2005年全市工业系统上半年工作总结暨下半年工作安排

今年以来，全市工业系统广大干部职工以三个代表重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻市委经济工作会议和全市工业经济工作会议精神，紧紧围绕一争一创一率先的目标，继续实施项目带动战略和开放带动战略，把循环经济、链条经济和新型工业化的理念融入到生产和项目建设之中，有效促进了全市工业经济上规模、上档次、上台阶。元至五月份，我市规模以上工业增加值、销售收入两项主要经济指标增幅继续位居全省第一，预计六月份仍将位居全省第一。 一、主要经济指标完成情况 （一）工业总产值 元至五月份，全市工业企业累计完成工业总产值124.2亿元，占年计划的44%，同比增长32.8%；规模以上工业企业累计完成工业总产值796744万元，占年计划的41.5%，同比增长39.7%，高于市定目标4.7个百分点。 预计上半年全市工业企业累计完成工业总产值149亿元，占年计划的52.8%，同比增长31.6%；规模以上工业企业累计完成工业总产值99.5亿元，占年计划的51.8%，同比增长41.8%，高于市定目标6.8个百分点。 （二）工业增加值 元至五月份，全市工业企业累计完成工业增加值37.7亿元，占年计划的42.8%，同比增长34.6%；规模以上工业企业累计完成工业增加值246450万元，占年计划的40.7%，同比增长41.3%， 高于全省平均水平17.7个百分点，高于市定目标6.3个百分点。 预计上半年全市工业企业累计完成工业增加值45.2亿元，占年计划的51.4%，同比增长33.5%，高于市定目标4.5个百分点；规模以上工业企业累计完成工业增加值30.6亿元，占年计划的50.6%，同比增长43%，高于市定目标8个百分点。 （三）规模以上工业企业销售收入 元至五月份，规模以上工业企业实现销售收入733990万元，占年计划的43.2%，同比增长61.1%，高于全省平均水平26.1个百分点，高于市定目标28.3个百分点。预计上半年规模以上工业企业实现销售收入91亿元，占年计划的53.5%，同比增长60%，高于市定目标27.2个百分点。 （四）规模以上工业企业利税 元至五月份，规模以上工业企业实现利税70963万元，占年计划的39.4%，同比增长51.1%，高于全省平均水平15.4个百分点。其中：实现利润32701万元，占年计划的36.3%，同比增长39%；实现税金38262万元，占年计划的42.6%，同比增长63.3%，高于市定目标18.1个百分点。 预计上半年规模以上工业企业实现利税8.72亿元，占年计划的48.4%，同比增长59.2%。其中：实现利润3.9亿元，占年计划的43.3%，同比增长41.4%，高于市定目标2.9个百分点；实现税金4.82亿元，占年计划的53.6%，同比增长72.6%，高于市定目标22.6个百分点。 （五）规模以上工业企业产销率、亏损面、经济效益综合指数 元至五月份，规模以上工业企业累计产销率97.8%，同比提高3.5个百分点；规模以上工业企业亏损14户，亏损面8.8%，同比上升0.7个百分点，低于全省平均水平4个百分点；规模以上工业企业经济效益综合指数179.71%，高于全省平均水平21.16个百分点，同比提高23.19个百分点。 预计上半年规模以上工业企业累计产销率98%，与市定目标持平；规模以上工业企业亏损面8.1%，低于省定目标3.9个百分点，高于市定目标3.1个百分点；规模以上工业企业经济效益综合指数179%，高于市定目标19个百分点。 二、主要工作开展情况 （一）健全激励机制，加快项目建设 为调动企业大上项目、上大项目的积极性，今年初，我局组织专门人员深入企业进行调查研究，并在此基础上起草了《关于鼓励和支持工业企业加快发展的若干意见》，上报市政府同意后，以济政〔2005〕1号文件下发。文件中包含了很多新的支持工业企业发展的优惠政策。如：设立工业结构调整专项资金，每年由市财政安排500万元，用于工业结构调整项目的贷款贴息或奖励，重点支持高新技术项目和先进制造业的发展；建立市政府工业企业土地出让金奖励制度，对符合国家产业政策，投资规模在1-3亿元（含3亿元）、3-5亿元（含5亿元）、5亿元以上的新建、扩建或技改项目，分别按实际征缴土地出让金的50%、60%、70%奖励。为切实落实好文件精神，我们还建立了项目投资规模评审制度，研究制定了《关于工业结构调整项目贷款贴息资金的管理办法》，对项目申报资格、项目申报办法、项目审理、贴息资金的拨付、贴息资金的管理及监督都提出了明确的要求，确保资金使用过程中的规范和透明。 一系列含金量很高的优惠政策极大地调动了工业企业大上项目、上大项目的积极性。今年年初，全市工业企业共计划实施200万元以上的项目76个，其中，列入政府台帐的项目有53个，今年计划投资34亿元。截止六月底，全市计划实施200万元以上的项目已达121个，项目总投资1115397万元，其中，投资超亿元的项目（不含续建项目）就有6个，计划投资总额达68.4亿元，年内计划投资17.5亿元，这种情况在我市历史上是不多见的。 截止六月底，列入政府台帐的工业建设项目共完成投资164548万元。其中，市直工业企业完成投资114666万元，占年任务19亿元（不含沁北电厂二期）的60.35%，同比增长35.49%；乡镇工业企业完成投资69882万元，占年任务5亿元的94.1%，同比增长58.2%。 截止目前，豫光8万吨粗铅改造工程、济钢2×1.2万千瓦煤气发电工程、豫光10万吨电锌工程等一批计划内大项目已相继竣工投产，预计每年可新增销售收入159066万元，实现利税35187万元。金马焦化装煤出焦除尘站工程、奔月浮玻浮法线冷修技改工程等一批计划外项目也已相继完工。此外，豫光10万吨再生铅资源综合利用工程、豫源国电2×135M3高炉项目，前期准备工作大体就位，计划于7月底全面动工。 （二）强化协调服务，创造良好环境 优惠政策的潜力是有限的，而为企业的生产和建设提供优质服务，创造宽松环境是无限的。为此，我们始终坚持服务也是生产力，服务也是效益的意识，把企业满意不满意做为服务工作的出发点和落脚点。 今年以来，我们努力提高分析预测的质量和水平，准确把握运行态势，每月召开一次工业经济运行分析会，及时了解和掌握工业经济运行中的倾向性和苗头性问题，并及时发布预测预警信息，逐步实现经济运行调节从事后协调为主向事前监测、预警和预防为主转变。 我们还经常深入企业调查研究，为企业排忧解难。围绕工业经济中的热点、难点问题和经济运行的重点工作，进行客观、科学的调查分析，拿出解决办法，为企业解决一些实际问题。今年以来，能源、运力、资源等影响我市经济发展的瓶颈问题依然非常突出。为此，我们及早着手，加强了对原煤、供电、供热、运力等方面问题的协调，保证了工业经济的平稳运行。 原煤方面，我们重点协调了豫源化电公司电煤供应，督促有关部门严格执行我市煤电联保实施方案，保证对豫源公司的电煤供应。 电力方面，在我市电力供应严重紧张，频频拉闸限电，工业企业生产经营受到严重影响的情况下，我们多次召开协调会，一方面要求电力公司严格按照阶梯供电方案供电，保证居民生活、重点企业、重点行业、重点地区用电；另一方面要求各工业企业要顾全大局，严格执行调度命令，确保我市电网安全，同时合理安排生产，尽可能地避峰填谷，减少损失。 供热方面，由于电煤紧张、煤质太差等原因，豫源公司锅炉不断出现问题，机组出力严重不足，供热质量不高，使工业用户生产受到严重影响，企业反映强烈。为此，我局分管局长和科长多次奔波往返于热力公司与用户之间，并多次召开供热协调会，解决实际问题。为解决豫源公司的实际困难，我们对周边地市的同种问题进行了调查，并向市政府写出详细的调查报告，建议适当提高供热价格，最终促成了热价的调整和相关管理办法的出台，为豫源公司弥补了一部分亏损。面对供热方与用户之间矛盾加剧的情况，我们及时召开协调会议，一方面要求供热方顾全大局，做出一定的牺牲，采取多种措施，克服各种困难，保质保量供热，满足用户要求；另一方面作好用气方的思想工作，请他们多一分理解。同时，我们及时向市政府反映了供热方面的实际情况，提出了从根本上解决我市供热矛盾的意见和建议，为领导决策提供依据。 运力方面，面对当前铁路运力严重不足的现状，我们多次与济源车务段沟通、协调，在运力上对济钢、豫光、豫港、奔月、特钢等重点企业给予倾斜支持，保证重点企业运输和重点物资运输。 经过我们的积极努力，多方协调，全市工业经济在煤、电、热、运等多种不利因素的影响下，并没有出现大的波动，总体保持良好的运行态势。 今年，我局还对工业项目建设实行跟踪服务制度，对市直重点工业项目实行分包责任制，将工作目标细化量化，层层压实，明确了责任人和时间进度。同时，我们还建立完善了项目督查和反馈机制，进一步加大了项目和基础设施建设的领导力度，全力保证项目按期完成。 一是强化项目调度，促进项目顺利实施。为确保年度计划项目的顺利实施，今年以来，我们不断强化项目调度，坚持每月开一次全市项目调度会，每周对全市重点项目进行一次摸底调查，每月通报一次全市工业项目进展情况。利用项目调度会的机会，及时掌握、处理项目建设中存在的问题和困难，同时介绍项目建设工作搞得好的先进典型，使项目单位之间取长补短，互相学习，互相促进，你追我赶，竞相发展。豫光集团今年安排的项目多，投资额度大，该公司合理调度资金，科学施工，继三月份8万吨粗铅改造项目建成投产后，10万吨电锌也于5月份生产出第一批锌锭，比原计划提前近两个月。 二是跟踪协调服务，为项目建设排忧解难。今年以来，我市项目用地征用难度加大，少数人受利益驱动，对项目建设设置重重障碍，严重影响了项目顺利进展。针对这种情况，局领导多次开会研究对策，并组成专门工作组深入到项目建设工地帮助解决问题。先后召开各种协调会、现场办公会达三十余次，解决各类问题近百起。豫源国电2×135M捣固焦炉技术，建设200万吨/年捣固焦项目；利用炼焦产生的煤焦油、粗苯和煤气发展煤化工产业，建设60万吨/年焦油加工项目、15万吨/年炭黑项目，30万吨/年炭素项目，10万吨/年粗苯加工项目、50万吨/年树脂项目和60万吨/年甲醇项目；利用生产中的剩余煤气和当地的耐火材料资源发展陶瓷产业，建设2亿件/年陶瓷项目和玻璃制品项目。 在十一五煤化工发展的基础上，十二五期间重点发展以焦油深加工、粗苯加工、煤气综合利用为项目的后续产品，以拉长煤化工产业链，做深做细化工产品，主要规划的项目有：30万吨/年针状焦项目，50万吨/年延迟焦项目，30万吨/年粗苯加工项目，20万吨/年炭黑项目，30万吨醋酸项目，40万吨/年甲醇项目，20万吨/年二甲醚项目，30万吨/年甲醛项目，10万吨/年聚甲醛项目，20万吨/年甲烷项目，形成以炼焦、焦油、粗苯、煤气深加工、煤化工产品为产业链的全国的重点煤化工基地。2015年以后在完善以上项目的基础上，继续开发和研制合成液体燃料、工业喹啉、吡啶、丙酮、苯乙烯合成树脂、酚醛树脂、工业萘、苯酚产品。 本次规划的煤化工基地，选址在东起小浪底专用公路向西延伸2.2公里、北起五三一铁路专用线向南延伸1.8公里的范围，占地面积约为5000余亩，北与金马焦化公司连成一体，上述区域多为山地、丘陵，在这一区域内建设煤化工基地，既节约了土地资源，做到了不占和尽量少占耕地，又可以依靠便利的公路和铁路运输，有效地解决企业大量的货物运输问题。 （七）开展教育活动，提高工作水平 今年以来，我局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强基层组织建设，推动党建工作深入开展。年初，我们按照上级对党员先进性教育活动工作的安排和部署，及时制定了《工业经济发展服务局党委先进性教育活动工作方案》，并按照方案，扎实开展工作。 在学习动员阶段，我局对所属21个总支、支部，334名党员进行了排查摸底，并下发了大量的学习材料和光盘资料，认真深入基层进行了督促和指导。在学习中，每名党员同志均能够发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际，深入开展教育活动。通过学习，全体党员对三个代表重要思想的时代背景、精神实质和历史地位有了深刻的认识，实践三个代表重要思想的自觉性进一步增强，机关作风有了新的转变，服务水平、工作效率有了明显提高。 在分析评议阶段，我局通过召开不同层次、不同范围的座谈会，设立意见箱，开通热线电话等形式，共征集意见28条，后经梳理汇总为12条，全体党员结合征求到的意见和自查出的问题，认真撰写了个人党性分析材料，并制定了整改措施。为确保先进性教育取得实效，局党委党内党外集思广益，认真研究制订整改方案，狠抓整改措施的落实，对局下属各支部、总支的整改方案和措施，也落实责任，明确时限，做到事事有人抓，件件有着落。 在整改提高阶段，我们从企业和群众反映最强烈的问题抓起，扎扎实实为企业和群众办实事。 为解决企业提出的信息发布问题，我局自筹资金，建成了济源工业网，并与市政府网站济源之窗建立了链接，被 百度、一搜 等全国著名搜索引擎所收录。通过该网站，企业不仅可以快捷方便、及时准确的了解到政府部门关于工业经济方面的政策法规以及其它一些重要信息，而且双方通过这种方式可以实现双向、直接的沟通与互动，同时该网站也为企业建立了一个产品宣传的平台。 针对企业改制后，党建工作中的薄弱环节，党委研究后认为：今后企业改制工作结束时，党建工作一定要及时跟进，这中间绝不能留空挡。最近，党委会认真研究了天坛山水泥、恒利肥业关于成立党组织的报告，并及时给予了批复。 针对群众上访难的情况，我局变群众奔走上访为主动约时接访。对职工反映的企业改制过程中的遗留问题，我们及时协调相关部门办理，努力让上访职工满意。对于一时解决不了的问题，我们就耐心的向上访职工讲清原因，晓之以理，努力让他们心顺气畅。我们还主动把拟改制企业的干部、职工请到局里来协商改制事宜，消除他们的疑虑，稳定他们的情绪，使他们理性面对改制，使改制工作得到了稳步有序的进行。 一些企业破产前长期拖欠工人工资，职工对此反映强烈，解决不好，必会影响到社会稳定。今年以来，局党委一班人通过多方努力，为工人解决了长年未发的工资280余万元，并及时组织机关全体人员，利用6天时间将工资发放到破产企业职工手中，机关人员不畏高温酷暑，扎扎实实为职工办实事的行动深受广大职工的好评，确保了社会的稳定。 通过这次先进性教育活动，全体党员的政治理论水平得到了提高，党性观念进一步增强，全心全意为人民服务的思想更加牢固，初步达到了武装头脑、更新知识、提高素质、振奋精神、增加干劲、促进工作的目的。 （八）其它主要工作的开展情况 医药与散装水泥工作。2005年2月，市医药综合公司顺利通过了GSp认证，使公司向现代化、科学化、规范化迈进的重要一步。截止六月份，医药商业销售总额完成1183万元，占年初目标任务的50%，比去年同期增长7%，实现税金6.2万元。 随着项目带动战略的深入实施，我市重点工程项目逐渐增多，用散量增加，使得我市散装水泥的发展速度进一步加快，上半年共计推广使用散装水泥21万吨，占年计划的34％，同比增长28.94%；散装率达到36％，高出全省平均水平11个百分点，高出全国平均水平13个百分点；完成专项资金征收情况，占全年目标任务的69.9%。 安全工作重于泰山。上半年，我们对采石点、危险化学品行业、冶金行业、特种设备行业等易存在安全隐患的行业进行了多次安全大检查，查出隐患3500余处，下发整改通知书527份，查处违章作业和无证特种作业的人员161人次，查处无证运行的特种设备21台，勒令停产整顿的企业35家，市直工业企业事故死亡人数比去年同期减少200%。在开展安全检查的同时，我们还督促企业做好安全三同时，从源头上堵塞安全漏洞。我们还积极配合质监局对乡镇、办事处的安全管理人员进行培训，49名安全管理人员取得了特种设备安全监察协管员证书。一系列安全生产活动的开展，确保了全市工业企业的健康稳定发展。 党风廉政建设方面。今年以来，我局认真学习中纪委五次、省纪委五次和市纪委三次全会精神，进一步明确任务，统一认识，确立党风廉政建设的工作思路，在狠抓落实上下功夫。局纪委根据我单位机构改革以后，各个领导和各个科室的工作职责，结合近年来党风廉政建设方面出现的新情况、新问题，对各项目标责任做了进一步的深化和细化，制定出台了《中共济源市工业经济发展服务局2005年纪检监察工作意见》、《中共济源市工业经济发展服务局2005年廉洁自律工作安排意见》、《中共济源市工业经济发展服务局纪委关于开展优质服务年活动的实施方案》和《中共济源市工业经济发展服务局纪委关于做好反腐倡廉宣传教育工作的通知》等文件，修订完善了2005年济源市工业经济发展服务局领导干部党风廉政建设责任制岗位职责，使我局的党风廉政建设和反腐败工作逐步形成了分工明确、职责清晰，上下协调，齐抓共管的工作格局。 人事工作方面。今年以来，我局积极推行竞聘上岗，严格贯彻执行《干部任用条例》。在年初举行的中层干部竞争上岗工作中，我局准确把握《干部任用条例》准则，对新提拔的两位副科级干部，进行了考察、酝酿、审批等程序，确保《干部任用条例》的有效贯彻执行。上半年，我局共办理人事调动手续185次，完成了奔月浮玻、奔月铝业、矿山机械、星河印务、阳光纸业等多家企业的失业及解除劳动合同关系人员的查档、提档工作；完成了机关人员的级别工资变更及新聘任公务员的手续办理工作；对机关所有工作人员进行了电子政务培训并顺利的通过了考试。为以后办公自动化奠定了良好的基础；按照人事局的安排，完成了各类人事上报工作。 老干部工作方面。在先进性教育期间，我局组织机关离退休老干部及局代管的企业离退休老干部到西柏坡参观学习，重温毛主席两个务必的亲切教导，体会艰苦奋斗的深刻内涵，进一步坚定了老干部们的共产主义信念，坚定了党领导和带领全国各族人民建设有中国特色的社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的信心。此外，我们还为老干部办理了优待证，坚持每月召开一次老干部座谈会，坚持为老干部生日祝寿，为老干部解决用车问题，组织离退休老干部进行体检。 综合治理，稳定方面。上半年，在综合治理方面，我们重点抓了机关、二级机构及企业的治安防范工作，与各单位签定了综合治理目标责任书，增强责任意识，避免偷盗事件发生，并积极参加人事局组织的综合治理培训班，学习综合治理方面的知识及工作措施，为今后正确的开展工作打下了坚实的基础。在军转干部的稳定方面，我们经常深入基层和他们谈心沟通，解决一些力所能及的问题，对破产单位的遗留问题能解决的，积极主动协调相关部门尽快解决，一时解决不了的问题及时报告市政府及市维稳办。 劳动年检工作方面。为全面贯彻落实劳动法，加强对用人单位劳动工作的监督和指导，维护用人单位和劳动者双方的合法权益。我们根据市劳动和社会保障局文件精神，对工业系统内的国有、集体及股份制企业进行了年检，主要检查了企业在贯彻落实劳动法及遵守有关劳动政策法规等方面的情况。通过年检，全面掌握了企业目前状况，对有些欠交工人双金额度较大及不认真履行劳动合同，擅自处理工人的单位提出了限期整改意见。 竞赛活动方面。上半年，我局认真组织了300人的工业系统体操表演队，参加全市第十五届职工运动会，并获得了优秀组织奖、道德风尚奖以及铜牌15枚。此外，我们还组织了工业系统各单位参加的全市安康杯竞赛活动。 发展党员方面。我局严格履行职责，坚持原则，对局所属支部、总支新入党的党员进行严格的资格审查和把关。上半年，我局党委共发展预备党员10名，转正式党员9名，壮大了党员队伍，输送了新鲜的血液，使党员队伍不断充满生机和活力。 此外，我们还配合有关部门，积极做好计划生育、防汛抗旱等工作。 三、工业企业面临的问题及解决问题的建议 今年以来，随着国民经济的持续升温和国家宏观调控力度的加大，土地、信贷政策进一步紧缩。水、电、气、运和原燃料价格大幅上涨，企业盈利能力逐步减弱，项目建设困难重重，企业的生存和发展面临着严峻挑战。 （一）企业负担加重情况 据对我市钢铁公司、豫光集团、豫港焦化（含金马焦化）、中原特钢、恒通化工、豫源化电、奔月浮玻、济源煤业、丰田肥业（含大洋化工）、万洋冶炼、宫殿酒业、太行水泥、巨康陶瓷、高压开关、耐火炉业等15户主要企业的调查，由于水、电、气、运、原燃料及其他费用的大幅上涨，15户企业每月多支费用6392万元，其中，豫港焦化月增费用1800万元，钢铁公司月增费用1461万元，豫光集团月增费用591万元。 1.原材料、燃料上涨因素 根据调查，煤炭价格上涨的幅度最大，与去年同期相比，平均上涨200元/吨，受此影响，15户企业每月共增加费用3000万元。其中，月均增加费用较多的企业有：豫港焦化（月增加1800万元）、豫源化电（月增加425万元）、钢铁公司（月增加484万元），最少的耐火炉业月增费用8.4万元。 受矿石、原盐、铜材、重油等其他原料因素影响，15户企业每月共增加费用2024万元。其中，费用增加较多的企业有：中原特钢月增加费用720万元，济钢月增加费用521万元，丰田肥业月增加费用400万元，恒通化工月增加费用179万元。 2.电价上涨因素 从5月1日起，大工业用电价格上调0.048元/千瓦时，一般工业用电上调0.05元/千瓦时，受此影响，15户企业每月电费比上调前多支出775万元。其中，影响较大的企业有济钢（月增费用324万元）、豫光集团（月增费用253万元）、恒通化工（月增费用60万元）、中原特钢（月增费用60万元）。 3.水价上涨因素 5月1日起，水资源费由去年的0.4元/立方米上调至1.2元/立方米（含南水北调基金），受此影响，15户企业每月水费比上调前多支出100万元。其中，济钢、豫光每月分别多支出20万元、32.6万元。 4.气价上涨因素 2月1日起，工业用气价格由73元/吨上调至93元/吨，受此影响，全市用气企业每月增加成本100万元。其中，恒通化工每月增加44万元，大洋化工每月增加36万元，宫殿酒业每月增加5.4万元。 5.其他费用 运费方面，15户企业每月多支316万元，其中，豫光集团由于电解锌投产，运费增加，每月多支158万元，济钢每月多支70万元，豫源化电每月多支42万元，巨康陶瓷每月多支15.1万元，宫殿酒业每月多支17.2万元；排污费15户企业每月增支32万元；中原特钢反映公司重油改天然气工程立项时，与市发改委曾签协议，每立方天然气1.25元（含管输费）。现中燃公司天然气售价为每立方1.43元（其中气价1.14元，管输费0.29元），企业为此每月多支费用45万元；此外，污水处理费按企业用水量而非排放量收取也极不合理。 （二）项目建设中的困难 一是由于受国家宏观调控政策的影响，今年以来项目建设受土地因素制约尤为突出。2005年我市计划新开工的5个投资超亿元项目（济钢公司移地大修450m3高炉工程、豫港焦化公司100万吨捣固焦项目、12万吨树脂粉项目、联创化工10万吨树脂粉项目、王屋乡ppS项目）进展缓慢。联创化工10万吨树脂粉项目、王屋乡ppS项目5月底刚拿到土地批复手续，使工期滞后半年之久。豫港焦化公司100万吨捣固焦项目、12万吨树脂粉项目土地手续目前仍存在很大难度。 二是项目建设的周边环境不尽人意，突出表现在土地及附属物赔偿要求过高。豫源国电输变电线路的每根塔基的赔偿超出规定的数倍，仍难满足少数人的索赔要求。部分村民借故刁难，致使工期推迟了三个月之久。济钢公司征用土地上的附属物赔偿和联创化工征用土地上的附属物赔偿也都遇到了漫天要价的现象。其次，项目建设所在地的少数群众缺乏大局意识，对项目建设设置障碍。如豫光10万吨电锌工程工地经常受到当地少数居民的偷盗和强装强卸；太行水泥公司百万吨水泥扩建工地附近的采石场大药量爆破不仅影响到正常施工，而且严重威胁到设备与人身安全。 三是部分项目筹、融资困难致使项目不能顺利实施。太行水泥公司日产600吨水泥生产线改造与混凝土系列产品开发项目、五三一水泥厂加气砼砌砖项目都是因为缺乏资金未能按期开工。正兴玉米公司10万吨玉米淀粉项目因资金短缺已停工待料将近一年。四是个别项目由于审批手续不全影响到项目的正常施工。如豫光集团2×50MW煤矸石自备电厂一期工程面临着并网难问题。 （三）解决问题的建议 为减轻政策和市场因素给企业生产经营和项目建设带来的压力，提高企业抵御风险的能力，促进工业经济快速发展，特提出如下建议： 1、加强对重大项目的组织领导。市政府成立专门机构，对投资超亿元的项目全程跟踪服务，负责手续报批、证件办理、周边关系协调等非企业内部性事务的处理，企业承担必要的费用。使企业能够从繁杂的外部事务中脱离出来，专心进行项目建设，加快项目建设步伐。 2、合理使用结构调整资金，优先倾斜支持成长性好、技术含量高、经济效益佳的结构调整项目，促进高新技术产业快速发展。 3、进一步落实有关政策。市政府要对原有的优惠政策分类整理，将未落实到企业的奖金、土地出让金、改制负资产企业税收抵免等，尽快落实到位，减缓企业资金压力。 4、减免费用，减轻企业负担。市场因素引起的能源、原材料价格上涨需要企业通过加强管理、技术革新去消化；电费、南水北调基金等属于国家、省收取的费用需如数上缴；凡属于我市收取的行政事业性收费，如排污费、水资源费等，一律按下限标准执行；污水处理费应按污水排放量收取，不能按企业用水量收取。 5、各企业、各部门要正确把握当前形势，集中精力，积极应对，内抓管理，外拓市场，努力化解各种消极因素，不断提高经济效益。要按照今年确定的经济目标任务，结合前五个月的进度，进一步明确目标，分析任务，落实责任，合理安排组织生产经营活动，确保全年目标的完成。 四、下半年的工作思路 （一）加强管理，促进扭亏增盈 面对能源原材料涨价的压力，引导企业加强内部管理，深挖内部潜力是最现实、最有效的办法。下半年要突出抓好以成本管理和成本核算为核心的财务管理，大力开展节能降耗活动，从原材料的购进到生产经营的各个环节，都要建立全员参与、全方位、全过程的成本管理体系，努力减少浪费，降低成本，尽可能多地消化能源原材料涨价因素，通过加强管理，实现扭亏增盈。（二）加快工业项目建设步伐，尽快形成经济增长点 加快项目建设，重点是解决项目建设中出现的问题，如：厂村矛盾、土地问题、资金问题等。重点抓好年度投资超亿元的８个工业项目：沁北2×60万千瓦机组，豫源2×13.5万千瓦机组，豫光10万吨再生铅，豫港焦化100万吨捣固焦，联创化工8万吨烧碱、10万吨树脂，济钢炼铁技改，博海30万吨煤焦油加工，王屋聚芳硫醚项目，这些项目都是我市今后经济增长的主要依靠，也是促进我市工业经济快速健康发展的重要途径。 （三）加强工业经济运行调节，解决好突出矛盾和问题 一是准确把握经济运行态势，及时全面地掌握经济运行情况，做好下一步目标任务的落实工作。二是进一步强化对工业生产的调度力度，重点抓好钢铁公司、豫光集团、沁北电厂、豫港焦化、恒通化工、济源煤业、丰田肥业等主要骨干企业，实行动态监控，指导企业组织好班次衔接，确保均衡生产，有计划、有步骤地完成全年各项经济指标，保证工业经济平稳运行。三是深入企业调查研究，为企业排忧解难。围绕经济生活中的热点、难点问题和经济运行的重点工作，深入基层、深入企业开展调查研究，重点是加强原煤、供电、供热和运力的协调，督促供电、供汽等部门完善电网、供气管网的基础设施建设，加强与用户之间的沟通，尽可能避免因煤、电、气、运的因素影响企业的生产经营。二○○五年六月三十日
2005年全市工业系统上半年工作总结暨下半年工作安排

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企业上半年总结暨下半年工作安排

集团公司党组： 上半年，在集团公司党组的正确领导下，局党委以统揽全局，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面落实集团公司暨股份公司工作会议精神，紧紧围绕改革发展中心，充分发挥党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，团结带领全局干部职工，大力实施精神文明建设“四大工程”，坚定不移地推进油田发展“五大战略”，两个文明建设取得新进展：主要生产经营指标实现“双过半”，探明石油地质储量700万吨、控制700万吨、预测750万吨，分别完成年计划的70%、70%和75%，生产原油91.77万吨，基本按计划步子运行；各项改革稳步推进，7家企业顺利完成改制分流，累计完成改制分流20家；全面完成保持共产党员先进性教育活动各项任务，党组织建设和领导班子建设得到加强，党群干群关系得到改善；采取强有力措施抓信访保稳定，促进了油田矿区和谐稳定局面的形成。 一、树立和落实科学的发展观，理清思路，凝心聚力，推进油田持续有效协调发展 1、抓住第一要务，明确发展方向。全面贯彻落实集团公司工作会议精神，树立和落实科学发展观，先后召开局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会，研究部署油田2005年各项工作，明确了今后三年“两个增长、两个稳定、两个突破、两个创新”的奋斗目标，规划了矿区经济圈整体协调发展的框架。局党委把握油田改革发展方向，把干部职工的思想和意志统一到坚定不移推进“五大战略”上来；统一到深化老区，拓展海外，增储稳产，有效发展，形成勘探开发良性循环上来；统一到抓住机遇，增强信心，谋求矿区经济圈共兴共荣上来，在全局上下奠定了加快有效协调发展的思想基础。 2、强化服务中心意识，全面形成推进改革发展大势。局党委始终把开展工作的着眼点和着力点放在推进油田改革发展上，全方位营造推进油田改革发展的良好氛围。针对成本控制压力大、资金缺口大、完成全年原油生产任务困难大的现实，组织“增储上产先进事迹报告会”，在全局分区片演讲8场，4000多名在职和非在职干部群众听取了报告，有效服务了全局“精细管理年”和“降本增效”活动，激发全局干部职工增油上产的干劲，形成了“学先进、赶先进，争创先进”局面；充分发挥新闻媒体的宣传教育功能，围绕生产经营中心，先后推出“油田勘探开发形势”、“市场开拓系列报道”、“油田降本增效工作纪实”、“原油重点生产单位夺油上产”等专题报道，强化舆论引导和鼓劲加油作用，把全局干部职工的注意力集中到了推进改革发展上来。 3、加强油区生产环境集中整治，确保安全平稳的生产运行秩序。局党委把创建良好的油区治安环境作为服务生产经营的重点工作，针对今年以来受原油价格上涨利益驱动的影响，油区盗油、盗电、盗窃生产物资等犯罪活动十分猖獗，生产受到严重影响的实际，把保油上产提到重要议事日程上来，围绕破获一批涉油犯罪案件、取缔土炼油炉、整治窃电乱点、打击破坏盗窃油田生产物资犯罪、防范内勾外联破坏生产建设等5个重点，召开油田综合治理工作会议，安排部署油区治安秩序专项整治工作，明确了集中整治工作方案。上半年取缔土炼油炉18座，截获非法外运原油车辆76台，回收原油288吨，治理窃电点45处，挽回电量500多万千瓦时，破获涉油案件32起，抓获犯罪嫌疑人147人。特别是破获了“2.16”盗窃钻杆大案，挽回直接经济损失100多万元。 4、发挥群团组织的作用，集中合力，激发干部职工干事创业热情。发挥工会组织联系职工群众的作用，开展了“增储上产、降本增效、争创名牌基层队”专项劳动竞赛，进一步调动职工群众的生产积极性，使基层创新创效能力明显增强。结合油田增油上产、降本减费，在原油生产重点单位开展劳动竞赛活动，在工程院开展“项目攻关，挖潜增效”劳动竞赛；在井下作业公司开展“增收节支、优质高效”劳动竞赛；在钻井公司开展“保质量、减事故、创纪录、降成本”劳动竞赛；在第一采油厂开展“精细管理、增产节支”劳动竞赛；在第二采油厂开展“增储上产、降本减费、争创名牌基层队”劳动竞赛。在全局各基层队开展了“争创技术创新示范岗”活动；为庆祝第二采油厂稠油日产量突破1500吨，局工会专门组织文艺小分队赴采油二厂文艺演出，为夺油上产鼓劲加油。在全局青年团员中开展了“五要节约创效”活动，堵塞漏洞，降低成本，在主要原油生产单位开展了青年突击队夺油活动，为激励油田青年在外创市场中敢于拚搏的精神，召开 “开拓市场、奉献青春”青年文明号现场推进会，表彰了10名外创市场的青年标兵。这些行之有效的工作把干部职工的积极性、创造性引导到了完成全年生产经营任务的主战场，形成了人心思上、思发展的良好氛围。 二、深入开展保持共产党员先进性教育活动，全力打造群众满意工程 1、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动健康有序、稳步推进。局党委把先进性教育活动作为今年党委工作的重中之重。根据河南省委和集团公司党组的统一部署，明确提出了“整体部署，分段细化；分步实施，逐段验收；重在领导，强化措施”的总体要求，坚持标准、严格程序，保证了先进性教育活动扎实有效推进。局厂两级单位都成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室，健全组织机构、明确职责分工，严格工作制度、推进工作落实。研究制定了先进性教育活动总体实施方案和学习教育、分析评议、整改提高三个阶段具体实施办法，并深化细化了集中学习教育、理论骨干、宣传报道、选树宣传先进典型、信息反馈5个基本操作方案，提出了党委、党支部、党员领导干部、在职一般党员、非在职职工党员等5个层次的先进性具体要求。全面贯彻落实省委有关文件精神，

制定落实措施，坚持用具体实施方案规范和指导各阶段、各环节工作开展。先后召开了5次专题汇报会，听取各社区、移交改制单位、生产和生产辅助单位的先进性教育情况汇报，分析运行状况，两级督导组加强指导检查，深入各单位召开现场交流会、督导评价意见反馈会，提出建议及整改措施233条，帮助解决问题172个，保证了先进性教育活动健康有序开展。 2、坚持正面教育，妥善处理工学矛盾，把理论学习贯穿始终。局党委把学习培训和集中教育作为推进先进性教育活动的基础和保证环节来抓，先后对局厂两级先进性教育活动办公室、督导组成员和理论骨干进行专题培训，对900名基层支部书记分5个片区进行理论轮训，对非在职职工党支部书记进行理论和政策辅导。两级组织共举办各类培训班1100多期，培训2万多人次；发放先进性教育读本18000册，编发学习问答18000册、学习辅导提纲1000本，各级党组织针对油田点多、面广、战线长，连续作业岗位多，倒班党员多、外出施工党员多，生产、工作任务重的实际，注重处理工学矛盾，采取多种方式，抓好各岗位党员的学习，保证了集中学习40个学时、17篇必读篇目、7个专题辅导任务的落实，做到了“两不误、两促进”，使正面教育、自我教育始终成为先进性教育活动的主旋律。 3、抓住难点，分类指导，扎实有效地推进非在职职工党员先进性教育活动。局党委针对非在职职工党员占全局党员总数49.8％的实际，充分认识到，开展好非在职职工党员的先进性教育是推动全局先进性教育活动的难点和关键点。同时，把开展先进性教育活动作为加强和改进油田非在职职工党组织建设的难得机遇。从先进性教育活动之始，就坚持做到非在职职工党员开展先进性教育活动和在职职工党员同部署、同实施、同考核，坚持从实际出发，在实施方法、活动内容、教育重点上各有侧重和区别，制定了专题督查、帮教、指导措施。把非在职职工党员开展先进性教育的目的定位在强化党性观念、党员意识、大局意识和组织纪律意识，自觉支持改革，理解改革，增强改革承受力，带头维护稳定上。为保证非在职职工党员参加教育的覆盖面，四个社区澄清党员底数，坚持“三包”“五摸清”，即二级单位党委包干、党支部包片、支委成员包点，摸清非在职职工党员总数、基本情况、家庭住址、联系方式、参加组织生活情况，落实责任，使全油田非在职职工党员参加先进性教育活动率达到了99.91%，其中，协解职工党员参加率达96.6%。为保证教育活动的有序推进，四个社区又从两级机关选拔了一批党员干部作为联络员、辅导员，深入到非在职职工党支部，协调解决理论学习中遇到的问题。按照省外就业、周边就业、回老家定居和在油田居住等不同类别的党员分类施教，送学到家，帮扶到家，把各项措施落实到位。开展以服务社区、服务群众为内容的等主题活动，唤醒党员身份意识，启发党员奉献意识，增强责任意识。以学习新《信访条例》为契机，提高非在职职工党员对维护企业稳定重要性的认识，增强了非在职职工党员带头遵纪守法的意识，发挥了非在职职工党员在维护企业稳定中的作用。同时，坚持立足实际，解决好非在职、尤其是协解职工党员的实际困难，对生活特别困难的非在职职工发放金110多万元，大力实施再就业工程，协解人员中的党员实现再就业1417人，占协解职工党员总数的46.3%。通过这次大规模的教育活动，非在职职工党组织得到加强，党员的素质得到提升。我局开展非在职职工党员先进性教育活动的做法还在集团公司直属企业第二批保持共产党员先进性教育活动骨干培训班上作了经验介绍。 4、坚持开门教育，服务职工群众，全心全意为职工群众办实事办好事。局厂两级党委按照省委先进性教育活动领导小组关于“开门搞教育”的精神，活动全程请职工群众参加，接受群众监督。各级党组织邀请群众代表和党员一起参加学习动员、参与学习教育、参与辅导培训，与群众共同提高；充分相信群众、紧紧依靠群众，请群众帮助回顾总结思想、工作、作风方面的情况，帮助找出存在的问题和不足，深刻认识群众提出的意见和问题；各级党组织广泛征求群众的意见和建议，对征求到的意见进行了认真的梳理和归纳，局党委对征求的局级领导班子和局级党员领导干部的意见建议，分析、归纳、整理为6大类25个方面36条意见建议和17个具体问题，召开党政领导班子联席会议，逐条进行分析、研究、认可，分别送达局、分公司领导和责任部门，限期研究提出了整改措施或解决的意见，并召开职代会团组长会议予以通报。各级党组织针对存在的突出问题，分别制定整改方案900多个，共接受群众意见建议2000多条。按照省委“让党员受教育，让群众得利益”的要求，围绕群众关心的热点难点问题，实实在在办实事、办好事。全局累计制定班子和党（总支）支部整改方案1033个、个人整改措施17825个、办实事与办好事方案698个，群众满意度平均达98.75%。 三、全面贯彻落实集团公司党组指示精神，加强领导班子和人才队伍建设 以建设“四好”班子为目标，加强领导班子建设。高度重视加强领导班子的思想政治建设，研究制定了《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，建立了加强领导班子思想政治建设责任制，进一步坚持和完善局厂两级党委中心组学习制度，健全了领导干部学习考核激励制度，使班子成员的理论和业务学习落到实处。尤其是在先进性教育活动中，两级领导干部认真落实“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”，集中学习均在60学时以上，坚持做到主动自学，主动参加中心组学习，主动参加所在党支部的集体学习，主动写读书笔记和，使领导干部的思想政治素质得到明显加强。上半年组织多种方式各级各类领导干部学习培训班6期338人次。贯彻落实集团公司中层干部精简分流要求，加强领导班子组织建设。在对处级干部岗位分布

和人员基本情况进行了全面调查的基础上，组织实施了中层干部精简分流和部分领导班子的调整充实，调整共涉及88人，整个过程，程序严格，运行平稳。集团公司人教部调研组对我油田在中层干部精简分流中，能够立足油田改革发展需要，超前思考，方法得当，实现平衡运行给予充分肯定。 健全完善培养激励机制，适应企业改革发展需要，加强人才队伍建设。着眼油田改革发展和市场开拓，加大了人才培养与开发力度，完成专业技术人员培训22班次1732人次，推荐管理干部和技术骨干参加国内外国际化经营、油气地面建设、HSE与井控专家、学术技术带头人、勘探开发工程监督等各类高层次、复合型、外向型人才培训12期次98人次。为突出对专业技术人员的激励作用，开展了高级主任师、特岗特薪、项目长调研工作，完善管理办法。通过“请进来”的方式为科以上干部组织了《新领导力与领导艺术》、《细节决定成败》两次专题学习报告会。 四、加强，努力形成油田良好的政治经济秩序 1、强化政治责任意识，进一步深化落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制，作为推进反腐倡廉工作的一项根本性制度和有效的工作载体，针对今年以来机关处室和多数厂处单位处级以上领导干部调整变动实际，及时组织相关处室、厂处单位重新划分领导干部责任区，签订或补签党风廉政建设责任书；切实强化“一岗双责”，坚持党要管党、从严治党的要求，对去年党风廉政建设工作中做出突出成绩和贡献的先进单位、先进集体、先进个人和优秀责任人进行了表彰奖励，对执行党风廉政建设责任制一般的9名处级责任人采取诫勉谈话、通报批评的方式，进行了组织处理，对1名执行责任制差的处级责任人，进行了免职处理，促使各级党政组织和领导干部切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。 2、以抓好领导干部廉洁自律为主要内容，加强干部队伍的作风建设。以促进领导干部坚持“两个务必”，反对奢侈浪费为主要内容，加强领导干部廉洁自律工作，把专项治理领导干部违反规定收受现金、有价、支付凭证问题，作为落实中纪委五次全会、集团公司纪检监察工作电视电话会议的具体措施，组织开展专项清理清查活动，共对全油田33个厂处单位、1290名科级以上干部进行了调查清理，有20个单位、88名科级以上干部向组织登记上交了现金、有价证券、支付凭证和贵重礼物。认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，突出抓好领导干部廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、重大事项报告等制度的落实，促进廉洁自律，有效防止了权力失控和行为失范。重点对处级以上领导干部兼职取酬问题进行了专项清理；根据集团公司《关于检查领导干部用车情况的通知》精神，成立了以局党政主要领导为组长的专项检查领导小组，以勘探局文件印发了《关于检查领导干部用车情况的通知》，提出了具体要求，组织对全局28个直属单位及局机关公务用车情况及2003年至今新购车辆情况进行清理登记，并向集团公司作了专题汇报。 3、深入开展效能监察工作，严肃查处违规违纪案件。根据集团公司关于效能监察工作的部署和要求，重点开展了对不良资产处置、改制分流和产能建设领域的效能监察工作，围绕油田领导关注的、职能部门急需解决的重点难点问题，认真组织开展效能监察立项，确立了对资金成本管理、经营管理、建设工程管理、物资（设备）采购使用管理等重点领域的第一批12个重点监察项目，并及时下发了立项监察通知，加上上年度接转6个跨年度项目，目前，共有18个效能监察项目在同时运作，效能监察工作全面铺开。坚持不懈抓好案件查处工作，重点查处受贿、贪污、侵占和侵害企业利益，给油田造成重大经济损失的案件；在企业重组改制过程中私分、侵吞、转移国有资产和造成国有、集体财产严重流失的案件以及失职、渎职案件；严重违反油田基本制度、阻碍政令畅通的案件等，共受理群众信访26件，办结30件，立案4件，及时进行了调查审理，结案3件，有3人分别受到党政纪处分，减少和避免油田经济损失，切实维护油田经济利益。 五、贯彻执行新信访条例，创新机制，落实责任，维护油田大局稳定 1、贯彻落实新《信访条例》，加强信访稳定工作基础建设。深入学习宣传新信访条例，有效开展了“新《信访条例》学习宣传月”活动，翻印下发《信访条例》4.5万册，举办了直属单位党政主要领导干部、专职信访干部培训班，培训理论骨干近400名，请专家对油田600多名专兼职信访干部进行了业务培训，明确了接访规范和要求。开展了“法制宣传进社区活动”，教育群众知法、懂法，引导信访群众到两级信访接待室或有关部门指定的接待场所反映情况，依法逐级上访。对照新《信访条例》，清理完善信访工作基本制度，建立了信访工作的登记、受理、复查、复核的基本程序和工作流程图，进一步规范了四级三个层面的基本职责，依照新《信访条例》进一步规范了油田信访工作制度。 2、创新工作思路，依法治访，严肃信访秩序。一是创新化解矛盾的机制。建立油田内部“三级信访终结制”，明确受理信访案件基层矿大队、小区居民管理委员会为第一级信访组织，直属单位为第二级信访组织，油田机关为第三级信访组织，按三级组织程序进行信访案件的受理、复查、复核，实现把矛盾和问题化解在基层。二是创新处理越级集体上访的思路。强化信访部门的主导作用，变被动无序上访为有序上访，在做好来访职工群众思想政治工作，讲清政策的同时，有计划地组织机关职能处室做政策宣传解释工作，主动带着上访人员代表（不超过3人）到上级政策部门咨询，有效控制了上访过程和人数，减少了负面影响。三是严格规范信访行为，严肃处置违法上访。对挑头滋事的骨干分子进行依法处理，先后对少数违犯治安条例的进行了依法处理和法制教育。目前，群众的

法律意识正在逐步增强，信访秩序正在好转，不文明上访现象明显减少，遏制了信访总量持续增长的势头。 3、强化领导责任，加大信访稳定责任追究力度。建立和规范了局厂两级信访接待室和领导干部信访日接待制度，定期接待群众来访。制定并出台《河南油田信访稳定工作考核办法》，实行信访稳定工作与单位0.5％效绩工资挂钩考核制度，对年终考核前三名的单位给予奖励，对出现赴京、赴省、赴市、赴局上访的责任单位，分别扣罚10000元、5000元、3000元、500元的绩效工资。表彰了12个信访稳定工作先进单位和100名先进个人，对发生越级上访的11个责任单位进行了通报，并按照考核办法首次进行经济处罚和责任追究。 4、强化群众意识，坚持解决信访问题与解决实际问题相结合。各级组织高度重视做好群众工作，切实关心关注弱势群体，维护油区稳定，担负起保一方平安的社会责任。今年通过争取地方政府的理解支持，开发公益性岗位，清退不规范用工，共安置协解人员再就业3051名。与地方工商部门联系，为下岗失业人员再就业提供政策性优惠。加大对特殊困难群众家庭的扶持力度，对双协解人员（夫妻双方为协解、协议清退家属）实行优先再就业，并对子女上学给予资助，对低于当地生活最低标准的家庭，及时申请困难补助。“双节”前，对所有的特殊困难群体家庭进行了走访慰问，充分体现党政组织的关心、理解和爱护，奠定稳定工作的群众基础。 六、推进实施精神文明建设“四大工程”，提升建设水平，为油田改革发展营造和谐环境 分步推进、细化实施精神文明建设“四大工程”，把软任务变成硬指标。面对油田加快发展、改制分流、保持稳定的繁重任务和管理体制机制的深刻变化，局党委三届四次扩大会议进一步明确了精神文明建设素质、环境、平安、繁荣“四大工程”新思路，同时，规划出台了《河南油田2005-2010年精神文明实施纲要》及19个配套办法的规定。为使“四大工程”建设落在实处，有效推进，局党委先后多次召开专题会议，研究“四大工程”的推进实施工作，制定下发了《河南油田2005年度精神文明建设“四大工程”建设计划任务书》，进一步明确分工，明确了今年“四大工程”建设需要完成的具体工作，并分解到各单位和部门，把以定性为主的软任务，变成以定性、定量、定责兼而有之的硬任务，呈现出由虚到实、由软到硬的新变化，使“四大工程”建设，有项目，有目标，责任明确、考核具体、奖罚分明，增强了可操作性。 实施企业文化战略，塑造河南油田企业形象。局党委把以人为本的思想贯穿于企业文化创建中，以“敬业务实、追求卓越”为核心，依靠党、政、工、团、妇的合力，不断推进企业经营理念的更新和员工思想观念的转变，努力增强企业凝聚力和团队精神，树立良好的企业外部形象，逐步形成与市场经济、矿区经济圈的整体协调发展相适应，具有河南油田特色的企业文化。加强企业文化宣传教育，大力营造文化氛围，制作、推广、普及了河南油田之歌，印制下发《河南油田企业文化手册》5000册、《河南油田员工手册》30000册，在全局职工中掀起了学习推广河南油田企业文化的热潮。各级工会组织充分发挥文体活动在凝聚人心、丰富职工文化生活方面的作用，以“健身健心健精神”为主题，开展了形式多样、精彩纷呈的文艺、体育活动，坚持天天有活动、月月有赛事、季季有表演。组织了“文艺轻骑小分队”分别赴钻井队、采油队、作业队等基层队，为生产岗位的职工群众慰问演出9场次。既活跃了基层文化生活，又鼓舞了广大干部群众夺油上产的高昂士气。青年团以岗位奉献、学习成才、外拓市场、自谋职业和志愿奉献为主题，大力弘扬油田各行业优秀青年典型的先进事迹和时代精神，举办“激扬青春”大型五四访谈晚会。这些丰富多彩的活动增强企业凝聚力，推进了油田和谐稳定局面的形成。 下半年油田党委的总体工作思路是：认真贯彻落实集团公司党组各项工作方针政策，落实局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会工作部署，围绕油田持续有效协调发展，坚定不移地推进“五大战略”，实施精神文明建设“四大工程”，保持各项工作的连续性，增强推动工作的创新力，巩固先进性教育活动成果，突出抓好以党的建设为核心的基层工作，充分发挥党组织的政治优势和战斗堡垒作用，全力维护稳定大局，确保全年生产经营和深化改革任务的圆满完成。 重点抓好五个方面的工作： 一、巩固扩大先进性教育成果，进一步加强企业党建工作。历时半年的保持共产党员先进性教育活动结束后，巩固扩大教育成果的任务仍然艰巨。各级党组织要认真贯彻局党委庆祝建党84周年暨先进性教育活动总结表彰大会精神，推动先进性教育活动成果进一步转化。一是以基层党组织建设为核心，强化“三基”工作。加强以基层党组织建设为核心的基层工作，以基层党支部建设带动班子建设，配强、配优、配齐基层领导班子，优化班子的内部结构，重点选优配强党政一把手。全面落实局党委三届四次全委扩大会议精神，切实做到基层队党政工作组织上一体化、工作上一体化、管理上一体化。围绕集团公司提出的“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的“三基”工作要求，重点抓好基层三支骨干队伍建设，深入开展岗位技能练兵，加强职工培训，结合全局“精细管理年”和降本增效活动要求，促进职工提高素质。二是建立健全党建工作长效机制，构筑巩固扩大先进性教育成果的有效渠道。按照中央的要求，结合我局党建工作实际，抓紧建立先进性教育长效机制。建立长效的学习机制，加强思想政治建设、强化理论学习；建立长效的党员教育机制，增强党员执政意识、发挥先锋模范作用；建立长效的党员管理机制，规范党员的教育管理；建立长效的党员联系群众机制，增强党与群众的联系，密切党群干群关系；建立长效的党员民主参与机制，保障党员民

主权利、实现科学民主决策。 二、高度重视做好企业深化改革中的思想政治工作，创新信访稳定工作机制，确保大局稳定。下半年深化改革的任务繁重，各种矛盾会比较突出。思想政治工作要坚持紧贴中心，继续把做好深化改革中的思想工作作为重中之重。一是从源头上把握好深化改革中的稳定工作。坚持“好事依法办”，严格执行改革政策，慎重设计方案，既保证深化改革的效果，又减少改革引发的震荡，使各项改革经得起历史的检验。坚持对各项改革措施实施稳定评估，对可能引发的不稳定因素要做到心中有数，制定工作预案，增强工作主动性、预见性。二是坚持开展以转变观念为主要内容的形势任务教育。继续深入开展形势任务教育系列活动，认真筹备“改制分流先进事迹报告会”和“非在职人员自立创业事迹报告会”，鼓舞士气，坚定改革创业的信心。把握正确的宣传导向，开展深化改革的教育，着力宣传和培养与社会主义市场经济相适应的观念，促进职工群众不断增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，推动新一轮的思想大解放，观念大转变，为企业改革创造良好的氛围。三是进一步抓好新《信访条例》的贯彻和落实。重点是建立完善油田内部“矿（大队、社区管委会）、二级单位、局”三级信访终结制，落实领导干部信访接待日和两级机关基层联系点制度，力争实现“六个新突”：力争在法制教育上取得新突破；力争在制度创新上取得新突破；力争在提升信访干部整体素质上取得新突破；力争在夯实信访稳定工作第一道防线上取得新突破；力 在解决群众实际问题上取得新突破；力争在预防和控制集体上访、越级上访和群体性事件上取得新突破。从而实现年底前信访稳定形势根本好转、步入良性循环的目标，为构建和谐油田、平安油区奠定牢固基础。 三、加强各级领导班子的思想政治建设和能力建设，切实增强干部队伍的整体素质。一是继续加强领导班子思想政治建设。进一步落实局党委《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，以岗位要求为基础，促进各级领导干部提高素养，增强政治意识、大局意识和责任意识，不断改进学习方式，不断提高两级中心组学习的质量和水平。全面贯彻民主集中制，严格执行党委内部的议事规则和决策程序，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。研究制定民主生活会质量的评价标准。建立规范、科学、民主的决策机制，坚持好领导班子成员蹲点调研和联系基层制度。二是进一步建立健全领导班子教育管理的相关制度。制订完善河南油田2005年厂（处）级干部效绩考核办法，通过公开、公平、公正考核，强化领导干部的责任意识和事业心。研究制定《河南油田领导人员管理规定》，建立领导干部重大决策失误追究制和问责制，明确领导干部诫勉、降（免、辞）职、转岗和离岗培训的具体标准和实施办法。三是研究制定中层干部精干高效长效机制。适应油田今后三年发展战略需要，结合管理流程再造和结构调整改制分流变化的实际，研究出台中层管理干部2005—2007年持续精简的实施方案。 四、注重实效，扎实推进，全面实施精神文明建设“四大工程”。抓好《河南油田2005年度精神文明“四大工程”建设计划任务书》实施，加强对具体工作实施过程中的检查和督导，随时协调解决实施过程中存在的困难和问题，本着以人为本、促进生产、联系实际、突出重点、逐年提高、务求实效的原则，抓好落实，并在年底做好总结评比考核工作，促进我局精神文明建设再上新台阶。下半年要重视抓好几项重大活动：开展“纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年”系列活动；开展公民道德纲要学习、“9.20”公民道德宣传日、“12.4”普法日活动；按照河南省、南阳市文明委统一部署，在未成年人当中开展“伦理、心理、生理”教育试点活动；组织协调好美国州际明星篮球队和中国青年二队在油田比赛活动。通过实施精神文明建设“四大工程”，提升文明素质，展示环境形象，创造和谐油区，繁荣油区文化，实现创建市级文明单位5-7个、省级2-3个，争创全国文明单位的任务目标。 五、组织调动各方面力量，确保完成全年各项生产经营目标。各级党组织要牢牢把握加快发展主题，围绕“降本增效”和“增储上产”，动员力量，争分夺秒，迎难而上，确保完成全年各项生产经营任务。要重视发挥好4个方面的作用：一是发挥好基层党组织和广大共产党员在经济建设中的作用。找准基层党建活动与生产经营工作的结合点，继续开展“创新增效攻关”活动，强化党建活动的实效性，把党员的先锋模范作用体现到生产经营中去，鼓励党员在夺油上产、科技增储、外闯市场等各条战线当先锋、做尖兵。二是发挥好纪监部门的执纪监督作用。抓好中纪委新“五条规定”和国资委纪委《关于中央企业贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)的意见》的落实，认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，重点查纠以权以职谋私、巧立名目为小团体谋利益、乱发钱物行为，继续遏制公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，净化油区社会风气。坚持“监督、预防、促管、增效”的工作方针，突出抓好产能建设控制管理、改制分流监督管理、不良资产核销管理等重点项目的监察工作，促进降本增效，规范管理行为。三是发挥好工团组织开展群众性经济创新活动、调动广大职工积极性的作用。工会组织要继续开展“五个专项劳动竞赛”和“”竞赛活动，组织参加河南省技术创新成果展和职工技术比赛。团组织要继续落实“河南油田青工技能振兴计划”，开展“创建

青年文明路”和“HSE安全示范岗”活动，唱响服务大局、服务团员青年的主旋律。四是发挥好综合治理工作在维护油区生产治安秩序中的作用。巩固扩大上半年专项治理的成果，进一步整合以公安、保卫、护厂、经警四支队伍防范布控力量，实现关口前移，控制减少涉油案件的发生，对油区内土炼油炉做到发现一座取缔一座，外围打击形成声势；突出加强供电治安秩序专项治理，针对因盗电、不规范用电造成油田每年供电损失1800多万元实际，按照依法治企、以点带面，加大“打击”和“规范”力度，确保取得成效。 此报告
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企业上半年总结暨下半年工作安排工作总结

集团公司党组： 上半年，在集团公司党组的正确领导下，局党委以科学发展观统揽全局，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面落实集团公司暨股份公司工作会议精神，紧紧围绕改革发展中心，充分发挥党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，团结带领全局干部职工，大力实施精神文明建设“四大工程”，坚定不移地推进油田发展“五大战略”，两个文明建设取得新进展：主要生产经营指标实现“双过半”，探明石油地质储量700万吨、控制700万吨、预测750万吨，分别完成年计划的70%、70%和75%，生产原油91.77万吨，基本按计划步子运行；各项改革稳步推进，7家企业顺利完成改制分流，累计完成改制分流20家；全面完成保持共产党员先进性教育活动各项任务，党组织建设和领导班子建设得到加强，党群干群关系得到改善；采取强有力措施抓信访保稳定，促进了油田矿区和谐稳定局面的形成。 一、树立和落实科学的发展观，理清思路，凝心聚力，推进油田持续有效协调发展 1、抓住第一要务，明确发展方向。全面贯彻落实集团公司工作会议精神，树立和落实科学发展观，先后召开局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会，研究部署油田XX年各项工作，明确了今后三年“两个增长、两个稳定、两个突破、两个创新”的奋斗目标，规划了矿区经济圈整体协调发展的框架。局党委把握油田改革发展方向，把干部职工的思想和意志统一到坚定不移推进“五大战略”上来；统一到深化老区，拓展海外，增储稳产，有效发展，形成勘探开发良性循环上来；统一到抓住机遇，增强信心，谋求矿区经济圈共兴共荣上来，在全局上下奠定了加快有效协调发展的思想基础。 2、强化服务中心意识，全面形成推进改革发展大势。局党委始终把开展工作的着眼点和着力点放在推进油田改革发展上，全方位营造推进油田改革发展的良好氛围。针对成本控制压力大、资金缺口大、完成全年原油生产任务困难大的现实，组织“增储上产先进事迹报告会”，在全局分区片演讲8场，4000多名在职和非在职干部群众听取了报告，有效服务了全局“精细管理年”和“降本增效”活动，激发全局干部职工增油上产的干劲，形成了“学先进、赶先进，争创先进”局面；充分发挥新闻媒体的宣传教育功能，围绕生产经营中心，先后推出“油田勘探开发形势”、“市场开拓系列报道”、“油田降本增效工作纪实”、“原油重点生产单位夺油上产”等专题报道，强化舆论引导和鼓劲加油作用，把全局干部职工的注意力集中到了推进改革发展上来。 3、加强油区生产环境集中整治，确保安全平稳的生产运行秩序。局党委把创建良好的油区治安环境作为服务生产经营的重点工作，针对今年以来受原油价格上涨利益驱动的影响，油区盗油、盗电、盗窃生产物资等犯罪活动十分猖獗，生产受到严重影响的实际，把保油上产提到重要议事日程上来，围绕破获一批涉油犯罪案件、取缔土炼油炉、整治窃电乱点、打击破坏盗窃油田生产物资犯罪、防范内勾外联破坏生产建设等5个重点，召开油田综合治理工作会议，安排部署油区治安秩序专项整治工作，明确了集中整治工作方案。上半年取缔土炼油炉18座，截获非法外运原油车辆76台，回收原油288吨，治理窃电点45处，挽回电量500多万千瓦时，破获涉油案件32起，抓获犯罪嫌疑人147人。特别是破获了“2.16”盗窃钻杆大案，挽回直接经济损失100多万元。 4、发挥群团组织的作用，集中合力，激发干部职工干事创业热情。发挥工会组织联系职工群众的作用，开展了“增储上产、降本增效、争创名牌基层队”专项劳动竞赛，进一步调动职工群众的生产积极性，使基层创新创效能力明显增强。结合油田增油上产、降本减费，在原油生产重点单位开展劳动竞赛活动，在工程院开展“项目攻关，挖潜增效”劳动竞赛；在井下作业公司开展“增收节支、优质高效”劳动竞赛；在钻井公司开展“保质量、减事故、创纪录、降成本”劳动竞赛；在第一采油厂开展“精细管理、增产节支”劳动竞赛；在第二采油厂开展“增储上产、降本减费、争创名牌基层队”劳动竞赛。在全局各基层队开展了“争创技术创新示范岗”活动；为庆祝第二采油厂稠油日产量突破1500吨，局工会专门组织文艺小分队赴采油二厂文艺演出，为夺油上产鼓劲加油。在全局青年团员中开展了“五要节约创效”活动，堵塞漏洞，降低成本，在主要原油生产单位开展了青年突击队夺油活动，为激励油田青年在外创市场中敢于拚搏的精神，召开 “开拓市场、奉献青春”青年文明号现场推进会，表彰了10名外创市场的青年标兵。这些行之有效的工作把干部职工的积极性、创造性引导到了完成全年生产经营任务的主战场，形成了人心思上、思发展的良好氛围。 二、深入开展保持共产党员先进性教育活动，全力打造群众满意工程 1、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动健康有序、稳步推进。局党委把先进性教育活动作为今年党委工作的重中之重。根据河南省委和集团公司党组的统一部署，明确提出了“整体部署，分段细化；分步实施，逐段验收；重在领导，强化措施”的总体要求，坚持标准、严格程序，保证了先进性教育活动扎实有效推进。局厂两级单位都成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室，健全组织机构、明确职责分工，严格工作制度、推进工作落实。研究制定了先进性教育活动总体实施方案和学习教育、分析评议、整改提高三个阶段具体实施办法，并深化细化了集中学习教育、理论骨干培训、宣传报道、选树宣传先进典型、信息反馈5个基本操作方案，提出了党委、党支部、党员领导干部、在职一般党员、非在职职工党员等5个层次的先进性具体要求。全面贯彻落实省委有关文件精神，制定落实措施，坚持用具体实施方案规范和指导各阶段、各环节工作开展。先后召开了5次专题汇报会，听取各社区、移交改制单位、生产和生产辅助单位的先进性教育情况汇报，分析运行状况，两级督导组加强指导检查，深入各单位召开现场交流会、督导评价意见反馈会，提出建议及整改措施233条，帮助解决问题172个，保证了先进性教育活动健康有序开展。 2、坚持正面教育，妥善处理工学矛盾，把理论学习贯穿始终。局党委把学习培训和集中教育作为推进先进性教育活动的基础和保证环节来抓，先后对局厂两级先进性教育活动办公室、督导组成员和理论骨干进行专题培训，对900名基层支部书记分5个片区进行理论轮训，对非在职职工党支部书记进行理论和政策辅导。两级组织共举办各类培训班1100多期，培训2万多人次；发放先进性教育读本18000册，编发学习问答18000册、学习辅导提纲1000本，各级党组织针对油田点多、面广、战线长，连续作业岗位多，倒班党员多、外出施工党员多，生产、工作任务重的实际，注重处理工学矛盾，采取多种方式，抓好各岗位党员的学习，保证了集中学习40个学时、17篇必读篇目、7个专题辅导任务的落实，做到了“两不误、两促进”，使正面教育、自我教育始终成为先进性教育活动的主旋律。 3、抓住难点，分类指导，扎实有效地推进非在职职工党员先进性教育活动。局党委针对非在职职工党员占全局党员总数49.8％的实际，充分认识到，开展好非在职职工党员的先进性教育是推动全局先进性教育活动的难点和关键点。同时，把开展先进性教育活动作为加强和改进油田非在职职工党组织建设的难得机遇。从先进性教育活动之始，就坚持做到非在职职工党员开展先进性教育活动和在职职工党员同部署、同实施、同考核，坚持从实际出发，在实施方法、活动内容、教育重点上各有侧重和区别，制定了专题督查、帮教、指导措施。把非在职职工党员开展先进性教育的目的定位在强化党性观念、党员意识、大局意识和组织纪律意识，自觉支持改革，理解改革，增强改革承受力，带头维护稳定上。为保证非在职职工党员参加教育的覆盖面，四个社区澄清党员底数，坚持“三包”“五摸清”，即二级单位党委包干、党支部包片、支委成员包点，摸清非在职职工党员总数、基本情况、家庭住址、联系方式、参加组织生活情况，落实责任，使全油田非在职职工党员参加先进性教育活动率达到了99.91%，其中，协解职工党员参加率达96.6%。为保证教育活动的有序推进，四个社区又从两级机关选拔了一批党员干部作为联络员、辅导员，深入到非在职职工党支部，协调解决理论学习中遇到的问题。按照省外就业、周边就业、回老家定居和在油田居住等不同类别的党员分类施教，送学到家，帮扶到家，把各项措施落实到位。开展以服务社区、服务群众为内容的等主题活动，唤醒党员身份意识，启发党员奉献意识，增强责任意识。以学习新《信访条例》为契机，提高非在职职工党员对维护企业稳定重要性的认识，增强了非在职职工党员带头遵纪守法的意识，发挥了非在职职工党员在维护企业稳定中的作用。同时，坚持立足实际，解决好非在职、尤其是协解职工党员的实际困难，对生活特别困难的非在职职工发放慰问金110多万元，大力实施再就业工程，协解人员中的党员实现再就业1417人，占协解职工党员总数的46.3%。通过这次大规模的教育活动，非在职职工党组织得到加强，党员的素质得到提升。我局开展非在职职工党员先进性教育活动的做法还在集团公司直属企业第二批保持共产党员先进性教育活动骨干培训班上作了经验介绍。 4、坚持开门教育，服务职工群众，全心全意为职工群众办实事办好事。局厂两级党委按照省委先进性教育活动领导小组关于“开门搞教育”的精神，活动全程请职工群众参加，接受群众监督。各级党组织邀请群众代表和党员一起参加学习动员、参与学习教育、参与辅导培训，与群众共同提高；充分相信群众、紧紧依靠群众，请群众帮助回顾总结思想、工作、作风方面的情况，帮助找出存在的问题和不足，深刻认识群众提出的意见和问题；各级党组织广泛征求群众的意见和建议，对征求到的意见进行了认真的梳理和归纳，局党委对征求的局级领导班子和局级党员领导干部的意见建议，分析、归纳、整理为6大类25个方面36条意见建议和17个具体问题，召开党政领导班子联席会议，逐条进行分析、研究、认可，分别送达局、分公司领导和责任部门，限期研究提出了整改措施或解决的意见，并召开职代会团组长会议予以通报。各级党组织针对存在的突出问题，分别制定整改方案900多个，共接受群众意见建议XX多条。按照省委“让党员受教育，让群众得利益”的要求，围绕群众关心的热点难点问题，实实在在办实事、办好事。全局累计制定班子和党（总支）支部整改方案1033个、个人整改措施17825个、办实事与办好事方案698个，群众满意度平均达98.75%。 三、全面贯彻落实集团公司党组指示精神，加强领导班子和人才队伍建设 以建设“四好”班子为目标，加强领导班子建设。高度重视加强领导班子的思想政治建设，研究制定了《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，建立了加强领导班子思想政治建设责任制，进一步坚持和完善局厂两级党委中心组学习制度，健全了领导干部学习考核激励制度，使班子成员的理论和业务学习落到实处。尤其是在先进性教育活动中，两级领导干部认真落实“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”，集中学习均在60学时以上，坚持做到主动自学，主动参加中心组学习，主动参加所在党支部的集体学习，主动写读书笔记和心得体会，使领导干部的思想政治素质得到明显加强。上半年组织多种方式各级各类领导干部学习培训班6期338人次。贯彻落实集团公司中层干部精简分流要求，加强领导班子组织建设。在对处级干部岗位分布和人员基本情况进行了全面调查的基础上，组织实施了中层干部精简分流和部分领导班子的调整充实，调整共涉及88人，整个过程，程序严格，运行平稳。集团公司人教部调研组对我油田在中层干部精简分流中，能够立足油田改革发展需要，超前思考，方法得当，实现平衡运行给予充分肯定。 健全完善培养激励机制，适应企业改革发展需要，加强人才队伍建设。着眼油田改革发展和市场开拓，加大了人才培养与开发力度，完成专业技术人员培训22班次1732人次，推荐管理干部和技术骨干参加国内外国际化经营、油气地面建设、hse与井控专家、学术技术带头人、勘探开发工程监督等各类高层次、复合型、外向型人才培训12期次98人次。为突出对专业技术人员的激励作用，开展了高级主任师、特岗特薪、项目长调研工作，完善管理办法。通过“请进来”的方式为科以上干部组织了《新领导力与领导艺术》、《细节决定成败》两次专题学习报告会。 四、加强党风廉政建设，努力形成油田良好的政治经济秩序 1、强化政治责任意识，进一步深化落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制，作为推进反腐倡廉工作的一项根本性制度和有效的工作载体，针对今年以来机关处室和多数厂处单位处级以上领导干部调整变动实际，及时组织相关处室、厂处单位重新划分领导干部责任区，签订或补签党风廉政建设责任书；切实强化“一岗双责”，坚持党要管党、从严治党的要求，对去年党风廉政建设工作中做出突出成绩和贡献的先进单位、先进集体、先进个人和优秀责任人进行了表彰奖励，对执行党风廉政建设责任制一般的9名处级责任人采取诫勉谈话、通报批评的方式，进行了组织处理，对1名执行责任制差的处级责任人，进行了免职处理，促使各级党政组织和领导干部切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。 2、以抓好领导干部廉洁自律为主要内容，加强干部队伍的作风建设。以促进领导干部坚持“两个务必”，反对奢侈浪费为主要内容，加强领导干部廉洁自律工作，把专项治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证问题，作为落实中纪委五次全会、集团公司纪检监察工作电视电话会议的具体措施，组织开展专项清理清查活动，共对全油田33个厂处单位、1290名科级以上干部进行了调查清理，有20个单位、88名科级以上干部向组织登记上交了现金、有价证券、支付凭证和贵重礼物。认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，突出抓好领导干部廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、重大事项报告等制度的落实，促进廉洁自律，有效防止了权力失控和行为失范。重点对处级以上领导干部兼职取酬问题进行了专项清理；根据集团公司《关于检查领导干部用车情况的通知》精神，成立了以局党政主要领导为组长的专项检查领导小组，以勘探局文件印发了《关于检查领导干部用车情况的通知》，提出了具体要求，组织对全局28个直属单位及局机关公务用车情况及XX年至今新购车辆情况进行清理登记，并向集团公司作了专题汇报。 3、深入开展效能监察工作，严肃查处违规违纪案件。根据集团公司关于效能监察工作的部署和要求，重点开展了对不良资产处置、改制分流和产能建设领域的效能监察工作，围绕油田领导关注的、职能部门急需解决的重点难点问题，认真组织开展效能监察立项，确立了对资金成本管理、经营管理、建设工程管理、物资（设备）采购使用管理等重点领域的第一批12个重点监察项目，并及时下发了立项监察通知，加上上年度接转6个跨年度项目，目前，共有18个效能监察项目在同时运作，效能监察工作全面铺开。坚持不懈抓好案件查处工作，重点查处受贿、贪污、侵占和侵害企业利益，给油田造成重大经济损失的案件；在企业重组改制过程中私分、侵吞、转移国有资产和造成国有、集体财产严重流失的案件以及失职、渎职案件；严重违反油田基本制度、阻碍政令畅通的案件等，共受理群众信访26件，办结30件，立案4件，及时进行了调查审理，结案3件，有3人分别受到党政纪处分，减少和避免油田经济损失，切实维护油田经济利益。 五、贯彻执行新信访条例，创新机制，落实责任，维护油田大局稳定 1、贯彻落实新《信访条例》，加强信访稳定工作基础建设。深入学习宣传新信访条例，有效开展了“新《信访条例》学习宣传月”活动，翻印下发《信访条例》4.5万册，举办了直属单位党政主要领导干部、专职信访干部培训班，培训理论骨干近400名，请专家对油田600多名专兼职信访干部进行了业务培训，明确了接访规范和要求。开展了“法制宣传进社区活动”，教育群众知法、懂法，引导信访群众到两级信访接待室或有关部门指定的接待场所反映情况，依法逐级上访。对照新《信访条例》，清理完善信访工作基本制度，建立了信访工作的登记、受理、复查、复核的基本程序和工作流程图，进一步规范了四级三个层面的基本职责，依照新《信访条例》进一步规范了油田信访工作制度。 2、创新工作思路，依法治访，严肃信访秩序。一是创新化解矛盾的机制。建立油田内部“三级信访终结制”，明确受理信访案件基层矿大队、小区居民管理委员会为第一级信访组织，直属单位为第二级信访组织，油田机关为第三级信访组织，按三级组织程序进行信访案件的受理、复查、复核，实现把矛盾和问题化解在基层。二是创新处理越级集体上访的思路。强化信访部门的主导作用，变被动无序上访为有序上访，在做好来访职工群众思想政治工作，讲清政策的同时，有计划地组织机关职能处室做政策宣传解释工作，主动带着上访人员代表（不超过3人）到上级政策部门咨询，有效控制了上访过程和人数，减少了负面影响。三是严格规范信访行为，严肃处置违法上访。对挑头滋事的骨干分子进行依法处理，先后对少数违犯治安条例的进行了依法处理和法制教育。目前，群众的法律意识正在逐步增强，信访秩序正在好转，不文明上访现象明显减少，遏制了信访总量持续增长的势头。 3、强化领导责任，加大信访稳定责任追究力度。建立和规范了局厂两级信访接待室和领导干部信访日接待制度，定期接待群众来访。制定并出台《河南油田信访稳定工作考核办法》，实行信访稳定工作与单位0.5％效绩工资挂钩考核制度，对年终考核前三名的单位给予奖励，对出现赴京、赴省、赴市、赴局上访的责任单位，分别扣罚10000元、5000元、3000元、500元的绩效工资。表彰了12个信访稳定工作先进单位和100名先进个人，对发生越级上访的11个责任单位进行了通报，并按照考核办法首次进行经济处罚和责任追究。 4、强化群众意识，坚持解决信访问题与解决实际问题相结合。各级组织高度重视做好群众工作，切实关心关注弱势群体，维护油区稳定，担负起保一方平安的社会责任。今年通过争取地方政府的理解支持，开发公益性岗位，清退不规范用工，共安置协解人员再就业3051名。与地方工商税务部门联系，为下岗失业人员再就业提供政策性优惠。加大对特殊困难群众家庭的扶持力度，对双协解人员（夫妻双方为协解、协议清退家属）实行优先再就业，并对子女上学给予资助，对低于当地生活最低标准的家庭，及时申请困难补助。“双节”前，对所有的特殊困难群体家庭进行了走访慰问，充分体现党政组织的关心、理解和爱护，奠定稳定工作的群众基础。 六、推进实施精神文明建设“四大工程”，提升企业文化建设水平，为油田改革发展营造和谐环境 分步推进、细化实施精神文明建设“四大工程”，把软任务变成硬指标。面对油田加快发展、改制分流、保持稳定的繁重任务和管理体制机制的深刻变化，局党委三届四次扩大会议进一步明确了精神文明建设素质、环境、平安、繁荣“四大工程”新思路，同时，规划出台了《河南油田XX-XX年精神文明实施纲要》及19个配套办法的规定。为使“四大工程”建设落在实处，有效推进，局党委先后多次召开专题会议，研究“四大工程”的推进实施工作，制定下发了《河南油田XX年度精神文明建设“四大工程”建设计划任务书》，进一步明确分工，明确了今年“四大工程”建设需要完成的具体工作，并分解到各单位和部门，把以定性为主的软任务，变成以定性、定量、定责兼而有之的硬任务，呈现出由虚到实、由软到硬的新变化，使“四大工程”建设，有项目，有目标，责任明确、考核具体、奖罚分明，增强了可操作性。 实施企业文化战略，塑造河南油田企业形象。局党委把以人为本的思想贯穿于企业文化创建中，以“敬业务实、追求卓越”为核心，依靠党、政、工、团、妇的合力，不断推进企业经营理念的更新和员工思想观念的转变，努力增强企业凝聚力和团队精神，树立良好的企业外部形象，逐步形成与市场经济、矿区经济圈的整体协调发展相适应，具有河南油田特色的企业文化。加强企业文化宣传教育，大力营造文化氛围，制作、推广、普及了河南油田之歌，印制下发《河南油田企业文化手册》5000册、《河南油田员工手册》30000册，在全局职工中掀起了学习推广河南油田企业文化的热潮。各级工会组织充分发挥文体活动在凝聚人心、丰富职工文化生活方面的作用，以“健身健心健精神”为主题，开展了形式多样、精彩纷呈的文艺、体育活动，坚持天天有活动、月月有赛事、季季有表演。组织了“文艺轻骑小分队”分别赴钻井队、采油队、作业队等基层队，为生产岗位的职工群众慰问演出9场次。既活跃了基层文化生活，又鼓舞了广大干部群众夺油上产的高昂士气。青年团以岗位奉献、学习成才、外拓市场、自谋职业和志愿奉献为主题，大力弘扬油田各行业优秀青年典型的先进事迹和时代精神，举办“激扬青春”大型五四访谈晚会。这些丰富多彩的活动增强企业凝聚力，推进了油田和谐稳定局面的形成。 下半年油田党委的总体工作思路是：认真贯彻落实集团公司党组各项工作方针政策，落实局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会工作部署，围绕油田持续有效协调发展，坚定不移地推进“五大战略”，实施精神文明建设“四大工程”，保持各项工作的连续性，增强推动工作的创新力，巩固先进性教育活动成果，突出抓好以党的建设为核心的基层工作，充分发挥党组织的政治优势和战斗堡垒作用，全力维护稳定大局，确保全年生产经营和深化改革任务的圆满完成。 重点抓好五个方面的工作： 一、巩固扩大先进性教育成果，进一步加强企业党建工作。历时半年的保持共产党员先进性教育活动结束后，巩固扩大教育成果的任务仍然艰巨。各级党组织要认真贯彻局党委庆祝建党84周年暨先进性教育活动总结表彰大会精神，推动先进性教育活动成果进一步转化。一是以基层党组织建设为核心，强化“三基”工作。加强以基层党组织建设为核心的基层工作，以基层党支部建设带动班子建设，配强、配优、配齐基层领导班子，优化班子的内部结构，重点选优配强党政一把手。全面落实局党委三届四次全委扩大会议精神，切实做到基层队党政工作组织上一体化、工作上一体化、管理上一体化。围绕集团公司提出的“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的“三基”工作要求，重点抓好基层三支骨干队伍建设，深入开展岗位技能练兵，加强职工培训，结合全局“精细管理年”和降本增效活动要求，促进职工提高素质。二是建立健全党建工作长效机制，构筑巩固扩大先进性教育成果的有效渠道。按照中央的要求，结合我局党建工作实际，抓紧建立先进性教育长效机制。建立长效的学习机制，加强思想政治建设、强化理论学习；建立长效的党员教育机制，增强党员执政意识、发挥先锋模范作用；建立长效的党员管理机制，规范党员的教育管理；建立长效的党员联系群众机制，增强党与群众的联系，密切党群干群关系；建立长效的党员民主参与机制，保障党员民主权利、实现科学民主决策。 二、高度重视做好企业深化改革中的思想政治工作，创新信访稳定工作机制，确保大局稳定。下半年深化改革的任务繁重，各种矛盾会比较突出。思想政治工作要坚持紧贴中心，继续把做好深化改革中的思想工作作为重中之重。一是从源头上把握好深化改革中的稳定工作。坚持“好事依法办”，严格执行改革政策，慎重设计方案，既保证深化改革的效果，又减少改革引发的震荡，使各项改革经得起历史的检验。坚持对各项改革措施实施稳定评估，对可能引发的不稳定因素要做到心中有数，制定工作预案，增强工作主动性、预见性。二是坚持开展以转变观念为主要内容的形势任务教育。继续深入开展形势任务教育系列活动，认真筹备“改制分流先进事迹报告会”和“非在职人员自立创业事迹报告会”，鼓舞士气，坚定改革创业的信心。把握正确的宣传导向，开展深化改革的教育，着力宣传和培养与社会主义市场经济相适应的观念，促进职工群众不断增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，推动新一轮的思想大解放，观念大转变，为企业改革创造良好的氛围。三是进一步抓好新《信访条例》的贯彻和落实。重点是建立完善油田内部“矿（大队、社区管委会）、二级单位、局”三级信访终结制，落实领导干部信访接待日和两级机关基层联系点制度，力争实现“六个新突”：力争在法制教育上取得新突破；力争在制度创新上取得新突破；力争在提升信访干部整体素质上取得新突破；力争在夯实信访稳定工作第一道防线上取得新突破；力

在解决群众实际问题上取得新突破；力争在预防和控制集体上访、越级上访和群体性事件上取得新突破。从而实现年底前信访稳定形势根本好转、步入良性循环的目标，为构建和谐油田、平安油区奠定牢固基础。 三、加强各级领导班子的思想政治建设和能力建设，切实增强干部队伍的整体素质。一是继续加强领导班子思想政治建设。进一步落实局党委《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，以岗位要求为基础，促进各级领导干部提高政治理论素养，增强政治意识、大局意识和责任意识，不断改进学习方式，不断提高两级中心组学习的质量和水平。全面贯彻民主集中制，严格执行党委内部的议事规则和决策程序，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。研究制定民主生活会质量的评价标准。建立规范、科学、民主的决策机制，坚持好领导班子成员蹲点调研和联系基层制度。二是进一步建立健全领导班子教育管理的相关制度。制订完善河南油田XX年厂（处）级干部效绩考核办法，通过公开、公平、公正考核，强化领导干部的责任意识和事业心。研究制定《河南油田领导人员管理规定》，建立领导干部重大决策失误追究制和问责制，明确领导干部诫勉、降（免、辞）职、转岗和离岗培训的具体标准和实施办法。三是研究制定中层干部精干高效长效机制。适应油田今后三年发展战略需要，结合管理流程再造和结构调整改制分流变化的实际，研究出台中层管理干部XX—XX年持续精简的实施方案。 四、注重实效，扎实推进，全面实施精神文明建设“四大工程”。抓好《河南油田XX年度精神文明“四大工程”建设计划任务书》实施，加强对具体工作实施过程中的检查和督导，随时协调解决实施过程中存在的困难和问题，本着以人为本、促进生产、联系实际、突出重点、逐年提高、务求实效的原则，抓好落实，并在年底做好总结评比考核工作，促进我局精神文明建设再上新台阶。下半年要重视抓好几项重大活动：开展“纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年”系列活动；开展公民道德纲要学习、“9.20”公民道德宣传日、“12.4”普法日活动；按照河南省、南阳市文明委统一部署，在未成年人当中开展“伦理、心理、生理”教育试点活动；组织协调好美国州际明星篮球队和中国青年二队在油田比赛活动。通过实施精神文明建设“四大工程”，提升文明素质，展示环境形象，创造和谐油区，繁荣油区文化，实现创建市级文明单位5-7个、省级2-3个，争创全国文明单位的任务目标。 五、组织调动各方面力量，确保完成全年各项生产经营目标。各级党组织要牢牢把握加快发展主题，围绕“降本增效”和“增储上产”，动员力量，争分夺秒，迎难而上，确保完成全年各项生产经营任务。要重视发挥好4个方面的作用：一是发挥好基层党组织和广大共产党员在经济建设中的作用。找准基层党建活动与生产经营工作的结合点，继续开展“创新增效攻关”活动，强化党建活动的实效性，把党员的先锋模范作用体现到生产经营中去，鼓励党员在夺油上产、科技增储、外闯市场等各条战线当先锋、做尖兵。二是发挥好纪监部门的执纪监督作用。抓好中纪委新“五条规定”和国资委纪委《关于中央企业贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)的意见>》的落实，认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，重点查纠以权以职谋私、巧立名目为小团体谋利益、乱发钱物行为，继续遏制公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，净化油区社会风气。坚持“监督、预防、促管、增效”的工作方针，突出抓好产能建设投资控制管理、改制分流监督管理、不良资产核销管理等重点项目的监察工作，促进降本增效，规范管理行为。三是发挥好工团组织开展群众性经济创新活动、调动广大职工积极性的作用。工会组织要继续开展“五个专项劳动竞赛”和“安全生产”竞赛活动，组织参加河南省技术创新成果展和职工技术比赛。团组织要继续落实“河南油田青工技能振兴计划”，开展“创建青年文明路”和“hse安全示范岗”活动，唱响服务大局、服务团员青年的主旋律。四是发挥好综合治理工作在维护油区生产治安秩序中的作用。巩固扩大上半年专项治理的成果，进一步整合以公安、保卫、护厂、经警四支队伍防范布控力量，实现关口前移，控制减少涉油案件的发生，对油区内土炼油炉做到发现一座取缔一座，外围打击形成声势；突出加强供电治安秩序专项治理，针对因盗电、不规范用电造成油田每年供电损失1800多万元实际，按照依法治企、以点带面，加大“打击”和“规范”力度，确保取得成效。 此报告

企业上半年总结暨下半年工作安排

上半年办公室工作总结暨下半年工作安排

卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。

＊＊办把学习贯彻党的十六届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。

2011年上半年办公室工作总结暨下半年工作安排
**办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。

一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。

（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。

（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。

（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。 （四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。

二、执法情况。

（一）上半年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起5 04人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。 上半年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。

（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“flg”xx分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养 54人，全部按要求投送劳教场所。

三、认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。

上半年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。 三、全面加强行政和刑事执法监督力度 加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。

按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。

下半年工作安排

一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。 要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件