金融系统先进性教育活动全阶段工作总结

从1月28日至5月30日，我们XX城市信用社党员先进性教育办公室严格按照中央和省委、市委的指示要求，在市直机关工委、先教办和督导组的安排部署和帮助指导下，采取有效措施，组织全社党员认真学习提高、认真评议分析、认证剖析整改，圆满地完成了今年保持共产党员先进性教育活动的各项工作。

一、在学习提高阶段，集中15个学习日，组织全社18名党员参加学习活动，完成了保持共产党员先进性教育学习阶段的各项任务。全体党员同志以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入第一阶段的思想发动、学习讨论、查找问题、制定先进性具体要求和不合格党具体表现等各项工作之中，较好地解决了工学矛盾，保证了学习效果，为我社的先进性教育顺利转入先进性分析评议阶段，奠定了思想理论基础。

二、在分析评议阶段，我们下发“党支部征求意见函”、“党员征求意见函”、“XX信用社社会各界征求意见函”三种四百余份，调查表格十六项，合计六百多张，使我们全体党员更加认清了形势，了解了自身存在的不足。通过组织开展组织生活会、专题党政班子民主生活会等活动，进一步深化了党性分析，从思想根源剖析了自我，起到了积极的推动作用。

下面就这三阶段的总体工作情况总结

一、基本做法及特点

（一）进入教育学习阶段后，我们始终抓住第一阶段的主要环节做工作。

着力从提高思想认识，激发内在动力；打牢理论基础，坚定理想信念；发挥模范作用，查找突出问题；强化党员意识，细化先进要求；严格学习纪律，保证学习效果五个方面下功夫，求实效。绝大多数党员同志严格按照系统学习，全面把握，深入领会，学以致用，边学边改的要求，采取主要领导作动员，上级领导讲党课、直接领导搞辅导等方法，把原文学习、专题辅导、典型引路、座谈讨论、交流心得有机结合起来，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求。学完规定的辅助材料之一中的几十篇思想提高认识相关条例，并结合我社实际，新增六项学习内容，从而深化了学习效果，达到了预期目的。

1、贯穿思想发动，激活内在动力。 针对这次先进性教育历时长、要求严、标准高、任务重的特点，我们始终坚持把思想发动、启发自觉作为先进性教育的首要工作和关键环节来抓，从一开始就做到先进性教育每推进一步，思想发动就跟进一步，确保思想发动不间断，有的放矢搞教育。

一是营造良好氛围，调动积极因素。在社党支部的组织和协调下，充分利用横幅、标语、简报、局域网络等形式营造教育声势，活跃学习氛围，使全体党员同志在浓厚的舆论氛围中自觉接受了教育和熏陶。

二是明确先进性教育的重要性，激发党员的自觉性。在社里集中动员和认真领会上级精神的基础上，两个党小组采取反复学习原文、广泛开展讨论、剖析正反典型、表明学习态度、明确教育措施等方法，深入搞发思想发动和谈心交心活动，引导大家从全面贯彻“三个代表”重要思想、推进新时期党的建设的伟大工程、实现党在新世纪的奋斗目标，解决党员队伍存在的突出问题和履行金融工作“两个服务”职能等方面，认清开展先进性教育的重要性必要性，增强保持党员先进性教育的责任感和紧迫感。

三是运用先进典型，激励全体党员。结合近几年来涌现的郑宇民、牛玉儒等典型，在认真酝酿和征求意见的基础上，通过开展“学习先优模，争做好公仆”、“学习身边的人，办好群众的事”、“为党旗增辉、为国旗争光”等主题活动，通过开展主题雷锋日、重温入党誓词等具体活动，激励党员找准差距、奋发向上、永葆先进。

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金融系统先进性教育活动整阶段工作总结

从1月28日至5月30日，我们XX城市信用社党员先进性教育办公室严格按照中央和省委、市委的指示要求，在市直机关工委、先教办和督导组的安排部署和帮助指导下，采取有效措施，组织全社党员认真学习提高、认真评议分析、认证剖析整改，圆满地完成了今年保持*员先进性教育活动的各项工作。
一、在学习提高阶段，集中15个学习日，组织全社18名党员参加学习活动，完成了保持*员先进性教育学习阶段的各项任务。全体党员同志以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入第一阶段的思想发动、学习讨论、查找问题、制定先进性具体要求和不合格党具体表现等各项工作之中，较好地解决了工学矛盾，保证了学习效果，为我社的先进性教育顺利转入先进性分析评议阶段，奠定了思想理论基础。
二、在分析评议阶段，我们下发“党支部征求意见函”、“党员征求意见函”、“XX信用社社会各界征求意见函”三种四百余份，调查表格十六项，合计六百多张，使我们全体党员更加认清了形势，了解了自身存在的不足。通过组织开展组织生活会、专题党政班子民主生活会等活动，进一步深化了党性分析，从思想根源剖析了自我，起到了积极的推动作用。
三、在整改提高阶段，我们召开动员会，下发第三阶段工作措施和整改方案，通过再一次学习“三个代表”重要思想和《党章》、*同志在贵州的讲话精神、两个《条例》使我社党员进一步统一了思想、提高了认识，增强了对党的爱戴，明确了自己的整改方向。我社各位党员能够严格要求自己，从严、从细、从深、从切实可行等方面制定了个人整改方案，在社党支部的监督指导下认证整改，实效显著。
下面就这三阶段的总体工作情况总结如下：
一、基本做法及特点
（一）进入教育学习阶段后，我们始终抓住第一阶段的主要环节做工作。
着力从提高思想认识，激发内在动力；打牢理论基础，坚定理想信念；发挥模范作用，查找突出问题；强化党员意识，细化先进要求；严格学习纪律，保证学习效果五个方面下功夫，求实效。绝大多数党员同志严格按照系统学习，全面把握，深入领会，学以致用，边学边改的要求，采取主要领导作动员，上级领导讲党课、直接领导搞辅导等方法，把原文学习、专题辅导、典型引路、座谈讨论、交流心得有机结合起来，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求。学完规定的辅助材料之一中的几十篇思想提高认识相关条例，并结合我社实际，新增六项学习内容，从而深化了学习效果，达到了预期目的。
1、贯穿思想发动，激活内在动力。 针对这次先进性教育历时长、要求严、标准高、任务重的特点，我们始终坚持把思想发动、启发自觉作为先进性教育的首要工作和关键环节来抓，从一开始就做到先进性教育每推进一步，思想发动就跟进一步，确保思想发动不间断，有的放矢搞教育。
一是营造良好氛围，调动积极因素。在社党支部的组织和协调下，充分利用横幅、标语、简报、局域网络等形式营造教育声势，活跃学习氛围，使全体党员同志在浓厚的舆论氛围中自觉接受了教育和熏陶。
二是明确先进性教育的重要性，激发党员的自觉性。在社里集中动员和认真领会上级精神的基础上，两个党小组采取反复学习原文、广泛开展讨论、剖析正反典型、表明学习态度、明确教育措施等方法，深入搞发思想发动和谈心交心活动，引导大家从全面贯彻“三个代表”重要思想、推进新时期党的建设的伟大工程、实现党在新世纪的奋斗目标，解决党员队伍存在的突出问题和履行金融工作“两个服务”职能等方面，认清开展先进性教育的重要性必要性，增强保持党员先进性教育的责任感和紧迫感。
三是运用先进典型，激励全体党员。结合近几年来涌现的郑宇民、牛玉儒等典型，在认真酝酿和征求意见的基础上，通过开展“学习先优模，争做好公仆”、“学习身边的人，办好群众的事”、“为党旗增辉、为国旗争光”等主题活动，通过开展主题雷锋日、重温入党誓词等具体活动，激励党员找准差距、奋发向上、永葆先进。
四是抓好帮带培训，活跃支部工作。我们把搞好教育活动的着力点和基础放在抓党支部书记上，通过一级抓一级，一级带一级，调动支部书记抓学习教育的积极性和创造性。教育展开后，采取以会代训的形式，召开党支部全体会议，党支部书记作报告、听情况总结、传达上级精神、征求意见建议、组织讨论交流、定期分析情况、明确阶段任务的方式，教方法、明任务、指路子，使支部书记真正成为教育的组织者和明白人，创造性地抓好本支部教育工作的落实。
五是注重教育引导，端正学习态度。在教育活动中，党组成员全都动了起来，注意发现和纠正党员认识上不足和偏差，针对少数党员认为本次教育安排的学习内容是以往学过的、读过的、存在着“重复厌倦、多此一举”等模糊认识，我们及时加强教育引导，明确提出了“党员的先进性首先体现在学习的积极性和创造性上”的要求，并对安排的学习内容赋予了新的任务、新的标准和新的实践，使大家端正了思想认识，联系各自思想和工作实际，把自己摆进去，系统学习，温故知新，精研细读，深入思考，确保了学习热情不减、标准不降、劲头不松。
2、紧扣教育主题，确保教育活动高起点。为确保先进性教育的高起点、高质量，我们注重用“三个代表”重要思想作指导，切实把对“三个代表”重要思想的学习和领会作为主线贯穿于教育的学习阶段。
一是坚持以“三个代表”为指导，搞好教育发动。引导党员从保持党的先进性，实践党的宗旨，建设高素质的党员队伍，落实外事工作“两个服务”职能，推进我社跨越式发展的高度，进一步深化了对践行“三个代表”，保持党员先进性的认识。
二是坚持以“三个代表”为主线，搞好学习思考。学习中，我们坚持把“三个代表”重要思想作为主线贯穿学习阶段整个过程，结合贯彻十六大精神，对学习内容赋予新标准、新要求，搞好理性思考。通过系统学习市委文件、领会上级精神、听取领导上讲话，帮助党员同志加深理解“三个代表”的深刻内涵和指导意义，明确“三个代表”落实到实际金融岗位和党员个人的实践要求，明确落实到加强党性修养、树立正确“三观”的实践要求，找准实践“三个代表”重要思想与保持党员先进性的结合点和切入点。
三是坚持以“三个代表”为依据，查找个人存在的突出问题。在学习教育中，我们注重边学边查边改，切实运用“三个代表”重要思想来对照查找自身在保持先进性上存在的问题和差距，从理论的高度和现实的角度谈认识，找根源，确保了查找问题的高度和深度。
四是坚持以“三个代表”为标准，开展先进性要求大讨论。我社广大党员坚持从实践“三个代表”的高度去深刻认识和理解，从保持党员先进性的要求去深刻领会和把握，从解决思想问题的需要出发去深刻体会和实践先进性的具体要求，在广泛开展讨论和征求意见中，发挥党员主体作用和集体智慧，结合金融部门和金融工作的特点，使广大党员在积极热烈的讨论氛围中接受了对“三个代表”和党的先进性的再教育和再认识。现已开展先进性教育全体党员座谈会两次，形成座谈会议记录2份。
3、抓住主要环节，确保“五个覆盖”。 在教育学习中，我们注重从理论引导、典型启示、支部工作、讨论交流、示范带头五个环节入手，通过落实“五个覆盖”的要求，激发了党员学习的内动力和党支部抓教育的积极性，有力推进了教育活动的扎实开展。
一是抓好理论引导，使党员的思想境界提高起来。教育开始后，我们在集中动员的基础上，进行深入的层层思想发动和谈心交心活动，通过我设党支部书记邵安森讲党课的形式，使党员同志加深了对“三个代表”重要思想和保持党员先进性的认识理解，进一步提高了思想境界。
二是抓好典型启示，使党员对自身保持先进性的现实差距明确出来。一方面，运用郑宇民、牛玉儒等正面典型和先进事迹教育党员，切身领悟做官、做人、做事的道理；另一方面，运用‘田、韩、马’等反面典型案例警示党员，使广大党员在形象教育中进一步明确了自身在保持先进性上存在的差距。三是抓好支部工作，使党支部在学习教育中的自主作用发挥出来。我们把抓好党支部的工作作好搞好教育的基础和保证来抓。从体制上，制定了‘信用社先进性教育领导分工明细’，在下发的文件中注重明确支部书记具体领导、具体组织、具体落实的职责；从落实上，注重发挥支部在教育中的自主作用，只要是不违反政策原则、不违背方案要求，不脱离单位实际的意见建议，我们都给予积极采纳，对有实用价值和指导意义的方法经验，我们都及时予以总结推广和表扬，限度地调动了党组教育活动的积极性、自主性和创造性，活跃了党支部的工作。四是抓好讨论交流，使党员学习的内在动力激发出来。为防止党员出现厌倦、消极和懈怠情绪，我们对学习的内容不断赋予新标准、新任务，要求党员人人参加讨论发言、人人通读两个读本、人人撰写体会文章、人人交流心得感受，人人参加考核验收，通过以读促学、以写促学的方式，定期出题目、给范围、明任务、提要求，把党员的兴奋点和注意力集中到学习教育活动上来，使党员受教育的主动性、实效性得到了明显增强。五是抓好示范带头，使领导的榜样作用发挥出来。在教育学习中，各级领导干部党员充分发挥示范带头作用，做到了带头讨论发言、带头撰写文章、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头边学边改，以普通党员身份参加教育活动，又以良好的姿态接受了群众监督。
4、注重联系实际，拓展教育效果。 为防止学用脱节，解决“钻不进去，深不下去，用不起来”的问题，我们有针对性引导大家从书本走向社会，从理论走向实践，使大家达到学有所思、学有所用、学有所获的目的。增强了坚信党的领导，坚持执政为民，致力于国力提高的政治紧迫感和责任感。二是联系社会现实，划清是非界限。大家联系社会消极腐败现象，运用马克思主义世界观、人生观、价值观和权力权、地位观、利益观的理论观点，结合个人思想实际，批驳了把人民赋予的权力“私有化”、“庸俗化”和“商品化”的现象，剖析了腐败分子从人民领导沦落为人民罪人的根源，认清了权力异化的危害和表现，划清了是非美丑界限。三是联系个人思想实际，查找存在问题。注重引导党员同志借助理论武器的力量，从保持先进性的高度，谈认识、查问题、看危害、找根源，促使大家带着问题学理论，对照标准找差距，运用观点挖根源，确保了查找问题的高度和深化。四是联系金融工作实际，细化具体要求、表现。在掌握理论观点、悟出基本道理中，广大党员结合自身金融工作的特点，对照“三个代表”的要求，深入思考怎样保持先进性的问题，认真细化了党员先进性具体要求和不合格党员具体表现，实现了从“怎样学、怎样看” 到“怎样用、怎样做”的转变。
5、采取有力措施，促进“三个落实”。 我们始终把坚持自我学习、自我教育、自我提高作为培养党员先进意识，提高解决自身问题能力的首要任务贯穿于教育全过程，以落实教育基本制度，严格学习纪律为保证，确保了学习教育和正常工作“两不误、双促进”。
（二）进入分析评议阶段之后，我们抓住深入评议、深入剖析做工作
1、注重思想动员。
首先我们召开了分析评议阶段动员大会。会上，支部书记邵安森着重就分析评议阶段的工作做了安排部署，并对分析评议阶段工作提出具体要求。
在前一阶段学习提高阶段的基础上，我们又以多种方式开展了10个学时的学习讨论，进一步提高思想认识。一是支部分别召开了6次支部大会，组织党员对照《党章》要求和合格、不合格党员标准再次进行深入讨论，精读两个《读本》的有关篇目，进一步掌握思想武器；二是认真学习贯彻总书记贵州视察时所作的重要指示和省委市委相关会议精神，相继召开了支委会和主任办公会，分别举行了支部对党员、党员对党员、党员对群众、支部对群众的谈话会，结合当前金融工作实际，纷纷畅谈各自的先进性教育学习体会合对党支部、对党员、对党政领导班子的意见和建议；三是以先进典型引路，学习身边的众所周知的典型郑培民、牛玉儒等优秀党员干部的先进事迹，对照先进，正衣冠、知得失、量差距。
2、广泛征求意见
从4月中旬以来，我们就党组织和党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等多方面内容，通过召开座谈会、设置征求意见箱、专项问卷调查，设立专用电子邮箱、到基层实地调查研究、个别访谈等多种形式，向我社党内外群众、家属楼区居民和退休同志广泛深入收集征求各方面意见。
据统计，各种方式向服务对象征求意见130人次，召开座谈会2次，发出信函77封，个别访谈20人次，电话及网络征求意见5次，征求下属储蓄所意见共15个，根据反馈信息并整理，累计提出意见12条。
3、切实做好自我分析
在意见多层次的反馈基础上，我社党员和党组织按照“三个代表”重要思想、党章规定的党员标准和教育学习阶段提出的10条机关党员先进性具体要求，认真进行了先进性分析。按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，各位党员和支部都本着实事求事，治病救人的态度，认真撰写了不少于1500字的先进性分析材料，并分层次进行了严格审查。
4、认真开展民主评议
按照安排，我们全体党组成员在全体党员大会上、其余党员在党支部大会上作了严肃认真、求真务实的个人先进性分析报告，并接受了满意度评议。结果显示，有98%以上的党员满意度高于90%，无一人满意度低于60%。党组成员认真过好双重组织生活，一方面以普通党员的身份参加了所在支部的民主评议会，另一方面把党组民主生活会与这次先进性教育活动民主评议结合起来，以先进性分析为主，结合具体工作，在四月二十二日召开了一次由市委组织部赵燕国同志参加的专题民主生活会。
5、深入开展交心谈心
我们切实以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助为目的，开展了多层次交互式交心谈心活动。通过交心谈心，党员们之间坦诚相见，沟通思想，征求意见，提出问题，开展批评与自我批评，提出希望与建议，取得了共同帮助。据统计，我们共谈心66人次，其中：支部副书记刘春杰同志谈心11人次，党组其他成员谈心25人次，党员互相谈心18人次，党员和群众谈心12人次。
（三）进入第三阶段之后，我们注重抓住“整改见实效”做工作
1、明确主要任务，确立整改方向
（1）组织全社党员继续深入学习实践三个代表重要思想，不断提高广大党员的思想认识，针对查摆出来的问题，继续补充和完善整改方案、落实整改措施，借以切实解决党员在思想、组织作风等方面的突出问题。
（2）建立健全各项规章制度，形成保持*员先进性的长效机制，为加速推进我市“建小康、近百强”进程、实现建设中等发达新XX的宏伟目标提供坚强的组织保证。
2、严格领导责任，落实工作职责
我社确定了一把手是第三阶段第一责任人的制度，建立了详细的责任分工制度，并根绝这一制度又细化了班子分工，将整改提高阶段工作摆上了重要的工作日程。下足力气，开展对本单位党员先进性教育活动的第三阶段真改提高见实效工作。
其他班子成员对分管部门和科室的党员也都挂上了相应的领导责任，对他们的整改提高工作负领导责任。
通过下发 [2006]10号先进性教育活动文件，建立了各项制度专人负责制，明确工作的量，落实工作的人，解决工作的难，整改工作的风。使我社的各项工作有人负责、有序运行。
3、深化理论学习，注重实践结合
为把学习实践三个代表重要思想贯穿于教育活动始终，我们采取了灵活有效的方法。例如开展临时性党课学习，定期集中学习，抄写学习笔记，社先教办领导小组临时抽检等方式，反复学习、深入探讨。
我们还通过全文抄写《党章》一万九千字，领导班子监督指导等方式，帮助党员深刻的理解和全面把握三个代表重要思想的真正内涵，使学习入脑、入心。进一步增强了全体党员的整改问题自觉性。
针对不同层次、不同类型的党员，我们采取了专门辅导，因材施教。为注重理论和我们金融工作实际结合起来，通过两个《条例》，特别是有关于贪污腐败、违反金融业法、违反规章制度及党内监督、党员的监督职责等章节，进行了深入学习，做到了学习有的放矢，不浮在表面。
4、制定整改方案，落实整改措施
我们严格按照市委文件精神，在理清整改思路的基础上，重新制定了一套行之有效的整改方案，每一条整改措施对一个突出问题，操作性强，目标明确。
（1）影响和制约我单位积极发展的大事大项问题主要表现在：发展是第一要务"的思想树立的不牢固。在业务创新方面还不够大胆，只注意了存贷款主营业务的发展，忽视了业务创新，业务品种相对比较单一，与其它国有商业银行还存在一定的差距，在服务中小企业方面，信贷支持力度还不够大，居民小额贷款的面还不够广，贷款手续、贷款条件还不够简化，群众贷款难的现状还没有真正解决。
整改办法是牢固树立"发展是第一要务"思想，继续抓好存款的组织和增资扩股工作，壮大信用社资金实力和抗风险能力。一要创新工作思路，进一步加大代收代付、代签票据、贴现业务的工作力度。把这些为民服务落到实处。二要要发挥自身优势，改善服务手段，提高服务水平，大力收企业存款，降低资金成本。保证信用社健康稳定运行。三要加大服务力度，贷款工作实现新突破，建立健全贷款的各种便民服务措施，叫响XX贷款的品牌。四要进一步推进整体建设，切实解决贷款难和信用社难贷款的局面，促进我们信用社健康快速发展。
（2）涉及群众利益和我单位群众最为关心方面的问题主要表现在：支部联系群众、深入群众开展工作还不够。
整改办法是深入群众，了解群众呼声，切实发挥党支部的桥梁纽带作用，与群众上下互动。
（3）涉及到群众切身利益和群众关心的热点问题主要表现在：我们单位有些规章制度执行不严、缺乏党员队伍的正规化、制度化建设，缺少建立以制度规范党员行为的长效管理机制。
整改办法是要彻底解决单位规章制度不健全、执行不力的问题。同时建立健全各项内控管理制度，加强党员队伍制度建设，重点针对工作和队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。要不断完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度。认真落实岗位责任制，积极推行激励机制和制约机制。认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分调动党员的工作积极性。重点建设健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设。坚决贯彻民主集中制原则，发扬民主作风，成员之间加强沟心通气和团结配合，大事讲原则，小事讲风格，互相支持，互相补充，形成坚强的领导核心，不断增强班子的凝聚力和战斗力。完善支部工作例会制度，总结工作，研究部署任务。基础部的重要工作，要及时在支部中统一认识，形成合力。完善支部成员的工作分工，按照集体领导、个人分工、民主集中、会议决定的原则，加强对支部工作的领导。还要建立健全支部的其他工作制度，把支部工作纳入制度化、规范化的轨道上去。最后要进一步完善各项联系群众制度和社会监督员制度，全面推行政务公开，自觉接受群众监督，藉以保证制度得到落实。
（4）领导班子建设中存在的突出问题表现在：“两手抓，两手强"意识还不够强，执行不够坚决。我们班子有时还存在重业务轻政治的现象。缺乏抓队伍的自觉性和主动性。
对此的整改办法是我们要坚决按照上级的要求，从"三个代表"的高度，切实加强班子建设。
要通过这次及时地党员先进性教育活动，继续加大我单位全体党员对《党章》和“三个代表”重要思想的学习认识，提高党员对三个代表的深入理解和消化吸收，是指精神上得到升华、行为上得到提升。
要认真学习、深入学习*同在在贵州的讲话精神和曾庆红彤仔在我省先进性教育活动会上的讲话，从根本上透彻的理解其内涵，从而彻底改变部分领导干部对整治工作认识不足的实际问题。
（5）廉洁从政、廉洁自律方面存在的问题主要表现在：开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争的风气不浓。
整改方法是我们要通过进行“解放思想、实事求是”的思想教育使之得到完善解决。一定要解放思想，大胆探索新形势下信用社发展和为人民服务新路子，锐意进取，开拓创新，使社会效益和自身效益实现双丰收；一定要始终坚持实事求是的思想路线，无论在何时何地都要说老实话，办老实事，坚决纠正弄虚作假的现象，踏踏实实做事人，认认真真做事。
5、重点完善创新，保证长期有效
这次第三阶段的整改提高根据市委要求，我们必须把党员先进性长久的保持下去，这就要求我们在完善创新和狠抓长效上下功夫。
我们通过完善绩效考核办法、执行党务政务公开制度、差额选举制度等十多项制度，形成了良好的用人机制，建立了良好的内控环境，保证了党员干部廉洁性、纪律性、自觉性，增强了战斗力。
另外针对我社团组织比较薄弱的问题，把基层团组织建设列为全社重点工作，指派专人，加强了对团员工作的指导力度；针对组织生活制度不够健全、形式比较单一的问题，建立健全了党员学习教育长效机制；还开辟了学习园地、组建成立了专用活动室。
6、抓好先进教育，落实在行动上。
全体党员通过认真学习总书记贵州视察工作讲话精神，深刻认识到党员先进性还要保持在我们为民服务的具体事宜上。根据市里要求我们多次召开主任办公会专题研究助农贷款具体事宜。下发了《助农促农措施》等文件。目前已经筹集捐款3000多元，挨家挨户送到特困农民手中，每户三百元到五百元不等，深受农户欢迎。另外在简化贷款手续上有了新突破，经我们领导班子多次向绥化市中心支行要求，终于初步在原则上同意我们可以对切实可行的中小私营业户发放贷款。
二、取得的成效及收获
通过先进性教育，我们信用社全体党员普遍感到收获很大，受益匪浅，效果明显，是历次教育少有的，主要表现在“五个明确，五个增强”。
（一）明确了开展党员先进性教育的重大意义，激发了党员参加学习、接受教育的积极性。使大家从全面贯彻“三个代表”重要思想，推进新时期党的建设的伟大工程、实现党在新世纪新阶段的奋斗目标、解决党员队伍存在的突出问题、认清了开展党员先进性教育的重大意义，解决了“为什么学”、“学什么”、“怎样学”的思想认识问题，激发和调动了广大党员学习教育的积极性，从而克服了教育前存在的“重复”、“厌倦”、“畏难”、“无用”情绪，消除了“怕”、“满”、“懒”、“躁”的不良心理，增强了“立党为公、执政为民”的思想理念，确立了“为人民服务”这一永恒的宗旨。
（二）明确了保持党员先进性的重要性和必要性，增强了责任感。大家联系自身思想和工作实际，联系党在新世纪的奋斗目标、联系国际国内的形势，从“五个需要”上，明确了保持党员先进性的重要性和必要性，即：从全面贯彻“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、坚持发展为第一要务的需要上，看清了保持党员先进性的重要性；从我国加入世贸组织、转变政府职能、适应新形势、新挑战的需要上，认清了保持党员先进性的必要性；从实现全面建设小康社会的新目标、把‘XX建设成为中等发达新XX’和发展社会主义市场经济的新环境的需要上，增强了保持党员先进性的紧迫性；从解决新时期党员队伍发生的新变化、我们党面临的“两大”新考验、我社党员队伍存在的新问题的需要上，增强了保持党员先进性的坚定性；从履行金融工作“两个服务”的职能、推进金融工作改革、创新和发展、促进我设体制改革的需要上，强化了保持党员先进性的自觉性，增强了保持*员先进性的政治责任感和紧迫感。
（三）明确了树立马克思主义世界观、人生观、价值观的方法要求，增强了改造“三观”的紧迫感
通过这几个月来的教育学习，我们突出了“树党员先进形象，做金融行业标兵”这一主题，把牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、人生观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观作为了教育学习的核心内容，作为坚定理想信念、保持党员先进性的关键和保证来落实。通过学习，使大家从所学理论中找出了树立正确“三观”的方法，在思想上牢固树立了正确的权力观和行为准则。即：树立权力是人民赋予的观念，正确对待组织；树立领导就是服务的观念，正确对待群众；树立做官就是奉献的观念，正确对待个人；树立权力必须受到制约的观念，正确对待监督。作为中等金融企业的党员，要坚定理想信念，保持先进性，必须做到“三观”当头，内外兼修，不断改造，与时俱进，毕生追求。
（四）明确了我社党员、支部、领导班子在保持先进性上存在的问题和差距，增强了永远要保持先进性的自觉性
通过学习理论、开展讨论、明确目标、进行整改，发动党员运用学习成果，找准自身问题，切实解决问题。使思想更加统一、步伐更加一致，团结能力进一步增强。
（五）明确了党员先进性的具体要求，增强了落实先进性要求的坚定性
为使我社党员先进性具体要求和不合格党员具体表现的研讨制定更加贴切合理，具有可行性和操作性，我们注重从落实和体现“三个代表”重要思想、《党章》对党员先进性的规定、从执政党党员、省级机关党员和金融工作、金融部门的特点“五个方面”去把握和考虑，采取“三上三下”的方法，深入开展学习讨论，在广泛征求意见和集中党员智慧的基础，精心推敲，反复修改，形成了以“十好”为主要内容的党员先进性具体要求和“十个”方面的不合格党员具体表现。我社党员先进性具体要求涵盖了政治品质、思想觉悟、服务意识、工作作风、业务能力、创新精神、个人形象、敬业精神、道德情操、表率作用等十个方面内容，贯穿了“三个代表”重要思想这一主线，体现了与时俱进要求，使广大党员在先进性要求大讨论中提高了思想境界，增强了党性观念和贯彻落实的坚定性。
总之，通过这次党员先进性教育活动，我们信用社党员普遍感到受益匪浅，效果明显，是历次教育活动少有的，精神风貌进一步得到改善，思想进一步得到升华，收到了良好效果。

银行系统先进性教育活动第三阶段总结

在整改提高阶段，我们召开动员会，下发第三阶段工作措施和整改方案，通过再一次学习“三个代表”重要思想和《党章》、胡锦涛同志在贵州的讲话精神、两个《条例》使我社党员进一步统一了思想、提高了认识，增强了对党的爱戴，明确了自己的整改方向。我社各位党员能够严格要求自己，从严、从细、从深、从切实可行等方面制定了个人整改方案，在社党支部的监督指导下认证整改，实效显着。

1、明确主要任务，确立整改方向

（1）组织全社党员继续深入学习实践三个代表重要思想，不断提高广大党员的思想认识，针对查摆出来的问题，继续补充和完善整改方案、落实整改措施，借以切实解决党员在思想、组织作风等方面的突出问题。

（2）建立健全各项规章制度，形成保持共产党员先进性的长效机制，为加速推进我市“建小康、近百强”进程、实现建设中等发达新肇东的宏伟目标提供坚强的组织保证。

2、严格领导责任，落实工作职责

我社确定了一把手是第三阶段第一责任人的制度，建立了详细的责任分工制度，并根绝这一制度又细化了班子分工，将整改提高阶段工作摆上了重要的工作日程。下足力气，开展对本单位党员先进性教育活动的第三阶段真改提高见实效工作。

其他班子成员对分管部门和科室的党员也都挂上了相应的领导责任，对他们的整改提高工作负领导责任。

通过下发 [2005]10号先进性教育活动文件，建立了各项制度专人负责制，明确工作的量，落实工作的人，解决工作的难，整改工作的风。使我社的各项工作有人负责、有序运行。

3、深化理论学习，注重实践结合

为把学习实践三个代表重要思想贯穿于教育活动始终，我们采取了灵活有效的方法。例如开展临时性党课学习，定期集中学习，抄写学习笔记，社先教办领导小组临时抽检等方式，反复学习、深入探讨。

我们还通过全文抄写《党章》一万九千字，领导班子监督指导等方式，帮助党员深刻的理解和全面把握三个代表重要思想的真正内涵，使学习入脑、入心。进一步增强了全体党员的整改问题自觉性。

针对不同层次、不同类型的党员，我们采取了专门辅导，因材施教。为注重理论和我们金融工作实际结合起来，通过两个《条例》，特别是有关于贪污腐败、违反金融业法、违反规章制度及党内监督、党员的监督职责等章节，进行了深入学习，做到了学习有的放矢，不浮在表面。

4、制定整改方案，落实整改措施

我们严格按照市委文件精神，在理清整改思路的基础上，重新制定了一套行之有效的整改方案，每一条整改措施对一个突出问题，操作性强，目标明确。

（1）影响和制约我单位积极发展的大事大项问题主要表现在：发展是第一要务"的思想树立的不牢固。在业务创新方面还不够大胆，只注意了存贷款主营业务的发展，忽视了业务创新，业务品种相对比较单一，与其它国有商业银行还存在一定的差距，在服务中小企业方面，信贷支持力度还不够大，居民小额贷款的面还不够广，贷款手续、贷款条件还不够简化，群众贷款难的现状还没有真正解决

整改办法是牢固树立"发展是第一要务"思想，继续抓好存款的组织和增资扩股工作，壮大信用社资金实力和抗风险能力。一要创新工作思路，进一步加大代收代付、代签票据、贴现业务的工作力度。把这些为民服务落到实处。二要要发挥自身优势，改善服务手段，提高服务水平，大力收企业存款，降低资金成本。保证信用社健康稳定运行。三要加大服务力度，贷款工作实现新突破，建立健全贷款的各种便民服务措施，叫响**贷款的品牌。四要进一步推进整体建设，切实解决贷款难和信用社难贷款的局面，促进我们信用社健康快速发展。

（2）涉及群众利益和我单位群众最为关心方面的问题主要表现在：支部联系群众、深入群众开展工作还不够。整改办法是深入群众，了解群众呼声，切实发挥党支部的桥梁纽带作用，与群众上下互动。

（3）涉及到群众切身利益和群众关心的热点问题主要表现在：我们单位有些规章制度执行不严、缺乏党员队伍的正规化、制度化建设，缺少建立以制度规范党员行为的长效管理机制。

整改办法是要彻底解决单位规章制度不健全、执行不力的问题。同时建立健全各项内控管理制度，加强党员队伍制度建设，重点针对工作和队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。要不断完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度。认真落实岗位责任制，积极推行激励机制和制约机制。认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分调动党员的工作积极性

（4）领导班子建设中存在的突出问题表现在：“两手抓，两手强"意识还不够强，执行不够坚决。我们班子有时还存在重业务轻政治的现象。缺乏抓队伍的自觉性和主动性。

对此的整改办法是我们要坚决按照上级的要求，从"三个代表"的高度，切实加强班子建设。

要通过这次及时地党员先进性教育活动，继续加大我单位全体党员对《党章》和“三个代表”重要思想的学习认识，提高党员对三个代表的深入理解和消化吸收，是指精神上得到升华、行为上得到提升。

要认真学习、深入学习胡锦涛同在在贵州的讲话精神和曾庆红在我省先进性教育活动会上的讲话，从根本上透彻的理解其内涵，从而彻底改变部分领导干部对整治工作认识不足的实际问题。

（5）廉洁从政、廉洁自律方面存在的问题主要表现在：开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争的风气不浓。

整改方法是我们要通过进行“解放思想、实事求是”的思想教育使之得到完善解决。一定要解放思想，大胆探索新形势下信用社发展和为人民服务新路子，锐意进取，开拓创新，使社会效益和自身效益实现双丰收；一定要始终坚持实事求是的思想路线，无论在何时何地都要说老实话，办老实事，坚决纠正弄虚作假的现象，踏踏实实做事人，认认真真做事。

5、重点完善创新，保证长期有效

这次第三阶段的整改提高根据市委要求，我们必须把党员先进性长久的保持下去，这就要求我们在完善创新和狠抓长效上下功夫。

我们通过完善绩效考核办法、执行党务政务公开制度、差额选举制度等十多项制度，形成了良好的用人机制，建立了良好的内控环境，保证了党员干部廉洁性、纪律性、自觉性，增强了战斗力。

另外针对我社团组织比较薄弱的问题，把基层团组织建设列为全社重点工作，指派专人，加强了对团员工作的指导力度；针对组织生活制度不够健全、形式比较单一的问题，建立健全了党员学习教育长效机制；还开辟了学习园地、组建成立了专用活动室。

6、抓好先进教育，落实在行动上。

全体党员通过认真学习胡锦涛总书记贵州视察工作讲话精神，深刻认识到党员先进性还要保持在我们为民服务的具体事宜上。根据市里要求我们多次召开主任办公会专题研究助农贷款具体事宜。下发了《助农促农措施》等文件。目前已经捐款3000多元，挨家挨户送到特困农民手中，每户三百元到五百元不等，深受农户欢迎。另外对特困户姜淑华解决了她的两个孩子的学费问题。

在简化贷款手续上有了新突破，经我们领导班子多次向**市中心支行要求，终于初步在原则上同意我们可以对切实可行的中小私营业户发放贷款，这样就可以进一步增强我社的扶持的能力，更好的为建设中等发达新肇东做出贡献。

先进性教育活动工作全阶段总结

按照中央的部署和要求，我市保持*员先进性教育活动从2月24日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体党员中开展了保持*员先进性教育活动。这次教育活动共涉及基层党委127个，党总支85个，党支部1300个，党员25971名，其中，下岗失业职工党员1761名，停产关闭破产企业党员2565名，离退休职工党员5519名。侧重在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中开展先进性教育活动。根据《我市保持*员先进性教育活动总体方案》的安排，到六月底，“保先”工作基本结束。
我市保持*员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省保先办、省督导组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作的顺利开展，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。得到了省委督导组的充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，“保先”工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。五方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。XX县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。XX县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了保先工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在生产第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，保证了全市经济目标的实现。我市工商银行系统抓住保先工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“*员示范岗”、成立*员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对我市保先工作高度重视，专门成立了领导小组，省委领导反复强调，对保先工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到我市检查指导工作，帮助解决重大问题。省委副书记对保先工作非常关心，提出了明确要求。省委常委、组织部长亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到我市检查工作进展情况，及时提出指导意见。省保先办、省督导组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好保先工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对保先工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；为我们进一步加强党的建设、加快我市发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保保先工作见成效、有特色、向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了督导组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究部署，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保活动健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。保先工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合我市实际的工作方案。坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。保先工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞形式”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对保先工作的态度；明确要求各单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好保先工作的自觉性、主动性；组织各单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动动员大会，省委有关领导出席大会并作重要讲话。明确提出，要着眼大局，按照要求抓落实，立足实效。市委书记作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长受省委副书记的委托作重要讲话，市委书记作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直各单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓保先。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市保先办编发简报150多期，被中央保先办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持*员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持*员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，*员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保保先工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持*员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿保先工作始终，在工作中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以实际行动搞好保先的问题上，我们把党员在本职岗位中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予督导组督查工作，同时，在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照保先工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在保先活动过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级保先办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委保先工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持*员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市保先工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。

（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从保先教育情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。