤防绿化不同于街路绿化和大地造林,地块基本是植被全破坏,碎石水泥块遍地,战线长,突出特征反映为五最,即:土质最硬;水分最少;风沙最大;水含量最低;施工条件最差。经专家考察和论证,特别是在省水利厅批复的前郭县第二松花江干流堤防绿化试验段工程初步设计中,都从现状、工程总体布置、工程措施、植物措施、施工管理与维护、工程概算进行了科学的详述,这就为我们科学实施提供了依据。为此,在实施时,我们严格按照设计施工,坚持适地适树的原则,决定在堤防沙岗地栽植杨树,在迎水侧和洼地栽植柳树,在堤顶两侧栽植松树、丁香、女真和花卉树,在坝坡上栽植杏树。为了确保绿化美化工程建设的质量,杜绝“只造不活、劳民伤财”现象的再度发生,我们严把“五关”:第一是把好设计关。为确保堤防绿化美化工程建设所需树种适应堤防工程建设的实际需要,我们的工程设计交由具有资质的设计单位来承担。第二是把好整地关。由于堤防土地条件差,做好整地,就成为栽植前关键的一道工序。对于整地,我们主要采取人工和机械联合作业的方法,在上一年秋季进行翻地平整,这样既可以消灭杂草,又可以保持住土壤中的水分及养分。在植树前,再次做好整地挖坑工作,严格按设计要求进行挖坑。第三是把好苗木关。苗木栽植前我们派专人按设计要求的规格挑选树苗,达不到规格标准的一律剔除。同时有计划地调拨和运输树苗。第四是把好“假植”关。遵循“假植”的好坏关系到造林成活率的规律,我们在“假植”这一环节进行细致的安排。树苗起出运到施工现场后,选择了几处湿润和靠近施工现场的地块,严格按照造林规程及时进行“假植”,防止风干失水,以保证成活率。第五是把好供水关。由于我县处在风沙干旱地区,且是在堤防上植树,再加上近几年江水下降,土壤已无充足的水分,造林成活率已经成为必须解决的关键性问题。为此,我们在堤防两侧每隔400米打一眼小井,共计打井53眼。栽植前每个树坑先浇灌底水,待水全部渗透后再栽植树木。第一次浇水彻底浇透,并隔一周再浇一次水,然后半个月左右再浇一次水,每次浇水后都加盖浮土,以保水分。

在全力以赴,严把“五关”保证质量的同时,为了确保绿化美化工程建设的进度,抓住有利时机完成任务,我们又采取了专业队伍和义务植树相结合的形式,组织三支队伍实施绿化美化工程建设。这三支队伍是:一支专业植树队伍。这支队伍主要负责造林难度大、技术性比较强的树种造林,如松树、果树、草坪、草木花卉等。一支是义务植树队伍。这支队伍主要负责一些大众化的树种造林,树种为杨柳品种。这些树种比较容易成活,义务植树队伍的人员主要来自于中小学生和机关干部;一支是水利系统职工植树队伍。这支队伍主要负责植树中既零星又需技术性的工作,我们水利局在造林前,先由林业专家对水利系统职工进行培训,之后就植树如何踏实、浇水、施肥、除草、灭虫、修剪、定干等关键性环节进行全面实施。总之,由于科学实施,严把关口,做好堤防绿化美化的每一个环节,使造林成活率达到90%以上,有些品种成活率达95%。

三、严格管理,责任到人,维护堤防绿化美化工程建设的成果

一条绿色长龙已经在松嫩堤防上延伸,这是一项值得我们引以自豪的绿色里程碑。然而,如何加强来之不易成果的养护、管理,确是一件难中之难的事情。俗话说:“造树难,管树更难”。我作为一名林业战线工作多年的老兵,可以说深有感受和体会。为了维护好工程建设的成果,我们领导班子的决心是:“水可以东流,国家的资金不可以东流,百姓的血汗不能东流!”为此,我们主要采取了四项措施,有力地维护了绿化美化工程建设的成果,接受了“造树难,管树更难”的考验。

第一,推行三制管理。即项目法人责任制,招标投标制,建设监理制。二年来我们对绿化主体工程全部采用公开招标形式确定施工队伍,把造林成活、质量标准、包保期限以合同形式确定下来,为一次造林成林起到了主要保障作用。

第二、制定城区堤防专管员管护责任制。我县河道堤防管理站,按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《吉林省河道管理条例》、《前郭县河道管理细则》以及相应的法律法规的规定,结合城区堤防管理的实际情况,制定了《前郭县城区堤防专管员管护责任制》,责任制共分九条,责、权、利明确,奖罚分明。这就把堤防绿化美化的管护纳入到责任制的范畴和制度化的轨道,确保工程建设受到制度的维护。

第三、强化堤防绿化管护队伍的建设。我县河道堤防管理站原有管理人员15人,为加强堤防绿化管护工作,抽出5人,成立了城区堤防所,从事专管工作,并与每一位管护人员签定了管护合同。在强化队伍建设的同时,还投资6万元,为管护人员建造了100平方米管理房,配备了交通工具,既稳定了队伍,又为管护人员解决了后顾之忧,使他们安心管护工作。

第四、实行管护承包。为达到以树养堤、以树护堤的目的,我们将部分林间空地承包给当地农民,在幼树期间,间种矮棵作物,由承包人负责铲、趟及部分管护工作。对承包人的管护情况,我们派专人定期或不定期巡查,如果发现管护不到位或遭到人畜毁坏,就按合同兑现或终止合同,确保了工程建设的成果。对于无间作条件的地块,我们采取四定落实到下属相关单位。即:定地块、定抚育标准、定费用、定奖惩。通过采取以上措施,有效地维护了绿化美化工程建设的成果。

各位领导、同志们,我们虽然在堤防绿化美化工程建设上取得了一些成绩,但距离达到总体目标还很远。我们要坚持不懈,加大工程建设力度,力争在今后三年内,全部完成我县松嫩两江堤防绿化美化工程建设的任务,并争取向全县所有堤防和渠坝延伸,让一条条绿色长龙展现在前郭大地上,为“十年绿化美化吉林大地”增添勃勃生机!

《[推荐]明确认识 科学实施 严格管理 搞好堤防绿化美化工程建设

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2009年县水利工作总结2009年工作打算



我们**部门按照县政府工作报告确定的重点工作要求和省市水务工作会议总体要求,全面树立和落实科学发展观,积极而有成效的开展工作,现将2009年工作完成情况、存在问题及2009年重点工作计划汇报

一、主要工作完成情况

(一)项目完成情况

1、抗旱保收田项目

按照市**下达的计划,2009年我县抗旱保收田项目建设总面积24.36万亩,主要实施在*镇、*镇、*镇和朝阳乡等4个重点乡镇。规划新打抗旱保收田水源井413眼,利用原井*眼,配套水泵、喷灌设备*台套。项目于7月中旬开始实施,到7月中下旬全部结束,按计划全面完成。

在抗旱保收田建设方面。我们的主要作法。一是制定了《实施》细则;二是签订三级协议;三是出台新的打井政策。即:打井按实际井深每米财政补贴50-70元。

2、农村饮水安全工程项目

2009年全县农村饮水安全工程建设任务18处,其中:2009年15处,2009年三处。将解决11700口人饮水安全问题。工程总投资700万元,其中,国家投资316万元,地方自筹384万元。该项目从7月初开始实施,至今完成水源工程14处,完成管网建设3处。计划到17月底全部完成饮水安全工程任务。

3、小型集蓄水工程建设

2009年完成了新化水库海漫护坡工程建设。项目投资10万元。共完成土方7月11日开始,至

*水库除险加固项目。建设内容为:坝的加高增厚,迎水面砖护坡,坝顶全铺筑沥青路面。新修地下沟一座,主要工程量为2.95万m3,其中土方2.2万m3,砖0.35万m3,砂石0.40万m3,概算总投资500万元,其中国家投资225万元,省级财政投资225万元,市县自筹50万元。

水利局水保年度工作总结


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xx年,在局党委的直接领导下和水利厅业务部门的指导下,今年我市的水土保持工作,按照年初制订的目标,贯彻预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益的方针,坚持以小流域为单元,实行山、水、田、林、路、沟综合治理的原则,在水土保持监督执法、水土保持综合治理、水土保持宣传等方面都取得了显著成绩,圆满完成了局定工作目标。
一、xx年局订各项目标完成情况

1、我市水土保持生态建设坚持以小流域为单元,山、水、田、林、路、沟综合治理,取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。至十二月份,全市60km2的水土流失治理任务已完成65km2,其中市水保国债资金项目完成23km2,市、某县和县的省重点流域治理完成32km2。

2、水土保持宣传工作进一步加强。截至目前今年已在《某日报》上发表文章和报道8篇,在某电视台播出6次,在市人民广播电台和省人民广播电台报道各一次,制作固定宣传标语59条。通过宣传,增强了全民的水土流失忧患意识和水土保持法律意识。各县(市、区)也开展了诸如宣传车巡回宣传、政府主管领导讲话等有声势的宣传活动。

3、征收水土保持补偿费150万元,其中市直96万元(公路22万元、迎宾馆4.1万元、公路局在建公路项目50万元、和省联合监督执法返还治理经费20万元)。市直完成任务的65%。

4、水务局和区水务局分别办理了水土保持收费许可证,使水保监督执法工作步入正规。至此全市6个县区已全部开展水保监督执法工作。今年我市范围内编报水保方案的大中型项目有:名鼎实业有限公司、凤宝实业有限公司和某市公路局在建的11条公路等共23个,除水利项目外,全市大中型项目水保方案编制率达100%。完成某市昌达洗选有限公司水保设施验收工作。

5、利用去年征收的水保补偿费66万元,完成市姚村水河小流域、某县善应万佛沟小流域县韩庄云村沟小流域、区马投涧南河沟小流域治理示范区等水保恢复示范工程4处,总面积13平方公里。

6、水保监督执法培训班工作已于今年10月底完成。

7、通过宣教科已向科技局报送2项成果,并通过一项。已在《中国水土保持》杂志第七期上发表水保论文2篇。被《某水利信息》采用信息12条。

8、上级交办的其他工作:除上述工作外,还完成局布置的“防汛”、“党员先进性教育”、“创卫”等一系列具体工作;分别参加了海委、省厅和市政府、本局组织的培训班;完成了全市在建、已建生产建设项目的调查工作,并主持召开了全市水土保持监督执法重点项目推进会;完成省水保返还治理计划上报和经费申请工作;还加大对我市重点在建生产建设项目的水保监督执法力度,落实水保“三同时”制度;完成安林高速沿线26个取土场的勘测取证,正在督促业主治理;布置并完成我市第三次水土流失普查及水利部对我市xx年以来在建生产建设项目的水土流失普查工作;完成全市的封禁治理工作的调查并上报有关调查资料;在水政科协调下,完成我市开发建设项目水土保持方案许可、开发建设项目水土保持设施竣工验收许可等规范性文件的起草等。我市的水保工作已经受到上级的肯定,今年我局被授予全国水土保持工作先进集体。

二、xx年水土保持工作的主要做法和经验

回顾一年的工作,能够取得较好的成绩,离不开局党委的正确领导,离不开上级的支持,离不开横向部门的配合,离不开上下一致的协调,更离不开全市水保人员的团结进龋2006年水保工作的主要做法有:

1、适应形势,努力探索治理工作新路子

多年来水土流失治理主要采取国家补助、群众投入为主的形式进行,现在取消“两工”后,发动群众开展治理已越来越困难,因此探索今后治理工作方向和路子非常迫切。为此我们提出“五个结合”:水土流失综合治理在思路上要与改善群众生产、生活条件相结合,在工程安排上要与退耕还林、农业开发等相关项目结合,在具体措施上要将人工治理与发挥自然的生态修复能力相结合,在投入机制上引导、鼓励个体开发治理“四荒”与治理水土流失相结合,在推动方法上要与“杯赛”活动相结合。这样可充分调动各方面积极性和多种有利因素,加快水土流失治理。

2、重点突破,带动全市水土保持执法工作上台阶

抓大要案,充分运用法律武器,集中力量,攻克阻力大、影响广的重点水保案件,可以震慑其它水土保持违法活动,可以有效地扩大水保法的影响,引起各级领导和部门的重视,更可以鼓舞士气、锻炼队伍和积累经验。xx年重点抓了,某市公路局为业主的在建的十一条公路建设项目、河南凤宝实业有限公司、河南名鼎实业有限公司等有影响的案件,通过我市水保监督执法人员的依法宣传、扎实取证,目前都正在编制水土保持方案。这些要案的查处,也带动了各县(市)的水保执法工作,使当地一些长期得不到查处的重点案件得以解决。
3、加强宣传,营造水土保持工作的良好环境

要让社会各界支持水保工作,就必须让他们了解水土保持与社会发展和人民生活的密切关系。今年6月29日是《水土保持法》颁布实施十四周年,从3月份起,我们就制定宣传计划,确立了以保护生态环境,建设秀美家园为主题,以改善水土保持执法环境为目标,采用多种形式,注重实际效果的宣传实施方案,从6月28日开始实施。在宣传过程中,自觉履行水保法的单位得到表扬,违法单位得到曝光;各相关部门、企业和建设单位受到了教育。通过不懈地宣传,我们在工作中已经能感受到水保执法社会环境的不断改善。

三、当前我们水保工作存在的问题与不足

尽管我们在xx年的水保工作中取得了很好成绩,但按上级的要求进行衡量,与先进单位相比,仍有一定差距。在水土流失治理方面,需要加大现场检查监督力度,促使基层按上级要求完成工程任务。在监督执法方面,今年局定目标150万元,目前已完成96万元,由于客观上没有费源,因此收费目标完成存在客观困难。同时还存在开拓创新不够、水土保持监督执法县(市)区间发展不平衡、水土流失治理规模不大,以及队伍建设有待进一步加强等问题,需要在新的一年中加以改进和完善。

四、xx年水保工作打算

明年的工作思路是:以水保监督执法为重点,发挥其对全市水保工作的整体牵引和推动作用;水土流失治理在坚持“五个结合”基础上,强化集中资金、连片实施和沿主要交通线安排的要求,以发挥规模效益和宣传、引导作用。

初步打算重点做好如下工作:确保完成省下达的水土流失治理任务和局定水保“两费”征收目标;各县(市、区)水保监督执法打破执法不平衡局面,使所有的监督执法单位全面达到规范化建设要求,达到在法律法规依据、法律文书规本、执法工作程序、方案审批、规费征收、恢复治理、案件查处、档案管理等方面的规范化要求;重点查处违反《水土保持法》的典型案件,努力提高开发建设单位对贯彻落实《水土保持法》的认识,在条件成熟的情况下,依靠司法部门,加大行政执法力度,真正树立水土保持执法;开展水土保持监测工作积极推广应用计算机、遥感、地理信息系统等高新技术,做好建立全市水土保持生态监测网络和信息系统的基础工作,以信息化促进水土保持现代化,用现代化的手段对水土保持建设情况及水土流失情况进行动态监测;继续抓好全市水土保持宣传工作,邀请人大、政府领导和政府有关部门及生产建设单位和新闻单位代表参加,座谈我市《水土保持法》的贯彻落实。向全社会宣传水土保持方案编报审批的有关规定和办理程序,进一步改善执法环境;实现对所有新上大中型生产建设项目和跨县区项目的监督,其中水保方案的编报率和当年竣工项目水保设施验收率均要达到95%以上;加强学习培训和交流,迅速提高执法水平;致力于水保监督执法工作促进机制建立,如定期向人大汇报水保工作及人大监督检查机制,政府各有关部门水保执法联席会议机制,加强内部人员工作动、压力机制及各县、区执法工作促进机制等,增强各方面的责任感和积极性。在可能时要启动全市水土保持规划的编制工作,以早日完善我市水保技术体系,增强对今后工作的系统指导。

(一)初定xx年水保工作目标

1、积极争取资金,实施生态修复,与有关行业结合,共同加快水土流失治理进度,全年完成治理面积60平方公里。

2、加强水土保持宣传工作,市直全年在市级或以上报纸发表文章和报道各2篇以上,电视专题或报道2次以上,沿交通要道制作固定标语30条以上;向人大汇报水保工作,并请人大监督检查建设项目水保执法工作。制定统一计划,组织协调各县(市、区)宣传工作。

3、全市水保“两费”征收总额80万元,其中市直征收20万元。

4、进一步搞好县全市6个县(市、区)水土保持监督管理的规范化建设。达到在法律法规依据、法律文书规本、执法工作程序、方案审批、规费征收、恢复治理、案件查处、档案管理等方面的规范化要求。全市大中型及跨县生产建设项目水保方案编报率达95%以上;落实“三同时”制度,当年竣工项目水保设施验收率达60%以上;完成一个在建生产建设项目的水土保持设施验收工作。
5、利用征收的水保设施补偿费,在重要交通线附近建设水保恢复示范工程2处以上,面积5平方公里。

6、举办全市水保监督执法交流培训班,培训人员20人次以上。

7、在省部级刊物上发表论文2篇,提供信息被《某水利信息》采用10条。

8、完成局及上级交办的其它工作。

某市水利局水保科

水利局工作总结


一年来,我县水利工作以十七大、十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照党中央关于重视民生水利、加强农村防灾减灾能力建设、加强水资源利用保护、加强生态环境保护、坚持可持续发展治水思路的要求,围绕和谐水利总体目标,认真部署防汛抗旱措施,大力推进水利基础设施建设,积极开展水环境整治,着力加强水资源管理和节水型社会建设,全面加大水行政执法力度,努力开展作风建设,水利事业实现了又好又快的发展。全年共完成投资3.2496亿元,取得了显著成效。其中,防汛工作实现零死亡,境外引水工程开始试通水,玉坎河治理实现水体基本清洁目标,百乡和汛工程通过考核验收,解决饮水安全问题4.5万人,完成疏浚整治35.26km,治理水土流失4.1km2,完成地下井封井5口,加固水库山塘 4座、斗闸3座。被水利部确定为全国农村饮水安全工程建设示范县、全国节水型社会建设试点县,被省水利厅列为全省农村饮用水工程长效管理试点县。
一、扎实有效做好三防工作
根据平安水利总体目标,围绕不死人、少伤人工作目标,推进强塘固房、百乡和汛和防汛信息化建设,努力提高防汛抗旱工作水平。
1、抓好抗旱工作。今年,我县汛情特点是旱涝交替,总降雨量约1370.9mm,低于多年降雨量平均值1422.7mm。上半年,全县水库蓄水量持续下降,供水形势严峻,我县通过调整阶梯式水价、限制生产用水、在城关、坎门实行隔日用水等措施来缓解旱情。9月份后,由于受台风凤凰、森拉克、蔷薇及9.5特大暴雨的影响,全县水库蓄水量大增。截止10月27日,全县16座小型水库蓄水量约753.45万m3,水库蓄水率41.2%,旱情基本解除。
2、抓好防汛工作。一是实施强塘固房工程。编制实施方案,把海塘、水库、斗闸等重点水利设施的安全作为工程的主要内容来抓,加快各在建水利工程进度,推进山塘水库加固和水毁工程的修复。同时按照《浙江省避灾场所建设管理办法》,加快避灾工程建设,落实17处公共设施作为公众避灾场所,建筑面积24630m2,可容纳21900人避灾。二是启动百乡和汛工程。根据市里的统一部署,我县计划用3年时间在11个乡镇实施百乡和汛工程,按重点试点和试点2个层次分别制定基层防汛体系建设标准,陈屿办事处和沙门镇列为2008年重点试点镇乡。全县11个镇乡都建立乡镇防汛防台指挥中心,落实办公场所和工作人员,完成年度建设任务。三是推进防汛信息化建设。完成小(1)型水库及玉环、楚门2座雨量站水雨情遥测系统的升级改造,完成10处斗闸远程图象实时监控系统建设,县水文站项目于7月21日开工,10月31日完成工程建设。四是着力完善三个体系。完善防汛预案体系。根据超强台风可能引发的台暴潮和高潮位叠加对海塘工程的影响等因素,按照海塘现有防御能力,将超强台风应急预案的编制和演练作为今年预案编制工作的重点来抓。同时各级防汛预案也在5月底前完成编制。完善应急抢险体系。启用新建成的县防汛物资储备仓库,储备8万多条麻袋、3吨钢管、6台水泵等抢险物资和抢险机具。建立以人武部和乡镇为单位的抢险队伍12支共1200人及各类抢险小分队105支共2400人。完善宣传体系。在全县范围内开展形式多样的防汛抗旱知识宣传活动,如利用媒体、分发防台风知识读本等宣传资料,在防汛气象电子屏上长年滚动播放防汛和气象知识。五是开展防灾救灾。今年台、涝灾害虽然给我县造成一定损失,但总体上属较轻年份。全县没有因台、涝灾害发生人员死亡事故及重大工程险情和灾情。受灾最严重的是9.5大暴雨,平均过程雨量达187.9mm,使我县低洼易涝区域和农作物受淹严重。为防御自然灾害,我县树立以人为本的防台救灾理念,科学部署,及时启动应急预案,发布汛情警报,转移人员7万多人次,成功防御凤凰、森拉克等4个台风和9.5大暴雨,实现防汛防台零死亡工作目标。
二、推进水利基础设施建设
为提高防灾减灾能力,我县大力推进重点工程、供改水工程和保安工程建设,不断完善水利基础设施。
1、加快重点工程建设。漩门三期围垦工程从开工以来已完成完成总工程量的44.6%,完成干江海堤、坎门海堤填筑,完成珠港海堤填筑1940米。境外引水工程进入扫尾阶段,已具备通水条件。总长8.3公里的1、2、3号三个输水隧洞工程已完工,境外段25.7公里和玉环段24公里的管线全部完成安装,位于温岭横峰的增压泵站完成调试,玉环配水站完成设备安装。工程于12月31日开始试通水,试通水期间,调水量约4.5万m3/日。
2、推进供改水工作。根据玉环县十一五农村饮水安全规划,积极推进农村改水这项民心工程,计划到2009年解决95%居农民的安全饮水问题。今年的目标任务数是35个村3.5万人。为顺利完成任务,我县结合新农村建设,加强工程质量管理,扎实推进工程建设,确保让群众饮上放心的合格水。完成新铺设输水主管道26km,改造旧管网37 km,建设陈屿岭头村独立净化消毒设施,完成坎门灯塔、坎中、红旗社区的高位用水工程,解决了40个村4.5万人的饮水安全问题。
3、实施水库保安工程。为实现水库安全、高效、美丽的目标,我县推进水库标准化建设。制定完善安全管理制度、质量控制制度,增派技术骨干,加强监管力量,每座水库工程都有专门的技术人员负责,确保工程质量。同时积极施工,加快建设进度。牛栏水库加固工程和石门坎水库加固合同内工程均实现完工,玉潭水库加固工程于4月底开工,内坡施工至118高程,管理房完成建设;龙溪水库完成初步设计,正进行招投标工作。
4、开展面上水利建设。加强设计服务基层工作,推进除险加固工程建设。礁门塘标准塘的加固工程完成招投标,对解放二塘、芦浦西塘、太平塘、普竹塘和草皮塘等部分裂缝、渗漏处进行修复与灌浆。楚门胡新闸迁建工程完成工程建设。
三、有效开展水环境整治
为提升城市形象,改善人居环境,我县结合生态县、新农村建设要求,围绕河道水系整治和水土流失治理工作,积极开展水生态环境整治。
1、启动玉坎河综合治理工作。为提升城市形象,改善水环境,我县启动玉坎河综合治理工作,确定年底前实现水体基本清洁的工作目标,主要工作内容包括工业污染源整治、污水截流、河道疏浚、配水工程以及附属工程等。先是完成玉坎河系排污口的设置普查,普查涵盖了10个村、9个工业园区,总共131个排污口。其中,生活用水83个,混合污水14个,取水口5个,工业污水29个,其中用GpS定位的有86个,普查工作为加强玉坎河系的治理和排污口设置审批管理打下基础。接着实施水体试置换工程,采取一通二调三回用措施。一通指挖通玉坎河下斗门段的堵塞,使河水流动起来;二调,即调用周边水系,如抽取解放塘河水灌入玉坎河,加快水体流动,起到置换作用;三回用指加强中水回用,对玉坎河河水通过污水处理厂进行处理后,回放玉坎河,使河道水质有所改善。然后开展疏浚工作,总投资290.546万元,分5个标段,由台州市水利水电建设工程处等5家单位对玉坎河、城坎河和三合潭河3条干河7.96km进行疏浚,工期45天。截止8月30日,玉坎河疏浚工程全面完工,累计完成疏浚长度8.2km,工程量14.33万m3。同时,控污截污工作也在逐步推进。
2、实施河道疏浚整治。为恢复河道排涝、美化等功能,结合生态县和新农村建设,我县实施河道疏浚整治工程。今年计划疏浚整治河道26.5km,主要包括新塘河、国庆塘河等河段。为抓好该项工作,我县分解任务,与各镇乡签订责任状,将该项工作列入镇乡年度目标管理考核。通过努力,完成疏浚整治35.26km,土石方85.33万m3。
3、开展水土保持治理。实施楚门田岙、清港樟岙和洋根小流域治理,开展玉潭、石门坎水库库区水土保持林种植,启动里墩水库上游水保治理工作,共完成水土流失治理4.1km2。开展开发建设项目水土保持专项执法行动,对县内所有的在建和2003年以来完建但未进行水土保持设施验收的各类开发建设项目进行拉网式全面调查,并进行登记造册,建立档案,对5起未编报水土保持方案的项目进行催报,对1起水土保持方案实施中存在问题的发出限期整改通知书,督促其整改。
四、加强依法行政工作
推进依法行政工作,加强行业管理,促进水利的可持续发展。
1、推进综合治理和平安水利建设。编制《玉环县水利系统2008年度安全生产目标管理责任制》,落实责任,与相关科室、各水管单位签订了安全生产责任状和综合治理责任状;部署防汛和安全生产检查,在全县开展安全生产隐患排查治理年活动,在6月至7月底开展水利安全生产百日督查专项行动,及时查隐患,保平安;完善信访接待制度,实施局班子成员接访制度,设立专门的信访接待室,落实包案和责任追究制,积极调解水事纠纷,受理信访件20件;同时加强供用水管理,做好安全供水和正常供水工作。
2、重视规划工作。坚持规划先行、分步实施原则,认真组织规划编制。及时完成《玉环县节水型社会试点建设大纲》的编制,并通过水利部审查。《玉环县水土保持规划(2008-2020年)》和《玉环县水域保护规划》也先后完成并通过评审。加强水利基本建设投资项目计划管理,制定《玉环县水利基本建设投资计划管理办法(试行)》,及时调整投资项目计划,充分发挥投资效益。
3、加强水资源管理。加强水资源调度,针对上半年供水紧张状况,玉环县水资源调度联席会议及时、科学调配水资源,确保正常供水。9月份后,全县水库蓄水率最高达48.9%,可以满足正常供水。因此,联席会议从10月份起停止隔日供水,恢复正常供水,居民用水计划保持每月每户10吨。加强取水用水管理,开展承压地下水禁限采工作,完成地下井封井5口;开展取水户计量设施检查和取水许可证年审、新证换发工作,完成7座小(1)型水库的取水口实时监控系统安装,完成水资源调度决策支持系统。加强水质管理,在芳杜水库、小闾水库开展绿藻、蓝藻防治工作,对8座水库、5条水系和1个地下取水口进行定期水质监测,里墩水厂还建立水质在线生物监测系统实时监测里墩水库水质。同时加强对滩涂资源保护。
4、创建国家级节水型社会试点县。完善规划建设,加强节水管理,实施阶梯式水价,及时调整用水级数,实行财政补贴,推广节水器材,完成一户一表改、安装7429户;在实验中学成功创建节水型单位基础上,开展节水先进试点推广工作;免费为低保户更换节水型坐便器,共更换280只节水型坐便器,涉及城关等5个镇乡,促进居农民节约用水;实施计划用水管理和水平衡测试,对2500多家企事业单位下达用水计划,对60多家用水大户开展水平衡测试,促进企事业单位节水;开展亚海水淡化工作,启动漩门工业城亚海水淡化供水前期准备工作。
5、加强水利设施管理。全年完成涉水项目审批33件。一是加强水库管理工作。加强小(1)型水库安全管理工作,严格执行水库控制运用计划,通过各水库自检、互检方式开展防汛安全检查,进一步完善落实值班制度,制定完善巡查路线,做到非汛期每周巡查1次,汛期每天巡查1次,并将巡查结果记录在册。二是加强河道管理。加强日常巡查监督,完成县城区36km 70万m2的水面保洁的第二轮招投标工作,落实保洁人员25名,不定期清理水面杂草和垃圾,维护水域景观。三是加强海塘及斗闸的管理工作。为加强标准海塘的安全管理,开展海塘沉降观测,组织人员进行安全检查。制定各管理站制度落实情况,进一步完善管理制度和财务制度,落实岗位职责。四是加强机电设施服务与管理。开展小水电安全检查,对4座小水电发出整改通知,并为基层的泵站、机埠等提供技术服务。五是加强供水设施管理。加强水质检测,规范操作,更换老化、破损严重的管道,增加环保材料的管道使用,减少二次污染,确保出厂水水质总体达到国家标准的99%水平;通过推进水厂技改扩容,聘请听漏工,加强管网查漏等措施,完成一户一表改、安装7429户,降低水损率,通过消防车每天为坎门部分中位、高位缺水的群众送水来解决饮水难问题,累计送水1000 m3,保障正常供水,全年完成售水量1832.86万m3。
6、创建国家级水利风景区。为科学开发利用水利风景资源,玉环(漩门湾)水利风景区向水利部申报国家级水利风景区。该水利风景区主要由漩门二期蓄淡围垦区、玉环观光农业园及玉环世界名柚园组成,总面积6.5万亩(43.33km2),景区生态环境绝佳,滩涂、湿地、小岛、背景山林交相辉映,旅游资源单体数量合计53个。7月1011日,玉环(漩门湾)水利风景区接受水利部水利风景区评审专家组考评, 在8月31日北京召开的国家水利风景区评审会上被列入第八批国家水利风景区,在9月27日的全国水利风景区建设与管理工作会议上被水利部正式授牌。这是我县第一个也是目前唯一一个国家级水利风景区。随着该风景区的开发和建设,它将成为展现我县生态水利、生态农业的一个重要窗口。
7、加大执法力度。坚持巡查制度,加强水利设施和水利资源的巡查保护,开展水库游泳专项整治,每月到水库库区至少巡查1次,开展开发建设项目水土保持专项执法行动,及时发现和制止水事违法行为;加强举报监督,通过举报箱和举报电话,提高执法效率,共查处各类水事违法案件86件,恢复水域面积4925.68m2,拆除违章建筑2555.06m2。
8、开展宣传。坚持经常性宣传与集中性宣传相结合,围绕水法、防洪法、水土保持法等开展宣传,利用世界水日、中国水周、节水宣传周等机会,录制《浙江省水资源费征收管理办法》磁带,由宣传车进行为期一周的宣传,在全县各乡镇主要街道悬挂横幅,到乡镇、学校分发宣传伞等10000多件,发送手机短信10000条,通过多种形式宣传,不断提高公众的节水意识和节水知识。同时围绕水利重点与热点工作,及时更新玉环水利网,开展水环境治理、节水型社会建设、农村改水等宣传报道,努力提高水利美誉度。
五、强化内部管理
大力开展作风建设,强化内部管理,加强考核,改进机关作风,提升工作能力。
1、做好党建、人事等工作。参加四川汶川大地震默哀仪式,组织向5.12地震捐款活动、收取特殊党费和开展向地震灾区捐赠过冬衣物活动,配合县里做好对口支援灾区重建工作。发展党员2名,预备转正6名。完成党员基本信息采集输入工作,每月开展水利系统党员入党纪念日短信祝福激励活动。配合组织县管干部参加十七大知识轮训。做好行政事业工作人员工资套改和苔山塘、苔山闸等管理人员参照事业人员工资调整工作。组织参加玉环县第六届职工运动会,并做好老干部、工青妇等工作。
2、抓好纪检和作风建设。一是开展做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业主题大讨论活动。创建文明单位活动,推进机关作风建设。召开作风建设动员会,传达柯昕野书记在全县干部大会上的讲话精神,并对活动作了部署。建立由局长任组长的领导小组,分动员学习、统一思想阶段,查找问题、作出承诺阶段,落实措施、推动工作阶段三个阶段实施,向人大代表、服务对象等征询意见,参加县里工业经济服务月活动,开展四条禁令执行情况检查,严格落实考勤制度,加强公车管理;在玉环水利网设立政务公开栏,完成政府政务信息公开工作,促进政务公开。二是启动清水文化建设。通过召开清水文化理论研讨会、创作水利之歌(即绿水情怀)、实践廉政座右铭、树立自律镜、在电脑上设置廉政图案或警言警句、在玉环水利网上开设廉政文化专栏等方式,弘扬水利廉政文化,推动 清水文化的建设。三是开展学习型机关建设。开展十七大精神主题宣传教育活动,分动员部署、专题教育、总结提高三个阶段进行。认真组织党员干部学习十七大报告等内容,扎实开展主题宣教活动。开展一日一条规学习教育活动。主要学习《中国共产党纪律处分条例》等内容,增强党员干部廉洁自律意识。同时完善学习机制。充分发挥载体作用,加强党委中心组学习,抓好周一夜集中学习,观看电教警示片,实行领导干部讲课制度,组织人员赴省市水利部门学习培训教育,建立学习笔记制度,在电子显示屏滚动播放学习内容,在玉环水利网水利论坛上开辟学习型机关建设专栏,不断营造学习氛围,加强政治理论、廉政常识和业务知识学习。由于成效明显,被县委宣传部列为第三批学习型组织示范点。四是试行绩效考核管理。制定《玉环县水利局绩效管理体系绩效考核实施办法(试行)》,对全体工作人员实行绩效考核管理,考核工作以工作人员履行岗位职责和工作实绩为基础,采用定量考核与定性评价相结合,机关内部考评与社会监督评议相结合的方法进行,逐步建立科学合理的绩效考核指标体系和考核机制,促进机关干部管理工作的科学化和制度化。
3、认真办理议案提案。今年共收到议案、提案57件(主办件50件,协办件7件),其中党代表提案2件,人大代表议案46件,政协委员提案9件,主要涉及农村改水、河道治理和水库加固等方面。为在期限内完成办理任务,我局把议案提案办理工作与作风建设相结合,把它当作是为民办实事的好机会,建立工作机构,分解任务。为提高满意率,办理人员主动联系代表与委员,深入基层,积极沟通,做到重点提案重点办理,提高议案提案办理质量。
4、加强文书、档案和财务等工作。认真做好收发文工作,档案目标管理工作通过省一级认定。加强财务管理,配合省对县长经济责任审计工作,加强对水利专项资金使用和监管。同时规范接待,聘请专职保安,做好创安、内保保密及后勤等工作。
5、提高全程办事代理服务水平。根据机关效能建设要求,坚持标准化、规范化和便捷化服务,严格执行一次性告知制,促进依法办事,共办件153件。同时推进行政审批改革,设立行政审批科,简化服务程序,提高办事效率和服务水平。
回顾一年来的工作,呈现两大显著特点:一是水利资金投入因漩门三期、境外引水等工程建设而大幅增长,是去年的1.5倍,为历年之最。二是服务民生、节约资源成为工作重点和热点,像境外引水、农村改水建设、国家级节水型社会、国家级水利风景区创建、玉坎河治理及百乡和汛建设等亮点。之所以成绩斐然,主要得益于三点:一是突出重点,这是基本前提。根据水利工作热点和重点,突出防汛抗旱、节水型社会创建、农村改水和水环境治理等涉及民生的水利工作。二是抓好落实,这是关键。明确职责,把工作任务落实到岗到位,适时了解遇到的困难和问题,及时予以排除解决。三是团结协作,这是保障。水利工作是个整体,只有凝心聚力,相互协作,形成合力,才会开创农村改水、节水等工作的新局面。同时也存在着一些问题和不足:一是防灾能力还不强。主要表现在:渔船避风问题较为突出,标准海塘受到不同程度的沉降,山体灾害隐患较多,城防设施能力也较弱等。二是水资源调度管理机制需进一步完善。近年来,我县连续受干旱威胁,供水形势年年十分严峻,对台风雨的依赖相当严重,境外引水工程通水后这一现象短期内会得到缓解,但引水工程与县域内供水水库的调度问题已提上议事日程,急需完善调度管理机制,予以妥善协调解决。三是水行政执法环境还有待改善。近年来出现了集体违法增多的趋势,致使执法难上加难,执法力量不足的问题显得日益突出。四是队伍素质还需加强。主要表现在队伍宗旨意识、大局意识、政治素质和业务素质方面还需要加强,行业管理能力和服务质量需要进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中予以认真改进和解决。