市信访局科学发展观活动全面工作总结

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广电局学习实践科学发展观活动全面总结

广电局学习实践科学发展观活动全面总结

深入学习实践科学发展观活动自去年10月份开展以来，在省委学习实践活动领导小组及办公室的正确领导下，在省委指导检查组的精心指导下，全局上下紧密结合广电工作的实际，按照省委的统一部署，认真开展学习实践活动，顺利完成了各阶段的工作任务，取得了明显成效，达到了预期目标。

一、开展学习实践活动的主要做法

全局学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从10月20日至12月7日，主要工作包括动员部署、学习培训、调查研究、征求意见和开展大讨论等。第二阶段为分析评议阶段，从12月8日至1月8日，主要工作包括进一步广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、召开党组（扩大）会议、群众评议等。第三阶段为整改阶段，从1月10日至2月27日，主要工作包括制定整改方案、落实整改措施、完善相关制度和进行满意度测评等。

全局三个阶段的主要特点概括讲是做到了“3个5”。一是坚持“5个贯穿始终”。就是坚持正面教育为主，把学习提高贯穿始终；坚持突出实践特色，把推动发展贯穿始终；坚持群众路线，把群众参与贯穿始终；坚持务求实效，把解决问题贯穿始终；坚持分类指导，把改革创新贯穿始终。二是“达到5个基本目的”。就是推动科学发展的认识明显提高；领导科学发展的能力明显增强；影响科学发展的问题基本找准；促进科学发展的成效必须见到；保证科学发展的机制进一步完善。三是“把好5个主要关口”。就是学习调研阶段把好提高关；分析检查阶段把好深入关；解决问题阶段把好见效关；完善制度阶段把好完善关；测评总结阶段把好民意关。具体做法是：

（一）加强领导，严密组织，在把握学习实践活动的正确方向上下功夫。一是组建领导机构。二是领导率先垂范。三是完善各项制度。四是强化监督检查。

（二）深入学习，解放思想，在用科学发展观武装头脑上下功夫。活动期间，在全局发放“深入学习实践科学发展观”教育活动系列丛书

,保证了每个党员人手一册。组织广大党员重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书和中央、省委有关文件精神，组织党员干部集中收看中央党校教授秦刚、贾建芳、李兴山等学习实践科学发展观的系列讲座和辅导。同时，局党组和局直属单位的主要领导先后做专题辅导，在较大范围交流学习心得，在中层以上党员领导干部中举办专题培训班，较好地完成了学习任务。

（三）深入基层，广泛调研，在探索科学发展新思路上下功夫。局党组结合广播影视工作实际，确定了课题，同时，还采取了发放征求意见表、定向问卷调查、召开座谈会、上门走访等多种形式，广泛征求业内外和社会各界的意见。在完成规定动作的同时，局学习实践活动领导组还举办了“大力提升新闻宣传引导力、广播影视影响力和可持续发展能力”征文活动，在活动中，各个直属单位和部门，还结合自身工作实际，开展了“要不要”、“能不能”、“会不会”贯彻落实科学发展观“三个问题”的大讨论，把解决好认识、信心和能力问题作为学习实践活动的对接点和切入点，贯穿到了活动的各个环节。

（四）重视实践，狠抓落实，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。局党委根据调研成果、征集的党内外意见、群众分析评议意见和局领导班子分析总结报告明确的努力方向，区别轻重缓急，科学分类排序，把贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和群众最希望解决的问题作为整改重点，制定了整改方案。同时，将解决问题的进展情况通过局网站、简报、板报、通知等方式及时向群众公布，自觉接受监督。局属单位也普遍做到了整改问题、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限“五落实”。

（五）围绕中心，服务大局，在营造学习实践科学发展观的氛围上下功夫。广播影视在深入学习实践科学发展观活动中肩负着“双重使命”：一是要大力宣传科学发展观，二是要带头践行科学发展观，总台和黄河台在抓好自身学习实践活动的同时，充分发挥主流媒体作用，为全省学习实践活动的深入开展提供了强大的舆论支撑。

二、开展学习实践活动的主要成效

一是深化了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是明确了思路，提升了服务大局的能力和水平。三是解决了一些突出问题，增强了发展活力。四是做到了开展活动和做好当前工作“两不误”。五是完善了规章制度，建立了保证科学发展的长效机制。

三、开展学习实践活动的基本经验

（一）抓好理论学习，提高思想认识是搞好学习实践活动的基本前提。

（二）加强领导，周密部署是搞好学习实践活动的根本保证。具体保证了3条：一是坚持加强组织领导。二是坚持三个步骤。三是坚持思想发动。

（三）明确阶段目标，抓住关键环节是搞好学习实践活动的有效方法。一是在学习调研上要突出把握提高认识环节。二是在分析评议上要突出把握查找问题环节。三是在解决问题上要突出把握讲求实效的要求。四是在完善制度上要突出把握巩固提高的目的。五是在测评总结上要突出把握群众参与环节。

(四)注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要措施。我局各级领导尤其是处级以上领导班子和党员领导干部，在学习实践活动中做到了“五个带头”：带头学习、宣讲；带头剖析存在问题；带头深入基层调查研究；带头解决问题、进行整改；带头建章立制、巩固提高。

（五）注重开门纳谏，坚持群众路线是搞好活动的有效手段。一是向全省各市、县（区）广电部门和相关部门下发了征求意见函，广泛征求全省广电系统的意见和建议；二是在局办公楼设置了征求意见箱，广泛征求全局干部职工的意见和建议；三是在网站上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。

（六）注重统筹兼顾，做到两手抓、两不误是评价活动成效的重要标准。年底各项工作取得了明显成绩。一是新闻宣传成效突出。二是完成了年终考核工作。三是经营收入大幅增长。四是影视剧生产喜获丰收。

四、存在差距和问题

一是个别单位深度不够；二是有的单位查找问题还不够深入、分析原因还不够彻底；三是有的方面整改措施还不够到位。

目前，全局集中学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断探索、不断改进提高。

五、巩固提高的努力方向和主要措施

（一）建立学习实践科学发展观的长效机制。主要措施是：制定学习型厅局的方案，建设学习型由机关党委起草，局党组研究决定后执行。

（二）不断丰富广电发展的基本思路。主要是：一是用提升“三力”来统筹广播影视工作。二是用狠抓落实来推动广播影视工作。三是用解放思想、深化改革来保证广播影视的可持续发展。

（三）进一步抓好整改方案的落实。

（四）全力以赴完成今年的各项工作任务。今年的任务，将把围绕提升“三力”分解为18项重点工程进行项目化管理。这18项任务：一是以围绕中心、服务大局为重点，全力打造新闻宣传品牌；二是以节目创新为重点，全力打造**卫视品牌；三是以实施“走出去战略”为重点，全力打造黄河外宣品牌；四是以推进错位竞争为重点，全力打造地面频道频率品牌；五是以组建“**电影电视剧集团”、加快转企改制步伐为契机，全力打造**电影、电视剧品牌；六是以提升**广电影响力为目标，引进和创办两个影响大、效益好和可持续发展的全国性大型活动，全力打造重大活动品牌；七是通过争取政府拨款、完成村村通工程，通过政府拨款、贴息或合作融资等多种途径，扩大**卫视和各地面频道、频率的覆盖；八是参照江苏、陕西、广西等省区的经验，争取省委、省政府的支持，全力推进全省有线网络整合；九是成立“**广电新媒体公司”，积极开发网络广播电视、手机电视、移动电视、iptv、分众电视等新兴业务；十是完成电台、电视台装备数字化、网络化改造；十一是推进“省广播影视中心”、“老军营新媒体产业园区”、

“地球站新建”、“528台搬迁”等基本建设项目；十二是加快报批和实施**广电第二步重组改制方案，推进政事、政企、政资“三分开”，公益性事业运行和经营性产业运作“两分离”；十三是大力推进现代传媒的人事、分配、考评、财务、经营、资产、决策、监管等机制创新；十四是强化行政管理，整顿行业秩序；十五是制定人才建设规划，打造宣传、技术、经营、行政4个团队；十六是加强党的建设和廉政建设;十七是确保广播电视安全播出，

强化安全管理；十八是进一步健全《重点工作问责制》。

全省会议之后，这18个项目都要分解下去，落实到人，逐项落实，真正把全局学习实践科学发展观活动进一步推向深入

银监分局学习实践科学发展观活动全面总结

银监分局学习实践科学发展观活动全面总结

根据银监会党委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，在##银监局指导组的具体指导和帮助下，经过广大党员、干部职工的共同努力下，我局深入学习实践科学发展观活动按照高标准要求、高质量推进，圆满完成了三个阶段、11个环节的目标任务，取得了实实在在的成效。

一、精心组织实施，学习实践活动扎实开展

近半年来，分局党委始终把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，结合**经济金融情况，以“提高监管有效性，促进**经济社会全面协调可持续发展”为实践载体，着力解决影响和制约提高银行业监管有效性的突出问题。在整个学习实践活动中，党委高度重视，坚持群众路线、带头学习实践，在认真完成上级规定动作的同时，结合分局实际创造自选动作，把学习实践活动不断引向深入。

（一）在组织领导上下工夫，推动活动有序开展

去年9月中央作出全面部署后，分局党委迅速召开扩大会议，认真传达学习中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志的重要讲话精神，把中央部署与监管实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好，自选动作有创新。

一是抓好准备工作。学习实践活动正式启动前，分局就从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好了充分准备，成立了以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，设立办事机构，抽调精兵强将充实力量。同时明确了各级党组织第一责任人的责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在认真调查摸底的基础上，精心制定实施方案，确定学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，明确各项工作部署和重点任务，确保实施方案既符合中央精神、主题突出，又符合监管工作实际、切实可行。在此基础上，分局党委分别组织了副科长以上人员参加的中心组学习，2009年9月28日组织全局职工收看了银监会深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。

二是抓好宣传引导。在学习实践活动中，分局通过召开动员大会，创办学习活动简报，开辟内网专栏，组织党员干部撰写学习心得，员工撰写演讲征文（“和谐银监会、温暖大家庭”演讲征文）等着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，使党员干部深刻认识学习实践活动的重大意义、必要性及紧迫性。学习实践活动中，分局通过简报、报纸、宣传栏、板报等工具大力宣传分局党委关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现的先进典型，营造了良好的学习氛围和舆论氛围。

三是抓好探索创新。在学习实践活动中，结合分局实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。分局为每一位共产党员制作岗位牌，公示党员姓名、职务和部门岗位，强化党员意识；推出“五比五先”和“六个一”系列活动。“五比五先”就是在党员中开展“比觉悟，敬业爱岗，在急难险重任务上抢先；比干劲，埋头苦干，在开拓创新谋发展上率先；比业务，勤学苦练，在提高自身素质上争先；比实绩，尽心尽职，在做好本职工作上领先；比形象，遵纪守法，在热情服务群众争上先”。围绕开展“六个一”系列活动：一是组织开展一次“学习实践科学发展观活动专题辅导讲座”，开阔眼界，深化对科学发展观历史背景、重大意义的认识。二是组织开展一次“学习实践科学发展观学习测试”活动，加深对科学发展观丰富内涵的理解认识。三是组织开展一次“缅怀先烈、重走滇缅路”活动，亲身体验改革开放以来边疆少数民族地区科学发展的新成就，感悟科学发展观的第一要义。四是组织开展一次“送温暖、献爱心”活动，强化科学发展观以人为本的核心理念。五是组织开展一次“科学发展在身边，我为发展献一言”活动，围绕“两个主题”查找不足、加强整改，鼓励员工为实施科学监管献计献策，广泛征求促进银行业科学发展的意见和建议。六是组织开展一次“读书计划?推荐书籍”活动，促进分局工作可持续发展，促进学习实践活动取得实实在在的效果。

（二）在学习调研上下工夫，着力提高思想认识

分局在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。

一是切实抓好理论学习。学习活动中，共组织开展集体学习6天，集中辅导培训7次，中心组学习讨论3天（次），学习效果测试1次，征集学习心得体会29篇。在学习目标上，要求全体党员坚持理论联系实际，带着问题学，注重学与知、知与用、行与效、分析问题与解决问题“四统一”，学以致用。在学习方式上，采取中心组学习讨论、党支部集中学习,聘请专家集中辅导培训（聘请州委党校教授讲课3次）、个人自学等形式广泛开展学习。通过学习，提高党员干部修养，在分局党员干部中培养“五种特质”（人格魅力、勤俭节约习惯、文明和谐行为、多角度科学思维方式、依法公正执法理念），增强学习实践科学发展观的自学性和主动性，促进改善各项工作。在学习内容上，重点学好《科学发展观读本》等四本必读书目的同时，采取请进来的方法，对《深刻领会马克思主义哲学的精神实质

切实提高分析和解决问题的能力》、《积极的心态是幸福快乐工作和成功的基础》、《银行风险管理相关业务》等开展专题讲座。此外还创新学习方式，由分局三个监管科室负责人就监管经验和现场检查技巧与全体员工进行交流互动，做到“分享理念、分享知识、分享经验”。

二是深入开展调查研究。针对2009年国内外经济金融形势复杂多变，影响边疆地区经济持续发展的实际，分局党委及时研究，拟订

“以科学发展观为指导，推进边疆少数民族地区经济又好又快发展；学习践行科学发展观，努力提高监管有效性；坚持以人为本，创新思政工作新局面；以科学发展观为指导，创新金融服务新农村建设新途径”等四类突出边疆少数民族地区银行业监管特点的调研课题，并明确责任分工，由分局领导带队分别开展调研。调研中，各课题组在深、真、细、实、效五方面下功夫，通过深入实际、深入基层，深入分析查找问题原因，真正解决影响银行业科学发展的突出问题；通过细分存在问题，细化措施办法和整改落实责任，在实践中深化学习，用实践检验学习效果，推进学习实践活动取得实效。专题调研阶段，分局主要领导深入全国73个贫困县之一的梁河县开展调研，研究促进边疆少数民族欠发达地区经济金融科学发展问题；班子成员结合分管工作和联系点情况深入各县市银行业金融机构开展调研，针对邮政储蓄银行改革过程中存在的“穿新鞋、走老路”、农业发展银行推行商业化运作、农村信用社改革遗留历史问题等进行专题调查研究；各科室、各办事处结合业务特点和地方产业、农业特色广泛开展调研究，共形成专题调研文章15篇。为全面贯彻落实国家宏观经济金融政策，引导辖内银行业积极落实“保增长、促发展、防风险”的各项措施起到了积极作用。

三是认真开展解放思想讨论。在深入调研、广泛听取意见的基础上，结合中共**州委解放思想大讨论的总体部署，紧紧围绕践行科学发展观的要求，组织广大党员干部开展了生动活泼的解放思想大讨论，讨论的重点是如何有效解决阻碍银监事业发展的突出问题、解决创新发展意识不够强、工作中存有畏难情绪、工作标准不够高、工作作风不够严谨和工作效率低、服务地方经济建设的职能发挥还不够充分、在严格执法、依法行政方面存在不足等七个方面的问题。通过讨论、交流，广大干部职工对妨碍事业发展的问题有了新的更深的认识，充分认识到解放思想对于提高工作效率，树立部门形象，促进事业发展的重要作用。

（三）在分析检查上下工夫，形成科学发展共识。

分局各级党组织紧密联系银行业发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。

一是广泛征求意见建议。分局党委在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。通过召开不同类型的座谈会、发放征求意见表等形式，向分局员工、各银行业金融机构、相关部门征求到7个方面18条意见和建议。对征求到的意见，局党委逐条进行研究，对照科学发展观的要求，分局在思想作风、能力素质、监管手段和监管方式等方面还存在一些差距和不足。即：窗口指导作用不够明显，班子队伍建设方面还需进一步加强，党建和监管文化建设方面需要进一步深化，监管能力建设方面还需努力，监管的有效性和监管权威有待进一步提高等。

二是认真开好专题民主生活会。分局党委在广泛听取群众意见、相互交心谈心的基础上，认真组织召开了领导班子专题民主生活会。对照科学发展观的要求，每位班子成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼银监全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各党支部也把学习实践科学发展观作为2009年度党员民主评议的主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，通过年度党员评议活动，党员的党性纪律有了明显增强。

三是高质量形成分析检查报告。分局党委高度重视征求到的意见建议，并把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，多次召开专题会议逐条分析问题的成因，并提出解决问题的具体措施。分析报告初步形成后，为重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，局党委又及时召开会议，通报情况，进行了群众满意度测评，满意率达到了97.3%。大家一致认为，分局党委班子的分析检查报告针对性强，总结成绩实事求是、查找问题深刻到位、剖析原因理性中肯、发展思路清晰明了、努力方向定位准确。

（四）在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。

各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目、目标时限、整改措施、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。

1.边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。分局在学习实践活动中注重把立说立行、边学边改贯穿于整个工作的始终，抓住工作的热点、重点和难点问题，边学边改，确保活动收到实效。重点是针对2009年9月份以来全球金融危机的蔓延，分局加强与发改委、人民银行等经济金融主管部门的协作联系，促成州人民政府召开金融座谈会，研究全球金融危机对**银行业的影响，形成《全球金融危机与国家宏观调控政策对**经济冲击的应对措施及建议》，指导银行业认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济发展的

“国十条”和“金九条”，全力维护银行业稳健发展,促进全州经济保持平稳较快发展。

2.立足当前，力争解决近期可以解决的问题。针对瑞丽市农村信用社改革发展中存在的突出问题，班子成员多次深入瑞丽农村信用社调查研究，指导工作，及时帮助农村信用社破解工作中存在的困难与问题。第一，与涉及体外官司的债权单位协商，以较小偿付比例化解债务；第二，用专项央行票据置换了530万元不良资产；第三，促成省联社拨补财税返还资金

1202万元，全面消化了历年亏损。第四，对新兴信用社实行支付能力日监测制度，密切监测风险变化情况。第五，督促瑞丽市农村信用社完善公司治理和内部控制，争取尽快完成瑞丽市统一法人社的组建工作，积极推动改革后的科学发展引导。

3.着眼长远，建立银监事业发展的长效机制。一是深化监管文化建设。为营造“务实奉献、和谐监管”的监管文化氛围，分局全面实施“人文关怀”工程。第一，关怀监管能手。首先，加大对业务骨干的培训力度，聘请教授、专业人士，到分局进行政治理论、哲学、业务技能等方面的培训，2009年，分局一名同志经过参加全省银监分局副局长考选竞聘，交流到玉溪分局任职。其次，采取机会激励方式，对那些有能力、有一技之长的职工给予更多的机会培训深造，2009年，分局一名职工被选送到韩国留学，有效的培训，为职工的全面发展奠定了坚实的基础。第二，关怀先进模范。分局坚持对作出成绩的职工及时表扬，对分局发展起到积极推动作用的职工给予表彰，培育和宣传了一大批先进典型，在分局上下形成了争先创优的新气象。第三，关怀困难职工。分局规定：职工生病、遇到困难，局领导要上门慰问和安抚，并视情况给予力所能及的帮助。第四，关怀健康职工。关心职工健康，特别重视培养职工健康保健意识，先后举办健康知识讲座20多次，为职工订阅《干部职工健康手册》《运动治病手册》等书籍，形成健康的生活理念和环境。每年组织全体职工进行一次体检，并建立职工健康档案。开展健康职工评选活动，对健康员工给予鼓励。第五，关怀职工家属子女。2009年开展家访152人次；在传统节日组织职工及家属围绕“亲情、友情、温情”为主题的联欢；开展了“美在家庭”知识竞赛活动，弘扬家庭美德。分局先后从紧张的经费中挤出4.55万元资金对职工子女升学进行爱心奖励。“六一儿童节”对14岁以下的职工子女赠送礼物。第六，关怀基层职工。分局四个办事处地处边境线上，远离分局，人员少，责任重大，工作艰苦，因此，局领导坚持一个月深入基层一次，对职工取得的成绩及时给予肯定，对疑虑给予解释，对困难给予解决，对生活给予关心。工会每月与办事处职工组织一次活动。尊重和关爱强化了基层职工的归属感。

二是解决难点、热点问题。针对分局成立5年来，一直与人行同楼办公，相互影响，不利于监管工作的有效开展的实际，分局党委多方协调、积极向上反映，在省局党委的关心帮助下基本明确了租赁办公楼的具体事宜。

二、突出实践特色，学习实践活动成效显著

分局在学习实践活动中,紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显实效。

（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。

广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。大家纷纷表示，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，只有全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通并自觉运用科学发展观指导工作。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前银行业发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护资源环境的责任感和紧迫感进一步增强，决心全力以赴地履行好工作职责，推动辖区银行业又好又快发展。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。

（二）推动银行业科学发展的思路进一步拓宽。分局党委在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与银监工作的具体实践结合起来，认真分析当前经济金融发展的阶段性特征，深入研究关系银行业事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善监管思路。广大党员干部通过学习实践活动，在推进银行业科学发展上形成广泛共识。突出表现在：一是深化了银行业支持经济可持续发展重要性的认识。银行是经济的血液，只有保持了银行业的平稳健康发展，才能推动经济持续发展。因此，当前，必须不断提高创新能力和统筹协调能力，认真执行云南省“扩内需、保增长、重民生”的各项举措，积极落实银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的十项措施，坚持审时度势，实施准确、有效的逆周期监管，努力做到见事早、行动快，推进银行业全面协调可持续发展。二是进一步理清了工作思路，确保中央关于“保增长、促发展、调结构”各项措施的落实。学习实践活动以来，围绕提高银行业监管有效性，不断提升科学监管能力和风险管控能力，全力维护辖区银行体系安全稳健运行。目前各项措施已初见成效，银行业信贷资产得到改善、防风险能力持续增强。2009年末,辖内银行业存、贷款余额分别达到162.2亿元和102.2亿元，分别比上年增长14.01%和8.32%。全州银行业实现盈余3.41亿元，比上年多盈0.95亿元。各银行业机构不良贷款比上年同期减少9.38亿元,不良贷款率为7.45%,比上年同期下降10.57个百分点。辖内5个县市农村信用社资本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增长1.13%；贷款损失准备充足?，我们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动银行业科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进银行业的科学发展。

二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们着眼经济社会发展大局，结合分局工作实际，围绕“提高监管有效性，促进全州经济社会全面协调可持续发展”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改收到了良好实效。实践证明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约银行业科学发展的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，真正把学习实践活动落到实处。

三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在，学习实践活动中，分局党委积极引导、鼓励广大党员对银监工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合银行业监管工作特点，围绕推动银行业科学发展主题不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。

四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，分局党委充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。

五是必须坚持领导带头，把以身作则、率先垂范贯穿始终。学习实践活动中，分局领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。

六是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，基层银监工作任务十分繁重。分局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕“防风险、保增长、促稳定”的工作主线，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把银监工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。

三、构建长效机制，巩固学习实践活动成果

经过半年的努力学习实践，活动取得了明显成效，但我们深知，监管工作与科学发展观的目标要求还有差距，工作中还存在一些不足和薄弱环节，进一步巩固提高学习实践活动的成果任务仍然十分艰巨。下一步，要重点抓好以下几方面工作：

（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要坚定不移地加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要坚定不移地加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性、党风、党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、党员意识不强等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍，为银监事业科学发展提供组织和人才保障。四要坚定不移地加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，研究制定关口前移、从源头上对重点领域和重点环节实施提前介入的有效措施，着力构建拒腐防变的长效机制，确保分局反腐倡廉工作取得明显成效。

（二）认真抓好整改方案的落实。为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，下一步要在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，加强对整改落实情况的督促检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各科室、各支部主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，科室部门之间要密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三要真抓实干，集中整改。根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正让员工看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。

（三）建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保党和国家的各项经济金融方针政策不折不扣地落到实处。三要运用学习实践成果大力推进监管有效性。要充分运用好这次学习实践活动的成果，按照科学发展观的要求推动监管有效性。当前，要深入学习贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，围绕保增长、防风险、促稳定，沉着应对各种困难和挑战，着力科学监管改进服务，着力有保有压调整结构，着力风险管理强化内控，进一步增强监管工作的预见性、针对性和灵活性，有效促进银行体系稳定，为经济平稳较快发展做出积极贡献

社区（街道）科学发展观活动全面总结

社区（街道）科学发展观活动全面总结

中共##区学习实践科学发展观活动领导小组：

根据区委统一安排和部署，在区委学习实践活动第四指导检查组的指导下，##社区（街道）党工委坚持以科学发展观指导学习实践活动全过程，紧紧围绕新区“深化‘先行先试’，发挥‘两个作用’”的实践活动主题，确定了“改善民生、优化环境、促进和谐”的工作目标。通过三个阶段开展思想发动，组织学习，深入调研，征求意见，讨论交流，召开民主生活会和组织生活会，撰写分析检查报告，落实整改措施，使党员干部特别是党员领导干部对搞好这次活动有了明确的认识，对进一步改进工作作风，提升为社区居民服务能力形成了共识，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用科学发展观指导社区工作的自觉性和坚定性，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：

一、基本情况和主要做法

（一）准备工作充分，为学实活动的开展提供了保障

##社区（街道）党工委参加本次学习实践活动的范围包括：社区（街道）党工委及所辖的机关事业党组织、居民区党组织、“两新”党组织、流动党员党组织和离退休干部党组织共95个党的基层组织，9193名党员。整个活动自2009年3月起至2009年8月止。活动期间，我们按照学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段8个环节，坚持规定动作不走样，自选动作有特色；坚持紧扣发展贴近民生，边学边改贯穿始终；坚持问政于民，问需于民，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。

1、成立机构，开展摸底调查。新区深入学习科学发展观活动动员大会之后，党工委成立了社区（街道）开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，办公室分三个工作小组，各小组按职责分工，全面启动了街道的学实活动。面对47个居民区党员量大、面广这一特点，各居民区党组织挨家挨户地进行摸底调查，逐一进行核对。由于前期各基层党组织工作做到家底清、情况明，为街道全面启动学习实践活动打下了坚实的基础。

2、确定载体，明确活动主题。党工委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣市委和区委分别提出的“坚持科学发展、推进‘四个率先’”， “深化先行先试、发挥‘两个作用’”的活动主题，确定了##社区以“改善民生、优化环境、促进和谐”为主题的工作目标。党工委还根据区委提出的落实“四个确保”、优化服务、加强管理、改善民生、促进就业、维护稳定、基层自治等方面的要求，研究和制订了社区学习实践活动的具体方案，并通过编发工作提示，明确方法步骤。

3、问计于民，听取意见建议。3月前后，社区（街道）党工委分别召开由社区党代表、人大代表、政协委员、市民巡访团、政风行风监督员、居民群众代表、企业代表以及机关干部等参加的10余个座谈会，广泛征求意见和建议。3月中旬，党工委召开专题会议，梳理和归纳出影响和制约##社区科学发展的改善民生、社区矛盾协调、环境管理、服务理念、转变作风等五个方面的主要问题。党工委、办事处明确了解决问题的责任主体、相关措施和整改时间，对即知即改的问题，立即落实解决；对需经过努力可以解决的问题，要求各条线结合工作实际，将解决群众困难和解决群众关心的问题贯穿于学习实践活动的始终，切实提高工作水平和工作能力，更好地服务群众，推动科学发展。

（二）加强宣传、指导，确保了学实活动有序推进

1、加强宣传力度，努力营造良好氛围。为营造浓厚的社会舆论氛围，扩大影响力，街道主要从四个方面加强宣传：一是建立媒体专栏和宣传横幅。在街道局域网设立了“深入学习实践科学发展观”的专栏；在主要道路和各居民区设置科学发展观横幅标语牌，使全社区党员干部和群众随时随地都能感受到学习实践活动的浓厚氛围。二是及时编发简报。活动期间，共编发简报31期。通过简报，既把活动中的时事动态、典型做法以及社会反响及时有效地反映出来，又充分调动了各个党组织开展活动的积极性，形成了你追我赶、齐头并进的生动局面。三是加大外宣力度。在《##新区深入学习实践科学发展观活动工作情况简报》上编发了我街道的活动经验；《##时报》也先后刊登了我街道相关工作情况。四是发挥宣讲团作用。组成15名社区志愿者宣讲团到居民区和“两新”组织等地举办学实活动讲座，通过宣讲，使社区党员加深了对科学发展理论的理解和认识。

2、加强分类指导，确保学实活动有序推进。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的基础上，根据居民区党组织、“两新”党组织等不同情况，以及党员领导干部和普通党员、在职党员和退休党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体时间、学习方式作出适宜安排，加强分类指导，着重“三个坚持”。一是坚持例会制度。学实办坚持定期召开联络员例会，学习领会区委学习实践办和区委指导检查组的工作要求，分析本阶段学习实践活动进展情况，明确下阶段党工委和基层党组织的学习实践活动具体工作要求，使各基层党组织扎实、有效地开展活动。二是坚持联系基层。机关干部做到及时和不定期下基层进行指导，帮助基层做到在学习上有自觉性、在查找突出问题上有针对性和在整改措施上有实效性。在实际工作中，街道党工委为机关干部下基层指导工作提供了平台，如：针对“‘迎五一’清洁城市、整治脏乱行为”中反映出来的问题以及街道责任区达标创建工作的要求，要求机关联络员带着问题下居委，全面督促解决社区的环境问题。三是坚持分类指导。街道学实活动指导协调组成员在下基层具体指导工作中，严格按照工作提示，坚持分层分类指导，特别注重对基层党组织在时间节点上和每个时段的活动重点上把好关。

（三）深入学习调研，做到“不走样，有特色”

深入学习、广泛开展调研是学习实践活动的前提和基础，党工委坚持把学习放在首位，积极引导全体社区党员干部，开展形式多样、内容丰富的学习和调研活动，在真学真懂上下功夫。

1、深入认真学习，将其贯穿整个活动始终。党工委认真组织广大党员和干部学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关科学发展观的一系列重要讲话和规定学习的篇目，并坚持将学习贯穿于整个学习实践活动的始终。一是广泛动员，学习基本全覆盖。各基层党组织为了保证原则上每名党员都要参加一次动员的要求，通过分场召开、发公开信、电话告知等方式，使参加学习实践活动的9193名党员知晓率达到99.34%。在组织学习上，针对社区党员中年老体弱、在职、远在外地或境外工作或求学等情况，基层党组织创造了多种学习方式，如：网上学克服空间阻隔、党员结对学互相促进、党组织送学上门等，基本满足了各类党员的学习需求，使参加学习实践活动的党员参学率达到了96.54%。二是保证质量，学习安排上实行错时制。为解决社区党员，特别是居民区内的流动党员和“两新”组织党员的工学矛盾，党工委根据各层面党组织的具体情况，发挥各居民区党组织、阳光驿站等党建平台的作用，将大部分的讲座、学习报告会、交流讨论活动安排在双休日或傍晚进行；机关、事业、城管及“两新”等党组织则利用业余时间组织党员开展学习实践活动，错时制的实行保障了党员的学习时间和学习质量。三是丰富载体，学习形式上多样化。各党组织结合实际采取了多样化的学习方法以强化学习效果，如举办辅导讲座、倡导记学习笔记、组织学习测试、开展学习体会交流等方法夯实学习基础。居民区党委以“辅导助学，笔记促学，网上自测，交流验学、开辟园地”的方法，推动了各党组织的学习到位。“两新”组织、阳关驿站流动党支部更注重网上学习交流，使许多党员加深了对科学发展观原理的理解和把握。机关和事业支部以书面方式开展学习心得交流。街道党工委则利用双休日以研讨会和中心组学习会的方式进行学习，并针对矛盾比较集中、群众反映比较大的市容环境、民生问题、干部队伍作风问题等进行研讨，形成共识。

2、广泛开展调研，力争做到边学边改。围绕学实活动工作目标，街道班子成员和机关科室根据各自职责，从“民生保障、市容环境、社区稳定、党的建设、精神文明建设”等5个方面进行调研，深入基层、排摸现状、查找问题、研究对策，形成了《解放思想求发展，开拓创新破难题》、《强化社区管理，促进和谐社区建设》等10篇调研报告，为社区工作定位和社区发展新目标的确定提供了依据。明确方向后，党工委边学边改，把解决群众“三最”问题作为重点，直面历史遗留问题和社区管理中的“顽症”，为群众办实事做好事。如对部分老旧小区的平改坡综合整新、二次供水系统改造等居民群众反映强烈的问题，街道党工委、办事处积极协调新区有关部门，共商破解难题，促使问题得到解决。公共服务设施配套不足是居民呼吁集中的问题，街道又主动与新区有关单位协商，建设了社区标准化老年日托所，解决社区部分老年居民的吃饭、活动等方面的问题。

3、积极开展讨论，形成社区发展合力。党工委紧密结合当前经济形势和党员干部思想实际拟定了大讨论方案。组织广大党员特别是街道党政班子成员深入开展了以“改善民生、优化环境、促进和谐”为主题的解放思想大讨论活动，大讨论着重研究##科学发展的目标、方向，研究影响和制约##社区科学发展的突出问题。在机关党员、社区普通党员中深入开展了“科学发展为什么，我为发展做什么”的主题讨论。通过讨论，党员干部对科学发展观有了深刻的认识，找到了制约##发展的一些制度性、体制性及工作方法、工作作风方面存在的问题，进一步增强了机关和社区党员强烈的发展意识、责任意识、大局意识和服务意识，积极投身到##社区的振兴发展中去；在“两新”组织党员中开展积极应对各种风险和困难考验，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，齐心协力、共克时艰，加快企业健康发展的讨论。总之，各基层党组织围绕科学发展主题，结合自身特点开展了形式多样、内容丰富的讨论活动，进一步营造舆论，形成氛围，把解放思想讨论活动推向了深入。

（四）深刻剖析问题，切实搞好分析检查阶段工作

分析检查阶段是学习实践活动的重要阶段和达到“党员干部受教育”总要求的关键。党工委紧密结合社区的实际，抓住查摆问题、开好专题民主生活会、写好分析检查报告等重点环节。做到领导班子主要负责同志和党支部书记切实担负起第一责任人的职责，带头查找问题，带头交心谈心，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，扎实推进活动的开展。

1. 多形式、多渠道查摆存在的问题。一是发出征求意见函30份，真诚地请求社区各界人士帮助街道党政班子查找存在的问题；二是采取召开座谈会和发放征求意见表的方式，认真征求机关科室、居民区和离退休老干部代表对领导班子存在问题的意见和建议；三是以党工委会上互查的方式，切实找准存在的问题。对自查和征集到的意见和建议进行了认真的归纳整理，共梳理出“ 市容环境、民生保障、社区稳定、干部队伍建设 ”等问题和意见建议15条。

2. 精心组织开好专题民主生活会和组织生活会。为提高民主生活会的质量，党工委要求做到：问题摆透，意见听够，分析深究。按照要求，实行了民主生活会“三不开”原则：即基层意见不听完整不开会、党员和群众提出意见不梳理清楚不开会、班子成员和分管的下级不交心不开会。在初步征询意见的基础上，先后召开机关党员、基层党组织、党员以及各界人士座谈会。班子成员分批下基层听取意见，并先后组织相关科室进行问题梳理，理出突出问题、重点问题五大类14条。在党工委班子的带领下，各级班子成员广泛开展了谈心交流活动，对各自身上存在的不足和需要改进的地方进行了坦诚的交流。街道党政班子成员以科学发展观为指导，直面问题、实事求是，在自我剖析时注重“两抓两到位”（抓重点、抓关键；重点问题点评到位、主要原因分析到位），深化了认识，增强了推动科学发展的能力，形成了把握机遇、共谋发展的合力，把班子民主生活会和基层专题组织生活会开成了“分析会、鼓劲会、动员会”。居民区、“两新”组织有79个党组织召开了专题民主生活会，参加人数1074名；有224个支部召开了专题组织生活会，参加人数7445名。

3. 实事求是起草领导班子分析检查报告。党工委紧紧围绕“改善民生、优化环境、促进和谐”的工作目标，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。一是严格标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”；做到“六不过关”，即“问题认识不深不过关，问题找得不准不过关，分析原因不深不透不过关，思路不清不过关、群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过党工委专题民主生活会、党工委扩大会、群众评议会等多个环节进行讨论，对征求到的7条意见建议进行了研究吸纳，对分析检查报告作了9处修改完善，使分析检查报告主题突出，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。明确了以建立完善转变政府职能、城市环境管理、社区稳定、党的建设为重点的工作机制和体制。

4. 及时组织召开对分析检查报告的民主测评会。6月上旬党工委采取座谈会和民主评议相结合的方式，组织49名社区各界人士和部分直属党组织负责人集中对班子分析检查报告进行民主评议，接受群众的监督。群众对社区（街道）党工委的分析检查报告认为问题认识深和较深为100%；查找问题准和较准为100%；原因分析透和较透为97.96%；思路清楚和较清楚为100%；措施可行和较可行为100%。

（五）密切联系群众，促进整改工作落实到位

进入整改落实阶段，我们按照区委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出工作的实践特色，着力在落实整改责任、集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。

1、制定整改方案，严格落实整改责任制。领导班子把研究制定整改落实方案作为整改阶段的关键环节，给予了高度重视。一是认真研究制定方案。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约##社区科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了 4大类34项需要重点解决和完善制度的突出问题、重点问题。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，党工委多次召开会议进行研究和反复修改，街道党政主要领导指导整改落实方案的起草工作，还将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。二是主动接受监督。在整改落实方案经党工委会议研究通过后，在适当时间以适当方式向社区党员、群众公布，并公开作出履行的承诺。对一些在学习实践活动中边整边改的重点事项完成情况，也以通报的形式向党员、人大代表、群众公布，主动地接受了社区各方的监督。三是严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照市、区“四明确一承诺”的要求，建立了党工委一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。

2、紧扣实践主题，聚焦解决重点难点问题。在整改落实阶段，党工委坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约##社区科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。一是聚焦市容环境。以“迎世博”、责任区达标创建工作为契机，街道协调城管、金桥城管署、工商所、派出所等单位和部门全面整顿马路市场，整顿农贸市场10个，取缔乱设摊950起；拆除违章建筑1400多平方米，整治店招店牌180块，为改善环境、优化环境起到了积极的作用。二是聚焦改善民生。为解决部分旧小区“屋顶漏水、水管生锈”等问题，党工委、办事处主动联系新区建交委、金桥功能区、##房产办事处等单位和部门，已着手为9个旧小区（66万平方米）进行综合整新和平改坡改造。为解决高庙、庆宁寺等地因军工路隧道拓宽导致原医院被拆，造成附近老百姓“就医难”问题，社区（街道）党工委积极协调各方，新建400多平方米社区卫生服务站，缓解了这一问题。

3、完善运作机制，推动学实活动成果的延伸。完善运作机制，是推动科学发展的重要保证。我们从全局性、根本性和长期性着眼，围绕三个方面，加强社区的制度建设，完善运作机制，使其符合科学发展的要求，延伸学习实践活动的成果：一是围绕世博会建设和责任区达标创建工作，探索市容管理“1 1”（市容环境执法部门和各小区市容环境劝导志愿者）联动模式；二是围绕以人为本，在一门式社区事务受理服务中心，探索双休日工作运行机制；三是围绕社区稳定的总目标，深化完善居民区综治工作站管理体制。目前，我们对社区现有的 31项制度和规定作了全面梳理，修改完善了其中的13 项，废止了其中的2项，并根据社区工作发展的需要，新建了9 项制度。为配合制度的实施，还将完善居民区党组织工作制度，以加强对基层党组织工作的指导，不断增强党务工作者的素质和能力。

二、主要收获

经过学习教育、分析检查和整改落实，党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，为社区群众服务的意识和行动进一步强化，科学谋划社区工作发展的理念进一步增强，深入学习实践科学发展观活动取得了实效。

（一）深入开展讨论，统一了思想认识

解放思想大讨论按街道领导班子、街道机关、居民区、“两新”组织等四个层次进行，每个层次都联系学到的科学发展观原理，结合典型案例和基层服务对象反映的突出问题，开展了多种形式的讨论和交流，加深了对科学发展观的理解，进一步开阔了思路，明确了方向，统一了认识。

1、联系实际，深化主题。各基层党组织的“一把手”在讨论中负起第一责任人的职责，党员干部带头参与学习讨论，讨论时找准制约本单位、本部门工作推进的症结所在，深刻剖析问题存在的原因，拿出行之有效的办法，抓紧落实。在解放思想讨论过程中，区委指导检查组到现场指导，区委常委、区人大主任李梅深入街道、居民区和阳光驿站流动党总支对街道和基层党组织进行了解放思想讨论会前的工作指导，为街道党工委进行解放思想大讨论深化了主题，也为街道下一步整改奠定了基础。

2、边学边议，明确方向。在讨论活动中，领导班子成员认真查找和破解阻滞发展的各种思想障碍，通过解放思想讨论，提高党员干部的思想认识水平，建立了同社会发展相适应的思想意识和价值观念；通过解放思想讨论，进一步了提高党工委、办事处的创新能力、统筹能力、协调能力、执行能力、“破冰”能力，积极推动年度工作任务的完成；通过解放思想讨论，进一步实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总要求，促进社区全面、协调、和谐发展。

3、转变观念，统一认识。党工委将解放思想讨论与今年工作相结合，通过分析查找街道工作在思想观念、工作思路、作风形象等方面与科学发展不相适应的突出问题，提出了干部队伍亟须确立的四个“破与立”，即：破安于现状“守摊子”思想，立开拓创新意识；破表面文章“花架子”风气，立求真务实作风；破本位主义“小圈子”观念，立服务大局意识；破畏难退缩“撂挑子”思想，立勇担责任精神。通过解放思想讨论，大家对街道在社会管理、公共服务中的角色有了更全面的了解和认识。

（二）突出实践特色，强化了“三个联动”

##社区（街道）党工委在深入学习实践科学发展观活动中，结合社区建设与发展的实际，紧紧围绕“四个确保”、强化“三个联动”，突出实践特色，真正把科学发展观落到实处，有效促进社区各项事业全面发展。

1、强化党内外联动，工作热情得到提升。各基层党组织通过开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”， “三服务”和“三凝聚”、“世博先锋行动”、“走进阳光、重温入党誓言”等主题实践活动，激发了党员的工作积极性和主动性。同时，街道还开展了“学习吴大观先进事迹”、“我为##发展献一计”、“我身边的科学发展”征文，“美好的生活、美丽的##”摄影展等一系列活动，吸引了不少党员和居民群众广泛参与，营造出和谐##的氛围，激发起同创共建的热情。

2、强化上下联动，工作实效得到提高。在学习调研阶段，党工委突出上下联动，注重调研课题贴近基层、贴近群众、贴近实际。一是注重调研课题的实用性。党工委针对矛盾比较集中、群众反映比较大的民生、环境、稳定等问题，在反复研究和讨论的基础上，确定了领导班子成员学习实践活动的调研课题。二是注重调研工作的实效性。结合学习调研的目标任务，确立了各自的实践主题，找准本单位参加学习实践活动的切入点，努力提高实际成效。三是注重解决问题的针对性。按照街道的工作定位，在广泛征求意见的基础上，党工委把工作重心确定在着力关注民生民计、强化社区环境建设、维护社区稳定和谐、强化队伍建设等四个方面，围绕年度工作计划，制定相应工作措施，力求使实践活动取得实实在在的效果。

3、强化左右联动，突出问题得到解决。

受金融危机影响，就业形势严峻。保民生、促就业成为街道工作的重中之重。党工委、办事处多次开会协调、积极调动资源，落实岗位，并主动联系社区单位，构筑就业信息平台，发动各方力量，多渠道为应届大学生和“4050”人员提供就业援助。同时，举办大型招聘会，制定居委干部、就业援助员推荐上岗激励机制，开办创业培训班，与周边三个街道及金桥职介所联合举办青年就业导航系列培训班，每季举办择业沙龙，为用人单位和毕业生提供交流平台。由于领导重视，通过多种措施，使社区应届大学生就业率达到88%。

针对困扰社区（街道）两年多的金口路压缩垃圾箱房复工问题，党工委、办事处积极协调新区政法委、环保市容、公安、司法、信访、功能区及城管署等部门，落实复工措施；居民区党总支成员和居委干部、社区老党员带头挨家挨户做居民群众思想工作，进行说服和解释工作。通过深入细致的群众工作和相应的工作措施，确保了垃圾压缩房建设工程顺利复工，并完工使用。

（三）注重实际效果，做到了“三个贯穿始终”

1、将学习贯穿始终。党工委和基层党组织将学习贯穿始终，党工委组织各基层党组织重点学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神等，不断提高党员干部的思想政治素质和理论素养，不断提高党员干部的认识水平和判断能力。社区（街道）党工委坚持理论联系实际，特别是紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，找准问题，理清思路，并及时把学习成果体现到各项工作中去。

2、将边学边改贯穿始终。本着实实在在为群众办实事、解难题的原则，党工委坚持将边学边改贯穿始终。一是突出实践载体。按照学习实践活动的工作目标，党工委明确了边学边改的重点和难点问题，制定了工作方案，精心设计了针对社区市容卫生环境、大学生就业、干部队伍建设等问题的改进方法和措施，并在工作中加以重点落实。二是突出实事工程。由于##老旧小区较多，老百姓要求改善居住环境的呼声比较高。为此，街道党工委、办事处积极协调各方，争取财力为9个小区进行平改坡综合整新工程；同时，投入100万元人民币为相关的居民区安装凳子和晾衣架，以满足居民群众的需求。

3、将“迎世博”活动贯穿始终。根据新区要求，结合##的实际情况，党工委开展“万名党员知世博、万名党员看世博”等活动，使广大党员群众真正关注世博、了解世博，参与世博。一是广泛开展“知我世博”普及活动。先后开展了世博知识测试、“我为世博献一计”、社区党员参观上海世博会展示中心等活动；组织党员收看党员干部现代远程教育网上的世博专题片、邀请社区世博宣讲团宣讲世博知识。二是以“迎世博”为契机，扎实开展“走进基层、服务群众”活动。深入开展“三服务”、“三岗”、“走进基层、服务群众”等活动，各基层党组织组建了世博知识宣传队、环境卫生清理队、公共秩序维持队、平安稳定队、文明行为监督队、应急处理队等137支党员志愿者队伍，党员人数达3980名，集中精力开展“三五”行动日等工作，为提高社区文明程度，提升居民文明素质作出了成绩。为迎接世博倒计时300天，党工委举办了“党旗下志愿者先锋行动”活动，向全社区9000余名党员发出迎世博先锋行动倡议，动员全体党员坚定信念、带头参与、带头实践，争做世博知识的传播者、文明世博的实践者、引领者和志愿者。通过活动，发挥了“一个党员一面旗”的作用，就活动日的当天，社区有XX余名党员走出家庭，以党员的先锋模范行动引领和带动社区群众，积极营造社区“了解世博、参与世博、奉献世博、共享世博”的良好氛围。

三、学习实践活动的体会

（一）不断学习，是学习实践科学发展观的基础。

在整个学习实践活动过程中，班子成员和各基层党组织把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，以理论指导实践，正确把握科学发展的理念，不断拓宽科学发展的思路，从而对社会发展的深度、社区管理的力度、公共服务的广度有了深刻的理解，消除了许多模糊认识。

（二）破解难题，是学习实践科学发展观的关键。

党工委以学习实践活动为契机，把解决社区建设和管理遇到的各

种问题作为贯穿活动始终的主线。对群众反应较为集中的问题进行梳理，抓住影响全局的突出问题，协同各部门形成合力抓突破。如，对##路、博山东路等周边环境进行综合整治；在企业面临“寒冬”之际，通过班子成员与企业结对制度、召开“两新”企业经营者座谈会等，与企业共渡难关；党工委通过调研，破解制约社区进一步发展的瓶颈问题，制定具体整改方案，落实责任部门，推进了这些重点难点问题的解决，这些好事实事既惠民利民，也促进了社区的发展。

（三）建章立制，是学习实践科学发展观的保证。

为使##社区科学发展具有可持续性，街道领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥街道党工委领导的核心作用，提升班子的凝聚力、决策力及执行力，街道完善了社区党工委会议制度、明确了定期召开科长例会的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力，街道完善了机关公务员联系基层等制度。三是为落实“四个确保”，在调研基础上细化、完善了居民区综治工作站的建设工作，并建立了相关的工作制度。四是正在完善居民区考核制度，为加强社区建设奠定了坚实基础。

四、存在主要问题、改进措施

（一）存在的主要问题

一是有些党员干部自觉运用科学发展观的理念指导实践的能力有待加强；二是在解决困扰##社区发展的顽症、难点问题上，思想需要不断解放，机制、体制需要不断深化、完善；三是干部的积极性、主动性和创造性有待提高，考核、激励机制缺乏针对性。我们将在下一步工作中采取有力措施，认真研究解决。

（二）改进措施

##将面临新一轮的开发开放，我们要以二次创业的精神，继续围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的学实活动总要求，重点做好以下几项工作：

1、丰富学习形式，继续把学习教育活动引向深入。一是对学实活动整体过程进行认真“回头看”，看每个环节是否扎实，学习是否深刻，措施是否到位，要求是否落实。二是继续深化对一些重点篇目、主要内容的学习，组织党员干部谈认识、谈体会，积极开展探讨交流活动，力求学精、学深、学透。三是通过树立一批学习实践活动中涌现出来的党员先进，进一步号召社区全体党员“学榜样、勇实践”，为社区科学发展贡献自己的力量。

2、抓好统筹兼顾，继续做好“两不误、两促进”。要将学习实践活动与当前的各项重点工作有机结合起来，有针对性地开展工作。主要是做好四项工作：一是切实改善城市市容环境面貌。要以责任区达标创建工作为契机，加强辖区内市容环境管理，加大对市容环境顽症的整治，探索市容环境管理机制创新，加大队伍管理力度，提高居民群众对环境的满意度。二是不断提升市民文明素质。要围绕文明指数测评抓提升，加大宣传动员力度，提高知晓率；加大主题活动策划，提高参与率；加大整治工作力度，提高成功率。三是突出平安世博。要以平安世博为抓手，完善平安志愿者队伍建设，积极开展迎世博群防群治活动，层层分解、层层落实世博安保责任。四是依法有序做好居委换届选举工作。要以学习实践活动取得的实际成效为居民区换届选举工作创造良好氛围，把居委会换届工作作为检验学习实践活动成效的重要标准，充分保障群众民主权利，确保居委会为民服务的优良工作传统得以传承，切实做到两手抓、两不误、两促进。

3、坚持以人为本，切实提高居民生活水平。进一步健全保民生、促和谐措施，重点抓好四项工作：一是抓好就业救助。加大就业指导力度，组织引导好“4050”人员、青年尤其是大学生就业；积极开展扶贫帮困工作，探索救助新机制，加大对“收入型和支出型”困难群体的帮扶力度，做到应帮尽帮。二是抓好民心工程。结合财力，加大整合社区资源的力度，安排好老旧小区进行平改坡综合整新，加快实施一批群众期待已久的惠民利民工程。三是抓好服务经济。进一步完善党政班子与企业结对机制，加大服务企业工作力度，开展多元化服务，确保企业留得住、发展好。四是抓好文化建设。积极推进社区文化建设，通过培育团队、提高参与度、形成特色文化，为居民提供丰富多彩的精神生活，将“人民群众得实惠”真正落实到行动上来。

4、加强党的建设，为和谐社区建设提供保障。一是加强党内民主。进一步完善党员的权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感；进一步尊重党员的主体地位，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。二是健全制度建设。编撰《基层党务工作任务手册》，加强社区党务工作者培训，不断提高基层党组织的活力。三是加强对机关事业、居民区、“两新”组织等党组织分类指导，拓展阳光驿站功能，充分发挥其在基层党建指导、党员系统培训、服务知识分子等方面的平台作用。四是推进社区党建、工建、团建全覆盖，积极探索党群组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用方式和路径。五是加强领导班子和干部队伍建设。建立健全领导班子学习理论、调查研究、联系基层和群众的制度，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现社区科学发展和谐发展的目标。六是认真贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉的各项举措，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深化权力公开透明运行，建立健全惩治和预防腐败体系。

中共##社区（街道）工作委员会

二00九年八月二十四日