学生工作总结 2012年第三批干部下乡驻村工作总结

第三批党员先进性教育活动工作总结

根据中央、省委和绍兴市委保持共产党员先进性教育活动的总体部署和要求，上虞市第三批先进性教育活动从2005年12月开始，经过3个多月的努力，已基本完成了集中教育的各项任务。现总结如下：

一、基本情况

上虞市参加第三批先进性教育活动的党组织共910个，其中党委1个，党总支34个，党支部875个，约占基层党组织总数的38.7%；涉及党员23493名，其中行政村党员21490名，居民区党员1895名，部分党政机关党员108名，约占党员总数的57.4%。

早在中央对第三批教育活动作出动员部署前，我们就着手对第三批教育活动的有关工作主动思考，扎实做好启动前的各项准备。我们组织力量，深入农村基层开展调查研究，基本摸清了第三批教育对象的特点、农村党员队伍保持先进性方面需要解决的突出问题以及开展教育活动的有利条件和不利因素等，并提出了针对性思路。广泛开展了“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员、群众找党员”的“四找”活动，做好查找和联系流动党员工作，新联系上党员74名。针对去年上半年村级换届选举后暴露出来的问题，切实加强了软弱涣散党组织的整顿工作，对换届中支部书记或村委主任新调整的339个村班子普遍进行了一次“回头看”；对44个“两委”关系不和的村主要干部逐一进行了谈心谈话；对82名履职情况较好的党组织负责人及时改任为支部书记；对12名工作不称职、不得力的党组织负责人及时进行了调整，为开展教育活动提供了组织保障。及时总结谢塘镇第三批先进性教育活动试点工作，对试点过程中出现的新情况、新问题进行认真分析，研究解决对策；对探索创新的一些好经验、好做法进行总结提炼，充分体现到面上实施方案中。中央动员部署后，我市迅速行动，按照上级的统一部署和要求，紧密结合上虞实际，精心组织，认真实施，顺利完成了三个阶段的工作任务，基本实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。从第三批教育活动群众满意度测评的结果看， %的群众对本单位的先进性教育活动表示满意。

二、主要做法

在活动开展过程中，我们严格按照上级的总体部署和要求，结合上虞实际，主要抓了以下五方面工作：

1、注重分类指导、创新载体，精心组织学习。针对农村基层实际和农村党员特点，采取灵活多样的方式方法，切实抓好学习培训工作。一是设计专题学。针对农村党员存在的突出问题，我们精心设计了理论、党章、规则、典型等四大专题的内容，使学习内容更明确、学习重点更突出，做到每个专题集中学习1一2次，每次集中学习后组织一次专项讨论，并在此基础上结合自身实际提出各村党员先进性的具体要求。除集中领学和分散自学外，还采取了听党课、电化教育等直观形象的形式，寓教于乐，加深理解，增强了专题学习的效果。二是因人制宜学。针对农村党员流动性强、个体差异大的特点，在组织学习时坚持因人制宜、分类施教，增强学习培训的针对性和实效性。对领导干部强调“领学”，做到带头参加学习培训，带头撰写，带头做好学习笔记，带头参加交流讨论；对年老体弱的党员体现“帮学”，村支部委员和年纪较轻、文化程度较高的党员每人联系结对数名年老体弱党员，上门开展结对帮学；对无职党员注重“夜学”，针对白天忙于农事或务工经商的实际，利用晚上时间组织集中学习；对外出流动党员坚持“送学”，通过送读本、寄资料、信函联系等方式组织外出党员开展教育活动，确保学习对象一个不漏，如沥海镇党委针对外出党员数量较多且分布相对集中的实际，对200余名在上海务工经商的外出党员开展集中送学。三是辅导帮助学。各乡镇、街道主动邀请绍兴及本市先进性教育活动业余宣讲团老师进行理论辅导，有的乡镇、街道采取机关年轻干部下村送党课、集中上党课、文艺节目下村等形式，配合搞好学习培训，如梁湖镇以片为单位，邀请市委党校老师上大党课，道墟等乡镇组织文艺小分队下村巡回演出，效果都很好。据统计，全市各乡镇、街道共进行党课辅导2047场次，其中邀请市级及以上联系领导、结对部门领导和业余宣讲团老师上课137场次；开展先进性教育文艺演出582场次。四是典型示范学。及时把《绍兴市农村先进党组织和优秀党员先进事迹汇编》和《虞舜大地党旗飘扬》两本书作为农村党员典型教育的乡土教材，发到每个党员手中；组织党员干部观看了5场次反映绍兴市优秀农村党员干部商阿大同志先进事迹的绍剧《稽山魂》；《上虞日报》以“党员百张名片”形式已推出2期共21人的农村党员先进典型报道；各乡镇、街道精心摸排确定了60名不同类型的农村党员先进典型，组织党员开展“学先进、赶先进”活动，以身边典型教育身边党员，增强教育感染力。

2、注重发扬民主、严格标准，深入进行分析评议。为了找准查实存在的突出问题，各村党组织和广大党员充分发扬民主，坚持走，认真开展分析评议。一是多渠道征求意见建议。各村党组织通过发放意见征求表、召开座谈会、设置意见箱、个别走访等形式，广泛征求群众意见建议。同时，进一步拓宽意见征求渠道，深入开展“三找”活动，通过召开支委会自己“找”不足、召开新农村建设恳谈会主动“求”意见、依靠乡镇（街道）党委逐一“点”问题，确保了意见征求的广度和数量。据统计，全市各村级党组织共征求到意见建议24193条，其中对党支部的意见建议3505条。对征求到的意见和建议

3、注重立说立行、强化措施，全力抓好集中整改。各村党组织坚持整改开路、惠民先行，紧紧抓住查摆出来的突出问题，认真制定整改方案和措施，扎实推进集中整改。一是践行党章抓整改。春节以后，各村党组织在前阶段学习讨论的基础上，按照中央要求，集中时间，组织党员深入开展了学习贯彻党章专题教育，着重在“真学、真懂、真用”上下功夫。主要采取以支部为单位集中领学的办法，原原本本通读全文；采取党章知识电视辅导讲座的形式，组织全市党员集中收看；采取市委讲师团、联系领导、农村工作指导员下村宣讲的方法，帮助理解党章精髓；采取编制有关党章内容的问答题在农村调频广播中滚动播出的形式，大力营造学习贯彻党章的浓厚氛围。截止目前，全市以支部为单位共通读党章926次，组织宣讲383次，集中辅导395次。在此基础上，组织党员开展以“对照党章要求，争做新农村建设带头人和实践人”为主题的学习心得交流，对照党章规定的党员标准、党员义务和党员纪律，进一步修订、完善整改措施。引导党员把党章要求作为整改的标尺，进一步落实整改措施，践行党章要求，以实实在在的整改行动体现党员学习贯彻党章的实际成效。二是落实责任抓整改。各村党组织都建立了整改责任制、公开承诺制、项目销号制，进一步明确整改内容、整改时限和具体责任人，确保整改人员、时间、内容三落实。在集中整改阶段后期，及时将整改落实情况向群众通报，自觉接受党员、群众的监督，确保整改措施落实到位。市委先进性教育活动领导小组办公室切实加强对村级党组织整改工作的指导，及时将两个村党支部的整改方案在活动简报上刊发，供全市面上借鉴；各乡镇、街道都建立了严格的督办制，对各村党组织整改的进度、质量和全过程进行跟踪督查，发现质量问题或进度滞后的，即由督导组进行重点督办，确保整改措施落到实处。截至目前，全市村级党组织制订的5987条整改措施，已经落实5170条，正在落实817条。三是突出重点抓整改。各乡镇、街道把解决农村两委会缺乏合力、村级集体经济缺乏实力、党组织自身建设缺乏活力等突出问题作为整改重点，按照市委的统一部署和要求，深入开展以“实力工程、动力工程、潜力工程、合力工程、活力工程”为主要内容的“五力工程”，扎实推进整改提高。各村党组织因村制宜，突出重点，着力解决一至两个突出问题，确保教育活动取得实效。据统计，群众反映强烈的762个突出问题，具备条件已经解决的639个，暂时没有条件已向群众解释说明的92个，正在解决的31个。四是着眼长效抓整改。各村党组织把抓好整改工作与建章立制紧密结合起来，通过建立健全保持农村党员先进性的长效机制，进一步推动整改工作。到目前为止，全市农村党组织已建立保持先进性的2055个。在党员教育管理上，完善了党员学习培训、“三会一课”等制度，建立了乡镇（街道）机关干部定期下村送党课制度，提升农村党员的整体素质。在党员权利保障上，建立了党员议事会、党员提案提议等制度，重大事项让党员先知道、先讨论、先行动；建立健全了结对帮扶、走访、应急解困等党内互助制度，做到平时有人访、惑时有人解、难时有人帮。在党员作用发挥上，开展了党员责任区、党员示范岗等创建活动，建立农村无职党员“设岗创星”制度，立足岗位，发挥党员的带头示范作用；加强了村级公共服务中心建设，健全村干部、党员村民代表、群众的三级联系制度，提高村级服务水平。在党员激励约束上，探索建立了党组织和党员双向承诺、党组织“双争”目标考核等制度，激发农村党员的内在动力，形成党员争先创优的浓厚氛围。

4、注重惠民先行、上下联动，认真开展主题实践。第三批先进性教育活动一开始，我们就坚持惠民先行、上下联动，围绕“真情送服务，建设新农村”的大主题，扎实开展以“建设新农村、展示新形象”为主要内容的“牵手惠民”主题实践活动，使农民群众在主题活动中得到实实在在的利益。一是深化“结对联村奔小康”活动。组织40个市直部门、52个强村、121家企事业单位与176个行政村结对帮扶，重点为联系村提供“三项帮助”，即帮助理清明年工作思路，明确帮扶重点；帮助加强生产生活基础设施建设，推进社会主义新农村建设；帮助解决先进性教育活动场地、设施、资金等困难，确保教育活动的顺利开展。二是开展

5、注重整合力量、加强保障，扎实推进教育活动。为确保农村先进性教育活动顺利推进、取得实效，我们进一步整合工作力量，强化落实保障措施。一是切实加强宣传引导。针对农村党员面广量大、类型较多、差异明显、思想认识更难统一的实际，通过多种途径和形式进行宣传引导。去年12月7日，市委专题召开第三批先进性教育活动工作会议，对教育活动作出动员部署。各基层党组织也于12日前层层召开工作会议，广泛宣传发动，激发调动党员参加教育活动的积极性和主动性。市委专门制定下发了《关于做好第三批先进性教育活动宣传工作的通知》，上虞日报、上虞广播电视台等市级新闻媒体开设了《建设新农村、永葆先进性》、《虞舜大地党旗飘扬》、《娥江先锋》、《党员先进性大家谈》等专栏专题，市委先进性教育活动办公室及时总结提炼教育活动的特色做法和典型经验，共编发简报39期。各乡镇、街道和行政村充分利用“村村响”广播、有线电视自办节目、宣传窗、黑板报等宣传阵地和悬挂横幅、张贴、寄发公开信等形式，加强对农村党员的引导发动，进一步营造了教育活动的浓厚氛围。二是切实加强培训辅导。按照“培训先行”的要求，市委在工作会议后及时组织了由各乡镇（街道）党群副书记、组织委员、市委督导组成员、农村工作指导员等参加的业务培训，就上级有关精神、市委有关安排和要求等业务工作进行辅导，使业务骨干先学一步、学深一步，确保教育活动及时启动实施。各乡镇（街道）也组织相关人员进行业务培训，确保教育活动顺利开展、有序推进。在教育活动期间，市委先进性教育活动领导小组办公室还组织过两次业务培训，结合工作实际，针对不同对象，有重点地进行业务辅导。三是切实加强督查指导。逐级建立党员领导干部联系点制度，30名市级党员领导干部每人联系1个乡镇（街道）和1个行政村；各乡镇、街道党委班子成员也实行包片联村，加强督查指导，截至目前，市级党员领导干部和各乡镇、街道领导班子成员已下各自联系点调研指导平均4次以上。逐级选派教育活动督导组，市委向各乡镇、街道派出9个督导组；各乡镇、街道也向下属各村下派督导组，了解进展情况，搞好业务指导，抓好督促检查，确保教育活动不出偏差、不走过场。选派31名优秀市管后备干部到部分软弱涣散、矛盾集中的重点村及班子坚强有力、工作基础较好的示范村，帮助指导开展教育活动，解决村级实际问题。进一步明确农村工作指导员在教育活动中的任务要求，切实发挥好调研先导、宣讲辅导、把关引导、整改督导等作用，指导帮助所驻村开展好教育活动。实行市委先进性教育办公室人员包镇联村制度，每人负责2个乡镇，每周深入联系乡镇、街道和行政村，帮助指导村级党组织制订阶段计划、把好关键环节、整理活动资料、挖掘提炼教育活动中的特色做法，并与市委督导组联合，进行了3次专项督查，整体推进农村先进性教育活动的深入开展。

三、初步成效

第三批先进性教育活动中，各村党组织紧紧抓住学习实践“”重要思想这根主线，切实围绕“建设社会主义新农村”这一主题，按照“解决问题、务求实效”的要求，周密部署，精心组织，教育活动取得了明显成效。

1、农村党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，党员队伍素质得到了新提高。通过教育活动，农村党员对开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性有了更加深刻的认识，对“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、精神实质和历史地位的理解进一步加深，践行“三个代表”重要思想的主动性和自觉性明显增强。特别是通过加强学习教育、深刻查摆问题和认真落实整改，广大党员的党性观念、宗旨意识进一步增强，带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高。群众普遍反映，通过先进性教育活动，党员的精神状态有了明显好转，党员形象有了明显改善，先锋模范作用进一步发挥。

2、村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升，基层组织建设得到了新加强。各村党组织充分利用先进性教育活动的有利时机，进一步完善了各项规章制度，如理论学习、“三会一课”等，促进党员教育管理工作更

3、农民群众普遍关注的突出问题和主要问题进一步解决，党群干群关系得到了新改进。在先进性教育活动的整个过程中，各村党组织始终把解决群众关注的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题，作为群众满意的根本要求，以服务群众的实际行动，让群众切实感受到了先进性教育活动的成效。农村宅基地整治和生活垃圾集中处理工作全面实施，进一步改善了农村居民的居住条件和生活环境；道路硬化、河道砌石、绿化亮化等惠民实事工程扎实推进，进一步加强了农村生产生活基础设施建设；“扶贫济困、送温暖”活动深入开展，帮助一些党员群众解决实际困难，进一步密切了党群干群关系。

4、一些事关农村改革发展稳定的重点难点工作进一步推进，农村经济社会得到了新发展。各村党组织紧紧围绕“建设社会主义新农村”这一主题，统筹兼顾、合理安排，引导广大党员把通过先进性教育活动激发出来的热情和干劲转化为推进工作的强大动力，切实做到先进性教育活动与推进各项工作“两不误、两促进”。村级经济得到进一步发展，农民收入有了新增加，2005年，全市农民人均纯收入达7760元，增长了9.0%。农村社保体系进一步完善，农村新型合作医疗覆盖面扩大到94%以上；被征地农民基本生活保障新增参保人员4.43万人；农村“五保”对象集中供养率达到95.2%；新培训农民2.05万人、转移1.26万人，农民群众分享到更多的改革发展成果。“净化发展环境，营造安全创业环境”专项整治行动的深入开展，促进了农村社会环境更加和谐稳定。

四、几点体会

回顾第三批先进性教育活动，要确保教育活动取得实效、群众满意，我们比较深刻的体会有四条。

1、要确保教育活动取得实效，必须坚持惠民先行、整改推动。农民群众最重实际、最讲实惠。对他们而言，先进性教育活动不是虚无飘渺的，而是直观形象的，是看得见、摸得着的实实在在的东西。为此，我们在第三批先进性教育活动的整个过程中，始终坚持惠民先行、整改推动，使农民群众感受到先进性教育活动带来的实实在在的变化，得到切切实实的利益。从第三批教育活动一开始，我们就部署开展了“牵手惠民”主题实践活动，组织全市各级党组织和广大党员干部深入行政村开展结对联村奔小康、上下联动办实事、关爱基层送温暖，制定出台惠民利民措施，扎实推进惠民实事工程，切实解决一些影响农村改革发展稳定的主要问题、农民群众最关心的重点问题和农村党组织与党员队伍存在的突出问题，让农民群众在主题实践活动中感悟“三个代表”的深刻内涵、得到真真切切的实惠，从而极大地激发广大群众支持、参与教育活动的积极性和主动性，增强了教育活动的群众基础，推动了教育活动的深入开展。

2、要确保教育活动取得实效，必须坚持紧贴实际、分类施教。第三批教育活动对象主要是农村基层党组织和农村党员，与前两批相比，农村基层面广量多、差异性大、情况更为复杂，农村党员年龄偏大、文化偏低、流动性强的特点更为明显，更要注重紧贴实际、因地制宜、分类指导，确保教育活动的针对性和实效性。为此，我们在开展教育活动过程中，紧密结合农村基层的实际，根据经济发达、中间状态、贫困薄弱、软弱涣散、矛盾集中等不同类型村，分别确定实力、动力、潜力、活力、合力等不同的教育重点，因村制宜、突出重点、扎实推进，使各村的教育活动各具特色。同时，紧密结合农村党员的特点，针对不同类型党员，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法，对党员村干部提出“带头示范”的要求，在集中学习培训、专题讨论、征求意见、查摆问题、撰写党性分析材料、制定落实整改措施等教育活动的各个阶段、各个环节，都起好示范表率作用，以实际行动带动其他党员参与教育活动；对年老体弱党员提出“结对帮助”的要求，在理论学习、撰写心得体会、党性分析材料等环节上，落实专人进行辅导帮助；对无职党员提出“错时教育”的要求，利用晚上时间组织集中学习；对外出流动党员提出“灵活安排”的要求，采取寄送教材、督促自学、适时检查、适当集中等灵活多样的方法组织教育活动。从而使教育活动更加生动、更具活力，增强了教育活动的针对性、操作性和实效性。

3、要确保教育活动取得实效，必须坚持前后带动、批次互动。先进性教育活动中，一些突出问题的解决，一些实事工程的推进，一些整改措施的落实，光靠村一级的力量是远远不够的，必须依靠乡镇、街道和上级部门的力量，借势借力、顺势而为。为此，我们坚持把抓好第三批教育活动与深化提高第一批、巩固扩大第二批教育活动有机结合起来，精心设计统一载体，上下联动、批次互动、共同推进，切实解决一些涉及“三农”、而农村党组织又无力解决的问题。如针对第三批教育活动征求意见中反映出来的农村环境卫生、农村社会稳定、农村基础设施建设等农民群众比较关注而靠村一级自身又难以解决的突出问题，市委分别设计开展了农村“两项整治”、“除恶打黑”、“实事惠民”等专项集中统一行动，广泛动员市级部门、乡镇（街道）、行政村等全市上下方方面面的力量，集中精力、集中时间、齐心协力、合力攻坚，专项行动取得了阶段性成果，突出问题得到了进一步解决。同时，在帮助解决村级突出问题的过程中，市级部门、乡镇（街道）的党组织和党员干部又经受了一次教育和锻炼，从而整体推进了前后三个批次的教育活动。

4、要确保教育活动取得实效，必须坚持突出主题、统筹推进。从党内教育活动的规律看，每一次集中教育都会确定一个相应的主题，来统领教育活动的开展，确保教育活动旗帜

五、下步打算

我市第三批先进性教育活动集中学习教育已基本结束，而党员的教育和党的先进性建设则是一项长期的任务，不能“毕其功于一役”。前阶段教育工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比还存在一定差距。主要表现在：有的党员思想认识尚欠到位，一定程度上存在被动接受或应付过关的思想；有的党员查摆问题还不够深入彻底，与实际工作结合得不够紧密；有的单位的长效机制还有待于进一步落实等等。下一步，我们将进一步深化教育活动，巩固和扩大整改成果。重点抓好以下三方面工作：

1、深化理论学习，进一步增强保持先进性的内在动力。坚持把加强理论学习作为一项经常性的工作来抓，突出“三个代表”重要思想这条主线，继续加强科学理论和党的路线、方针、政策等方面的学习教育，当前特别是要加强党章的学习，不断增强广大农村党员遵守维护党章的自觉性和内驱力，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。

2、加强督促检查，进一步抓好整改措施的落实到位。适时组织“回头看”活动，对整改情况进行全面梳理，对已经落实的问题，进行复查、巩固，防止反弹；对正在落实的问题，加强跟踪督查，使其真正解决；对虽已整改，但群众意见仍较多的问题，认真分析原因，及时修订整改措施；对尚未落实的问题，尽快明确整改期限、责任人员，确保落实到位；对客观条件限制一时解决不了的问题，耐心向群众作好解释工作。加大对各教育单位问题整改情况的定期与不定期督查的力度，督促加快整改进度，进一步抓好整改措施的落实到位，提高整改质量和效果。

3、健全长效机制，进一步巩固和发展教育活动成果。认真总结第三批先进性教育活动中一些好的经验、做法，按照既立足当前又着眼长远，既讲求系统配套又注重务实管用，既注重制度建立又重视制度落实的要求，探索完善保持党员先进性和加强基层党组织建设的长效机制。近期要督促和指导各教育单位认真抓好各项规章制度的落实，研究制定一些保障措施，强化对制度执行情况的督查和考核，加大对违反制度行为的查处力度，切实提高党员先进性长效机制的执行力，巩固和扩大教育活动的成果。