县财政局2009年机关效能建设年活动总结。
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县财政局2009年机关效能建设年活动总结
XX县财政局认真贯彻省财政厅和市财政局关于开展机关效能建设年活动精神，在宣传发动时间上做到“快”，在宣传面上做到“广”。1月20日，召开专题会议，成立了“XX县财政局机关效能建设领导小组”，由领导小组统一指挥协调全县财政系统的机关效能建设工作，在领导小组下设办公室，具体开展各项工作。2009年3月4日上午，我县召开了全县财政系统140多人参加的机关效能建设年活动动员会。XX县财政局机关效能建设活动牢牢抓住作风建设这个关键，不断创新机制，提高机关工作人员能力，提高机关工作效率。
一、抓住关键，在作风建设上下功夫。
一是做到作风建设和学习实践科学发展观相结合。在班子成员和党员干部中深入开展学习实践科学发展观，班子在效能建设中是“火车头”，充分发挥党员干部的先锋范围作用。为了进一步用科学发展观指导机关效能建设，我局特别组织了“学习实践科学发展观”知识测试。测试题有填空、选择和论述多种题型，内容涵盖科学发展观理论的形成、科学发展观的精神实质、如何在机关效能建设中实践和落实科学发展观等方面，为广大干部职工的实践提供了理论指导。
二是作风建设和践行“八项服务承诺”相结合。在全县财政系统严肃机关工作纪律，印发《XX县财政局关于规范考勤管理的通知》，进一步规范请销假规定，实行上班签到制度，每周不定期查岗，考勤与奖惩挂钩。在窗口单位开展创建“示范窗口”和“百家单位评分”活动。提出示范窗口的标准，细化示范窗口单位的评比项目，为各项定出标准分值，将评判权交给单位和群众。
三是作风建设和干部队伍建设相结合。将队伍建设置于社会和群众的监督之下。从全县和财政工作关系密切的单位中，聘请七位监督员常年对财政干部监督。通过电视台进行公开承诺，“请进来”参加座谈会21次，“走出去”上门走访280多个单位和服务对象，发放《征询意见表》860多份、设置意见箱12个、公开投诉电话12部、在网上公开邮箱，多种形式、多层次、全方位诚挚听取意见建议。在全县财政系统进行明查暗访，发现有门难进、脸难看、话难听、事难办或迟作为、慢作为、乱作为、不作为和“吃、拿、卡、要”情形的人给予批评教育，对于情节严重的立即查处。组织财政系统干部职工培训学习，不折不扣地落实星财办〔2009〕3号文件《XX县财政局二00九年度职工学习教育实施意见》，补充培训教育内容，增加培训次数。现已经增加大规模培训学习两次，5月份，由国库集中收付中心组织了会计知识和业务操作培训，8月份，开展了部门预算培训。
二、创新机制，在保障制度上下功夫。
一是继续完善《XX县财政局首问责任制》、《XX县财政局限时办结制度》、《XX县财政局一次性告知制度》、《XX县财政局行政责任追究制》、《XX县财政局学习制度》、《XX县财政局工作制》、《XX县财政资金管理办法》等一系列制度，抓好各项制度的落实。
二是着重创新机制，以制度保障效能建设常抓不懈。建立定期调度制。每两周进行一次调度，利用周五下午，在财政局五楼会议室召开调度会，效能办成员和各财政所长参加，既汇报两周来机关效能建设工作情况，也汇报下一步工作打算；既汇报效能建设情况，也汇报业务工作。建立班子成员包挂财政所工作责任制。11个班子成员每人包挂全县11个财政所。具体指导所包财政所的效建设和业务工作。每个财政所效能建设转段必须经包所领导认可。建立联系制度。从全县和财政工作关系密切的单位中，选出七位有工作责任心，有水平，敢讲真话、能讲真话的代表，聘请他们为财政系统的机关效能建设监督员，并向他们正式颁发了聘书。和他们保持联系，不但向他们提供了财政系统机关效能建设监督举报电话和电子信箱，还不定期用电话或上门走访的形式征询他们的监督意见。和对财政工作提出意见建议的单位和个人建立联系，及时反馈整改的情况，达到满意率100%。
三、注重实效，在服务群众服务经济发展上下功夫。
一是明确任务，强化责任，确定时限，有计划地推进各项工作。将效能建设和业务工作相结合，将机关效能建设实施阶段的各项工作排成工作表，工作任务表中明确了任务完成时间、工作要求、责任领导和责任单位。将工作表下发到各责任领导和责任单位。
二是“规定动作”做好细节，“自选动作”有声有色。大造声势，大力宣传。到8月12日，局办公室编印工作简报7期，全县财政系统共制作宣传栏15期，书写悬挂宣传标语13幅，在财政部门户网站上稿9篇，在省级媒体上稿7篇，市级媒体上篇17篇。开展效能建设和业务检查。5月份，由局党总支书记但姝浔带队，组织效能办和乡财局的业务骨干下到各股室、各乡镇财政所对档案的整理、资金的拨付、台账的设置、资金的管理、环境卫生等七个方面进行了检查，针对各单位、部门在检查中发现的问题有针对性地提出了整改意见，后期对整改情况进行了督促检查，保证了工作不走过场。举办写作培训班。聘请专家进行讲课，引导信息员从理论上对工作进行总结，推广工作中的经验，提出工作的思路，进行工作探讨，引起对工作的思索，开拓性地开展工作。组织《XX县财政系统应知应会100题》知识测试。测试题有填空、选择和论述多种题型，内容涵盖科学发展观理论的形成、科学发展观的精神实质、如何在机关效能建设中实践和落实科学发展观等方面，为广大干部职工的实践提供了理论指导。为加强契税征收、家电下乡等政策宣传。印发了宣传单，利用流动宣传车进行宣传，还主动和县电视台联系，制作了一期《法在身边》专题，连续三个月在电视台播出，用画面形象生动地向广大纳税对象宣传了契税知识和缴纳契税的方法。开展“我为效能献一策活动”。各股室、下属单位和各乡镇财政所积极参与，上报的建言献策经县局效能办汇总整理后向报送到了市局。经过选拔，我局派出徐玲莉同志参加了市局举办的“我为效能做什么”为主题的演讲比赛，并获得了优秀奖。组织全局干部职工观看省厅组织的“我为效能做什么”演讲决赛，极大激发了全县财政系统干部效能建设的热情。科学归并业务办理审批职能，合理缩减业务办理环节。对应该公示的内容对外公示，充分扩大群众的知情权。将所有业务办理流程制成流程图，印制办事手册，对合符规定的业务，提供代为传递等便民措施，方便群众办事。整个财政系统的工作效率大为提高
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局开展机关效能建设活动总结
今年，在县委、县政府的统一部署和要求下，在局党组的组织领导下，我局机关效能建设活动深入开展，并取得初步成效。现将活动开展情况总结如下：一、基本情况为了进一步转变机关作风，提高工作效率，推进队伍建设，促进泾县经济社会全面协调可持续发展，把“改进机关作风、增强服务意识、提高办事效率、优化发展环境”学习教育活动引向深入。3月11日，县委召开了全县机关效能建设动员大会，会上县委、县政府作出了“关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定”。会议之后，我局积极响应，迅速行动起来，成立组织，制定实施方案，将机关效能建设活动与上半年开展的“保持共产党员先进性教育活动”和下半年开展的“反腐倡廉警示教育活动做到有机结合，把机关效能建设活动作为“树立人事编制干部新形象活动”的拓展和深化。通过机关效能建设的开展，真正在以下方面收到实效：一是机关职能进一步理顺，公共服务和管理职能切实加强；二是机关工作的运行程序进一步规范，办事流程更加顺畅；三是干部职工的工作质量和服务水平不断提高；四是宗旨意识进一步增强，机关作风明显好转；五是廉政建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到完善落实。二、主要做法1、加强领导，统一思想，提高认识。县委、县政府机关效能建设动员大会召开以后，我局党组及时召开会议进行了专题研究和部署，组建了机关效能建设领导小组，由党组书记、局长李皖南同志任组长，局党组副书记、副局长苏..同志和党组成员、编办副主任陈..同志任副组长，统一指挥和部署局机关效能建设工作。为抓好具体实施工作，还成立了局机关效能建设办公室,由苏..同志任主任，局党组成员、本文来自办公室主任丁..同志任副主任，各股室负责人为成员。同时制定了《县人事局机关效能建设实施意见》，明确了工作重点、方法、步骤和要求。7月初人事变动后，我局对领导小组又及时进行了调整，明确了分管领导。在整个教育活动中，我们分阶段部署，分阶段总结、认真组织实施，不搞“走过场”。坚强的组织领导为我局机关效能建设活动的顺利开展奠定了坚实的基础。思想是行动的先导。对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。为此，我局制定了《县人事局机关效能建设活动学习计划》和《县人事局机关效能建设活动宣传工作方案》，把宣传发动和加强机关干部的思想教育摆到突出位置，并贯穿效能建设活动始终。先后召开全体干部职工会议传达了县机关效能建设动员大会精神，组织学习了县委、县政府《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》及县委书记张祥根同志在县纪委第三次全委扩大会议暨机关效能建设动员大会上的讲话，动员机关全体干部自觉投身到增强机关效能建设的活动中。之后，我局结合先进性教育活动的开展，有针对性地组织干部职工学习了《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国》、胡锦涛总书记关于建设的重要讲话等法规和文献，以及省纪委、监察局颁布的“工作日中午禁酒令”和县委、县政府出台的“十不准”、“四项禁令”等纪律要求，并及时传达学习了县效能办印发的文件和违纪通报，使全体干部职工的思想认识提高，教育活动中每人结合自身都撰写了一篇，全部参加了县效能建设测试活动。同时，在支部活动栏和局网站开辟了机关效能建设专栏，及时总结和报道本局效能建设活动情况，为机关效能建设活动的开展奠定了思想基础。2、广开渠道，征求意见，认真查摆我局研究制定了《关于进一步做好机关效能建设查摆工作的通知》，要求局各部门和工作人员紧紧围绕机关效能建设的要求，认真查摆部门和个人在效能建设方面存在的问题。查摆活动中，我局发放两种征求意见表270份、召开四个座谈会和通过网站留言和行风评议等四种途径广泛征求了县四大班子领导、县直和乡镇主要负责人及办公室主任、县学科带头人及社会各方面的意见和建议。大家对我局工作总体上予以了充分肯定，同时也征集到一些中肯的意见和建议，经过认真梳理和分析，主要集中表现在进一步提高机关办事效率等五个方面。针对查摆的问题，我局组织全体干部职工通过小组座谈会的形式围绕“六查六看”（查理想，看奋斗目标偏不偏；查宗旨，看服务观念牢不牢；查学习，看理论水平高不高；查能力，看服务本领强不强；查创新，看跨越精神足不足；查作风，看干群关系好不好），所有干部职工都撰写书面自查整改材料，结合工作实际深入查摆了自身存在的问题，确立了具体的整改目标，边查整改。3、正视问题，落实措施，认真整改搞好机关效能建设活动，重在抓落实，贵在见成效，为此 ，我局联系实际，结合查摆出的问题，制定方案，明确整改措施，明确整改领导，明确责任部门，确保整改提高工作有实效。主要做法是：一是落实责任抓整改提高。8月31日，我局召开了整改提高阶段转段会议。对如何制订整改方案和集中整改突出问题进行了专题研究，制定印发了《县人事局机关效能建设活动整改方案》，成立由局长为组长，分管领导为副组长，各责任部门负责人为成员的整改工作领导小组，负责检查督办整改落实情况，明确了整改部门和负责人，对整改过程中遇到的问题及时解决，要求对能够马上着手解决的问题要立即整改，对需要较长时间才能解决的问题要拿出限期整改书。整改方案广泛征求干部职工意见，通过文件形式向干部职工进行了公布，接受监督。二是突出重点抓整改提高。我们确定了普遍问题集中整改、重点问题重点整改、难点问题配合整改的原则，把查摆出的问题分解落实了相关各股室，对号入座，逐条整改。要求每位工作人员根据自查出的突出问题，认真制定了个人整改措施。局领导班子的整改方案在局党组经过深入的分析研究和广泛的征求意见基础上，制定了具体的整改措施，主要围绕以下五个方面进行了整改：着重在完善服务机制，改进服务方式，提高行政效能上下功夫；着重在加强宣传，提高人事编制工作透明度上下工夫；着力在人事考试工作确保“公平、公正”上下工夫；着力在加强专业技术人员队伍综合管理和服务上下工夫；着力在深化事业单位人事制度综合改革上下工夫。三是建章立制抓整改提高。坚持把机关效能建设纳入制度管理。在对原有的学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律等机关管理制度进行修订的基础上，又结合实际研究出台了《县人事局机关效能建设十项制度》和《业务工作内部审核制度》，从而形成了一套符合本单位、本行业实际的27项，装订成册，人手一本，并将县委、县政府印发的“十不准”和本局效能建设十项制度上墙，强化意识，接受社会监督。新制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的管理约束机制，有力地促进了机关管理的制度化和规范化。四是强化监督机制抓整改提高。设立了机关效能建设投诉电话与网上投诉中心，对社会公开了投诉号码与网址。建立了工作人员岗位监督牌，对外公开姓名、职务、部门，主动接受社会监督。按照市县效能办的部署，制定方案，开展了效能建设专项治理活动，要求各部门针对存在的问题认真自查和整改，局效能办加强了监督和检查。三、主要成效通过教育活动，“工作就是服务、服务就要创优”的理念已经在全局形成，原不同程度存在的被动服务、方法简单等实际问题得到较大的改进，干部职工主动热情服务，高效快捷办理各项行政事务。主要成效表现在：一是机关工作人员岗位工作目标管理进一步强化。将年度工作目标和责任细化到每一个部门，将作风建设列入考核评价体系，将奖惩考核措施落实到每一个人，强化工作督办，每月对所有来文、来信和来访的受理和办理情况实行书面督办，办事效率大大提高，群众满意。今年以来，我局未发生一起效能方面的投诉。二是为基层着想，为群众解难的意识进一步增强。将认真接待和处理群众来信来访作为机关效能建设的一项重要工作来抓。建立了局领导来访接待日制度，按照新《信访条例》规定及时修改制定了《县人事局信访工作管理规定》，完善了工作程序。截止目前，我局共受理信访件31件，其中转办信访件23件，自办件8件，办结率达100%以上，为维护社会稳定做出了努力。三是人事编制工作的透明度和公信度进一步增强。加强了《人事信息》简报、人事人才服务两条热线、政务工作服务指南、日常工作公开栏等宣传载体的建设。将群众普遍关心的人事考试等热点工作及时公开，方便查询。开通了人事编制人才网站，出台了网站管理规定，将人事人才编制网站的建设作为人事宣传的主阵地，切实发挥好其快捷、便利的优势，努力为各类人才和用人单位搭建平台，为基层和群众了解人事编制工作动态和政策提供优质服务。
机关效能建设活动总结
自机关效能建设活动开展以来，招商局始终高度重视此项工作，迅速成立机关效能建设活动办公室，制定机关效能建设活动计划。切实加强领导，精心组织实施。要求全局上下结合“位次后移怎么看，保类进位怎么干”大讨论活动所取得的成果，围绕提高工作效率，优化服务环境的主题，再次掀起整顿作风、查摆问题、整改落实的高潮。下面把招商局开展机关效能建设活动情况汇报如下：
一、动员学习阶段
（一）成立专门组织。我局于6月20日成立了机关效能建设活动办公室，同时制定了《机关效能建设活动计划安排表》，对整个活动的时间、内容、责任人进行了具体安排。
（二）广泛宣传发动。向全体职工传达了安庆市委八届九次全委（扩大）会议精神、认真学习了桐城市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》和《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关文件和市委副书记胡铮同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话。
（三）组织集中学习。6月20日至25日，我局按照《实施意见》的要求，分和正确政绩观教育、民主集中制教育、依法行政教育、勤政廉政教育等专题，组织全局职工进行集中学习。7月份，又认真学习了市效建办5号文件和韩先聪书记在安庆市“千人大会”上的重要讲话，并召开座谈会，交流学习体会，全局职工普遍认为机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，并表示要从我做起，用自己的实际行动，把此次活动的各项要求落到实处。
二、查摆整改阶段
根据市委、市政府《实施意见》的要求，结合我局实际情况，采取召开全体干部职工大会的形式，将领导干部先行自评、职工自评和互评相结合，同时，加强与在桐外商企业的沟通，听取他们对招商局的意见和建议，查摆工作中存在的思想问题、作风问题、举措问题、机制问题、环境问题，制定整改措施，及时纠正不足，使这次活动达到了较好的效果。
（一）通过查摆，发现工作中存在的问题
第一是思想认识上存在差距。加强机关效能建设是贯彻“”重要思想，提高领导水平和执政水平的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、加快推进政府职能转变的重大举措；是大力弘扬求真务实精神，实现加快发展的有效保证。在开展机关效能建设活动前，我们部分职工对此项活动的认识程度不高，重视程度不够，思想存在差距。
第二是机关制度不够完善。由于招商局是今年3月份刚刚成立的部门，人手少、任务重，各项工作千头万绪，建设不够完善，对照韩书记在“千人大会”上的讲话中提出的要求：“加强机关效能建设，必须坚持以规范管理程序、提供优质服务、创造优良环境为目标，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决影响机关效能的突出问题，使每个岗位都要明确职责任务，形成严格的工作制度和严谨的工作作风”。我局的制度建设与领导的要求还存在一定的差距，需要进一步完善和提高。
第三是专业知识还不能完全适应招商引资工作的需要。招商引资是一项文化层次高、专业性强、知识面广、涉及领域多的工作，没有现成的东西可以直接运用，只有通过不断的学习、实践、积累和探索，才能真正适应招商引资工作的需要。由于我们专业知识不精、知识面不广，在日常工作中，有时会出现不能与外商进行有效沟通的现象，从而降低了工作效率，影响了工作进度。
（二）根据查摆出的问题，制定整改措施
一是通过加强理论学习，提高全局职工的思想认识。机关效能涉及到管理机制、反映着作风素质。要对我局机关作风、管理体制、运行机制作全面分析、深刻剖析，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措，抓好查摆整改。我局通过对机关效能有关文件和领导讲话的学习，要求职工必须高度重视，充分利用这次契机，勇敢地把自己的不足摆出来，把别人的缺点提出来，不许做“老好人”，不准马虎了事。
二是建立、健全各项规章制度，加大落实力度。通过机关效能建设活动的深入 开展，我们普遍感受到加强制度建设的紧迫性。建立健全制度，是效能建设的根本。为实现单位的规范化管理，7月份，我局正式发文，建立了《机关工作制度》、《机关工作人员考勤制度》、《机关制度》、《机关学习制度》和《内设机构职责》共五项规章制度。同时，设立公开栏，对单位考勤、财务等情况定期张榜公布。并加强各项制度的落实工作，真正做到有章可循、有章必循。
三是强化业务知识学习。要求机关全体工作人员都必须自觉参加政治、业务学习。建立学习日制度，坚持每周星期五下午集中学习，其余时间自学。建立学习记录、签到制度，出席人员需在签到册上签名，因事不能参加学习的人员要事先请假。要求机关全体人员每年要报告一次自身学习情况。坚持做好学习笔记、书写，开展专题讨论和交流活动，讲求实效，不拘形式，每人每年至少要写出一至三篇学习论文或调研文章。
（三）通过这次查摆活动，我局在思想认识、业务能力、工作效率等方面取得了明显的转变
一是通过查摆整改，全体干部职工提高了思想认识，更新了发展思路。全局职工普遍认为机关效能建设是一场“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”的深刻变革，必须把查摆整改与优化发展环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点。从思想观念上对接，充分认识到环境就是形象，环境就是竞争力，环境就是现实的生产力。提高机关效能，必须抓住软环境建设这个“第一要素”，把握时代性，增强创造性，更加自觉地把先进的思想观念体现在推动机关效能建设上，把全新的机关效能体现在“办事”的全过程之中。
二是通过查摆整改，提高业务能力和工作水平。招商引资工作必须积累丰富的专业知识和社会经验，才能在对外商的交流中少碰钉子、少吃苦头。招商局作为政府招商引资对外窗口单位，不仅要做好对外的交流工作，更需要加强对相关单位招商引资工作的指导和帮助。通过开展机关效能建设活动，全局上下普遍感受到由于专业知识的不足，不能十分有效地与外商进行沟通、交流，更不能对有关部门提供指导和帮助。针对这一情况，我局制定一整套涉及面广、专业性强的学习计划。利用出差机会，在北京、合肥、安庆等地购买了《招商引资政策运用指导手册》、《商务礼仪》、《利用外资工作手册》等书籍。通过学习，职工们能够独立处理具体事务，比如组织重大招商活动、制作重点项目、制定项目报表、接洽外商等业务水平，都有了明显提高。
三、通过查摆整改，提高了工作效率。工作效率是机关形象最直接的反映。为更好地推动我市招商引资工作的发展，根据桐城的实际情况，我局决定编制《桐城招商引资宣传画册》、《桐城招商引资重点项目册》、《桐城投资指南》、《桐城籍在外人士通讯录》、《招商人员工作手册》总共五本工作用书。这些书需要收集大量的信息，进行筛选，重新组合，工作量相当大。我局克服人员少，设备少的困难，合理分工、有序安排，各项工作有条不紊的开展。
在编制这五本书的攻坚阶段，桐城市委、市政府统一部署开展机关效能建设活动。我局通过扎实开展“一对照五查摆”工作，使全局上下思想更加统一，精神面貌更加改善，工作热情空前高涨。干部职工纷纷表示要按质、按量、超前完成任务。我们不仅在正常工作时间，刻苦认真地工作，而且经常加班加点，甚至利用双休日时间，到有关单位和企业，收集材料、征询意见，反复修改。仅用2个多月时间，就完成了5本书、近60万字的编辑工作。目前，《桐城籍在外人士通讯录》和《桐城招商引资重点项目册》已经印制完毕，其他三本书待领导审定后翻印。
我局将继续明确“求真务实”的工作态度，通过建立各项工作制度、管理制度，设置“高压线”，改革“流水线”，加大对各项工作和制度的落实力度和督查力度。机关效能建设办公室也将长期设立，保证把此项工作长期化、经常化、制度化。
县XX年机关效能建设工作总结
机关效能建设是一项系统性和长期性工作，今年我县的机关效能建设工作以服务群众为宗旨，以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标，大力开展“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”机关效能建设主题活动，找准载体，落实各项措施，进一步创新体制机制，优化政务环境，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，促进机关及工作人员勤政、廉政、优政，确保机关效能建设取得新实效。现将上半年工作总结如下： 找材料 到网上服务的文秘资料站点 一、以监督促规范，以考核促建设，着力构建机关效能建设长效机制 根据省委《关于在全省开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的意见》（省委办XX55号）和《XX年全市机关效能建设工作意见》精神，根据我县实际，县效能办起草了《XX年全县机关效能建设工作意见》，并以岱委办的名义下发到各乡镇和各单位，明确了今年机关效能建设的各项工作任务。重点要求各乡镇各部门强化长效机制建设，从建立健全效能建设领导机制、测评机制、监督机制和责任追究机制这四大机制入手，着力构建机关效能建设长效机制。 1、以效能监测点为载体，拓展群众监督渠道。为拓展人民群众和社会各界对机关及其工作人员的监督渠道，方便群众反映投诉问题，县效能办制定出台了《关于设立首批机关效能监测点的通知》（岱效能办XX1号），在部分县属单位、社区和企业设立了17个机关效能监测点，受理人民群众和社会各界对机关效能建设的各类意见和建议，重点收集对机关及其工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等机关效能建设方面存在的问题及相关意见和建议。统一制作了监测牌，标明监测点的受理范围、县投诉中心投诉电话、行风热线电话、网上投诉信箱、通信地址等内容，并在各监测点的醒目位置设牌上墙，方便了群众投诉和反映问题，得到了群众的欢迎。 2、充分发挥特邀监察员、行风监督员、效能监督员的作用。我们于3月20日召开了特邀监察员、行风监督员、效能监督员座谈会，广泛征求了监察员和监督员对机关效能建设的意见和建议，并向各监察员、监督员印发了《特邀监察员、效能监督员、行风监督员工作安排》（岱纪XX10号），进一步明确了各监察员、监督员的职责和具体工作，充分调动了他们的工作积极性。今年上半年，各监察员、监督员共参与4次“行风热线”电话投诉活动， 3起投诉件查处工作，1次供水、供气、公交等公用事业单位行风评议活动，对县审批办证中心窗口单位服务质量进行了1次监督检查。 3、制定科学考核办法，不断促进和深化效能建设工作。为实施有效的管理和科学考核，加强效能监察，深化效能建设，我们根据实际，多方听取意见，制订出台了《岱山县机关效能建设测评暂行办法》（岱纪XX12号），对全县各乡镇、各部门的效能建设情况实行量化测评，以评促建，解决机关效能建设中认识模糊、工作松懈的问题，形成机关效能建设长效运行机制。《暂行办法》对如何进行科学有效的测评考核作了明确规定：一是测评范围和对象：全县党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位及部、省、市属驻岱单位均属测评对象；二是测评内容：涉及提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本、执行“四条禁令”等四个方面，具体共有九项内容：1是否认真贯彻执行《行政许可法》；2对审批办证事项是否做到应进尽进、环节减少、程序简化；3重大决策是否民主、科学；4是否有效解决服务过程中存在的办事拖拉、效率低下问题；5是否制定出台相关便民利民服务措施；6是否实行规范服务、文明用语，主动接受群众监督；7是否及时受理、办理群众投诉件；8是否严格执行公务接待限额和公务车辆管理规定；9是否严格执行省纪委机关效能建设“四条禁令”；三是测评方式：由专项测评、满意度测评、民主评议三种形式组成，实行百分制的综合测评办法，其中专项测评为70分，满意度测评和民主评议各占15分。专项测评由县效能办组织，采用倒扣分的方式进行，对在工作效率、服务质量、降低行政成本、“四条禁令”执行情况四个方面存在问题的测评对象予以倒扣分；满意度测评由群众代表、服务对象填写调查问卷的方式进行，分满意、比较满意、基本满意和不满意四个档次；民主评议邀请党代表、人大代表、政协委员及特邀监察员、监督员代表，通过投票的方式进行测评，并最终计算得分；四是测评结果运用：对测评为优秀的单位进行通报表彰，宣传推广其好的经验和做法；对测评为差的单位则进行通报批评；同时将测评结果与县委、县政府对各单位的年度考核有机结合起来，作为各级各部门评优评先的依据之一。 二、围绕群众反映强烈的热点、难点问题，切实解决机关效能建设中存在的突出问题 今年以来，县效能办把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为工作重点，加大纠风治乱工作，整合各方力量，采取各项措施，力求取得实效。 一是着力抓好治理教育、医疗乱收费工作。今年上半年组织人员对我县各学校收费情况进行了检查，督促各校落实义务教育阶段实行“一费制”、公办高中招收择校生“三限”政策，进一步建立健全教育收费登记、公示等制度，同时督促县教育局贯彻落实去年出台的《岱山县教育局关于加强在职教师有偿家教管理的意见》，切实规范有偿家教行为。县卫生局结合治理商业贿赂专项工作，对各医院的行风建设及从业人员医德医风进行了教育整顿，进一步健全了药品集中招标采购、大型仪器、物品采购管理、重点部门负责人及采购人员轮岗等制度，推行院务、医务公开、收费公示制，对住院费实行日结日清制，遏制过度检查、过度用药等现象，规范收费行为，严厉打击收受“回扣”、“红包”、“开单提成”等商业贿赂行为。 二是加强对安全生产的监督检查。根据中央六部委《关于对重特大安全事故责任追究落实情况开展检查的通知》和市纪委内部传真电报要求，组织人员先后走访了县安监局、县海洋与渔业局、县交通局等部门，对我县XX年10月以来已经结案的死亡3人以上的重特大安全责任事故调查处理及责任追究落实情况进行了认真自查，撰写了自查报告并上报给市纪委。在自查过程中，我们要求各部门认真贯彻执行《岱山县人民政府关于切实加强安全生产工作的意见》（岱政发XX78号），克服麻痹松懈的思想，落实各项
措施，狠抓安全生产的薄弱环节和突出问题，坚决查处安全生产责任事故，切实维护人民群众的生命财产安全。 三是开展公用行业行风评仪活动。为进一步推进全县公用行业行风评议活动，有力促进行风好转，县纠风办出台了《关于对全县市政公用行业开展民主评议行风活动的意见》，对全县公用行业行风进行评仪。6月30日上午，组织县自来水公司、县汽运公司、供气行业共3家单位上街开展现场咨询投诉活动，得到群众的积极响应,共接待咨询30多人次，获得各类意见、建议7件（其中投诉3件），发放各类宣传资料500余份。 四是不断深化“行风热线”活动。根据去年“行风热线”工作开展情况，及时调整和完善“行风热线”工作方式，把答复形式由去年的电话答复和上门答复改为电视台直播答复，让基层群众都能看到投诉件的答复内容。加大宣传力度，定期在县电视台和岱山廉政网上预告“行风热线”上线单位。今年上半年共有4家单位上线，接受群众咨询投诉，共收到群众各类投诉19件，办结15件，受到了群众的普遍拥护和赞扬。 五是积极发挥县经济环境行政效能监察投诉中心的作用，营造良好的投资软环境。投诉中心始终坚持“有诉必理，有理必果”的原则，按照重大事项自办制、一般事项督办制、中心事项协办制工作方式方法，努力解决群众的各项投诉。今年16月份，投诉中心共受理各类投诉10件，办结9件，办结率为90%，比去年同期投诉减少11件，下降幅度为52.4%。虽然群众投诉量比去年有明显的减少，但投诉中心工作并不为此放松精力，而是根据群众投诉情况，主动下基层，到相关部门进行衔接，处理结果及时与相关部门进行沟通，确保投诉件处理办理结果使群众满意、部门认同。在做好投诉件办理工作的同时，投诉中心积极配合、认真完成县委县政府交办的各项工作任务。如根据县政府的指示，中心组织人员对原高亭中心小学地块开发过程中开发商与周边群众的之间的矛盾纠纷问题进行了调解。在调解过程中，调解人员深入到高亭一村、安兰社区、群众和开发商中了解具体情况，努力做群众与开发商的思想工作，并召开了三次协调会，详细解释了各项政策规定，促使群众与开发商各让一步，最终达成一致，使群众和开发商都得到满意，受到了县政府领导的充分肯定，为优化我县的经济软环境做出了贡献。 三、深化行政审批制度改革，不断提高工作效率和服务质量 县审批办证服务中心作为直接面对广大群众的一个窗口，工作的好坏直接影响到群众的利益。自机关效能建设开展以来，县效能办一直把深化审批制度改革，建立健全各项工作制度，不断提高窗口办事效率和服务质量作为重点内容来抓，取得了良好的效果。今年上半年，中心和窗口全体工作人员充分发挥勇于探索、求真务实、迎难而上、拼搏奋进的精神，认真履行“便民高效”的服务宗旨，紧紧围绕全县工作大局，努力提高办事效率，在“办事提速、服务提质、形象提升”上有了新的突破。 1、全程代理得到有力推进。中心把推进全程代理制作为提高办事效率、创新审批手段、强化中心职能的重要内容来抓，上半年共为8家投资企业进行项目审批全程代理服务，其中有2家企业通过全程代理办结完成并投入生产，为各类投资者提供政策咨询服务30余次。通过全程代理服务制的实施，进一步显现了中心作为集中办理机构资源整合的优势，特别是在重大项目联合办理过程中，主办窗口发挥“领头雁”作用，主动牵头领办相关事项，协办窗口积极配合，全力支持，联办进程大大加快。为使全程代表制更加完善，中心领导还带领国土、建设、发改等窗口负责人深入乡镇、社区、企业走访，主动征求意见，及时掌握企业在审批办证中的困难和问题。目前，中心已起草《岱山县投资项目全程代理工作实施办法》，在进一步完善后将以规范性文件下发。 2、中心的服务质量进一步提高。今年以来，中心、各部门窗口都能按照机关效能建设的要求，不断提高审批服务质量。如县建设局窗口在争创一流窗口活动中提出争创“一多一快一好”的窗口服务工作目标，即在建设系统中做到审批项目进窗口最多、审批办理期限最快、联办件配合，同时对涉及该局的3个审批项目在时间上进行大幅度缩短，从而进一步方便了群众办证办事；县工商局窗口则根据每年1至3月是企业年检高峰期这一特点，积极推出“快速通道制”，对因年检而需要事先换照的企业及时受理、即时发照、收费减免的方式，使企业当天能拿到换发的新执照。通过各方努力，服务效率得到明显提升，所有进中心的申报材料、审批环节、办结时限都不同程度地进行了压缩，有的项目办结时限由文件规定的半个月压缩到几天内办结，切实方便了企业和群众的办证办事。 3、内部管理制度进一步完善。突出以制度管人这一环节，进一步抓好制度的完善和落实工作。在完善原有各项工作制度的基础上，中心从加强内部管理入手，推动规范化建设。一是在原来考核的基础上，制订出台了《关于窗口及工作人员评先评优的评选办法》，对审批制度改革、办件服务质量、窗口工作人员的日常行为规范等方面提出了明确的工作要求；二是加大外部对窗口的监督力度，县效能办在中心设立了机关效能监测点，对工作人员的工作作风、依法行政、办事效率、服务态度等方面进行监督；三是通过调研和认真分析，把中心所要解决的重点问题列入《岱山县机关效能建设测评暂行办法》的重点内容，把窗口效能建设情况与单位目标管理和个人奖惩挂钩，作为年终考核和评优评先的重要依据。 4、规范服务进一步推进。中心以“服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻”为基本要求，不断强化工作人员的服务意识。通过每半月一次的窗口主任会议和一月一次的窗口全体工作人员会议，找差距、找不足，边整边改，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。如县国土资源局根据下属窗口建议，出台了《岱山县商品房多次转让从简补办相关手续暂行办法》，对单宗商品房多次转让无法提交前几任业主相关交易材料的情况提出了解决方案，从而进一步简便了手续，方便了群众。今年，中心针对企业和群众因特殊原因在法定工作时间无法办理审批手续的情况，积极推行预约审批服务和延时服务制，办理审批手续的企业和群众可直接拨打中心的预约服务电话进行预约，在工作时间以外（包括节假日）办理手续。工作人员接到通知后，按约定时间来大厅办理各项业务，做到招之即来，来之能
办，赢到了广大企业和群众的称赞。 四、以建设节约型机关为目标，切实有效地降低行政成本 县效能办把“降低行政成本”做为一项重要工作，要求各乡镇、各部门牢固树立节约意识，深入开展资源节约活动，努力建设“节约型机关”，为建设节约型社会做好表率。 一是继续推行公务接待餐饮费限额制。按《岱山县公务接待限额包干的若干规定》，在分析去年各单位公务接待费的基础上，对今年全县各单位公务接待餐饮费总额作出核定。并做好了“一把手”公务接待承诺书签订工作。同时，强化日常督促检查，每季度对各乡镇、各部门公务接待餐饮费支出情况进行催报。不定期组织县财政、县府督查室、县审计，有针对性地进行抽查，对公务餐饮费接待中存在的问题进行分析、反馈、督促，并着力解决一般性会议列支餐饮费和转移餐饮费等问题。 二是继续抓好“三礼”清理工作。在元旦、春节等节假日，下发文件，强化提醒教育，进一步增强了领导干部自律意识，并走访重点商场进行打招呼，制止各单位以代币券、购物券等形式向职工发放福利和违规送礼等行为发生。上半年共收到领导干部个人“三礼”计1.16万元。 三是加强公务车辆管理工作。去年出台了《岱山县进一步加强公务接待车辆管理若干规定》，从公车购置、使用、保险、修理等方面予以规范，今年共审批各单位购买车辆12辆，有效把好了购车关，遏制了违规购车的现象。针对群众反映强烈的公车私用问题，今年年初县效能办组织了一次突击专项检查，到群众反映较为强烈县实验学校进行实地察看，共查处违规车辆10辆。县纪委监察局对违规的10家单位领导分别进行谈话，要求这些违规的单位切实予以整改，对该10名用公车送子女上学的个人进行了严肃的批评教育，并在全县进行通报，进一步遏制了公车私用现象。 四是做好领导干部出国境审批及出县公款学习考察备案工作。今年共审批领导干部出国（境）15人，出县考察学习备案37批次。 五是加强对各项招投标项目的监督管理工作。今年1月1日起，县招投标统一平台正式运行，建设工程招投标、政府采购、产权交易、经营性土地使用权出让等活动纳入县招投标中心统一操作，确保招投标工作的“公开、公平、公正”。今年上半年共受理各类招投标项目58项，其中建设工程招投标28项，政府采购17项，共节约资金1318.83万元，节约率为12.86%；产权交易13项，增加收益123.46万元，增益率33.6%，取得了良好的社会效果和经济效益。 今年上半年，我县的机关效能建设在去年取得成绩的基础上，有了进一步的提高和巩固，机关干部的工作作风得到明显转变，工作效率得到明显提高，服务意识得到明显改善，行政成本得到有效降低，总体工作开展地比较顺利，达到了预期目标。但还存在着一些问题：一是还有个别同志认为机关效能建设已经是过去的事，思想有些松懈；二是部门服务质量、办事效率还有待于进一步提高，个别部门“门好进、脸好看、话好听、事难办”的现象仍然存在，办事难、办事繁的问题仍未从根本上得到解决；三是还有部分机关工作人员没有严格按照制度办事，还有流于形式的现象；四是部分机关干部的业务素质与效能建设的要求还有一定的差距，还有待进一步加强。上述问题需要我们高度重视，认真对待，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决