人民法庭工作总结及工作安排

人民法庭工作总结及工作安排。

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人民法庭2005年精神文明总结及2006年工作安排

收获的2005年即将过去,充满希望的2006年接踵而来。在2005年中,法庭在市法院、区委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,积极落实以人为本的科学发展观,以保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动为契机,一心为民、公正司法,努力践行“司法为民”思想,圆满地完成了以审判工作为中心的各项工作,现将今年的工作情况做如下总结

一、案件情况

2005年法庭共受理各类民商事案件、执行案件1271件。与2004年相比,多受理案件30件,案件上升2.36%。

民事一组受理案件533件,审结527件,结案率为98.87%;民事二组受理案件86件,审结85件,结案率为98.84%;调解组受理民事案件340件,审结340件,结案率为100%;按照督促程序办理支付令18件。总计受理各类民事案件977件,民事案件结案率为99.28%。民事案件调解率为69.48%,简易程序适用率为88.97%。  

与去年相比,民商事案件多91件,上升9.31%,调解案件数量增加,受案件上升和公告案件比率大的影响,调解率略下降,简易程序适用率提高

执行组受理执行案件294件,执结267件,结案率为90.82%。受案标的为864.64万元,执行标的为470.93万元。

与去年相比,执行案件多34件,上升13.08%,因为中止案件不算结案,执结率略下降。

二、以保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动为主线,加强思想政治和职业道德建设。

保持共产党员先进性教育活动是我党今年政治生活中一项重要内容。法庭在这次教育活动中,不走过场,采取多种多样的教育形式让先进性教育的宗旨得到落实,让党员干部的政治思想素质得到提高。首先,法庭认真组织学习了宋鱼水、牛玉儒等同志的先进事迹,与学习教育读本相结合,学习党的优秀传统的同时,总结、发现先进人物身上的闪光点,比照自己的工作实践,寻找自身的差距和不足,认清形势,转变思想观念。其次,领导干部分组到基层组织、企业、采煤一线征询意见、体验生活,梳理总结群众反映集中的问题,寻求工作的突破口。法庭干警深入采煤一线体验生活的行动,赢得了矿工的广泛赞誉,同时拉近了法官与普通工人、群众的距离,在一定层面上改变了人民群众对审判的看法,受到了良好的社会效果。第三,法庭对社会各界反映集中的问题梳理归类后,结合教育活动“六查六看”的具体内容,党员干部分别写出了部门、个人的党性分析材料,分析问题存在的程度、产生的原因、报告对问题的认识,在较深的层面上对党员干部的思想政治进行了既全面又重点突出的肃察。第四,结合查摆出的问题制定出个人、支部的,重点突出、实事求是的整改材料,提出了改进不足、缩短差距、解决问题的长效措施,保证思想政治教育不断提升。通过保持共产党员先进性教育活动,法庭完成了一次党员干部人生观、世界观、价值观的改造和重塑,转变了党员干部的权力观、政绩观、地位观、利益观,逐步树立“笑相迎、主公道、伸正义、显权威”的良好的司法形象。

在“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中,法庭以集中清理2002年至2004年案件为基础,以排查发回重审、改判案件、涉诉上访案件为重点,以强化职业道德、树立良好的职业风范为目标,集中部署、统筹规划,排查案件500余件,针对存在的较为集中的问题,制定整改措施,建立健全了《司法礼仪规范》、《审判流程管理规程》、《执行工作管理制度》、《立案调解工作制度》、《民事案件庭审规范》、《案件质量管理规范》等一系列规章制度,实行重审、改判、疑难案件集体讨论、评议、分析,纠正不规范的行为,提高案件质量意识。通过专项活动法庭的案件质量和审判效率均取得新的突破。

三、以多媒体教室为载体,加快知识更新

,建立专业培训的长效机制,建设学习型、专业化、职业化的审判队伍。

2005年开始法庭的培训工作将是把培训作为一种长效机制的开端,形成系统、科学的培训规范,并开始制度化、体系化。为改善法官知识结构,增加内涵,塑造良好的职业形象,法庭除进行法律专业培训以外,还增设了大学语文、现代礼仪、写作知识、计算机应用、社会科学热门问题讲坛等,为法庭进行司法改革提供知识储备。通过一系列的培训教育,法官的专业素质明显提高,办案水平不断进步,审视、分析案件的能力增强,案件质量进一步提升。同时工作作风明显改善,在日常工作中更能自觉地注重自身的形象,对待当事人的态度从以往的被动服务,向现在的主动服务,提供优质司法服务转变。为创造学习型、知识型、专业化、职业化法官队伍奠定坚实的基础。

四、以“一心为民、公正司法”为出发点,增强司法能力,提高司法水平,促进审判和执行工作。

审判和执行工作是法庭各项工作的中心。为增强司法能力,提高司法水平,法庭在上半年紧紧围绕民商事审判和执行工作开展多种形式的岗位练兵。一是继续开展清理执行旧案、集中执行活动,在2004年开展的这项活动的基础上,继续扩大执行案件范围,带动执行工作的全面提高,截至2005年6月共清理执行旧案263件,执结104件,执结率达到39.54%,因客观原因终止执行65件,具备一定执行条件、但暂不能执行的案件94件。下半年又以突破执行难案、串案为重点,将执行中遗留的影响大、案套案的执行案件进行总结梳理,寻求良好的执行方案,使得40余件这类案件得到有效执行,取得良好的社会效果。这些活动锻炼了执行队伍,更新了执行员的思想观念,提高了执行员驾驭各种执行措施的能力,提升了法庭的公信力,取得了执行效果和社会效果和谐统一。二是集中审判力量,开展观摩庭审活动,自2005年4月开始法庭组织各组室的业务骨干,由庭长带头,举行了为期两个月的观摩庭审活动,两个月中举办观摩庭9次,6件案件当庭宣判,2件案件当庭调解达成协议,1件案件需要追加当事人、调取证据,延期审理。参加旁听的人大代表、人民陪审员、司法助理员、律师、法律工、人民调解员、人民群众达到600人次,尤其在这次活动中,许多群众看到公告后自发参加旁听,审判现场常常出现爆满的场面。活动后,法庭对这次观摩庭的情况进行了集体讨论,查找各个庭审的不足,总结经验,形成符合法庭特点的审理案件规范,从庭前准备到庭审结束,都做出明确的规定,在今后的工作中依照执行。通过这次活动,法庭的法官驾驭庭审的能力显著提高,同时将它作为培训人民调解员的一种方式,并有力地宣传了法律,让人民群众更理解法庭的工作,有助于当事人了解民事诉讼程序。三是推行重审、改判案件讨论制度,提高案件质量是审判工作的中心任务,重审、改判案件中存在的问题直接反映出一审案件在审理中是否存在问题,影响着整体案件质量的优劣,因此法庭推行了重审、改判案件讨论、分析制度,旨在发现问题、总结经验、查找不足,以此确定审判工作的薄弱环节,为解决这些问题提供改进依据,达到提高审判人员司法水平、提升案件质量的目的,并将讨论的结果形成调研文章,依据讨论中发现的问题,调整培训内容,保证审判素质稳步提高。四是要求审判人员在审判实践中不断总结、发现新问题、新情况,认真分析,结合实际研究解决新情况、新问题的办法,大胆提出自己的认识,撰写论据充分的调研文章,以调研工作提高法官认识问题的深度,解决问题的能力,并为审判工作提供信息支持。五是在组室环节负责人员到任时,调整审判人员,合理配置审判资源,加强调解组审判力量,加大调解力度,调整后调解组虽然只有两名同志,但是调解效率提高了近6倍,不足半年的时间里调解案件214件,勾东琰同志全年结案204件,创造了法庭个人结案的历史新高。

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2019年区人民法院工作报告及明年工作安排


(一)充分发挥打击和保护功能,全力维护社会稳定。坚持严打方针不动摇,严厉打击各类严重危害社会稳定的刑事犯罪,增强人民群众安全感。共审结刑事案件453件,判决罪犯680人。突出打击重点,审结抢劫、故意伤害、xx等严重暴力犯罪案件84件104人;审结抢夺、盗窃等侵犯财产类犯罪案件100件132人;审结贪污贿赂、渎职犯罪案件16件16人。全面理解和正确执行宽严相济的刑事政策,做到宽严有度、罚当其罪。对初犯、偶犯、未成年犯和罪行轻微犯罪,依法予以从宽处理,以缓和社会矛盾,减少社会对抗。强化青少年维权工作,采取圆桌审判、庭前调查、庭中教育、庭后帮教等方式挽救失足青少年,共审结各类涉少刑事案件63件;积极探索预防青少年违法犯罪的新途径,开展送法进校园、心理咨询、回访考察、爱心妈妈行动以及关注留守儿童等活动,86名失足青少年得到矫治,无一重新犯罪。我院积极参与平安、法治淮阴建设工作受到省高院的表彰。
(二)充分发挥调解和救济功能,努力营造和谐社会氛围。坚持以“迅速处置、依法审理、保护民生、维护稳定”为原则,审结各类民事案件4435件,解决争议标的金额4.29亿元。审理中,注重调解优先、调判结合,509件涉案人数多、矛盾易激化、可能影响社会稳定的群体性诉讼案件得以调解结案。在审理备受新华社、中央电视台等多家媒体及社会各界关注的“卖豆饼老太捡钱案”时,充分运用调解手段,发挥诉调对接功能,最终原告当庭撤诉,三方当事人均表示满意,旁听的35名记者以及40名人大代表、政协委员和其他旁听人员一致认为这是所能想象结果中的最佳结果。该案经省高院要求、市中院推荐,已申报XX年社会各界高度关注的全省十大案例。一年来,民事案件调解、撤诉率达72.41%,同比上升3.71个百分点。在区人大常委会的推进下,诉调对接工作取得了一定的成绩,全年委托工会、妇联及相关基层组织协调处理各类案件460余件。加大对民生类纠纷案件的司法保护、救济力度,劳动争议案件的急剧增长是今年民事审判工作的难点之一,如果处理不慎,可能影响社会稳定和企业发展。为此,我院组织精干力量,开辟“绿色通道”,对此类案件做到当日立案,及时调处,全年审结此类案件772件,既保护了劳动者的合法权益,又促进了企业规范用工。审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件947件,依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益。
(三)充分发挥服务和保障功能,促进经济健康有序发展。积极为企业应对金融危机提供法律服务。多次召开促进辖区企业发展座谈会,进行问卷调查,帮助企业排查经营风险。开展送法进企业、法官与企业“结对帮扶”等活动,发放“院企联系卡”80张,深入企业走访调查28人次,向企业赠送法律风险提示书56份,帮助企业当场解决法律问题17个。注重最大限度地保障企业正常生产经营,422件涉企经济纠纷案件得到稳妥审理。对影响企业生存发展的2起案件采取先予执行措施,及时有效地帮助企业度过难关。贝莱尔公司因其79台模具被某企业扣押而引发的加工承揽合同纠纷诉诸法院,并申请先予执行,模具若有丝毫被损,将严重影响企业的生存和发展,接到诉状及申请后,我院当即依法采取先予执行措施,执行中被告方组织多人多处设置障碍截路阻挡,我院依法对阻挠执行的6人进行了处罚,审理中,承办法官从企业生存发展角度耐心细致地做工作,最终妥善解决纠纷,原、被告双方均送来锦旗表示感谢。我院帮助企业应对金融危机,慎重审理企业资金链断裂案件的做法受到省高院充分肯定,相关信息在全省法院转发。加强市场交易纠纷案件审理工作,及时审结买卖、承揽、运输、建设工程等合同纠纷案件759件,保护市场诚信交易。着力保障社会主义新农村建设,妥善审理农村土地承包纠纷案件66件,依法规范土地承包经营权的流转。民二庭庭长岳朝友被省高院表彰为全省法院系统“服务三保”先进个人本文来源:文墨星河www.。
(四)充分发挥监督和支持功能,妥善化解行政争议。认真落实“保护合法权益,促进依法行政,优化司法环境,化解行政争议”的要求,一方面依法保护行政相对人的合法权益,促进政府依法行政;另一方面加大行政非诉案件的执行工作,确保政府合法行政行为的执行力。审结行政诉讼案件65件,依法审查社会抚育费征收、卫生行政处罚等非诉行政执行案件272件,裁定准予执行149件,执结149件。与区政府法制办共同推进行政首长出庭应诉工作,区政府主要领导高度重视,4月30日,在全市率先召开行政首长出庭应诉推进会,全区各乡、镇长以及行政执法部门的负责人参加会议,并观摩了一起行政首长出庭案件的庭审,有力推动了该项工作。全年行政首长出庭应诉率达64.41%,有效缓解了“官民”矛盾,强化了行政首长依法行政的责任意识。
(五)充分发挥强制执行功能,着力破解“执行难”。根据被执行人履行能力等情况,通过加大强制执行、执行和解、执行救助力度,创新执行机制,努力化解“执行难”。全年新收执行案件1701件,执结1669件,执行到位资金1.2亿元。用足用好执行措施,采取查封、扣押、拍卖等执行措施200余
次。创新执行方法,多次采取悬赏执行、曝光执行、凌晨执行和季节执行,确保有履行能力的案件及时执结,切实维护当事人的合法权益。对有能力履行而拒不履行生效文书确定义务的行为加大制裁力度,罚款23人次,司法拘留74人次,14人因拒不履行生效文书确定的义务或拒不申报财产被两次拘留,其中12人在第二次被拘留时履行了义务,1人因有能力履行而拒不履行被依法追究刑事责任,有效地维护了司法权威;对有部分履行能力的,积极促成当事人执行和解,实现案结事了;对确无履行能力,而权利人又陷入困境的,做好执行救助工作,以解其燃眉之急,全年向29名生活极度困难的申请执行人发放了执行救助资金,有效维护了社会稳定。按照中央政法委和最高人民法院的统一部署,扎实开展集中清理执行积案活动,纳入清理范围的312件有财产可供执行的案件全部清结。在全市率先建立基层协助执行网络,聘任318名协助执行联络员,“大执行”格局初步形成。
二、坚持以司法为民为宗旨,切实维护合法权益
(一)不断完善司法为民措施,高效便捷排解民忧。建立诉讼服务中心,实行“一站式”立案,设立导诉室,接待、引导当事人诉讼,设置10个接待室、3个调解工作室、1个速裁庭,对一些法律关系明确、争议不大的纠纷,当日立案,当日调处,力争及时兑现,成功调结该类案件373件,自觉履行率达85%。推行普通程序简化审,提高审判效率,民事案件简易程序适用率达86.28%,全年审结案件平均审理天数为29.16天。实行人民法庭就地立案,方便当事人诉讼,对符合立案条件的,及时立案率达100%。积极开展巡回审判,减轻当事人讼累,在刘老庄、老张集、西宋集、吴城4个乡镇设立4个巡回审判点,选择有典型教育意义的案件巡回审判15场次,到身患重病、年老体弱的当事人家中开庭33场次,既方便了当事人,又教育了群众。
(二)不断强化司法救助意识,尽心尽职体恤民情。认真落实司法救助制度,共为7名符合救助条件的刑事被告人指定了辩护人,为盲、聋、哑被告人和不懂汉语的少数民族被告人提供翻译。劳动争议案件一律免收诉讼费用。依法为279起其他案件当事人减免诉讼费用28.35万元,确保经济困难的当事人打得起官司。
(三)不断拓宽司法服务范围,积极主动畅通民意。建立民意收集、分析和反馈机制,通过召开座谈会、发放调查表等形式,征求意见和建议,多渠道收集人民群众最关心的问题,有针对性地拓宽司法服务的范围。组织开展“巡回审判、就案讲法、庭审观摩和司法建议”法制宣传“四百”工程,14名法官到机关、学校、企业就案讲法23场次;针对审判工作中发现的问题,及时向有关部门发出司法建议12条;邀请机关干部、社区群众、院校师生、部队官兵、企业员工560人次来院观摩庭审12次。建立并完善法院开放日制度,先后组织了3次开放日活动,法院面向社会群众全面开放,200余名社会各界人士走进法院,了解法院审判工作整个流程,参观法院办公、审判场所,受到社会各界的广泛好评。
(四)不断强化涉诉信访化解工作,耐心细致稳定民心。进一步完善组织领导、源头治理、服判息诉和整体联动“四项机制”,严格落实源头预防、初信初访和领导包案“三大责任”,建立院长接待日制度,畅通信访渠道,切实做好息诉息访工作。全年接待处理咨询、来信来访298件265人次,国庆等重大节日、重大活动期间无一起进京上访,未发生一起非正常上访。
三、坚持以自身建设为重点,筑牢法院工作基础
我院高度重视自身建设,把思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设作为重中之重来抓,鼓舞干警斗志,争创一流业绩。全年集体和部门17次、个人34人次受到上级机关表彰。5月1日,我院被江苏省总工会授予“江苏省五一劳动奖状”。
大力加强思想政治建设。大力加强领导班子建设。大力加强司法能力建设。大力加强党风廉政建设。大力加强人民法庭建设。大力加强司法民主建设。
XX年工作安排
XX年,我院的主要工作任务是:在党的xx届四中全会精神指引下,全面贯彻落实科学发展观,始终坚持“三个至上”指导思想,坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题和“全省创一流、全国争先进”目标不动摇,加强自身建设,以扎实抓好有效解决纠纷,促进社会管理创新,强化公正廉洁司法三项重点工作为平台,进一步加强和改进法院各项工作,更加充分有效地发挥审判职能作用,为构建社会主义和谐社会、实现我区经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。我们将进一步抓好以下几个方面工作:
以服务大局为使命,进一步抓好审判工作。以公正高效为目标,进一步加强审判管理。以维护公民权益为根本,进一步优化服务保障机制。以司法廉洁为核心,进一步抓好队伍建设。

司法局工作总结及工作安排


2005年以来,永清县司法局紧紧围绕县委、县政府的安排部署会议和盛市司法行政工作会议精神,进一步解放思想、转变作风、开拓创新、争创一流,积极履行好法制宣传、法律保障、法律服务等职能作用,为推进我县依法治县进程和创建“平安永清”发挥了积极作用。经过一年多的努力,司法局软硬环境变化很大,受到了各级领导的重视和人民群众的好评,据不完全统计,2005年初至今司法局有25个股室处所和39名个人受到国家、盛市县级表彰。司法局2005荣获省司法厅、人事厅授予“先进司法局”(全市仅此一家),并记“集体二等功”一次。被市文明委授予“文明单位”称号,被市司法局授予“优秀司法局”司法局领导班子获得县委县政府授予的“政绩突出领导班子”称号,辛务、一堡两个村街被省评为我市仅有的两个民主法制示范村。今年法律服务行业至今未出现一例错案、错证,受到了市局好评,法律援助收到当事人锦旗9面,开创了永清县司法局执法为民的新篇章。sO100
一、积极参与社会治安综合治理,为维护社会稳定服务
(一)普法依法治理工作开展情况。一是与县委组织部联合,在永清县委党校对新提任的70多名副科级领导干部进行了法律知识。讲授了《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关内容。通过讲座的举办,增强了新任干部的法律素质,对提高我县的依法行政工作水平起到了很好的作用。二是为了检验“四五”普法学习的效果,5月14日、15日组织全县副科级以上领导干部进行了法律知识考试。共有539人参加考试,及格率达到100%。此次法律知识考试是按照我县“四五”普法规划的要求组织的,内容涉及与依法治国基本理论,、、、国家赔偿法等规划规定的内容。三是开展形式多样的法制教育活动。举办在校学生法制宣讲活动30场次,同违法违纪青少年谈心80人次。和公、检、法、教育局联合举办了青少年争做遵纪守法小公民演讲比赛,受教育学生达40000余人次。四是“五一”假期到来之前组织律师、法律工作者、有实践经验的基层干警组成校园普法宣讲团,从4月11日开始,深入全县各学校(含私立学校)开展了为期两周的校园法制宣传教育活动。共组织宣讲45场,受教育师生达3万余人;暑假之前,与公检法部门联合,由司法局牵头,深入全县县直和乡镇中小学讲法制课,县直共举办法制讲座24场次(司法局主讲21场次),司法所在乡镇举办讲座56场次,从而使全县37000名中小学生受到了法制教育,收到了很好的效果。五、认真准备“四五”普法验收工作。今年是“四五”普法验收年,为了搞好此项工作,我局组织专门人员对全县各乡镇和县直各部门普法验收准备工作进行了普查,在普查的基础上明确重点修正不足。使我县在9月14日的普法验收中受到了市普法办领导的好评。
(二)基层基础工作取得新成绩。一是下大力狠抓乡村两级调委会的上档升级,现在全县14个乡镇386个村街调委会人民调解员证、徽章、胸卡等实现了统一,在全市率先也是唯一完成了市局下达的三年工作任务的县级司法局,达到了乡村调委会的规范化。二是县乡两级司法行政机关围绕春节、全国“两会”、五一节、5.18经贸洽谈会等重点时期,广泛开展“拉网式”矛盾纠纷排查调处活动7次,通过深入细致排查,妥善化解矛盾纠纷,共排查出各类矛盾纠纷279件,其中婚姻纠纷41件、继承纠纷25件、赡养抚养纠纷39件、邻里纠纷33件、房屋宅基地纠纷54件、债务纠纷26件、生产经营纠纷13件、损害赔偿22件、其他纠纷26件。成功化解279件。另外防止民转刑案件1件,劝阻群众上访2件12人次。所有案件和纠纷的成功化解有效维护了我县社会的稳定。今年刘街、曹家务、别古庄、韩村司法所在市局的检查验收中,被命名为“全市示范司法所”。永清县司法局提出的调解工作“十心十法”受到司法部省司法厅的高度重视,并在全国范围内推广。三是在去年利用国债资金新建韩村、别古庄两个司法所的基础上,今年又申报6个司法所争取国债资金33万元,5月份在省厅和市局的检查验收中,受到了两级领导的一致好评。四是狠抓了“包教育、包管理、包转化”为主要内容的刑释解教人员安置帮教工作,对全县2004年以来的刑释解教人员进行摸底排查,排查出的50名刑释人员逐人落实了帮教措施,并将其个人信息全部登记造册,录入微机,做到情况清,底数明。
二、拓展法律服务领域,为全县小康建设服务
紧紧围绕全县“两个率先”奋斗目标,深化法律服务改革,拓展法律服务领域,狠抓服务质量和服务水平的提升。律师工作继续推行《永清县律师违纪违规记分办法》,以律师事务所规

范建设年活动为契机,强化对律师队伍的日常管理。全县所有律师事务所和法律服务所全部建立了诚信档案,今年以来全县律师和法律工作者共办理各类案件85件,其中民事代理60件,刑事代理25件,法律咨询163人次,代书92件。为国家和当事人挽回经济损失476万元。政府法律顾问团充分发挥职能作用,帮助政府和所辖部门审查修改各类规范性文件12份,出具法律意见书28份,参与重大立项、招投标、拍卖、益昌路改造等经济活动21次,调解信访案件36起,较好地发挥了参谋助手作用。公证工作积极开展“教育规范树形象”活动,大力倡导执法为民的方针,采取走出去的办法,深入各乡镇村街及金融部门拓展证源,协助政府完成道路两侧民房拆迁公证等事宜,今年以来共办理公证647件,其中经济公证256件,民事公证391件。“12348”法律服务专线充分发挥方便快捷的优势,共接听电话咨询118件,接待来访102人,提供上门服务10次,成功化解了涉及老年人、妇女、儿童等纠纷191人次,为当事人挽回经济损失82万元。法律援助中心克服人员少、办案资金少等困难,充分发挥职能作用共为弱势群体办理法律援助案件216件(办理民事案件208件,办理刑事案件8件),代写45份,农民工维权法律援助117人次(含咨询、来访、办案)。为了更好的发挥职能作用,在全县构建了以法律援助中心为龙头,以各司法所为骨干的法律援助网络。主要为外出务工人员、弱势群体提供法律援助。永清县法律援助工作在廊坊市电视台以专题片方式播出,并在近期召开的全省司法行政会议上永清县司法局法律援助中心作为廊坊市的代表作典型发言。司法鉴定工作为了使我县的司法鉴定工作,走上法制化、规范化轨道,今年1——10月份,主要做了以下工作:在开展多种形式开展对《决定》的宣传的基础上按照要求健全和完善各项制度,高标准建设“两室一场地”。加强司法鉴定人的学习和培训,增强他们的职业道德、强化执业纪律、提高业务水平,为《决定》的正式实施和司法鉴定业务开展提供强有力的保证。为我县的司法鉴定机构创造了良好的发展空间。9月8日,经积极运作,“永清司法医学鉴定中心”正式挂牌成立,现在永清县唯一的司法医学鉴定中心运转正常。由于我县法律服务工作高效、规范,法律援助中心、律师所、法律服务所等部门的事迹被市电视台、市法学会以专题片形式播出。
三、大力抓好计财装备工作,为司法行政工作提供后勤保障
永清县司法局今年以来狠抓局机关硬件设施建设,先后购置了品牌电脑、高品质法律援助工作程序图等,同时大力加强机关软环境建设,先后推出了文明用语20条、文明接待五步曲、“调解纠纷十心十法”等使机关干警精神面貌和文明礼仪上升了一个层次。同时司法局多方协调关系,争取办公设备、专项资金26万元(其中司法所建设专款11万元,省厅司法专用警车一辆5万元,电脑办公设备10万元),同时,已争取到财政资金16万元用于办公用房的改造。另外局办公室大力加强信息反馈和调研工作,至目前共编发简报165期,调研文章34期,新闻稿件86篇(其中被国家级报刊采用22篇、省级报刊采用14篇、廊坊日报采用50篇)完成市局下达的全年任务的280%,完成县委县政府下达任务的660%。由于办公室工作出色,办公室在去年被省厅命名为“全省信息工作直报点”的基础上今年又被市政府命名为“市级信息工作直报点”。
四、坚持政治建警、科技强警,大力加强队伍建设
今年以来,全县司法行政系统始终以“”重要思想为指导,把党员先进性教育放在各项工作的首位,县司法局党组在认真分析全县司法行政系统现状的基础上,要在先进性教育、三公教育等活动中,从思想建设、组织建设、业务建设、廉政建设、作风建设五个方面加强队伍建设。学习和时事政策,坚定共产主义的理想和信念,坚定为人民服务的宗旨。学习业务知识,拓宽知识面,提高学历层次和实际业务水平。加强职业道德教育,深入开展向牛玉儒、任春艳等先进典型的学习,不断提高职业道德水准。我局先进性教育作为我县迎接市级检查的第一个单位作了典型发言并将做法报市先教办。规范执法行为,促进执法公正专项整改活动也处于全市政法系统领先位置。加大表彰宣传力度,弘扬正气。落实责任制,坚持标本兼治、综合治理,建立“不愿为”的自律机制、“不敢为”的防范机制和“不必为”的保障机制。同时司法局推出四项工程:一是“贫困者微笑工程”。今年,永清县司法局以“规范执法行为,促进执法公正”活动为契机,完善法律援助网络,在乡镇建立了统一规范的法律援助工作站,依托乡镇调解网络的优势,借助“12348”法律援助热线的快速反应机制,使我县符合法定条件的当事人都能够得到法律援助。至目前,我县共有75名援助对象受到了无偿法律援助;二是“为民解忧工程”。永清县司法局通过重点查处司法干警案件调解不及时、调解方法不恰当和违法调解处理纠纷等问题,使农村中发生的民间纠纷都能得到及时有效的处理,解除群众因纠纷缠身而引发的苦恼;三是“阳光服务工程”。司法局通过加强对法律服务从业人员的职业道德教育和相关行规的教育,规范其

执业行为。同时,通过严厉查处私自收案、私自收费、收费不服务以及索取当事人钱财和办关系案(证)、人情案(证)的问题,对于违法违纪个人严肃处理,该吊销执业资格的吊销执业资格,该清除队伍的清除队伍。通过以上措施,使每一名接受法律服务的当事人都能得到公平、公正、公开的待遇;四是“回归安心工程”。司法局通过建立安置帮教基地、自主择业、资金技术扶持等手段使刑释人员达到“有饭可吃、有衣可穿、有房可注有业可就”的“四有”安置帮教目标,通过以上措施,现在永清县46名刑释人员得到了妥善安置。
工作中存在问题:
一是思想仍比较保守。造成司法行政事业发展速度与我省先进县市相比仍存在较大差距,仍待进一步解放思想。
二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持,现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。
三是办公环境仍待优化。司法局的办公环境近几年大有改观,但距离工作要求仍存在差距,仍待优化
我局下一步工作设想如下:
一、继续抓好各项活动的开展。今年,律师、公证及司法干警中各项活动进入收尾阶段。为了使干警在学习中受到教育,增长才干,以后,司法局将此项工作纳入的重要内容。
二、抓好班子带好队伍。在加强政治和业务学习的同时,局党组提出严格要求,加强队伍管理,制定好各种严格,党组成员处处以身作则,处处起表率作用。力求带出一支政治坚定,业务精通,作风优良,执法公正的司法队伍。
三、下大力量搞好依法治理工作,深化法制宣传教育。
今年后三个月,采取创建“三支队伍”和设立“三个载体”措施,积极开展“法律进社区”活动,收到了较好的效果。
(一)、创建“三支队伍”
创建“三支队伍”,即在社区创建法律服务志愿者队伍,法制教育副主任队伍,人民调解员队伍,通过这“三支队伍”的建立,全县的“法律进社区”活动轰轰烈烈地开展起来。
1、社区法律服务志愿者队伍。将具有一定法律素养、热心公益事业的在职或退休的法官、检察官、律师、法律工作者等吸收到法律服务志愿者队伍中来,建立志愿人员档案,向社区居民发放“社区法律服务志愿者联系卡”,根据他们的专业特长和时间特点,利用节假日和其他时间,采用设立咨询、电话解答或上门服务等多种方式和手段,为社区居民提供免费法律咨询服务。
2、社区法制宣传教育副主任队伍。在公、检、法、司等政法部门抽出30名法律专业人员,为每个社区配备1—2名社区兼职法制副主任。其主要职责是根据社区法制宣传教育工作的需要,有计划、有步骤地宣讲与群众密切相关的法律、法规知识,从而推动社区普法和治理工作的深入开展。
3、社区人民调解员队伍。在全县社区建立调解组织,每个调解组选配2名兼职调解员,构成社区调解网络,向居民群众发放调解电话联系卡,对出现矛盾纠纷的居民群众,快速派调解员前往,避免矛盾纠纷激化和升级,避免“民转刑”案件的发生。
(二)、设立“三个载体”
在社区中设立法律顾问站、公证咨询和法律援助巡回中心,通过整合全社区法律服务资源,建立社区法律服务职能横向到边,纵向到底的服务内容。
1、社区法律服务站。定期组织法律服务所和律师事务所人员进入街道社区提供法律服务。接受社区居民法律咨询、非诉讼代理以及接受街道社区内公民、法人和其他组织的聘请,担任法律顾问。
2、社区公证咨询点。公证处进入社区提供公证服务,在每个街道社区设立公证咨询点,定期派公证员面向居民提供公证咨询服务,受理公证申请,指导街道法律服务所做好公证宣传工作。
3、社区法律援助中心。在社区设立法律巡回中心,公示社区法律援助中心的电话及办公地址,采取电话预约、上门服务、定期回访等形式,为社区居民特别是困难群体提供法律援助服务,提高法律援助效率和服务质量。
通过活动的开展,丰富了城区居民的法制宣传教育活动,促进了城区稳定和精神文明建设,提高法制化管理水平。
四、进一步加强基层基础工作为维护社会稳定夯实基矗
后三个月,我局基层工作主要抓好以下几点:(一)把人民调解工作作为基层基础工作的一个亮点来抓。重点做好防纠纷激化,防止民转刑案件的发生,化解以婚姻、邻里、宅基地为主的民间纠纷,坚持调防结合,预防为主,将各类纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。

后三个月全县至少要开展三次民间纠纷集中排查调处活动,乡镇开展4次,调解率达100%,调解成功率达97%以上。二是大力推进人民调解改革工作,积极与法院部门协调,做好人民调解制度与诉讼制度的衔接工作,以此推动和规范调解工作。三是建立健全人民调解组织,使乡镇人民调解委员会规范运行。(二)进一步加强司法所规范化建设,保证规范化司法所建设不滑坡。并发挥调处纠纷的主渠道作用。(三)进一步把“接边工程”引向深入。(四)安置帮教工作。对释解人员进行责任量化,责任到人,一包到底。健全详细帮教档案。完善安置帮教基地建设。
五、切实搞好法律服务工作。
继续加大对公证律师等行业的整顿力度,深入学习政策理论、中央省市有关文件精神和相关法律法规,全县公证、律师、基层法律服务工作者必须牢固树立“大服务”意识。尤其是律师工作,巩固常年法律顾问点80家,比去年同期增加10家。另外,还要做好公证工作,为法律提供可靠证据。加强公证联络员队伍建设,深入一线,拓宽证源。

区民政局工作总结及工作安排


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区民政局及安排

2013年,全区民政工作坚持以邓小平理论为指导,深入贯彻科学发展观,坚持"两化互动,统筹城乡"和"全市首善之区"的发展定位,以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路,以保障和改善民生为着力点,不断探索民政工作新机制,谋划发展新思路,全面提升民政公共服务和社会管理水平。通过全体民政干部不懈努力,确保了各项目标任务圆满和超额完成,整体工作再上一个新的台阶。

2013年工作回顾

一、以改善民政民生为重点,社会保障水平得到提高

(一)城乡低保实现应保尽保。按照统筹城乡对社会保障的要求,进一步健全和完善了最低生活保障动态管理机制,实现动态管理下的"应保尽保"。全年共为7.3215万名城市低保对象累计发放低保金18507.7万元,累计月人均补助210元,为7.1268万名农村低保对象累计发放低保金10498万元,累计月人均补助106元;根据局统一安排,从9月开始,历时4个月对全区城乡低保进行了全面清理年审,通过与工商、税务、社保、房管、车管、金融等7个部门对我区城乡低保对象进行了数据比对,经审查核实,将不符合条件的11068人(其中城市1654人,农村9414人)停止发放低保,低保金月支出减少68.57万元。同时,将普查出来的2234户5692名大病患者、精神病患者、重度残疾者全部纳入了城乡低保。

(二)救灾救济工作扎实有效。救灾工作坚持减灾与救灾并重、应急与常态并举,重点在加大灾后力度、加强救灾资金管理和提高应急处置能力上下功夫。一是全面完成了2012年度1184户因灾倒房农房重建工作;二是完成了区减灾救灾应急指挥中心建设,进行了应急体系建设的招投标工作;三是调整了减灾救灾应急队伍,及时修订完善了区、乡两级的《自然灾害救助应急预案》,加大了预案演练和隐患排查力度;四是积极了旱灾和洪灾救助工作,分别下拨抗旱救助资金88.5万元、自然灾害救助资金580余万元,同时,全面开展冬令春荒困难群众基本生活情况普查和救助,购置物资折币40余万元,全力确保了困难群众安全温暖过冬;五是积极开展了白马井社区、后河社区创建省级综合减灾示范社区工作获得省厅验收通过。

(三)农村五保供养保障有力。恩阳区划调整后,通过重新对全区五保对象进行全面摸底调查,新核定五保对象4483人,集中供养率达到48%。共投入五保供养经费1384.1万元,集中五保年供养标准人均4200元,散居五保年供养标准人均3000元,五保资金全部实行了社会化发放。今年,区政府再次把敬老院建设纳入了民生工程任务,总共投入357万元建设资金,新建和改扩建金碑、寺岭、水宁寺3所乡镇敬老院,新增床位100张,整个工程在11月底已全部竣工。

(四)城乡医疗救助有序开展。2013年全区医疗救助工作按照"扶贫帮困,分类施救"的指导思想,城乡低保户、五保户、重点优抚对象被列为了医疗救助的重点对象,在救助资金和救助力度上尽量给予了倾斜。主要通过开展参保(参合)资助、大病住院救助、重特大疾病救助等方式,进一步提高了城乡医疗救助水平。全年共发放医疗救助金3716万元(其中城市1936万元,农村1980万元),共救助154259人次(含资助参合参保)。与此同时,积极做好农村医疗救助"一站式"服务工作,实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。

(五)社会福利事业健康发展。一是根据国家有关政策,认真落实孤儿待遇,全年累计下拨发放孤儿养育金280余万元,散居孤儿全部签订了监护协议书,建立起了孤儿信息库,切实动态管理,保障了孤儿的基本生活权益;二是新建了龙舌坝、白云台、回风社区三所爱心慈善超市,与全区12所爱心慈善超市形成爱心慈善超市服务网络,搭建起一个捐赠者献爱心和贫困群众受益的快速通道;三是积极实施社会福利各专项行动,开展"慈善博润白癜风专项义诊活动",资助患者96名。实施慈善福彩帮困资助大学新生17名。"疝气手术康复计划"为全区贫困家庭适应症患者手术资助3例,实施"重生行动"免费为唇腭裂患者手术资助4例,实施"脑瘫儿童康复救助工程"资助脑瘫儿童患者康复训练7人,审查上报并资助实施农村先天性心脏病患儿手术40例、白血病患儿手术1例。

(六)老龄事业发展卓有成效。积极推进社会养老服务体系建设,大力开展社会化养老服务体系建设推进年活动,规划了未来2013年-2017年城乡养老服务机构建设实施方案,进一步加强了养老服务机构清理检查与管理工作。围绕落实"六个老有",扎实开展老年人生活救助、法律援助,妥善处理老年信访问题,及时办理老年人优待证,按时发放百岁老人长寿补贴金,维护老年人合法权益。2013年,共办理老年人优待证1.1万余个,建立了白云台社区为省级养老服务社会化示范社区,抽派6人次参加了国家、省举办的养老护理员培训班学习,积极组织老年人参加全市老年文化艺术节,极大地丰富了老年同志的业余文化生活。

二、以村级换届选举为契机,基层政权建设得到加强

一是按照区委、区政府"早谋划、早安排、早介入"和"高标准、高质量、高水平"的工作要求,精心准备了第九届村(居)委会换届选举工作,区政府和我局相继出台了换届选举意见和具体实施方案,开展了选举工作培训,全区29个乡镇和城区街道办事处村(居)换届选举工作依法有序展开。二是加大了社区建设力度,新建了农村社区14个,农村社区服务中心44个,城镇社区服务中心17个,白云台社区创建省级和谐社区示范社区获得省厅验收通过,社区建设走在全市前列,回风、龙舌坝、白云台等社区作为全市社区建设的样板多次承接市区现场,收到了省委**书记的充分肯定;三是配合纪检监察部门狠抓了《村干部廉洁自律若干规定》的宣传教育,牢固树立了围绕社区建设抓党建,抓好党建促发展的指导思想,充分调动了社区广大党员的先锋示范作用,扎实推进了城市社区党风廉政建设,强化了城市社区民主管理、民主监督机制,基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥;四是督促指导社区积极开展"五创"联动工作,重点对省级文明城市和卫生城市创建进行了专门督查指导,挂包联系的回风社区七组创文工作顺利开展,通过机关干部入户进行宣传教育和带头参与综合治理,使该组居民创文意识得到加强,素质得到提高,环境面貌得到彻底改善,顺利通过创文验收;五是继续指导督查了乡镇政务公开工作,深入推进村(居)务公开工作。

三、深化优抚安置双拥工作,着力提高服务保障水平

(一)及时落实各项优待抚恤政策。一是今年依据《军人抚恤优待条例》和《四川省军人抚恤优待办法》等一系列法规政策,及时调整了优抚对象抚恤补助标准,及时发放了伤残军人、"三红"人员、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、烈士(含错杀平反)老年子女、现役军人义务兵家庭等抚恤补助和优待金5000余万元,发放春节一次性生活补贴24万余元;二是积极贯彻落实优抚对象医疗保障办法,大力支持优抚对象参加医疗保险,1-6级残疾军人全部纳入了城镇职工基本医疗保险,门诊医疗费用最高补助限额提高到4000元;三是加强了优抚对象数据管理,进一步集中更新完善了优抚对象信息库,优抚对象的申请与办理程序更规范,审查更严格,管理更有序。全年办理退役军人评残调等73人次,审核报批襄渝铁路患矽肺病民工民兵、带病回乡退伍军人等人员享受生活补助486人次。

(二)切实做好退役军人接收安置。2012年我区共接收退役士兵422人,其中义务兵248人,一级自主就业士官106人,二级自主就业士官41人,三级及以上自主就业士官12人,荣立二等功2人,三级及以上转业士官13人。根据《**市**区人民政府关于认真做好2012年冬季退役士兵接受安置补助工作的通知》精神,及时全额兑现了407名符合地方经济补助条件的退役士兵地方经济补助资金1114.1万元,向区委、政府起草完成了符合工作安置条件15人的工作安置请示待审批。同时,为全面提高退役士兵就业能力,今年,新确定了3所培训基地学校免费对退役士兵进行职业教育和技能培训398人次。另外,积极开展了军休服务管理机构规范化建设活动并获得省厅表彰,实现了管理制度化、服务规范化,军休人员"两个待遇"得到全面落实,新接收安置军休退休人员1人。

(三)进一步丰富了双拥时代内涵。2013年是省级双拥模范城市创建验收年,年初,我局根据市区创建工作会议精神,按新修正的新一轮创建全省双拥模范城(县、区)考核验收"八大块"、"83小项"的标准,逐步落实各项创建目标,圆满完成创建任务。一是加强领导,落实责任。区、乡两级落实了双拥创建领导机构,选派了专门工作人员,落实了创建责任;二是采取各种途径深入发动,广泛宣传。制作大型永久性双拥宣传牌3幅、标语1000余条,拍摄双拥专题片一部,发放宣传资料2000余份;三是分类收集、整理、编辑了资料汇编8册,图文并茂地反映了全区四年来的双拥创建成果;四是在玉堂办事处、苏山坪村建立科技扶优片,帮助12户退伍军人建猕猴桃园,每人年收入达3万多元;五是军民共建,抓好示范。开展了以军警民共建双拥街道、文明社区、文明村镇、文明行业为主的共建活动,先后涌现出了20多例拥军优属、拥政爱民的先进事例;六是在八一期间分别慰问了300余名重点优抚对象,慰问金额达80余万元。

(四)涉军维稳工作扎实有效。今年以来,针对区委、区政府对优抚对象和退伍军人等涉军信访维稳工作提出的更高要求,我局深入基层开展了矛盾纠纷"大排查、大调处、大化解"活动,不断充实和完善涉军维稳工作对象数据库,全面掌控动态信息,定期分析排查,对重点人员实行重点监控。乡镇和机关业务科室之间密切配合,互通信息,及时掌握信访对象的思想动态。同时,注重从源头上解决涉军信访,通过不折不扣落实各项优抚政策,及时足额发放各类优抚补助金,注重发挥思想整治教育优势,教育和引导涉军维稳对象自觉遵纪守法,通过正当渠道反映和解决问题。经过努力,全年共协调处理涉军信访交办案件62件次,无一例赴省进京上访,涉军维稳形势良好。

四、强化专项社会事务管理,着力提升公共服务质量

(一)强化民间组织管理。按照一手抓培育发展,一手抓监督管理的要求,加强对民间组织的日常监管,简化了社会组织登记程序,缩短了办理时限,全年对12个社会团体和9个民办非企业单位依法进行了受理、勘验、登记并颁发证书。完成了43个社团、46个"民非"组织的年检工作,年检率达100%。同时,成立了社会组织评估委员会、社会组织评估复核委员会,建立了评估工作专家库,提出申请的社会组织全面完成评估和授牌工作。

(二)依法实行婚姻登记。婚姻、收养登记工作进一步得到了规范。多渠道筹集资金100万余元,完善了婚姻登记大厅软硬件设施,服务环境和服务质量得到良好改善。全年共办理婚姻登记10830对,其中结婚7130对、离婚2200对、补领1500对,出具无婚姻登记记录证明4300件,办理收养登记8例,登记合格率均达到了100%;

(三)区划地名和殡葬工作有序进行。在今年的创建省级文明城市工作中,积极筹集资金120万元,对城区楼门牌进行了全方位的查漏补缺,规范了街名路牌门牌管理;配合**县完成了"巴仪线"边界联检;强化殡葬工作办事流程,照台上陵园管理所的殡葬公益设施建设进一步得到升级和改造,园林化、艺术化、生态化陵园格局基本形成,服务质量大幅提升。全年共完成火化任务500具,完成目标任务达100%。

(四)积极开展流浪乞讨人员救助。认真贯彻落实部、省、市关于流浪乞讨人员和生活无着人员的救助管理文件精神,结合创建省级文明城市要求,积极实施救助,实现了街头救助经常化,全年共劝导救助流浪乞讨人员3076人次,累计救助金额120.4万元,符合救助条件的救助率达100%。经过整治街头流浪乞讨人员数量明显减少,群众对乞讨行为有了新的认识,救助更加规范化,通过整治,城市形象得到了提升。

五、加强机关队伍自身建设,各项工作协调有序推进

(一)奋力抓好廉政建设。学习党风廉政建设各项制度和规定,落实了中央"八项规定"、省委"十项规定"、市委"九项规定"和区委"十项规定",落实了党风廉政建设责任制,加强对机关工作人员的廉政教育,组织干部职工赴**监狱和化成廉政教育培训基地参加警示教育,筑牢了拒腐防变的思想防线。同时,开展了廉政风险点防范管理工作,对重点岗位建立廉政风险评析预警机制,明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设制度的落实。

(二)机关党建卓有成效。认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神,扎实开展了"实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川"主题教育,广泛开展了创先争优和挂包帮活动,纪念建党92周年庆祝活动有声有色,党组及各支部"三会一课"制度得到很好落实,完成了局属各支部的换届选举,机关党的思想、组织、制度特别是作风建设得到了全面加强,全区民政队伍围绕中心、服务大局的意识进一步增强,整体素质得到提高,全局上下讲奉献、重品行,模范带头作用的氛围初步形成。

(三)高效推进项目工作。2013年,我局继续把项目工作作为铸造民政事业辉煌成就的重中之重,区综合减灾救灾应急指挥中心网络体系建设全面完成;龙背红九军烈士纪念园、化成赵家湾烈士陵园、大和界牌烈士陵园建设已全面开工,按照未来五年城乡养老服务机构建设规划方案,积极筹划了各个项目的前期准备工作。

(四)认真办理建议提案。今年,我局把建议提案办理作为自觉接受监督、切实转变工作作风的重要工作。在办理过程中,我局采取了"一把手"挂帅、分管领导亲自抓、办公室组织协调、科室领导负责的方法,实行分级负责、分工办理、专人经办的办理责任制,坚持做到三次"面商",推行"三访"制度。即办理前预访,办理中专访,办理后回访。全年共承办市人大代表建议1件、区人大代表建议2件,区政协委员提案8件,由科室负责人和具体经办人根据建议提案内容进行调研分析,提出具体落实意见和工作措施,并积极做好与各代表、委员的联系沟通,圆满完成了建议提案办理工作,使见面率、办结率、满意率均达到100%。

(五)加强信访维稳工作。坚持领导接访制度,落实副科实职领导信访包案和相关科室化解责任制度,强化隐患排查机制,对重信重访和重大不稳定因素实行限期办结制度。全年,共接待来访群众13600余人次、来信1151件,办结率达到100%,重复上访、非正常上访事件较上年大幅减少,社会矛盾纠纷排查率达到98%以上,化解率达到95%以上。区划调整后,民政信访总量较去年同期减少30%。

(六)加强财务内审工作。联合财政、审计、监察等部门对各乡镇、城区街道办事处民政专项资金使用进行了检查,对出现的不规范问题及时进行了整改,下半年重点对民政类财政支农资金使用管理情况进行了自查自纠。同时,积极做好民政统计工作,明确专人负责,按时上报,并能从台帐提取有效数据。

此外,民政宣传、文明城市和卫生城市创建、统战工作、安全生产、保密工作、档案工作、社会治安综合治理也都取得了一定成绩,完成了各项目标任务。

全年工作中存在问题和困难

一、城乡社会救助体系建设还需要进一步加强,临时救助制度不完善。困难弱势群体出现临时性、突发性困难需要救助时,民政部门面临无手段、无资金的困境。建议国家将临时救助作为社会救助体系的一项主体制度予以完善,中央财政专项安排临时救助资金。

二、救助人员基本信息不能共享,准确度难以界定。由于救助对象收入和财产信息分散在各部门,部门之间的信息资源没有有效地整合和共享,民政部门难以准确核实相关情况,建议建立国家层面的低收入家庭经济状况核查机制和平台,确保社会救助的公平公正。

三、社区作为建设和谐社会的基础阵地,已日益受到各级党委、政府的高度重视,但我区社区基础设施相对落后,社区服务水平不高,特别是社区建设上级无专项资金,本级更难以配套,而我们每年承担了社区建设非常繁重的目标考核任务,新建一个城市社区概算需资金500万元,新建一个农村社区概算需资金300万元,使我区社区建设时常面临"巧妇难为无米之炊"的窘境。建议各级在下达目标任务的同时,专门列支社区建设专项资金,以便我们因地制宜制定社区建设方案,进一步完善社区居委会自治功能,提升社区服务水平。

四、优抚安置地方配套资金缺口大,保障压力增大。随着优抚范围不断扩大、标准大幅提升,我区财力有限,配套压力将越来越大,今年预计缺口接近900万元。同时,随着安置政策调整,尽管安置数量减少,但需安置的都是军龄长、资格老、贡献大的人员,安置期望值也很高,给安置工作带来新的难题。

五、基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱,特别是乡镇民政干部的个人身份和工资渠道虽已提上了区委、政府的议事日程,但改革方案最终还没有敲定,面临的矛盾也还相当大,建议区委、政府尽早研究,启动乡镇民政服务中心改革方案,早日解决基层民政干部的后顾之忧。

2014年工作计划

2014年,全区民政工作将紧紧围绕经济社会发展大局,始终抓住民生保障这一根本,结合贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十届三次全会、市委三届六次全会以及区委四届五次全会精神,突出重点,创新机制,整体推进,实现民政工作新突破,再上新的台阶。

一、2014年民政工作思路

一是着力推进救灾救济工作。完善区、乡(镇)、村三级灾害救助应急体系建设;加强对乡(镇)、村级灾害信息员的业务培训;规范救灾救济工作程序,加大救灾物资的购置和储备,加强救灾物资的监管,提高应急保障能力;实施"暖心工程",妥善安排好受灾群众的生产生活;加强减灾示范社区建设,深化防灾减灾宣传,提高防大灾抗大灾能力。

二是着力推进城乡社会救助体系建设。深入推进农村低保扩面工作,扩大社会救助范围,实施分类施保措施,认真调研并建立低保进出长效机制。严格审批制度,搞好年度复查,强化动态管理。采取多种形式加强对低保的正面宣传及民政政策的宣传,加强感恩教育,唤起社会各界人士的慈善爱心捐助,拓宽救助资金渠道,让困难群众切实享受到党和政府的关怀。大力推进城乡医疗救助工作,完善临时救助制度。进一步搞好各项社会救助政策的衔接,保障和改善困难群众的基本生活。

三是着力推进基层民主政治建设。进一步强化基础民主政治建设,完善第九届村(居)换届选举的后续工作,加大"难点村"治理,健全规章制度,落实村务公开,深化"村务公开民主管理"示范单位创建活动,积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实,建立健全充满活力的村民自治机制。加强和创新社会管理,发挥城乡基层组织社会功能,筑牢基层社会稳定的平台。

四是着力推进拥军优抚安置政策的落实。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》,落实各项优抚政策。做好退役士兵的安置工作,创造条件,加大扶持,积极推进城镇退役士兵自谋职业和自主创业。切实做好涉军维稳工作,为复员退伍军人排忧解难,为党委、政府分忧。全力营造双拥工作的有利氛围和环境,进一步融洽军政军民关系,争创省级双拥模范区一次达标。

五是着力推进社会福利事业蓬勃发展。积极开展慈善募捐活动,做好慈善助学工作。配合抓好福彩销售工作。规范供养投入机制,提高供养标准,改善居住条件,逐步扩大社会福利覆盖面,加大对社会救助福利中心的管理,以农村敬老院建设为依托,初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡社会养老服务体系,确保老年人安享晚年,共享经济社会发展成果。

六是着力推进专项社会行政事务管理。深入开展民间组织规范化管理,充分发挥各类民间组织社会服务功能。搞好民间组织年检工作,加大监管力度,促进健康有序发展。深化婚姻登记规范化建设,做到婚姻登记合法、规范、便民。强化殡葬管理,深化殡葬改革,规范殡葬服务,进一步引导群众移风易俗,形成科学、文明、健康的丧葬新风。做好地名普查工作,推进地名规范化建设。确保城区路牌、门牌完好完整。积极做好区划调整工作,及时协调和处理边界纠纷和争议,切实做好边界地区的社会稳定工作,争创平安边界。

七是着力推进机关自身建设。全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神,把落实中央"八项规定"和加强群众路线教育的落脚点放在改进机关作风建设上,进一步健全内部管理制度,完善监督机制和绩效管理考核办法,充分调动干部职工的主观能动性,形成上下一盘棋的工作格局。加强机关党的建设和财务管理,强化党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制。继续抓好信访维稳、安全生产、项目工作、文明单位创建、综合治理、计生"三结合"、档案管理及保密等工作,促进各项工作全面协调发展,全面完成各项目标工作任务。

二、2014年民政重点工作

一是创新养老模式,加快推进养老服务体系建设。基本形成以国办养老机构为示范、其他多种所有制形式的社会化养老机构为骨干、社区养老服务为依托、居家养老为基础的养老服务格局。

二是继续抓好五创联动工作,积极开展创卫、创文明城市工作;大力推进"两化"互动,统筹城乡工作,快速实施牵头实施的"巴山新居"建设;

三是继续加强和创新社会管理工作,完善社区建设投入机制,推进新型社区建设,巩固"和谐社区示范区"创建成果;

四是深入开展双拥共建活动,坚决落实各类优待抚恤政策,并大力推进"省级双拥模范城"创建工作,迎接省双拥领导小组的验收;

五是大力实施民生工程,积极向上级争取民生资金投入,()加大城乡低保管理力度,提高医疗救助范围和救助标准,加大农村中心敬老院建设力度,提高敬老院入住率,提升五保供养水平;

六是大力推进慈善事业发展,提高孤儿救助水平,继续实施"福彩助学"、"明天计划"、"霞光计划"、"微笑列车"、"重生行动"等慈善事业工程,积极支持农村先心病儿童、脑瘫患儿、白血病患儿等重大疾病患儿的康复手术;

七是大力推进落实殡葬改革工作,加大殡葬改革宣传力度,提高遗体火化率和入墓率;

八是结合"转作风。惠民生"活动开展,继续抓好"领导带班、科室坐班、专人专班"的信访接待制度,努力化解老难信访问题,特别要做好"三个群体"的矛盾纠纷排查和化解工作,抓好重点案件的包案督办,创新信访管理,建立长效机制,确保社会稳定;

九是加快区应急指挥中心网络体系建设与全省实现对接互通,积极开展救灾物资储备和救灾应急演练,提高综合防灾、减灾和救灾能力;

十是加快党风廉政建设和反腐倡廉工作,加大各类民政资金的管理和使用内审力度,严肃查处违纪违法行为。