地税系统纳税人服务中心年度工作总结

地税系统纳税人服务中心年度工作总结。

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200x年是我省地税系统纳税人服务中心全面运作的第一年。各级纳税人服务中心以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,贯彻落实总局对纳税服务工作的有关指示(国税函〔2004〕434号),按照全省地税系统纳税服务工作会议的部署,以为纳税人服务为宗旨,以实现党政、社会各界和纳税人“三个更加满意”为目标,采取切实有效措施,增强服务意识,健全服务体系,创新服务方式,提升服务质效,受到了上级领导的充分肯定和广大纳税人的一致好评,进一步体现了广东地税的良好形象。一年来,我们主要做了如下工作:网-

一、抓思想观念转变,增强服务意识。

省局成立以来,一直重视纳税服务工作。近年来,省局党组根据总局加强纳税服务工作的指导思想,把纳税服务作为建设税收强省的一项战略任务来抓,给予极大的重视。在多次重要会议上,吴昇文局长都要求各级地税领导、干部增强服务意识,重视纳税服务工作,建设服务型地税。3月底,省局召开了全省地税系统纳税服务工作会议。吴局长再次强调全省各级地税机关和广大地税干部要把纳税服务提高到与依法治税同等重要的地位,做为税收工作的灵魂来抓,要求各级领导树立和落实科学发展观,与时俱进,真抓实干,努力打造服务型地税机关。省局杨楚潮副局长也要求各级领导干部认清形势,统一认识,创新思路,推动我省纳税服务上新台阶。在今年8月召开的全省地税征管工作会议上,优化纳税服务再次被提上税收工作的重点之一。总局、省局领导们对纳税服务工作的重视,为纳税服务工作的开展提供了最强大的支持和动力。

在省局党组的关心和领导下,省局纳服中心把抓好干部职工思想观念的转变和服务意识的增强作为开展工作的关键之一,积极指导各地做好转变思想观念工作,树立先进的服务意识。一是抓好学习教育。在全省地税系统纳税服务工作会议后,省局纳服中心立即下发了《关于印发吴昇文局长在全省地税系统纳税服务工作会议上的讲话的通知》(粤地税字〔2004〕8号)和《关于印发杨楚潮副局长在全省地税系统纳税服务工作会议上的讲话的通知》(粤地税字〔2004〕9号),同时在省局网站上宣传报道会议信息,全文登载吴局长和杨副局长的讲话,及时地把会议精神传达至每一位地税干部职工。在省局纳服中心带动下,各地掀起了学习贯彻吴局长和杨副局长的讲话精神的高潮,汕头、韶关、河源、东莞、肇庆、清远、梅州、潮州、揭阳、云浮等市还专门召开了全市纳税服务工作会议;部分市局,如清远,成立了纳税服务工作领导小组,加强纳税服务工作的领导和协调;湛江、阳江等市还展开对纳税服务工作的大讨论等活动。通过学习教育,广大地税干部特别是纳服中心工作人员的逐步树立起公共服务观、实效服务观和全员服务观,纳税服务观念实现了“由监督打击型向管理服务型转变、由被动服务型向主动服务转变、由部门自身要求向法定义务转变、由有偿服务向无偿服务转变”的“四个转变”,为推动我省各级地税机关纳税服务工作的开展奠定了思想基础,有力地推动了纳税服务工作的蓬勃发展。二是抓好落实。思想观念的转变,大大积极促进了各地对纳税服务工作的重视和支持。今年来,在省局领导的关心下,省局纳服中心的积极争取,下发了《关于各市地税系统纳税服务岗位补贴有关事项的通知》(粤地税发[2004]58号),要求各地要落实纳税服务岗位补贴、专用账户的开设和经费的使用等各项政策,在人员配备和办公设施等软硬件建设给予有力的支持。各级领导从税收工作的灵魂高度重视和支持纳服工作,明显加大了人力、物力和财力的投入,为纳税服务工作提供了有力的保证,如:广州投资30xxxx万,为纳服中心配备音像制作室;汕头为市局中心配齐业务骨干;佛山投资开发了全市纳服中心案件转办系统,购置了长时间录音电话等数码设备;潮州、揭阳、云浮等市和阳江的阳春也在经费紧张的情况下尽可能为纳服中心配备办公设备,等等。

二、积极推进“三大建设”,建立健全纳税服务体系

一年来,省局纳服中心把全省纳税服务工作的机构、制度、队伍“三大建设”作为工作重点,采取了切实有效的措施,积极稳步地推动我省纳税服务体系建设。

1、建立健全纳税服务机构。省局吴局长在年初全省地方税收工作会议上要求加快纳服中心的建设工作,要求各级地税机关要按照省局的部署,尽快按机构编制成立相应独立运作的纳服中心。在省局纳服中心的积极协调下,各级纳税服务组织体系建设明显加快,×××局纳服中心在今年9月份正式对外挂牌运作,广州的南沙、增城、从化、番禺、花都五区,汕头的澄海、潮阳、潮南三区和×××,汕尾的×××等县(市、区)地

税局相继成立了纳服中心。到目前为止,全省2xxxx地级以上市中,除深圳设立税务咨询中心挂*市局办公室外,其余各市均成立了独立运作的纳服中心,各县(市、区)局的纳税服务机构也基本建立。省、市、县三级共成立了10xxxx纳服中心(包括×××)。除少数县(市、区)局中心限于经费、人员等客观因素没有独立运作外,大多数均能按省局要求对外挂牌,独立运作。各级纳税服务机构的成功架构,为纳税服务的开展奠定了组织基础。

2、制订完善纳税服务制度。完善的制度规范是纳税服务体系成功运作的保障。作为指导和协调全省地税系统纳税服务工作的职能部门,省局纳服中心充分重视制度的建立和落实工作,积极探索和完善纳税服务制度。一是建立各项工作制度。今年以来,省局纳服中心制定了《×××地方税务系统受理纳税人咨询、举报、投诉和建议事项工作规程》、《×××地方税务系统网站网络信息宣传工作管理规定》等规定,规范了各级纳服中心在办理各项日常工作和进行网络宣传工作的业务流程;各级纳服中心也在岗责分工、工作纪律、学习制度等方面进行了积极的探索,如:广州引进iso管理体系,制订了八方面51份管理制度;深圳等市实行了咨询员的考核管理办法;汕头在全省率先制订网络网站信息管理规定;二是规范了纳税服务工作标准。省局制定下发了《×××地税系统纳税人服务中心服务承诺》,从服务理念、态度、质量和时限等八方面向社会郑重承诺,接受全省各界纳税人的监督;在全系统推行纳税服务文明用语、规范用语制度,促进了纳税服务工作的规范化。三是实行了工作情况的反馈汇报制度。省局纳服中心定期编印了《全省纳税服务通报》,对各级纳服中心日常工作进行统计分析,为领导决策提供参考,以利于及时解决纳税人反映的问题。3月30日,杨楚潮副局长批示:“很好,要坚持下去,并形成制度化。全省各地服务中心都要结合本地的实际,参照省局的做法进行定期的集合点评。”目前,对各项工作情况进行分析通报已在各级纳服中心形成了制度;省局纳服中心还在全省推行纳税服务意见盒和意见卡“一盒一卡制”,由纳税人直接对服务效果等指标进行评价,实行外部监督。各项纳税服务制度的建立和落实,有效保障了纳税服务工作的开展。

3、加强纳税服务队伍建设。纳税服务是新时期赋予地税机关的新任务,对人员素质要求很高。省局纳服中心坚持以人为本的科学发展观,把政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范作为纳税服务队伍建设的目标,不断加强队伍建设工作。一是充实纳税服务队伍。补充了一批作风硬、能力强、业务精的骨干,队伍呈现年轻化的特点,工作中表现出较好的创新意识;新进人员的学历层次普遍较高,学习提高能力较强;队伍组成多样性,用人机制灵活化。二是抓好队伍的教育培训工作。今年以来,省局纳服中心举办了两期纳税服务培训班,各级纳服中心主任、工作人员共近13xxxx人参加,从包括税收基础知识、税收体制、社保费征收、大集中工程、税收热点问题、行政礼仪和语言艺术等多方面对学员进行在岗培训。同时在全系统倡导建立“学习型纳税服务队伍”,提倡“终身学习”、“全员学习”和“团队学习”,做到“工作学习化、学习工作化”。各市局纳服中心根据实际,也普遍建立了日常学习制度;各中心还经常自行开办了各类业务培训班(课)、组织人员到兄弟单位和窗口服务部门学习借鉴,如:珠海组织中心人员到其他窗口单位学习如何提高服务水平;湛江、梅州、云浮、揭阳开办了纳税服务培训班,提高各级干部的纳税服务水平等等。通过集中培训和日常学习相结合,全省地税系统纳税服务队伍素质得到有效提高,促进了纳税服务质量的提升。

三、创新服务手段,打造现代服务平台

1、加快12366纳税服务热线建设。12366纳税服务热线是税务机关与纳税人沟通的主要渠道之一。省局纳服中心非常重视发挥热线电话在纳税服务工作特别是日常服务工作的强大作用,把12366纳税服务热线作为开展纳税服务的主要平台,按照总局的要求,积极指导各地加快12366纳税服务热线的建设。去年,我省只有广州、深圳、汕头等xxxx地级以上市开通使用12366纳税服务热线,今年来又有佛山、韶关、河源、江门、清远、梅州、云浮等xxxx市局开通使用12366纳税服务热线,使我省开通12366热线的地级以上市达到1xxxx,占全省75的比例,其余各市开通有专用咨询电话。经济发达的珠三角各市的服务热线建设起步早,起点高,技术水平高,业务多,占全省受理话务总量的8xxxx左右。粤东、粤北、粤西各市受经济发展水平和社会传统限制,话务量相对较小,每月话务量也有几千到上万不等。各市还注重拓展热线电话的服务功能,如广州、汕头、清远、云浮等市在12366热线电话中开通了发票抽奖登记和中奖结果查询功能,方便了纳税人,促进了发票抽奖活动的开展。

为更进一步发挥热线电话的信息技术优势,为纳税人提供优质高效的服务,同时避免分散建设与资源浪费,省局纳服中心拟订了建设全省统一的12366热线系统的总体方案和技术功能需求。该方案使地税系统12366热线电话系统实现全省联网、安全快捷、双向互动以及信息共享。目前,省局中心正与有关处室部门紧密联系,争取该系统在明年投入运作。

2、加强税务网站建设和管理。省局纳服中心高度重视现代信息技术,特别是互联网技术在纳税服务工作的强大作用。目前,省局、广州、深圳和1xxxx地级市的地税局均开设了税务网站,其中,其中,肇庆、云浮、汕尾等市局网站于2004年新建。目前,以省局门户网站和各市局网站为依托的公共网络平台已初具规模,在税收宣传和受办理纳税人咨询、举报等工作中发挥了重要作用。各级纳服中心以建设服务型地税机关为目标,使各级网站成为我省地税系统开展税收宣传的新阵地,播发地税新闻的新媒体,提供税收服务的新窗口,进行税收培训的新平台,传播先进文化的新载体。仅省局网站今年就发布省、市地税新闻报道达730条,有34篇9xxxx被国内知名税务网站和综合网站,其中18篇报道被国家税务总局网站,10篇被“中国纳税服务网”。同时,各级纳服中心还不断拓展税务网站的服务功能,例如:广州、佛山和珠海开通网站的电子报税功能;东莞开通税务网站的英文板块;×××局网站增加纳税人在线自助服务功能;江门、潮州等市增加了表格文书下载功能等。各级纳服中心通过网络服务,得到了广大纳税人的认可和高度评价,省局网站和各市的网站经常能收到各界网民们表示感谢的留言帖子,部分市局的网站,如×××局网站还获评为当地“十佳政务网站”等荣誉。

省局纳服中心经过调查研究,已拟出了对省局地税网站进行改造升级的方案。该方案拟统一建设和维护我省地税网络服务平台,实现各网站资源的优化整合。

3、推广手机短信服务。省局纳服中心及时推广好的经验和做法,指导各级纳服中心创新服务手段,积极开展手机短信服务。今年8月,省局吴昇文局长视察潮州地税局纳服中心,对手机短信服务给予了“手机短信好,应推广”的高度肯定。省局纳服中心迅速组织力量,依托广东地税网站建立起手机短信服务平台,在全省地税系统推广使用手机短信服务。目前,全省共有1xxxx市推出了手机短信服务项目。据不完全统计,今年以来,全省通过手机短信服务方式共向纳税人发送涉税信息累计25xxxx万条。手机短信服务的推广,使纳税人能快捷地了解有关涉税事宜及税收公告,纳税人也可通过手机短信进行咨询、举报、投诉和建议,进一步拓宽了税务机关与纳税人沟通的渠道。

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基层纳税服务工作年度总结


基层纳税服务工作的总结要怎样写,以下工作总结之家提供一份更专业性的基层纳税服务工作年度总结阅读。

纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定,在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中,为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的税前、税中、税后各项服务措施的总称。

新的《税收征管法》及其《实施细则》首次在法律层面上将保护纳税人合法权益、为纳税人服务融入到税务管理、税款征收、税务检查等税收征管的各个环节中,并作为税务机关和税务人员的法定义务和职责。那么税务机关如何落实好《税收征管法》,将纳税服务作为一个永恒主题贯穿于税收工作全过程,满足社会对建立“服务型”税务机关的要求等,是摆在我们面前的一项重要课题。

一、当前基层纳税服务存在的问题

(一)纳税服务认识有误区。从税务机关内部看,一提纳税服务,就认为是行风评议的事,是办税大厅、窗口的事;就社会而言,认为税务机关理应为纳税人提供优质服务,对其它各职能部门要求甚少,对纳税人更无要求可言。“纳税服务、人人有责”的思想没有深入人心。

(二)纳税服务重点排序错位。纳税服务的重点要放在“公正”和“效率”两个方面,而现今一提纳税服务,人们想到的多是文明礼貌、便民设施这些浅层次的服务。背离了这个排序,我们的服务工作就会陷入舍本求末、举步不前的境地。

(三)纳税服务素质有待提高。当今随着社会经济的不断发展,纳税人对纳税服务需求不断提高,而税务部门“素质化服务”的理念尚未形成,必然影响纳税服务质量的提高。

(四)“重监管,轻服务”根深蒂固。在传统思维方式的影响下,税务机关习惯于预先设定所有纳税人为偷税嫌疑对象,然后逐级制定管理办法和措施,监控其偷逃税动向。这严重忽视了对纳税人权益的保障,造成全社会陷入纳税信用危机的恶性循环,直接影响了外部投资环境。

二、纳税服务应遵循的原则

(一)法治原则。坚持依法治税、依法行政是纳税服务的前提。纳税服务是税收执法的重要组成部分,税务机关为纳税人提供服务的过程中必须强化依法纳税,防范税收风险。

(二)公正原则。公正原则是纳税服务的基础。为所有纳税人创造一个公平、公正的税收环境是税务部门追求的目标。

(三)透明原则。公开透明是确保公正公平原则得以落实的有效手段,信息公开是世贸规则对行政透明度的整体要求,也是防止腐朽的治本之策。

(四)效率原则。简化办税程序、提高工作效率是纳税服务的生命线,全面实现服务“提速”是纳税服务的必然发展趋势。现代税收必须充分利用计算机信息网络等先进手段,改进申报方式,实现资源共享。

(五)诚信原则。政府诚信使用税收,是纳税人口服心服纳税的必要前提。税务机构诚信征税,是税务机关作为政府部门取信于纳税人所做出的表率;纳税人诚信纳税是企业信用的标志,是衡量一个国家文明程度的象征。

三、构建纳税服务体系的设想

(一)增强服务理念

1、要从“实践科学发展观”思想的要求去认识,做好为纳税人服务工作,就是税务部门在实践代表最广大人民根本利益的具体事项,就是在实践“立党为公,执政为民”的思想。具体的检验标准有两个:一是为纳税人创造公开、公正、宽松的税收环境;二是为纳税人提供快捷便利的办税条件。

2、要从依法治税、以德治税、树立税务部门良好形象的高度去认识为纳税服务工作。为纳税人服务,既是税务部门履行其职能不可缺少的重要组成部分,又是税务部门开展精神文明建设、部门文化建设、党的建设以及优化区域发展环境建设的重要内容。试想:如果没有纳税人的满意,哪有征税方工作的顺利发展!我们只有真正解决了认识问题,切实转变治税观念,牢固树立依法建立“服务型”机关的理念,才能能动地把为纳税人服务工作抓紧、抓实、抓出成效来。

(二)追求人性化

就税务部门而言,不但要让纳税人到税务机关“能办事、快办事”,而且要“好办事、事办好”。因此,人性化服务没有最好,只有更好,我们要不断创新为纳税人服务的方式。

1、要从一刀切服务向有侧重点服务转变。根据纳税人情况不尽相同的客观实际,对重点税源户和一般企业、成熟企业和新办企业,对企业纳税人和个体工商户,采取不同的服务和管理方式,在公平执法的前提下,做到区别对待,满足纳税人的不同需求。

2、要从单纯服务向综合服务转变。把办税服务与日常税收管理有机结合起来,通过电话联系、走访、纳税辅导等形式,了解企业的生产经营、财务收支、产品结构、市场占有份额、应收应付款项、利润分配等综合信息,最终为组织税收收入这一中心工作提供决策依据,为帮助企业做大做强提供多层次的信息服务。

3、要从被动服务向主动服务转变,主动深入企业,及时、准确、全面地将税收政策向纳税人详细解释,减少由于纳税人了解税收政策不及时或不全面出现的违反税收政策的行为,真正维护好纳税人的合法权益。

(三)互动促发展

只有让纳税人“事前参与、事中监督、事后评判”,征纳双方良性互动,纳税服务才能取得令人满意的效果。

1、事前参与:税收政策的制定,服务措施的出台,要通过不同方式请纳税人共同参与。曲阜市地税局将“约谈制”引入税收管理,既帮纳税人“当好家、理好账、交好税”,又请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”,实现了征纳“双赢”效果。

2、事中监督。税务部门推行“地税局长服务日”、聘请廉政建设、行风评议监督员、纳税服务义务监督员推行民主评税,以及强化效能监督举报机制、开展明察暗访等,都是健全监督机制的具体表现,有利于维护纳税服务的公正性。

3、事后评判。“服务行不行,纳税人来评”,纳税服务评判权回归纳税人,既是尊重纳税人的具体表现,也是加大对税务机关的有效监督,强化服务效果。

纳税服务年度工作总结700字


一、全面推行全功能“一窗式”服务。

在我局推行全功能“一窗式”服务,除了发票销售窗设置专窗外,申报征收、发票验旧、代开发票、抄报税、税务登记等实行全功能一窗式管理,采取“一个窗口受理,内部协调运转,全程办结”,大大缩短了纳税人在办税大厅停留的时间,有效疏通了办税大厅的人流量,提高了办事效率。

二、推行“文明服务之星”评选,提高税务人员工作热情。

为提高办税服务厅窗口和服务人员的整体素质,树立增城国税良好形象,制定《增城市国税局评选“文明服务之星”试行办法》,开展每季度一次的“文明服务之星”评选活动。由每位前来办税服务厅办事的纳税人在办结事项后,填写一份《文明办税评议表》,对提供纳税服务的税务人员进行评议,再由各分局根据《文明办税评议表》进行统计评选出“文明服务之星”。

三、对办税服务厅硬件进行改造,营造良好办税环境。

(一)合理设置办税大厅,做到办税标志鲜明醒目,对外办公时间在办税大厅入门显著位置标明。

(二)保持办税大厅环境整洁、空气流通,根据需要放置绿色植物或花卉。

(三)合理设置办税窗口,将办税大厅办税窗口由原来高柜台设置为低柜台,让纳税人与税务人员面对面进行办税,拉近税企距离,并在各个窗口张贴明显、统一的标志,方便纳税人识别。

(四)设置税务咨询区,根据各分局实际情况,部分服务厅设置税务咨询区,部分服务厅设立导税窗口,负责受理、答复纳税人的税务咨询。

(五)设立纳税人休息区,配备休息椅、饮水机、报纸等,为排队等候办税的纳税人提供舒适的环境。

(六)设立税宣资料索取区,放置《国税之窗》、《办税指南》等税收宣传资料,方便纳税人阅览和免费索取相关资料。

(七)设立办税填表区,制作相关业务流程和表格的填报说明、表样。

(八)设立纳税人自助办税区,配置齐全的电脑设备,提供免费上网服务,并安排税务人员对纳税人进行辅导。

四、大力推行多元化申报方式。

从节约纳税成本角度出发,并结合我市实际情况,将申报方式划分为三类:第一类为网上申报,适用于增值税一般纳税人;第二类是电话语音申报,适用于小规模查帐征收户;第

三类是储税申报,适用于“双定户”。大力推广网上申报方式,在第四税务分局办税服务大厅设立数字证书代办点。

五、实行投诉属实整改制度。

在办税服务大厅公开投诉部门和电话,如12366热线、征管科电话、监察室电话,被纳税人投诉的,按时进行处理,经调查属实,对被投诉人进行教育,并根据情况换岗处理。

六、规范服务大厅服务制度。

(一)实行首问负责制。办税服务大厅第一个受理纳税人办税事宜的工作人员负责为纳税人解答或提供指引,不属自己职权范围的事,由其负责向承办人转交,不以任何借口推诿或敷衍。

(二)实行办税服务厅负责人值班制度。由征收组长担任值班长,负责整个办税服务厅内的统一指挥和综合协调,及时解决纳税人在办理涉税事项中产生的问题。

(三)在办税服务大厅公开文明办税“八公开”内容、服务项目、工作流程、工作规范、权利和义务、税务违法违章处罚标准、监督电话、服务承诺等有关内容,接受纳税人监督。

地税系统征管工作总结


地税系统机构经过几次变革后,在征管机构设置和管理模式虽然取得了一些新的突破,但是在运作的过程中,仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次进行改革的必要。
一、我市征管面临的难题
(一)征管考核内容过于繁杂,实践工作中很难执行到位。目前,根据总局征管质量考核办法,对基层征管实施“七率”考核,多年的实践表明,这种考核办法尚有待完善。一方面,“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗费大量人力和财力,得不偿失,采用抽查方法必然导致结果有失真实,效果不佳,因此在征管信息尚未完全电子化的情况下,按季考核难以实现。
(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说,我市征管力量相对不足,相对而言,机关人员偏多,一线征管人员不足;城区征管人员偏多,农村征管人员偏少。就税收收入而论,城区重点税源征管力量少但效率高,农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下,既要保证重点税源的征管监控力度,又不能放弃对零散税源的管理主权,因而征收力量配备很难平衡。
(三)征管责任追究难以到位。一方面,大部分地方政府财政以支定收,对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下,偏离了经济税收的航道,征管责任不合理导致难以追究;另一方面,个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款,有税不收或者收过头税,导致征管责任难以追究。
(四)征管机构设置不尽合理。一方面,两级稽查的同时并存,既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背,又削弱了稽查队伍的力度,影响税收执法刚性,而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象,加剧双方的矛盾和磨擦;另一方面,在城市分局的内设机构不合理,造成了管理权限的分散和管理责任的淡化,主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限,在信息沟通渠道不畅的情况下,与管理科所工作脱节。
二、我市加强征管应对措施
(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手,首先是健全了征管制度,抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度,特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式,按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为,提高各项税收业务的透明度,并自觉接受社会各界的监督。
(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究,对不按规定发售,开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚,坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为,同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
(三)理顺了征管与稽查的关系,强化税务稽查。新的征管模式是以查促管,进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务,确定了检查面,并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度,避免以补代罚,提高了稽查部门威信。
(四)高度重视和加强了征管信息化建设。一是加强了对信息化建设的领导,加大对信息化建设的投入。二是坚持了信息化建设的统一规划和统一管理。建立了全市税务机关的广域网。三是既注重税收信息技术的开放性和技术的先进性,又考虑税收征管和行政管理对信息技术的需求。兼顾本地区信息化现状,最大限度地利用了现有设备资源和信息资源。四是组织了计算机人员方面的培训,同时选派专业人员到学校深造,每个基层单位至少配备了1-2名专业技术人才,确保计算机网络系统能够正常的运转。
(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传,提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度,明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理,完善征管办法,搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导,充分发挥和运用了社会力量协税、护税,改善地方税收征收管理环境,全面促进地方税收工作快速发展。
三、征管改革建议
(一)建议规范机构及名称
建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定,税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关(包括稽查局)才具备税收执法主体资格,行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构,虽然经过省局的批准设立,征管范围比以前的税务所要大,也能行使税收执法主体的职能,但并非《征管法》所列示的税务机关,因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能,一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼,我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后,将使得执法行为更加规范、合理。
(二)建议优化机构设置
就我市现状而言,无论是城市还是农村,都存在着征管机构数量过多,设置方式纵横交错,内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存,分局的结算与稽查的检查同时并存,农村征收分局数量过多,直接导致税收固定成本过高。
建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同,它对应城市的区级政府,是县区一级政府的法定职能部门,承担县局机构同样的职责,因而不应作为市局派出的征收机构,只能作为一级管理机构存在。
建议调整农村税务所(征收分局)设置,取消驻乡专管员制度,实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年,但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达,信息畅通的情况下,显露出诸多的弊端,越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡,势孤力薄,难以执法,难以考核,而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后,对税务机关执法提出了更高要求,送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施,从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法:一是适当合并税源少的征收分局,改设成大的税务所;二是取消驻乡专管员制度;三、设立巡回征收组,每个组配备2-3人,由中心税务所管理。
建议调整城市分局的内设机构,提高城市分局的整体效能。城市分局统一按纳税人纳税诚信等级设置机构和服务窗口,以纳税信誉等级分类实施管理分类。把纳税信誉好的户集中起来管理,可以节约管理力量,把纳税信誉不太好的户集中起来管理,便于加强监管力度,把纳税信誉特差的单位集中起来,便于加大稽查力度,不同等级的纳税户享受不同的政策待遇,当纳税户的信誉等级调整后,更换其管理部门。这样既有利于调整内部征管力量的分配,又有利于加深纳税人对自己纳税信誉等级的认识和重视,切实扭转纳税人的纳税观念,而且在社会公众的心理上形成一个习惯性的认识,了解一个纳税人的信誉等级,就联想知道其主管税务所,知道其主管税务所,就可以得知其纳税信誉等级。
(三)建议推行专业税收稽查体系,扩大“一级稽查”模式,撤消城市分局的检查科室,集中税收检查权限,迅速增加稽查队伍力量。推行专业税收稽查体系,符合“集中征收、重点稽查”的征管模式,既能增强纲税人的法律意识,又能提高税务人员防腐拒变的能力,强化依法治税,维护税法威严。既有利于税务稽查工作的专业化和规范化,又有利于减少城市分局与稽查之间的干扰和阻力