市国土资源局2013年上半年纠风工作总结

市国土资源局2013年上半年纠风工作总结。

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我局纠风工作在市纪委、省国土资源厅党委的领导下,按照《德阳市XX年纠风工作实施意见》(德办发[XX]39号)、《XX年纠风工作任务分工》和省国土资源厅纠风工作的要求,结合我市国土资源管理工作实际统筹安排,制定了方案,全面落实了纠风工作措施,细化分解了任务,扎实有效地开展了整纪纠风活动,全系统作风明显得到转变,现将上半年纠风工作情况总结
一、加强领导,认真落实纠风目标管理责任制
XX年的纠风工作,我们坚持了“纠风促业务,抓业务促纠风”的工作思路,完善了领导小组和工作部门,制定了纠风工作方案、落实纠风目标管理责任制,切实纠正国土资源局机关、分局及直属事业单位的工作作风,着力解决损害征地拆迁居民利益的不正之风。一是加强领导,我们完善了以局长吴智勇同志为组长,纪委书记蔡兴军、副局长田小蓉同志为副组长、相关科室负责人为成员的纠风工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员齐抓共管的良好工作格局,并将本部门的职责、权力细化、量化到科(室)、分局、事业单位和每位干部职工,确定相应的岗位目标责任和考核标准。二是召开了国土资源系统整纪纠风工作会,认真听取了行风评议人员的意见和建议,结合国土资源管理任务和业务特点,对纠风工作进行了全面布署,要求全体干部职工形成共识,振奋精神,改进作风,把人民是否满意、倾听群众呼声、维护群众利益、为群众排忧解难作为重要内容,有组织、有计划地推进国土资源纠风工作。
二、全力完成纠风工作牵头和协办任务
根据德阳市和国土资源系统纠风工作要求,我们把一项牵头任务和九项协办任务作为今年整治的重点,认真抓好纠建并举工作,坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题,坚决纠正损害农民利益的不正之风,严格实行责任追究,有效地维护了农民群众的利益。
(一)维护土地征收和拆迁安置政策。为保障被征地农民利益,我市按照市人民政府德办函[XX]31号文件执行,征地拆迁法律程序严格规范,未发生违法违规强制征地拆迁行为,维护了被征地拆迁安置居民的合法权益。一是XX-XX年,全市报征地243个批次,实际实施征地面积5756.17公顷,农转非70397人,发放土地补偿费和安置补助费共计268692.73万元。二是安置途径主要采取“社保安置”和“货币安置”等安置途径。XX-XX年,我市采取货币安置907人,发放费用2180.98万元;住房安置33269人,安置面积1384766.60平方米。三是对所有农转非人员全部纳入最低生活保障范围,按照城镇职工社会保险制度的规定参加养老、医疗、失业等社会保险并缴纳社会保险费,按规定享受社会保险待遇。XX-XX年,参加社会养老保险70397人、医疗保险65282人、失业保险2100人。
(二)维护农村土地承包和流转政策。在农村土地承包和土地流转管理工作中,启动了农村集体土地确权登记,落实农民的土地承包权益,及时纠正侵害农民土地承包权益的行为。一是制定了《加快农村集体土地所有权确权登记发证的实施意见》、《加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证的实施意见》,对农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记作出了具体规定。二是在不改变土地用途前提下,积极推进集体土地承包经营权流转,将分散的小块土地集中流转到农业大户经营,提高了土地集约化农业产业化,增加农民收入,维护农民土地流转合法权益。三是市政府制定了《农村集体建设用地使用权流转管理试行办法》,将集体建设用地和宅基地纳入农村土地综合整理,将结余建设用地指标纳入市、县(市、区)集体建设用地储备库,纳入城乡统一土地交易市场管理。四是集体土地流转后,配合农业部门积极做好农村土地承包合同的变更和《农村土地承包经营权证》的换发、补发工作,落实农民土地承包经营权。五是及时纠正侵害农民土地承包合法权益的行为。各县(市)区局会同农业部门对死亡、婚嫁、迁移等原因造成承包农户家庭人口减少为由随意调整和收回农民的承包地,灾后重建征占补偿款的分配和承包地的调整问题上利益突出,侵害了农民利益,时常引发纠纷和农民上访等,对这些问题及时进行了调处和纠正。

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县国土资源局上半年纠风工作总结


2012年上半年,我局认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神、 自治区第十次党代会和自治区第九届纪委九次全会精神,坚持以邓小平理论和三个代表重要 思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合部门实际,围绕创先争优工作主线,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举, 着力解决群众反映强烈的突出问题,大力加强政风行风建设,切实 把以人为本,执政为民理念落实到国土资源管理工作中,推动了保护耕地、集约节约用地和土地有偿使用制度的进一步落实,维护了人民群众的合法权益,保障了人民群众生命财产安全,为顺利 实施十二五规划、推进我县政风行风建设提供有力保证,促进了地方经济社会又好又快发展。现将上半年工作情况总结如下:

一、实施六安工程和两公开两备案等情况

根据县纪委《关于转发自治区监察厅纠风工作五大民生工程实施方案的通知》(xxxx纪发[xxxx]43号),在全县范围内开展安农工程、安康工程、安教工程、安保工程、安心工程、安居工程的六大工程,在六大民生工程中,我局主要涉及的是对侵害农民土地权益问题进行专项治理、做好整村推进土地整治项目和抓好保障性住房用地供应等三个方面。

1、在实施安农工程中,我局重点抓好侵害农民土地权益问题专项治理。经检查,我局所有项目的征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费)均全额兑付给各涉征村集体,不存在违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿费等损害群众利益的问题。

其次,在惠农项目安排上,我县积极做好整村推进土地整治项目工作。项目在进行规划设计的时候,就组织过群众参与整个项目的规划设计,在群众评审会议中详细介绍规划设计内容及询问当地群众意见,并就群众意见修改设计内容,所需要修改的规划设计内容均需要群众代表押指印同意,因此项目没开展实施就赢得了项目区群众的支持。同时,在项目实施过程中,我们坚持以不阻碍群众生产为原则,避开春耕、秋收等生产时期进行施工,确保群众顺利生产。今年我县整村推进土地整治项目3个,项目总金额6031.5万元,3个土地整治项目的竣工验收,我们吸取了石康镇土地整理项目的经验,分别与项目所在地的各个乡镇签订了项目后期管护合同,为项目发挥后续效益创造条件。

2、在实施安居工程中,做好保障性住房用地供应。我局指定专人负责,提前介入,跟踪服务,加强与项目主管单位和建设单位的衔接、协调和沟通,积极参与项目前期论证,及时供地。2012年上半年保障性住房用地计划供地30亩,实际供地共3宗,面积36.5亩,全部为廉租住房用地。

3、两公开两备案、月报表及零报告执行情况。我局坚决执行两公开两备案、月报表及零报告制度。一是设立公示宣传栏,公示主要内容有:六安工程简介;惠农政策及事项的有关规定,惠农资金的使用管理情况及接受监督情况等。二是推行互联网公开和查询。将惠农政策及事项的有关规定,惠农资金的使用管理情况及接受监督情况等上网。做到惠农政策及规定落实情况按时备案,备案材料全面、规范、真实和准确,并有局纪检组长签字确认无误后才报送备案。如实填写《xxx县两公开两备案月报表》,每月底前按时报送县纪委纠风室,当月没有实施项目的,也按时报送零报告。

二、开展纠风工作监督检查及专项治理活动情况

1、加强领导,成立领导小组

为认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加大从源头上预防和治理腐败力度,促进党风廉政建设,我局领导班子决定成立小金库清理整治工作回头看及强农惠农专项资金清查工作领导小组,罗靖局长任组长,领导小组下设办公室负责强农惠农专项资金清查工作的督促、检查指导。通过层层建立工作责任制,确保组织到位,责任到位,工作到位。领导小组成员加强对专项清查工作的督导,确保此项工作按时间节点顺利完成。

2、制定方案,确保工作有序进行

我局制定并下发了《xxx县国土资源局强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》,将工作的总体要求、清查内容、清查方式和步骤、工作要求等内容都进行了明确的布置,确保工作有序进行。

3、落实工作措施

一是加大强农惠农政策宣传力度。让领导干部认识到强农惠农政策及开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性,让群众明白强农惠农资金管理与使用的严肃性,充分了解党和政府的惠农政策。二是完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制。联合县财政、县审计等相关部门加大对强农惠农资金使用和管理情况的监督检查力度,建立不定期开展强农惠农资金使用与管理情况的专项检查制度,制定推动强农惠农政策落实情况的相关配套措施,进一步建立和完善各项监管措施,确保强农惠农资金落到实处。三是建立强农惠农资金工程建设项目的招投标制度。加强对项目专项资金的监管,重点加强强农惠农资金使用于工程建设项目的监管。要求工程建设项目必须严格按照相关制度执行,提高强农惠农资金的使用效益,确保工程建设项目的质量,防止强农惠农资金在工程建设项目中腐败行为的滋生。

4、对侵害农民土地权益问题专项治理情况

2012年上半年,按县委、县政府指示,我局认真做好征收土地工作部署,开展农村集体土地征收工作。完成xxx县城市建设大会战10个征地项目,共完成签订征地协议总面积1374.1亩,土地补偿费5240.78万元。完成铁山港东岸临海产业园征地面积366.205亩;xxxx铁路扩能改造和玉铁铁路征地面积187.713亩;灵山至xxx二级公路、xxxx至xxxx一级公路、xxxx二级公路征地面积20.341亩;华润水泥厂征地面积629.796亩等。经检查,上述所有项目的征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费)均全额兑付给各涉征村集体,不存在违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿费等损害群众利益的问题。

三、开展重点项目建设护航专项行动情况

按照县委、县政府《xxx县重点项目建设护航专项行动实施方案》的要求,我局于5月21日印发了《xxx县国土资源局重点项目建设护航专项行动实施方案》,成立了由罗靖局长任组长的局重点项目建设护航行动工作领导小组,领导小组下设办公室在局纪检组,负责专项行动日常事务,统筹、协调专项行动的组织实施。并采取了以下措施:一是主动服务,确保重点项目建设统筹推进。坚持把服务好重大项目建设作为一项重要工作抓实抓好,严格执行首问负责制、限时办结制、政务公开制和责任追究制。主动沟通、主动配合、主动服务。涉及重点项目要马上办理、提速办理、依规办理、优质办理。二是落实四定方案。按照四定方案的要求,落实项目推进措施,认真研究解决项目建设存在的问题,及时上报需要协调解决的问题,按既定的时间和进度,高质高效推进重点项目建设,确保重点项目建设如期推进。三是为解决投诉扫除障碍。设立投诉电话(xxxxxx)、专门受理、解决投资人、项目业主、相关单位和群众对项目建设的投诉。四是落实领导督查指示,各二层单位将重点项目推进的情况及时向局领导汇报,以采取相应处理措施,落实问题整改,确保重点项目建设的廉洁高效推进。五是严格考核干部实绩,严肃追究相关责任,建立奖惩机制。同时我局努力营造优质的政务服务环境,为保障全县重点项目建设的顺利推进作出了贡献。

四、参与xxx县效能和行风热线情况

我局领导和主要业务骨干积极上线参加日常热线等节目。今年上半年,我局参加效能和行风热线节目7期。以当前群众最关心的问题为主题,主要有:违法占用耕地建房问题、强力推进城市建设问题、土地整治工程问题、土地行政处罚问题、拆除违章建筑问题、非法买卖土地问题、加快保障性住房建设等问题。我局接到县效能和行风热线上线通知后,积极与热线栏目组进行节目对接,并精心准备访谈书面材料,及时将材料及其电子版交给电台导播或主持人,积极做好上线准备,按时上线,收到了较好的效果。

五、实施纠风惠民阳光行动和推进阳光村建设情况

一是加强资金监管,建立健全惠农资金监管制度。成立由局纪检组负责的纠风工作监督组。对两公开两备案的执行情况进行监督检查,及时掌握惠农资金的使用情况,把违规违纪问题消灭在萌芽状态中。今年我局报送纠风工作监督检查整村推进土地整治项目3个,项目总金额xxxxxx万元,责任人李仕华,责任领导占远钦;土地征收项目14个,责任人陈凯,责任领导吴景安。同时建立健全惠农资金监管制度,做到两公开两备案,分类归档备案资料,做到专人保管。二是保障群众权益,畅通百姓诉求渠道。我局积极参与县效能和行风热线上线,并利用网站,公布举报电话等,认真受理群众诉求,给群众一个满意的答复,积极为百姓排忧解难。

市国土资源局2013年工作总结


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xxxx年,市国土资源局在市委市政府的坚强领导和省国土资源厅的大力支持下,紧紧围绕全市发展大局和市委市政府各项决策部署,以服务发展、保护资源为主线,扎实推进“双保”工程,全力服务社会民生,积极保障地方发展,尽职尽责,善治善为,各项工作取得明显成效。
一、保障发展更加有力
1、发展用地得到有效保障

。今年是市委市政府部署开展“项目建设年”活动,投资的项目多,用地需求量大,土地供求矛盾十分突出,保障任务异常艰巨。我市积极争取省厅支持,加快用地报批速度,妥善调控各类用地,千方百计保障发展用地需求,有效保障了xxxx卷烟厂异地扩建、柳叶湖会展中心、柳叶湖演艺中心、武陵区文化产业园等全市155个建设项目的及时落地。
2、规划计划管理成效突出。市、县、乡三级土地利用总体规划及市、县两级矿产资源规划全部通过审批,为全市经济社会发展赢得了用地空间。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则,严格执行国家产业政策、供地政策和各类建设用地定额标准,合理调整用地结构,科学分解用地计划,促进节约集约和合理利用土地,年内通过省、市、县预审项目272宗,优先保障了重点项目用地。通过争取上级政策支持,加大城乡建设用地增减挂钩工作力度,完成了汉寿县和西洞庭管理区2个挂钩项目,新增耕地1985亩,周转指标1905亩,有效缓解了土地供需矛盾。
3、资源市场建设不断做强。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度,科学制订年度国有建设用地供应计划,全市共出让土地829宗,出让总面积9636.7亩。按照省厅部署,结合实际出台《关于进一步规范新设采矿权有关问题的通知》,出让采矿权10宗,收取采矿权价款4000多万元,比去年增加1倍以上。沅水流域的河道采砂招拍挂前期准备工作也已完成;地质找矿工作出现良好的发展局面,新发现的桃源县花香坪铅锌矿被列为今年全省的整装勘查项目,有望找到中型以上矿床。
二、保护资源更加有效
1、耕地保护成效突出。严格落实耕地和基本农田保护责任,将耕地保护纳入党委政府年度工作目标考核体系,市县乡层层签订《耕地(基本农田)保护目标责任书》,明确各级政府主要负责人为第一责任人。严格落实耕地先补后占和占一补一制度,严把建设占用耕地审批关口,确保了全市692.7万亩耕地保护面积总量平衡和599.3万亩基本农田总量不减少,连续第11年实现耕地总量动态平衡和年度耕地占补平衡。大力推进土地开发整理,全年共完成环洞庭湖基本农田建设重大工程子项目、省以上投资农村土地综合整治项目、省投资新增费项目、补充耕地项目105个,建设总规模27.89万亩,总投资5.88亿元,新增耕地24486亩,确保了全市耕地总量动态平衡;xxxx年立项并实施各级各类土地综合整治项目79个,建设总规模28.7万亩,总投资6.74亿元,预计可新增耕地29855亩;并顺利完成环洞庭湖基本农田重大工程xxxx年度子项目的申报工作。
2、执法监察更加严格。相继开展土地矿产卫片执法检查、矿山超深越界开采整治、新开工项目建设用地清理、闲置土地清理等一系列专项执法行动,不断强化12336违法举报处理机制和认真落实动态巡查责任制,突出抓好土地批前批后监管、市本级拆违控违和建设用地项目竣工验收等工作,土地矿产卫片执法检查,顺利通过国家土地督察武汉局和省厅检查验收,实现了不被约谈、不被问责的目标。
3、矿产开发不断规范。按照省政府、省厅部署,组织实施了新一轮矿产资源开发秩序的整顿,全面完成了矿业权实地核查和采矿许可证统一换证工作。对全市地质勘查项目实施情况及201家省市发证矿山企业的开发利用情况进行全面检查。全面完成矿山储量年报和登记统计工作,发现并移交相关部门处理越界开采矿山9家。按照部、省厅要求,从规范操作入手,开始实行矿业权网上招拍挂程序,稳步推进矿业权有偿使用,促进了矿业经济健康有序发展。
三、服务社会更加优质
1、拆迁安置再上台阶。拆迁、安置并驾齐驱,稳步推进,全市累计实施征地拆迁项目395件,完成征地2.42万亩,其中市本级完成征地拆迁项目55个,完成征地7155亩。出台《xxxx市征地拆迁监督管理试行办法》,加强对全市征地拆迁工作的监督管理,全市实施的395件征地拆迁项目,件件程序规范,补偿标准符合规定,安置妥善落实,无违法违规征地拆迁行为发生,切实维护了被征地农民的合法权益。
2、地籍管理不断加强。认真开展土地登记规范化和权属争议调处工作,加快推进农村集体土地确权登记发证,全市调处土地权属争议62起,发证22046宗,较好地维护了群众权益。积极完成xxxx年土地变更调查并认真开展xxxx年土地变更调查工作,为土地矿产卫片执法检查提供成果支撑。县市区城镇地籍调查外业调查和数据库建设全部通过省级行政验收,我市被评为“湖南省第二次土地调查先进集体”,临澧县获一等奖,武陵区、澧县获二等奖。土地登记发证中心正式成立,各项业务全年实现零超期、零投诉,7次创得红旗单位荣誉称号,收到群众表扬的锦旗20多面、感谢信10余封,累计办结土地登记、采矿权许可等业务

13413件,完成各类收费约13245万元;并组织开展土地挂牌8期、矿业权挂牌1期,成交土地28宗、矿业权2宗,成交金额18.68亿元。
3、化解矛盾更加有效。严格按照“事要解决”和“诉求要弄清,内容要记清,政策要讲清,程序要走清,意见要答清,结果要办清”的要求,积极提高初信初访的一次性办结率,千方百计把问题解决在基层。全市系统共接待处理群众来信来访来电986起2027人次。
4、地灾防治全面加强。及时编制防治方案,主动防灾减灾,全市明确24个市级防范重点。强化宣传预报预警,发放地质灾害防治宣传资料12000份,新设和更新了地质灾害警示牌81块,发布地质灾害气象预警手机短信2000多条,完成省厅地质灾害防治与地质环境保护知识大赛答题卡25800份。切实做好基层监测预警系统建设,建成462人的地质灾害群测群防网络。加大隐患整治投入力度,申报中央特大型地质灾害治理项目2个,中央财政切块项目4个;市财政安排地质灾害防治和项目治理资金122万元,实施地质灾害治理项目3个、矿山地质环境治理项目5个。今年全市共发生69起地质灾害,未发生1起人员死亡事故,大大降低发灾财产损失,取得了良好的社会效益。
5、测绘服务有效提升。全年完成测绘项目916个,测绘面积9.5万亩,为保障重点项目征地报批、地方政府融资发证、土地开发整理、规划修编等工作,提供了高效优质服务。我市地理信息系统工程乙级资质和国源公司测绘丙级资质顺利通过上级审批。测绘行业管理也不断加强,编制完成数字xxxx框架建设总体方案,项目总投资5241万元,利用现有资源可节约资金1169万元;配合省厅完成7个全省卫星定位连续基准站(HNCORS)xxxx站点的安装建设,921平方公里的框架建设航飞项目通过国家和省厅批准;测绘资质、地图市场和测绘成果的管理及测量标志管护进一步加强。
四、基础工作更加扎实
1、电子政务发展迅速。全力推进“三网”建设,全市累计网上办理各类业务36724件,是上年的3倍,公文上网率达92.5%,24小时内公文签收率100%。全市有8个县市区局实现了网上土地登记发证,其他业务也相继开始上网。有8个县市区和德山分局网上交易系统网上交易平台搭建完成,并已有5个单位成功实现网上招拍挂交易,累计招拍挂土地使用权33宗,成功交易14宗,在全省率先通过省厅交易系统成功完成了2宗采矿权的网上交易。突出网站服务公众的功能,实现了网站全新改版,新增网上查询功能9个,开通子网站4个,并实现了政务系统与网站信息的整合,全市累计发布信息5341篇,较上年增长27%。二调成果数据已经纳入信息中心统一管理,并编制了档案信息化技术方案。
2、依法行政稳步推进。认真开展“公正执法年”活动,坚定不移地推进政务公开,实行阳光行政,主动接受社会和群众监督。全面清理行政许可主体和行政许可事项,将行政许可事项梳理压缩为6项行政许可项目和3项其他行政行为、56项行政处罚、12项行政征收、6项行政强制。重新制定《xxxx市国土资源行政处罚自由裁量权基准》,对涉及的117项行政处罚中有自由裁量权的54项,制定了处罚标准及自由裁量权幅度。全年办理行政复议、诉讼案件45件,组织行政听证会7次,维护了群众权益。
3、财务管理日趋规范。与市财政部门联合印发了《关于建立国土资源工作经费保障机制的通知》,规范国土资源收益和专项资金使用管理,强化国土资源财务保障。加大土地收益的征缴力度,推行“以票管收”、“以证管费”,严格控制规费缓减免,各类收入均达历史水平。严格执行部门预算和国库集中支付,实行厉行节约管理,既有效保障了各项工作的正常运转和健康发展,又确保了各项支出费用不超出市政府下达的控制指标。
五、队伍建设更加深入
1、狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,制定《xxxx市国土资源局领导班子及其成员党风廉政建设责任制》,把党风廉政建设的主要内容细化分解到局领导班子成员和科室负责人,市局“一把手”与8个区县(市)局、3个分局和6个二级机构的主要负责人签订了《党风廉政建设与反腐败工作责任状》,向14个科室负责人下达了《党风廉政建设与反腐败工作任务书》。为确保国土资源事业的发展和干部队伍健康,与市财政部门联合下发了《关于建立国土资源工作经费保障机制的通知》,从源头治理不阳光行为。全力开展“两整治一改革”专项行动,努力打造“阳光国土”, 形成了一批有价值的理论成果,征文获得省厅优秀组织奖,工作成果在全省系统率先提交,得到省厅好评;为配合“两整治一改革”大力开展三大整治行动,从源头整治土地、矿业权审批、出让及收费发证方面违纪违规行为,整治国土工程建设项目违纪违规行为,整治干部作风与纪律问题,制止贪污腐败现象的滋生,确保整个队伍能廉洁守纪。采取邀请市纪委与市检察院领导专题讲座、组织观看警示教育片、到监狱接受警示教育等形式,狠抓干部职工廉政教育,并把观看警示教育片作为一项制度,坚持每季度看一次,并实行签到制,缺课的实行补看,不接受教育的实行诫勉谈话。
2、狠抓干部作风建设。以创建人民满意政府为契机,全面开展“作风建设年”“风清气正树形象,创先争优作贡献”等主题活动,着力解决机关作风问题,不断提高办事效率和服务质量,提升依法行政和科学管理水平,达到正风气、重规范、强素质、争先进、促发展的目的。聘请16名优化环境与政风行风监督员及5名特约国土资源监察员,强化社会各界对国土资源工作的监督。开展“一联一、一帮一”活动,在德山晒谷岭社区确定11名社区扶助对象,并发动全局干部捐款5.3万元,为困难群众送温暖。开展“大走访、大排查、大整治”活动,走访企事业单位19家,反馈各类涉及国土资源工作方面的问题23个,当场解决问题7个,其他问题也已逐步解决。
3、狠抓干部使用管理。与市委组织部、市机构编制委员会办公室、市人力资源和社会保障局、市老干部局联合出台《关于进一步加强全市国土资源系统干部队伍教育使用管理的意见》,将国土资源部门干部纳入党委组织部门干部教育培训计划和地方干部的提拔使用范围,促进系统横向、纵向和内外交流,畅通了干部交流渠道。对市局系统部分领导岗位开展缺位竞岗,11月份,通过竞职演讲、民主投票和党组投票研究“三结合”的方式,组织开展了市局系统正副科级缺位竞岗工作,选拔出正、副科级领导职务干部,达到了风清气正的效果。并成立武陵、德山、柳叶湖3个直属分局党组,确定了各自的党组成员,促进了干部队伍的健康发展。

国土资源局二00五年纠风工作汇报


国土资源局二00五年纠风各位领导、各位行风评议员:为深入贯彻落实中纪委五次全会、区、州纪委七次全会精神,进一步深化国土资源系统纠风工作,根据州国土资源局及县委、政府关于反腐纠风工作的总体安排和部署,我局认真、扎实、有效地开展了反腐纠风工作,现将纠风工作开展情况汇报如下:一、明确指导思想,统一认识。在认真学习州局及县委、政府关于和纠风工作有关文件的基础上,我局结合实际情况,提出了2005年反腐纠风工作的指导思想,坚持以和“”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的总目标,制定措施,有计划、有步骤地开展纠风工作,按照区、州、县纪委的部署和要求,根据州国土资源局及县纠风办对纠风工作安排,把纠风工作放在首位,突出重点,讲求实效,加强督查,狠抓落实,以真抓实干的工作作风不断创造纠风工作新局面。二、加强纠风工作的组织领导,周密布署,全面落实纠风目标管理责任制。为了切实将国土资源局的反腐纠风工作抓实、抓出成效,我局成立了反腐纠风工作领导小组,局长任组长,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排,由局领导与各股室所负责人层层签订了反腐纠风目标责任书,将本部门的职责、权力和义务细化、量化到股、室、所和每位工作人员,并确定相应的岗位目标责任和考核标准,实行定性与定量相结合。召开了国土资源系统纠风工作动员大会,认真听取了行风评议员的意见和建议,结合本局工作任务和业务特点,制定了二00五年纠风工作安排和实施方案,对纠风工作进行了全面布署,要求全体干部职工形成共识,振奋精神,改进工作,把人民是否满意作为行政执法的第一标准,把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划,扎扎实实有条不紊的进行。三、明确2005年纠风工作重点,健全制度,认真依法行政。根据国土资源局的工作任务和工作特点,我们提出今年的纠风工作重点,即:(1)加强廉政教育,落实纠风目标责任;(2)认真做好专项治理工作;(3)加强制度建设,强化监督机制;(4)抓纠风,促业务。(5)开展创建文明单位、文明科室、文明家庭活动,纠风工作同业务工作相结合,同精神文明相结合。针对以上工作重点,我局按照国土资源部发布的行政为民十项措施和五条禁令的要求,将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开,在原有制度的基础上,紧紧扣住严格依法办事、不以权谋私,严格依法批地,严格依法收费,强化公仆意识,优化服务这几个重点,认真执行服务承诺制、岗位责任制等34项,实行重大事项和重大开支局务会议研究决定,并坚持收支两条线的制度,完善决策制度,规范决策程序,做到人人肩上有责任,有任务,有力地促进了本系统纠风工作的顺利开展。
四、广泛征求意见,认真整改,抓住行业纠风工作的重点。
为多方面,多层次地征求意见和建议,我局在纠风活动中,成立了征求意见办公室,设立了征求意见箱和1部征求意见热线电话,向社会各界和服务对象发放了征求意见表100余份,通过认真梳理,共整理出8条意见和建议:针对征求到的“加强工作人员综合素质、业务学习和,继续提高为人民服务意识”“局领导要多下基层指导工作,改善基层办公条件,要体民情、察民意、知民心”“进一步加强土地执法和资源管理宣传力度”“要进一步加强纠正行业不正之风力度”“在招商引资、项目建设用地方面更加灵活,保证二、三产业发展、减化审批程序”“对建设用地、矿产资源开采要严格加强管理,规范资源管理,进一步规范招拍挂程序”等意见和建议,我局立即召开了各股室所负责人会议,对所提的意见建议进行了逐条分解,对局机关和各基层所的行业纠风进行了认真自查和整改。通过自查和整改,全系统上下清楚地认识到了开展好行业纠风工作的关键在于执法队伍自身建设,为此,我们进一步加强了

行风力度:一是在县党校举办了为期7天的全系统法律法规及业务知识培训班,于7月9日进行了全系统上半年业务考试,同时输送人员参加各级举办的培训班,通过加大培训力度,提高了本系统人员的综合素质;二是利用多种形式,加大了国土资源法律法规的宣传力度,在“土地日”、县上的大型文艺活动、公益活动和办理土地登记、土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务进行广泛宣传,同时采取出动宣传车、电视底拉字幕、土地日县领导电视讲话、散发宣传材料、板报展览等形式进行专门宣传,扩大了宣传面,取得了较好的宣传效果;三是积极配合招商引资工作,对县上重点招商引资项目,本着特事特办的原则,对符合报批手续的,全部当天办理完审、报、批手续,给企业提供了便利。四是各乡镇国土资源所定期组织人员深入到各村各户进行宣传,局里定期检查宣传的情况和效果;五是注重日常宣传,在开展土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务时,工作人员随身携带宣传资料,和群众座谈时,遇到咨询有问必答。通过以上宣传形式,提高了保护和合理利用国土资源的意识,取得了实实在在的效果;六是为了营造良好服务氛围,我局加强便民利民设施的建设,为办事群众提供了纸、笔、办事指南、公示栏、专设了饮水机、桌、椅,营造较舒适的办事休息场所。对与老百姓生产生活密切相关的土地登记、建设用地审批、采矿许可证审批等事项,印制了专门宣传材料,对应提供的资料、审批事项和办事流程进行了详细说明,放置在办事窗口,使办事群众一目了然,方便了群众,提高了为民服务质量和水平;七是在管理上求深度,加强了管理模式的转变,由原来的管理型转向服务型。如在城区集中利用地籍调查成果换发土地使用证的过程中,办证的群众较多,群众办证要等很长时间,认为办理程序复杂,速度慢,根据群众提出的意见,局领导班子多次了解情况,调查研究,在不违反操作规程的情况下,减化了办事程序,同时抽调了20个工作人员组成发证小组,分片区进行登记,提高了办事效率,受到了群众的好评。地籍股发证办原来分设在四间办公室内,申请、审查、微机查询、缮证等环节较分散,群众办证要跑几个办公室,为解决这一问题,在办公条件较简陋的情况下,局里专门腃出了一间大会议室做为发证窗口,将发证所有流程进行集中,实行流水作业,手续齐全的,在当场或当天就能拿到土地证书,极大地方便了办事群众;八是为了使我局的各项工作顺利开展并取得优异成绩,局领导班子加强了对职工的思想教育,对工作状态不好,思想开小差、服务态度生硬等情况进行定期不定期明查暗访,及时给予谈话、教育,对职工的生活情况、各所的环境建设、办公条件等及时了解掌握,加以解决。通过有针对性的整改,使全系统的业务素质、工作作风和服务意识得到了加强。
五、认真落实纠风专项治理目标和整改措施,切实做到为民服务。根据纠风工作目标要求,结合工作任务,我局制定了专项治理目标和整改措施并加以落实:一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,严肃查处违反规定乱批乱占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。今年州局在纠风社会调查中反馈:我县在去年清欠征地费后,今年又有新的拖欠。接到反馈意见后,我局立即进行了认真的自查和整改:今年省道201线改扩建工程玛纳斯段拆迁工作涉及22户居民的拆迁补偿,其中80%的拆迁费已支付,剩余20%的拆迁费,根据县人民政府与自治区高管局及自治区征地事务中心签订的协议书,待拆迁完毕验收合格、办理好用地报批手续后再予以支付,因目前用地手续一直未办理完毕,所以20%余款还未支付。鉴于以上情况,我局已多次与自治区征地事务中心进行沟通,计划在10月底前将征地费全部予以支付。2005年在征用土地、征地补偿工作中,我局严格执行征地各项政策规定,在征地过程中,认真做好前期调查工作,拟定征地方案,按批准方案和法定程序严格履行手续,征地补偿费全部纳入财政专户,严格管理,专款专用,彻底杜绝了损害群众利益的不正之风;二是巩固土地市场秩序治理整顿成果,防止“反弹”。进一步规范国土资源市场秩序,全面落实经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度,真正达到在规范中发展的目的;三是深入推行政务公开,为真正做到为人民服务,公开了工作职责、程序、依据、期限、收费标准、处罚标准、结果,使群众办了明白事,交了明白费,增强了办事透明度,拉近了干群关系;四是狠抓了基层国土资源所的管理和建设。各国土资源所是直接面向基层群众的办事窗口,多年来,我局始终坚持抓机关,带基层的方法,制定每月25日召开国土资源所所长例会,及时了解掌握基层所各项工作任务的完成情况,年内局领导带队对各国土资源所纠风、党建、双创、精神文明工作及业务工作进行了3次全面检查和督促,使国土资源系统政令畅通,行业整体形象焕然一新。七、抓纠风促业务,国土资源管理各项工作顺利开展。我局始终把纠风工作放在各项工作的首位,并坚持通过开展纠风工作来加强队伍建设,促进各项业务工作。根据,主要完成了以下工作:
(一)围绕全县经济工作目标,做好资源保障,积极为重点建设项目提供用地服务。一年来,全体干部职工以高度的责任感、紧迫感,千方百计为全县重点工作提供了用地服务。截止目前共申报审批各类建设项目152个,面积439.5亩,其中企业用地4宗,面积128.24亩,农民建房123宗,面积220.8亩。继续严格规范建设用地和国有农用地的管理,为保护生态环境,严格控制在北部沙漠封育区进行的土地开发,经审查批准土地开发项目1宗,面积440亩。完成了澳洋科技公司60公里排污管线及排污库区用地的补偿赔付工作,完成了省道201线克--榆公路改扩建工程

玛纳斯段的拆迁工作,审查上报了玛电三期道路和深井改造项目及乐土驿村抗震安居用地项目等。根据我县土地整理规划,上报了北五岔、包家店、头工乡三个土地整理项目。完成了兰州湾镇1.47万亩土地整理项目的招投标工作,目前正在按计划实施。为加快城市建设,对城区国有土地进行了收储、运营及开发管理,完成了县城文化南路两侧75.4亩土地的拆迁收储工作,上报了玛纳斯县城市建设第一批次130.1亩的土地征用项目,配合完成了城市4.5公里排污管线的放线、征地、赔付工作,为加快我县的经济建设提供了充裕的土地保障。
(二)切实加强矿产资源管理,加大地质灾害防治和地质。在严格执法的同时热情各类矿山企业服务,完成了46家矿业企业矿产资源储量统计、年报工作,并结合年报完成了矿山企业矿产资源开发利用情况年检工作;为摸清我县煤炭资源开发利用基本情况,遏制破坏浪费煤炭资源的势头,提高我县煤炭资源开发利用水平,对全县煤炭企业资源回采率进行了专项检查;继续加大矿产资源行政执法力度,对全县砖瓦用粘土加工和建筑用砂采挖现状及存在的问题了调研,制定了玛纳斯县砖瓦用粘土及建筑用砂开采规划,对全县辖区内矿山企业进行了地质灾害险情巡查,特别是对去年发生洪水灾情的火烧洼风景区认真做好监测工作,制定了2005年玛纳斯县地质灾害防灾预案,与17个煤炭企业、27个非煤矿山企业签订了地质环境保护责任书,健全了避灾明白卡等防灾自救制度。认真做好非煤矿山企业采矿权登记、发证工作,积极在我县推行矿产资源有偿开采制度,挂牌出让矿业权1宗,共收取采矿权价款15.4万元。
(三)加强国土资源法制建设,全面推进依法行政。结合开展创建“土地执法模范县”活动,按照“预防为主,事前防范、事后查处相结合”的执法监督思路,加大了土地违法案件查处力度,在辖区内进行土地动态巡察380多次,健全了土地动态巡查登记表。截止目前共调处土地纠纷10起,制止土地违法行为2起,对个别砂厂无证采矿行为,下达责令停止违法通知书4份,有效地遏制了土地违法行为的蔓延。认真接待群众来信来访,共受理群众来信来访举报16次,在来信来访处理工作中,做到件件有着落,事事有结果,杜绝了推、拖、拉现象,维护了社会稳定。为继续推进依法行政和政务公开,我局不断完善依法行政、政务公开制度和程序,特别是重大事项集体决策,内部会审等,按照精简、统一、效能和依法行政的原则,进一步规范办事程序、明确审批事项的办理时限,提高工作效率,推动了全局依法行政工作的深入开展。


(四)认真落实优化投资与发展环境的各项优惠政策。我局在认真执行“实行最严格的耕地保护制度”的前提下,正确处理严格管理与优化服务的关系。进一步解放思想、转变观念,在用足、用好、用活国土资源优惠政策上下功夫,认真抓好优惠政策的落实工作,明确审批项目的办理时限,推进建设项目跟踪式服务,对县招商引资的重点项目提前介入,主动上门,开通绿色通道,提供更快捷的服务。如在今年澳洋、金信化工扩建等招商引资项目用地的报批过程中,我局安排专人对项目用地进行前期调查和实地选址、踏勘,制定详细的用地方案,认真准备报件及时上报,积极帮助企业解决项目用地报批过程中遇到的困难,做好事前、事中、事后的全程跟踪服务,为企业发展提供了良好平台。

(五)强化国土资源基础工作,不断提高国土资源工作质量和效率。认真做好土地登记、发证等常规性工作。截止目前,利用城镇地籍调查成果累计换发土地使用证4095本,年内共办理土地使用权抵押登记106宗。在土地登记发证工作中,对县上重点招商引资项目,本着特事特办的原则,对符合报批手续的,全部当天办理完登记发证手续,给投资企业提供了便利。按要求开展了国土资源信息化建设,县城镇1:1千地籍管理信息数据库已建设完成,等待区、州检查验收。全县农牧区1:1万和1:5万土地利用现状数据库建设基本完成。(六)加大对《测绘法》、《测量标志保护条例》的宣传力度,认真履行测绘市场秩序监管职能。结合《测绘法》宣传日在县文化广场和主要街道对《测绘法》进行了宣传,印发宣传材料4500份,散发宣传图片100份,同时认真做好测量标志的普查及保护工作,开展了测绘成果保密检查工作,切实履行了测绘监管职能。
(七)进一步加强国土资源干部队伍建设。牢牢把握“坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民”这个根本要求,把国土资源局的队伍建设同各项业务工作有机结合起来。以努力建设“四型机关”和做好“六种事”为目标,在全局开展了“六评六比”活动,即一评工作比创新;二评管理比水平;三评服务比贡献;四评效率比勤政;五评执法比公正;六评自律比廉洁。通过这些举措使干部队伍的自身建设得到了进一步加强,工作积极性,主动性进一步提高,办事程序规范,服务热情周到,树立了国土资源部门的良好形象。 八、反腐纠风工作取得的主要成效:
一年来,在全系统干部职工的共同努力下,党风廉政建设和纠风工作进展顺利,取得了一定成效。主要表现在:(一)廉洁自律意识明显增强,生活作风明显改进。通过开展先教活动,使广大党员进一步加强对党风廉政建设方面的党纪条规的学习,认真落实责任制,防微杜渐,从小事着手,从生活小节、工作细节上查找廉洁自律方面的问题,并及时纠正,党员领导干部下基层调研,勤俭节约,普通党员也不断克服党风廉政建设与已

无关的麻痹思想,认真遵守党风廉政建设的各项规定,自觉牢筑反腐倡廉,做到管得住小节,经得起考验。
(二)推进了全体工作人员思想作风的转变。通过纠风和各项创建活动,使“形象就是生命”的观念在干部职工执法队伍中基本形成,集体意识、责任意识和荣誉意识得到了强化,全局工作作风和服务态度有了很大改进。
(三)塑造了文明执法的新形象。在纠风工作中,通过严格执行“五条禁令”“十项为民措施”和规章制度,全局工作人员法律意识、危机意识、荣誉意识倍增,令行禁止,在各项业务办理过程中公正、公平,得到了群众的理解和支持。
(四)国土资源管理秩序明显好转。以行业纠风工作为契机,结合“土地执法模范乡(镇)创建活动,我局以建成的县、乡、村三级执法监察网络为平台,积极探索新的执法机制,提高执法效能,强化对土地、矿产方面违法行为的查处力度。以预防为主,坚持动态巡查,及时制止了土地和矿产违法苗头。(五)促进了国土资源各项工作的开展。开展纠风工作以来,全系统工作效率、工作质量有了明显提高,圆满地完成了年初制定的各项工作任务,围绕县委、政府的中心工作,顺利完成了招商引资企业用地、旧城区改造等大的项目,很好地履行了国土资源管理职能。各位领导,今年我局在纠正行业不正之风中虽然做了很多工作,也取得了一些成绩,但距离上级部门和基层群众的要求还有一定差距,反腐纠风工作是一项长期的工作,必须从机制上、从管理方式上长抓不懈。今后我局将在上级部门的正确领导下,继续努力、扎实工作,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,以真抓实干的工作作风创造纠风工作新局面。