时间匆匆流逝了，走得那么无影无踪，我们或多或少会在某些时候有些深刻的故事，优秀的人写一份总结，是对自己的反省，突破。总结可以让我们自我反省，提升自我。对于总结范文你有什么心得呢？小编特地为您收集整理“体改工作总结和明年工作安排意见”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
亚太皇岛市发改委
关于2004年体改工作总结2005工作安排意见
2004年在省发改委的指导下，我市的体改工作取得了一定的进展，现将有关情况报告
一、2004年各项改革工作进展情况
（一）国有企业改革稳步推进。到12月底，列入省改制规划45户，完成49户，超额完成了省下达我市的任务。其中，市属企业完成36户，县区属企业完成13户。49户企业涉及资产12.68亿元，负债11.07亿元，职工7909人，职工安置费2.39亿元, 职工安置费中资产抵扣9778.89万元,改制资金支付14164.36万元；对省划转我市的秦皇岛港务集团、河北省秦皇岛造船厂等7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上，按照“一企一策”的原则，谋划完成了改革方案，其中河北海运等4户企业已进入改制程序；耀华玻璃集团公司、化工集团公司和腈纶厂的改革取得了实质性进展；对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂等12户企业抓紧立案，其中有7户企业依法终结，5户企业已进入破产程序；对县区属139户企业进行了“二次改制”。到12月底，共完成改制企业117户，占全年总任务的84.2%；对按“先安置职工，后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等68户企业实施依法破产。已终结完成11户，已进入程序、正在实施的47户，已履行相关审批手续、准备进入程序的6户，其余4户已转到工商局申请注销。
（二）社岜Ｕ现贫雀母锪Χ燃哟?/SpAN。一是狠抓确保扩面不放松，大力推进企业离退休人员社会化管理服务工作。截止到12月底，为61740名企业离退休人员及时足额发放养老金37245.5万元，按时足额发放率继续保持100%；完成扩面续保16227人，完成省定目标任务的154.7%，企业退休人员社会化管理服务人数达到90.8%；二是以扩面和完善制度为重点，医疗保险工作取得新进展。到12月底，全市共有3477个单位、33.3万名职工和退休人员参加了基本医疗保险，完成了省定任务36万人的91.9%。全年扩面新增2.3万人。三是失业保险支撑能力不断增强，为深化改革和促进就业提供了保障。全市失业保险覆盖人数28.69万人，综合覆盖率95%；四是认真贯彻《工伤保险条例》，工伤保险工作取得新进展。出台了《秦皇岛市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》，建立健全了工伤保险行政管理、劳动能力鉴定和工伤保险业务经办三套机构并充实了工作人员，完善了工伤保险管理信息系统，规范了业务工作流程。
（三）事业改革全面启动。明确了“事改企”单位改制的相关政策，对“事改企”单位基本情况进行了调查摸底，抓紧制定并组织实施改制方案。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力度。
（四）流通体制改革不断深化。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场，积极稳妥地发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。上述要素市场比上年有不同程度的增加。不断完善价格形成机制，对政府管理的水、电、药品、教育收费等价格的变动实行集体审价和听证制度。供销社系统的28户改制企业中，已完成改制6户，其中市供销社列入12户企业，已完成4户。
（五）围绕着政府职能的转变，在投资体制、行政审批制度改革上有较大动作。在投资体制改革上由审批制转为核准和备案制；在审批制度改革上实行运行机制、管理机制、监督机制创新。同时在农业、财政、文教卫生、小城镇等各方面的改革都有一定的进展。
二、2005年的重点工作
（一）以产权制度改革为重点，在推进国资监管、国企改革上实现突破。一是摸清企业国有资产底数，大力强化国资监管工作。对列入我市监管范围的国有独资、控股企业、投资公司开展一次全面的清产核资工作，摸清市属国有企业“家底”，全面掌握市属企业国有资产状况，核实企业资产质量，为实施有效的国资监管奠定基础。二是建立健全国有资本运营体系。积极探索，谋划资本经营预算指标体系，以对国有企业的保值增值进行考核。考核的内容是国有资本权益、企业产值和利税的增减。同时，这一指标体系的建立要结合
两方面因素：①在国有企业的并购重组、国有产权的有序流动中，通过对剩余资产的处置、核销资产的收回等，确保国有资本不流失；②在效益好的企业中，保留部分国有股分享的利润等股东权益，以实现国有资本保值增值。三是建立健全国有资产经营业绩考核评价体系。抓紧研究制定《秦皇岛市企业国有资产统计报告办法》、《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《秦皇岛市属企业年度财务决算审计工作暂行规定》等，积极构建国有资产经营业绩考核评价体系。四是坚定信心，突破难点，继续推进国企改革工作。要确保完成2004年未完成改制工作任务和2005年新上报的市肉鸡示范厂等10户企业的改制工作。同时要完成2004年市级和县区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作；积极推进企业政策性破产和依法破产工作。具备条件的企业要全部进入破产程序，确保完成3540工厂等 5户企业的政策性破产工作；做好省划转我市的河北省秦皇岛造船厂、河北海运总公司等5家企业改制工作；做好主辅分离辅业改制及耀华、化工集团的改制工作。（二）以市场体系建设为重点，在深化流通体制改革上实现突破。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场，积极稳妥发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。推行现代流通方式，构建现代流通体系，加快流通现代化建设步伐。认真落实国家和省促进连锁经营发展政策，推动流通经营的规模化和集约化；制定现代物流业发展规划，培育发展一批大型物流企业或企业集团；抓好电子商务应用试点，积极推进电子商务发展。
（三）以完善养老、失业、医疗、工伤保险和和推进就业体制改革为重点,在社会保障制度改革上实现突破。推进就业援助制度化，加快建立集就业信息、职业培训、技能鉴定、职业介绍四位一体的就业服务体系，提高就业率，促进下岗失业人员再就业。完善养老、失业、医疗、工伤保险和最低生活保障制度。继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保险覆盖面，加大基金管理力度，维护参保职工的合法权益。城镇职工养老、失业保险要力求实现国有、集体企业全覆盖，并继续向外资、民营企业扩展；完善混合所有制、非公有制经济从业人员和灵活就业人员参加养老保险的政策，将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员。强化社区平台的管理服务功能，推进企业离退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制，促进下岗失业人员再就业。同时要尽快研究制定失地农民的养老保险办法。
（四）以小城镇改革为重点，在推进城镇配套改革上实现突破。深化小城镇综合配套改革。着力抓好四县城关镇和留守营、石门等8个重点镇的改革和发展，全面落实有关政策意见，配套推进行政管理体制、财政管理体制、土地使用制度、户籍管理制度、社会保障制度和城镇建设投融资体制改革，扩大城镇管理权。Gz85.coM
（五）以文教、卫生、科技、体育、公用事业市场化改革为重点，在推进事业单位改革上实现突破。按照区域覆盖、就近服务、优势互补的原则，统筹规划、合理调整事业单位布局结构，撤消、合并和重组设置不合理的机构。对规模过小、职能消失的事业单位要坚决予以撤消；对职能雷同而重复设置或任务严重不足、服务对象单一、设置零散的，要予以合并。大力推进事业单位划转工作。对于通过自身努力，开拓服务领域，扩大服务项目，收入不断增加的财政全额拨款和差额补贴的事业单位可顺向划转，转为差额补贴或自收自支的事业单位；对已进入市场，参与市场竞争的生产经营、服务型事业单位，转为企业；对行使行政处罚权或靠行政手段收费的事业单位要严格执行收支两条线，在严格定编、精简富余人员的基础上，可逆向划转为财政全额拨款或按全额预算管理。今年要积极推进已确定 “事转企”改制的市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所等35户“事改企”单位的改制工作。继续探索医疗体制改革、农村新型合作医疗试点工作和体育等产业化发展新路子。
（六）以深化审批制度、投资体制改革为重点,在政府经济管理职能的转变上实现突破。进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，采取“一个中心、附加多种功能”的方式，积极探索实行网上审批、授权审批和统一收费的有效办法；积极推进投资体制改革。实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，落实国家、省投资体制改革方案，制定出台我市固定资产投资项目核准制和备案制实施办法。
2005年1月12日
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机关党建工作安排意见
关于进一步加强机关党组织建设的安排意见
为了进一步加强和改进机关党的建设工作，结合党员先进性教育活动，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定，结合XX县机关党建工作实际，制定如下安排意见。
一、重要意义
中国共产党是执政党。县直机关担负着我县政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任。是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关党员干部比较集中，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施。他们政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，加强机关党组织建设，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展，实现国家的长治久安有着重要意义。
二、指导思想
新时期机关党的建设工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、和“”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合本部门的业务工作，规范完善机关党组织设置和运行，切实加强机关党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动干部、职工的积极性、主动性和创造性，为改革开放和经济建设服务，保证本部门各项工作任务的完成，为XX县各项事业的发展提供坚强的组织保证。
三、机关党组织的设置
(一)党组织设置的基本原则
机关党组织的设置，必须坚持以党章为依据，本着有利于加强党的领导，加强和改进党的建设，促进经济发展和事业进步的原则。党的基层组织应按照社会基层单位的划分，根据工作需要和党员人数，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。按照党章和党的有关文件规定，有正式党员3人以上的社会基层单位，都应建立党的基层组织。党员人数3人以上，不足50人的，可成立党的支部；党员人数超过50人，不足100人的，可成立总支部委员会；党员人数超过100人的，可成立党的基层委员会。确因工作需要，党员人数没有达到相应的党的基层组织规定的要求，在从严掌握的基础上，经上级党组织批准，也可成立总支部委员会或基层委员会。
县委可以根据工作需要，对某些行业、系统等派出自己的代表机关，加强对这些行业、系统的领导。县直属机关工作委员会作为县委派出机构，对县直机关部门的机关党组织进行领导和管理。设党委的县直机关部门的机关党组织，由部门党委和县直机关工委双重领导和管理，机关党组织的党员发展、党员教育、党组织班子建设、违纪党员的处理工作由县直机关工委管理，其它工作仍由部门党委管理。在县级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以设立党组，负责党的路线、方针、政策的贯彻，讨论和决定本部门的重大问题，指导机关和各单位党组织的工作。县委在召开人大、政协等大会期间，可以设立临时党的委员会，加强大会期间党的领导。县委派出的代表机关可设党的纪律检查工作委员会；县政府工作部门和直属企业事业单位党委一般应设党的纪律检查委员会；县政府工作部门和直属事业单位党组可根据工作需要设立党的纪律检查组。
(二)党组织设置的审批
党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。”因此，在党组织设置工作中，必须坚持实际需要和逐级审批的原则。县委派出的代表机关，由县委批准建立，其成员由县委指派。县委在地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的党组，由县委批准设立，其成员由县委指定。县政府工作部门和直属企事业单位的党委，由县委批准成立，党委成员按干部管理权限任免。县直属部门成立的基层委员会，各单位设立的总支委员会，由县直属部门提出申请，报县委组织部批准。党委委员、总支部委员按党章规定选举产生，报县委组织部批准。书记、副书记报县委组织部备案。基层委员会、总支部委员会每届任期三年。各党委所属基层单位成立党支部，由各党委、机关工委批准、备案，支部委员会按党章规定选举产生，书记、副书记报党委、机关工委批准。
各级党组织调整、撤销、变更党组织设置，按审批成立各类党组织的程序报批。在基层党组织届期内，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。县委派出的代表机关党的纪律检查工作委员会，县政府工作部门和直属企事业单位党委党的纪律检查委员会，县政府工作部门和直属事业单位党组纪律检查组，由县委批准建立。其成员按干部管理权限任免。
(三)完善党组织设置的要求
1、党的组织是实现党的领导的基本保证。党组织设置要本着有利于加强党的领导，有利于加强党的建设，有利于适应社会主义市场经济发展的原则，对符合条件的应及时建立健全相应的党组织，在新经济组织发展、企业和政府机构改革中，涉及党组织设置变化的，必须按规定建立和调整。
2、党组织的设置要适应新形势新任务的需要。随着所有制结构变化和改革的深化，对已经建立的党组织，因工作性质变化，或党员人数增减，或与组织设
3、党组织设置工作，要把健全组织、完善设置、理顺关系与健全和完善党内各项制度结合起来，切实发挥各级党组织的职能作用。认真贯彻执行好民主集中制，切实保障党员民主权利，使各级党组织真正成为坚强的战斗堡垒。
4、在完善党组织设置工作中，新建、扩大、调整党组织设置的，按逐级审批原则，以正式批文为准，办理有关手续。对违犯规定擅自取消、建立、变更党的组织，违犯党章和《中国共产党基层组织工作暂行条例》等规定进行选举的，上级党组织有权进行纠正，情节严重的要认真查处。
四、规范机关党组织运行
(一)县直机关基层党组织与党组的职责
要正确认识机关党组织的地位和作用，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。县直机关党组织在县直工委领导下工作，要按照党的建设新的伟大工程的总目标，制定机关党建工作规划，并组织实施。要建立机关党的工作责任制，切实把机关党建工作摆上重要议事日程，定期听取机关党建工作的汇报，对机关党建工作和党组织建设，在指导思想、组织原则、工作任务等方面提出要求，作出部署，并有针对性地解决存在的突出问题。
党委要配合组织人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督；加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，坚持精干、高效的原则，选配机关党组织专职副书记和其他党务工作人员，加强对党务工作人员的、交流和使用；努力为机关党组织创造良好的工作条件，按照《条例》要求，认真解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。
党组的领导核心地位和作用，最集中体现在落实党章规定的五项主要任务。概括为四个方面：一是保证作用。即保证在本部门本单位实现党的路线、方针、政策，完成党和国家交给的任务。这是党组领导核心作用的最根本的体现。二是决策作用。即讨论和决定本单位改革、发展、稳定和用人等方面的重大问题，把上级党委的政策决议同本单位的实际情况结合起来，创造性地加以贯彻执行。三是指导作用。即指导机关和直属单位党组织的工作，抓好党组织建设和党员队伍建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是凝聚作用。即通过党组的正确决策，通过强有力的思想政治工作和发挥党员的先锋模范作用，特别是党组成员的表率作用，把广大干部和群众紧密团结在党组织的周围。党组要加强对机关党建工作的领导和对机关党组织工作的指导，要建立健全党组统一领导，党组书记负全责，分管领导具体抓，机关党组织抓落实的机关党建工作机制。要把机关党的工作作为党组整体工作的一个重要组成部分，列入党组工作议程，每年至少两次听取机关党组织的，认真研究解决有关问题，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用；吸收机关党组织书记或党务工作者列席党组的有关会议，参加行政重要会议和重大业务活动；健全制度，保证机关党组织履行好职责。
党支部要在党委(党组)的领导(指导)下，认真履行党章和《条例》赋予的职责，积极主动地开展工作，为完成机关各项工作任务提供保证。要紧紧围绕党的中心任务和重要工作部署，安排好机关党的工作，努力完成党委(党组)交办的任务，深入调查研究，认真听取党员、干部的意见和建议，为党委(党组)和行政领导正确决策、改进工作、任用干部当好参谋，提供服务；组织好党员的理论学习，协助抓好党组中心组学习，促进领导班子搞好思想政治建设；在召开重要会议、部署重要工作和组织重大活动之前，及时向党组织请示报告，取得党组的具体指导和支持。
在加强和改进机关党建工作过程中，机关工委与各部门党组织应互相尊重和支持，着重在以下几方面搞好协调配合：机关党组织的机构设置、人员编制和书记或专职副书记的配备；党员领导干部民主生活会、中心学习组和干部理论培训等工作的落实；各部门领导班子和领导干部政治、思想、作风等方面情况的检查和监督；经党委(总支、支部)审议或审批的违纪党员干部的处理；机关党组织工作的检查和考核，以及其他重要问题的研究解决。党委(总支、支部)和各部门党政领导同志，要建立经常的工作联系制度，采取汇报会、座谈会、研讨会、个别走访等形式，加强联系，互通情况，交换意见，共同做好机关党的工作。
(二)理顺机关党组织间的关系
机关党组织是指建立在各级党和国家机关中的党的基层组织。党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”机关党组织在机关工作中起“协助”、“监督”作用。
党组是在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其它非党组织的领导机关中设立的党的组织。党章规定，“党组的任务，主要是负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作”。部门党组不是一级党组织，党组同本部门机关党组织的关系是指导关系，而不是领导关系。从工作实践看，加强党组对机关党组织的工作指导，对于搞好机关党组织建设非常重要。
县直机关党的工作委员会是县委派出的 代表机关，受县委的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。机关工委与同级党委各部门和国家机关各部门中的机关党组织的关系是领导与被领导的关系。同时，机关党组织要主动向机关工委和本部门党委(党组、总支)汇报和请示工作，自觉接受他们对机关党的工作的领导与指导。
煤矿安全宣传教育工作安排意见
各党支部：
2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005 年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任务要求
1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。
2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。
3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。
4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。
二、主题理念
本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。
三、主题内容
明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005 的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12 字”工作内容）等重点工作进行。
（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。
学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。
学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。
2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。
3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。
4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。
5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。
6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。
（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。
学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。
（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。
（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念
精神文明工作总结和工作安排
2010年1—11月份，扎区精神文明建设工作在区委的正确领导和上级文明办的关心指导下，按照“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”的要求，以深入学习实践科学发展观为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，以庆祝新中国成立60周年为契机，以塑造城市文明新形象为载体，切实加强公民思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设，巩固文明城市创建成果，着力提高居民文明素质和社会文明程度，各项工作焕发出蓬勃生机。
（一）、全面贯彻落实科学发展观，构筑全区人民团结奋斗的思想基础
1、理想信念教育紧扣区委发展思路、区域经济发展和干部队伍建设实际，以深入学习实践科学发展观为主线，结合我区第二批、第三批学教活动，在广大干部群众中重点开展了十七大报告、科学发展观、中国特色社会主义理论体系及贯彻上三级会议精神等宣教工作。首次在理论教育中运用了双讲模式，受到干部群众一致好评。
2、结合扎区学习实践科学发展观活动，扎区文明办充分发挥精神文明建设工作涉及面广的优势，围绕“发展”和“惠民”两大主题，紧密联系我区经济社会发展实践和人民群众关心的热点难点问题，组织开展了“科学发展在身边、我为崛起献良策”活动，为各单位党组织和广大党员干部建言献策创造条件、搭建平台。截止目前，已有40余个单位部门上报有关城市建设、社区管理、环境保护、卫生治理等良策达200余条。区文明办已对上述意见建议进行梳理，并于12月中旬集中反馈到各相关单位，同时，总结调研报告的草拟工作已接近尾声，将于近日上报送至区委。
（二）、大力加强公民思想道德建设，提升群众道德新境界
3、为弘扬社会主义新风，选树群众身边的道德典型，区文明办在全区开展了扎赉诺尔区首届“身边好人好事”评选征集活动，目前已征集好人好事事迹材料32份，评选活动已全面进入核实评选阶段，进一步在全社会形成了学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。11月中旬，区文明办积极配合市文明办报道“2010年度道德模范”优秀事迹的工作，采访并攥写了许建新、任英、孙建军三位道德模范的优秀事迹，营造了道德模范大家共尊敬、模范事迹大家同学习的良好氛围。
4、开设扎赉诺尔宣传思想网精神文明网页和扎区文明办博客，占领网上精神文明建设新高地。精神文明网页开设精神文明动态、网上文明办、文明论坛等6个版块，截至目前，精神文明网页发布文明动态80余条，各版块内容更新100余条，文明办博客共发表博文45篇，开辟了我区精神文明建设新领域。
（三）、不断深化未成年人思想道德建设，营造未成年人成长的良好环境
5、为弘扬文明和谐的道德风尚，引导广大青少年从小立志热爱家乡、建设家乡，在全区各中小学校中开展了“做一个有道德的人——我与家乡共成长”未成年人主题实践活动。以“在家里孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心”为主题，以未成年人和谐发展为培养目标，以“红领巾心向党”、“迎国庆、讲文明、树新风”、“争做道德小公民”等主题实践活动为重点，引导学生在自觉实践和自主参与中增强道德意识，强化道德养成，践行道德规范，做一个有道德的人。6月3日在扎区站前广场举行了活动启动式，姜成章、高胜等参加活动的区四大班子领导和来自全区13所中小学校的千余名学生代表在“我承诺：做一个有道德的人”横幅上签名，全体学生代表面向国旗庄严宣誓，承诺做一个有道德的人。并聘请了80名中小学生为我区首批文明小监督员。
6、为进一步加强对我区未成年人思想道德建设发展现状的研究，2010年6月至7月，区文明办在全区范围内开展了首届未成年人思想道德建设创新案例征集评选活动。截止目前，全区各单位共上报创新案例26例，区文明办对已上报的创新案例进行了初选，从中筛选出《关于幼儿饮水量问题的解决办法》等6个创新案例推荐上报到市文明办。
（四）、着力提升市民素质，塑造市民文明新形象
7、制定下发了《关于深化市民文明素质教育活动的实施意见》，将7月、8月确定为扎区的公民道德教育宣传月，通过开展提升市民素质大讨论、启动“树良好形象、做文明使者”主题实践活动、公共文明道德实践活动、“我支持、我参与、我奉献”深化全国文明城市创建宣教活动、志愿服务活动、未成年人文明培育活动、整治互联网低俗之风专项行动等六大主题活动，以“让坐日”、“排队日”、“劳动日”、“宣讲日”等主题日为载体，从细小处入手，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。
8、为进一步巩固文明城市创建成果，提升群众对创建工作的知晓率，迎接全国公共文明指数测评，2010年7月8日，区委宣传部、区文明办、区委党校联合举办了深化创建全国文明城市理论宣传骨干培训班，全区各创城工作责任单位、窗口单位、条管单位的理论宣传骨干和各街道社区书记84人深入学习了《深化创建全国文明城市“我支持、我参与、我奉献”宣传提纲》。7月14日，在全区范围内开展了深化创建全国文明城市集中宣讲日，进一步扩大了创城知识覆盖率，掀起了迎接公共文明指数测评，为巩固文明城市创建成果做贡献的热潮。10月中旬，市文明办协调满洲里报开辟《文明长征》专栏，我区积极开展《文明长征》专栏组稿工作，撰写了《风声水起满眼春——扎赉诺尔区2010年精神文明建设重点工作巡礼》一文，完整展现我区在开展2010年精神文明建重点工作所走过历程，在全市范围内受到广泛好评。
（五）、巩固成果，继续深化文明城市创建，夯实精神文明创建细胞工程
9、实施城区环境综合改善工程。加强生态文明宣传教育，倡导节约理念，普及环保知识，开展植绿护绿行动，引导群众积极参与绿化美化和环保实践活动，创造绿色、清新、宜人的生活环境。大力治理环境污染，加大处罚力度，改善环境质量。7月，区文明办联合区爱卫办，开展爱国卫生活动月行动，并把7月31日确定为全区集中劳动日重点整治城市背街小巷、公共场所、公厕等部位的环境卫生，以走访检查和新闻曝光等形式加强环境卫生整治力度，同时进行绿化、亮化、美化，着力改变乱扔垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画等现象。集中劳动日当天，区文明办联合共青团区委、区爱卫办、创建办三个单位，围绕街区环境卫生和街头小广告进行了集中整治，全区36个责任单位和200余名志愿者共同参加了劳动，美化了城区环境、清除了影响城市形象的小广告，营造全区共同改善城区环境的良好氛围。
10、教育引导群众牢固树立“城市是我家”的观念。按照分类治理、疏堵结合、纠建并举的方针，动员社会单位和市民群众主动参与到城市环境保护中来，营造人人维护市容环境的良好氛围。完善基础设施建设，对影响公共安全的重大隐患进行专项整治，对经常使用的公共设施进行无障碍改造，积极营造文明卫生、安定祥和的社会环境。
11、为充分发挥文明单位、文明社区在建设富裕、文明、和谐的新扎赉诺尔进程中的示范带动作用，扎区文明办在全区范围内组织开展了2010年度各级文明单位、文明社区的推荐申报工作。9月初对申报各级文明单位、文明社区和文明行业的部门进行了材料审核，实地查看，严格考核程序，严把质量关，进一步规范了文明单位、文明行业的申报工作。截至目前，已向市文明办推荐申报满洲里市级以上文明单位14个，呼伦贝尔市级文明社区3个，第二街道办事处、满市二院已通过呼伦贝尔市文明办检查验收，扎区国税局已通过自治区文明办检查验收。此外，10月中旬，区文明委在全区各级别文明单位中开展了全区“十佳文明单位”评选活动，此项活动受到全区各单位的积极响应，截止目前，全区共有29个单位提交了申报材料，区文明办对申报单位进行初选后，报区文明委做最终裁定。
12、为推动职业道德建设,改善经济发展软环境，更好地发挥先进典型在创建文明城市、文明行业活动中的示范带动作用，区文明委在全区窗口服务行业和执法部门中开展“文明示范窗口”和“文明服务标兵”评选活动。已有17个单位部门申报“文明示范窗口”、24人申报“文明服务标兵”，此项工作正在考核评选阶段。
（六）、积极培育精神文明品牌活动，繁荣群众文化生活
13、以筹办第六届文化艺术节、矿工节为契机，大力开展群众性文体活动，着力提高扎赉诺尔区文化实力。积极筹办第六届文化艺术节、矿工节大型文化活动。为使艺术节提升档次，邀请高水平艺术团体参加此次文艺活动。第六届艺术节与往届不同，除邀请国内知名演员演出外，其他参演人员将以我区本土演员为主，参演人数达到200人，真正呈现出扎赉诺尔人唱家乡歌、说家乡事、表家乡情的特点。艺术节书画作品展、“魅力大舞台”社区文艺汇演、金马鞍艺术团专场文艺演出，“再相会”文艺演出暨第六届文化艺术节、矿工节闭幕式演出、全区职工中小学生运动会等文体活动展现了我区人民群众较高的文化体育素质和艺术水平。
14、为隆重庆祝建国60周年，唱响*好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，7月至10月，扎区委宣传部、区文明办、区文体局在全区范围内广泛开展庆祝建国60周年“爱国歌曲大家唱”群众性红歌活动。全区各单位、部门广泛开展了群众性的爱国歌曲学唱、传唱、演唱活动，利用广场、社区居民活动中心等文化活动场所，共举办大型文艺汇演5场，社区广场红歌演唱8场、学唱50余场，共有3000余人次参加了红歌活动，进一步激发了广大群众的爱国热情。9月末，在喜迎国庆的同时，又是一年一度的中秋佳节，区文明办在全区组织开展了“我们的节日·中秋节”主题教育活动，使中秋节成为展示和传播优秀民族文化的重要阵地，成为培育和弘扬伟大民族精神的重要载体。与此同时，区文明办积极响应市文明办号召，组织全区各企事业单位和临街商铺悬挂国旗，营造节日喜庆氛围，全区共悬挂国旗930余面。11月初，区文明办选派优秀队员参加了市文明办主办的文明礼仪知识竞赛，参赛选手彰显了扎赉诺尔区文明向上的精神风貌。
15、元旦、春节期间，地企联手，继续举办了第五届“网通杯”歌手大赛。整合扎区优秀文艺人才，举办全区少儿迎新春专场文艺演出、春节联欢晚会、秧歌会等系列节日文化活动。活跃了节日文化舞台，丰富了广大市民的节日文化生活，营造了文明、祥和、喜庆的节日文化氛围。
16、以普及志愿服务理念为前提，推进志愿服务。以党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者和社区志愿者等志愿服务队伍为基础，广泛普及志愿服务理念，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导广大群众关注、支持和参与志愿服务。进一步加强志愿者的招募工作，组建各类志愿服务队伍，加强对志愿者的培训。组织各类志愿者广泛参与普及文明风尚、整治公共环境、维护社会秩序以及文化、科技、卫生等志愿服务活动，为全区各种大型社会活动的成功举办创造良好条件，尤其是在迎国庆和抗甲流的各项工作中，广大志愿者发挥了积极的带动作用，提供有力保障。
二、2010年度精神文明建设重点工作安排
2010年，是满洲里市迎接公共文明指数测评的第二年，全区精神文明建设工作指导思想：坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以社会主义核心价值体系建设为根本，扎实推进思想道德建设，深化拓展精神文明创建工作，努力提高公民文明素质和社会文明程度，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，为推进扎赉诺尔区加快发展、科学发展、又好又快发展，保持经济平稳较快增长提供强大精神动力，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐营造良好社会环境。
(一)加快推进精神家园建设，营造文明和谐的社会氛围
1、不断加强公民思想道德建设。广泛进行社会主义核心价值体系宣传教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。紧紧围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城市环境等四个方面，精心组织开展特色鲜明的公民文明素质提高教育活动，进一步提高公民文明素质、培育社会风尚和社会文明程度。一是深化“讲道德、做好人”活动。在全社会大力营造“讲道德、做好人”的浓厚氛围。认真开展全区第二届身边好人评选表彰活动，努力在全区各行各业、各个方面宣传一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，使评选过程成为发现典型、宣传典型、倡导良好风尚过程。继续开展道德模范事迹宣讲活动。二是推进文明礼仪知识宣讲普及工作。继续组织创建全国文明城市宣传巡讲活动，以机关公务员、窗口行业员工、中小学师生、社区居民和外来务工人员等为重点，普及文明礼仪知识，开展文明礼仪实践，着力促成市民养成良好的文明言行，提高城市的文明程度，塑造扎赉诺尔文明新形象。
2、深入推进群众性精神文明创建。以“营造舆论氛围，调动社会参与，建立长效机制”为原则，以创建全国文明城市为龙头，大力推动形成新一轮精神文明创建热潮。2010年，满洲里市将迎来第二次公共文明指数测评，要求高、时间紧、任务重。扎赉诺尔区将认真根据《满洲里市公共文明指数评体系要求》，制定工作方案，分解工作任务，加强督查，确保工作到位。进一步加大宣传力度，制作专题片，在电视、报纸开辟专题专栏，开展一系列文明城市创建宣传活动，继续加大投入，完善基础实施，努力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生活环境，大力提高市民素质和城市文明程度，以优异的成绩为我市圆满通过全国公共文明指数测评做贡献。继续抓好“文明单位”、“文明社区”、“文明行业”等评选工作，规范文明示范窗口和“十佳文明单位”管理，发挥其典型示范作用，做好“2010年度扎赉诺尔区精神建设重点工作表彰大会”的筹办工作。
3、大力推进志愿服务的规范化和普及化。按照全国文明城市测评体系要求，完善我区志愿者服务工作，建立健全全区统一的志愿服务注册程序和完善的组织网络，逐步建立志愿服务社会化运行模式，着力壮大志愿者队伍，扎实推进大型社会活动、扶贫帮困和应急救援等志愿服务，组织实施“社区志愿服务行动计划”，开展社区平安建设、环境维护、扶老助残、便民利民等志愿服务；充分发挥学校的重要作用，把培育志愿服务精神列入教学计划，推动志愿服务理念进学校、进课堂；及时总结志愿者服务工作经验，广泛开展志愿者心得征集活动，适时组织表彰优秀志愿服务先进个人。
4、精心组织传统节日活动。以“我们的节日”为载体，抓好传统节日活动，把社会主义核心价值体系的要求融入传统节日活动中，围绕中秋、端午、清明等中华民族传统节日，开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，引导人们认知传统、继承传统、弘扬传统，营造更加欢乐、祥和、奋进、乐观的社会氛围，丰富全区百姓的文化生活。
(二)不断增强工作合力，深入推进未成年人思想道德建设
5、加强文化环境综合治理。贯彻落实《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》精神，全面加强文化环境综合治理。进一步加大网吧管理力度，依法取缔“黑网吧”，坚决查处网吧接纳未成年人行为。建立评估标准，推进“警校共育”模式，切实抓好校园周边环境治理。
6、继续深化“做一个有道德的人”主题实践活动。抓好主题实践活动联系点学校，总结推出一批先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，进一步增强活动的影响力和辐射力。组织开展第二届“做一个有道德的人，我与家乡共成长”活动，培养全区中小学生爱祖国、爱家乡的美好情怀。
(三)精心实施文化惠民工程，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要
7、进一步加强文化阵地、文化设施建设，积极组织开展多种多样、广大群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富群众精神文化生活。利用国庆等重大节日，因地制宜组织开展各具特色、生动活泼的系列庆祝活动，热情讴歌新中国成立以来、尤其是改革开放30年祖国的富强、家乡的美丽，以及全国人民、家乡百姓在发展与改革进程中展现出的新风貌。
(四)不断强化精神文明网站建设，打造吸引力高、感染力强的服务平台
8、围绕中心、服务大局，及时传达国家重大方针政策和决策部署，做好理论武装、内外宣传等工作的信息发布，进一步增强服务中心大局的能力，建立有效的政策支撑和工作机制，促使文明网增强主动服务意识，改进工作，进一步拓宽和丰富信息资源渠道，能及时宣传，全面展示精神文明建设政策文件、工作部署和各单位生动实践，成为有效的工作服务平台。
(五)切实加强队伍建设和机关效能建设，为推进精神文明建设提供坚实组织保障
9、不断改进机关作风。严格组织纪律，认真执行党风廉政建设的若干规定，进一步促进精神文明建设评优争先的公开、公平、公正，保持昂扬向上的精神面貌，营造风清气正的办公环境，切实增强工作落实力和执行力。
10、切实抓好队伍培训。积极参与文明办主任、各级文明单位领导培训，组织开展精神文明队伍建设专题培训，推动各单位开展不同层次、不同形式的培训教育，不断提高队伍政治业务素质，切实增强指导和推动精神文明建设的能力和本领。
11、精心组织调查研究。针对全区精神文明建设的热点、难点和重点，精心组织各种形式的调研活动，推出一批调研成果，以指导和推动精神文明建设的深入开展。区文明办将组织未成年人思想道德建设、网络文明建设等专题调研活动。