安全生产监管科2014年工作总结

安全生产监管科2014年工作总结。

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2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。安环科严格按照市委、市政府以及局领导的指示和部署,加强协调,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。现将工作情况、存在问题以及今后工作计划总结如下:

一、工作完成情况

(一)节能减排

1、强化措施,狠抓节能项目实施。2014年,石化行业共有29个项目列入市节能技改项目计划,总投资2.84亿元,项目竣工后可实现年节能量5.46万吨标煤;3条落后生产线和42台(套)落后生产设备列入市淘汰计划,年可减少能源消耗量14.99万吨标煤。

我局通过加强对技改项目的调度、督导、通报和考核,落实责任目标,确保了年度节能技改任务的完成。截至11月底,液化空气(**)有限公司低温液体泵回流及变频控制优化项目等20个技改项目已建成并投入使用,实现年节能量2.97万吨标煤;2条落后生产线和26台(套)落后生产设备已全部淘汰完毕,可减少能源消耗量15万吨标煤。其他的项目也正在按计划稳步进行。

2、组织培训,推广节能减排新技术。为加快实施电机能效提升计划,充分调动重点工业企业积极性,加快成熟先进的电机系统节能技术及改造模式的推广。10月17日,我局与工信局联合组织举办了全市重点用能企业电机能效提升和节能技术培训班,全市共120家企业参加,其中石化企业40余家。本次培训班我们聘请了国家和省级专家,就国家工业节能政策、电机能效提升和锅炉节能先进技术等方面进行了宣贯和讲解。

另外,我局还先后组织12家重点用能企业参加了国家及省举办的节能技术培训班,提高了企业的能源管理水平。

3、积极调研,了解企业节能减排现状。为切实做好我市化工行业节能减排工作,更好的了解企业节能减排工作开展情况,做好申报国家及省节能减排专项资金的项目储备,我局对全市19家重点用能企业开展了节能减排情况调研,详细的了解了企业的基本情况、节能减排工作开展情况、近两年来实施的和2015年拟实施的节能减排技改项目。

4、加强督导,保障ApEC会议期间空气质量良好。11月4日,我局召开了局党组会议,就会议期间环境空气质量保障工作进行专题研究部署,并抽调精干人员成立了督导组,对涉及到的全市30家限停产石化企业进行了督导检查。及时传达贯彻了国家、省、市各次有关会议精神,对环境质量保障和环保专项行动进行了再强调。对督导检查过程中发现的问题,当场责令企业立即整改,现已全部整改完毕。

同时,按照市政府的统一部署,我局成立了一个政府督导组,负责黄骅市在亚太经合组织会议期间环境质量保障和环保专项行动督导工作。我们先后5次前往黄骅市通过听取汇报、组织座谈、现场考察等方式,全面、详细的了解了黄骅市环境质量保障和环保专项行动开展情况,同时,我们还对22家工业企业、8处施工工地、3家煤场和料场进行了现场督查。

(二)安全生产

截止到目前,我市石化行业实现了安全事故零发生、人员零伤亡,确保了安全生产形势的稳定。

1、圆满完成2013年度安全生产考核工作。为切实做好市安委办对我局2013年度安全生产的考核工作,我局高度重视,将工作做在前面,认真对照考核内容和具体要求,提前做好了资料的收集、汇总。1月7日考核组一行到我局进行考核,听取了我局关于2013年度安全生产工作目标和任务完成情况的自查汇报,查阅了相关资料,对我局2013年度安全生产工作给予了高度评价,同时对我局开展的形式多样、成效明显的安全生产月活动等重要工作都给予了表扬,我局顺利通过了考核并连续四年被**市政府评为“安全生产先进单位”。同时,我局还抽调精干人员组成考核组,负责河间、献县、青县等7个县(市、区)和单位的考核工作。

2、“安全生产月”活动圆满结束。在“安全生产月”活动中,我局成立了活动领导小组,具体负责活动的组织协调和实施工作。印发了《**市石油化工局2014年“安全生产月”活动方案》,张贴了安全宣传画,开展了安全生产咨询和安全生产知识答题活动,还组织全员观看了安全生产警示教育片。同时,我局还负责海兴县“安全生产月”活动督导工作。6月24日,我们前往海兴县督导检查“安全生产月”活动开展情况,并对相关事项进行指导。在听取了海兴县安监局局长的汇报后,又查阅了活动的相关资料,并深入到企业进行现场检查,对海兴县的安全工作表示了肯定。

3、积极推进安全生产标准化创建活动。安全生产标准化达标是我市石化行业安全生产的一项重要内容,我局有计划、分层次开展安全生产标准化宣传、指导工作,并以典型企业和成功案例推动全市石化行业安全生产标准化工作。截至目前,我市122家危化生产企业中有80家企业已达到二级标准化,其余全部达到了三级标准化。

4、深入开展各类安全生产专项行动。我局组织全市石化行业开展了“百日安全专项整治行动”、“暑期汛期安全生产大检查”、“铝镁制品机加工等企业安全生产大检查”、“六打六治”打非治违专项行动等各类安全生产专项行动,详细的了解了政府、部门、企业在各项活动中的开展情况,共查出安全隐患156处,现已全部整改完毕。

5、认真完成各类专项行动督导工作。在全市开展的各类安全生产专项行动中,我局负责渤海新区、黄骅市等县(市、区)的安全生产督查工作。自各类专项行动开展以来,我们先后12次前往各县(市、区),对18个乡镇、10个部门、30家企业进行了现场督查。及时传达贯彻了国家、省、市各次有关安全生产工作的会议精神,确保了我市安全生产形势的持续稳定。

(三)经济运行督导

今年我科室负责东光、吴桥两县的经济运行督导工作。截至目前,我们先后8次前往东光、吴桥两县进行督导调研,我们紧紧围绕东光、吴桥两县年初确定的年度主要经济指标,通过对两县经济运行工作情况的深入调研,认真分析、反复讨论、发现问题并深入查找出原因,及时撰写调研报告。积极与两县政府沟通,就经济运行中存在的问题督促两县采取有效措施认真加以解决,加快重点项目建设进度,深入开展服务企业工作,帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题,确保了两县工业经济稳步增长,为我市经济的快速发展打下坚实基础。

二、存在的问题

(一)节能减排

一是技改资金投入不足。我市企业实施节能技术改造的资金投入不够,装备水平和工艺相对落后,能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难,实施淘汰落后产能,推广应用节能新工艺和新产品的能力差,调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约,在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。二是先进适用的技术越来越少。随着“十一五”以来,各企业积极地开展了各类节能新技术,也取得一定的效果,目前企业再次进行技改的空间有限、先进适用的技术越来越少,一些先进的工艺、设备一次性投资成本高,企业很难负担得起。

(二)安全生产

一是工人流动性大,素质参差不齐。部分企业工人流动性大,今天来了,明天不想干就走了,使得企业安全管理难以连续开展,造成工人得不到专业的生产技能培训和安全生产培训。作业过程中的安全环境和条件发生了变化,工人经常是凭经验来适应,麻痹大意,同时少数企业为了谋取利益的化,减少安全投入,放松安全管理,疏于对工人安全教育和培训,导致了安全隐患的存在。二是安全意识不强。由于部分企业存在安全意识不强的观念,导致安全隐患的存在。特别是在少数民营企业中,安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出,企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在;还有个别企业在进行减人增效的改革时,首先裁减的是安全部门和人员,安全工作出现空白或者由缺乏安全知识、不能深入开展安全工作的人员担任安全管理工作。

三、明年工作计划

针对以上问题,今后我们要拓展工作思路,提高工作质量,团结一致,扎实工作,高标准完成科室的各项工作任务。

(一)节能减排

一是加大节能技改项目督导力度。明年是完成“十二五”目标的最后一年,我局将加大对列入省、市计划的节能技改淘汰落后项目的督导力度,对节能技改淘汰落后项目实行动态管理,每月监测项目进度,确保完成任务。二是狠抓技术进步,不断淘汰落后产能。积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和进行技术创新,及时淘汰高耗能设备和落后生产能力,对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新项目给予资金和政策支持,鼓励企业开展节能降耗工作,不断提高能源利用率。

(二)安全生产

一是积极开展有限空间作业安全生产专项整治工作。依据《河北省工信厅有限空间作业安全生产专项整治实施方案》,积极配合市安监局,指导企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程,配齐配全必要的安全设备设施,夯实安全基础,提高企业本质安全水平。二是强化日常安全生产检查。强化企业安全生产的日常检查工作,突出抓好春节、“十一”等重要节日以及其他敏感时期的安全生产检查工作。积极开展安全生产隐患排查治理专项行动和安全生产整治工作,重点加强对企业的安全生产责任落实情况、隐患排查整改情况、应急管理情况、安全教育培训情况的检查,排除安全生产隐患,有效防范安全生产事故的发生。三是积极推进安全生产标准化工作。鼓励引导石化企业对照相关标准积极开展安全生产标准化创建工作。各企业要增强对安全生产标准化创建的重要性的认识,使之成为推进安全生产基础工作、强化安全生产源头管理的有效载体和抓手,从而提高企业安全管理水平。

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安全生产监管工作总结


监管

按**市**区人民政府安委会办公室《市政府安委办关于立即开展安全隐患整改再检查和百日专项行动总结评比工作的通知》要求,结合市局2011年企业条线工作安排,我局紧密结合工商职能和工作实际,采取"三项措施",确保了我区安全生产监管工作落实到位。

一、加强领导,落实职责。接到上级《关于贯彻落实国务院通知精神积极配合深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》,分局领导高度重视,并结合职责和工作实际,要求监管科按要求成立领导小组并制订工作方案,将文件在第一时间转发各相关科室、基层工商所,并按照"分级负责、属地管理"、"谁主管、谁负责"、"片区监管责任制"要求,分解细化任务,落实工作责任,做到目标到人、责任到人,明确登记、监管、执法人员相关职责,做到上下一致,上下联动,认真履行工商行政管理职能,依法严把市场主体准入关和市场监管执法职责,做到按标准,严要求,切实做好安全生产监管工作。-

二、把市场主体的准入关严把市场主体的准入关

我局注册大厅严格执行法律、规和国务院关于企业登记前置行政许可的有关规定,把好日常登记注册关。对非煤矿山、、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业和重点领域,加强登记审查,坚持先证后照。严格做到:凡未经审批部门许可的,工商行政管理机关一律不核发营业执照,杜绝"先上车、后买票"的行为

三、拉网排查全面规范生产经营行为

1.开展清理排查。各工商所组织对辖区内列入"专项行动"重点范围的非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域的市场主体,进行一次全面调查摸底和清理排查。对未经行政许可或已被依法吊销、撤销行政

许可证件,或行政许可证件有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续的,全部责令其立即停止经营活动并限期办理变更登记或注销登记

2加强日常监管。

落实属地监管责任,对列入"专项行动"重点范围的企业,各工商所增加巡查次数。做好安全生产教育的同时,加强了对重点企业、重点场所的巡查,及时发现和消除安全隐患,依法查处巡查中发现的违法违章行为。

3取缔无照经营。

对列入专项行动重点范围行业和领域的无照经营行为,坚决查处取缔。

四、依法履职,狠抓安全生产工作落实狠抓安全生产工作落实狠抓安全生产工作落实狠抓安全生产工作落实一是推进食品安全监管。今年是我局推行三街八市五社区创建活动的第二年,全面推广食品安全监管"五个统一"、"三个机制"和食品可追溯体系建设的做法:开展了食品安全两条街和农村食品安全示范店创建工作,建立了可追溯食品安全示范点5个。()为进一步落实市场开办者责任,我局促成了区政府召开专题会议,全区8家集贸市场统一办理了营业执照,建立了食品检测室,切实解决了集贸市场有人收费、无人管理的老大难问题。三是开展红盾护农活动生产发展、维护农村稳定

四是整治生产加工企业无照经营

分局将"全区生产加工企业的无照经营及其它违法行为"作为此次整治的工作重点。各工商所专项整治与"奋战150天,实施六大战役项目攻坚活动"紧密结合起来,提高巡查频度,利用晚上和双休日休息时间,加班加点开展排查摸底工作。共出动执法人员360多人次,检查、走访全区生产加工企业131家

五加强校园周边集中整治

我局积极参与全省公共文明指数测评工作的迎检准备,认真细化,重点是加强城区10所中小学校校园周边的安全整治。按照职能分工,对辖区学校周边的经营性网点进行了专项检查;高考临近期间,我局还专门组织了对三个考点附近校园周边经营环境的治理。今年以来,检查校园周边经营户160余户次,查处取缔无照经营户3户,发出限期整改通知书12份。

六开展广告清理规范工作

七实施企业分类监管

安全生产无小事。我局严格落实责任制和责任追究制,做到一级抓一级,层层抓落实,签订责任状,确保责任到人、监管到位。各工商所建立并落实了值班制度、重大事项报告制度和安全监管应急机制,切实提高对重大突发事件的预警和应急处置能力。

安全生产监督管理局安全生产工作总结


xx年,我区安全生产工作认真贯彻科学发展观和安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照区委建设“平安大区”的总体部署,围绕“固基础、求规范、创特色、重监管、强队伍、抓落实”的基本思路,扎扎实实推进安全生产“落实年”和“执法年”工作,取得明显成效。全区共发生各类安全生产事故240起,同比下降10.1%,直接经济损失86.4万,同比下降35.1%,死亡21人,各类事故均控制在市政府下达的国控指标范围之内。其中,工商贸建企业没有发生死亡事故,同比下降100%,直接经济损失10万,同比下降73.8%;道路交通事故222起,同比下降6.2%,直接经济损失31.88万元,同比下降39.4%,死亡21人;火灾事故17起,同比下降5.6%,直接经济损失44.5万元,同比下降2.4%,没有造成人员伤亡,继续保持了较为稳定的安全生产态势。年内,我区还被市政府评为火灾隐患集中普查整治工作先进单位,顺利通过了国家公安部、建设部等六部委创建平安畅通县区考核,成为“平安畅通县(区)”。

一、xx年安全生产工作基本情况

(一)以制度规范贯穿始终,政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。

根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划,在多方调研和征求意见的基础上,研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》,提出了我区安全生产面临的现状与问题,确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程,为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识,制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法(试行)》,进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》,进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制,继续加大安全投入,年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议,以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议,修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx年度安全生产控制指标和考核标准体系,与26个街道、部门(单位)签订了安全生产责任书,各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书,全区签订安全生产责任书2781份,为开展安全生产工作打下坚实的基础。

(二)以机制建设兼治标本,积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。

一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度,综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据,初步建成了高层民用建筑基础数据库;对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训,对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动;创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》;在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛,通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施,增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区,尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总,在此基础上,经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘,报区里同意,投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造,消除了该区域火险隐患,得到群众好评。此外,区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸,采取多种措施消除危险隐患,取得较好效果。

三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患,通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案,以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段,妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。

四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管

。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神,对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸,支部实施了人员密集场所专项整治行动,有力地规范了经营单位的经营秩序。

(三)以隐患查改控制源头,全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。

根据国务院、省市统一安排,对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患,以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理,层层成立了领导小组,制定了工作方案,落实了179名普查员,培训普查人员611人次,形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费,建立了调研在先、实践导向的事前预控,协同监管、条补块缺的事中监控,以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制;探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。

在隐患查改工作中,全区共普查了包括高层建筑入驻单位和市场摊群在内的生产经营单位24028家,网络录入单位24028家,占XX年工商注册基数的110%,发现了一般性火灾隐患单位457家,区域规划性火灾隐患33处,重大火灾隐患单位5家,危险化学品安全隐患26家,电力安全隐患29条,建筑工程隐患16处,一大批火险和事故隐患得到了整治,94个消防、烟花爆竹非法建设和经营点被取缔,望春街道、鼓楼街道也同时被评为市级先进单位,此外,还涌现出一批区级先进单位和先进个人,为今后实现安全生产长效管理奠定了基础。

(四)以基础建设夯实根本,全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。

全面开展全员安全培训工程,年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人,超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则,积极推广宁波希拉里公司成功试点经验,宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上,遵照市区对接、综合利用的要求,初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统,并正式投入运行,同时加快了基础信息调查进度,对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市,营业面积超过100平方米的餐饮经营单位,以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查,进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作,邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作,举办了“安全社区”建设知识讲座,制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案,各项创建项目正在支部实施中。
(五)以提前介入强化行政审核,不断提升烟花爆竹和危险化学品安全专项监管水平。为强化季节性烟花爆竹安全监管工作,对全区200多家烟花爆竹经营申报单位逐一进行了现场察看,审批发放烟花爆竹季节性零售经营许可证197家,支部272名零售经营负责人和管理人员参加岗位培训,向市民发放2千多份宣传资料,举办安全燃放知识讲座30余场次,提高了市民安全意识,营造了文明燃放、安全销售的良好氛围。同时,区安监、公安、工商部门制定了违规违法案件联合执法、联动处置流程,建立了违规违法经营被查处记名制度,取消被发现有违规违法行为的经营户下年度经营资格,先后检查863家次经营户,明显减少了春节期间因烟花爆竹而酿成的火灾和人员伤亡事故。严格把牢危险化学品经营审批和三类易制毒化学品、剧毒化学品使用备案关,对辖区内27家备案的三类易制毒化学品经营户实施了年报制度,初审报批了乙种危险化学品经营许可证51家。支部开展了危险化学品安全隐患治理和事故遏制“xx行动”,检查危险化学品经营户270家次,先后2次对区域内重大危险源进行了专项检查,并对已确认的9家重大危险源实地进行了gps定位。

(六)以铁的手腕推进专项整治,努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。

不断深化安全生产专项整治,支部重大节假日期间安全工作大检查,节日前夕,区四套班子主要领导和分管领导分别带领有关部门对交通运输、建筑(拆迁)工地、危化企业,人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧和宗教场所进行全面检查,确保重大节假日期间的安全。同时,突出重点行业、重点区域、重点部位安全生产专项整治。在交通安全领域,全面强化违法违规行为执法行动,完善重点路段道路交通安全设施,划定了941个免费停车位,专题开展了机场路、望春路、三眼桥等交通安全隐患点段治理工作,对环城西路北段13个开口进行了封闭,落实了54个公益性岗位参与路口交通秩序协管,减少了交通隐患。在消防安全领域,全力开展重大火灾隐患单位整治工作,圆满完成了城隍庙购物广场、中央商座大厦、宇达饭店等省、市、区挂牌的重大火灾隐患整改任务,得到省、市领导的肯定。在工业制造领域,对段塘街道、望春街道辖区内的82家工业企业进行了执法检查。在建筑施工领域,对38个建筑工地和134家施工企业进行了专项检查。在商业餐饮方面,对240家商场市场、餐饮饭店进行了安全执法。此外,区质监、教育、文化、卫生等部门分别对特种设备、校舍安全、文化娱乐场所和医院住院部开展了安全生产检查,配合市里认真查处了市第二医院和庙前河码头工程死亡事故,按照“四不放过”原则严肃处理有关责任人员,落实了相关整改措施。

(七)以文化建设提升安全意识,广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动,会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动,支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动,有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武,现场吸引了万余名群众参与。此外,还通过区域内电子显

示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台,大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作,开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动,自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和XX份《海曙通讯》安全生产专刊,以及近万张宣传画等资料,区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系,开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练,提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求,支部召开了全区安监系统廉政座谈会,开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动,取得明显成效。
过去的一年,我区安全生产工作虽然有了新的发展,但必须清醒地看到,在安全生产形势继续保持稳定的同时,道路交通事故发生增多,死亡人数有所上升,区域内火灾隐患还大量存在,一些企业安全生产主体责任落实还不够到位,安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出,特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大,已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体,这些问题,有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。

二、2011年安全生产工作安排

2011年安全生产工作指导思想是:以党的“xx大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念,按照区委“平安大区”建设的总体部署,进一步强化安全生产责任,夯实安全生产基层基础,完善安全生产运作机制,推进安全生产规范化、制度化、体系化建设,加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理,提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力,努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

工作目标:

――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”,力争有所下降;

――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降;

――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。

根据上述指导思想和工作目标,2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。

(一)继续推进安全生产制度规范的完善和落实,细化安全生产两个主体责任。

要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务,明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》,完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要,今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位,强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制,实行“一岗双责”,完善安全生产控制指标体系,建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围,提高签责率,形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。

要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先,要根据法律规定,督促企业落实安全生产责任制,尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”,即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次,要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,对高危行业实施风险抵押金交纳制度,强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度,支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象,并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务,帮助企业查纠隐患,解决实际问题。

(二)进一步完善安全生产运作机制,提升“高、老、旧、密”区域监管能力。

对高层民用建筑,要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任,借助楼宇和谐促进服务中心平台,推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则(试行)》,商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报,并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法,破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库,利用区安全生产综合监管信息系统,建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵,积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区,要着重建立消防安全社会化运行机制,以社区为平台、物业和辖区单位为支撑,加强社区消防支部建设,强化外来人员租赁房屋管理,配备足够数量消防设施,定期或不定期地支部救火演练,提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度,通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径,把老小区的居民群众和外来人员支部起来,提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下,继续选择隐患严重区块进行电力设施改造,切实消除安全隐患。

对旧城改造中的房屋拆除工程,要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸,掌握隐患、提前介入、主动防范,切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理,积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神,选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点,规范日常管理和安全巡检。

(三)紧紧抓住关键要素,深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。

根据区域安全生产工作实际,把握好事故易发的关键要素,开展“隐患排查治理年”活动,深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署,按照街道为主、部门协同的原则,今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中,从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治,对去年火灾隐患普查中发现的区域规划性隐患和尚未完成整改的火灾隐患,以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。

道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手,对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作,继续提高道路交通安全设施建设和管理力度,强化道路交通安全执法和管理水平,消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理,加大对加油站、危化企业、易制毒和剧毒品使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度,要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全,依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程,要抓

好施工现场监管工作,切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管,尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管,确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理,通过区域隐患普查,采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施,提高区域安全管理水平。

要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督,督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库,分级管理、分级督办,实现隐患排查治理的制度化、常态化。

(四)加强安全生产宣传教育工作,实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》,今年除继续对安全生产执法人员,生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外,要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作,实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制,制定外来务工人员培训计划,全方位开展教育培训工作;二是增强培训的适用性,注重于提高外来务工人员的综合能力,即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力,全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训;三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式,支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》,将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语,并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式,整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源,在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育;四是继续开展“安全生产月”,交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动,加强社会性宣传教育力度,形成关爱生命、注重安全的社会氛围,减少各类事故和“三违”现象。
(五)注重基层基础建设,提升安全生产整体工作水平。

积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为,积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系,充分利用和谐促进员队伍,发挥其信息、监督的作用,实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程,对生产经营单位实行分类管理,建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程,继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制,逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能,建立安全生产行政执法子系统,实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转,开展街道安全生产信息系统试点,逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通,为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。

全面开展“安全社区”试点创建工作。根据《海曙区安全社区创建试点实施方案》,月湖街道办事处、白云街道办事处要按照以条促块、整合资源、全员参与、借势借力的工作要求,结合“平安社区”建设工作,整合居民、志愿者、辖区单位的资源,制定切实可行的安全社区年度计划和实施项目,与中国职业健康协会进行定期沟通交流,区有关部门也要充分给予指导和支持,把自身工作有效地延伸到这个平台中去,实现多赢,提升安全生产社会能力。要继续实施机械制造企业安全标准化工程,规范企业安全管理行为,提高安全生产基础管理能力。

(六)严格依法行政,增强安全生产监管能力。树立以人为本、执法为民,严格执法和科学执法的理念,严格依照法律法规履行法定职责,抓住容易产生执法问题的重点岗位和薄弱环节,规范行政执法行为,制定和细化岗位执法责任,完善责任追究制度,做到不越位、不缺位、不错位,切实增强安全生产行政执法的执行力和公信力。要加强点多面广的中小企业安全监管工作,既注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能,又注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能,强化生产经营单位的日常监督检查,严肃查处各类安全生产违法行为,尤其是对不建立安全生产责任制、不配备安全管理机构或专兼职安全管理人员、不重视安全生产投入、不具备安全生产条件等行为,违法生产经营导致事故发生的生产经营单位要依法严肃追究法律责任。要充分发挥安办的综合协调作用,完善部门之间的情况通报、定期会商制度,着力解决部分行业和领域多头监管、无人负责导致的推诿扯皮现象,消除监管盲点和空白点。

(七)深化安全生产廉政建设,提高安监队伍政治、思想和业务素质。针对安监工作责任重、压力大,政策法规要求高、专业技术业务精的特点,要巩固和深化作风建设年的成果,着力加强安监队伍的政治、业务和作风建设。要廉洁行政,坚决执行上级和区委关于加强廉政建设的各项规定,筑牢防腐拒变的思想防线,提高自我防范意识。要多渠道、多层次开展业务培训,提高专业技术水平,严格依照法定权限和程序执法,做到既不玩忽职守也不滥用职权。要完善监督机制,把加强纪律监督与社会监督结合起来,增强安监工作的透明度,形成遏制权力腐败和失职渎职的民主监督机制,切实做到依法行政、廉洁行政、高效行政。

2014年安全生产监督管理局工作总结范文


县安监局的各项工作工作在县委、县政府的领导下,在上级业务部门的指导及其它相关职能部门的支持下,按照年初工作要点以及各类《目标责任状》要求,以科学发展观为统领,认真开展各项工作,全面完成各项工作任务。现将一年来工作总结

一、突出重点,综合整治,全面推进安全监管监察工作

按照安全生产工作要点以及年初与县政府签订的《安全生产责任状》要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标,建立安全生产控制指标体系,切实落实“一岗双责”责任制,在深化煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项安全整治方面做了大量的工作,杜绝了较大及以上生产安全事故的发生。XX年,我局所监管企业共发生事故3起,死亡3人,其中:非煤矿山企业2起,死亡2人;煤矿1起,死亡1 人。州局下达我县工矿商贸企业安全控制指标5人,低于控制进度1人,低于全年控制指标1人。县政府下达我局监管企业安全控制指标3人(含煤矿),死亡人数与总控制指标持平。

(一)明确目标,落实责任。一是为切实做好XX年所监管行业的安全生产工作,我局及时制定《XX年安全生产工作要点》,明确工作思路、工作任务和工作目标。二是年初与县人民政府签订了安全生产责任状后,及时召开会议,对XX年度安全生产工作先进企业和优秀个人进行表彰,并与辖区内50家重点企业签订XX年安全生产责任状,建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管领导分头抓、股室负责人具体抓的安全生产责任制。同时加大考核和督查力度,组织检查考核小组,对50家重点企业安全生产责任制落实情况进行了半年和全年动态检查考核,进一步促进了安全生产主体责任的落实。三是每周一召开中层干部职工例会,及时了解上周工作动态并安排本周工作重点,认真开展好各项工作。及时将州、县安全生产工作会议、文件精神贯彻落实,并定期召开会议进行专题研究,部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。XX,先后召开了7次专题会议,制定了12个方案,下发了8个通知,联发和转发安全生产相关文件16份,进一步提高了各乡(镇)、有关部门、辖区内重点企业对安全生产重要性、长期性、艰巨性、复杂性、反复性的认识,切实加强责任范围内的安全监管工作。

(二)履行职责,狠抓检查。根据本县实际和季节性安全生产特点,在组织开展日常现场监察的同时,按照县安委会统一部署,认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点时期的安全生产大检查。共检查经营场所387个(次),排查隐患485条,完成隐患整改466条,整改率达96.09%。

(三)强化监察,狠抓执法。制定《安全生产执法行动实施方案》,以煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、民爆器材等行业和领域为重点,认真开展安全生产执法行动。一是针对××淼鑫机械农机修理部无证经营危险化学品、永通加油站房屋基石下沉、永维氧气供应站无证经营危险化学品及钦兴制砖有限公司等较为严重的事故隐患,共发出《强制停产通知书》4份。二是按照“四不放过”的原则,参与调查处理了××银钥采石场“10·11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“12·19 ”物体打击等生产安全死亡事故;处理安全隐患举报案件14起。下发行政处罚告知书18份、行政处罚决定书18份、听证告知书2份,共处罚金10.8万元。

(四)深化整治,改善环境。XX年,我局实际监督监察生产经营单位389个。按照国务院、省、州《关于进一步深化安全生产专项整治工作的通知》及安全生产工作会议要求,我局认真开展了煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金行业的专项整治,有效预防各类安全事故的发生。

煤矿安全专项整治。一是进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,开展煤矿安全检查15次,排查隐患161条,下达执法文书45份,已整改157条,整改率97.52%。并组织相关部门对停产的八家寨煤矿实施关闭。二是积极推进全县煤矿安全监测监控系统联网建设。薄竹镇大凹子煤矿年内已完成安全监控系统的升级改造,目前运行正常,但由于环境条件限制,暂未能实现与县级监管部门联网。三是认真开展治理私挖滥采综合治理。巡查和打击治理私挖滥采小煤点27次,炸封小煤窑(井坑)20个、收缴原煤60余吨、没收非法工具10余件。

2.非煤矿山专项整治。XX年,全县非煤矿山企业有63户,已持《安全生产许可证》的企业43户,正在申请办理《安全生产许可证》的12户。一是认真开展非煤矿山专项检查和尾矿库专项整治。检查企业171(次),查出隐患160条,已整改155条,整改率96%;认真开展19个尾矿库专项整治工作,已于今年9月通过州政府验收。二是在全县非煤矿山企业中推行非煤矿山安全生产标准化建设6户,推行露天矿山中深孔爆破开采技术14户,推行地下矿山机械通风3户。

3.危险化学品安全专项整治。目前××辖区内共有危险化学品企业56户,其中:生产企业7户(砒霜生产2户、化肥生产1户、硫酸生产1户、医用氧充装1户、酒精1户、乙炔生产1户),经营企业43户(成品油经营32户、砷经营2户、化学试剂经营2户;硫酸经营4户;食用酒精、工业酒精经营1户;气体经营2户),使用企业3户,运输企业3户。一是对全县56家从事生产、经营、储存、使用、运输危险品的单位进行重点整治,查出隐患89条,发出《责令改正指令书》28份,整改82条,整改率92.1%;二是取缔非法经营氧气1户,关闭撤除不合格加油站和非法加油站各1户,说服教育撤出危险化学品经营门点2户;三是完成21户加油站、1户经营化学试剂、1户化工厂、1户砒霜生产、1户氧气供应站的延续审查申报办证工作和3户使用剧毒化学品的延期备案办证工作,完成3户新办加油站办证工作,落实2户危险化学品经营门点的场地查勘申报备案工作;四是推行危险化学品企业质量标准化建设3户,采用han阻隔防爆技术改造加油站2户。

4.烟花爆竹安全专项整治。全县共有烟花爆竹企业260户,其中:批发企业3户,零售经营257户。一是积极开展专项检查和隐患排查治理,共检查了112家烟花爆竹经营户,查出隐患26条,下发《责令改正指令书》12份,整改25条,整改率96.2%。二是全面做好XX年烟花爆竹经营许可证换发证工作,新办烟花爆竹经营许可证83户,办理经营许可证延期手续174户。三是全面清理整顿烟花爆竹生产、储存和零售网点,查处非法生产、经营、储存烟花爆竹案件35起,取缔无证非法经营1户;查获非法生产烟花爆竹人员1人、非法生产工具1套。

5.民爆器材安全专项整治。我县有民爆器材生产、经营、运输单位各1户。进行10次安全专项检查,查出隐患21条,下发《责令改正指令书》5份,已整改21条,整改率100%。完成民爆公司雷管仓库的整治验收及乡镇政府临时民爆仓库进行清理,搬迁治理工作。

6.冶金行业安全专项整治。我县共有冶炼企业8家,其中:铁合金企业 4 家,铟锌冶炼企业1 家,硅冶炼企业 1家,电解锰1户,锑冶炼企业 1 家。一是对全县8户冶金企业开展安全专项检查,下发《责令改正指令书》7份,提出整改意见28条. 经落实,已整改26条,整改率92%。信达硅业冶炼公司已申请破产。二是对全县7户冶金企业开展安全标准化建设,其中4户在全州首批达到全国冶金企业安全标准化三级安全管理标准,3户已进入申报考评阶段。

(五)狠抓教育,提高技能。一是认真开展本县“1.14”安全日和6月“安全生产月”等活动,制定《XX年六月“安全生产月”活动方案》,组织所监管企业结合工作实际,广泛开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。在活动期间,共悬挂标语1469条、张贴宣传画407张、发放宣传材料1万余份,受教育群众达2万余人。二是开展安全知识进基层进企业活动,分别联合××电信公司、县水务局、薄竹镇,对系统内人员进行安全生产法律法规宣传和相关安全管理知识培训,培训人员320余人。三是累计培训所监管企业的管理人员490人,特种作业人员919人,从业人员3281人。

(六)狠抓源头,强化管理。严把安全生产准入关,从源头上预防和减少重特大事故的发生。一是高标准严要求,抓好行政许可颁证申报工作。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业持证率达97%。二是严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用的“三同时”的审查。三是认真贯彻落实安全生产“三项经济政策”,为提升企业本质安全提供保证。督促企业提取安全生产费用1254万元;督促企业为员工缴纳工伤保险713万元,投保率达到90%以上;收缴安全生产风险抵押金414.8万元。

[page]  (七)狠抓建设,加强监管。一是成立县安全生产监察执法大队,充实安全生产监管力量,进一步加大对安全生产违法行为的行政执法和查处力度。二是加强乡镇安监站建设。统一制作《云南省××乡镇安全生产监督管理机构工作规则》配送各乡镇安监站,并与15个乡镇签订了《××安全生产行政执法委托书》,下放部份安全生产监督管理执法权,安全生产监管执法链条进一步向乡镇延伸。三是积极组织人员参加州安监局举办的安全生产执法业务培训,不断提升安监队伍的业务能力,确保监管履职到位。四是积极组织执法人员参加注册安全工程师资格考试,提升执法监管水平。五是确定十一个课题开展调研,摸清我县当前工作现状,分析存在的突出矛盾和问题,促进全县安全生产工作。

二、立足服务,认真履责,为经济发展环境建设开创新局面

XX年,××安监局在县纪委和第五纪工委、县政治委和综治维稳办、经商局党委和县信息局的督促、指导下,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作、综治维稳及创平、党建工作目标管理、信息公开工作,使各项工作再上新台阶。

(一)狠抓党风廉政建设工作,打造廉洁型安监队伍

认真开展深入学习实践科学发展观活动。为全面贯彻落实全县深入学习实践科学发展观精神,我局紧密联系安全生产监管工作的实际,立足于安全生产监督管理工作的更高起点,不断创新监管理念、方式方法和执法工作。一是以开展干部职工理论学习和党支部中心组理论学习为重点,加大了实践科学发展观学习力度。制定学习计划,采取了自学和集中学习相结合方式,收到了好的效果。二是以党风建设为重点,加强干部职工思想道德教育,撰写了心得体会,展评了理论文章,大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚。三是以深入贯彻《党章》为重点,狠抓了党性教育。结合庆祝建党88周年,组织全体党员干部职工开展《党章》学习教育活动,全体干部职工加深了对党的认识,增强了党性修养。四是组织单位干部职工到薄竹镇扶贫挂钩点白租革村扶贫帮困,并资助村委会一定经费用于党风廉政建设和新农村建设工作。同时送去安全生产相关法律法规书籍32册。

2. 提高思想认识,加强作风建设。结合安全监管工作的实际,从加强领导,落实责任,强化过程监督和队伍管理等方面,制定了我局XX年党风廉政建设和反腐败工作意见,组织召开全县安监系统廉政建设工作会议,签订责任书;开展预防职务犯罪专题讲座和党风教育讲座;组织观看警示教育片《高墙悲歌》,开展以赵仕永严重违纪违法案件反面警示教育,引导安监队伍树立正确的权力关、地位关和利益观,增强安监队伍拒腐防变的能力。

3.狠抓文明执法,规范执法行为。把文明执法情况作为优化经济发展环境建设的重要一环,创新形式,强化措施。为提高执法人员素质,我们加强了对干部职工的培训,开展了“学一考一评”活动,即每个安监人员每周都要抽一定时间学法律法规、学行业标准、学事故案例,并在定期考核学习情况,对学习效果进行交流讲评,提高了全体人员的业务素质。为切实强化服务意识,确立了“热情服务,严格执法”的执法理念。局领导不定期到企业进行执法情况回访,了解办案人员依法行政、文明执法、廉洁守纪等方面情况,促进执法质量的提高。

(二)狠抓综治维稳工作,打造平安文山

按照年初安排部署,我局把维护稳定工作作为重中之重的工作纳入重要议事日程,与其他工作同部署、同检查,切实履行职责,以深入开展安全生产年各项工作为载体,落实各项防范措施,努力把矛盾化解在基层,把问题处理在荫芽姿态,全力维护社会稳定。

综治维稳和创平工作工作。一是把综治维稳及争创先进平安单位纳入了XX年度工作计划,并制定了《XX年综治维稳工作方案》、《争创先进平安单位工作实施方案》,明确了工作重点、工作方法和工作思路,形成了以领导责任制为龙头,以化解不稳定因素为核心,以确保稳定为目标的工作机制。二是局领导与各股室签订了责任书,并制定了《平安先进股室、先进家庭和先进个人评选管理办法》,年终以此为标准进行考核,评出优秀、称职、基本称职和不称职四个等级,对考核优秀者,局给予表彰,对不称职的给予批评。考核成绩作为我局考核干部职工的依据之一。三是认真落实各项规章制度。遵照执行有关职责和任务,实行责任追究制度。严格按照制定的各项规章制度,要求干部职工从严遵守值班制度。将单位日常管理制度归纳整理成册,并发到各股室遵照执行,完善内部管理制度,有效地规范了我局的正常工作。落实消防安全责任制,检查排除办公室的防火安全隐患。强化节假日值班制度,做到节假日能找到人,能办成事。

2.防控体系建设工作。一是及时制定《××安监局社会治安防控体系建设实施方案》(文安监发〔XX〕15号),并成立局社会治安防控体系建设领导小组,紧密结合安全生产监管实际,以“平安文山”建设为总抓手,坚持“打防结合、预防为主”的方针,认真落实社会治安综合治理领导责任制,严密防范治安隐患,狠抓安全生产专项整治,不断夯实内部安全防范基础,及时排查和消除各种安全隐患和不稳定因素,确保局内部和安监系统安全稳定。二是建立以机关事务局为核心,卧龙派出所为纽带,全体干部职工参与的单位内部治安联防机制。明确了局长、副局长亲自抓,干部具体抓,层层落实,责任到人。由于我局办公室在政府大楼,日常的内部防范措施主要是“锁好车、关好门、管好人”。XX年,我局未发生公、私财务被盗案件。三是以日常检查为抓手,局领导和干部职工一道深入企业了解情况,对不稳定因素和安全隐患进行排查,发现不良矛头即时化解,对安全隐患下发限期整改通知,进行限期整改。四是了解本单位职工和企业负责人、员工的思想动态,竭尽全力为他们排忧解难,解决一些实际困难,用爱心去化解他们心中的怨气和牢骚,争取他们的理解和支持,确保了职责范围内的安全与稳定。

(三)狠抓信息化建设工作,打造阳光安监新形象

政府信息公开网站和电子公文收发工作。一是制定《××安监局XX年工作要点》,将政府信息公开工作纳入年度工作计划。建立政府信息公开工作组织领导和工作机构,配备专人维护政府信息公开网站,及时办理电子公文收发工作;二是编制、公布和更新《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》,撰写了《政府信息公开工作年度报告》。三是建立电子政务信息公开工作相关制度、政府信息主动公开和依申请公开制度并严格执行。四是政府信息公开的程序规范,在职责范围内全面、准确、及时主动公开本部门信息212条,其中,XX年公开信息160条。


[page] 2.政府门户网站(三七之乡网)维护工作。结合单位履行职能实际,建立单位栏目,添加办事服务栏目的单位和办事流程,并将单位服务承诺书和行政审批项目服务承诺在三七之乡网的单位栏目里公开。12月我局建立独立网站,有主动公开信息160余条。

3.推行阳光政府四项制度,打造安监新形象。为进一步扩大和保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权,强化全局干部职工的责任意识、服务意识和效能意识,进一步转变机关作风,提高服务质量,提升安全生产监管机关服务水平和行政效率,树立良好的社会形象,我局推行阳光政府四项制度,加强工作对内、对外的结合,把阳光政务延伸向阳光局务,建立阳光局务的平台和机制,切实通过开展阳光政务和阳光局务,把县安监局打造成阳光安监。一是认真填报96128政务信息查询专线基础信息表,确定96128查询专线负责机构、负责人、联络员和部门服务电话,确保信息查询的顺利开展。二是制定××安全生产监督管理局XX年阳光政府四项制度工作计划表,从XX年6月至12月,确定了本局重要事项公示和重点工作通报。三是完成重点工作通报10项,其中:××安全生产情况通报5项、开展安全生产工作情况通报5项。完成重要事项公示8项,其中:XX年《烟花爆竹零售经营许可证》拟定名单公示7项、××XX年安全生产目标责任状考核实施细则征求意见1项,8项公示已全部发布结果公告。

三、充分发挥县安委办职能职责和监督协调作用

我局切实履行县安委办职能职责,督促各安委会成员单位进一步强化领导干部安全生产“一岗双责”责任制,落实监管主体责任,形成各司其职,各负其责,齐抓共管的安全生产监管格局,使全县安全生产工作保持了比较平稳的运行态势。1-12月,全县共发生各类生产安全事故(火灾除外)21起,死亡26人,受伤19人,直接经济损失112.47万元。与上年同期相比,事故起数减少6起,下降22.22%;死亡人数减少2人,下降7.14%;受伤人数减少9人,下降25.71%;直接经济损失增加70.85万元。四项指标与上年同期相比呈“三降一升”趋势。各类事故死亡人数低于总控制指标8人,其中:道路交通安全事故18起,死亡23人,受伤19人,低于州政府下达控制指标进度6人;工矿企业安全事故2起,死亡2人,低于州政府下达控制指标进度3人;煤矿安全事故1起,死亡1 人。一是拟订《××XX年安全生产工作要点》,分解下达年度全县安全生产任务,组织召开全县性的安全生产会议4次,向有关乡(镇)和单位发出《安全生产督办通知书》2份,督促有关乡镇和部门对重点行业和重大隐患的监督和整改,遏制事故的发生。二是拟订全县XX年安全生产大检查工作方案、开展安全生产年活动的实施意见、安全生产治理行动实施方案、安全生产宣传教育行动实施方案、安全生产执法行动实施方案、安全生产三项建设实施方案、全县6月“安全生产月”宣传教育活动方案。三是组织签订责任状,健全安全生产责任体系,XX年,县、乡(镇)两级共签订各类安全生产责任书7197份。修订并完善安全生产目标管理考核办法和考核细则,半年和年终分别对13个部门、15个乡镇的安全生产责任制落实情况进行了动态检查考核。四是组织开展日常现场监察,协调开展元旦、春节、两会及州庆、五一、国庆等重点时期的安全生产大检查。并组织相关部门按照《××安全生产治理行动实施方案》相关要求,认真开展了重点行业安全专项整治。并加大联合检查力度,打击和制止违法采矿行为,遏制事故的发生。五是组织协调××一般生产安全事故调查处理组,按照“四不放过”的原则,依法调查处理了××银钥采石场“10·11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“12·19 ”物体打击等生产安全死亡事故,对每起事故均深入事故现场调查取证,分析事故原因,分清事故责任,落实事故责任者的处理意见和防范类似事故的措施。同时,积极协助云南省煤矿监察局红河分局做好××大凹子煤矿“6.23”冒顶事故的调查处理工作。六是开展宣传教育活动。组织开展了“1.14”安全日和6月“安全生产月”等活动,全县共出动宣传人员1400余人次、宣传车辆421辆,悬挂大型宣传横幅836条、制作展板43块、发放宣传材料12万余份,受教育群众达20万余人,在全社会营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围,进一步增强全民安全意识。七是将安全生产知识纳入全县干部教育培训内容,对全县分管安全生产的领导和各乡镇安监站站长进行安全知识培训;向各乡镇、各有关部门发放《安全生产常用法律法规文件选编》、《文山州安全生产行政执法手册》等相关材料,积极组织人员参加州安监局举办的安全生产执法业务培训,不断提升安监队伍的业务能力,确保监管履职到位。

四、存在的问题和困难

从总体情况看,我局各项工作进展顺利,成效明显。但也存在着一些不容忽视的问题:一是一些企业安全生产主体责任意识不强。业主存在重生产、轻安全,重效益、轻投入,重经济增长、轻安全稳定的思想。企业安全现场管理措施不到位,班组责任制落实有欠缺,安全投入严重不足,管理水平不高,员工未进行岗前安全培训教育、特种作业人同不持证上岗等现象在部分企业仍然存在。二是“回头看”复查力度不够。一些隐患排查出来没有按时限及时复查,检查中又出现新的隐患,周而复始,恶性循环,有可能导致安全事故发生。三是监管难度大,监管力量薄弱。缺少煤矿、危险化学品监管、职业卫生、法律等方面的专业技术人才;安全生产监管监察装备落后,缺乏专门监察装备;安监工作环境恶劣,条件艰苦,待遇低,责任和压力大;乡镇安监站办公设备简陋,多数人员为兼职,队伍不稳定,业务素质、执法能力参差不齐,工作效能差。四是安全监管工作任务重,深入学习不够,极少数安全监管干部廉洁自律的思想意识还有待提高。五是政府信息公开网站信息更新不及时,因工作实际而未有重大决策听证事项。

五、下步工作打算

一是继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业的安全监管和专项整治工作。进一步推行非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破、地下矿山顶板边帮管理和 6户非煤矿山、3户冶金企业和危险化学品企业的安全生产标准化建设工作。完善重大危险源分级监控机制。做好重大危险源检查登记和评估监控,按照行业管理与属地管理相结合原则,实施分级分类管理。严格实施高危行业安全生产许可制度和建设项目“三同时”审查,强化对高危行业从业人员的安全教育培训工作;继续深入开展各种形式的安全宣传教育培训活动,提高全民安全意识,继续督促企业加大 “三项经济政策” 推行力度。二是充分发挥县安委办的综合协调指导职能,认真组织筹备好全县安全生产工作会议、专题会议,继续牵头组织开展好各类安全生产综合检查,代表县人民政府对责任制执行情况进行督促检查和考核,按时收集安委会成员单位上报的各种报表和汇报材料。联合相关部门抓好安全生产集中整治活动,严厉打击各个领域安全生产非法行为。对涉及乡(镇)政府和多个部门整改的隐患,各部门加强协调、密切配合,相互支持,形成合力,共同抓好隐患的整改。对安全隐患整改不到位、整改措施不落实的单位和个人,做到教育与惩戒相结合,以执法促整改,以执法保安全。三是学习领会中央、省、州关于综治维稳工作的指示精神,加大法制宣传教育和普法教育,提高干部职工遵纪守法,依法办事的意识和工作水平。加强矛盾纠纷排查化解工作,立足细致摸排,抓早、抓小、抓苗头,完善信访维稳工作应急预案,增强排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。四是把握好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节,把这三个环节与工作目标管理考核,干部考核工作结合起来,不断强化党员领导干部的责任意识,自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中,形成反腐败的整体合力。做好对各股、各乡镇安监站负责人的监督,加强对一般监管人员的廉政教育、廉政谈话和日常监管行为的监督检查,及时发现和纠正苗头性问题,做到警钟长鸣。五是及时更新和公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》,认真编制《政府信息公开工作年度报告》,认真维护好政府信息公开网站和三七之乡网站,及时发布各类信息。积极探索更加便于公众参与重大决策听证、了解重大事项公示、重点工作进展、查询政府信息的方式、方法,努力形成具有本部门特点的贯彻实施形式,努力使我局“阳光政府”四项制度贯彻实施工作有特点,出亮点。