县人大常委会某年构建和谐社会工作总结

县人大常委会某年构建和谐社会工作总结。

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县人大常委会====年构建和谐社会工作总结

构建和谐社会,关系到最广大人民群众的根本利益,关系到巩固执政党的社会基础,关系到全面建设小康社会的全局,是建设中国特色社会主义的一项基本任务。近几年,××县人大常委会在工作中自觉地把建设社会主义和谐社会与履行人大职责有机结合起来,不断促进人与人、人与自然的相互和谐,努力创导“以人为本”,扎扎实实地为构建和谐平安××做了一些工作。

一、胸怀爱民之心,把关注民生作为维护人民群众切身利益的切入点。

维护人民群众切身利益,是构建和谐社会的本质要求。为此,××县人大常委会把直接关系县城广大居民身体健康和生活质量的生活饮用水水质和液化气供应作为维护人民群众切身利益的切入点。今年,××县人大常委会不断收到县城居民对县城供水不正常且供水质量不如人意的意见。为了解供水设施和水质状况,县人大常委会主任会议研究决定,于今年三月份组织部分县人大代表对县城供水情况进行了视察。视察前,县人大财经工委组织相关部门进行调研,并对当时供水水质进行了检测。通过视察,代表们认为居民反映基本属实,并从“以人为本,树立和落实科学发展观”的要求提出了县人民政府应督促供水公司尽快完成管网改造工程和过滤设施的建设,切实提高制水能力和供水保证率等=条具体建议。目前,××县政府已引进中国水务集团,对原自来水公司收购,将投资====万元对县城自来水生产线、管网进行全面改造,届时管壁结垢引发的管道二次污染、水压不够、高楼层不能正常供水、一处水管破裂大片用户停水等问题都将迎刃而解。

为从源头上解决县城居民及企业用水水质问题,××县人大常委会积极结合省、市人大开展的《中华人民共和国水污染防治法》执法检查活动,开展了一个以保护××河为主题的大型活动。针对××河流域污染情况开展大范围的调查。目前,××河的污染情况及源头植被保护情况已调查清楚,治理方案已正式提交政府予以落实,奏响了人与自然和谐之音。“柴、米、油、盐”是寻常百姓每天所要面临的“四大物”。今年,关系居民生活质量“柴”液化气价格持续攀升,针对和谐社会构建中出现的不和谐现象,××县人大常委会及时听取和审议县政府关于江泥液化气站液化气价格过高、短斤少两和行业垄断情况的专题汇报,帮助政府分析原因,寻找解决办法,并向政府提出了要加强管理与监督、加大打击力度、部门之间要密切配合、要引进竞争机制、打破行业垄断和平抑液化气价格等方面的建议。同时通过努力引进一外商在××投资兴办一家储量达===立方米的石油液化气储备供应公司,积极为其办理相关手续,促其加快建设。该公司已于今年==月份试运营,并向百姓承诺:供气差价率低于国家标准的=个百分点,规范操作,优质服务,有效地遏制了××县液化气供应价格趋高的势头。

二、常存安民之情,把改进和加强监督工作作为推进民主法治进程的关键点。

“和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是胡锦涛总书记对社会主义和谐社会相处的精辟论述。××县人大常委会从中悟出,进一步加强和改进监督工作是推进民主法治的工作,也是为构建和谐××而工作。为此,××县人大常委会于今年第==次人大常委会会议上通过了《××县人大常委会个案监督试行办法》,进一步规范了个案监督程序和方法。在此《办法》出台不久,人大*办就接到一小学教师*反映,一派出所干警在办理她本人被人殴打案中违背法律、违反办案程序,侵犯了她的合法权益,给她造成了严重的精神伤害。在以后的一个月之内,这位教师几乎是隔三差五来找人大*办要求为她讨一个说法。对此,常委会主任××*同志非常重视,亲自过问,并作出由常委会分管副主任带领内司工委人员重点督办、进行个案监督的指示。为把此案重点督办好,万年人大常委会曾几次调阅案卷、询问办案人,并专门召开主任会议。终于使办理此案的干警受到了行政记大过的处分,既给了*人一个圆满的答复,又严肃了法纪,挽回了影响。

三、实现富民之愿,把参与中心工作作为服务××经济建设的结合点。

确保经济建设快速增长,是建设

和谐平安××的关键。××县人大常委会紧紧围绕县委工作部署,准确把握结合点,实现富民之愿,把发展作为第一要务,大力开展招商引资。常委会通过走出去,请进来的方式,积极投身于全县招商引资工作中去,接洽客商===人次,签订项目=个,合同资金====万元,实际到位资金====万元,落户县××工业园区项目=个,其中已开工=个,仅人大常委会引进的××有限公司就吸纳失业人员上百人,真正实现了“引进一批企业,带富一方百姓”的愿望,县人大常委会机关也因此荣获县====年度招商引资工作第一名。

四、力修为民之德,把自身建设工作作为把握正确政治方向的着力点。

加强和坚持党的领导,是构建社会主义和谐社会的根本保证。多年来,××县人大常委会在开展各项工作时,自觉接受党的领导,主动把人大工作纳入县委的领导之下,积极谋求实现县委意图和人民意志的有机统一。在具体工作中,坚持和完善重要工作和重大问题向县委请示汇报制度,凡是提请决定的重大问题,开展重大事项监督都及时向县委请示汇报,主动与县委多联系、多沟通,争取县委的重视和支持,协调好工作中的有关问题。在开展活动时,人大党组发挥其在常委会的核心地位,充分体现人大党组的作用,确保人大工作的政治方向。为树立人大的良好形象,××县人大常委会还从自身工作作风上入手,加强与人大代表的联系,充分发挥人大代表的作用。建立联系代表机制,与代表经常沟通情况和感情,及时听取代表的建议和意见。围绕经济建设中心和人大常委会工作重点开展代表活动,不断提高代表活动质量和代表建议办理水平,并采取多种形式,搞好代表培训,提高代表素质。及时向代表通报情况,组织代表参加视察、执法检查、评议等活动,不断提高代表参政履职的能力和水平。把那些思想好、作风正、能力强、敢说话的人选为人大代表,确保人大代表的质量。把懂法律、作风好的中青年干部选调到人大常委会机关,夯实了做好人大工作的基础。

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人大构建和谐社会工作总结


构建和谐社会,关系到最广大人民群众的根本利益,关系到巩固执政党的社会基础,关系到全面建设小康社会的全局,是建设中国特色社会主义的一项基本任务。近几年,××县人大常委会在工作中自觉地把建设社会主义和谐社会与履行人大职责有机结合起来,不断促进人与人、人与自然的相互和谐,努力创导“以人为本”,扎扎实实地为构建和谐平安××做了一些工作。

一、胸怀爱民之心,把关注民生作为维护人民群众切身利益的切入点。

维护人民群众切身利益,是构建和谐社会的本质要求。为此,××县人大常委会把直接关系县城广大居民身体健康和生活质量的生活饮用水水质和液化气供应作为维护人民群众切身利益的切入点。今年,××县人大常委会不断收到县城居民对县城供水不正常且供水质量不如人意的意见。为了解供水设施和水质状况,县人大常委会主任会议研究决定,于今年三月份组织部分县人大代表对县城供水情况进行了视察。视察前,县人大财经工委组织相关部门进行调研,并对当时供水水质进行了检测。通过视察,代表们认为居民反映基本属实,并从“以人为本,树立和落实科学发展观”的要求提出了县人民政府应督促供水公司尽快完成管网改造工程和过滤设施的建设,切实提高制水能力和供水保证率等条具体建议。目前,××县政府已引进中国水务集团,对原自来水公司收购,将投资万元对县城自来水生产线、管网进行全面改造,届时管壁结垢引发的管道二次污染、水压不够、高楼层不能正常供水、一处水管破裂大片用户停水等问题都将迎刃而解。

为从源头上解决县城居民及企业用水水质问题,××县人大常委会积极结合省、市人大开展的《中华人民共和国水污染防治法》执法检查活动,开展了一个以保护××河为主题的大型活动。针对×河流域污染情况开展大范围的调查。目前,××河的污染情况及源头植被保护情况已调查清楚,治理方案已正式提交政府予以落实,奏响了人与自然和谐之音。“柴、米、油、盐”是寻常百姓每天所要面临的“四大物”。今年,关系居民生活质量“柴”液化气价格持续攀升,针对和谐社会构建中出现的不和谐现象,××县人大常委会及时听取和审议县政府关于江泥液化气站液化气价格过高、短斤少两和行业垄断情况的专题汇报,帮助政府分析原因,寻找解决办法,并向政府提出了要加强管理与监督、加大打击力度、部门之间要密切配合、要引进竞争机制、打破行业垄断和平抑液化气价格等方面的建议。同时通过努力引进一外商在××投资兴办一家储量达立方米的石油液化气储备供应公司,积极为其办理相关手续,促其加快建设。该公司已于今年月份试运营,并向百姓承诺:供气差价率低于国家标准的个百分点,规范操作,优质服务,有效地遏制了××县液化气供应价格趋高的势头。

二、常存安民之情,把改进和加强监督工作作为推进民主法治进程的关键点。

“和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是胡锦涛总书记对社会主义和谐社会相处的精辟论述。××县人大常委会从中悟出,进一步加强和改进监督工作是推进民主法治的工作,也是为构建和谐××而工作。为此,××县人大常委会于今年第次人大常委会会议上通过了《××县人大常委会个案监督试行办法》,进一步规范了个案监督程序和方法。在此《办法》出台不久,人大信访办就接到一小学教师信访反映,一派出所干警在办理她本人被人殴打案中违背法律、违反办案程序,侵犯了她的合法权益,给她造成了严重的精神伤害。在以后的一个月之内,这位教师几乎是隔三差五来找人大信访办要求为她讨一个说法。对此,常委会主任××同志非常重视,亲自过问,并作出由常委会分管副主任带领内司工委人员重点督办、进行个案监督的指示。为把此案重点督办好,万年人大常委会曾几次调阅案卷、询问办案人,并专门召开主任会议。终于使办理此案的干警受到了行政记大过的处分,既给了信访人一个圆满的答复,又严肃了法纪,挽回了影响。

三、实现富民之愿,把参与中心工作作为服务××经济建设的结合点。

确保经济建设快速增长,是建设和谐平安××的关键。××县人大常委会紧紧围绕县委工作部署,准确把握结合点,实现富民

之愿,把发展作为第一要务,大力开展招商引资。常委会通过走出去,请进来的方式,积极投身于全县招商引资工作中去,接洽客商人次,签订项目个,合同资金万元,实际到位资金万元,落户县××工业园区项目个,其中已开工个,仅人大常委会引进的××有限公司就吸纳失业人员上百人,真正实现了“引进一批企业,带富一方百姓”的愿望,县人大常委会机关也因此荣获县××年度招商引资工作第一名。

四、力修为民之德,把自身建设工作作为把握正确政治方向的着力点。

加强和坚持党的领导,是构建社会主义和谐社会的根本保证。多年来,××县人大常委会在开展各项工作时,自觉接受党的领导,主动把人大工作纳入县委的领导之下,积极谋求实现县委意图和人民意志的有机统一。在具体工作中,坚持和完善重要工作和重大问题向县委请示汇报制度,凡是提请决定的重大问题,开展重大事项监督都及时向县委请示汇报,主动与县委多联系、多沟通,争取县委的重视和支持,协调好工作中的有关问题。在开展活动时,人大党组发挥其在常委会的核心地位,充分体现人大党组的作用,确保人大工作的政治方向。为树立人大的良好形象,××县人大常委会还从自身工作作风上入手,加强与人大代表的联系,充分发挥人大代表的作用。建立联系代表机制,与代表经常沟通情况和感情,及时听取代表的建议和意见。围绕经济建设中心和人大常委会工作重点开展代表活动,不断提高代表活动质量和代表建议办理水平,并采取多种形式,搞好代表培训,提高代表素质。及时向代表通报情况,组织代表参加视察、执法检查、评议等活动,不断提高代表参政履职的能力和水平。把那些思想好、作风正、能力强、敢说话的人选为人大代表,确保人大代表的质量。把懂法律、作风好的中青年干部选调到人大常委会机关,夯实了做好人大工作的基础。

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构建和谐社会论文之二



1956年我国全面确立社会主义制度。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中这样强调:“我们做计划、办事、想问题,都要从我国有六亿人口这一点出发,千万不要忘记这一点。为什么要提出这样一个问题,难道还有人不知道我国有六亿人口吗?知道是知道的,不过办起事来有些人就忘记了,似乎人越少越好,圈子紧缩得越小越好。抱有这种小圈子主义的人们,怎么就不明白这样一个道理:建设社会主义,需要调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,并尽可能地将消极因素转变为积极因素”。毛泽东这段话讲得很深刻,实质上是执政党的思维方式。尤其值得注意的是,毛泽东在这里没有使用阶级的概念,而使用的是人口概念。这是因为,党在没有执政之前,必须首先分清谁是朋友谁是敌人,以组织阶级队伍领导革命。尽管我们要把全国人民都组织起来进行革命,然而革命是要流血牺牲掉脑袋的,实际上只能把本阶级的骨干力量组织起来去影响更多的人。这个过程中还要利用矛盾,分化瓦解,甚至激化矛盾,以打击敌人。就是在这种形势下,我们还是最大限度地团结了一切可以团结的力量,结成了最广泛的统一战线。


共产党在成为执政党以后,尤其是在剥削阶级作为一个阶级已经消灭之后,就要全面顾及、通盘考虑全体社会成员的利益,并且尽可能把各种社会矛盾化解在体制之内,求得稳定与发展。因此,党的八大指出国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾,接着毛泽东提出正确处理人民内部矛盾已经成为国家政治生活的主题。但是由于毛泽东和共产党对我国社会结构和阶级斗争形势的错误判断,执政理念从1957年反右斗争后变成了以阶级斗争为纲。直到十一届三中全会以后党和国家的工作重心才转移到以经济建设为中心上来。“三个代表”重要思想讲代表中国最广大人民根本利益。十六大提出努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。十六届三中全会提出了以人为本的科学发展观。以人为本的“人”,包括全体社会主义劳动者和中国特色社会主义建设者,包括一切热爱祖国的人们。我国是法制社会,人的概念也就是公民的概念,集中体现为在法律和政策面前人人平等,这是我们党执政理念的重要升华。正是在此基础上,科学人才观提出人人皆可成才的观念。

以人为本是新一届中央领导集体展现在全国人民面前新的执政风貌和施政特色。十六届三中全会召开前,曾在“以民为本”和“以人为本”两种提法之间进行比较,取得的共识是,我国封建社会上千年来就有“民本”思想,资本主义社会也早已有“人本主义”,我们共产党人就叫以人为本。以人为本理念反映出中国特色社会主义社会具有最广泛最充分的包容性,深得人心民意。

以人为本意味着对过去较长一个时期以阶级斗争为纲的执政理念的彻底否定。当年我们从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心,是我们党执政理念的一次飞跃。站在今天的历史高度来看,那主要是在工作重心代替意义上的转折(当然意义至关重大),在理论上尚未完全深入到社会历史领域,以致我们这些年的发展进程中仍然不断出现“非以人为本”的现象。诸如曾经发生的姓“社”姓“资”和姓“公”姓“私”的争论,对非公有制经济的责难,对私营企业主的非议,等等。突出以人为本,在社会历史领域里彻底地否定了以阶级斗争为纲的思维,是对现实社会中一切违背人性发展的、不尊重人的现象的反思和超越。这是共产党在自觉认识到已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党这两个根本性转变情况下,在执政理念上的新飞跃。

以人为本的执政理念真正解决了全面建设小康社会的主体问题。这就是:包括知识分子在内的工人阶级、广大农民是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量,在社会变革中出现的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者,大家一起建设中国特色社会主义,从而为中华民族的伟大复兴增添了新力量,巩固和扩大了党执政的社会基础。从以人为本理念出发,社会主义和谐社会顺理成章。因为以人为本,就将尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,形成人人都可以成才、人才存在于人民群众之中的观念;才能做到群众利益无小事,并且让发展的成果惠及全体人民;就要维护和保障人权,保护合法的私人财产。

社会主义和谐社会应是全方位、多层次的,而主要是指社会各阶层能够和谐相处。就是说,在新世纪新阶段,只有所有社会成员都有了平等的国民待遇,方才有可能在此基础上建设社会主义和谐社会。

二、结构转型期是提出和谐社会的现实原由

我们的改革已经进入结构转型时期,这是改革的攻坚时期,主要是解决经济社会结构问题,建立新体制。随着经济的发展,改革的深化,这一时期是改革取得较大效果的时期,也是社会阶层激烈分化的时期,整个社会结构会逐步地分化为若干个阶层,这些阶层都有了自己特殊的利益和获得这种特殊利益的特殊渠道,产生了维护自身利益的政治要求。改革面临的主要约束条件,是随着改革的深化所带来的各方面的利益冲突。就整个改革进程来说,利益矛盾最尖锐的是这个时期。在这个时期,深化改革的关键,是正确处理改革、发展与稳定的关系,并且让人民群众不断得到改革的实惠。执政党要合理协调利益矛盾,构建社会主义和谐社会的理念应运而生。

这一时期面临的挑战主要有:一是随着贫富差距的拉大,会使一部分低收入的弱势群体诱发对旧体制的眷恋情绪,怀旧,今不如昔。它的危险性在于,这种眷恋情绪一旦蔓延开来,很可能同改革初期由于改革深化和不断取得成效而沉寂下来的极“左”思潮相结合,从而成为影响改革的一个重要思想因素。一些抱有极“左”主张的人,打着维护人民群众根本利益的旗号,改头换面地贩卖“左”的一套,使改革的舆论环境呈现出错综复杂的局势。

二是各阶层的代表不可避免地会提出它所代表的特殊阶层利益的理论表达,使改革决策的理论环境趋于复杂,以至影响到决策,在实际操作层面的协调之外,额外地增加了思想理论层面的协调负担。这也就是我们在这一阶段总要强调弘扬民族精神、坚持正确的舆论导向、在解放思想中统一思想、在统一思想中深化改革的原因所在。

三是由于改革处在攻坚阶段,原来旧体制下的各种矛盾以及在改革启动阶段尚未触及的深层次矛盾都暴露出来了,改革进程中受历史条件限制产生的一些新的矛盾也暴露出来了。也就是说,旧体制遗留下来的矛盾、改革过程中产生的矛盾交织在一起,情况相当复杂,各项改革措施牵一发而动全身,系统性非常明显。不像改革初期那样,一项改革措施就能带来实实在在的效果,改革的成本增大,使得改革难以一时取得突破性进展,这就容易使人们总感到现行的改革措施不过瘾,产生激进情绪。

四是这个期间一般都是经济的开放度达到很高程度的时期,思想文化方面的碰撞十分激烈,特别是国外的一些思潮传了进来,对改革目标的选择、改革措施的确定、改革的实际进程都会产生影响。在这方面,这种碰撞突出地表现为本土文化和外来文化的激烈碰撞。操作不当,就会出现全盘西化,或者出现极端的、狭隘民族主义。

所以,结构转型期的改革,已经不单单取决于经济本身,不单单取决于经济体制本身,它已经使改革成为一个全面建设新体制的创新时期、创新工程。整个改革能不能取得成功,关键取决于能不能协调地渡过这个时期。这个时期最大的危险在于,在经济高速增长条件下出现的社会失调。事实上,困难条件下出现的一些社会失调,在中外政治史上是比较好应付的。比如上世纪六十年代初的三年困难时期,全国上下同心同德,比较顺利地度过。但是经济增长、甚至繁荣时期出现的社会失调,非常严峻。美国独立战争、英国革命、法国大革命、俄国革命即十月革命,这是历史上著名的四大革命,它们在革命的前夜都是经济高速发展、繁荣时期。人们欲望激发起来了,引发巨大的不平衡,所以起来闹事,进行革命;普遍贫穷,超稳定结构,不容易出事。在改革的转型期,由于利益矛盾十分尖锐,非常复杂,尽管经济在高速发展,但是一旦出现社会失调,对我们执政党来说,那是非常严峻的,真正考验党的执政能力。因此,党构建社会主义和谐社会理论的提出,具有极强的现实针对性,是高屋建瓴的积极应对,意义不容低估。

三、和而不同是和谐社会的重要特征

毛泽东曾经精辟地说过,我们的事业为什么能够胜利?不在于纯,而在于不纯。和谐社会的重要特征是和而不同、丰富多彩。中国传统文化提倡兼收并蓄,厚德载物,调节社会矛盾使之达到适度、适时、适当的和谐状态。世界是多样统一的,我们要认识社会结构的多样性和丰富性。和谐社会应当是和而不同的社会,关注人们之间的共同性和个性的差异性,人们的思想文化和精神追求将表现出丰富的个性差异,更加文明,更为开放。

西周末年史伯答桓公:“夫和实生物,同则不继。以他平他谓之和,故能丰长万物而物生之,若以同裨同,尽乃弃矣。故先王以土与金、木、水、火杂,以成百物。”(《国语郑语》)“平”是把许多性质不同的东西结合起来,使他们得到和谐。这是产生万物的基本条件。“裨”即把性质相同的东西相加凑合在一起,这就没有新东西,也就是没有了创造力。只有把不同成分的原料组合在一起,才会产生新品种。“他”有“不同”的意思,在不同中找相同相近的事物或道理,也就是找“和”的过程。

孔子在《论语子路》篇中说:“君子和而不同,小人同而不和”。何晏《论语集解》说:“君子心和,然其所见各异,故曰不同,小人所嗜好则同,然各争利,安得而和?”这样便把“和”与“同”彻底地归于人的不同上来,君子的看法相同,但他们所做的不一定都一样。小人看似相同,那是为了利益,如果同伴中损伤了他们的利益,很容易生成内讧,如鸟兽散。

和而不同是指要承认不同,在不同的基础上形成的和(合并、融合、团结、和谐)才能产生新事物;如果一味追求同,不仅不能使事物得到发展,反而会使事物衰竭。和而不同,就是要承认不同,在不同的基础上形成和,实现差别共存,从而在本质上达到相近或相似。和而不同是多元一体的理论。承认不同,但是要和,否则就要出现纷争。只强调同而不能和,那只能是毁灭。和而不同体现了辩证关系。和就是要求在纷乱当中寻求到共同的、统一的属性。

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。我们要通过公有制为主体多种所有制并存,按劳分配与按生产要素分配结合,以及全方位对外开放,不断调整化解各种矛盾,建立起中国历史上最和谐的社会。

在我国现阶段,机会平等是实现社会和谐至关重要的条件。社会对人们利益的满足能够与他们对生产的贡献成正比地增长,即贡献愈大,社会对其回报也愈高,以激发最大多数人的主动性和创造性。初次分配注重效率,再次分配注重公平,通过税收和社会保障体系实现社会财富再分配。用公民平等、机会平等、资源开放、公平竞争的公共政策,开辟不同社会阶层社会流动的合理通道,尤其是向上流动的通道,使不同社会阶层之间实现良性、公正合理的互动。与此同时,在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。

社会主义和谐社会是充满创造活力、生动而有序的社会,既富有活力,也保持稳定;既包含各方面不同利益,又能把错综复杂的利益关系处理妥当。这是一种活而不乱、活而有序、和而不同、矛盾统一的社会。


某某市人大常委会2007年工作总结


2007年,是本届常委会五年任期的开局之年,也是贯彻实施《监督法》的第一年。市人大常委会在市委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委提出的“六大战略”、“五大跨越”目标任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,狠抓自身建设,进一步创新监督方式,加强和改进代表工作,圆满完成了市八届人大二次会议确定的目标任务,为推进我市民主法制建设、促进经济发展与社会和谐做出了应有的贡献。

一、加强法律监督,推进依法治市进程

积极开展执法检查,认真审议执法报告。一年来,常委会有计划、有重点地对《城市规划法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《人口和计划生育法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《消费者权益保护法》、《退耕还林条例》、《职业教育法》、《殡葬管理条例》、《行政事业性收费及罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》等10多部法律法规进行了执法检查,提出审议整改建议43条。市政府及相关职能部门高度重视审议意见,及时研究,增添措施,大力度进行整改,并在法定时限内将整改情况书面报告市人大常委会。在落实关于《科学技术普及法》审议意见时,积极研究新办法,加大了宣传力度,增加了科普经费投入,大力推广科技成果,加强了青少年科普教育。目前,我市已建成科普教育基地15个,并成功通过创全国科普示范市验收,科普工作走在了xx市前列。

强化司法监督,促进司法公正。随着全社会法律意识不断增强,司法是否公正倍受民众关注。为此,常委会采取了组织代表视察、听取工作汇报等方式加强对法、检两院的工作监督,确保司法公正。3月下旬,常委会组织驻我市的省、xx人大代表和本级部分人大代表对市人民检察院工作进行了视察,代表们提出要继续深化社会主义法制理念教育、将预防职务犯罪工作触角延伸到社区和村社等建议。8月、10月,常委会又两次组织部分市人大代表视察了法院庭审工作,并从庭审程序、庭审驾驭能力、庭审形象等方面开展了评议,提出了改进建议,促进庭审工作更趋规范。11月,常委会又再次组织人大代表对检察院职务犯罪侦查和立案侦查监督工作进行了视察,提出要拓宽职务犯罪案源线索渠道、加强职务犯罪预防力度、强化侦查立案工作监督、严格执行各种检察制度、规范办案行为和办案程序等建议。同时,配合xx市人大开展了行政审判工作以及控告、申诉检察工作情况的调查,提出了法、检两院应加强自身工作及相关法律的宣传,既让公民、法人和其他组织体会到法律的威严,又能感受到法律的温暖。法、检两院积极采纳代表建议,认真加以整改,取得了较好效果,为我市经济社会发展提供了良好的司法保障。

二、加强工作监督,促进科学发展与社会和谐

助推工业经济健康发展。4-6月,常委会组织部分市人大代表对我市重点工业项目进行了视察,调查了我市招商引资工作情况,提出要搞好工业发展规划、抓好项目基础工作、解决好土地和资金瓶颈制约、加大招商引资力度等建议。8月、9月,常委会先后两次组织人大代表深入到工业集中区和重点建设项目现场,对全市工业经济发展情况进行了全面调查;10月,常委会听取和审议了市人民政府关于落实“工业强市”战略情况报告,并及时将审议意见通报给市人民政府及相关部门。按照市委安排,常委会及成员寓监督于支持参与之中,参加了“工业强市”一系列工作活动,提出了不少的意见和有价值的建议。对人大常委会的审议意见和工作建议,市人民政府都是高度重视,组织相关部门,制定了切实有效的措施,加大了工作力度,重点抓了部门中层干部行风整顿评议活动,提高了服务质量和工作效率,优化了发展环境;组织专家编制了“十一五”中后期工业经济发展规划;多次专题研究并较好地解决了制约工业经济发展的土地、资金等问题,有效地推动全市工业经济上了新台阶。

高度关注“三农”问题。3月上旬,常委会组织人大机关干部到各乡镇对大春生产进行专题调研,并向政府及相关部门提出要加大宣传力度、开展技术指导培训、加强畜牧防疫并及早做好栽插准备等建议。4月,常委会听取和审议了市人民政府关于全市乡村公路建设管理运输情况的报告,提出要积极宣传发动、完善公路网络、增强通行能力、建立管养机制、发展农村客运等建议。7月,市人大常委会组织代表视察了农业产业化经果林基地建设情况,听取了市政府关于全市经果林基地建设情况的汇报,针对基地管理水平较低、群众观念落后、资金缺口较大等问题提出了建议。8月,常委会组织调查组对全市新型农村合作医疗体制改革情况进行了调查,针对工作中存在的问题,提出了建议。5月、12月常委会两次组织代表视察并听取和审议了市人民政府关于全市新农村建设情况的报告,提出了完善规划、加强宣传、点面结合、抓好成果巩固、完善投入机制等建议。对常委会及代表提出的意见和建议,市人民政府及其相关职能部门高度重视,认真研究,积极采纳,努力改进工作,取得了可喜的成效。如在采纳人大对新农合的建议后,及时修改完善方案,加大宣传力度,通过增设村卫生室、增加报销药品种类、提高补偿比例、加强定点医院及从业人员管理、简化报销程序等措施,使全市参合人数达22.38万人,与上年同比增长3.2万人,增幅16.68%,参合率89.16%,与上年同比增长10个百分点,确保了新型农村合作医疗体制改革工作健康发展。

督促完善社会保障体系。4月,常委会组织代表听取了市残联关于残疾人工作情况汇报,与会代表提出政府及相关部门要高度重视残疾人事业、对残疾人有针对性地进行技能培训和充分发挥基层残联作用等建议。6月,常委会听取和审议了市人民政府关于劳动保障工作情况的报告,提出要定期开展劳动用工大检查、督促用工单位积极为劳动者缴纳社会保险金、强化劳动保障监察、确保劳动者合法权益等审议意见。人大机关相关委室加强跟踪督查,政府及相关部门认真研究并落实审议意见,在全市范围内开展了为期两个月的劳动用工大检查,有效地防止了坑害劳动者事件的发生。8月,常委会组织部分市人大代表听取了全市老龄工作情况汇报,与会代表建议相关部门要进一步落实老年人优待政策、突出老龄工作重点、加强老龄人阵地建设、加大老龄工作经费投入,保证老龄工作正常开展。同时,配合xx市人大开展了城乡居民最低生活保障工作情况调查,督促相关部门做好城乡低保工作。市政府及相关部门加大了工作力度,努力向上争取支持,工作很有特色,低保经费有保障,较好地解决了我市广大困难群众的低保问题,做到了应保尽保。

加强对计划和预算执行情况的监督。常委会听取和审议了市人民政府关于2007年1—9月国民经济和社会发展计划执行情况的报告,针对经济规模偏小、产业结构不优等问题提出了审议意见。同时,听取和审议了市人民政府关于2006年全市财政收支决算情况的报告、2007年1—9月财政预算执行情况的报告,批准了本级2006年财政决算。常委会又单独听取、审议批准了2007年预算调整方案,要求市人民政府及其职能部门要加强财税培植、强化预算约束、深化财政改革、加强审计工作,更好地促进我市经济社会健康发展。

此外,常委会针对群众反映的社会热点、难点问题,组织部分市人大代表对我市环境保护、网吧管理、社会治安、城市管理、旅游开发、市场化配置资源和《公务员法》贯彻实施等工作进行了视察,听取了相关工作情况汇报,并提出工作建议,促进了相关部门改进工作。