公共资源交易中心半年总结

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中心全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,围绕“加力城乡一体,加速生态文明”的总要求,坚持以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以“优化提升”为主线,进一步完善公共资源交易管理体制,整合公共资源交易市场,不断提升交易工作的管理水平和服务质量,较好地完成了上半年各项目标任务。上半年,完成工程类、政府采购类进场交易项目772项,交易金额87.35亿元,节约资金9.00亿元。其中:完成工程建设项目419项,交易金额84.90亿元,节约资金8.48亿元,公开招标、邀请招标项目节约率为11.59%(不含bt项目);完成各类政府采购项目353项,交易金额2.45亿元,节约资金5232.43万元,节约率为17.57%。完成医药采购金额1.20亿元。

一、上半年工作情况

(一)拓展交易,延伸网络,平台建设再加强

1.推进镇公共资源交易管理平台建设。镇交易站的全面推开是今年全区公共资源交易工作的重点,年初召开的交易管理工作会议上,区领导明确要求要由点到面推开镇交易站建设,年底前全区所有镇全部挂牌成立交易站。围绕这项工作,上半年中心联合区纪委、监察局调研湖塘、洛阳、湟里三个试点镇交易站运行情况,形成《xx区试点镇公共资源交易管理站运行情况调研报告》。并针对试点中存在的管理体制、机制设置等问题,联合区编办,赴湖塘镇、礼嘉镇、横林镇考察,提出解决镇交易管理站的机构设置、人员编制等方案。根据前期调研摸底情况,起草了《xx区镇级公共按交易平台建设实施意见》(征求意见稿)和《关于全区镇级公共资源交易管理站标准化建设工作的实施意见》(征求意见稿),向区纪委、监察局、财政局、住建局、编办等相关部门征询了意见。在中心的业务指导下,三个试点镇的交易进展顺利,上半年共完成工程类、政府采购类进场交易项目40个,交易金额2022.73万元,节约资金490.45万元,资金节约率达19.52%。完成产权交易项目一项,成交价410.7万元,比标底增长36.9%。

2.探索公有资产产权集中交易方式。为规范我区国有产权交易行为防止国有资产流失,年初中心着手开展公有资产交易管理工作。成立专门的筹建组,先后赴丹阳、海门、宜兴以及xx市区等地进行了产权交易情况考察,完成《我区国有资产产权交易方案调研情况报告》。加强与区财政局的联系沟通,对全区国有产权交易的范围、操作方式等基本情况进行摸底调研。经多方学习调研,就产权交易的交易规则、操作流程、平台建设等方面进行梳理,初步制订了《xx区公共资源交易管理中心产权交易流程表》。上半年同步开发产权交易电子竞价系统,经多轮讨论,确定了电子竞价平台的性能、技术要求以及业务管理系统、网上竞价系统的操作步骤、环节、功能等,目前已完成平台基本框架的搭建工作。

3.启动政府购买服务项目。在目前大力推进政府机构改革、职能转变的大背景下,政府购买服务作为一项改革正在迅速发展。作为组织购买公共服务的集中采购机构,中心积极探索政府购买服务中的“如何买”和“买得值”问题。在“如何买”的问题上,中心根据《政府采购法》的有关规定主要采用公开招标方式确定承接主体,扩大采购的竞争性,做到公开透明、竞争择优。为做到“买得值”,在评标办法上不仅对投标人提供的服务方案评分,还积极创新考核标准,例如在体育局全民健身设施公共服务项目采购中,就创造性地使用了对指定区域实地调研形成调研报告样本参与评分的方式,对承接单位的服务能力进行综合评分,确保采购“物有所值”。上半年,中心按照“成熟一项、推进一项”的原则,逐步拓展政府购买服务工作。目前全区共有58个公共服务类项目进入中心采购,项目类型从软件开发服务、环境服务等常见项目逐步向水利管理、文化体育等各类公共服务领域延伸,全区购买公共服务项目逐步实现应采尽采。

4.开发交通水利电子交易系统。以前对于交通水利交易项目主要通过传统的方式进行招投标,整个交易过程保密性不强,易受人为因素影响,给投标人围标串标以可乘之机。开发交通水利电子交易平系统后,整个交易过程通过网上程序化完成,减少了人为因素干扰,有利于公平竞争、降低成本、提高效率。系统主要包括项目交易平台、诚信库和施工企业库三个部分。交易平台已经建设完成,诚信库和施工企业库建设已多次商讨形成初步建设意见。

(二)突出重点,创新方法,服务大局再加力

今年以来,中心围绕交易工作重点,不断创新方法,更好的服务全区发展大局。

1.简化民营项目招标程序,减轻企业负担。围绕“服务升级、手续简化、效能提升”的目标及xx市城乡建设局发布的《关于调整非国有资金投资项目发包方式的通知》文件精神,中心改革和简化非国有资金投资项目的招投标工作。经过改革和简化后,非国有资金投资建设的纯住宅项目是否招标由发包人自行决定。除国家融资、使用国际组织资金、外国政府资金、保障性住房、政府回购、政府特许经营等项目外,其他非国有资金投资项目的招标方式和招标组织形式备案、招标文件备案、合同备案等事项可一次性集中办理,一般只需要1天就完成办理招投标手续,大大降低了非国有资金投资项目的招标成本,提高项目招投标效率,降低企业招标成本。

2.实施批量采购,扩大采购效益。中心创新采购方法,对教育系统、公安系统等采购量大的部门尽量采用归类集中采购和年度集中采购的方法。针对教育系统暑期采购量大、时间紧且分散报送无计划性的情况,中心借助教育局平台提前集中整理汇总暑期采购计划,安排专人对接,分类汇总暑期各类采购计划,对于信息化设备、普通教育用品等实行集中采购;对学生课桌椅进行年度定点采购,采购单位可以在中标候选人中“货比三家”,择优配发,确保了暑期教育系统采购的顺利进行。此外,准备着手开展住建局灯具灯杆、公安局道路监控等常规类设备的年度采购,通过年度采购,提升采购批量,追求规模效益。

3.试行实物配发,提高服务效率。实物配发具有标准统一、采购集中、规模较大的优势。上半年,中心积极与xx市采购中心对接,参照市实物配发采购目录进行通用类设备(如空调、电脑、打印机等)的配发,采购周期由原先的一个月两次变为实时配送,大大简化了采购流程。通过与市采购中心的联合采购,发挥政府采购的规模优势,降本增效,同类货品成交价格单价下浮较为明显。

4.强化主动意识,服务提前到位。针对政府采购工程建设项目受理程序和手续不明确、不规范的情形,与区发改局、财政局等相关单位共同研究,明确各级各类的工程、服务和货物类政府采购项目受理程序和手续,进一步规范政府采购工程项目的办理程序,为这类项目后期招标提供指导和依据。对全区重点项目始终坚持“特事特办、急事急办、不到催办”的工作要求,主动为高新区、绿建委等重点项目版块上门服务,提供新开工项目政策咨询,及时疏通在工程建设中遇到的问题。此外,认真组织实施好流动人口积分管理系统项目、全民健身设施公共服务项目、滨湖污水厂设计项目等多个涉及民生、生态的项目招标采购工作,保障全区发展大局。

(三)规范运作,严密程序,阳光交易再优化

上半年,中心按照加强交易环节保密性、规范市场秩序的要求,以促进交易工作公开公平、阳光透明为目标,不断改进方式,着力建设程序严密、运作规范的交易平台。

1.研究改进交易方式,进一步增强严密性和规范性。一是积极推荐采用综合评估法、合理低价法。在招标文件中列明不少于两种价格评审方法,开标时随机抽取确定其中一种,从评标办法入手打击围标串标行为,促进投标报价的合理化。二是推行工程建设小型项目合理价随机确定法选择中标人,投标人只需按照招标文件要求提供资格审查文件和投标承诺,招标人在资格审查通过的投标人中随机抽签确定中标候选人,整个开标时间不足10分钟,简化了招标程序。

2.制定标准化格式文本和标准流程。针对政府采购过程中的突出问题,对招标采购文件的编制和交易程序的设置进行必要的调整。在文本标准化方面,制定了家具类采购的标准文本和通用评分标准,政府采购采购公告取消针对潜在投标人的注册资金要求,正在探索制定电梯、图书采购的标准文本。在交易程序方面,依据2013年制定的标准化流程整理出各节点法律依据,增强了依法操作的规范性与严密性。

3.严格规范单一来源审批。单一来源采购方式缺乏竞争性,中心对单一来源采购建立审批制度,从严审批。一是明确审批主体。严格执行《政府采购非标采购方式管理办法》规定,采购预算在50万以上的政府采购项目拟采用单一来源的,由行业主管部门依法审批;50万以下的由中心审批。二是组织专家论证。根据采购人申请,中心组织专家论证,将拟采用单一来源的项目提请专家论证。三是先公示再审批。通过论证后,相关信息必须在省级以上平台公示,扩大公示信息受众面。公示期满无异议后再进入中心审批程序。

4.加强投标样品管理。样品的代表性、有效性和完整性直接影响评标结果的准确性,中心制定了《招投标样品管理办法》,对样品的封样、保管、取回等做了明确规定。办法出台之后,在样品的接收和退回方面都有据可循,对样品的流转和管理更加有序,确保了样品打分质量,进一步维护招标人、投标人的合法权益。

5.建立评委回避制度。改进评委电子抽取系统,经过网络自动比对有关信息实现评委回避。同时,鉴于评委专家变化频繁、评委库信息实时更新困难的情况,在评委电子抽取时可能存在该回避而没有回避的情况。中心继续加强现场监管人员对评委回避情况的监督,同时制定《评标专家回避承诺书》,由评委签字确认是否需要回避,加强评委的自我监督。严格评委回避制度,排除可能影响评标公正性的种种因素。

6.启用网上代理抽签系统。采取“甲方推荐+随机抽取”的模式,在5.0工程电子招投标系统中对甲方推荐的3家代理机构入库,由中心监管人员监督抽取,通过刚性的系统程序随机抽取确定1家代理机构,杜绝招标代理权“寻租”现象,促进代理机构间良性竞争。

(四)加强监管,维护诚信,公平秩序再提升

没有规矩,不成方圆。中心针对交易管理工作实践中出现的新情况、新问题,构建诚信体系,加强监督管理,切实维护公共资源交易市场秩序。

1.启动“四位一体”诚信评价体系。中心着重构建招标人、投标人和供应商、招标代理以及评委专家“四位一体”的诚信评价管理体系。一是对招标人普及招投标法律法规知识。中心主动向招标人他们宣传相关法律法规,提供政策咨询服务,介绍招投标政策和办理流程。启用工程建设项目招标公告/招标文件审查意见书,对于不符合规定的招标条款书面告知招标人确认,约束和规范招标人行为。二是加强供应商、投标人管理。严格审查供应商入库资格,审核网上申报的信息及现场递交的原件,目前已有1091家供应商申报,其中763家通过审核。中心草拟了《xx区供应商诚信管理暂行办法》,明确对违法违规供应商的处理办法。三是加强代理机构管理。对招标代理机构实行“一标一考”,每个项目由招标人、监督部门和中心对代理机构行为进行现场打分,将结果记入档案,根据《xx市工程建设项目招标代理机构诚信行为动态考核办法(试行)》实行动态管理。上半年处理了3个代理机构不良行为,共有34家代理机构被扣分。四是加强对评委的管理。完善专家考核机制,开发网上评委评价系统,淘汰个别经常缺席或对工作不负责任的评委。

2.实施标后管理,加强全程监管。上半年,中心会同区卫生局、药监局、监察局等部门制定全区中药饮片与医用耗材集中采购标后管理办法,对各医疗机构、中标人及配送企业的进销行为提出明确要求,并组成质量考核小组对各办公医疗卫生机构以及供应商执行2014年药品和医用耗材集中招标采购的第一季度标后履行情况进行执法检查和考核,对供应商标后履约、医疗卫生机构标后执行的存在问题作出通报,对于提供非中标产品或以次充好的供应商进行处罚。另外,建立全区水利工程信用管理体系,拟定水利工程建设领域诚信体系建设实施方案,草拟《xx市xx区水利工程建设项目招标投标信用管理实施办法(试行)》初稿,为水利工程标后管理的全面启动奠定基础。

3.加大处罚力度,净化交易市场。中心联合区监察局、财政局,重点整治供应商失信行为,合力解决失信供应商处罚难的问题,对供应商无故不参加投标、提供虚假合同业绩等行为进行诚信扣分、限制市场准入等处理。上半年,共处理、公示不良行为8个,对江苏节安德能源科技有限公司等三家供应商提供虚假材料、无故未参加投标等行为给予扣除诚信分、一定期限内禁止参加我区政府采购活动的行政处罚。

(五)强化教育,提优素质,队伍建设再夯实

上半年,中心以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动为指引,根据“优化提升”的工作要求,坚持抓教育、转作风、促发展,着重加强交易队伍的能力建设和素质提升,打造一支为民务实、廉洁高效的交易工作队伍,合力开创公共资源交易工作新局面。

1、扎实推进群众路线教育实践活动。中心严格按照区委统一部署开展党的群众路线教育实践活动。由“一把手”亲自抓,做到教育实践活动与实际工作紧密结合,相互促进。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕“四查四争当”的主题,主动征求各方意见,查找梳理“四风”问题,解决落实群众反映强烈的热点难点问题,以良好的精神面貌、务实的工作作风、高效的运行机制,更好的投入到交易管理工作中。

2、开展业务培训,提升综合素质。加强学习型机关建设,组织开展理论学习和业务培训,一是继续在年初组织“学习培训月”活动。进行十八届三中全会精神解读、工程招投标和政府采购深化培训和法律法规实例讲解等集中学习培训。二是采取业务骨干授课、案例分析、警示教育、道德讲堂等多种形式,加强对政治理论知识、法律法规、业务知识的学习和交流。

3、强化目标考核,抓好制度落实。一是围绕2014年工作要点,制定下发今年的岗位目标责任制考核办法及23项重点工作计划。督促各项工作按时序进程稳步推进,完成第一、第二季度中心岗位目标考核。二是加强对标准化流程、标准文本、开评标现场的不定期检查,确保制度执行不走样、不变形。

4、加强廉政建设,提升效能作风。中心严格落实党风廉政责任制,签订党风廉政建设责任书。组织开展道德讲堂,发挥道德讲堂净化心灵、传递正能量的作用。并组织全体成员参观xx市预防职务犯罪教育基地,引导中心人员自觉筑起反腐倡廉的“防火墙”。建立行风监督员制度,特别聘请12位来自全区相关条线和行业的资深专家、人大代表和政协委员担任中心的行风监督员,加强对交易工作的监督,进一步促进交易行风建设,提升工作效能。

二、下半年工作计划

今年下半年,中心将继续认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕全区经济社会发展大局,对照年初制定的目标任务,求真务实,优化提升,确保各项交易管理工作顺利推进,为打赢全区“四大战役”、“加力城乡一体,加速生态文明”的发展大局做出新的更大贡献。

(一)完善机制,进一步健全公共资源交易管理网络。一是全面推开镇级平台建设,将交易管理延伸到镇、村。在上半年对试点乡镇调研、制定相关规章制度的基础上,及时完善出台《xx区镇级公共资源交易平台建设实施意见》、《xx区镇级公共资源交易管理站标准化建设工作的实施意见》等制度。全力配合区纪委、各镇,做好镇交易站全面挂牌建设工作。加强业务指导,逐步完善软硬件设置,做好区镇两级平台和网站建设。制定统一的镇村工程建设、政府采购等公共资源交易项目操作指南和镇级交易管理站各项规章制度,开展业务培训。二是加强交易联络员队伍建设,强化业务指导和培训,加强与各单位的联系与沟通,全面提高联络员队伍业务能力,进一步规范交易行为,提升工作效率。三是突出公管办协调机制。加强各行业主管部门联动,延伸对镇、村项目的交易管理。发挥公管办统揽协调作用,调动各部门的积极性,针对交易工作中的重点、难点,研究新对策、解决新问题。

(二)积极筹备,尽早组织开展新交易业务。一是深入开展公有资产交易管理。按照权力运行阳光化的要求,继续研究公有资产交易业务。结合实际情况,进一步梳理完善交易流程,研究交易方法。借鉴各地产权交易规范文本,制定中心产权交易的标准文本。完成电子平台竞价系统开发完善工作,实现网上竞价,确保阳光交易。二是拓展采购范围。调研中药代配代煎业务,研究分析代配代煎范围、数量、成本和风险,明确采购具体要求,组织实施中药代配代煎采购工作。汇总统计全区各医院医疗设备及试剂使用情况,研究招标难度、方式方法及集中采购的可行性,编制完成拟采购目录。开展城市公用设施维修年度招标、保险招标等业务调研,继续拓展公共服务类采购范围。三是组织实施重点项目集中采购。根据汇总整理的教育系统采购计划,组织好教育系统集中采购;加强业务钻研和学习,组织好公用自行车项目采购;继续推进实物配发工作,及时公示将加入实物配发名单的商品配置、供应商等信息,征询意见形成采购需求,开发实物配发模块,启用网上超市功能。

(三)深入调研,强化交易管理服务新方法。一是研究解决交易矛盾的新方法。针对目前交易工作中出现的诸如政府采购代理的无序性、工程上低价围标、小额建设工程立项手续等突出问题加以研究,寻求对策。二是研究服务群众的新方法。中心成立以来,在服务方法方面做了一些探索,设立了交易服务大厅,建立了规范的审批流程和业务办理流程,这些都是侧重于中心内部建设方面。在主动服务群众上,我们的方法还不多,与群众的要求还有很大差距。要结合群众路线教育实践活动,找准中心工作与群众需求的结合点,积极探索服务群众的方式方法。三是研究内部业务办理的新方法。1、修订项目审批流程,建立交易项目会办制度。2、继续推进标准文本制定工作。根据工作需求,制定3-5个专业的标准文本。3、加快软硬件建设。继续强化供应商库、专家库建设,完善电子竞价系统、电子监察系统等,满足中心交易管理工作要求。

(四)狠抓监管,完善“四位一体”诚信交易体系。制定出台《公共资源交易联络员工作管理办法》,促进招标采购人依法参与交易活动。进一步建设和完善水利工程项目诚信库和施工企业库,加快推进水利工程试点进程,制定水利工程标后管理办法,加强履约考评。制订《xx区公共资源交易评标工作规范》,明确评标过程中招标采购人、评审专家的权利和义务,加强评标工作相关参与人的监督管理。建立评委评价管理考核系统,全面记录评标专家的评标出勤情况、评标表现、不良行为记录等,规范评委评标行为。加强对招标代理的管理,将日常考核工作做实,对于违法违规行为严肃查处。

(五)加强学习,提升队伍综合素质。紧紧围绕全区交易工作目标,抓好交易工作队伍建设。一是进一步做好党的群众路线教育实践工作。围绕活动要求,找准找实问题,制定整改方案,正风肃纪、建章立制,把教育实践活动引向深入。二是开展好各类争创活动,做好廉政文化示范点创建、服务品牌创建、“十佳科室”争创等工作。三是落实好反腐倡廉和惩防体系建设工作,提高拒腐防变和维护公平公正的能力。四是加强政治理论和业务知识学习,继续开展讲座、业务骨干讲课、技能竞赛等形式的学习活动,创新学习形式,丰富学习载体,进一步提升交易队伍综合素质,优化交易工作水平和能力。

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上半年某市公共资源交易中心党风廉政建设工作总结


2011年上半年某市公共资源交易中心党风廉政建设工作总结
市纪委:

上半年,绵竹市公共资源交易中心严格按照市纪委《2011年全市党风建设工作要点》(竹纪办【20111】12号)文件要求,认真开展党风廉政建设工作,以打造“阳光、规范、专业、创新、廉政、满意”平台为核心,以行政效能建设为重要内容,确保中心党风廉政建设规范化、科学化、制度化,党风廉政建设取得了很好的效果,现就我中心上半年党风廉政建设工作总结如下:

一、加强领导,高度重视

中心领导高度重视党风廉政建设,始终把廉政建设做为中心工作的首要任务,成立了“一把手”任组长、副职全员参与的党风廉政工作领导小组,制定了《党风廉政建设实施方案》、《党风廉政建设责任制》及《党风廉政教育制度》等,明确了具体负责人员。通过组织各类会议、内部办公平台交流、现场督导等形式加强学习,切实将党风廉政与中心工作结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,做到有分析,有检查,发现问题及时处理,警钟长鸣,把问题处理在萌芽状态。

二、确权明责,保证权力运行公开透明

中心承担着全市工程建设、政府采购、土地矿产及国有产权交易的重要职责,社会关注度高,也是党风廉政风险的“高危行业”。为全力打造中心提出的“阳光、规范、专业、创新、廉政、满意”六个“平台”,廉政风险防控管理工作紧密结合中心特点和实际,紧紧围绕权力运行核心,实施了“分权制约,规范运行,公开操作,及时高效”等权力掣肘措施,确保各类交易活动公开透明:一是摸清了权力“家底”。对所有职权事项进行了梳理,建立了台账,在内部进行了公示,并将在交易中心网站上晒权,接受社会监督,让权力在阳光下运行。二是将职权运行流程制度化、规范化,用制度管控每个运行环节、用规范约束重点岗位人员,保证权力运行受制度约束。三是不断提高办事效率和服务态度,坚决杜绝“门难进、脸难看、办事拖”的工作作风和存在的消极腐败问题,将工作效率、服务质量纳入权力运行和风险查找的重要内容,实施有效监控。

三、强化管理,加强行政效能建设

中心不断强化内部管理,修改和完善内部各项规章制度,建立了《绵竹市公共资源交易中心规划化工作手册》,对中心各项工作的开展提供了依据。中心从多方面加强行政效能建设,中心网站上建立了行政效能意见栏、中心办公大厅制作了行政效能建设意见箱,并从六方面加强了中心行政效能建设的公开承诺:一是岗位职责。进一步明确了每个岗位应承担的工作内容、数量、质量和完成工作的程序、标准、时限以及工作职权、责任等。二是服务承诺制。以遵守法律、法规和有关政策规定为基础,向服务对象作出服务质量和服务标准的承诺,并对外公开。三是信息公开,做到办事程序公开、规章制度公开、岗位职责公开和服务承诺公开。四是限时办结制。依据法律、法规和有关规定,对服务项目必须在规定时间内予以办结。五是首问负责制。各科室在岗被询问的工作人员即为首问责任人。受到询问的同志无论是否是自已职责范围内的都要负责指引、介绍或答疑,不得以任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。六是坚持廉洁自律,领导干部以实际行动践行“8个禁止”、“52个不准”,做到恪守职业道德,不以权谋私,干干净净做事,清清白白做人,努力打造廉洁、高效的服务平台。

四、健全制度,建立防控长效机制

(一)完善制度,营造氛围 。中心根据市委、市政府、市纪委的相关文件要求,先后制订了《廉政风险防控管理工作实施意见》、《党风

公共资源交易监督管理局工作总结


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资源交易监督管理局2016年总结

小编寄语:公共资源是指自然生成或自然存在的资源,它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。小编为您带来了一篇公共资源交易监督管理局2016年工作总结,希望可以对您有所帮助!

2016年,在县委、县政府的正确领导下,县公共资源交易监督管理局以“科学管理、规范操作、优质服务、强化监管”为目标,不断完善管理体制,进一步净化招投标市场环境,强化招投标市场监管,维护各方主体合法权益,倾力实现阳光交易,圆满完成了县委、县政府安排的各项工作。现将2016年主要工作开展情况总结如下:

一、取得成效

截止9月底,我局共受理采购项目320个,完成302个,预算总额212092.98万元,中标价为186451.17万元,节约资金25641.81万元,资金节约率为12.09%。

其中:完成政府采购148项,预算资金为82172.72万元,实际使用资金78531.06万元,节约资金3641.66万元,资金节约率为4.43%;完成工程148项,中介预算价为129920.26万元,中标价为107920.11万元,节约资金22000.15元,资金节约率为16.93%;完成产权交易6项,转让底价681.57万元,成效价899.23万元,增值率31.93%。

二、工作措施

(一)健全体制,完善机制,为规范招投标监管提供制度保障

针对招标采购工作中出现的新情况、新问题,我局先后出台了《xx县小型建设工程项目及工程服务项目简易发包办法(修订)》《xx县中介机构使用管理办法(试行)》《xx县中介机构使用管理细则(试行)》等文件。这些文件的出台保证了我县招标采购活动顺利开展。

(二)注重规范,监管并行,全力以赴开展招投标监管工作

一是采用全新招标流程。以市县整合建立统一的公共资源交易平台为契机,在公共资源交易流程中,我局全面使用xx市公共资源交易中心招标工作流程进行招标,对交易项目的文件编制、信息发布、网上受理、专家抽取、开标评标、中标公示、质疑投诉和合同备案等环节,实行程标准化、序化管理。二是严格开评标活动现场监督。在开评标过程中,安排专人对开评标跟踪监督,同时,利用电子监控系统对开评标过程进行全程监控。重大项目邀请县监察局、财政局(政府采购)等部门监督人员现场监督,确保开评标公平、公正。三是加强对招标代理机构的管理。为确保各项交易达到服务好、效率高、质量优的效果,面向社会征集中介代理机构,共征集到中介代理机构63家,并出台了《xx县中介机构使用管理办法(试行)》《xx县中介机构使用管理细则(试行)》,对招标代理机构实行动态管理。四是建立招投标信用体系。不断推进招投标诚信体系建设,对参与招投标活动的各方当事人进行诚信记录和考核,完善准入和清出制度,严厉打击围标、串标行为,截止9月底共查处招标采购过程中违规行为12起,根据情节严重程度分别给予了不良行为记分处理或市场禁入限制,一定程度上净化了市场环境,有效维护了我县招标采购交易市场秩序。

(三)创新方法,简化方式,最大限度节约招投标成本

为简化小型建设工程项目及工程服务项目发包程序,提高招标工作效率,节约招投标成本,对国有投资或国有投资控股或占主导地位的投资概算在20万元以上、100万元以内的具有通用技术性能标准的工程建设类项目进行简易操作,采用摇号方式进行发包。目前,会员库中拥有7个类别20多家企业。该办法实施以来受到了招投标各方的一致认可。

(四)深入推进公共资源监管体制改革

积极开展市县一体化公共资源交易平台建设试点,按照市委、市政府开展一体化建设要求,全面使用一网运行系统,统一使用市公共资源局制定的招标公告、招标文件,中标公示,中标通知书等模板和“十八步”工作流程。

(五)加强政治理论学习,做好各项工作

坚持党风廉政和政治思想建设,认真开展好“两学一做”活动,要求工作人员清正廉洁,转变作风,以认真负责、热情友好的态度做好招投标工作。开展基层党组织长期不换届专项整治工作等“八个专项整治”,与龙亢镇新街村、苏圩村等三个村结对,开展秸秆禁烧和夏(秋)收活动。多次到徐圩乡梨园村进行帮扶,帮助贫困人员脱贫致富。按县委、县政府要求做好综治、信访、宣传、文明创建、双拥和党建工作。

三、存在问题

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到工作中还存在不足和差距:一是工作人员业务水平有待提高;二是电子招评标工作相对滞后;三是对招标中介机构的全过程监管工作需要进一步加强等。

四、2017年工作安排

(一)配合做好平台一体化整合工作。配合省市做好交易平台整合工作,加速融入公共资源一体化建设进程,尽快实现“六统一、一互联”目标。

(二)健全机制、强化监管。进一步完善公共资源交易制度建设,加大交易全过程监管。强化合同备案,督促中标企业与招标人及时签订合同。

(三)加强诚信体系建设。进一步推进信用体系建设,对参与招投标活动的各方当事人进行诚信记录和考核,完善准入和清出制度,严厉打击围标、串标行为。

(四)加强队伍建设。深化“两学一做”活动,断提高全体工作人员的政治素养和业务水平,加强党风廉政建设,严守“八项规定”,建设一支群众满意、廉洁奉公的公共资源交易监督队伍。

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市公共资源交易监督管理局年度政务公开工作总结


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根据《xxx市政务办公室关于征求2018年政务公开考评方案意见的通知》要求,对照《2018年度全市政务公开工作考评细则》,对我局政务公开工作进行自查。现将有关总结如下:

一、公开、解读与回应情况

(一)认真做好各项公开工作

一是加强决策公开。2018年,我局对《xxx市专家评标评审管理暂行规定》《2018年全市资源交易工作要点及任务分工》和建设工程类招标文件范本及评标办法征求意见及反馈和采纳情况进行了公开。其中,对建设工程类招标文件范本及评标办法,我局采用书面征求意见、座谈会研究讨论、到相关单位咨询等方式进行,征求对象涵盖相关单位和部分建筑公司、招标代理公司;对《xxx市专家评标评审管理暂行规定》和《2018年全市公共资源交易工作要点及任务分工》,我局采用向相关单位书面征求意见,提请召开全市公共资源交易监督管理委员会研究讨论方式进行。对反馈意见均进行了公开,对不采纳原因予以说明。二是加大执行公开。积极公开决策部署落实情况和公共服务清单事项,2018年共公开决策部署落实情况8条,公共服务清单事项2条。依据实际情况定期对我局审计结果、规划计划执行、行政权力清单情况进行情况说明。按要求公开公共服务事项指南、人大代表建议、政协委员提案办理情况等。目前,我局虽无扶贫任务,但对主要领导开展扶贫工作及时进行了公开,全年共公开相关事项5条。按季度开展标后履约抽查工作,并将检查情况通报及时公开,合计公开4条。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和上级重大决策、重要政策落实情况和政府决定事项落实情况,合计公开信息10条。三是抓好重点领域信息公开工作。根据市政务公开办要求,积极开展重大建设项目批准和实施招标投标信息及公共资源配置信息地公开工作,及时调整公开目录,按要求上报信息,加强与有关部门地沟通联系,及时解决公开中的问题、难题。做好相关网络链接20条,上报及更新信息23条,其中标后履约信息4条,信用信息5条,其他信息14条。

(二)强化政策解读公开工作

一是合理设置政策解读栏目。我局根据政策类型,将政策解读栏目分为本级政策解读和上级政策解读,分类别及时对有关信息进行公开。二是加大政策解读信息公开频次。2018年,我局共公开此类信息25条,与2017年此类信息公开情况相比增长47.06%。三是着力在解读形式和解读方式上下工夫。通过主要领导、专家、媒体角度对有关政策以图片、文字、漫画等形式进行详细解读,增强了政策解读的趣味性和实用性。

(三)着力抓好回应关切事项

今年以来,我局着力抓好回应关切事项,在做好互动回应工作的同时,积极开展主动回应工作。一是领导高度重视,主要领导带头做好回应关切工作。2018年,我局结合自身职责,对一些民生方面的热点舆情主动进行回应。主要领导就2017年全市公共资源交易情况和2018年111月全市公共资源交易情况主动回应。二是回应关切内容丰富。目前,我局共主动回应关切14条,涵盖《xxx省建筑施工企业信用评分内容和评分标准》《芜湖xxx民用机场初步设计获批》《全省公共资源交易金额增长近三成》等内容,通过热点制度关注、上级会议精神传达、图片解读等方式进行公开。三是互动回应有保障。在全局上下形成舆情回应齐抓共管的工作格局,确保舆情有回应,回应及时准确。全年,我局无重大舆情回应不及时的情况。

二、政务公开平台与目录建设情况

(一)加强平台和目录建设

根据市政务公开办要求,开展相关工作,及时调整我局信息公开目录,增设公共资源配置信息和重大建设项目栏目,作为我局特色栏目。

(二)规范新闻发布工作

年初,我局及时向有关部门上报新闻发布计划。年内,根据我局实际情况,与市委宣传部和市政务公开办联系,及时调整我局新闻发布内容。及时按计划,开展新闻发布工作。目前,我局起草的《市公共资源交易监督管理工作情况新闻通稿》已经有关部门审核通过后,进行公开。

(三)做好新媒体和政府热线工作

充分发挥政务微博、微信灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读等工作。同时,将政务微博、微信、政府热线等工作由主要领导亲自抓,责任科室具体负责,业务人员施行AB岗,及时开展相关工作。

三、政务公开制度化规范化情况

(一)完善依申请公开工作

按照有关要求,我局畅通依申请公开渠道,及时公开了《依申请公开流程图》和《申请说明》,按月公开《依申请公开目录》。目前,我局暂未收到公开申请,因此暂无依申请公开办理情况。

(二)加强公共资源配置领域等公开工作

一是加强制度保障。根据省政府办公厅印发的《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》,我局起草了《xxx市关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》,以市政府办名义印发,明确了目标任务、工作措施和责任单位,将公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围,加大考核力度,建立第三方评估机制,对未按照相关规定和要求履行信息公开职责的,要通报批评并在年度考核中予以体现;对工作成效突出的,给予通报表扬。二是认真履行公开职责。对于公共资源配置领域信息,我局制作的信息按照谁制作、谁公开的原则及时上报,对于其他部门制作的信息做好沟通协调工作,及时与市政务公开办和市交易中心联系,促进信息的完善。三是按要求做好主动公开目录修订工作,充分体现重点领域公共资源交易配置领域信息公开要求,及时公开xxx市人民政府办公室印发的《政务公开信息审核发布管理制度》等三项制度。

四、监督保障情况

(一)领导高度重视

近年来,我局高度重视政务公开工作。2018年,就我局承担的重点领域信息公开事项,召开局务会研究讨论。会后,主要领导、分管领导就存在的有关问题与相关部门进行联系,及时帮助解决公开中的难题和问题。

(二)加强政策宣传

一是加强对《xxx市人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案等三个文件的通知》中《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》的宣传,形成工作合力。二是通过在政务公开网站上转载《xxx省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见政策解读》,加大对上级有关政策的宣传,扩大有关信息公开政策的知晓率。

(三)积极参加培训

我局分管领导及政务公开经办人员,按照要求,积极参加各类活动。全年,合计参加各类会议及活动6次。其中,派员赴省参加政务公开脱岗培训1次,培训时长3个工作日。

(四)提高政府信息公开年度报告质量

按要求撰写并公开2015年度2017年度政府信息公开年度报告,并根据实际情况对2015年以前无政府信息公开年度报告进行说明。不断对报告形式和内容进行调整,确保报告内容、形式规范,在报告中增加图表,提升报告形式和内容新颖度。

(五)认真做好问题整改

根据有关文件要求和政务公开测评整改反馈明细情况,我局高度重视,积极开展政府信息公开工作自查自纠和整改落实,在规定期限内完成有关问题地整改。从2018年12月14日全市政务公开测评问题整改培训会通报的情况来看,我局政务公开工作完成情况较好。

五、加分项情况

2018年,我局承担了政务公开重点领域公共资源配置领域信息公开地任务。年度内,派员参加全市政府政务公开网重点领域栏目信息集中维护,对有关信息进行更新和维护。起草《市公共资源交易监督管理工作情况新闻通稿》经主要负责同志审核把关,报请有关部门同意后,予以公开。


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