以三个代表思想为指导，切实做好劳动保障工作。
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以三个代表思想为指导，切实做好劳动保障工作
在党的85年的奋斗历程和所取得的辉煌成就中，先进性是我们党的根本特征，是党生存、发展、壮大的根本前提。加强党的先进性建设，使党始终保持和发展先进性，始终成为领导我们事业发展的坚强核心，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 这几年，全市劳动保障系统在加强党的先进性建设中，坚持“党员受教育，干部长本领，百姓得实惠”的基本思路，始终把“思想上不放松、工作上不懈怠、标准上不降低”贯穿于先进性建设的全过程。确立了在构建和谐社会上承担更大责任、在关注民生上倾注更多心血、在作风建设上提出更高要求的教育标准，通过思想上立足“深”字，措施上突出“严”字，环节上体现“细”字，效果上抓好“实”字，把党的先进性建设与提高党员的能力和本领结合起来、与明确岗位职责和标准结合起来、与解决群众实际问题结合起来，始终把先进性建设贯穿于劳动保障事业的推进之中。2003年全市劳动保障工作确立了“与时俱进，开拓创新，努力开创劳动保障工作新局面”的工作思路，围绕扭转思维方式、改善工作模式、树立正确的工作方法，提出一定要和人民群众密切联系，真心实意维护好、实现好、发展好人民群众利益；2004年确立了“开拓新思路，追求高水平，推动劳动保障事业与经济社会协调发展”的工作思路，围绕政策怎么定、钱向哪里花、劲向哪里使，倡导与弱势群体交朋友，与困难群众结对子，帮助群众解决实际困难，让广大职工群众切实感受到党和政府的关怀与温暖；2005年确立了“以人为本，维护权益，促进和谐，推动劳动保障工作再上新水平”的工作思路，围绕“用工作效果衡量先进性，用先进性促进各项工作”的主题，推进各项工作科学协调发展，在人民群众得实惠中保持党的先进性，发展党的先进性；2006年确立了“站在新起点，抓住新机遇，努力实现劳动保障事业新跨越”的工作思路，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的劳动就业和社会保障等突出问题，抓住关键，实施促进就业长效联动机制，建立医疗保险“反欺诈”诚信机制，重点办好十件实事，强化支撑和促进作用。
1 坚持正确的人民观，在解难题、办实事中体现党的先进性
我们党是最广大人民根本利益的忠实代表，始终坚持立党为公、执政为民，这是党确立的一种崭新的人民观。对于党员干部来讲，强化这种人民观，实践这种人民观，把最广大人民的根本利益作为自己的最高价值取向和最高价值定位，是加强党的先进性建设的根本所在。在态度上，真正把人民群众视为父母、视为载舟之水；在行动上，真正践行群众利益无小事，群众的事再小，也是大事。坚持正确的人民观，就是要把劳动保障工作的重心和用力方向与群众的利益需求统一起来，想问题、定政策、办事情，始终着眼于中低收入的人群，使他们能够得到更多的实惠。
首先，政策为谁定？作为政府部门，制定政策应立足在以人为本、促进和谐这个主题上。这几年我们在推进改革、制定政策、研究问题的时候，充分考虑群众的承受能力，充分考虑群众的利益，坚持政策围着百姓的利益定。过去，部分企业由于经营困难，不能按时足额发放统筹项目外养老金，职工有意见。本市于2003年将统筹项目外养老金实行社会化发放，确保了10xxxx万退休职工养老金全额享受。针对退休人员待遇偏低的现状，我们克服养老金支付压力大的困难，充分考虑他们的利益，2003年以来为退休人员调整了两次养老待遇，使退休人员人均养老金水平由调整前的66xxxx提高到76xxxx，增长15.xxxx。考虑到下岗职工年龄偏大、技能单一、就业有困难，2003年以来我们出台了67项再就业政策，条条政策都有含金量。实践证明，这样的政策效应才是党的人民观的体现。我们一定要贯彻以人为本的基本思想，围绕着以人为本的本质去考虑问题，制定政策。
其次，钱向哪里花？有钱要花在老百姓身上，花在群众最需要的地方，花在生活最困难的群众身上。这几年，我们围绕就业和社会保障的突出问题，出资2.21亿元开发公益性就业岗位，托底安置“4050”人员达5.3xxxx人。同时，对从事灵活就业的下岗失业人员给予保险补贴，至今年5月末，共为9.xxxx人补贴4.65亿元，使下岗失业再就业人员既有养老、医疗、失业等保障性收入，又有工资性补贴；针对部分困难企业无力参保，职工和退休人员不能享受医保待遇，我们在全国率先建立起困难企业职工参加医保和退休职工大病统筹办法，仅这一条政策就解决了2xxxx名困难企业退休人员和5.3xxxx名在职职工的医疗保障问题；针对群众反映医保负担重的问题，尤其是退休职工年老体弱，疾病高发，医药费负担重的实际情况，出台了8项减负政策，涉及受益人群65.xxxx人，减轻参保人员负担1.34亿元；针对工伤保险条例出台后，对老工伤人员待遇未做规定的情况，我们积极做好新老政策的衔接，把老工伤的待遇纳入工伤保险基金支付范围，使5.xxxx名老工伤人员和职业病患者直接受益。大家都说，有钱向困难群体身上花，花得值、花得对，百姓满意。这样的花钱思路、资金流向、帮扶措施符合党的人民观的要求。
第三，劲往哪里使？使劲，群众利益是支点，扶危助困是方向，百姓满意是标准。坚持正确的人民观，把劲使在弱势群体脱贫上，使在“雪中送炭”上。我们实施政府购买公益性岗位安置“4050”人员，创建充分就业社区，重点帮扶单亲母亲、低保家庭。我们把劲使在帮助困难企业解困上，实施特困企业整体分流安置职工政策，对再就业有困难的大龄人员，实施托管保生活;对困难企业的职工被其他企业接收的，给予就业补贴;对特困企业发放经济补偿金有困难的，给予经济补偿金补贴。这样的使劲方式，百姓赞成、企业满意、社会支持，充分彰显了党的人民观。
2 坚持正确的发展观，在协调推进、提高职工收入中彰显先进性
对于执政党来说，正确的发展观反映着党驾驭经济社会发展的领导水平和执政能力，是加强党的先进性建设的重要内容。正确的发展观反映的是以人为本，把人民的生存和发展作为最高的价值目标，带来的是经济发展、社会和谐。这几年，我们坚持用科学发展观统领各项工作，把握发展规律，顺应发展趋势，紧紧围绕经济社会发展大局，统筹谋划、协调推进劳动保障各项工作，不断提高职工群众的生活水平。
坚持把劳动保障工作与经济发展大局结合起来，不断提高总揽全局的能力、统筹发展的能力、协调利益关系的能力和处理复杂问题的能力。劳动保障部门承担着支撑和保障经济社会发展的重要职能，必须把各项工作纳入经济社会发展大局去筹划思考。2003年以来，先后制定了促进就业、健全社会保障和加强职业技能培训等三个全市性规划发展纲要，在促进社会事业建设中发挥着重要作用，呈现了扩大就业与经济增长并举双赢，社会保障与经济发展同步而行，职业培训与技能人才队伍建设协调推进的科学发展局势。
讲就业，我们分析经济发展与扩大就业的关系，提出要把经济发展与扩大就业相联系，把增加就业岗位数量、消化下岗人员存量、分流企业减员增量、控制失业常量同产业结构、所有制结构调整结合起来，同整体经济结构成分优化结合，同企业改制改组紧密结合，得出“四量”结论，推进就业工作科学协调发展。2003年实现新增就业数量大于新增下岗失业人员数量的历史性突破；2004年新增就业数量大于新增劳动力和新增下岗失业人员数量之和；2005年新增就业人数26.xxxx人，比2004年同期增长2xxxx，比同期gdp高6.xxxx百分点。从2003年到今年上半年，累计新增就业人数达77.5xxxx人。下岗职工历史遗留问题基本得到解决，新生劳动力就业压力得到有效缓解。领取失业保险人数由2002年末的12.xxxx人，减少到目前的3.4xxxx人。城镇登记失业率低于全国平均水平0.xxxx百分点。三年来，就业人数的增长幅度，平均每年增幅高于gdp约5—xxxx百分点。
讲保障，我们在注重公平的基础上，深入研究不同人群的社会保障状况，分析社会各个群体的受益状况、工资状况、年龄状况，制定相应的解决问题办法。特别是针对弱势群体和困难群众，通过实施养老保险“低费率准入”办法和医疗保险个人参保办法，使养老、医疗保险进入门槛低、参保缴费简便、兑现结算及时，满足各类企事业单位职工、个体私营从业人员、灵活就业人员的保障权益。目前，本市已形成“五险合一”的保障体系。养老保险制度使百万退休人员的基本生活得到保障，保障水平由2003年以前低于全国平均数，到目前位居全国第九位。医疗保险制度实行的“统账结合、大病统筹、医疗救助”三个平台，使困难企业职工和退休人员以及因病造成家庭生活较大困难的人员及时得到医疗保障，覆盖人群总数近三百万。
讲工资，我们在全国率先提出围绕经济结构、经济规模、产业层次来研究人力资本在现代社会财富创造中所占的比重，通过加强职工技能培训，提高劳动者素质，提高职工就业竞争能力，提高收入水平。我们抓住gdp中人工成本的比重，分析企业生产经营中利润与效益的关系，加大工资的宏观调控力度，推进人工成本在gdp中的比重逐年提高，企业职工收入年均增长13.xxxx，与同期gdp增幅相协调；最低工资标准年均增幅1xxxx，与同期城镇居民可支配收入年均增幅相协调；企业与机关事业单位工资收入增幅相协调。正确的利益调整导向，使全市城镇单位从业人员人均劳动报酬自2003年以来持续保持两位数增长，增幅达13.xxxx；职工工资性收入增长拉动城镇居民可支配收入增加36.xxxx百分点，年均拉动7.xxxx百分点，城镇居民恩格尔系数比2003年末降低4.xxxx百分点。
3 坚持正确的荣辱观，在尊重劳动、维护权益中弘扬党的先进性
正确的荣辱观不仅是社会成员应该遵守的道德指南，更是领导干部实行德政、树立官德的“为政”道德准则。党员干部树立正确的荣辱观，就是要做到言行有规范、荣辱有界线。这几年，我们努力践行社会主义荣辱观，让崇尚劳动、劳动光荣成为普遍的社会心态，使辛勤劳动的普通劳动者受到尊重，权益得到保障。
生活中，有一份工作是职工群众最关心的事。让人民群众的“饭碗”端得更稳、端得更好，就是“心里有民”。我们以促进就业为荣，以影响就业、让百姓丢“饭碗”为耻，用人民是否满意作为检验荣辱的标尺。国有企业改革涉及多方利益调整，我们坚持改革不能伤害职工感情，不能砸职工饭碗，在所有制结构调整中，做到改制与职工安置同步，先安置、后改制，先调剂、后分流，实现人员随着资产走，转换身份再就业。全市新增下岗人员逐年下降，2002年以前年均七八万人，2005年仅为780xxxx。为支持东移企业妥善安置富余人员，我们提前介入、登门服务，送政策、做方案，实现企业东移不减员，妥善分流再上岗。纺织、冶金、化工三个系统7xxxx东移企业产生的3.xxxx名富余职工全部得到妥善安置。
下岗职工是财富，不是包袱。遵循这一理念，帮扶下岗职工，促进更多的下岗职工上岗、创业，是对社会主义荣辱观的深刻理解和诠释。我们组织万名下岗职工参观“三五八十”成果展，使他们感受到社会的尊重，激发出建设天津的热情。我们开发九大类公益性岗位，组建公益性再就业公司，让下岗职工“进机关、做保洁”、“当干部、搞服务”，伫立街头、指挥交通，走街串巷、维护治安。我们建立以创业促就业的倍增机制，加大创业服务力度，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。三年来，帮助1.xxxx人创业成功，带动xxxx余人就业。下岗职工重新焕发生机，他们以辛勤劳动为荣，以自主创业为荣，以回报社会为荣，默默奉献，实现劳动价值，赢得社会尊重。
唱响劳动光荣的时代旋律，营造尊重劳动、尊重创造的社会氛围。今年“五一”前夕，我们在全市组织开展了“双百”系列表彰活动，表彰下岗失业人员中的再就业先进典型。20xxxx爱岗敬业、自主创业、自谋职业的先进人物获得“五一劳动奖章”和“三八红旗手”荣誉，并举办气势恢宏、规模庞大、意义深远的“再就业颂歌”主题晚会，颂扬劳动、赞美劳动者。“双百”活动弘扬了下岗职工昔日丢掉“铁饭碗”，今朝捧回“金奖章”的拼搏精神，唱响的是家庭幸福、社会和谐的时代旋律，代表的是符合人民群众心声的创新之举。
尊重劳动还必须维护好劳动者的合法权益。张立昌同志反复强调，不能简单地用牺牲工作岗位的办法，走发展企业的路子；不能用不涨工资的办法，增加企业利润；不能以改善投资环境为借口，不给职工上保险。“三个不能”既是对职工权益的维护，也为促进劳动关系和谐，确立了正确的利益调整导向。我们从加强劳动合同管理入手，着力“把好两端、规范中间、维护三权”。通过积极主动的预防和惩戒措施，维护好劳动者的签约权、履约权和经济补偿权。目前，全市城镇企业职工劳动合同签约率达到8xxxx，比“九五”期末提高3xxxx百分点；劳动合同续签率达到7xxxx，比“九五”期末提高1xxxx百分点。
4 坚持正确的权力观，在抓行风、促服务中实践党的先进性
树立正确的权力观，最根本的是要解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。这几年，我们在工作实践中，始终坚持有权不谋私利，用权为民服务。对群众反映的问题，不以请示来推诿、不以商量来敷衍、不以研究来拖延；坚持权力是人民赋予的，权力一定要为人民服务的正确权力观，在人民群众中树立了劳动保障部门的良好形象，形成了很强的凝聚力和号召力。
公开透明地行使权力。我们坚持政事分开、事权下放、转变职能，把该由事业单位和中介机构办的事坚决放下去。把与企业和群众密切相关的劳动保障事务集中公开办理。建了综合服务大厅，开通了12333咨询电话，搭建了群众信访接待、劳动监察举报投诉、争议调解仲裁等立体诉求通道。老百姓有地方可去，有事情能够办。公开透明的办事机制，改变了工作作风，提高了工作效率，群众满意。所以权力的公开透明运行，不仅是反腐败的问题，也是人民群众根本权益的问题。
权力是用来为个人或少数人谋利益，还是用来为最大多数的人民群众谋利益，是衡量权力观正确与错误的标准。在办事情过程中，我们提高理性思考能力，把临时性的措施转化为长效机制，把专门性的制度提升为普惠型的政策和措施。不搞一事一批、一事一办，强调形成体系，形成机制，使先进性体现在政策实施中，体现在整个机制的运行中，体现在依法行政、简化审批程序过程中。
公开透明运行的权力也需要强化监督。没有监督的权力就会失去制约，失去制约的权力就会产生腐败。这些年，我们从事业发展的高度、从关心干部成长的高度出发，十分注重加强权力监督。我们制定了劳动保障行政审批监督管理办法、行政审批责任制规定、违反政务公开制度责任追究处理规定等多项制度，从内外两个层面、多个环节强化权力监督机制。我们建立了向市人大代表、市政协委员定期通报工作的制度，自觉接受人民的监督。我们与天津电视台、广播电台定期开展“公仆走进直播间”活动，在为职工群众排忧解难的同时，接受社会舆论监督。我们坚持关口前移，制定重点部门、重点岗位和重点环节的监督办法，对涉及“权”、“钱”、“人”管理的1xxxx部门进行重点督察，把好关、管好人、用好钱，保证权力干净运行，防止不正之风的发生。
5 坚持正确的政绩观，在促进发展、群众满意中增强党的先进性
科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。这几年，我们把树立正确的政绩观与各项具体工作实践紧密结合起来，牢固树立“为人民创造政绩”、“让群众得到满意”的观念，凡是为民造福的事情，就千方百计办好；凡是损害群众利益的事情，就坚决反对。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活中遇到的困难和问题，始终带着深厚的感情去帮助解决。
正确的政绩观应该重视解决为谁服务的问题。人民群众是社会的主体，关心他们的生活，解决他们的困难就是正确的政绩观。如果追求政绩的出发点不是为了给群众谋利益，而是做给上级看、做给别人看，是为了给自己“树碑、留名、邀官”，把“做事”当作“做官”的敲门砖，谋官的本领大于谋事，善于搞形式主义、做表面文章，这样的政绩观，说到底是投机取巧。我们重视信访工作，是因为信访部门与人民群众信息相通，是我们发现问题、解决问题的桥梁和窗口。我们加强调查研究，连续三年开展深入基层、走进企业的“访千人、听反映、问需求、定政策”机制。围绕对弱势群体的帮扶、对难点问题的破解、对社会稳定的促进，实行每年确立10xxxx内资企业、10xxxx外资企业为政策反馈联系点，每半年走访100xxxx单位和100xxxx家庭的“双百双千”信息采集机制。这些措施，拉近了政府与人民群众的感情，了解到真实情况，解决了群众的实际问题。
政绩要经得起考验，就不能为政绩而政绩，就不能只顾眼前。这个衡量尺度不仅需要全面，而且要长远。这几年，我们在加强职业培训、培养技能人才方面，不搞急功近利的项目，从长谋划、舍得下本、加大投入，先后规划建设了八个职业培训基地。今年4月份，党中央、国务院以文件的形式，正式作出了加强高技能人才培养的重大部署。从历史的眼光来看，我们的这个决策，把握了机遇、赢得了先机，与中央精神和市委、市政府的要求是完全一致的。
加强党的先进性建设，保持和发展党的先进性，是解决一切矛盾和问题的关键。回顾三年多的工作历程，本市劳动保障事业走过的是与时俱进的创新过程，是保持和发展党的先进性的实践过程，是不断增进与人民群众感情的血肉联系过程。全市促进就业、完善保障、维护权益等多项工作步步有创新，年年有发展。党和国家领导人在视察本市劳动保障工作时指出，天津的确做了不少创造性的工作，作风扎实，一步一个脚印，走出了一条符合天津特点、体现群众愿望的路子。国家劳动保障部领导在检查指导我局工作时说，天津的劳动保障工作取得了令人瞩目的成绩，各项工作走在了全国前列，是全国的一面旗帜，要学习、总结和推广天津经验。这些成绩和荣誉充分说明，只有坚持用党的先进性建设的要求和标准去指导各项工作，推进事业发展，坚持正确的人民观、发展观、荣辱观、权力观和政绩观，政策围着百姓的需求来定，工作围着群众的利益去做，人民群众就会真心实意拥护我们，党的执政地位就会不断巩固和加强，党的先进性就会不断彰显，人民群众就会得到更多实惠。(
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劳动保障局解放思想大讨论总结报告
连日来天津**区劳动和社会保障局先后召开党组会、全体党员干部会,联系劳动保障工作实际,认真学习市委、区委"解放思想、干事创业、科学发展"动员大会精神,进一步明确开展大讨论活动是深入贯彻党的十七大、十七届二中全会和胡锦涛总书记考察天津工作时重要讲话精神,全面落实市委九届三次和区委九届五次全会确定的奋斗目标和工作思路的具体举措。对于进一步解放思想、更新观念,推进天津科学发展和谐发展率先发展,实现人民群众新期待具有十分重要的意义,在推进劳动保障工作取得新进展,满足人民群众新期盼,造就干事创业干部队伍等方面起到促进作用。结合我局实际,提出以下具体措施:
一、认真学习,不断增强做好劳动保障工作的使命感和责任感
局党组在学习中,把学习动员大会精神同学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神,同贯彻落实党的十七大精神和市委、区委全会精神紧密结合起来。做到六个准确把握:一是准确把握天津发展面临的机遇和挑战;二是准确把握"一二三四五六"的奋斗目标和工作思路;三是准确把握2008年全区工作总的要求;四是准确把握经济社会发展的重点工作;五是准确把握做好全区工作的三个着力点;六是准确把握加强党的建设的重要性。切实把思想认识行动统一到市委、区委的精神上来。
通过学习,局党组领导班子成员进一步增强了新形势下做好劳动保障工作的使命感和责任感。深切地体会到做好劳动保障工作就要坚持"五个必须":一是必须坚持为民谋利、实惠百姓,与困难群众交朋友,把群众的愿望充分体现在劳动保障政策之中,使百姓得到实惠,促进社会和谐。二是必须尊重百姓,激发社会活力。将尊重百姓落实在劳动保障工作中,把尊重劳动体现在提高职工劳动报酬上,把尊重人才体现在提高劳动者技能素质上,把尊重创造体现在支持劳动者自主创业上。三是必须坚持思路创新,不断研究新问题、推出新举措、破解新难题,使我们工作不断上水平,获得新的不竭动力。四是必须坚持维护劳动者权益,促进公平正义,把维护社会公平作为重要职责和目标追求,始终坚持"不能用不涨工资的办法,增加企业利润;不能以改善投资环境为借口,不给职工上保险;不能简单地用牺牲工作岗位为办法,走发展企业的路子",全力维护职工的各项权益。五是必须坚持服务宗旨,提高服务能力,转变职能,改进作风,自觉接受监督,不断完善服务措施,形成政策咨询、信访接待、监察举报、争议仲裁四位一体的群众利益诉求通道。
二、就业再就业工作要实现新突破
就业是民生之本,和谐之基。党的十七大对就业再就业提出了明确具体的任务,我们要落实报告提出的要求,实现就业数质双赢,全年创岗2.2万个,稳定就业率达到82%以上、失业登记率在3.6%之内,着力抓好5个环节:
(一)全面深入的抓好就业促进法的学习与贯彻。促进就业与再就业工作,在不断提高就业数量的同时抓好就业质量的提高。坚持积极的就业政策,围绕三个层面联动发展,努力扩大就业总量;围绕二十件重大服务业项目建设,改善就业结构;围绕滨海新区定位,提高就业质量;围绕民营经济发展,促进以创业带动就业,把经济发展方式转变的过程变成促进就业持续扩大的过程,把产业结构调整的过程,变成对劳动者就业技能不断提高的过程,把城乡统筹发展的过程变成统筹城乡就业的过程。落实就业政策,完善就业促进机制,多渠道、多层次、多区域开发就业岗位,实现更加充分就业。
(二)岗位开发。围绕滨海新区建设、**区三个基地建设、民营企业、第三产业发展和民心工程,多渠道开发就业岗位,为企业配置优质的劳动力资源。特别要抓好公益性岗位开发,托底安置困难群众,加大公益性再就业公司的管理力度,促进其经营与发展,为下岗失业人员提供更多的公益性岗位。做大做强手工编织业,扩大规模与经营,提高经济效益与社会效益。抓住爱心手工编织中心为奥运定点接待单位的契机,宣传产品,提升品牌,扩大知名度,结交新朋友,拓展新渠道,促进手工编织业发展。
(三)认真落实各项再就业优惠政策,使群众及时享受到政策的实惠。特别是在支持下岗失业人员自谋职业、自主创业方面实现新的突破。对持有再就业优惠证的下岗失业人员自谋职业、自主创业落实税费减免政策。对于吸纳下岗失业人员达到一定比例的按相关政策,给予减免税费、社保补贴、工资补贴支持。对于正在享受失业保险金的自谋职业、自主创业失业人员,给予失业保险金一次性发放和自谋职业补助支持。对于资金有困难的给予小额贷款支持,组织他们参加创业者培训班,学习企业经营管理等相关知识,请专家对他们的项目进行论证,为他们创业成功提供优质服务。对有自谋职业、自主创业愿望但无经营场地的人员,结合城市改造、道路拓宽、社区建设、商业布局调整、整合资源,优先为下岗失业人员提供经营场地。对有市场发展前景的创业项目,政府优先给予支持,集中使用资金,加大服务力度,促进快速发展,实现以创业带动就业。
(四)千方百计帮扶就业困难群众,优先安置零就业家庭、单亲家庭就业困难的群众实现就业,对就业困难群体走访救助,包括免费培训、提供就业信息、政策支持,以帮助他们实现就业再就业。
(五)深入开展创建充分就业社区活动,使更多的社区达到充分就业社区标准。
三、社会保险工作要实现新跨越
(一)抓好社会保险的扩面工作。年内养老保险参保人数达到29.04万人,其中在职14.9万人。加强部门之间的沟通合作,充分利用现有资源、信息、手段,在抓好政策宣传的同时,加强企业的用工管理,督促企业依法参加社会保险,深入企业搞好服务,促进企业参保。
(二)抓好实施城镇居民基本医疗保险工作。做好大、中专学生新学年的参保工作和新生儿的参保工作,做好参保人员的医疗保险待遇落实。
(三)做好各项社会保险待遇的落实,做好离退休人员退休,特困、病退工作审批,使他们按时享受养老保险待遇;做好失业职工的接收和失业保险金的发放工作,保证失业人员的基本生活;做好工伤认定工作,维护工伤职工的合法权益;落实好医疗保险、生育保险政策,解除群众后顾之忧。
四、依法维权要再上新水平
《就业促进法》和《劳动合同法》的颁布实施,进一步推动劳动保障事业全面协调可持续发展,对于加快改善民生、促进和谐社会建设具有十分重要的意义。
(一)广泛开展宣传普及和培训工作。举办两法讲座,抓好两法的落实。对劳动保障系统工作人员进行广泛深入的培训,提高依法行政的能力。要加强舆论宣传,采取多种有效形式,开展系列宣传活动,为法律的实施营造良好的舆论环境和社会氛围。做好普法宣传,增强用人单位和劳动者的法制观念,自觉做到学法、懂法、守法。
(二)进一步加大监察执法工作力度,建立较为完备的依法行政与执法监督工作制度,依法规范管理与服务。加大对侵害劳动者合法权益行为的查处力度;依法打击就业歧视行为,维护公平就业,规范人力资源市场中介行为,切实维护广大劳动者的就业权益。
(三)加强劳动合同的规范与管理。全面组织开展劳动用工情况的摸底调查,加快建立劳动用工备案制度,进一步推进劳动合同制度实施三年行动计划,提高用人单位劳动合同管理水平。
(四)加强三方机制建设。通过签订集体合同和工资集体协商协议,严格落实最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,保障职工的权益,提高职工的收入水平。
(五)加强劳动争议调解工作,进一步提高劳动争议仲裁效能。宣传劳动保障法律法规,做好双方当事人的思想工作和劳动争议的调解工作,依法对劳动争议进行仲裁处理,实现公平、公正。
(六)做好《就业促进法》与积极就业政策的衔接与落实,使法律规定的各项政策措施惠及各类劳动者,并全面推动就业各项基础建设工作。进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务,完善就业工作协调机制和公共就业服务制度。
五、劳动保障队伍素质要有新提高
进一步完善培训、考核、选拔、任用干部和人才队伍的工作机制,努力营造全局上下团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的工作氛围。坚持高标准、严要求,敢抓敢管,善抓善管。结合解放思想大讨论,举办干部培训班,着重进行三个方面的培训,即:理论培训、劳动保障政策法规培训、计算机操作技能培训。通过培训提高政治业务素质,提高创业办事的能力。切实振奋精神,改进作风,真抓实干,干出成效,干出水平。提高干部的组织协调能力、破解工作难题能力、落实决策的执行能力、思考表达问题的能力,不断造就奋发有为、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的干部队伍。
做好后勤保障工作总结
做好后勤保障
党的报告中明确指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。习近平总书记表示："我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。"
作为一名党员干部，通过参加集中学习和个人自学，使我更加深刻认识到到：人民是历史的主体，人民是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会得以存在和发展的基础和动力的深刻含义。"大树扎根于沃土，高楼立足于基石"。人民群众是我们最强大的后盾，来自人民，植根人民，服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。党的十八大报告中"人民"一词出现145次，这充分体现了党的人本理念、为民情怀。群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线，在社会转型期和矛盾凸显期，走好群众路线，进一步密切群众变得尤为重要。
新时期的群众路线是要各级领导干部真心真意的和老百姓交朋友。主动深入到群众中去，做群众的知心朋友，把群众当成我们的亲人，把老百姓的柴米油盐酱醋茶作为我们工作的重中之重。新时期的群众路线不是简单的送温暖，是要各级领导时刻关注大众民生。想群众之所想，忧群众之所忧，解群众之所难，真正的为老百姓做实事，切切实实的为百姓排忧解难。
新时期，新要求，时代给我们提出了更高的要求，要求我们要从更加科学角度走群众路线，"一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去"，()的不管是在什么时候群众都是我们最有力的后盾，这也是我们党永葆生机的力量源泉。
新时期，新任务，党给我们提出了跟高的要求，要求我们要从更加合理的角度做群众工作"依靠群众，服务群众"，不管任何时代群众都是我们最坚实的支撑，这也是我们党永远立于不败之地的不竭动力。坚持走群众路线，和群众坐在一条板凳上，将权力受用于群众之中。权为民所赋，亦当为民所用，权力就是责任、服务和奉献。党员干部受权于人民群众，摆正同人民群众的关系，自当为群众掌好权、用好权，多干实事、多办好事。要努力将行政部门的政治优势和行政优势转化为服务群众的能力优势。始终与群众站在一起，将深入基层、走进群众固化为党员干部的常态行为，一切为了群众着想，切实弄懂"为谁工作，为谁操劳，为谁服务"，真正当好群众的"勤务员"。
努力做到“三贴近”，切实抓好德育工作
努力做到“三贴近”，切实抓好德育工作
——##县城关中学德育工作总结
##县城关中学，1987年创办，1998年被批准为完中，2003年被评为市级示范高中。学校占地83.xxxx，建筑面积xxxx平方米。现有8xxxx教学班，五千多名学生，22xxxx教职工，是合肥地区规模较大的完全中学之一。
1999年现任领导班子组建以后，学校呈跨跃式发展态势。学校全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，教风正，学风浓，校风纯，教育教学质量逐年提高。近年来学校先后被授予市办学水平优秀等级学校、市示范高中、市文明单位、市安全文明校园、市绿色学校、市科普示范校、市语言文字规范化示范学校、市德育工作先进单位、市卫生先进单位、省级家教名校、国家级天文知识科普基地、全国读书育人活动特色学校等四十余项荣誉称号。
在德育方面，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，遵循学校德育工作的规律，在县教育局德育室的指导下，近年来我校德育工作取得了较为显著的成绩，2004年我校被评为市德育工作先进单位。在成绩面前，我们不骄不躁，创造性地开展德育工作，努力使德育工作贴近实际，贴近生活，贴近学生。具体做法总结
一、贴近实际，夯实德育工作的基础 随着我校办学规模的扩大，学生数的增加，生源素质又参差不齐，我们意识到要立足实际，结合校情，加强和改进学校德育工作。
1、结合学校实际，构筑德育工作长效机制
为了适应班级数增加的校情，我们在原有的德育管理机制的框架内，健全和完善“校长——分管副校长、副书记——政教主任、团委书记——年级组长——班主任”的德育管理系统，年级组设立了专职负责德育工作的副组长，各年级成立了学生会分会，纳入年级组的管理，使德育管理顺畅、有效。
我们还建立了德育工作的协调机制。学校定期召开德育工作专题会议，每学期都确定一个教育主题。我们还建立了德育事件汇报制度。班主任要向年级组和政教处汇报本班学生严重违纪事件，主要是打架斗殴，敲诈勒索，网络成瘾等一些大事件。
学校制定了《城关中学学生行为常规》，团委和学生会设立学生文明监督岗，学校学生会负责早、中、晚在校大门口进行文明检查，年级学生分会安排学生在楼道口值日，对学生文明行为每周有一次通报，有一次广播评价。这样就建立了学生行为检查监督机制。
政教处结合学校实际，制定《学生评优办法》。从入选条件、评选程序、奖励级别、表彰方式、事迹宣传等方面进行具体规范。控制校级三好生、文明中学生数量，增设年级级别的三好生、文明中学生、优秀班干。严格按照个人自荐、民主评议、班主任年级组推荐、填写表格、报事迹材料的程序进行评选。学校利用广播站，橱窗进行事迹宣传，树立学生榜样，发挥优秀学生的激励作用。我们还制定了《关于对参与校园暴力事件的学生教育办法》，着力整治打架斗殴、敲诈勒索的违纪违法行为，制止校园暴力的发生。通过这些措施，构建了德育工作的奖惩机制。
德育的管理机制，协调机制，检查监督机制，学生的奖惩机制，体现了规模学校的特色，夯实了德育工作的基础。
2、结合班主任实际，培养一支精干的德育队伍
班主任在学校德育中占有很重要位置。我们建立了班主任选拔任用、岗前培训、岗位责任、在岗监督、评价激励和淘汰的制度，紧紧依靠班主任做好德育工作。
选拔任用。严格班主任选拔标准由年级组、教务处、政教处协商提出人选，报校长室批准任用。
岗前培训。每届班主任由政教处进行岗前培训。培训内容包括班主任的职责、义务、师德、工作内容、教育技巧，班主任的考核标准，尤其重视对新任班主任的岗前培训。我们每学年都要召开一次班主任经验交流会，并把优秀交流文章结成集子。
岗位责任。根据班主任的职责，我们细化了班主任责任。明确了班主任德育中的核心作用，教学中的监督作用，教育力量中的协调作用。
在岗监督。学校制定了《班主任考核办法》，年级组和政教处对班主任工作进行监督，各部门根据《办法》在期末进行考核。班级出现重大德育事件和安全事件，实行“一票否决”，不准评优，问题严重的调整班主任工作。
评价激励。每学年我们都要隆重表彰一批班主任，并在媒体上宣传他们的事迹。对班主任工作突出的，优先评优晋级。
3、结合创建实际，把德育工作融合到各类创建工作中
我校比较重视针对学校的各类创建工作，因为创建可以促进学校工作整体推进，可以提升学校形象，可以反映学校的办学水平，可以丰富示范中学内涵。各类创建的评价体系都含有德育的丰富内容，抓创建促德育，抓德育带创建。创市级文明单位过程中，我们突出抓了对学生的礼仪教育、行为规范教育和公民道德教育；创省级绿色学校时，我们狠抓学生的环保意识的教育；创市语言文字规范化学校时，我们注意培养学生热爱民族语言的爱国主义教育；创市科普示范校时，我们把学生科学意识的培养作为教育的重点来抓；创平安校园时，学校特别抓了学生的法制教育和安全教育，让学生养成良好的社会公德和遵纪守法的行为习惯。
4、结合学生思想实际，开展针对性、普遍性教育活动
由于学生的素质、教育背景、成长环境不同，学生的思想状况和行为习惯呈现出群体性特征。由于我校学生大都来自农村，留守学生较多，他们寄宿在周边民房里，家庭教育不到位，学生思想较复杂，易受不良环境影响，我们针对学生的思想行为中突出问题，2005年开展了学新《守则》、新《规范》的“双学”活动；2006年开展了“规范学生行为，加强文明教育”集中教育月活动，着力整治乱扔纸屑、乱涂乱画、污言秽语、破坏公物、抽烟喝酒、打架斗殴、敲诈勒索、网络成瘾等不良行为；2007年又针对学生乱买零食，乱扔垃圾的行为，开展了专项教育周活动。通过专项教育和整治，把握思想教育的切入口，以点带面，让德育工作见成效，解决实际问题。
二、贴近生活，让德育“润物细无声”
1、狠抓课堂渗透，让德育走近学生的学习生活
各科教学充分利用学科优势，挖掘教材中的教育内容，学生在课堂上既学到了知识又受到思想教育。《城关中学课堂教学评价标准》里有德育的要求。思想政治课是德育的主要载体，我们要求政治教师注意把知识的传授和德育的实践结合起来，把政治教师队伍建设和班主任的管理纳入到德育的管理中来。教师既要教书又要育人。课堂上教师要严格要求，积极引导，发挥学生的主体作用，充分运用现代教学手段，激发学生的学习兴趣，培养学生的良好学习习惯、思维品质、竞争意识和合作精神。要求教师课后耐心辅导不同层次学生，特别是学习困难生。教师要采取各种方法，从思想、学习、情感甚至生活上给于关心和帮助，鼓励他们树立自信心，战胜挫折和困难，努力提高自己，使不同层次的学生都得到发展。
2、打造德育平台，让德育走近学生的学校生活
我们十分重视广播站、校报、网站、橱窗、黑报板、主题班会这些德育平台的建设。学校舍得投入，完善了基础设施，建立了运行的机构，制定了相应的制度，保证这些德育阵地发挥应有的作用。
校园广播站由团委、学生会负责，广播站设站长一名，每周有“新闻天空”、“学海导航”、“校园之星”、“文学看台”、“娱乐在线”、“音乐导航”等五个档目，每个档目有一名负责人，有一名辅导教师，有一名播音员，有三至四名采编人员。每天课间播出，并保存好播出节目的所有材料。
我们从2003年就创办了校报，今年正式成立了校报编辑机构。校长室和各部门主要负责人组成校报编辑委员会，下设编辑部，分管副校长担任主编。每学期出四期，每期印6500份，免费送给学生阅读。报纸宣传了学校工作，报道教书育人的典型和优秀学子的风采，为学生提供了发表园地，开设了心理咨询栏目。
2006年，学校投入一万多元，建设了
对于传统的德育平台建设，我们依然十分精心。2006年我们恢复了星期一下午的全校性班会课，并对班会课作出了具体规范和要求。要求班主任必须上好班会课，不准任何教师挤占班会课。每次班会都要确定主题，班主任要有教案、有记录，政教处有检查，期末有奖惩。学校每月都组织一次全校性的主题班会，根据实际需要有针对性确定主题，印发材料，开广播会，然后班主任组织学生讨论。对于橱窗和黑板报都有统一布置，并认真落实检查。
重视发挥这些载体的德育功能，能使软性的德育变成有形的可控制的德育。抓好这些阵地建设，是德育取得成效的保证。
3、重视社会实践，让德育走近学生的社会生活
我校一直重视寓教育于活动之中，积极开展各种社会实践活动，让学生走向社会，让德育走近学生的社会生活。
一年一度的读书活动，我们都能按组委会要求，精心制定方案，认真组织实施。做到了知识竞赛全员参与，征文活动和作文竞赛紧密结合，演讲比赛覆盖各个年级，真正把读书活动当作一次思想教育活动。通过活动，我们也培养了一批特长学生，先后有xxxx学生获国家奖，xxxx同学获省级奖，2003年我校还被评为“全国读书育人活动特色学校”。
2007年我们在高二年级组织学生阅读《走近包公故里》一书，设计出旅行线路：参观瑶岗，泛舟巢湖，攀登桴槎，穿越八斗岭，亲近岱山湖，了解家乡，培养热爱家乡意识。
我们还经常组织学生走进社区，考察民风民俗，了解家乡建设成就，参加义务劳动，进行普通话义务宣传，开展社会用字调查，捐款捐物等各项社会实践活动。且把这些活动和新课程综合实践活动结合起来，制定具体活动方案，让学生接触社会，了解社会，在社会的大课堂里成长。
此外，我们还注意引导学生不进网吧，不进娱乐场所，不看不健康书，自觉抵制“黄赌毒”，力争把社会的负面影响减少到最小程度。我们还把网络成瘾的学生和家长组织起来，请来心理专家，为他们开设讲座，为网瘾学生戒掉网瘾做力所能及的工作。
4、发挥家庭教育作用，让德育走近学生的家庭生活
我校非常重视家庭教育工作，成立了家长委员会和家长学校，定期开展活动，使学校教育和家庭教育步调一致。各年级组每学年都要组织一次家长会，校长室每学期都要召开一次家长座谈会，学校每学年都要开办一期家长学校。此外还要求班主任随时保持和家长的联系，对每位学生的家庭情况要心中有数。班主任和教师随时接受家长来访，对家长要诚恳，态度要温和。班主任要走进学生家庭，每学期不少于五次。我们把这些和家长联系的要求，都纳入班主任考核范畴。由于家教工作成绩突出，2005年我校被评为省级家教名校。
三、贴近学生，使他们在爱的绿阴下成长
1、贴近学生心灵，拓展自主发展空间
学校德育应尊重学生人格，尊重学生个性，用爱心去激发和鼓励学生。我们严格要求教师执行《中小学教师职业道德规范》，不准体罚或变相体罚学生，我们还制定了《城关中学教师忌语》，不准教师对学生使用侮辱性的言语。
我们还注意开掘学生的自我管理、自主教育的意识。从班干的选拔，优秀学生的评选，学生会干部的选任都遵从民主程序，不准教师指定，搞一言堂。学校充分发挥学生会的作用，让他们独立开展一些活动。我们把广播站交给学生会办，把黑板报、卫生检查交给学生会，把文明监督岗的管理交给学生会，这充分调动学生自主管理的积极性。每年我们还协助学生会举办全校性的校园歌手大赛，目前已办了三届，这不仅丰富了校园文化生活，也培养了一批特长学生，还锻炼了学生自我管理的能力。
2、贴近问题学生，给他们插上飞翔的翅膀
问题学生，自卑感强，自控力差，自我教育能力差。关心问题学生首先得关心他们的心理健康，要给他们以人格的尊严，要以平等、×××的态度来关爱他们。我校特别重视问题学生的工作，专门成立了转化后进生的领导机构，摸清后进生状况，分类教育，分层施教。每位教师都和后进生结成帮扶对子，思想上引导，学习上鼓励，生活上帮助，心理上疏导。我们曾承担市级课题《转化后进生机制的研究》。
3、贴近留守学生，为他们撑起一片爱的天空
我们的学生来自全县各地，留守孩子较多。2006年12月统计，全校留守学生占学生总数28.xxxx。我们专门为留守学生建立档案，要求班主任和留守学生家长加强联系，并有记录。做这类学生的工作注意了四个结合：和后进生转化工作相结合，和学生的日常教育相结合，和教育教学考核相结合，和教育科研相结合。我们还开设“祖辈学堂”，把留守学生的“看守家长”爷爷奶奶们请到学校来，专门开设讲座，就祖辈对孙辈教育可能出现的问题进行引导。对特别困难的留守学生，我们为他们争取社会帮助，发动老师捐助。学校也启动帮困助学的机制，近两年为65xxxx次减免学杂费2xxxx余元。
和全社会一样，我们重视对留守学生的教育，重视这一群体的状况，做了一些工作。2006年9月合肥电视台作了专题新闻报道，2006年10月在全省家教工作会议上作了经验交流。
未成年人的德育问题，全社会都在关注。学校德育远不能解决青少年成长中的所有问题。我们应在中央的精神的指引下，进一步加强学校德育工作，真正把德育放到首位，遵循德育规律，努力做到贴近实际，贴近生活，贴近学生，使德育以人为本，走近学生的心灵，让德育更有成效。
努力做到“三贴近” 切实抓好德育工作
——##县城关中学德育工作总结
一、贴近实际，夯实德育工作的基础
1、结合学校实际，构筑德育工作长效机制
2、结合班主任实际，培养一支精干的德育队伍
3、结合创建实际，把德育工作融合到各类创建工作中
4、结合学生思想实际，开展针对性、普遍性教育活动
二、贴近生活，让德育“润物细无声”
1、狠抓课堂渗透，让德育走近学生的学习生活
2、打造德育平台，让德育走近学生的学校生活
3、重视社会实践，让德育走近学生的社会生活
4、发挥家庭教育作用，让德育走近学生的家庭生活
三、贴近学生，使他们在爱的绿阴下成长
1、贴近学生心灵，拓展自主发展空间
2、贴近问题学生，给他们插上飞翔的翅膀
3、贴近留守学生，为他们撑起一片爱的天空
2007年5月25日