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绿化工作是贯彻落实科学发展观的具体体现,是社会主义新农村建设的重要内容,是全面建设小康社会的重要指标。市人大xx届二次会议作出了《关于确保XX年总体建成全面小康社会的决议》。根据省政府制定的全面小康社会的标准要求，森林覆盖率必须达到20%，城市绿化覆盖率必须达到40%。为了解我市绿化工作现状，助推全面小康社会建设进程，根据《如皋市人大常委会XX年工作要点》的安排，XX年4月下旬—5月上旬和8月，市人大常委会调研组对该项工作进行了调研，现将调研情况汇报
一、我市绿化工作的主要成效
我市地处长江中下游平原，人多地少，绿化工作底子薄、基础差、工作难度大。近年来，市委、市政府认真贯彻落实《森林法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，以全面小康社会建设为目标，以全国园林城市等“六城同创’’和社会主义新农村建设为抓手，以增加绿化总量、提高森林覆盖率、改善生态环境、建设绿色家园为重点，政府引导，社会联动，多元投入，强力推进，全市绿化造林工作取得突破性进展。近五年全市新增成片造林9273.3公顷，全市林地面积达32878公顷，森林覆盖率为22.26%，农田林网控制率95.04%，村庄绿化覆盖率31.99%，国省道绿化率为100%，县乡道路绿化绿为97.14%，江河沿岸绿化率96.38%，城市绿化覆盖率和绿地率分别为41.8%和35.95%，人均公共绿地面积10.2平方米。95%的村达到省绿化合格村标准(其中143个村已通过省级验收)，以市为单位达到全面小康社会的标准。并先后荣获国家生态示范区、中国优秀旅游城市、江苏省生态农业示范县（市）、绿色江苏先进单位、江苏省园林城市、江苏省最佳宜居城市等荣誉称号。
二、主要做法和特点
（一）高点定位，制定完善绿化规划。
坚持以科学的理念和发展的眼光规划全市绿化的建设规模、标准和特色，把“城乡一体化”理念始终贯穿于城市规划和绿地系统规划。为了城市绿化更加贴近如皋实际，我市对绿地系统规划进行了调整修编，形成了较为成熟的规划和完善的指标体系。新一轮绿地系统规划于XX年3月通过了南通专家组的正式评审，并经市人民政府批准实施。市有关职能部门实行“建筑线”、“绿化线”双线同划和“绿色图章”制度，在审批新建、改建、扩建单位、居住区规划时，确保绿化用地配套建设到位。为了提升高速公路绿色通道档次，还对6个高速公路出入口进行了重点规划设计，栽植广玉兰、雪松、香樟、女贞等高档苗木，特别是新204国道全线加植银杏，既符合道路绿化挺拔、伟岸、气势宏大的要求，也体现了如皋银杏之乡的特色，得到了省林业专家的好评。在农村绿化中，各镇根据市政府下达的成片造林任务，组织专人编制科学合理、可操作性强的绿化小斑规划，将成片造林任务落实到村、组和具体地块。我市的绿化规划还注重了城乡的衔接，体现了花木之乡的水平和档次，在苏中、苏北处于领先地位。
（二）加强宣传,营造浓烈的舆论氛围。
市委、市政府每年召开全市绿化动员大会,进行层层发动。通过召开会议、印发资料、组织义务植树宣传咨询、赠送树苗、报道典型事例等方式，大张旗鼓地开展绿化宣传。电视台在新闻节目前打出公益广告和流动字幕宣传绿化工作进展，《如皋动态》开辟绿化专栏；农林部门每年2月中旬起开动绿化宣传车在全市宣传；水务部门出动宣传艇沿骨干河道开展宣传工作。特别是在“3.12”植树节前后，市、镇两级广泛开展、精心组织全民义务植树，四套班子领导率先垂范，发动和组织党员干部、企业职工、学生、城乡居民等社会力量投身义务植树。通过典型示范、舆论推动、全民动员，植树绿化意识不断深入人心，全民造林绿化高潮迭起。
（三）强化领导，大力度扎实推进。
市委、市政府高度重视绿化工作，专门成立了绿化工作领导班子，由主要领导负总责，分管农业农村的副市长负责农村绿化，分管城建的副市长负责城区绿化。农林、建设、交通、水利、国土、财政等部门为责任单位，实行由市主要领导挂帅、部门主要负责人为联络员的挂钩包镇督查制度，共同推进绿化工作。为把绿化造林任务落到实处，市政府制定了严格的奖惩制度，将绿化造林工作纳入各镇年度目标考核体系和镇领导工作实绩综合考评体系，定期检查、督促。开展了四套班子领导督查、新农村建设督查、阶段性重点工作督查、重点部门督查、绿化工作专项督查等活动。各镇按照统一部署，把绿化工作摆上议事日程，成立领导班子和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、镇村联动的良好局面。
为确保XX年绿化指标达到全面小康的要求，市委、市政府加大工作的组织力度，XX年2月13日，春节后上班的第一天，召开了全市“六城同创”暨绿化工作推进大会。XX年3月，一个月内就召开了五次现场推进会，XX年先后召开七次绿化现场推进会。强有力的组织推进为确保绿化达标奠定了坚实的基础。
（四）突出重点，全面推进各项工程。
以创建园林城市为抓手，大力推进城市绿化。一是狠抓城区公共绿地建设。按照傍河建绿、依路植绿、建设城市绿带的总体要求，突出城河立体绿化、城区主干道线状绿化等几大重点，新建了护城河风光带、海阳南路景观带、青云路景观区、滨河路风光带、安定广场、新世纪广场、市政府广场等大型公共绿地，五年新增绿化面积57.57公顷。城河风光带被评为国家aaa级景区。二是高标准实施道路绿化。对主城区的宁海路、海阳路、中山路、福寿东路、益寿路、滨河路、滨溪路、李渔路、万寿路等19条道路实施绿化带建设，总长度29.6公里。三是实施小区绿化工程。大力整治和提升本文来自范文资讯网老小区环境。以提升绿化水平为重点，对健康西村、皋南新村等老小区进行了全面综合整治，通过补种树木、铺设草坪等措施，力求提高老小区绿化水平。新建小区绿地率必须达到30%以上，城建嘉园、龙游御境、浅水湾、金九华府等小区绿地率均达35%以上。四是积极实施单位庭院绿化。每年开展绿化达标单位评比，对绿化水平不达标的限期整改。XX年底，我市创建东方花园、申港豪园等省级园林式居住区3个，如皋检察院、泰慕士服装厂、实验初中、供电局等省级园林式单位11个。
[page]以新农村建设为抓手，提高农村绿化水平。一是绿色通道工程。以国道、省道、高速公路、铁路和县乡、镇道路绿化为重点，大力推进绿色通道建设。XX年，市政府出台了《市政府关于加快推进高速公路绿色通道工程建设的意见》，涉及的12个镇（区）积极行动，掀起高速绿色通道建设热潮，截止今年三月底，高速公路两侧新增成片绿化总面积315.6公顷。自XX年以来，投入巨额资金重点对如港公路、沿江一级公路、334省道、316省道、江曲线、疏港公路等骨干道路进行绿化，对新204国道和白雪线实施高标准绿化，另对全市1800余公里农村公路实行了绿化完善和等级提升。二是江河绿化工程。在江提、河道两侧营造生态防护林。对4条一级河道进行了绿化带建设，总长100多公里，造林1660余公顷。三是农田林网工程。大力建设以速生树种为主的农田防护林和以农业园区为重点的高品位、高档次的林带。四是绿色家园工程。将村庄绿化与小康示范村建设、社会主义新农村建设有机结合起来，实施了庭院经济林果开发和绿化合格村建设工程，目前我市村庄绿化覆盖率达到了30%以上，95%的村庄达到了省绿化合格村的标准。五是特色林业工程。大力发展花木、湖桑、银杏等产业，实行规模化经营，形成有区域特色的林业经济板块。
此外，市政府还依照加强古树名木管理保护的有关规定，对古树名木逐一登记造册，建立档案，开展了古树名木认养活动，建立了古树名木养老金制度。签定了委托管护协议，落实了管护人员，所有古树名木生长良好。
（五）多元投入，化解资金瓶颈。
为了缓解资金的不足，我市明确投入政策，创新投入机制，充分调动社会资本投入绿化造林的积极性，实现了投资主体的多元化。在投入政策上，明确规定公共绿地和生态林建设，以政府投入为主，社会投入为辅；经济林以社会投入为主，政府投入为辅。近年来，市政府组织实施了沿江防护林建设工程、绿色江苏建设等二十多个项目和道路、河道等方面的绿化建设工程，先后投入绿化资金超过30亿元。高速公路绿色通道建设的土地流转费，由市镇两级政府按8：2比例进行分摊。通过政策引导，典型带路，社会资本投入已成为推动造林绿化的强大动力，全市涌现了一大批工商资本、企业法人和居民投身造林绿化的典型。加拿大国泰林业有限公司积极参与我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁桥、郭元、磨头段营造意杨林130多公顷。石庄、雪岸、江安、东陈等镇由园林绿化企业或者镇相关站所承包经营，由他们与所在镇政府签订树木栽植、管护协议。如皋经济开发区天河桥村将绿化面积发包，期限为30年，承包商自购苗木种植，享有林木产权和自主经营权，并支付村集体一定的综合费用，该村集体没有投入一分钱就让村道路全部实施绿化，每年还有一笔固定的收入。
（六）创新举措，建立绿化长效管护机制。
市政府坚持建管并重,创新管护机制,实行长效管理,使全市绿化管护迈入了市场化、专业化的轨道。市管绿地积极推进养护管理的市场化运作，通过公开招投标，将城区的海阳南路、益寿南路、福寿西路、外城河风光带、滨溪路、大剧院绿地等，交通工程如沿江一级公路、新204国道、如港公路等绿地养护进行发包，通过对参与竞争的绿化公司的资质、信誉、人员配制、机械配备、管理水平及报价等方面的综合评定和审核，本着公开、公平、公正的原则，选择优秀的专业绿化单位进行养护管理。为保证养护质量，业主单位与管护单位签定了严格的管护合同，做到五个明确：明确养护标准、明确养护单位为提高管理水平应采取的措施、明确养护管理所发生的费用、明确承包方必须服从建设单位安排参与抢险及其它应急活动、明确考核办法。农村绿化推行股份合作、承包经营、专业队养护、树随田走等多种管护模式，巩固绿化成果，较好的解决了“春天栽树秋天黄，冬天枯枝进灶膛”的问题。
三、存在不足
尽管我市绿化指标总体上达到了全面小康的要求，但绿化工作仍存在薄弱环节，具体表现在
（一）少数干群对绿化造林的意义认识不足。
植树造林是一项生态效益、社会效益和经济效益集于一体的事业，其重在生态效益及社会效益的发挥，对于经济效益而言，见效慢、周期长，不能短期内获得较高的经济回报。少数人重眼前轻长远、重经济效益轻生态效益，部分干群对绿化在生态文明建设和促进社会可持续发展中的重要作用认识不足，对绿化造林、护林管林的自觉性、主动性、责任性不够强。个别镇为了应付考核，绿化苗木规格小，栽植质量差，成活率低。
（二）绿化工作仍有很大的提升空间。
从量的方便讲，全市还有五个镇区森林覆盖率达不到全面小康的指标要求。一、二级河道由于确权定界工作没有全面推开，还有不少宜林地没有栽树绿化，离应栽尽栽还有不小的距离；农田林网不全、等级不高；部分地区的村庄绿化水平偏低，全面建成绿化合格村仍需加倍努力；城市绿化老小区改造任务依然艰巨。从质的方便看，我市绿化树种偏少，缺乏地方特色。城市绿化多为常绿树种，落叶乔木偏少，道路绿化个性不够明显，未能形成一路一特色，品味、特色需进一步提升。
[page]（三）长效管护机制需进一步完善。
尽管市政府下大决心、花大力气解决长效管理机制问题，但这项工作的开展很不平衡，少数镇还没有落实长效管护机制，部分镇虽有责任制，但还停留在纸头上，导致管护措施不落实，为巩固全市绿化成果留下了隐患。调研中发现，部分新栽树木倒伏较多，扶正修整不及时。新204国道两侧沟系不配套，大雨过后，长时间大量积水，影响树木的成活或生长。
（四）绿化投入尚显不足。
绿化建设是一项庞大的社会工程，必须要有稳定的资金投入做保证。目前城建经费财政拨款每年为4000万，而每年用于市政基础设施建设和养护就达4亿多元，其中绿化建设和养护就达4000万，资金缺口较大。各镇财政状况不一，有些镇财本文来自范文资讯网政状况较为拮据，无的资金投入绿化，每年到了植树季节，都要想方设法筹集资金购买苗木。由于资金问题，导致了苗木质量差、成活率不高等问题。投入不足还表现在人才的培养、引进不足，养护装备落后。市建设局园林管理处有编制10人，除今年引进两名研究生外，多年没有进人；养护装备也不能适应病虫害防治的要求。
（五）林业执法难。
林业执法是现阶段存在的难题，其主要原因有:一是相关法律法规宣传不到位，涉及到绿化工作的法律法规多达20多部，公众知晓率不高，导致少数单位和个人自觉或不自觉地触犯相关法律法规；二是林业案件具有分散性和隐蔽性的特点；三是林业执法力量不足；四是林业案件查处难、执行难。因此，探索切合本地实际的新的执法方式是亟待解决的问题。
四、几点建议
（一）高点定位，提升完善绿化规划。
我市绿化工作虽然取得了决定性成果，但还存在薄弱环节，仍需乘势而上，进一步完善绿化规划。要按照创建全国绿化模范市和更高目标小康社会的要求制定新一轮绿化规划，不断提升绿化水平。绿化规划要与“xx”经济社会发展规划相适应。规划的制定要与如皋的“三张名片”相适应，体现长寿之乡、花木之乡、历史文化名城的档次。要在增加总量和提升品味上下功夫，做到量质并举。特别要在地方特色上做足文章，乡土树种是千百年自然选择的结果，是如皋宝贵的生物资源，也是如皋的地方特色，目前乡土树种日渐趋少，保护和利用好乡土树种已成当务之急。建议市政府引起高度重视，做到在保护中利用，在利用中保护。道路绿化选择高大乔木为主体树种，形成一路一特色。城市绿化沿街和小区增加落叶乔木，夏天可遮阴、冬天又不影响采光。银杏、月季是如皋的市树、市花，绿化规划中要予以重视。同时要关注城乡统筹发展，注重城乡结合部的绿化。老小区改造要制定科学的改造规划，在完善小区功能的同时，尽量保留和增加绿地面积。
（二）乘势而上，巩固发展现有成果。
一是挖潜力，做到应栽尽栽。还没有达到全面小康绿化标准的镇要利用今冬明春的有利时机力求达标；以继续推进“绿色村庄”、“绿色家园”为栽体，紧密结合主义新农村建设，引导干群充分利用家前屋后、十边隙地、闲置土地等绿化造林，做到应绿尽绿；力争道路绿化全覆盖，做到道路修建到那里，绿化延伸到那里；同时大力开展绿色单位创建活动，充分挖掘潜力，见缝插绿。二是抓巩固，提高成活率。去冬今春植树绿化以来，由于众多原因，部分路段、林块出现了死苗多、成活率低的现象。建议市政府及相关职能部门要利用今冬明春植树绿化的有利季节，查漏补缺。采取有效措施解决部分林块树粮混种、影响生长和引排不畅的问题。三是更加注重绿化的科学性。要充分遵循自然规律，做到科学规划、科学移栽。在城市改造和道路修建时，先行考虑树木在适宜季节移植，避免和杜绝“戴着草帽栽树”的现象。四是实行严格的绿线和绿色图章制度，确保绿化达到相关要求。
（三）完善机制，努力提高管理水平。
市镇两级政府和相关职能部门要以《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》为指导，认真贯彻落实市十三届人大二次会议通过的《关于加强骨干河道河床保护的决议》和市十四届人大三次会议上市政府提出《关于加快实施河道整治的议案》中的相关要求，推行骨干河道河坡土地所有权、管理权、使用权相分离的改革，切实将一、二级国有河堤的确权定界工作落实到位，为林业产权制度改革奠定工作基础，从制度上为绿化造林工作理顺关系。要继续推进林业产权制度改革，完善配套措施，规范操作行为，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展绿化造林。按照“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，大力推进合作制、股份制、股份合作本文来自范文资讯网制绿化造林。进一步制定激励政策，吸引社会资金参与绿化造林。突出“合作造林、确权管护”重点，科学倡导林农复合，坚持不栽无主树、不造无主林。全面确权落实责任主体，要进一步推进绿化管理体制的市场化改革，完善管养监督制度，以“四位一体”农村环境综合整治工作的推进为契机，构筑“纵向到底、横向到边”的管护体系，多措并举确保养护实效，力求绿化工程栽一棵活一棵，确保栽一片成一片。同时加强森林病虫害的预测预报和防治工作，要尽早做好各项应急预案，一旦发生病虫害立即采取有效措施加以防治和控制，不断巩固和提高全市绿化造林工作的成效。市绿委办要发挥综合协调作用，统筹城乡绿化工作。
（四）增加投入，发挥财政杠杆作用。
绿化既能提升形象，又能改变生态环境，还是绿色银行，能实现保值增值，是一项一举多得的好事。实践证明，投资绿化对改变城乡形象的效果大大优于其他基础投入。市政府要加大对绿化的财政投入，最大限度地发挥财政资金四两拨千斤的作用，积极引导外资、民资、工商资本投入绿化工程，充分调动社会资本投入绿化的积极性。在公共绿地、生态林建设上，用好每一笔财政资金，谋求效率的最大化。绿化工程上多栽大苗、少栽大树；树种选择上多选乡土树种，这样既达到了绿化的目的，也减轻了资金压力。在经济林等方面建设上，要完善相关激励政策，增强对社会资本的吸引能力。要加大对林业科技的投入，拨出一定的专项经费，用于绿化科研、人才引进、设备添置，以满足绿化工作的需要。
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2016市环境局园林绿化工作总结范文
绿化工作是贯彻落实科学发展观的具体体现,是社会主义新农村建设的重要内容,是全面建设小康社会的重要指标。市人大xx届二次会议作出了《关于确保xx年总体建成全面小康社会的决议》。根据省政府制定的全面小康社会的标准要求，森林覆盖率必须达到20%，城市绿化覆盖率必须达到40%。为了解我市绿化工作现状，助推全面小康社会建设进程，根据《如皋市人大常委会xx年工作要点》的安排，xx年4月下旬—5月上旬和8月，市人大常委会调研组对该项工作进行了调研，现将调研情况汇报
一、我市绿化工作的主要成效
我市地处长江中下游平原，人多地少，绿化工作底子薄、基础差、工作难度大。近年来，市委、市政府认真贯彻落实《森林法》和《****中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，以全面小康社会建设为目标，以全国园林城市等“六城同创’’和社会主义新农村建设为抓手，以增加绿化总量、提高森林覆盖率、改善生态环境、建设绿色家园为重点，政府引导，社会联动，多元投入，强力推进，全市绿化造林工作取得突破性进展。近五年全市新增成片造林9273.3公顷，全市林地面积达32878公顷，森林覆盖率为22.26%，农田林网控制率95.04%，村庄绿化覆盖率31.99%，国省道绿化率为100%，县乡道路绿化绿为97.14%，江河沿岸绿化率96.38%，城市绿化覆盖率和绿地率分别为41.8%和35.95%，人均公共绿地面积10.2平方米。95%的村达到省绿化合格村标准(其中143个村已通过省级验收)，以市为单位达到全面小康社会的标准。并先后荣获国家生态示范区、中国优秀旅游城市、江苏省生态农业示范县（市）、绿色江苏先进单位、江苏省园林城市、江苏省最佳宜居城市等荣誉称号。
二、主要做法和特点
（一）高点定位，制定完善绿化规划。
坚持以科学的理念和发展的眼光规划全市绿化的建设规模、标准和特色，把“城乡一体化”理念始终贯穿于城市规划和绿地系统规划。为了城市绿化更加贴近如皋实际，我市对绿地系统规划进行了调整修编，形成了较为成熟的规划和完善的指标体系。新一轮绿地系统规划于xx年3月通过了南通专家组的正式评审，并经市人民政府批准实施。市有关职能部门实行“建筑线”、“绿化线”双线同划和“绿色图章”制度，在审批新建、改建、扩建单位、居住区规划时，确保绿化用地配套建设到位。为了提升高速公路绿色通道档次，还对6个高速公路出入口进行了重点规划设计，栽植广玉兰、雪松、香樟、女贞等高档苗木，特别是新204国道全线加植银杏，既符合道路绿化挺拔、伟岸、气势宏大的要求，也体现了如皋银杏之乡的特色，得到了省林业专家的好评。在农村绿化中，各镇根据市政府下达的成片造林任务，组织专人编制科学合理、可操作性强的绿化小斑规划，将成片造林任务落实到村、组和具体地块。我市的绿化规划还注重了城乡的衔接，体现了花木之乡的水平和档次，在苏中、苏北处于领先地位。
（二）加强宣传,营造浓烈的舆论氛围。
市委、市政府每年召开全市绿化动员大会,进行层层发动。通过召开会议、印发资料、组织义务植树宣传咨询、赠送树苗、报道典型事例等方式，大张旗鼓地开展绿化宣传。电视台在新闻节目前打出公益广告和流动字幕宣传绿化工作进展，《如皋动态》开辟绿化专栏；农林部门每年2月中旬起开动绿化宣传车在全市宣传；水务部门出动宣传艇沿骨干河道开展宣传工作。特别是在“3.12”植树节前后，市、镇两级广泛开展、精心组织全民义务植树，四套班子领导率先垂范，发动和组织党员干部、企业职工、学生、城乡居民等社会力量投身义务植树。通过典型示范、舆论推动、全民动员，植树绿化意识不断深入人心，全民造林绿化高潮迭起。
（三）强化领导，大力度扎实推进。
市委、市政府高度重视绿化工作，专门成立了绿化工作领导班子，由主要领导负总责，分管农业农村的副市长负责农村绿化，分管城建的副市长负责城区绿化。农林、建设、交通、水利、国土、财政等部门为责任单位，实行由市主要领导挂帅、部门主要负责人为联络员的挂钩包镇督查制度，共同推进绿化工作。为把绿化造林任务落到实处，市政府制定了严格的奖惩制度，将绿化造林工作纳入各镇年度目标考核体系和镇领导工作实绩综合考评体系，定期检查、督促。开展了四套班子领导督查、新农村建设督查、阶段性重点工作督查、重点部门督查、绿化工作专项督查等活动。各镇按照统一部署，把绿化工作摆上议事日程，成立领导班子和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、镇村联动的良好局面。
为确保xx年绿化指标达到全面小康的要求，市委、市政府加大工作的组织力度，xx年2月13日，春节后上班的第一天，召开了全市“六城同创”暨绿化工作推进大会。xx年3月，一个月内就召开了五次现场推进会，xx年先后召开七次绿化现场推进会。强有力的组织推进为确保绿化达标奠定了坚实的基础。
（四）突出重点，全面推进各项工程。
以创建园林城市为抓手，大力推进城市绿化。一是狠抓城区公共绿地建设。按照傍河建绿、依路植绿、建设城市绿带的总体要求，突出城河立体绿化、城区主干道线状绿化等几大重点，新建了护城河风光带、海阳南路景观带、青云路景观区、滨河路风光带、安定广场、新世纪广场、市政府广场等大型公共绿地，五年新增绿化面积57.57公顷。城河风光带被评为国家aaa级景区。二是高标准实施道路绿化。对主城区的宁海路、海阳路、中山路、福寿东路、益寿路、滨河路、滨溪路、李渔路、万寿路等19条道路实施绿化带建设，总长度29.6公里。三是实施小区绿化工程。大力整治和提升本文来自范文资讯网老小区环境。以提升绿化水平为重点，对健康西村、皋南新村等老小区进行了全面综合整治，通过补种树木、铺设草坪等措施，力求提高老小区绿化水平。新建小区绿地率必须达到30%以上，城建嘉园、龙游御境、浅水湾、金九华府等小区绿地率均达35%以上。四是积极实施单位庭院绿化。每年开展绿化达标单位评比，对绿化水平不达标的限期整改。xx年底，我市创建东方花园、申港豪园等省级园林式居住区3个，如皋检察院、泰慕士服装厂、实验初中、供电局等省级园林式单位11个。
以新农村建设为抓手，提高农村绿化水平。一是绿色通道工程。以国道、省道、高速公路、铁路和县乡、镇道路绿化为重点，大力推进绿色通道建设。xx年，市政府出台了《市政府关于加快推进高速公路绿色通道工程建设的意见》，涉及的12个镇（区）积极行动，掀起高速绿色通道建设热潮，截止今年三月底，高速公路两侧新增成片绿化总面积315.6公顷。自xx年以来，投入巨额资金重点对如港公路、沿江一级公路、334省道、316省道、江曲线、疏港公路等骨干道路进行绿化，对新204国道和白雪线实施高标准绿化，另对全市1800余公里农村公路实行了绿化完善和等级提升。二是江河绿化工程。在江提、河道两侧营造生态防护林。对4条一级河道进行了绿化带建设，总长100多公里，造林1660余公顷。三是农田林网工程。大力建设以速生树种为主的农田防护林和以农业园区为重点的高品位、高档次的林带。四是绿色家园工程。将村庄绿化与小康示范村建设、社会主义新农村建设有机结合起来，实施了庭院经济林果开发和绿化合格村建设工程，目前我市村庄绿化覆盖率达到了30%以上，95%的村庄达到了省绿化合格村的标准。五是特色林业工程。大力发展花木、湖桑、银杏等产业，实行规模化经营，形成有区域特色的林业经济板块。
此外，市政府还依照加强古树名木管理保护的有关规定，对古树名木逐一登记造册，建立档案，开展了古树名木认养活动，建立了古树名木养老金制度。签定了委托管护协议，落实了管护人员，所有古树名木生长良好。
（五）多元投入，化解资金瓶颈。
为了缓解资金的不足，我市明确投入政策，创新投入机制，充分调动社会资本投入绿化造林的积极性，实现了投资主体的多元化。在投入政策上，明确规定公共绿地和生态林建设，以政府投入为主，社会投入为辅；经济林以社会投入为主，政府投入为辅。近年来，市政府组织实施了沿江防护林建设工程、绿色江苏建设等二十多个项目和道路、河道等方面的绿化建设工程，先后投入绿化资金超过30亿元。高速公路绿色通道建设的土地流转费，由市镇两级政府按8：2比例进行分摊。通过政策引导，典型带路，社会资本投入已成为推动造林绿化的强大动力，全市涌现了一大批工商资本、企业法人和居民投身造林绿化的典型。加拿大国泰林业有限公司积极参与我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁桥、郭元、磨头段营造意杨林130多公顷。石庄、雪岸、江安、东陈等镇由园林绿化企业或者镇相关站所承包经营，由他们与所在镇政府签订树木栽植、管护协议。如皋经济开发区天河桥村将绿化面积发包，期限为30年，承包商自购苗木种植，享有林木产权和自主经营权，并支付村集体一定的综合费用，该村集体没有投入一分钱就让村道路全部实施绿化，每年还有一笔固定的收入。
（六）创新举措，建立绿化长效管护机制。
市政府坚持建管并重,创新管护机制,实行长效管理,使全市绿化管护迈入了市场化、专业化的轨道。市管绿地积极推进养护管理的市场化运作，通过公开招投标，将城区的海阳南路、益寿南路、福寿西路、外城河风光带、滨溪路、大剧院绿地等，交通工程如沿江一级公路、新204国道、如港公路等绿地养护进行发包，通过对参与竞争的绿化公司的资质、信誉、人员配制、机械配备、管理水平及报价等方面的综合评定和审核，本着公开、公平、公正的原则，选择优秀的专业绿化单位进行养护管理。为保证养护质量，业主单位与管护单位签定了严格的管护合同，做到五个明确：明确养护标准、明确养护单位为提高管理水平应采取的措施、明确养护管理所发生的费用、明确承包方必须服从建设单位安排参与抢险及其它应急活动、明确考核办法。农村绿化推行股份合作、承包经营、专业队养护、树随田走等多种管护模式，巩固绿化成果，较好的解决了“春天栽树秋天黄，冬天枯枝进灶膛”的问题。
三、存在不足
尽管我市绿化指标总体上达到了全面小康的要求，但绿化工作仍存在薄弱环节，具体表现在
（一）少数干群对绿化造林的意义认识不足。
植树造林是一项生态效益、社会效益和经济效益集于一体的事业，其重在生态效益及社会效益的发挥，对于经济效益而言，见效慢、周期长，不能短期内获得较高的经济回报。少数人重眼前轻长远、重经济效益轻生态效益，部分干群对绿化在生态文明建设和促进社会可持续发展中的重要作用认识不足，对绿化造林、护林管林的自觉性、主动性、责任性不够强。个别镇为了应付考核，绿化苗木规格小，栽植质量差，成活率低。
（二）绿化工作仍有很大的提升空间。
从量的方便讲，全市还有五个镇区森林覆盖率达不到全面小康的指标要求。一、二级河道由于确权定界工作没有全面推开，还有不少宜林地没有栽树绿化，离应栽尽栽还有不小的距离；农田林网不全、等级不高；部分地区的村庄绿化水平偏低，全面建成绿化合格村仍需加倍努力；城市绿化老小区改造任务依然艰巨。从质的方便看，我市绿化树种偏少，缺乏地方特色。城市绿化多为常绿树种，落叶乔木偏少，道路绿化个性不够明显，未能形成一路一特色，品味、特色需进一步提升。
（三）长效管护机制需进一步完善。
尽管市政府下大决心、花大力气解决长效管理机制问题，但这项工作的开展很不平衡，少数镇还没有落实长效管护机制，部分镇虽有责任制，但还停留在纸头上，导致管护措施不落实，为巩固全市绿化成果留下了隐患。调研中发现，部分新栽树木倒伏较多，扶正修整不及时。新204国道两侧沟系不配套，大雨过后，长时间大量积水，影响树木的成活或生长。
（四）绿化投入尚显不足。
绿化建设是一项庞大的社会工程，必须要有稳定的资金投入做保证。目前城建经费财政拨款每年为4000万，而每年用于市政基础设施建设和养护就达4亿多元，其中绿化建设和养护就达4000万，资金缺口较大。各镇财政状况不一，有些镇财本文来自范文资讯网政状况较为拮据，无的资金投入绿化，每年到了植树季节，都要想方设法筹集资金购买苗木。由于资金问题，导致了苗木质量差、成活率不高等问题。投入不足还表现在人才的培养、引进不足，养护装备落后。市建设局园林管理处有编制10人，除今年引进两名研究生外，多年没有进人；养护装备也不能适应病虫害防治的要求。
（五）林业执法难。
林业执法是现阶段存在的难题，其主要原因有:一是相关法律法规宣传不到位，涉及到绿化工作的法律法规多达20多部，公众知晓率不高，导致少数单位和个人自觉或不自觉地触犯相关法律法规；二是林业案件具有分散性和隐蔽性的特点；三是林业执法力量不足；四是林业案件查处难、执行难。因此，探索切合本地实际的新的执法方式是亟待解决的问题。
四、几点建议
（一）高点定位，提升完善绿化规划。
我市绿化工作虽然取得了决定性成果，但还存在薄弱环节，仍需乘势而上，进一步完善绿化规划。要按照创建全国绿化模范市和更高目标小康社会的要求制定新一轮绿化规划，不断提升绿化水平。绿化规划要与“xx”经济社会发展规划相适应。规划的制定要与如皋的“三张名片”相适应，体现长寿之乡、花木之乡、历史文化名城的档次。要在增加总量和提升品味上下功夫，做到量质并举。特别要在地方特色上做足文章，乡土树种是千百年自然选择的结果，是如皋宝贵的生物资源，也是如皋的地方特色，目前乡土树种日渐趋少，保护和利用好乡土树种已成当务之急。建议市政府引起高度重视，做到在保护中利用，在利用中保护。道路绿化选择高大乔木为主体树种，形成一路一特色。城市绿化沿街和小区增加落叶乔木，夏天可遮阴、冬天又不影响采光。银杏、月季是如皋的市树、市花，绿化规划中要予以重视。同时要关注城乡统筹发展，注重城乡结合部的绿化。老小区改造要制定科学的改造规划，在完善小区功能的同时，尽量保留和增加绿地面积。
（二）乘势而上，巩固发展现有成果。
一是挖潜力，做到应栽尽栽。还没有达到全面小康绿化标准的镇要利用今冬明春的有利时机力求达标；以继续推进“绿色村庄”、“绿色家园”为栽体，紧密结合主义新农村建设，引导干群充分利用家前屋后、十边隙地、闲置土地等绿化造林，做到应绿尽绿；力争道路绿化全覆盖，做到道路修建到那里，绿化延伸到那里；同时大力开展绿色单位创建活动，充分挖掘潜力，见缝插绿。二是抓巩固，提高成活率。去冬今春植树绿化以来，由于众多原因，部分路段、林块出现了死苗多、成活率低的现象。建议市政府及相关职能部门要利用今冬明春植树绿化的有利季节，查漏补缺。采取有效措施解决部分林块树粮混种、影响生长和引排不畅的问题。三是更加注重绿化的科学性。要充分遵循自然规律，做到科学规划、科学移栽。在城市改造和道路修建时，先行考虑树木在适宜季节移植，避免和杜绝“戴着草帽栽树”的现象。四是实行严格的绿线和绿色图章制度，确保绿化达到相关要求。
（三）完善机制，努力提高管理水平。
市镇两级政府和相关职能部门要以《****中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》为指导，认真贯彻落实市十三届人大二次会议通过的《关于加强骨干河道河床保护的决议》和市十四届人大三次会议上市政府提出《关于加快实施河道整治的议案》中的相关要求，推行骨干河道河坡土地所有权、管理权、使用权相分离的改革，切实将一、二级国有河堤的确权定界工作落实到位，为林业产权制度改革奠定工作基础，从制度上为绿化造林工作理顺关系。要继续推进林业产权制度改革，完善配套措施，规范操作行为，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展绿化造林。按照“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，大力推进合作制、股份制、股份合作本文来自范文资讯网制绿化造林。进一步制定激励政策，吸引社会资金参与绿化造林。突出“合作造林、确权管护”重点，科学倡导林农复合，坚持不栽无主树、不造无主林。全面确权落实责任主体，要进一步推进绿化管理体制的市场化改革，完善管养监督制度，以“四位一体”农村环境综合整治工作的推进为契机，构筑“纵向到底、横向到边”的管护体系，多措并举确保养护实效，力求绿化工程栽一棵活一棵，确保栽一片成一片。同时加强森林病虫害的预测预报和防治工作，要尽早做好各项应急预案，一旦发生病虫害立即采取有效措施加以防治和控制，不断巩固和提高全市绿化造林工作的成效。市绿委办要发挥综合协调作用，统筹城乡绿化工作。
（四）增加投入，发挥财政杠杆作用。
绿化既能提升形象，又能改变生态环境，还是绿色银行，能实现保值增值，是一项一举多得的好事。实践证明，投资绿化对改变城乡形象的效果大大优于其他基础投入。市政府要加大对绿化的财政投入，最大限度地发挥财政资金四两拨千斤的作用，积极引导外资、民资、工商资本投入绿化工程，充分调动社会资本投入绿化的积极性。在公共绿地、生态林建设上，用好每一笔财政资金，谋求效率的最大化。绿化工程上多栽大苗、少栽大树；树种选择上多选乡土树种，这样既达到了绿化的目的，也减轻了资金压力。在经济林等方面建设上，要完善相关激励政策，增强对社会资本的吸引能力。要加大对林业科技的投入，拨出一定的专项经费，用于绿化科研、人才引进、设备添置，以满足绿化工作的需要。
2014年园林绿化工作总结范文
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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十三届五次全会、市委十一届六次全会精神，以建设“两美”为目标，落实“杭改十条”，打造“最严品牌”，汇聚力量，坚定信心，着力打好环境污染治理攻坚战。一年来，工作有序推进。
一、2014年主要工作开展情况
截止到11月30日，市区空气质量优良天数为105天，优良率61.1%（按照AQI评价），全市市控以上断面水质达标率72.3%，我市河流交接断面考核良好，全市环境质量总体保持稳定。
（一）把握龙头，推进“五水共治”。
“五水共治”是治环境、促转型、惠民生的重大战略部署，是贯穿全年工作的重中之重。我局勇挑重担，承担了“治污水”这项大拇指工程，在“五水共治”中起到示范带头作用。
1.重落实，全面布置各项任务。制定了《杭州市“治污水（清水治污）”三年行动计划（2014-2016）》和《杭州市“河长制”实施方案》，下发了《杭州市治污水2014年实施计划》，将“治污水”任务分解落实。认真贯彻全省钱塘江水治理和河长制会议精神，牵头杭州市“河长制”办公室日常工作，建立并运行“月报、季报、督查、例会”等工作机制，制定“一河一策”综合治理导则和河长公示牌规则，督促各地制定并下发“河长制”实施方案，明确了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级河长。目前1117条乡镇（街道）以上河道已制定“一河一策”综合整治方案，全市已设置河长公示牌1372个。
2.抓重点，有效推进清水治污。全面开展清除“黑河、臭河、垃圾河”行动，对排查锁定的71条垃圾河、193条黑臭河，全力以赴，截止11月底垃圾河治理任务已全部完成，黑臭河已治理415公里，完成年度目标长度的62.3%。实施阳光排口行动，完成城镇污水管网建设88公里，占年度任务50%。拟定杭州市农村生活污水全覆盖方案，明确了2014年工作任务，开展了各地完成项目的督查，其中737个行政村已完成图纸设计614个，完成招投标461个，已开工建设197个。对饮用水源保护区内的违法企业进行督办，截至11月30日，一、二级饮用水源保护区内22家企业均已完成关停、搬迁或取缔整改。
3.浓氛围，广泛开展宣传动员。结合治水主题，积极开展各类相关活动，浓厚“治水”氛围。组织纪念“六·五”世界环境日暨“五水共治”媒体采风活动，举办全市中学生“五水共治”主题教育活动启动仪式，围绕“五水共治”主题在王马社区开展宣传活动，参加了“五水共治全民参与志愿行动”之“小鱼治水”，“世界水日”的宣传活动等活动。进一步扩大“三江两岸”优势和“四边三化”成果，不断亮出杭州“治水”金名片。
（二）紧扣重点，推进大气整治
大气污染是群众反映最集中的问题，是“向污染宣战”的主战场。我局严格按照张鸿铭市长提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方针，努力解决人民群众的“心肺之患”。
1.强制度，加快防治方案出台。印发实施《2014-2017年杭州市大气污染防治行动计划》、《2014年杭州市大气污染防治实施计划》。制定了杭州市大气污染整治专项考核办法和目标责任制，并成功将大气整治专项考核列入2014年度市直单位综合考评和区、县（市）综合考评。继续完善大气重污染应急体系，完成各地各部门子预案审核，启动3次III级应急响应，为完善大气重污染应急响应体系积累了经验。
2.促转型，推进能源结构调整。推动“无燃煤区”建设，主城区纳入无燃煤区关停或改造的78台燃煤锅炉有68台已完成治理。完成了萧山和余杭区化纤、印染行业55台导热油锅炉煤改气工程。中策橡胶启动了1台锅炉的尾气深度处理试点，半山电厂1台燃煤机组已经停产备用。完成114家污染企业淘汰或停产。全市91台35吨/小时以上电力热电锅炉中有84台完成脱硝工程，全部15条水泥生产线均已完成脱硝。
3.多举措，开展各个专项治理。开展挥发性有机物调查工作，联合浙江大学成立调查小组，赴经济技术开发区、桐庐、临安、建德等地开展制笔、印刷、化工等行业挥发性有机物实地调研。加大高污染车和老旧车辆淘汰工作，根据省环保厅今年布置了5.1万辆淘汰任务，持续加大力度，年已完成淘汰黄标车和老旧车26545辆（其中黄标车18967辆），完成黄标公交车淘汰225辆，另有400余辆正在办理淘汰手续。持续开展主城区降尘数据每月统计发布等相关工作。
（三）立足本职，打造“最严品牌”
通过执行最严格审批、最严格监控、最严格治理、最严格执法、最严格制度，着力打造全国环境监管最严格城市，让环境违法者付出惨痛的代价。
1.磨利剑，加大违法震慑力度。为切实加强环境监管，经过连续9稿的反复讨论修改，出台了《关于杭州市打造环境监管最严格城市的意见》（杭生态办〔2014〕28号，简称“最严20条”），召开记者发布会进行通报，并进一步细化条文，将其纳入生态目标责任制考核，着力让“最严20条”成为高悬在环境违法者头上的“达摩克利斯之剑”。该项工作省环保厅以简报形式全省转发，并得到环保部的肯定。
2.强监管，加大执法检查力度。结合“最严20条”精神，持续开展重污染行业企业整治执法、局领导带队开展“零点行动”、市级重点污染源监察执法以及各类环保专项执法检查行动，对环境违法保持高压态势。截止11月底，全市共立案查处环境违法案件480个，处罚金额2803万元，共移送公安部门15个环境犯罪案件（部分仍在调查处理中），刑拘9人，判刑1人，取保候审9人。
3.求突破，加大行业整治力度。当前，行业整治已经进入克难攻坚阶段。今年来持续通报各地整治进展并上网公开四大行业“三个一批”整治企业状态信息，连续召开6次重污染行业整治相关会议，先后开展5次现场督查、3次突击执法检查、3次专题调研，组织实施印染、造纸行业整治“6·30零点行动”，力求有新的突破。目前，全市拟整治印染、造纸、化工三大行业总整治完成率为56.9%，制革行业整治已经完成。
（四）围绕目标，加强生态建设
结合省委“两美浙江”和市委“美丽杭州”目标，根据“杭改十条”要求，大力推进生态文明建设，促进生态美、发展美、人文美、生活美的有机统一。
1.推改革，加快“美丽杭州”建设。召开第一次生态文明建设（“美丽杭州”建设）委员会专题会议，成立市生态文明建设（“美丽杭州”建设）委员会，明确生态文明体制改革任务分工。开展美丽杭州建设专项督查，根据结果拟定工作汇报。加快立法保障，《杭州市大气污染防治规定》、《杭州市生态文明和美丽杭州建设促进条例》、《杭州市环境教育条例》等立法工作顺利推进。进一步推进审批改革，优化审批服务。开展局系统部门职责和权力事项清理工作，对现有的488项权力事项进行清理，实现了行政权力事项削减50%的目标。
2.重考核，加快生态目标落实。梳理拟订2014年度生态文明建设目标责任书，并出台配套了评分细则，将五水共治、大气整治、行业整治、公众满意度、节能减排纳入一票否决指标，突出治水、治气、治废，优化考核体系，完善评分规则。全面推进生态省建设工作，分解落实2013年度生态省考核整改意见。强化绩效考核和资金审计，及时开展中央节能减排资金和市农村生活污水专项资金的申报和资金预拨。
3.抓示范，加快生态城市创建。通过努力，4月24日杭州市省级生态市创建顺利通过现场考核验收，成为我省首个通过现场验收的地级市。截止11月底，我市已有临安、桐庐、淳安、西湖、余杭、江干6个区（县、市）通过国家生态区（县、市）命名验收或技术核查，创建成8个省级生态区（县、市），累计建成118个国家、131个省级生态乡镇（街道），163个市级生态（文明）乡镇（街道）和768个市级生态（文明）村。
（五）强化约束，加快减排进度
总量减排是硬约束，是促进结构转型、改善环境质量的重要抓手。我局始终以市场化为主要手段，不断推进制度创新，力争提前完成“十二五”总量目标。
1.设目标，落实年度减排计划。2013年我市化学需氧量削减3.52%，氨氮削减3.83%，二氧化硫削减4.80%，氮氧化物削减6.58%，超额完成年度任务。根据核定结果，对各县（市）、区主要污染物减排完成情况进行了核定，并对各地政府分管领导进行了约谈。根据省政府要求，明确2014年我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在2013年排放总量的基础上分别削减2.0%、2.0%、2.5%和3.0%，由此确定今年减排项目281个，目前已完成170个，完成率60.5%。加快脱硝进度，完成杭联热电等5家企业28台锅炉的验收工作。
2.优机制，深化资源量化管理。实施主要污染物总量指标量化管理，目前已初步完成主城区90家企业的初始排污权配额分配核准,累计完成排污权分配企业1335家。进一步做好排污权交易相关工作，5月30日开展了2014年第一批排污权交易竞拍会在杭州市产权交易所顺利举行，指标首次增加了氨氮和氮氧化物（全省首次交易这两项指标），成交金额3595.8万元。加快企业刷卡排污总量控制，截止11月25日，全市应安装的总企业数为261家，已完成设备安装208家，完成率80%，已联网144家，联网率55%。
3.拓平台，推进减排制度创新。拟定《杭州市污染物排放许可证核发和管理规范》，研发杭州市污染物排放许可证管理系统。强化排污权指标登记交易制度，着手排污权登记办法、排污权质贷款抵押办法等相关法规拟制和排污权登记、交易网络平台系统研发。初步建立排污权指标基本账户制度，实现对各地排污权指标收入、支出和结余的量化管理，落实差异化减排激励、排污权指标激励、超额减排激励、淘汰落后激励及先进地区激励等措施。开展2013年节能减排财政政策综合示范奖励资金申报工作，已获得2.24亿中央资金的安排。
（六）把握底线，确保环境安全
环境安全是基本底线。通过一手抓固废监管，一手抓辐射监管，着重在应急能力建设上下功夫，在环境信访处置上下功夫，尽努力维护社会稳定。
1.抓预防，加强固废辐射监管。深化固体废物污染防治“一地一策”大盘点行动。进一步对危废、污泥刷卡转运工作进行提升改造，加快视频监控点和车载GpS的安装并网。开展全市危险废物产生单位执法检查。加快清洁土壤行动，完成了长河化工退役厂区污染治理验收工作，推进庆丰农化、滨江“三化厂”等地块的修复工作。积极探索生活垃圾焚烧飞灰处置工作。开展全市电离辐射、电磁辐射环境监管及监督性监测。及时核实全市放射源档案资料和射线探伤装置，进一步巩固深化“绿色和谐电磁”创建活动。
2.打基础，加快应急能力建设。持续做好环境安全隐患定期排查报告工作。出台了《杭州市将军岩断面水质异常预警与响应机制》、《钱塘江流域水质异常环境应急联动工作规范》、《杭州市环保局 杭州市水务控股集团有限公司水质异常联合处置工作机制》等应急规范性文件，筹建杭州市环境污染事故应急物资网络和应急救援队，搭建杭州市环境应急指挥系统平台。今年以来已妥善处置钱塘江源水嗅味异常、桐庐四氯乙烷泄漏事故等13起环境应急事件。
3.重沟通，加大信访维稳力度。今年1-11月份全市共处理环境信访4036件，比上年同期2121件上升90%。面对环境信访如此高发态势，不断加大信息公开力度，并采取局领导带案下访、重点信访包案、局领导带队夜查信访突出环保问题等途径，提前介入，真心沟通，化解矛盾。积极协助做好千岛湖引水、九峰垃圾焚烧项目以及工业固体废物处置项目二期（立佳环保）、原庆丰农化等相关环境问题的维稳工作。
（七）夯实基础，加强能力建设
始终把固本强基作为首要任务抓好抓实，加快以“智慧环保”为核心的软硬件基础建设，激发干部活力，狠抓党风廉政建设，为推进全市环保工作提供强有力保证。
1.强技术，加快“智慧环保”建设。加快“一源一档”数据库的补充更新，已累计统计2275家污染源数据。继续推进移动执法一体化系统建设和环境应急管理及地理信息系统建设。加快环境数据中心项目建设，努力打造环保“大数据”，进一步消除“信息孤岛”效应。监测能力建设得以加强，年共获取监测数据290万个。做好主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作，“三个率”（自行监测率、传输有效率、监督性监测完成率）基本达到了国家考核要求。推进城市通风廊道、千岛湖生态安全等重点课题研究，开展全市环保产业调查和环保生态新技术推广应用工作绩效跟踪工作。完成声环境功能区调整，全市水环境功能区划特别是饮用水源地区划调整修编工作顺利推进。
2.振士气，加强干部队伍建设。巩固局系统党的群众路线教育实践活动成果，加强局系统规章制度的修改完善和长效机制建设。启动局机关干部交流轮岗工作，举办局系统科级以上领导干部学习总书记系列重要讲话精神培训班，共约120余名干部参加。做好领导干部报告个人有关事项工作并建立电子数据库。继续做好机构编制管理工作。制定并实施年度党建工作目标和理论学习计划，抓好基层组织建设。
3.提作风，狠抓党风廉政建设。狠抓“八项规定”等党风廉政制度的落实，开展2014年“廉政工作日”和“廉洁环保”主题教育活动，明确2014年度环保局党风廉政建设目标和责任分工。加大正风肃纪力度，严肃处理了2起违反“八项规定”案件。开展了领导干部在企业兼职清理工作和局系统办公用房清理情况等作风建设重点事项的监督检查。
二、主要存在的困难和问题
一是三大环境矛盾依然突出。“五水共治”考核总分1000分，我局牵头的“治污水”工作就占420分，考核压力非常大，然而由于市政管网不配套等原因，全市仅五城区就有约15万吨/日的生活污水直排河道，导致我市水环境质量不容乐观，城市河道治理和农村生活污水治理任务繁重。今年1-5月份全省交接断面考核，我市为不合格城市。大气整治方面，煤改气推进困难，工业用气价格居高不下，天然气管网铺设进度缓慢，要完成省里布置的工业企业烟粉尘治理和淘汰5.1万辆黄标车及老旧车任务难度极大，挥发性有机物（VOCs）调查和治理也遇到众多困难。全市仍处于大建设阶段，全市仅工地就有近4000个，工地扬尘对大气影响较大。今年1-5月全省11地市空气质量排名通报中，杭州位于第8（其中5月份排名第9）。土壤治理方面，管理形势依然严峻，危废处置违法行为高发，且处置项目落地困难，邻避效应明显，处置能力难以满足管理要求，同时土壤修复任务艰巨，垃圾减量化、资源化、无害化处置仍然任重道远。
二是部分重点任务依然滞后。重污染行业整治提升进展慢，批建不符普遍存在，特别是萧山区51家印染和79家化工企业提升整治进展滞后，在全省处于倒数，影响杭州全市的进度排名。总量减排依然困难重重，部分国家重点项目进展缓慢，无论是排污权交易、刷卡排污、许可证统一管理都存在任务重、难度大等问题。生态创建方面，目前萧山、富阳、建德离国家生态区（县市）命名还有较大差距，故我市按原定计划通过国家生态市验收压力较大。另外当前“四边三化”等工作趋于停滞，部分地区机构、人员涣散，工作推动困难。
三是系统基础能力依然薄弱。当前环保局有14个非常设的临时办公室，不仅要开展日常监管工作，而且还要牵头协调全市大气整治、“五水共治”的“治污水”等工作，实在不堪重负。且随着公民环境意识的提升，凡是涉及到水、气、土壤、噪声、辐射等各种环节问题，首先对牢环保局，各类突发事件和信访投诉应接不暇。再者经过多年粗放式发展，环境容量已经到达饱和临界点，稍有不慎就容易酿成环境事故，加上当前各类监测、监察硬件配备跟不上，监管不到位的问责风险时刻存在。另外年底要通过总量减排监测体系“三个率”的“一票否决”考核也有大量工作要做，系统内干部职工心理压力普遍较大。
三、下一步工作思路
下半年，我们将以市委十一届七次全会为指导，以治水、治气、减排为突破口，通过最严格环境执法监管，全力以赴建设“两美”杭州。
（一）有序推进“美丽杭州”建设
一是全力做好市委市政府召开的生态文明形势分析会相关准备工作。针对11月份“美丽杭州”建设督查的问题，组织各地整改并做好后督察工作。加快建立环保法庭、环保公益诉讼试点，健全生态文明建设形势分析例会、重大决策公众听证和专家咨询论证制度等相关制度。围绕“五水共治”和“美丽创建”，进一步抓好“杭州环保”微传媒建设工作。
二是全面落实生态文明体制改革重点任务。完善跟踪督查、月度报送、联席会议等制度。加快立法调研，完成生态文明建设促进法、生态补偿资金及生态市专项资金管理办法的调研或修订研究。加快杭州市水、气环境功能区调整工作，特别是水环境功能区划调整，需要请各地政府向省环保厅多汇报沟通争取支持。
三是扎实推进生态省建设和生态目标责任制考核工作。开展生态省目标任务的动态管理和评估，确保完成年度任务。开展市县目标责任完成情况的动态通报和预警，进一步提高考核刚性。
四是围绕工作大局做好服务。认真落实市委市政府年度重点任务和社会考评意见整改，继续做好九峰垃圾焚烧项目等重点项目服务工作。加快完成“三江两岸”年度工作进度，确保“四边三化”工作通过考核验收。
（二）有序推进“治污水（清水治污）”工作
一是加快歼灭垃圾河，快速推进黑臭河整治。会同治水办、林水局督促个别区、县（市）尽快集中兵力组织会战，尽快启动剩余黑臭河治理，对清洁后的垃圾河进行长效保洁维护。
二是实施交接断面水质改善应急措施。市本级与萧山、余杭区政府要高度重视，对渡船桥、萧山市出口等断面要会同市、区两级农业、林水、城管部门联合采取针对性措施，科学有序管控支流水闸，增加配水量，加快断面周边农业面源污染整治和生态修复，提升水质质量，确保年底省对市考核良好，争取优秀。对省控断面功能区水质超标的7个点位要采取针对性的“治水”措施，确保水质稳步改善。
三是巩固深化河长制和阳光排口行动。重点做好一河一策水环境治理方案的编制和标牌规范化提升工作。组织河长制督查，做好我市钱塘江和五常港河长制推进工作。结合“一口一档”和“一源一档”的调查基础，推广规范“阳光排口”行动。
四是加快饮用水源保护和农村污水处理工作。按时完成水源保护区内违法企业关停搬迁和清理年度任务，开展苕溪流域环境综合整治工作。加大薄弱地区农村生活污水治理督查力度，确保完成737个行政村的农村生活污水治理项目建设。
（三）有序推进“大气整治”工作
一是加快产业和能源结构调整。推进杭钢搬迁等重点项目进度，制定实施更严格的重污染高耗能产业关停淘汰政策，确保今年全市企业关停转迁及淘汰落后产能255家以上。继续深化“无燃煤区”建设和清洁能源改造。
二是加强移动源污染控制。严格控制机动车增长速度，加快黄标车淘汰，确保完成淘汰黄标车和老旧车辆5.1万辆任务，主城区淘汰所有公交黄标车。进一步扩大限行区，加大新能源汽车推广应用力度和加气站配套建设。
三是深入推进工业污染控制。推进脱硫、脱硝、除尘改造，全面启动11个重点行业的挥发性有机物的调查和治理，完成省下达的105家化工重点企业挥发性有机物年度治理任务。
四是进一步加强科技支撑。完成杭州市气候专项规划调研，加强大气污染治理、科技预警体系建设。完善我市大气重污染应急预案体系，不断加强扬尘和油烟科学治理。
（四）继续加大执法监管力度
一是继续加强重点企业、重点行业、重点区域的执法检查。贯彻落实“最严20条”，通过交叉执法、联合执法、区域执法和局领导班子成员带队的夜间环境执法“零点行动”，着力查处一批重大环境违法案件特别是涉嫌环境违法犯罪案件，进一步增强执法威慑力。
二是确保完成重污染行业整治提升年度任务。严格时间节点，严格整治标准，强力推进拟保留企业的原地整治提升。积极培育整治提升的示范企业，探索市场化手段，引导社会资金参与整治提升工作。建立长效机制，落实长效管理。
三是做好环境应急和信访处置保障。严格按照“五个第一时间”的要求，妥善处置各项突发环境事件，加强沿江沿河环境安全重点监管企业环境风险排查，开展市县两级应急联动检验性演习工作。组织开展局领导接下访活动，推动重点、难点环境信访的解决。加大信息公开力度，完善内部管理，提高信访受理质量，对影响群众合法环境权益的违法行为，一律从重、从严、从快处理。
四是做好固废处置和辐射监管。逐步建立固体废物长效管理机制，强化固废环境风险源排查。推行危废污泥刷卡转运工作和危废处置费用统一结算制度，继续探索生活垃圾飞灰处置和土壤修复等新方法。推进辐射监测能力和应急处置能力建设，加强源头控制，保障杭州市辐射环境保持安全平稳态势。
（五）继续加大总量减排力度
一是确保完成2015年减排目标。组织半年度核查工作，加强联合督查，督促加快减排项目实施。加快实施脱硝工程，及时拨付补助资金。
二是推动排污权交易市场化制度化。加快实施主要污染物排放总量控制配额分配工作，推进总量激励和基本帐户制度的实施，积极探索有偿取得的排污权抵押融资工作。进一步规范全市污染物排放许可证核发和管理。
三是完成国、省控重点企业刷卡排污试点。加强刷卡排污工作督查，确保按时保质完成目标任务。
四是积极开展节能减排财政政策综合示范工作。做好2014年综合奖励资金的预拨申请，细化综合示范项目，并通过督查机制大力推动后进项目。
（六）继续加大能力建设力度
一是稳步推进审改工作，做好提能增效。继续做好审批职能集中工作，推进行政审批职能优化，规范审批流程，压缩审批时间，提高服务效率，进一步优化我市投资环境。
二是加快以全市统一的环保数据中心、杭州环保私有云、环保业务管理“一张图”模式为内涵的智慧环保建设。加快完善信息公开平台，加大信息公开力度。
三是年底前全面完成减排监测体系三项指标，务必确保“三个率”达到国家环保部和省环保厅考核要求，决不能导致减排工作被“一票否决”。完善环境监测业务一体化系统的开发部署和实施，积极推进先进的环境监测预警体系建设。加快大气、水环境相关的科研课题研究和成果转化利用进度。
四是开展局系统处级干部竞争上岗和轮岗工作，狠抓干部队伍素质教育。进一步抓好综合考评和社会整改意见各项工作的落实，提升环保形象，提振干部“精气神”。
五是强化监督检查，打造“廉洁环保”。继续深化党风廉政责任制和“八项规定”落实。加快出台《杭州市环境保护局落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，把落实党风廉政建设主体责任作为加强党的建设的重要内容，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
城市园林绿化工作总结
是我市园林建设中的关键之年，同时也是我市创建省园林城市的关键之年。这半年来，×××绿化工作在市委和市政府的正确领导下，在全市人民的支持下，按年初确定的“突出重点、全面推进、打造精品、提升档次、完善制度、强化管理”总体思路，坚持园林城市建设这一主线，精心准备，科学规划。上半年来主要做了以下几项工作：
(一)做好了创建省园林城市前阶段工作。为了顺利开展我市的创建工作，与省建设厅创园考评组进行了衔接，汇报了我们创园工作设想，省建设厅考评组领导给予我们积极的支持，给我们提了一些建议性的意见，包括审报时间的安排、创园工作资料的收集整理及检查过程中线路的选择等问题，对我们的创建工作起到了很大的指导作用。我们还组织了有关人员特地赴临海、昆山、义乌、长兴等园林城市实地考察学习，吸取他们一些优秀的创建经验。根据这些兄弟城市的创建经验以及我市的实际情况制订了创园的实施方案及任务书，市政府已明确今年创建省园林城市，现各阶段工作正在紧张地开展之中。(二)继续加大城市园林绿地的投入，确保城市绿化面积的稳步增加。据统计，今年上半年×××新增园林绿地面积33.8公顷，其中姚江×××段新建滨江公园0.8公顷，最良江整治工程新辟绿地4.2公顷，新建住宅小区配套绿化6.5公顷，城东新区配套增绿2.3公顷，企业内部增绿20公顷。上半年高档次建设了一些具有较好生态效果和较高绿化景观的绿地，重点完成了姚江桥西首延伸绿地、最良江东段景观工程、×××公园及城东新区生态防护绿地的建设工作。
(三)加大力度，实施×××及入城口绿化整治改造工作。
1、按园林城市标准要求，科学规划，精心设计，努力打造精品公园和道路绿地，上半年重点完成了龙泉山公园保护修缮和南雷南路道路绿化改造规划设计方案的招标及深化、完善工作，目前已进入施工招标阶段;根据绿地系统专项规划和近期绿化建设实施计划，完成了大型综合性公园黄山公园的规划设计方案论证。
2、开展大环境绿化建设，实施“见绿插绿“工程，切实改善城市生态环境。对×××及入城口一空闲置土地进行有计划的整合和改造，采取密植种小树的办法，建设临时苗圃基地，进一步拓宽城市绿化建设空间，增加城市生产绿地数量，使×××绿化建设得到延伸，促进城市绿化一体化。
3、加快了公园、道路的改造步伐，提升城市绿化档次，上半年已完成了玉立路、健康路、市府西侧绿地的改造工作，下半年将有计划实施红卫桥脚绿地、北滨江绿地等的改造工作。
4、精心实施×××美化、彩化、香化工程。上半年投入了3xxxx万盆鲜花，进行×××重要景观结点的鲜花摆放及一些主要公园、道路的鲜花入地布置工作，极大地美化了城市环境;探索垂直绿化新模式，实施桥梁、车库绿化装饰工程;已完成了舜水路立交桥垂直绿化的布置工作，并正在实施龙山文化广场和新建路绿地停车场的荫棚改造工程。
(四)强化城市绿化行业管理，进一步理顺城市绿化管理体制，提高行业管理的广度、深度和力度。强化城市绿化建设和养护管理的市场化运作，建立了城市绿化设计方案招标和专家评审制度，全面实行了绿化工程建设公开招投标和工程质量监理制度，继续开展园林式居住区和单位庭院的评选。
(五)组织开展了广泛的全民义务植树活动，有效开展了今年春季义务植树活动，采用分层次安排的形式，组织全市各部门进行了义务植树活动。据初步统计全市参加义务植树人数41.xxxx人次，占应参加人数的85.xxxx，种植了大小苗木6xxxx万株。
(六)进一步加大宣传力度，为推动全市绿化，二月二十三日组织召开了新闻恳谈会，肯定了我市媒体宣传报道在过去绿化中的推动作用，通报了今年及以后几年我市造林绿化的政策、措施、方向、趋势，从而理顺了与媒体之间的信息渠道，为各媒体加大力度宣传绿化提供了导向思路。从而加大了在舆论宣传、动员领导、发动群众等方面的工作力度。并且为创建省级园林城市做好宣传准备工作。