社会主义新农村建设工作总结

白驹过隙,日光荏苒。回想起来,我们或多或少会在某些时候有些深刻的故事,自律的人一般会在事情过后,为自己做一份总结,总结也是对自己的更优秀的自己负责,怎么样去写好总结范文呢?小编花时间专门编辑了社会主义新农村建设工作总结,请收藏好,以便下次再读!

一、基本情况
社区位于--中心城镇西北边,辖区面积-平方公里,耕地面积----亩,有-个居民小组,总人口----人,其中农业人口----人,城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部,党员--名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势,组建了龙头企业,加大了产业结构调整力度,兴办了集体、个私企业,使社区经济社会实现了跨越式发展。XX年农村经济总收入预计达----万元,农民人均纯收入----元,社区集体经济收入--万元。
二、主要做法
(一)创新领导方式,形成强大的合力
为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关(站所)的服务作用和社区的主体作用,成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组,组长由乡党委书记亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划,明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会,及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力,促进新农村建设全面快速有序地向前推进。
(二)深入广泛地宣传,营造良好的建设氛围
我们从两个方面开展宣传工作:一是组织社区和居民小组干部深入农户,宣传新农村建设的具体内容,特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的,就是为群众谋利益,提高群众生产生活水平,使群众尽快过上小康生活。二是社区党总支利用广播,由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,打下了坚实的群众基础。
(三)组建龙头企业,拉动社区经济发展
为拉动社区经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变,社区依托企业,利用地处中心城镇边,有丰富的水泥配料资源等优势,组建了龙头企业。龙头企业下设“农业产业发展部”、“社区工业发展部”、“矿产资源开发部”、“劳务输出服务部”。“农业产业发展部”负责外联商家、内联农户,组织农户为商家生产订单蔬菜、生猪等农产品,并搞好技术服务,培育主导产业之外的新兴支柱产业。“社区工业发展部”负责租赁企业生产线进行半成品加工。“矿产资源开发部”负责向企业直接供给原料,变资源优势为经济优势。“劳务输出服务部”负责对到企业打工的人员进行思想素质、业务技能和安全生产等方面的培训,进行相应的管理。今年龙头企业预计实现产值----万元,增加集体经济收入--万元,使农民人均纯收入增加---元。
(四)科学制定规划,全面组织实施
1、农村工业化建设步伐加快。依托企业建立龙头企业发展配套工业,签订了《劳务承包和租赁意向协议书》,进行了生产加工,招聘了---名剩余劳动力,聘请了专家对新聘员工进行岗前培训,使其掌握技术要领,严格按照操作规程组织生产。截止现在,劳务经济已达--万元,增加集体收入-万元。矿产资源部每月可增加集体经济收入----元。
2、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路,加大农业龙头企业培育,加强实用技术推广,以经济作物种植、生猪养殖为重点,增加农民收入。按照“总支+协会”的模式组织生产经营,组建了蔬菜、养殖等协会,积极为农户搞好产前、产中、产后服务。实现产值----万元,使农户人均比去年增收230元。
3、住房新型化建设稳步推进。实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程,加大旧村改造力度,稳步推进新区建设。投资-万元,完成了三个居民小组新区规划,制定了新区建设方案,优先安排住房紧张急需建房和有住房但愿到新区建设而且愿意拆旧建新的群众建房,现已办好了新区建设土地使用的有关手续。
4、社会和谐化建设取得新进展。建起了文体活动中心,组建起了宣传、科技、法制、文艺四支队伍,有计划地开展了活动;成立了社区警务室、综治办、人民调解委员会,全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作;实行“三务”公开,召开“三务”质询听证会,全方位接受群众监督。截止现在,民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上。
三、取得的经验
一是不断创新领导方式,充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用,整合资源,形成合力,为新农村建设提供有力的组织保证,是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,充分发挥资源优势,组建龙头企业,拉动社区经济社会发展,确保新农村建设稳步推进,促进集体经济健康、协调、可持续发展,是新农村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设,增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力,始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件,充分发挥党员干部的模范带头作用,积极投身到“三村四化”建设中,发展壮大集体经济,努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量,是抓好新农村建设的决定因素。四是不断创造良好的外部环境,赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持,为新农村建设和集体经济的发展增加动力,是新农村建设取得实效的关键。


四、存在的问题和困难
通过半年的实践,存在的问题和困难主要是:一是部分党员干部对新农村建设的认识不高,加快发展的紧迫感和责任感不强,“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡,农村工业化、农业产业化建设相对较快,社会和谐化建设初见成效,住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约,发展相对较慢,规划实施的部分建设工程难以按期启动。三是农民群众的整体生产水平不高,质量意识、商品意识薄弱,农业产业化建设起点较低,农业龙头企业规模不大,带动能力不强,各类专业协会工作运转困难。四是社区硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺,投入困难,制约着新农村建设的进程。
五、下步工作
1、结合农村保持*员先进性教育活动的开展,把新农村建设与平安村(社区)创建等工作结合起来,不断改善村民的生产条件和居住环境,促进农村生产生活水平的提高,真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。
2、扎实抓好“三个工程”,即抓好“班子工程”,建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子,不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力,为新农村建设提供坚强

的组织保障;抓好“载体工程”,找准工作的切入点,推动新农村建设深入开展;抓好“保障工程”,引导、支持村(社区)大力发展村级集体经济,以集体经济为支撑,不断加大投入,推进文明村、富裕村、和谐村建设进程,加快“四化”建设力度,进一步改善村民的生产生活条件,让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。
3、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村(社区)干部群众主动参与”的领导体制和工作机制,加强领导、强化协调,精心组织、周密安排,确保新农村建设各项措施落到实处,真正把新农村建设抓出成效。
4、认真组织党员干部群众深入学习十六届五中全会精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求,坚持统一规划,分步实施,突出重点,整体推进,通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,党员先锋模范作用切实体现,村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善,各种制度建立健全,农民收入稳步增长,村级集体经济发展壮大,村容村貌明显改观,村民素质明显提高,村风民俗文明进步,社会环境安定有序,使社区成为文明村、富裕村、和谐村,在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

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市社会主义新农村建设总结


以村庄整治为抓手,推进社会主义新农村建设--**市社会主义新农村建设领导小组办公室
XX年以来,我市以*理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神,坚持“多予少取放活”的方针,根据《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的今后五年我市经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,以村庄整治为抓手,因地制宜,统筹安排,科学规划,注重特色,扎实推进我市社会主义新农村建设。
一、今年我市新农村建设的主要工作
(一)建立组织,加强领导。为切实加强对新农村建设工作的领导,进一步明确工作职责,年初,我市即成立由市委书记任组长,由市长、分管农业副书记、副市长任副组长,各相关职能部门主要负责人为成员的新农村建设工作领导小组和工作班子,确保新农村建设工作扎实有序推进。
(二)明确目标,出台政策。根据我市的实际情况,制定出台《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》,以及《示范整治工程实施意见》、《农村劳动力培训实施方案》、《特色农业以奖代补实施意见》等八个配套文件,力争到2010年,全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提高到一个新水平,农林牧渔总产值达到25亿元,农民人均纯收入超过6800元,力争实现5万农村劳动力转岗转业,第一产业从业人员比重下降到25%左右,建成全面小康示范村20个以上,完成全市村庄的环境整治,农村饮用水安全人口达到100%,农村全面小康实现程度达到85%以上,基本实现全面小康社会发展水准的文明和谐共富的社会主义新农村。
(三)落实措施,加大投入。一是以“五抓”为载体,促进新农村建设。“五抓”即以强工兴农为抓手,发展新产业;以劳动力培训为抓手,培育新农民;以村庄整治为抓手,建设新社区;以文化大市建设为抓手,营造新风尚;以村级民主管理为抓手,构建新机制,大力促进新农村建设。二是加大财政投入,在市财政比较困难,今年投入“三农”资金比去年新增4000万元,达到2.7亿元。。
(四)认真部署,抓好落实。
一是召开动员大会。省、金华市农村工作会议后,我市市委、市政府即决定专题召开全市农业农村工作会议,贯彻落实上级精神。此次会议,我市市委常委全体到会,各镇乡(街道)的党委书记,镇乡长、街道办事处主任及,镇乡(街道)分管农业副镇乡长、副主任,农办主任,市机关各部门主要负责人,农口各局中层以上干部,省、金华市派驻**农村工作指导员,以及全市646个行政村的党支部书记参加了会议。会议规格之高、规模之大,是我市近十多年来的第一次。会议主题鲜明,收到了非常好的效果。
二是举办各类培训班。1、举办中心组学习。4月28日,以发展经济为中心,切实推进社会主义新农村建设为主题,我市举办了第二期中心组学习,听取金华市委副秘书长、政策研究室主任胡新民所作的新农村建设专题辅导报告会,并就《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见(征求意见稿)》进行了讨论。进一步统一了思想,加深了全市各级对新农村建设重要性、紧迫性和长期性的认识。2、大力举办来料加工培训班。由市妇联具体负责,我市对全市646个行政村开展了来料加工培训,实现在家门口就业。截止4月份已累计发放加工费6千多万元,培育来料加工经纪人549名,有效地拓宽农民增收渠道。3、举办新农村建设培训班。由市农办(城乡一体办)负责,于今年五月初举办了两期新农村建设培训班。培训对象主要是今年村庄整治村和计划培育的全面小康示范村、省农村环境整治重点项目村的党支部书记。重点就新农村建设有关政策法规和今年村庄整治的业务工作等内容进行培训,并组织现场参观。通过针对性地开展培训,进一步理清工作思路,明确整治重点,收到了良好的效果。
三是引导发展农家乐休闲游。依托地方特色,因地制宜发展乡村游,是近年来发展起来的一个旅游新亮点。我市在旅游资源方面有独特优势,芝堰农家游、马涧杨梅观光、诸葛古村游等都已初具规模。如我市黄店镇芝堰村是我市明清建筑集聚群,但一直没有得以开发。今年3月26日金华乡村游开游仪式即在我市黄店镇芝堰村举行之后,该村每日游人不断,五一期间更是创立游客新高,仅门票收入就达2万余元,给当地农民增加了收入。
二、下步打算
今年是“十一五”规划的开局之年,也是新农村建设的起步之年。下步我市以党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神为指导,积极贯彻落实《意见》提出的具体工作目标与要求,认真落实各项工作措施,稳步推进我市新农村建设。
(一)积极开展农民素质培训,着力转移农民。通过加强对农民培训,提高就业技能,积极拓展就业渠道,实现农民的有效转移,来促进农民收入的增加。突出培训的针对性、实用性、有效性。同时,积极发展来料加工业,鼓励劳务输出。
(二)做大规模特色,提升农业产业化水平。根据市场要求,积极改变生产经营方式,做大特色产业规模,完善特色农业以奖代补办法,发展已有一定基础的珍珠、杨梅、蛋鸭、养蜂、小萝卜等优势产业,注重提升产品质量、包装,培育一批品牌。积极培育发展农业龙头企业和农村专业合作组织,发挥专业合作组织在农业生产中的作用。
(三)大力发展“农家乐”休闲旅游业,拓宽农民增收渠道。充分挖掘我市乡村的特色,积极鼓励发展“农家乐”休闲旅游。加大对“农家乐”休闲旅游的调研与引导。通过精心组织策划,部门协作,努力创建品牌,推动农家乐发展,给农民带来实惠。
(四)深入实施科技兴农和人才强农工程。积极推进农业标准化建设。完善“科研机构+企业+基地”的推广模式,培育科技型农业龙头企业,并创造条件建立研发中心。加快农业信息化进程,努力运用现代信息技术改造传统农业,提升农业现代化水平。推广“百万农民信箱工程”,重点发动农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户、农村经济人和购销大户注册,争取今年发展农民信箱1.3万户以上。继续办好“农民之家”服务窗口和《金色田野》等信息载体,拓展农业信息应用和服务领域。
(五)加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。深入实施“村庄整治”工程,重点是集镇建设。加强中心镇建设,在中心镇积极开展集体土地使用管理改革试点,探索以集体建设用
地使用权为合作条件,参与城镇基础设施开发。进一步加强农业基础设施建设,大力实施“千万农民饮用水工程”。下步将新建和续建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、马涧等六处饮水工程,完成第二水源大峡口水库建设的前期工作,制订面上改水的奖励补助方案,实行水务一体化。实施“千库保安工程”、“千万亩十亿方节水灌溉工程”和“万里清水河道”建设,积极探索黄土丘陵开发整治。抓好生态公益林建设,落实32万亩生态公益林管护制度。
(六)推进农村社会事业,完善农村公共服务体系。全面建立农村免费义务教育制度,认真落实全省义务教育阶段学生免收学杂费,对困难家庭子女义务教育的课本费、生活费实行补助。加快实施低收入家庭学生享受营养餐制度。加快推进中小学破旧房改造。加强教师培训工作,实施特派教师支教制度。深入实施“农民健康工程”。巩固完善新型农村合作医疗制度,认真抓好乡镇卫生院的标准化建设,切实改善农村医疗卫生条件。加强农村文化体育建设,通过送电影、送戏到乡村,开展多种形式的文化下乡活动。大力开展农村民间文化活动,不断丰富农民群众的文化生活。加快农村有线广播电视“村村响、户户通”进程。加快构建广覆盖、多层次的农村社会保障体系。落实被征地农民基本生活保障政策,保障被征地农民的合法权益。按照城乡一体的就业服务要求,加强对进城务工农民的就业服务。完善农村最低生活保障制度,进一步完善优抚保障机制和以大病医疗救助为主的农村社会救助体系。
(七)创新工作方法,提高指导服务农村工作本领。按照建立党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制的要求,成立县乡两级社会主义新农村建设领导小组。近期组织专门力量,就新农村建设整体规划、产业发展、设施建设、公共服务等方面作进一步的调研。同时,加大新农村建设的投入,进一步整合政策资源,发挥资金的效益。另外,加强基层组织建设,发挥基层党组织和农村党员在新农村建设中的作用。要继续帮扶贫困村,逐步建立扶贫工作的长效机制。

市建设社会主义新农村总结


建设社会主义新农村

市社会主义新农村建设总结

以村庄整治为抓手,推进社会主义新农村建设××市社会主义新农村建设领导小组办公室

2006年以来,我市以邓小平理论和“”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神,坚持“多予少取放活”的方针,根据《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的今后五年我市经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,以村庄整治为抓手,因地制宜,统筹安排,科学规划,注重特色,扎实推进我市社会主义新农村建设。

一、今年我市新农村建设的主要工作

(一)建立组织,加强领导。为切实加强对新农村建设工作的领导,进一步明确工作职责,年初,我市即成立由市委书记任组长,由、分管农业副书记、副任副组长,各相关职能部门主要负责人为成员的新农村建设工作领导小组和工作班子,确保新农村建设工作扎实有序推进。

(二)明确目标,出台政策。根据我市的实际情况,制定出台《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》,以及《示范整治工程实施意见》、《农村劳动力培训实施方案》、《特色农业以奖代补实施意见》等八个配套文件,力争到2010年,全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提高到一个新水平,农林牧渔总产值达到25亿元,农民人均纯收入超过6800元,力争实现5万农村劳动力转岗转业,第一产业从业人员比重下降到25%左右,建成全面小康示范村20个以上,完成全市村庄的环境整治,农村饮用水安全人口达到100%,农村全面小康实现程度达到85%以上,基本实现全面小康社会发展水准的文明和谐共富的社会主义新农村。

(三)落实措施,加大投入。一是以“五抓”为载体,促进新农村建设。“五抓”即以强工兴农为抓手,发展新产业;以劳动力培训为抓手,培育新农民;以村庄整治为抓手,建设新社区;以文化大市建设为抓手,营造新风尚;以村级民主为抓手,构建新机制,大力促进新农村建设。二是加大财政投入,在市财政比较困难,今年投入“三农”资金比去年新增4000万元,达到2.7亿元。。

(四)认真部署,抓好落实。

一是召开动员大会。省、金华市农村工作会议后,我市市委、市政府即决定专题召开全市农业农村工作会议,贯彻落实上级精神。此次会议,我市市委常委全体到会,各镇乡(街道)的党委书记,镇乡长、街道办事处主任及,镇乡(街道)分管农业副镇乡长、副主任,农办主任,市机关各部门主要负责人,农口各局中层以上干部,省、金华市派驻××农村工作指导员,以及全市646个行政村的党支部书记参加了会议。会议规格之高、规模之大,是我市近十多年来的第一次。会议主题鲜明,收到了非常好的效果。

二是举办各类培训班。1、举办中心组学习。4月28日,以发展经济为中心,切实推进社会主义新农村建设为主题,我市举办了第二期中心组学习,听取金华市委副秘书长、政策研究室主任胡新民所作的新农村建设专题报告会,并就《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见(征求意见稿)》进行了讨论。进一步统一了思想,加深了全市各级对新农村建设重要性、紧迫性和长期性的认识。2、大力举办来料加工培训班。由市妇联具体负责,我市对全市646个行政村开展了来料加工培训,实现在家门口就业。截止4月份已累计发放加工费6千多万元,培育来料加工经纪人549名,有效地拓宽农民增收渠道。3、举办新农村建设培训班。由市农办(城乡一体办)负责,于今年五月初举办了两期新农村建设培训班。培训对象主要是今年村庄整治村和计划培育的全面小康示范村、省农村环境整治重点项目村的党支部书记。重点就新农村建设有关政策法规和今年村庄整治的业务工作等内容进行培训,并组织现场参观。通过针对性地开展培训,进一步理清工作思路,明确整治重点,收到了良好的效果。

三是引导发展农家乐休闲游。依托地方特色,因地制宜发展乡村游,是近年来发展起来的一个新亮点。我市在

资源方面有独特优势,芝堰农家游、马涧杨梅观光、诸葛古村游等都已初具规模。如我市黄店镇芝堰村是我市明清建筑最大集聚群,但一直没有得以开发。今年3月26日金华乡村游开游仪式即在我市黄店镇芝堰村举行之后,该村每日游人不断,五一期间更是创立游客新高,仅门票收入就达2万余元,给当地农民增加了收入。

二、下步打算

今年是“十一五”规划的开局之年,也是新农村建设的起步之年。下步我市以党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神为指导,积极贯彻落实《意见》提出的具体工作目标与要求,认真落实各项工作措施,稳步推进我市新农村建设。

(一)积极开展农民素质培训,着力转移农民。通过加强对农民培训,提高就业技能,积极拓展就业渠道,实现农民的有效转移,来促进农民收入的增加。突出培训的针对性、实用性、有效性。同时,积极发展来料加工业,鼓励劳务输出。

(二)做大规模特色,提升农业产业化水平。根据市场要求,积极改变生产经营方式,做大特色产业规模,完善特色农业以奖代补办法,发展已有一定基础的珍珠、杨梅、蛋鸭、养蜂、小萝卜等优势产业,注重提升产品质量、包装,培育一批品牌。积极培育发展农业龙头企业和农村专业合作组织,发挥专业合作组织在农业生产中的作用。

(三)大力发展“农家乐”休闲业,拓宽农民增收渠道。充分挖掘我市乡村的特色,积极鼓励发展“农家乐”休闲。加大对“农家乐”休闲的与引导。通过精心组织策划,部门协作,努力创建品牌,推动农家乐发展,给农民带来实惠。

(四)深入实施科技兴农和人才强农工程。积极推进农业化建设。完善“科研机构+企业+基地”的推广模式,培育科技型农业龙头企业,并创造条件建立研发中心。加快农业信息化进程,努力运用现代信息技术改造传统农业,提升农业现代化水平。推广“百万农民信箱工程”,重点发动农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户、农村经济人和购销大户注册,争取今年发展农民信箱1.3万户以上。继续办好“农民之家”服务窗口和《金色田野》等信息载体,拓展农业信息应用和服务领域。

(五)加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。深入实施“村庄整治”工程,重点是集镇建设。加强中心镇建设,在中心镇积极开展集体土地使用改革试点,探索以集体建设用地使用权为合作条件,参与城镇基础设施开发。进一步加强农业基础设施建设,大力实施“千万农民饮用水工程”。下步将新建和续建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、马涧等六处饮水工程,完成第二水源大峡口水库建设的前期工作,制订面上改水的奖励补助方案,实行水务一体化。实施“千库保安工程”、“千万亩十亿方节水灌溉工程”和“万里清水河道”建设,积极探索黄土丘陵开发整治。抓好生态公益林建设,落实32万亩生态公益林管护制度。

建设社会主义新农村工作总结


一、推进“三个集中”:探索发展农村生产力的新途径
建设社会主义新农村的关键在发展,发展的根本在于发展农村生产力。在实践中我们体会到,创新工作思路,推进“三个集中”,是促进农村生产力布局合理化、要素配置化、实现效益化,推动农村生产力发展的有效途径。
引导农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中,推动农村土地集约开发,促进低效农业向高效农业转变。我们以农业规模化、基地化、产业化为主线,凸显外向、高效、生态、观光等现代农业的特色,规划建设现代都市农业园区达210万亩,占全市耕地面积的92%。全市已形成森林生态体系和生态景观型农业片区、高科技设施型农业片区等“一个体系、八大片区”,农业适度规模经营面积达38%。在推进农业向规模经营集中的过程中,我们注重“三个突出”,着力提升农业效益。一是突出科技兴农,按照生态、高效、集约、精确的要求,加快农产品标准化建设,完善农业技术推广体系,科技进步对农业的贡献份额已提高到58.5%,农机化综合水平达到88.5%。二是突出多元投入,积极吸引各类资本参与现代农业园区建设,今年推出的30个农业园区项目吸引投资21亿元,其中外资13亿元。三是培植龙头企业,重点在农产品加工、流通等高收益领域发展龙头企业,培育了朝阳集团等一批年销售收入超50亿元的骨干龙头企业。全市农业集中效果明显,2004年江阴华西、宜兴西太湖、阳山万亩水蜜桃、唯琼生态农庄等17个现代都市农业重点园区新增农业收益5077万元,园区内农民人均增收650元。
推进乡镇工业向开发区和工业集中区集中,推动农村产业集聚,促进传统工业向新型工业转变。在推进工业集中的过程中,我们坚持“三个结合”,着力提升发展水平。一是与培植特色产业集群相结合,全市已形成江阴新材料、宜兴环保、新区电子信息、惠山汽车零部件、锡山纺织服装等特色产业集群。二是与转变增长方式相结合,引导农村企业提高产业层次和技术水平,对进入集中区的企业设置技术含量、投资强度等“门槛”,低于规定标准的项目不直接供地,一律进标准厂房。三是与可持续发展相结合,大力推行清洁生产,发展循环经济,严格防止污染生态环境的项目进入园区。全市乡镇工业的集聚效应初步显现,农村工业集中区的投资密度每平方公里超过4亿元,单体项目平均投资规模1650万元,集中区的工业产出已占全市乡镇工业的67%。
引领农民向城镇和农村新型社区集中,推动农村人口集中,促进农民向市民的转变。整合小城镇和自然村,重点抓好户数较少特别是20户以下的自然村落、基础设施条件较差的自然村落等五类村落的撤并。全市乡镇总数已从83个减少到59个,撤并自然村196个。在村镇撤并中,我们坚持以人为本,让利于农民,先安置后拆迁;科学规划建设,集中成片开发了公共设施齐全、社会事业配套、环境绿化美化的农民新社区,入住农民普遍比较满意,每个农民占用的宅基地也从100平方米降为30平方米,既节约了土地,又改善了农民的居住环境。江阴新桥镇已有50%的农民集中居住,节约土地2925亩。在农民集中居住的过程中,我们注重加强教育培训,引导他们摒弃旧观念、旧习俗,倡导科学、文明、健康、向上的文明乡风。江阴华西村充分发挥自身的带动和辐射作用,带领其合并的13个村组建精神文明建设开发公司,共同建设物质富裕与精神富有相统一的社会主义新农村。
二、推进“三大组织”建设:拓展农村生产关系的新内涵
建设社会主义新农村,培育先进生产力,迫切需要发展与经济市场化、利益多元化相适应的农村各类经济合作组织。在实践中,我们推进“三大组织”建设,建立了以党组织为核心、以村委会和各类经济合作组织为两翼的组织体系,形成了新型的农村生产关系。
随着村委改居委、农民变市民步伐的日益加快,农村集体资产如何做到产权明晰、有效运行、监管到位?针对这些问题,我们创新发展村级集体经济股份合作组织。村级集体经济股份合作组织履行生产服务、资产积累、资源开发等职能,通过建立股东代表大会、董事会、监事会,落实所有权、决策权、经营权、监督权,明晰了农村集体资产,有效维护了村民的权益,调动了村民民主管理的积极性。全国较早组建的黄巷镇陈巷村股份经济合作社,2004年可支配收入达到650万元,每个股民平均分红2001元。目前,全市已组建村级集体经济股份合作社174个,净资产26亿元,持股人数24.8万人。村级集体经济股份合作社已成为农村生产力发展的新载体,农民增收的新渠道。
随着“三个集中”步伐的加快,如何实现土地有序流转、收益稳定增长?针对这个问题,我们积极发展土地股份合作组织。按照自愿、依法、有偿的原则,因地制宜地组建浮动分配型、固定分配型、混合分配型三种类型的土地股份合作社,使土地既成为农民生存的“护身符”、致富的“摇钱树”,又成为构建和谐农村的牢固纽带。目前,全市已组建各类土地股份合作社92家,参与土地流转收益分配的农民达78.6万人,占全市农民总数的36.5%。页123


随着农村市场化、农业产业化步伐的加快,如何实现小生产与大市场的对接、正确处理低效益与高风险的矛盾,成为必须面对的重要问题。我们大力发展农村专业合作经济组织。围绕提高农民的劳动生产率,按照让农民分享农产品加工和销售利润的指导思想,坚持用工业化的方法、市场化的机制,引导农民在自愿基础上建立行业协会、龙头企业等多种形式的专业合作经济组织,提高他们进入市场的组织化程度。在组建标准上,坚持“四有”,即有健全的合作制度,规范化运作;有合作的手段,具备资金、技术等经营要素;有较大的合作规模,市场竞争力和抗风险能力较强;有明显的合作效益,能促进农民增收。专业合作经济组织形式灵活多样,既有松散型的,也有紧密型的;既有生产服务型的,也有产、加、销一体型的。目前,全市已建成112个“四有”示范专业合作经济组织。
三、推进“三大保障”建设:形成富民安民的新支撑
建设社会主义新农村,培育先进生产力,构建新型生产关系,出发点和落脚点在于富民安民。为此,我们着力完善富民安民的支撑体系,努力构建和谐宜人的新农村。
 

 大力完善创业保障体系。一是完善支持农民创业的政策制度,取消城乡分割的户籍制度、用工制度、税收制度,落实了自主创业奖励、异地务农补贴、公益岗位补贴、小额创业贷款、职业介绍补贴、搬迁企业补贴等政策。二是拓宽农民转移就业的门路,重点抓好“六个一批”:新老企业吸纳一批、发展三产容纳一批、自主创业鼓励一批、异地务工转移一批、搬迁企业带走一批、购买岗位安置一批。三是提高农民创业就业的技能,建设培训基地,完善培训机制,广泛开展职业技能培训,提高农民的科学文化素质和就业创业能力。今年全市已培训农村劳动力5万人,实现农村富余劳动力就业4万人,青壮年农民接受职业技能培训的比例达到65%。
积极健全社会保障体系。主要是推行“五保一奖”制度。积极推进“社保”,加快扩大乡镇企业职工养老保险覆盖面,新办企业一律纳入养老保险范围,全市农民参加企业职工养老保险的人数已达到33.2万人。全面实施“地保”,落实被征地农民基本生活保障,纳入保障体系的农民已达36万人。加快建立“农保”,采取“个人缴费、集体补贴、财政补助”的办法,解决单纯务农农民的养老保险问题,老年农民参保后个人不再缴费,直接按月领取养老金,全市已有40万老年农民享受这一福祉。继续完善“医保”,加快建立农村新型合作医疗制度,两级财政资助农民参加新型合作医疗的标准已达到每人每年30元以上。不断提高“低保”,农民最低生活保障线已提高到每月150元,覆盖率达到100%。全面推行计划生育家庭奖励扶助制度,对只生育一个孩子、年满50周岁的农村居民,每人每月奖励50元。同时,大力开展扶贫帮困工作,建立农村救助基金,组织机关党员干部与农村贫困户结对,帮助因病因灾致贫农户脱贫致富。
着力加强农村生态体系建设。实施“绿色**三年行动计划”,加大绿化造林力度,突出经济林、生态林、景观林建设,农村森林覆盖率提高为21%。实施村镇净化工程,突出农村水、大气环境整治,建设“地绿、天蓝、水清、居佳”的新江南人家。滨湖区将生态环境作为建设新农村的重要工作,大力推进太湖生态防护林、都市特色林、休闲观光林等六个农村造林绿化建设重点,全区森林覆盖率达32%。
回顾近年来建设社会主义新农村的实践,我们体会到
首先,要坚持观念先导,切实重视建设新农村问题。在**的现代化建设实践中我们深刻认识到,虽然目前农业仅占全市三次产业比例的2.2%,但“小比例却是大问题”。从率先全面建设小康社会的目标任务看,难点在农民增收和生态环境建设;从“三农”的地位作用看,农民是最广大的群体,农村是最广阔的地域,农业是最基础的产业;从现实条件看,**人均GDP达到6400美元,完全有可能做到城市支持农村,工业反哺农业,实现城乡的统筹协调发展,率先建设社会主义新农村。为此,我们把推进农村建设作为整个**现代化建设的重中之重,出台了《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》,同时配套出台《关于进一步推进行政村调整优化工作的指导性意见》、《关于对万户农民实施扶贫帮困工程的若干意见》、《农民养老保险暂行办法》、《加快实施农村“三个集中”的意见》、《加强农村“三大合作组织”的意见》五个文件,全面加强“三农”工作。
第二,要坚持规划先行,科学解决建设什么样的新农村的问题。我们着眼于农村生产力的新发展、农民生活水平的新提高、社会文明进步的新风尚、生态环境友好的新面貌、依法民主管理的新体系等方面的内容,按照“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”的总体要求,围绕农村“产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、保障社会化、环境生态化”的基本思路,制定了2005年、2007年、2010年新农村建设的阶段目标,形成了城乡统筹、相互衔接、覆盖全市的农村发展总体规划,包括九个分区规划和农村城镇空间结构体系、现代产业布局体系、现代化基础设施体系、公共服务设施体系、人居生态环境体系等专项规划,勾画了**新农村建设的蓝图。


第三,要坚持用统筹办法,系统解决怎样建设新农村的问题。“兴农之路不在农”,必须“跳出三农解决三农”,实行“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针,用城乡统筹的办法建设新农村。大力推进城乡统筹的规划体系、产业体系、政策体系、富民体系、基础设施体系五个体系建设。在统筹城乡基础设施体系建设方面,我们在城乡同步推进了交通、供水、电力、通讯、燃气等基础设施建设,村镇公路建设实现所有乡镇的车辆30分钟驶上高速公路,农村自来水普及率提高到95.2%。在工农统筹方面,坚持新型工业化、农业现代化两篇文章一起做,一方面,在发展高新技术产业的同时,鼓励劳动密集型产业的发展,发挥农村劳动力资源丰富、成本低廉的优势,转移农村富余劳动力。另一方面,积极推进农业和农村经济结构战略性调整,发展农业规模经营,提高劳动生产率和土地产出率,推动农业向更高水平发展,以工业化和农业产业化带动农民收入的增长。