在创建全国文明城市动员大会上的讲话。
岁月流逝，流出一缕清泉，流出一阵芳香，我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，大部分人都会被上司或者老师要求写一篇总结，总结就是过去时间做的事的总检查、总评价，写好的总结范文需要注意哪些地方呢？小编现在推荐你阅读一下在创建全国文明城市动员大会上的讲话，欢迎学习和参考，希望对你有帮助。
同志们：今天，我们召开精品社区工程建设动员大会，目的是贯彻落实市委八届八次全会和区委五届十一次全会的精神，进一步掀起创建文明城市新热潮，在我区连线成片地创建**个左右富有现代气息，文化内涵和地方特色的精品示范社区，进一步动员全区各街道、各单位、各社区，认真履行各自的职责，更加广泛地发动广大人民群众，投入到创建文明城市活动中去，轰轰烈烈、扎扎实实地搞好创建文明城市工作，着力创建**个精品示范社区工作。市委、市政府非常重视我区创建工作，今天市委、市政府领导和部分市直单位领导亲自参加会议，对我们是很大的鼓励和支持。同时，我们对**名到社区担任指导员的市属单位干部和来自各条战线，刚刚走马上任的居委会主任的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。下面我讲四点意见：一、肯定成绩，正视差距，回顾总结一年半来我区创建文明城市工作自2000年7月以来，我区创建工作在时间紧、任务重、难度大的情况下，实行大力度突破，超常规发展，集中力量狠抓创建文明城市各项工作，创建文明城市取得显著成果。一年半来，我们大力推进我区经济发展上新水平。发展经济是创建文明城市的基础，我们狠抓工业园区建设，中国鞋都、中国金属外壳打火机生产基地、中国剃须刀生产基地等相继落户鹿城，2001年全区工业生产总产值***亿，增长**.*％。第三产业在中的比重和从业人员占全社区从业人员的比重有了较大幅度的提高，一批新兴产业不断涌现。狠抓特色效益农业，“减粮扩经”大步推进。2001年，全区完成外贸出口供货值**亿元，增长**％，全区自营出口权达到*．**亿美元，名列全市第一。一年半来，我们切实加强精神文明创建工作见新成效。全区创建文明城市形成了良好的氛围，先后四次召开动员大会，宣传发动广大干部群众积极投身创建活动。坚持以人为本，不断加强市民道德教育，广泛开展“**世纪温州人新形象大讨论”，组织**万册《鹿城本资料权属公文第一站严禁复制剽窃区文明市民手册》进社区、进校园、进企业活动。开展现代化系列活动，通过争做文明市民万人承诺签名，文明城市志愿者监督活动，创建文明机关等载体，不断提高人的素质。加快精神文明基础设施建设步伐。投入****多万元开展街巷、旧住宅区整理修饰，加快***条区管街巷道路修补和改造工程，有效改善城区形象。顺利推进鹿城区文化活动中心、妇女儿童活动中心、鞋文化博物馆、江滨路鹿城段工程、江心屿旅游硬件设施、外来人员公寓、塘河清淤截污工程等一批重点建设项目。不断加大城区绿化力度，新增绿地*.*万平方米。加快环保、环卫设施建设，建成了制革基地治污工程，抓好重点污染企业与餐饮业等污染源的整治，“一控双达标”的目标基本实现。创建环境模范小区**个。集中力量开展“清脏治乱”活动、拆违改危工作和歌舞娱乐场所整顿活动，有效改善城市环境，最大限度地杜绝社会丑恶现象，净化社会风气。不断加大文明社区创建力度，洪殿、广化、蒲鞋市等街道社区服务中心已建成，并投入使用，上陡门、西山、蒲鞋市、水心等街道社区服务中心已在筹划之中。社区文体活动蓬勃发展，建成***多处健身点。加大创建平安小区力度，建成各类封闭、半封闭小区***个。推进“三百”工程，切实增强文明社区创建活力。截止目前，已有**个社区被命名为省级文明社区，**个社区被命名为市级文明社区，桂柑社区被列入首批全国级文明社区侯选名单。与此同时，社会稳定工作成效显著，严打整治，重拳出击，破案率大幅度提高，刑事案件高发势头得到有效遏制。全区刑事发案总数比上年下降**．**％。计生工作水平明显提高，在企业组建计生协会工作和以现居住地为主的流动人口计生管理工作走在全国前列。教育工作通过省教育强区评估验收，素质教育已成为全省的一个典型。群众文化、体育事业取得新进展，一批文艺精品获得国家级金奖。全面启动社区医疗服务网络建设。医疗环境得到较大改善。总之，我区创建文明城市工作形成了一个良好的局面，同时，在各条战线上涌现出一批先进典型。如桂柑管理办公室主任陈秀莲、花柳塘管理办公室主任谢榕英都有很强的奉献精神，为了创建工作，真是经过千辛万苦，想了千方百计，说了千言万语，为了千家万户。这样的典型，在我区创建工作中可以说是非常多，不胜枚举。但是，我们必须清醒地看到，创建工作还存在不少的问题和不足。一是个别街道和部门的同志思想认识和实际行动还没有完全到位，创建工作一味要钱要物，强调经济等方面的困难，等、靠、要意识严重，参与创建活动的自觉性和责任感不够强。二是创建工作的整体水平与文明城市的标准要求还有不少差距，创建精品示范不多，而且分散。三是社区配套设施不到位，市属 房地产开发单位没有按照标准，落实社区配套设施。街道创建经费不足，缺乏投入保障，社区文体活动室、服务站和绿化面积等硬件指标难以突破。四是城市管理中的矛盾和问题比较突出，市区两级管理体制不顺和管理部门职能交叉，物业公司与社区组织关系紊乱等等，矛盾依然突出。五是城区扩大后，“街道管村”的新机制尚未形成，村居混杂，城郊结合部的脏乱差现象依然存在。六是个别市区单位共建意识不强，致使一些社区共建活动难以奏效。个别市属单位甚至对挂钩共建社区的干部避而不见，再三推托。七是提高人的素质仍然是一个难题，加上大量的外来人口素质参差不齐。所有这些，都对创建工作带来一定影响，致使一些领域的工作没有新的起色。二、认清形势，增强信心，切实增强创建文明城市的责任感和紧迫感当前，我市创建文明城市进入背水一战的冲刺阶段。我们一定要进一步统一思想、提高认识，狠下一条心，拧成一股劲，切实增强创建文明城市的责任感和紧迫感。第一、要把思想和行动统一到中央领导、省委领导的重要指示上来。温州市创建文明城市是2000年7月，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根在杭州检查工作时指出的，他指出，温州经济发展比较快，必须坚持“两手抓”，下大力气把精神文明建设搞上去，温州要经过努力，在党的十六大前建成全国创建文明城市工作的先进城市。在此后的几次中宣部会议上，他又指出温州建成文明城市具有全国意义。省委、省政府对温州创建本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃文明城市也十分重视，2001年12月，省委书记张德江亲自到温州考察创建文明城市工作，并专门提出了希望和要求。中央领导、省委领导的重要指示，对创建工作是一个极大的支持，巨大的鼓舞和有力的鞭策。我们要坚决克服“一手硬、一手软”、“重物质、轻精神、忽视文化建设”的倾向，进一步统一认识、明确目标，正确处理物质文明和精神文明建设的关系。现在距离党的十六大召开只有半年多时间，创建文明城市还有大量的工作要做，鹿城区作为温州市的中心城区，是创建文明城市的主战场，首当其冲、责无旁贷，必须进一步把广大干部群众的思想和行动统一到中央领导、省委领导的重要指示上来，集中攻坚、只争朝夕、快上台阶、力求全胜。第二、要把思想和行动统一到市委的决议上来。市委多次工作会议都把创建文明城市摆上了重要位置，2001年12月召开的八届八次会议提出，要抓好六个方面的创建工作，特别是要抓好社区精品工程建设，在市区连线成片地创建**个具有现代气息、文化内涵和地方特色的精品示范社区。市委把这项工作落实在鹿城区，这是市委交给我们的一项重要任务，我们一定要充分认识创建精品示范社区的重要性和必要性。精品示范社区是进一步提高创建工作整体水平的有效措施，树立一批样板和典型，实行重点指导，有利于进一步提高创建文明社区的整体水平。并通过典型带路、连点成线、连线成片，建成更多的文明社区，实现把**％的社区创成文明社区的目标。精品示范社区是不断提高居民群众生活质量的迫切需要，要在改善居民群众生活环境上继续加大力度，进一步完善社区功能，在社区服务、社区教育、社区治安、社区医疗等方面为居民群众干更多的实事和好事，使居民群众切实感受到创建带来的实实在在的利益，看到创建发生的变化，使居民群众更加安居乐业。创建精品示范社区工作是一项民心工程和德政工程，通过创建精品示范社区工作会进一步密切党和政府与居民群众的密切联系，吸引广大居民群众积极参与、支持创建工作。三、明确目标，突出重点，扎实推进创建文明城市活动我区今年创建文明城市的目标：一是力争在党的十六大前，圆满完成市委、市政府交给我区的各项创建任务；二是力争在6月底，建成**个精品示范社区。实现这两个目标，我们必须要突出重点、制度措施、狠抓落实、快出成效。第一、全面抓好创建文明城市各项工作。要明确创建目标，对照创建文明城市的要求，定出时间表，实行倒计时，落实责任人，已达标的巩固提高，未达标的逐项落实，再创建**个以上的市级文明社区，实现把**％的社区创成市级文明社区的目标。积极贯彻落实中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，把思想教育和道德实践活动结合起来，努力提高全社会道德水平。要继续推进市容街景、旧住宅区的整理修饰工程，特别是抓好学院路、马鞍池路、鹿城路、环城东路、飞霞南路、江滨路、公园路、望江路、过境公路等主要道路的整理修饰，提高城市品位和文化内涵。要更加重视社区建设和管理，加快社区服务和文化活动场所的配套，完善社区功能。加快社区环境建设和基础设施建设，认真组织实施好**个社区服务中心工程的建设。要进一步加强社区基层民主建设，理顺社区组织结构，推广议行分设的成功经验，优化社区干部队伍。要进一步理顺社区与物业管理体制。以群众的呼声为第一信号，大力开展各种便民服务，落实社区管理的各项措施。要健全共建网络，调整和深化“三百”活动，使共建活动在内容和形式上、深度和广度上取得新的进展。要以营造优美整洁城区环境为突破口，展示亮点，攻克难点，解决热点，大力推进环境卫生整治、治安秩序整治、拆违改危整治，在城区亮丽工程和整治硬仗上取得明显进步。同时，要全力拓展创建文明单位、文明机关、文明行业、文明工业园区、文明风景旅游景点以及“百城万店无假货”等活动，形成充满生机和活力的创建热潮。第二、重点抓好精品社区工程建设。精品示范社区是要在原市级文明社区的基础上，按照省级文明社区的标准和要求，实现创建文明社区的新发展，新突破，突跨越，在市区连线成片地建成**个左右富有现代气息，文化内涵和地方特色的精品示范社区。前段时间，区创建办和各街道深入基层，研究创建精品示范社区名单及工作方案，经区委常委会讨论，确定了桂柑、文苑、府前、庆年、招贤、夏屋等**个创建精品示范社区，要按照“创精品、建一流”的工作思路，全面推进创建精品示范社区工作，具体地讲，就是要做到以下几个方面。一是落实一流的配套设施。精品示范社区的配套设施要按照“五室三站二栏一校一场所”的要求（即社区管理办公室、社区党建办公室、社区警务室、社区阅览室、社区文体活动 室，社区服务站、社区医疗站、社区计生指导站，宣传栏、阅报栏，市民学校和室外活动场所），总面积要达到***－***ｍ*。目前，大部分创建精品社区尚未按照标准落实配套设施，要坚持高起点规划，高标准落实的原则，通过购买、调剂、置换等多种渠道来解决社区配套设施，确保精品示范社区有一流的配套设施，同时，我们也要积极协调、鼓励社区各单位向居民群众开放活动场所。二是建设一流的生活环境。要通过建设和管理相结合的方法，进一步改善社区的生活环境，提高群众的生活质量。高水平建设。对老住宅区、老街老巷按照高标准进行精心整理修饰。根据市政府有关规定，协调市有关部门下大力气拆除窗罩，在条件允许的情况下，统一建设美观实用、不占用室外空间、多功能的窗栅，做好各种空中线路的下埋，暂时不能下埋的，要整理好各种线路，做到安全有序。要在各个精品示范社区建设一条景观路线。各个创建精品示范社区的绿化需要进一步改造、调整，扩大绿化面积，提高绿化品味。切实解决社区中灯不明、路不平的问题，对精品示范社区的破损道路全面翻建和修补，要抓好楼道亮灯工程，确保住宅区亮灯率达到**％以上，改变住宅区楼道晚上黑漆漆的现状，统一建设和改造一批环境卫生基础设施。做到高效能管理。落实社区警务室的同时，建立“一区一警”或“一区二警”社区警务模式，由社区民警担任社区管理办公室副主任。在有条件的精品示范社区，实行封闭、半封闭的监控管理，精品示范社区必须达到“无毒社区”和安全小区的要求。加大对精品示范社区的环境卫生整治力度，杜绝社区乱设摊、乱搭建、乱占道、乱堆放、乱停车等“五乱”现象。同时，按照连线成片创建精品示范社区的要求，相邻精品示范社区要做到左右联动，改善好社区相邻周边的环境。三是发展一流的社区服务。努力形成以社区服务站为主体，社区各种服务网点为基础的社区服务网络。积极倡导社区志愿者服务和福利性服务，同时要充分利用我区社会服务资源丰富的优势，整合社区服务资源，积极发展各种便民社会性服务，要通过社区服务一线通、一卡通、一点通等多种模式一线通即社区服务联系总线，一卡通即社区便民服务卡，一点通即社区特殊群体求助门铃，使社区服务更加方便、快捷、高效。要充分利用社区医疗站，做到医疗卫生服务进社区，使社区居民群众“小病不出社区”。四是营造一流的文化氛围。创建精品示范社区，居民群众是主体，一定要加强对社区居民群众的教育，寓教于文、寓教于乐，丰富社区活动的文化内涵。加强思想道德教育。做到《公民道德建设实施纲要》宣传教育活动进社区、进校园、进家庭。吸引更多的人参与文明家庭创建活动，特别本资料权属公文第一站严禁复制剽窃是要在中小学生中开展实践“五爱”要求，争做“四有”新人主题教育活动。丰富社区文化生活。开展社区文体活动，提倡科学文明的生活方式，增强社区的凝聚力、向心力和归属感。要充分发挥辖区文艺骨干的作用，组建多种业余文艺团队，利用社区各类文体场所，经常组织具有社区特色，群众喜闻乐见的群众性文体活动。五是抓好一流的组织建设。充分认识社区党建在社区各项工作的核心地位，努力形成以社区党员和退离休党员为骨干，社区单位党组织共同参与社区党建的新局面，鼓励社区党员参与创建精品示范社区活动。要健全社区居民代表大会，社区居委会，社区管理办公室的组织和队伍建设。加大对社区工作者队伍的培养和锻炼，采取以会代训，参观考察等形式，提高社区工作者的业务水平和工作热情，街道工作人员要积极发挥各自职责，以主人翁的态度，共同参与、帮助精品示范社区创建工作。同时，创建精品示范社区要注重突出特色，做到“又全又专”，创建精品示范社区要全面达到省文明〔****〕**号文件和《鹿城区精品社区目标责任制评分细则》提出的标准，同时，又要充分发挥社区的自然条件和人才优势、资源优势，积极探索特色性创建工作，展示社区的专长，如庆年坊、丁字社区就要在创建中突出其传统民居的古色古香，恢复江南民居特色，并开展传统优秀文化的教育。桂柑、桃李、菱藕等社区要利用桂柑社区在创建工作中的先发优势，注重社区人文精神教育，并以点连线，以线成片，变一枝独秀为满园春色。五马街、府前、鼓楼等社区要突出其位于商业区、闹市区的特点，凸现“新商业文化”，把创建精品示范社区和“百城万店无假货”创建活动结合起来，使城区市场经济繁荣和创建活动扎实相得益彰。温迪、富荣、文苑、春秋等社区都是新住宅区，就要着重在“新”字上下功夫，抓好新机制、新措施、新特色。银都花园、云中花园、国际豪都花园等社区的建设是高档次的，要按照高标准配齐社区配套设施，建立健全社区组织，理顺社区管理与物业管理的关系。月泉、云峰社区座落在城区的西部，要发挥典型示范作用，加大西部社区的创建力度，提高创建水平。总之，要形成一个生动活泼、各具特色的创建工作局面，为创建文明城市奠定良好的基础。四、加强领导，强化责任，圆满完成创建文明城市各项任务我们要按照市委八届八次全会的部署精神，以对市委市政府高度负责的态度，恪尽职守、奋发有为，进一步提高创建工作的自觉性和主动性，以只争朝夕的态度和务求全胜的决心，背水一战、竭尽全力，确保创建文明城市工作圆满完成。第一、进一步加强领导，明确职责。创建文明城市工作是一项系统工程，涉及到方方面面，不是街道一家的事情，也不是创建办一家的工作，只有各部门齐抓共创，广泛发动群众参与，才能达到预定目的。市里要建立创建精品示范社区专项指导组，加强对创建精品示范社区的领导。区委、区政府每周要听取各单位的创建汇报，区四套班子领导要全力以赴、同担责任。市区各部门要切实各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚。各街道必须建立创建工作一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子领导合力抓的领导体制，要对照创建标准和要求，做细、做实切实可行的创建方案和各个阶段的实施步骤，一个问题一个问题地抓落实。各街道和区有关部门要服从区创建办的统一指导 、协调，切实打好创建文明城市攻坚战。要周密安排百名市属干部到街道、社区百日创建活动，充分发挥他们的作用，共同抓好社区环境整治和社区设施建设，力争做到“百日社区换新颜”。特别是，今天参加会议的**名到社区担任指导员，挂职锻炼一年的市属干部，要发挥你们的优势，帮助理顺社区创建工作体制，加强你们所在单位与街道、社区的共建，协调解决各种问题和困难，更好地指导和推动创建精品示范社区各项工作的落实。第二、进一步落实责任，奖赏分明。区委根据创建工作的要求，建立健全了以责任制的创建工作机制，进一步明确各街道和有关部门的具体任务，落实了创建责任，并制订了奖惩措施，立下军令状。各街道和部门要按照创建标准和责任制的要求，采取倒计时的方法，全力投入创建工作，细化创建任务，一个问题一个问题地解决，一项一项抓落实。区委将按照创建责任落实情况同干部的考核、经济的奖惩结合起来。对创建成绩显著的单位和个人，要结予表扬和经济奖励；对措施不力，工作滞后的单位和领导，要给予批评和经济处罚；对影响创建全局的，要严肃查处，包括采取必要的组织措施。创建精品示范社区及其他创建工作验收不合格的，负总责的街道和职能部门领导、分管领导要给予免职，实行创建工作一票否决制。今天大会之后，哪个街道、部门领导认为不能在规定时间内完成创建任务的，请在三天内向区委写出。坚持和完善创建督查机制，区创建办、区委督查室要加强专项督查，每周一小查，每月一大查，发现问题及时反馈相关街道和部门，每半月通报一次全区各单位创建工作进展情况。涉及到市属部门的问题，要以抄告单的形式，一式三份，分别送市创建办、市属部门及留底，要就存在问题与市属部门反复联系，并请市创建办高度重视，确保问题能够得到及时整改解决。要依靠区人大、政协组织人大代表、政协委员，对创建工作进行专题视察，对各责任单位进行抽查，暗访质询等，督促落实创建任务。第三、进一步加大投入，真抓实干。从总体情况来看，大部分社区基础设施，环境质量等方面，还需要大量的资金投入，据初步测算，需要投入资金大约*****万元。目前，市财政下拨的第一批精品示范社区建设款****万元已到位，马上将投入使用。要确保专款专用，即要舍得投入，又要勤俭节约，用好每一分钱，确保在廉政建设上不出问题。在争取得到市财政重点倾斜扶植的同时，区、街道两级也要加大投入力度，同时，发挥社区建设多元化机制，通过辖区单位和居民群众多种渠道筹措建设资金。针对精品示范工程建设项目多、时间短、任务重的特点，区财政部门要预拨部分建设资金，各街道要抓紧做好建设项目方案和预算，上报区创建领导小组审定后及时施工，由区创建办、纪检、建设、城管、财政、审计等部门抽调人员组成专门工作班子，负责对建设项目进行具体的审核、评估、监督、验收以及经费划拨。第四、进一步广泛宣传，全面发动。要借助报刊、电视、广播、网站等各种新闻媒体，争取开辟城区创建报纸专栏、电视专题，高密度地、大力度地开展创建宣传。要大力开展形式多样的宣传活动，以大型、公益广告等为载体，营造浓厚创建氛围，把创建之风吹进千家万户。要每隔一个阶段推出一个大型宣传活动，积极发挥创建文明城市志愿者队伍的作用，不断形成宣传高潮，不断扩大创建活动的影响力和感召力。通过宣传，把全区群众的力量和智慧凝聚到创建中来，把所有辖区单位的注意力吸引到创建中来，把众多外来人员的积极性、主动性引导到创建中来，真正形成人人参与、合力攻坚的创建态势。同志们，今年我们的创建任务，特别是创建精品示范社区的任务十分繁重，面临的问题和困难也很多，但只要我们坚定信心、知难而上、团结奋斗、努力拼搏，一定能够如期实现我们的既定目标，以优异的创建成绩，迎接党的十六大胜利召开。
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在市创建卫生城市工作总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，召开全市庆祝XX市第二届环卫工人节暨创建自治区级卫生城市工作总结表彰大会，认真总结几年来全市创卫工作的基本经验，安排部署新一轮创卫工作的目标任务，并对在环境卫生工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人以及被授予创建自治区级卫生城市工作先进单位和先进个人进行表彰奖励。这充分体现了市委、市政府对环卫事业和创卫工作的高度重视，也再次向全市广大干部职工、环卫工人家属表明了党和政府一如既往关心、支持环卫事业的决心和信心。在此，我代表市委、市政府向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！并向全市环卫战线的广大干部职工致以亲切的节日问候！
近年来，我市先后获得自治区人民政府小城镇建设先进奖、自治区七星级文明城市、中国优秀旅游城市等多个与市容环卫方面息息相关的国家和自治区级荣誉称号。特别是2007年，市委、市政府以经济建设为中心，审时度势，强抓机遇，以科学发展观为指导，大力实施开放引进、大项带动战略的同时，确立创建自治区卫生城市的目标，坚持把创建作为工作中的重中之重，把创建工作作为改善城市环境、优化城市形象、促进经济发展、完善城市功能、改善人居环境的重要举措，纳入重要议事日程，当作一把手工程来抓。经过三年来的不懈努力，我市通过加大基础设施建设力度,加强卫生管理,集中开展专项整治,深入开展爱国卫生运动等方面工作,城区环境面貌有了较大的改观。并于今年9月，我市创建自治区级卫生城市工作顺利通过了自治区评审验收。向五项之最地区，迈出了坚实的一步。
这些成绩的取得，凝聚着全市各级、各部门广大干部职工和近400名环卫工人的辛勤劳动和汗水，是全市广大环卫工人发扬宁愿一人脏，换来万家洁的无私奉献精神，战严寒斗酷暑，不怕脏不怕累，风雨无阻，长年累月从事着与垃圾打交道的艰苦劳动，换来的城市环境的整洁优美和人民群众的安居乐业。
回顾三年来的创卫工作，可以自豪地说，我们取得了显著成绩：四大战役、六项整顿（四大战役：捡白色垃圾战役、清雪战役、春季紧急清理战役、春季爱国卫生战役；六项整顿：交通市场整顿、菜市场整顿、五小行业整顿、市容市貌整顿、私搭乱建整顿、窗口单位环境卫生整顿）取得阶段性成果；城市管理长效机制进一步完善；市民的健康意识进一步提高、综合素质进一步提升。但也要清醒地看到，创卫不是一朝一夕能够完成的，而是一个不断完善基础设施及城市卫生管理的过程。创建的目的也不仅仅是为了得牌子，更重要的是为了提高城市品位，改善群众生活质量。尽管我市已达到创卫的标准，但目前整体水平并不是很高，保持创建时水平的难度更是很大。大家知道，自治区级卫生城市不是终身制，自治区爱卫会将不定期地进行明查暗访，如果复查不合格，这块牌子随时都有可能被摘掉。同时，为进一步巩固创卫成果，进一步提升全市的整体形象和发展水平，下一步市委、市政府将提出争创国家级卫生城市的目标。所以创卫的工作任务依然十分艰巨，思想上不能放松，干劲上仍要百分之百。这段时间以来，通过直接或间接的了解，我感到创卫工作虽然通过了自治区的检查验收，但是目前我市的环境卫生工作中存在的问题还不少，有的工作任务仍然很艰巨，刚才杜成荣同志讲得很详细、很具体、很到位。归纳起来，主要是认识不够到位、措施不够得力、要求不够严格。
第一，思路决定出路。思路的正误决定出路的正误，好的思路必然带来好的结果；思路的宽窄决定出路的宽窄，多一个思路就多一个出路。市委、市政府确定的创卫思路，既符合上级的要求，也切合XX的实际，更合乎人民的愿望。只要按照这个思路坚定地走下去，我们一定能够获得成功。
第二，看法决定办法。对工作的认识与看法，决定我们工作的态度以及采取的办法。如果认为某项工作重要，就会千方百计去完成；而如果认为某项工作不重要，就可能轻描淡写，不会全身心地投入，就必然导致措施不到位、成效不明显。会上表彰先进与批评落后的这种鲜明的反差与对照，就是看法决定办法的最好诠释。
第三，做功决定成功。我们要的不是说功、不是虚功，而是实实在在的做功，是细节决定成败的意识和行动。在自治区专家组评审中，我市有多个亮点受到了专家们的高度评价，但有些方面存在的问题专家组也提出了建议，比如对五小行业食品安全监管的力度不到位，病媒生物防治工作日常监测制度、工作措施不完善，食品卫生与食品安全工作需继续加强，进一步加强爱国卫生组织机构等问题，之所以出现这样那样的问题，究其根源，一个重要的方面就是对细节重视不够。有些细节问题，可能我们注意不到，但专家检查时都会发现。如果我们不在过细过硬上下功夫，下一步创建国家级卫生城市一举摘牌的目标是很难实现的。所以，特别需要大家讲究做功，尤其在细节上下工夫。
下面借此机会我强调三点意见：
思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫工作的重要性、体会到创卫工作的紧迫感，才能把思想高度统一到市委、市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作的过程中去。
第一，充分认识创建卫生城的重要性。各地的成功实践足以证明：创建卫生城市是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是提升城市品位、走文明发展道路的实事工程，是加快城乡结构调整、加快城市化进程的德政工程，是改善城市环境、造福人民群众的民心工程，是坚持以人为本、构建和谐XX的基础工程。所以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益和社会效益，受益的是广大人民群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化XX投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。
第二，切实增强创建卫生城的责任感。创卫是预防和控制疾病，构建健康、和谐社会的基础性工作，创卫是爱国卫生运动的重要载体。通过创卫活动，促进公共卫生体系的建设，提高公共卫生服务能力，防范重大疫情和突发公共卫生事件，推动小康社会的全面建设。我曾多次强调，创卫工作能否最终摘牌固然非常重要，但更为重要是创卫的过程。要通过创卫的实践，引导市民树立文明意识，养成良好卫生习惯，提高综合素质，建立起完善的城市管理长效机制。要通过创卫这个载体，把我们的家园建设得更加整洁优美，广大市民群众能够生活得更加开心舒心，实现蒙东地区五项之最奋斗目标，打造环境最美地区，还需要我们付出更大的努力。所以，各级、各单位一定要有创卫为民的责任感，对创卫工作重视、重视、再重视，切实把创卫工作纳入重要议事日程，对创卫工作需要的人力、物力、财力，给予必要的倾斜和照顾，在弹钢琴中把创卫工作这个音弹得最重、弹得最响。
当前，创卫工作虽然进入巩固提高、充实完善阶段，但我们还是要以高度负责的工作精神，精益求精的工作态度，从大处着眼，从小处着手，更加讲求工作方法，更加注重工作细节。
一要注重点与面的结合。我们要以突出重点，扫除盲点，扩大亮点，确保工作全面推进。在突出重点上，要充分发挥各创卫责任单位、5个街道和21个社区居委会、广大市民和学生三支重点力量的作用，把健康教育、环境卫生、卫生防疫、基础设施作为四项重点工作，把市民居住区、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等作为重点地段，认真对待，切实抓好。在扫除盲点上，关键是各级、各部门的领导和具体从事这项工作的同志要深入基层，深入一线，做到眼里有事，手中有活，按照缺什么就补什么，哪项不达标整改措施就跟到哪里的工作要求，认真查漏补缺，尤其是对在建工地的卫生、无人管理地带等工作盲点，更要加大整治力度。力争不留空白点、不漏薄弱点，确保每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位。在扩大亮点上，一方面对已有亮点要进一步巩固、深化、提升，使亮点更亮；另一方面要充分发挥亮点的示范带动作用，以点带面，变点为片，扩大成果，通过树立一个点，真正带动一条线，进而辐射一大片。
二要注重软与硬的结合。创卫过程中，我们着重在小餐饮及五小行业、集贸市场、背街小巷整治等硬件建设方面下了不少功夫，也取得了很大成效。下一步在创建国家级卫生城市工作中，我们要在继续抓好城中村和城乡结合部卫生整治等硬件建设的同时，进一步加大健康教育、资料建档等软件建设。在健康教育工作上，要着力在提高全体市民的素质上下功夫。各级、各部门、各单位要把健康教育摆在重要位置，加大工作力度，让市民通过创卫工作养成良好的卫生习惯和文明行为，提高城市的文明程度，提升城市的形象和品位。在这点上，领导干部带头是关键。要让市民做到，首先我们自己要做到。从我做起，从我带头。要有这种境界，要有这种意识，要有这种自觉性。对资料的收集、完善、整理、归档，各单位一定要统一标准、统一要求，真正使整个创卫工作完完全全在规范的资料档案中得到反映。
三要注重短与长的结合。创卫工作中的短期集中整治是必不可少的，但更重要的是建立长效管理机制。只有真正建立起长效管理机制，才能取到实实在在的效果，才能经得起时间的考验。因为卫生城市的真正考核官是广大市民，创卫工作的成效，最终也要让广大群众来评议。只有群众满意了，我们的创卫工作才能算得上是真正的成功。我们决不能把创卫工作变成应付检查的形象工程，考核检查时突击抓一下旧貌换新颜，检查组一走还是脏、乱、差。这种只求表面，不求实效的工作作风，不但群众意见很大，而且还会严重损害党和政府的形象。同时，创卫工作又有它的特殊性，即使自治区检查组检查通过了，也不是终身制，即便我们今年取得了这个称号，如果长效管理跟不上、不到位，城市卫生由净变脏、环境由好变坏，两年后自治区复查验收没有通过，照样会被取消资格。因此，这项工作需要我们既重视短期集中整治，更着眼于今后的长效管理。环境卫生工作是一项日常性、动态性很强的工作，关键要经常抓、抓经常、常抓不懈，所以各部门要积极探索出城市卫生管理方面的长效机制，真正实现城市卫生由突击行动向长效管理转化，由专项治理向日常管理转化。
创建自治区级卫生城市不仅是一种荣誉，更是城市综合实力的集中体现。能否发扬成绩，再创新高，是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的一次全面考验。因此，各级领导干部一定要提高认识、端正态度，始终树立起强烈的危机感，保持高度的责任心，在巩固提高上狠下功夫，坚持不懈地推进各项创建工作。
一是要严格落实责任。巩固提高创卫成果，创建国家级卫生城市是一项复杂的社会系统工程，必须以强有力的组织领导为保证。各部门单位都要把巩固创建工作摆到更加突出的位置，与经济工作和其他工作紧密结合起来，做到同规划、同部署、同落实。各级各部门要建立加大投入的保障机制，把巩固提升创建工作经费纳入预算。要把巩固和创建成果作为评价各级领导班子和领导干部的重要指标，纳入综合考核评价体系，建立有利于创建工作的激励机制。
二是要加强舆论宣传。宣传部门和各新闻单位要积极发挥舆论主渠道作用，就我市获得的一系列国家、自治区荣誉称号进行广泛的宣传报道，做到上级媒体与地方媒体齐头并进，电视、报纸、网络全面出击，在一段时间内实现连续进行宣传报道。要运用多种方式、多种模式进行宣传，不仅要有声有色，还要有情有景，不仅要宣传城市，还要宣传创建中涌现出的先进人物和感人事迹；要不放过每一个文明的音符，深入持久地打一场创建工作的宣传战。各级各部门要围绕巩固创建成果、营造新一轮创建氛围在干部群众中进行再动员、再部署，采取多种形式，利用多种渠道，加大工作力度，开展全方位、广覆盖、持续扎实的宣传教育活动，把创卫的意义，以及规划、办法和措施告知群众，赢得理解，形成共识，变成群众的自觉行动。
三是要坚持齐抓共管。各级各部门要把创建工作摆在更加突出的位置，不断加大工作力度，不断提高工作质量和水平。各街道要对所辖区域内的创建工作负全责，按照市委、市政府的统一部署，紧密联系各自的实际，明确创建目标，落实各项任务。市直各部门单位是创建工作的重要力量，要形成齐抓共管、密切配合抓创建的合力。全市各级都要把创建工作当作为民办实事来抓，扎扎实实从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情办起，从基础工作做起，在群众最盼的事情上赢民心，在群众最急的事情上见真诚，在群众最怨的事情上改作风，通过创建活动的开展，真正让群众得到实实在在的实惠，全市经济社会得到实实在在的发展。
同志们，荣誉属于过去，新的任务已摆在我们面前。全市上下一定要按照市委、市政府的部署要求，以更高的热情、更大的干劲和更实的作风，把创卫这项惠及全市人民的一项德政工程、民心工程抓出特色、干出成效，确保我市创建工作一举成功，为全市经济社会及各项事业的全面发展做出新的更大的贡献。
**市创建全国文明城市工作总结
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**市全国2013年，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以迎接全国城市文明程度指数测评为契机，强力推进文明城市创建，呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2013年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中，我市排名第33位，较去年进位28名；未成年人思想道德建设测评排名37位，较去年进位22名。
一、主要成效
2006年我市启动了文明城市创建工作，2008年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号，2009年被评为创建全国文明城市工作先进城市，2011年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来，市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标，召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”，落实了创建责任，强化了督查考核，各行业迅速行动，广大干部群众积极参与，形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。
一是市民知晓率显著提高。2008年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2012年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%，今年为79%，较上年提高了十个百分点。
二是群众参与热情高涨。今年10月31日，成立了**市志愿者协会，印发了《**市2013年关于开展志愿服务工作的实施意见》，组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队，注册会员达到4万多人，分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、环境保护、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2011年开始，以机关干部职工为骨干，成立了1000多人的志愿服务队伍，在近3年的时间里，坚持每天上街，分段包片，清扫卫生，维护交通，治安巡逻，清理沿街店牌，规范马路市场等，受到社会各界的关注和好评。11月29日，市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区，参与了“建设美丽新区，创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏，先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群，分别发展成员1438人和107人，制作了志愿服务标志服装，定期筹集善款，给贫困学生、老人捐款捐物，参与文明城市公益活动。
三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位，成立了领导小组，制定了本部门的实施意见，把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上，与本单位的业务工作有机结合，做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商务学会等5个商务协会，把零散的私营业主通过协会的形式组织起来，参与城市建设，倡导文明经商，捐资服务社会，仅住宿餐饮协会今年为孤寡老人、贫困学生、在岗清洁工、流浪人口等免费提供餐饮达20多万元。市客运办印发了《创建全国文明城市知识学习资料》。市住建局开展了“文明工地”创建活动。市人口和计划生育局在北关延河西岸绿化带安置大理石塑像20座，建立起生育艺术绿化长堤，成为市区一道靓丽的风景线。
四是城市设施进一步改善。《**市城市总体规划》（2013-2030）已经通过省住建厅专家的技术评审。南沟门水库、黄河引水等城市供水工程进展顺利。马家湾河西路、东绕城过境路、杨家岭大桥建成通车。延河大桥东侧地下通道交付使用。南区和孔家沟供热网点投入运营，锅炉、汽车煤改气、油改气工程成效显著。北关街、东关街、马家湾等人行道维修建设完毕。南桥东侧、杨家岭大桥东侧、210国道延河游园交付使用。新增公交线路1条，延伸调整线路15条，购置环保公交车166辆，建成GpS监控和语音报站系统，城内公交车80%实行了无人售票和IC卡。建成安全检查站41个，治安卡口84个，电子围栏44个，新增高清晰视频探头42248个。
五是道德领域突出问题治理效果明显。按照中省文明办关于道德领域突出问题专项治理与教育的总体部署，4月份制定下发了《**市道德领域突出问题专项治理与教育实施意见》，重点就食品药品、公共场所、窗口行业的诚信缺失、公德失范、道德滑坡问题进行专项整治。7月19日，召开了相关部门联席会议再安排再落实，推进诚信**建设。先后组织专项执法检查4次，检查食品生产经营单位7800家（次），取缔非法经营企业141家，查处217起，行政处罚76.3万元，破获**首例“毒豆芽”案件，捣毁“黑作坊”15个，刑拘14人，对全市502所学校、4700家餐饮单位实行了分级管理和量化等级评定，对1365个特色小吃、肉制品、大米皮等重点品种进行了抽检，净化了食品药品市场。同时，公共场所倡导文明风尚，窗口行业开展“优质服务竞赛活动”，凡人善举不断涌现，道德风尚普遍形成，涌现出李科义、常再来等五名陕西省道德模范，庞军、刘锦萍两名全省道德模范提名奖。在6月份公布的中国好人榜中，我市有10名好人榜上有名。
六是市区联动机制初步形成。市区同处一城，宝塔区又是**唯一的一个区，既是创建的主阵地、主战场，又是主体、主力军。按照“市区联动、以区为主，部门参与、社区牵头，划片分段、夯实责任”的工作思路，在宝塔区部门包抓环境卫生整治责任区的基础上，坚持“便于管理、就近参与、相对平衡”的原则，把**城区划分为60个责任区，将市区部门机关、企事业单位、中省驻延单位、规模以上私营企业安排在划定区域，全程、全面参与文明城市创建工作。建立了定期召开市区联席会议制度，通报情况，研究问题，推进工作，形成了市区联动、齐抓共管的生动局面。
二、主要工作
（一）健全机构，组织保障有力
为了进一步加强对创建全国文明城市工作的领导，市上成立了创建工作指挥部，市委、市政府主要领导分别担任政委、总指挥，市委、人大、政府、政协、军分区分管领导和宝塔区主要领导担任副总指挥，办公室主任由市委一名副秘书长担任，副主任由17个承担创建任务较多的部门主要领导担任。领导和工作机构的调整和组建，为推进创建工作提供了有力的组织保障。
（二）夯实责任，督促检查到位
根据中央文明委制定下发的2013版文明程度指数测评体系，市委、市政府下发了《**市创建全国文明城市任务分解表》和《**市创建全国文明城市未成年人思想道德建设任务分解表》，把396条创建任务细化分解到76个责任单位，总指挥与责任单位主要领导签订了创建目标责任书，将创建任务落到了实处。为了强化督查考核，制定下发了《**市创建全国文明城市工作督查考核暂行办法》，将创建工作考核结果纳入全市年度目标责任考核体系，并加大了相关权重分值。创文办按照“天天有督查，月月有通报，季度排名公布，年终考核评比”的工作思路，加大日常督促检查，对没有完成任务、行动迟缓的单位，及时下发督办函，限期整改。8月份以来，创文办共发出督办函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、宝塔区等11个部门单位的50项工作。为了加强创文工作的社会监督，还聘请33名市区人大代表、政协委员和社会各界人士为义务监督员，参与日常视察和年终考核。
（）大力宣传，营造良好氛围
一是加强主流媒体宣传。**日报7月份以来，在一版设置通栏压题“创建全国文明城市，建设圣地**幸福**”，开设了“志愿者在基层”、“加强未成年人思想道德建设”、“我身边的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光台”等栏目，刊发稿件269篇，刊登公益广告20个整版。**电视台开设了“今晚十点”、“今日聚焦”、“百姓关注”栏目，“**新闻”也加大了创文工作的播报。**文明网、**公众信息网和行业单位网站，都进行了广泛宣传。《精神文明报》刊登了**专版。二是加大公共场所宣传。市区60多块大型户外广告的公益广告数量超过了20%的规定，所有建筑工地围墙围挡均达到了三分之一的公益广告宣传要求；凤凰广场、延河大桥广场、火车站广场等大型广场添置了大型电子显示宣传车和移动展板；公交车、出租车和沿街门店的LED显示屏滚动字幕都设置了公益广告和创文知识宣传内容；王家坪、枣园、杨家岭、宝塔山等主要旅游景点，在醒目位置设置了“创文明城市，做文明游客”宣传提示牌；所有星级宾馆、小餐饮门店全部设立了“不剩饭，不剩菜”的光盘行动提示牌，倡导节约、文明用餐。三是利用网络杂志宣传。市创文办编印“创文工作动态”25期，发稿110篇，新浪官方微博发信息113条，有粉丝5550个；在《**日报》刊出创文知识问答，收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政协》、《**环境》、《**司法》等机关刊物，都刊发了创文内容。宝塔区举办演讲比赛、知识竞赛40多场。四是设立道德讲堂。按照“唱一首歌曲，讲一个故事，诵一段经典，作一番点评，谈一点感悟，行一个德字礼”六个环节要求，一讲一主题，一堂一档案，认真开展道德讲堂活动。宝塔区在党政机关、事业单位、厂矿企业，学校社区，开设了200多个道德讲堂。市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江带头上课，先后给残疾人、文学爱好者、社区网格员、公交系统等行业人员进行了文明礼仪、社会公德、职业道德辅导。宝塔区其他区级领导先后赴基层、单位宣讲50余场，受教育人数达5万人次。
（四）突出重点，开展专项整治
1、以“治理乱扔垃圾”为主的环境卫生整治
以宝塔区为主，落实了“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即区级四大班子领导与10个督查组挂钩，督查组与市、区各部门领导挂钩，各部门单位与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）的工作机制，保证了环境卫生整治工作的顺利推进。10份，又集中开展了“车辆、行人乱扔垃圾专项整治”行动和“创建文明示范街”活动，加大了教育处罚力度，全面提升管理水平。一年来共处罚抛沙垃圾车辆 200 多辆，在主要街道、道路处罚行人乱扔纸片、烟头1万人次，批评教育4万人次，罚款40万元。
2、以“治理行人乱穿马路”为主的交通秩序整治
一是实施“文明交通出行计划”。市文明办与市公安局、交警支队、教育局、交运局、安监局联合行动，先后组织了文明交通行动计划进校园、进机关、进企业、进社区、进车队“五进”活动。12月2日，六个部门又联合在解放剧院广场举行了“**市文明交通安全日集中宣传活动”启动仪式。交警部门针对市区路窄车多、人车争路的现状，重新设置了行车路线、什字路口红绿灯、路间护栏，加大了对酒驾、乱停车、行人闯红灯等不文明行为的处罚力度。二是开展文明交通引导活动。以“要看红绿灯、要走地下通道、要走斑马线、要走人行道，不要闯红灯、不要横穿马路、不要翻越护栏、不要走机动车道”“四要四不要”为主要内容，以中心街、东关街、百米大道、北关街、南关街、七里铺街的什字路口为重点，组织市区机关单位、街道社区，从12月6日开始，每天上午10时到下午14时，上街开展文明交通引导志愿服务活动。
3、以“改善出行环境”为主的客运秩序整治
市公安、交运、工商部门对**市区的客运秩序进行了为期5个月的集中整顿，主要解决群众反映强烈的出租车拒载、拼座、吸烟、强超抢会、接打手机、不主动出具票据、服务质量差；公交车甩站、扎堆进站、拒载老年人等违规经营和不文明行为。到12月20日，交警部门共拖移违章停车11万辆，治理酒驾394起，查处涉牌涉证12000起，暂扣车辆1290辆，交通秩序、出行环境有了明显改善。
4、以“校园安全”为主的校园周边环境整治
采取“齐抓共管，整体联动”的整治方法，针对**市区30多所中小学周边存在的乱摆摊点问题，开展集中整治。食品药品监督管理局、工商局对校园周边餐馆、商铺、无证经营商户进行了彻底清查，共查处无证商户50余家。学校及各社区联手对“游商小贩”进行了整治，清理整治小贩80余（人）次。环卫局、社区、学校共同监管校园周边环境卫生，加大了日常保洁力度。交警支队全面排查校园周边交通设施、标志标线、减速带、警示牌、红绿灯、电子监控等设施，全部进行配套完善，并对校园周边接送学生车辆乱停乱放现象加大了整治力度。
5、以“提升游客满意度”为主的旅游环境整治
今年以来，先后分三批对300多名星级酒店、旅行社的从业人员，进行了“知**、为**、文明出行、文明旅游”业务大培训，全面提高从业人员素质。工商部门对游客反映强烈的红枣市场进行了专项整顿，共取缔无证生产红枣黑窝点2个，吊销销售过期红枣商店执照6户，处理旅客投诉案件102件，罚金80万元。
（五）、创新载体，深入开展“四抓四带四促”活动
为了提高市民城市意识和文明素质，实现全城动员、共建共享的目标，从10月份开始，在市区范围内开展了“四抓四带四促”活动。一是抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范，带头建文明单位，带头做文明市民。各机关单位积极行动，做安排，定计划，建制度，层层开会动员，落实专人负责，改进工作作风，治理脏乱差，积极参加志愿服务活动，起到了良好的示范作用。二是抓窗口带职工促行业。医疗、税务、通讯、交通、公安、教育、金融等“窗口”行业部门，首先从服务大厅开始抓起，统一着装，挂牌上岗，推行文明服务承诺，设立“委屈奖”，开展文明职工、文明科室、卫生流动红旗、青年文明号、三八红旗手等优质服务竞赛活动，优化了服务环境，提升了服务质量。今年，全市推荐申报省级文明单位16个、文明机关3个，市级文明单位19个、文明机关13个。三是抓学校带学生促家庭。市区30多所中小学分阶段分层次开展了“**精神进课堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“学雷锋、做美德少年”、“阳光少年”、“文明小公民”等活动，举办了“经典诵读”、“我们的节日”校外活动，组织市区部分五年级以上学生参与城市的捡拾垃圾、擦洗护栏等义务劳动，通过学生带动家长，促进家庭，共建文明城市。四是抓社区带居民促小区。各街道社区，以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容，发挥志愿者、“五老”等热心公益的积极分子作用，大力开展“三关爱”志愿服务活动。整合社区各类资源，丰富思想道德建设内容，开展灵活多样的宣教活动，使居民在主动参与中受到教育感化。同时，深入开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，努力营造环境整洁、秩序安定、服务完善、活动丰富、管理规范的文明社区，文明街道。
三、今后工作
经过一年的努力，我市创文工作取得明显进展，在全国城市文明程度指数年度测评中的排位大幅度提升，完成了确保“提名资格城市”的任务。但与全国文明城市标准和人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科学有效的创建长效机制虽然做了不少工作，但尚不健全；二是创建工作还存在着发展不平衡的问题，创建成效不稳定，薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决；三是对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距；四是个别部门领导认识不到到位，重视不够，敷衍应付，工作不扎实；五是城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，布置的创文工作避重就轻，使得一些问题不能及时解决；六是一些企业单位、社区和背街小巷的宣传较少，工作薄弱，人员短缺，经费不足，市民知晓率、支持率和参与率距离85%的要求还有距离；七是行人不遵守交通规则，司乘人员素质差，出租车乱象严重，“中国式过马路”现象普遍，学校周边接送学生的车辆违规停放严重等。对以上这些问题，我们将积极协调争取，采取有效措施，切实加以解决。
2014年，我们将继续坚持“全面推进，重点突破”的原则，对照《全国文明城市测评体系》各项任务，在巩固提高已有成果的基础上，注重长效机制建设，狠抓薄弱环节，以深入开展“四抓四带四促”活动为载体，着力在环境卫生、交通秩序、出租车管理、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，力争在新的一年里，推动创文工作开创新局面，再上新台阶。
**市创建全国文明城市指挥部办公室
2013年12月31日
市创建全国文明城市工作总结
**市创建全国文明城市
2013年，我们认真贯彻落实党的及精神，以迎接全国城市文明程度指数测评为契机，强力推进文明城市创建工作，呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2013年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中，我市排名第33位，较去年进位28名；未成年人思想道德建设测评排名37位，较去年进位22名。
一、主要成效
2006年我市启动了文明城市创建工作，2008年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号，2009年被评为创建全国文明城市工作先进城市，2011年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来，市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标，召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”，落实了创建责任，强化了督查考核，各行业单位迅速行动，广大干部群众积极参与，形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。
一是市民知晓率显著提高。2008年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2012年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%，今年为79%，较上年提高了十个百分点。
二是群众参与热情高涨。今年10月31日，成立了**市志愿者协会，印发了《**市2013年关于开展志愿服务工作的实施意见》，组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队，注册会员达到4万多人，分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2011年开始，以机关干部职工为骨干，成立了1000多人的志愿服务队伍，在近3年的时间里，坚持每天上街，分段包片，清扫卫生，维护交通，治安巡逻，清理沿街店牌，规范马路市场等，受到社会各界的关注和好评。11月29日，市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区，参与了“建设美丽新区，创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏，先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群，分别发展成员1438人和107人，制作了志愿服务标志服装，定期筹集善款，给贫困学生、老人捐款捐物，参与文明城市公益活动。
三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位，成立了领导小组，制定了本部门的实施意见，把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上，与本单位的业务工作有机结合，做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商务学会等5个商务协会，把零散的私营业主通过协会的形式组织起来，参与城市建设，倡导文明经商，捐资服务社会，仅住宿餐饮协会今年为孤寡老人、贫困学生、在岗清洁工、流浪人口等免费提供餐饮达20多万元。市客运办印发了《创建全国文明城市知识学习资料》。市住建局开展了“文明工地”创建活动。市人口和计划生育局在北关延河西岸绿化带安置大理石塑像20座，建立起生育艺术绿化长堤，成为市区一道靓丽的风景线。
四是城市设施进一步改善。《**市城市总体规划》（2013-2030）已经通过省住建厅专家的技术评审。南沟门水库、黄河引水等城市供水工程进展顺利。马家湾河西路、东绕城过境路、杨家岭大桥建成通车。延河大桥东侧地下通道交付使用。南区和孔家沟供热网点投入运营，锅炉、汽车煤改气、油改气工程成效显著。北关街、东关街、马家湾等人行道维修建设完毕。南桥东侧、杨家岭大桥东侧、210国道延河游园交付使用。新增公交线路1条，延伸调整线路15条，购置环保公交车166辆，建成GpS监控和语音报站系统，城内公交车80%实行了无人售票和IC卡。建成安全检查站41个，治安卡口84个，电子围栏44个，新增高清晰视频探头42248个。
五是道德领域突出问题治理效果明显。按照中省文明办关于道德领域突出问题专项治理与教育的总体部署，4月份制定下发了《**市道德领域突出问题专项治理与教育实施意见》，重点就食品药品、公共场所、窗口行业的诚信缺失、公德失范、道德滑坡问题进行专项整治。7月19日，召开了相关部门联席会议再安排再落实，推进诚信**建设。先后组织专项执法检查4次，检查食品生产经营单位7800家（次），取缔非法经营企业141家，查处217起，行政处罚76.3万元，破获**首例“毒豆芽”案件，捣毁“黑作坊”15个，刑拘14人，对全市502所学校、4700家餐饮单位实行了分级管理和量化等级评定，对1365个特色小吃、肉制品、大米皮等重点品种进行了抽检，净化了食品药品市场。同时，公共场所倡导文明风尚，窗口行业开展“优质服务竞赛活动”，凡人善举不断涌现，道德风尚普遍形成，涌现出李科义、常再来等五名陕西省道德模范，庞军、刘锦萍两名全省道德模范提名奖。在6月份公布的中国好人榜中，我市有10名好人榜上有名。
六是市区联动机制初步形成。市区同处一城，宝塔区又是**唯一的一个区，既是创建的主阵地、主战场，又是主体、主力军。按照“市区联动、以区为主，部门参与、社区牵头，划片分段、夯实责任”的工作思路，在宝塔区部门包抓环境卫生整治责任区的基础上，坚持“便于管理、就近参与、相对平衡”的原则，把**城区划分为60个责任区，将市区部门机关、企事业单位、中省驻延单位、规模以上私营企业安排在划定区域，全程、全面参与文明城市创建工作。建立了定期召开市区联席会议制度，通报情况，研究问题，推进工作，形成了市区联动、齐抓共管的生动局面。
二、主要工作
（一）健全机构，组织保障有力
为了进一步加强对创建全国文明城市工作的领导，市上成立了创建工作指挥部，市委、市政府主要领导分别担任政委、总指挥，市委、人大、政府、政协、军分区分管领导和宝塔区主要领导担任副总指挥，办公室主任由市委一名副秘书长担任，副主任由17个承担创建任务较多的部门主要领导担任。领导和工作机构的调整和组建，为推进创建工作提供了有力的组织保障。
（二）夯实责任，督促检查到位
根据中央文明委制定下发的2013版文明程度指数测评体系，市委、市政府下发了《**市创建全国文明城市任务分解表》和《**市创建全国文明城市未成年人思想道德建设任务分解表》，把396条创建任务细化分解到76个责任单位，总指挥与责任单位主要领导签订了创建目标责任书，将创建任务落到了实处。为了强化督查考核，制定下发了《**市创建全国文明城市工作督查考核暂行办法》，将创建工作考核结果纳入全市年度目标责任考核体系，并加大了相关权重分值。创文办按照“天天有督查，月月有通报，季度排名公布，年终考核评比”的工作思路，加大日常督促检查，对没有完成任务、行动迟缓的单位，及时下发督办函，限期整改。8月份以来，创文办共发出督办函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、宝塔区等11个部门单位的50项工作。为了加强创文工作的社会监督，还聘请33名市区人大代表、政协委员和社会各界人士为义务监督员，参与日常视察和年终考核。
（）大力宣传，营造良好氛围
一是加强主流媒体宣传。**日报7月份以来，在一版设置通栏压题“创建全国文明城市，建设圣地**幸福**”，开设了“志愿者在基层”、“加强未成年人思想道德建设”、“我身边的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光台”等栏目，刊发稿件269篇，刊登公益广告20个整版。**电视台开设了“今晚十点”、“今日聚焦”、“百姓关注”栏目，“**新闻”也加大了创文工作的播报 。**文明网、**公众信息网和行业单位网站，都进行了广泛宣传。《精神文明报》刊登了**专版。二是加大公共场所宣传。市区60多块大型户外广告的公益广告数量超过了20%的规定，所有建筑工地围墙围挡均达到了三分之一的公益广告宣传要求；凤凰广场、延河大桥广场、火车站广场等大型广场添置了大型电子显示宣传车和移动展板；公交车、出租车和沿街门店的LED显示屏滚动字幕都设置了公益广告和创文知识宣传内容；王家坪、枣园、杨家岭、宝塔山等主要旅游景点，在醒目位置设置了“创文明城市，做文明游客”宣传提示牌；所有星级宾馆、小餐饮门店全部设立了“不剩饭，不剩菜”的光盘行动提示牌，倡导节约、文明用餐。三是利用网络杂志宣传。市创文办编印“创文工作动态”25期，发稿110篇，新浪官方微博发信息113条，有粉丝5550个；在《**日报》刊出创文知识问答，收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政协》、《**环境》、《**司法》等机关刊物，都刊发了创文内容。宝塔区举办演讲比赛、知识竞赛40多场。四是设立道德讲堂。按照“唱一首歌曲，讲一个，诵一段经典，作一番点评，谈一点感悟，行一个德字礼”六个环节要求，一讲一主题，一堂一档案，认真开展道德讲堂活动。宝塔区在党政机关、事业单位、厂矿企业，学校社区，开设了200多个道德讲堂。市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江带头上课，先后给残疾人、文学爱好者、社区网格员、公交系统等行业人员进行了文明礼仪、社会公德、职业道德辅导。宝塔区其他区级领导先后赴基层、单位宣讲50余场，受教育人数达5万人次。
（四）突出重点，开展专项整治
1、以“治理乱扔垃圾”为主的环境卫生整治
以宝塔区为主，落实了“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即区级四大班子领导与10个督查组挂钩，督查组与市、区各部门领导挂钩，各部门单位与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）的工作机制，保证了环境卫生整治工作的顺利推进。10份，又集中开展了“车辆、行人乱扔垃圾专项整治”行动和“创建文明示范街”活动，加大了教育处罚力度，全面提升管理水平。一年来共处罚抛沙垃圾车辆 200 多辆，在主要街道、道路处罚行人乱扔纸片、烟头1万人次，批评教育4万人次，罚款40万元。
2、以“治理行人乱穿马路”为主的交通秩序整治
一是实施“文明交通出行计划”。市文明办与市公安局、交警支队、教育局、交运局、安监局联合行动，先后组织了文明交通行动计划进校园、进机关、进企业、进社区、进车队“五进”活动。12月2日，六个部门又联合在解放剧院广场举行了“**市文明交通安全日集中宣传活动”启动仪式。交警部门针对市区路窄车多、人车争路的现状，重新设置了行车路线、什字路口红绿灯、路间护栏，加大了对酒驾、乱停车、行人闯红灯等不文明行为的处罚力度。二是开展文明交通引导活动。以“要看红绿灯、要走地下通道、要走斑马线、要走人行道，不要闯红灯、不要横穿马路、不要翻越护栏、不要走机动车道”“四要四不要”为主要内容，以中心街、东关街、百米大道、北关街、南关街、七里铺街的什字路口为重点，组织市区机关单位、街道社区，从12月6日开始，每天上午10时到下午14时，上街开展文明交通引导志愿服务活动。
3、以“改善出行环境”为主的客运秩序整治
市公安、交运、工商部门对**市区的客运秩序进行了为期5个月的集中整顿，主要解决群众反映强烈的出租车拒载、拼座、吸烟、强超抢会、接打手机、不主动出具票据、服务质量差；公交车甩站、扎堆进站、拒载老年人等违规经营和不文明行为。到12月20日，交警部门共拖移违章停车11万辆，治理酒驾394起，查处涉牌涉证12000起，暂扣车辆1290辆，交通秩序、出行环境有了明显改善。
4、以“校园安全”为主的校园周边环境整治
采取“齐抓共管，整体联动”的整治方法，针对**市区30多所中小学周边存在的乱摆摊点问题，开展集中整治。食品药品监督管理局、工商局对校园周边餐馆、商铺、无证经营商户进行了彻底清查，共查处无证商户50余家。学校及各社区联手对“游商小贩”进行了整治，清理整治小贩80余（人）次。环卫局、社区、学校共同监管校园周边环境卫生，加大了日常保洁力度。交警支队全面排查校园周边交通设施、标志标线、减速带、警示牌、红绿灯、电子监控等设施，全部进行配套完善，并对校园周边接送学生车辆乱停乱放现象加大了整治力度。
5、以“提升游客满意度”为主的旅游环境整治
今年以来，先后分三批对300多名星级酒店、旅行社的从业人员，进行了“知**、为**、文明出行、文明旅游”业务大，全面提高从业人员素质。工商部门对游客反映强烈的红枣市场进行了专项整顿，共取缔无证生产红枣黑窝点2个，吊销销售过期红枣商店执照6户，处理旅客投诉案件102件，罚金80万元。
（五）、创新载体，深入开展“四抓四带四促”活动
为了提高市民城市意识和文明素质，实现全城动员、共建共享的目标，从10月份开始，在市区范围内开展了“四抓四带四促”活动。一是抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范，带头建文明单位，带头做文明市民。各机关单位积极行动，做安排，定计划，建制度，层层开会动员，落实专人负责，改进工作作风，治理脏乱差，积极参加志愿服务活动，起到了良好的示范作用。二是抓窗口带职工促行业。医疗、、通讯、交通、公安、教育、金融等“窗口”行业部门，首先从服务大厅开始抓起，统一着装，挂牌上岗，推行文明服务承诺，设立“委屈奖”，开展文明职工、文明科室、卫生流动红旗、青年文明号、三八红旗手等优质服务竞赛活动，优化了服务环境，提升了服务质量。今年，全市推荐申报省级文明单位16个、文明机关3个，市级文明单位19个、文明机关13个。三是抓学校带学生促家庭。市区30多所中小学分阶段分层次开展了“**精神进课堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“学雷锋、做美德少年”、“阳光少年”、“文明小公民”等活动，举办了“经典诵读”、“我们的节日”校外活动，组织市区部分五年级以上学生参与城市的捡拾垃圾、擦洗护栏等义务劳动，通过学生带动家长，促进家庭，共建文明城市。四是抓社区带居民促小区。各街道社区，以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容，发挥志愿者、“五老”等热心公益的积极分子作用，大力开展“三关爱”志愿服务活动。整合社区各类资源，丰富思想道德建设内容，开展灵活多样的宣教活动，使居民在主动参与中受到教育感化。同时，深入开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，努力营造环境整洁、秩序安定、服务完善、活动丰富、管理规范的文明社区，文明街道。
三、今后工作
经过一年的努力，我市创文工作取得明显进展，在全国城市文明程度指数年度测评中的排位大幅度提升，完成了确保“提名资格城市”的任务。但与全国文明城市标准和人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科学有效的创建长效机制虽然做了不少工作，但尚不健全；二是创建工作还存在着发展不平衡的问题，创建成效不稳定，薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决；三是对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距；四是个别部门领导认识不到到位，重视不够，敷衍应付，工作不扎实；五是城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，布置的创文工作避重就轻，使得一些问题不能及时解决；六是一些企业单位、社区和背街小巷的宣传较少，工作薄弱，人员短缺，经费不足，市民知晓率、支持率和参与率距离85%的要求还有距离；七是行人不遵守交通规则，司乘人员素质差，出租车乱象严重，“中国式过马路”现象普遍，学校周边接送学生的车辆违规停放严重等。对以上这些问题，我们将积极协调争取，采取有效措施，切实加以解决。
2014年，我们将继续坚持“全面推进，重点突破”的原则，对照《全国文明城市测评体系》各项任务，在巩固提高已有成果的基础上，注重长效机制建设，狠抓薄弱环节，以深入开展“四抓四带四促”活动为载体，着力在环境卫生、交通秩序、出租车管理、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，力争在新的一年里，推动创文工作开创新局面，再上新台阶。
**市创建全国文明城市指挥部办公室
2013年12月31日