市老龄工作总结及工作安排

市老龄工作总结及工作安排。

光阴似箭催人老,光阴如骏赶少年。我们在某些事情中得到了一些感悟了很多,优秀的人写一份总结,是对自己的反省,突破。总结也是对自己的更优秀的自己负责,写好的总结范文需要注意哪些地方呢?因此,栏目特意整理了市老龄工作总结及工作安排,希望你更多关注本网站更新。

一、
今年,我市老龄工作在市委、市政府和市老龄委的领导下,在上级老龄部门的指导下,自觉树立和落实,坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,按照市老龄委第五次全委(扩大)会议确定的今年老龄工作的七项任务,以维护好、保障好、发展好老年人的根本利益为主线,以老年人高兴不高兴、满意不满意、幸福不幸福作为检验老龄工作的标准,与时俱进,开拓创新,老龄工作有了突破性进展,为构建和谐**,服务全市80万老年人做出了积极的努力。实现了时间过半,任务过半的要求。
(一)“老年人权益保障年”活动进展顺利,公开承诺的80项活动已完成过半
以“一切为了老人,用我们的爱心托起泉城80万老年人幸福的晚年”为宗旨的“老年人权益保障年”活动,是老龄工作落实市委召开的群众工作会议精神的重要实践。自3月份这项活动开展以来,市老龄委各成员单位通过媒体公开承诺的80项活动已完成2/3。其中,由市老龄办承诺的27项已完成20项,市老龄委各成员单位承诺的53项已完成37项,其余的正在落实之中。 找http://
为了使公开承诺的80项活动落到实处,市老龄办带头践行各项承诺,明确分工、责任到人。设立老龄办主任接待日,开通了老年维权热线,全市累计受理热线电话600余人次,接待老年人来信来访356人次,均按照承诺进行了妥善处理,满意率达99%以上;直接惠及老年人的“爱老助听”、“贫困老人医疗救助”和“老年白内障患者复明”三项活动全部落实,向100名有听力障碍的老年人免费赠送助听器,为200名贫困老年人发放了总价值10.83万元的医疗救助卡,为100名老年白内障患者免费实施复明手术;邀请原卫生部副部长、朱德总司令的保健医生顾英奇等著名医疗专家举行了两场健康长寿报告会;与市体育局、市老年体协共同举办了2006年**市老年人田径运动会;会同团市委、《**时报》开展了“关爱父亲母亲,温馨陪伴空巢老人”的爱心结对活动,招募青年志愿者600余名,与180户独居、困难老年人家庭开展了“多助一”长期结对服务活动。
市老龄办在带头落实各项承诺的同时,还积极督促协调老龄委各成员单位落实承诺内容,每月一调度,并派出专人到有承诺任务的单位了解情况,征求意见,及时推广好的经验做法,自3月7日活动开展以来,已编发简报34期。各县(市)区老龄委也积极开展了“老年人权益保障年”活动,3月15日通过《**日报》公布的60项承诺内容也已完成大半。发放百岁老人长寿补贴金的县(市)区由活动前的4个增加到现在的11个,我市160名百岁老人可以同时领到市里和县(市)区发放的长寿补贴金。部分县(市)区还将通过媒体公开承诺的活动细化为若干小项,并在当地媒体公布,如章丘公布了95项,平阴80项,长清70项,济阳60项,商河48项,均已完成过半,其中长清已完成70%以上。
我市开展的“老年人权益保障年”活动,先后被国家、省市10余家新闻媒体报道100余次,引起了中央、省市有关领导的重视,受到国家和省老龄办的高度评价。全国老龄办主编的《老龄工作简报》今年5月8日第6期以《**市80项活动为80万老人献爱心》为题刊登了我市“老年人权益保障年”活动情况,并报送中央领导;省老龄办主编的《老龄工作简报》也向全省推广介绍了我市的经验做法。
(二)农村老年活动基地建设开局良好,积极性高涨
市老龄委《关于利用农村集体闲置房屋建设老年人活动基地的意见》下发后,各县(市)区都非常重视,积极性十分高涨,一致认为这是建立社会主义新农村的重要内容,是“惠及老人,有利后人”的一项善事、好事。各县(市)区老龄委主任、老龄办靠上抓,立足当地实际,积极争取各方支持。目前市老龄办争取的60万元资金,福利彩票扶持资金已拨付到账40万元,其余20万元正在落实,使这项工作具备了必需的资金保障。7月5日市政府在历下、济阳召开的“老年人权益保障年”活动现场调度会后,这项工作更是有了长足进展,申报的已达300余个。由于资金所限,我们按3月15日各县(市)区通过报纸承诺的数量严格控制。目前正根据申报逐个进行考察,准备最近上报政府采购中心,配置物品、器材全部到位后,今年达到 “三室一场地”标准的农村老年活动基地将达131个。
(三)积极探索居家养老的途径和方法
上半年我们在继续抓好《家庭赡养协议书》签订兑现、争取更多的资金支持、走访生活困难老年人、与贫困老年人结对帮扶等项工作的同时,积极探索以“居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充”的养老服务体系建设。根据我市前几年机构养老的投入,老年人集中供养建一张床位的一次性投入大约为5万元(不包括每年的服务费),而居家养老的费用是每人每年2100元左右,也就是说建一张养老床位的费用可以供23位老人居家养老一年。因此各地都在逐步发展养老服务业,推进居家养老。今年3月市老龄办组织有关成员单位和部分县(市)区的同志到南京、上海、广州等三地学习。三个城市的共同特点是都

把开展居家养老作为重点强力推动,形成了政府牵头、社会参与、社区服务组织具体操作的格局。南京市把6城区80岁以上享受低保边缘的独居特困、老劳模、大屠杀幸存者等老人确定为主要服务对象,为符合条件居家养老的老年人每天提供1小时的家政服务,每月支付180元,市、区财政各承担50%。目前,6个城区共有2300多名贫困、独居老年人享受政府买单的服务。上海市确定了结对关爱的重点对象为:子女不在上海的独居老人和80岁以上的高龄老人及重病、残障老人家庭等,并建立了评估体系,凡符合条件的,由政府购买服务。2005年享受政府买单的达到5万人,今年将达到10万人,2010年将达到20万人。广州市居家养老服务今年已在全市普遍推开,使居家养老工作走上了可持续发展的道路。目前我们正在积极与市统计局、公安局、民政局、劳动局等部门协调,争取尽快摸清我市80万老年人的分布情况及80岁以上高龄老人的情况,从我市实际出发,拿出我市开展居家养老工作的意见和建议。
(四)老龄宣传教育工作明显改进和加强,社会成效日益显著
为全面提升我市老龄工作形象,在全社会营造尊老敬老爱老的浓厚氛围,上半年市老龄办下发了《关于进一步加强和改进全市老龄宣传工作的意见》,并纳入了全市老龄工作目标考核,建立了相应的激励机制,全市老龄宣传工作明显加强。除积极向全国省市媒体投稿外,还借助媒体的力量,建立了老龄宣传4块阵地:一是泉城老龄网;二是电台“夕阳红”广播节目;三是**日报“泉映晚霞”老龄专版;四是市老龄办《老龄工作简报》。市老龄办《老龄工作简报》自3月份创办以来已经出了34期,有5条信息被市委办公厅“每日信息”采用。市老龄办在全国率先公开征集老龄工作标志和老龄工作品牌,共收到应征作品407件,作者遍布北京、上海、山东、河北、安徽、内蒙古、四川等20余个省、市、自治区。经过5轮评选5月19日市老龄办将评出的前3名在**日报、**时报和“泉城老龄网”上公示,投票参加评选的近3万人,大大提高了我市老龄工作在全国的知名度。《**时报》的社会义工为老服务的报道受到国家有关部门的重视和肯定。市法院、市民政局、市文化局、市体育局、市园林局、市农业局、市公用局等老龄委成员单位,历下、槐荫、天桥、长清、章丘等县(市)区及时报送老龄工作信息、、论文、典型材料,其中报送的论文达到22篇。6月21日市老年学学会召开了学术研讨会。同时还组织了老年维权笔会、全市老龄网站管理员班等。各县(市)区都开设了老龄宣传教育一条街、橱窗、宣传栏等,我市的老龄宣传教育工作出现了前所未有的好形势。
我们还举办了全市老年学学术研讨会、老年人维权笔会、全市老龄网站管理员培训班等老龄科研宣传教育活动。

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市邮政局工会工作总结及工作安排


(一)2012年工作总结
2012年,佳市局工会主要按照围绕企业经营工作重点、履行工会职能、组织职工开展群众性劳动竞赛和文体活动、扶贫帮困、强化爱岗敬业教育、提高自身水平和服务水平的方针开展工作,较好的完成了工会工作任务,为推进全局工作的快步发展做出了应有的贡献。
第一,进一步强化和完善了企业民主管理及民主监督机制,提高工会组织参与企业决策的水平
一、支持、参与、配合企业三项制度改革。今年局工会努力引导职工转变观念,帮助职工深刻认识干部人事制度改革的必要性和紧迫性,从维护企业利益和维护职工利益出发,积极参与干部人事制度改革方案的制定,并提交职代会讨论,使干部人事改革在公开、公正、公平的前提下顺利进行。
二、健全了以职代会为基本形式的民主管理、民主监督运行机制。今年局工会在完善制度、落实职权、讲求实效上大下功夫,完善了职工代表大会制度和工作程序,拓宽了职代会的审议内容。坚持了民主评议企业领导干部工作制度,坚持业务招待费使用、领导干部廉洁自律、集体合同草案履行等情况的报告制度。
三、在局党委统一领导下,认真落实局务公开工作。在已有公开的基础上进一步采取民主研讨、议事会、公开通告等形式,使局务公开更加贴近实际。同时注意深入搞好调查研究,正确处理职工群众反映的问题,实事求是地向党政和上级工会反映职工群众的合理要求,研究解决问题的对策和方法,在源头参与上提出工会的主张和建议。
四、做好职工代表的培训工作。局工会始终坚持把提高职工代表的自身素质做为重要工作抓好落实。今年利用各种形式组织职工代表学习政治理论、科学文化、邮政业务等方面的知识,以此提高职工代表队伍的整体水平。
第二,采取切实有效的保证措施,认真扎实地做好维护职工利益的具体工作
一、继续深入实施了“送温暖”工程,建立健全了职工生活补充保障机制,加大维护职工利益的工作力度,以此提高职工抵御风险能力,为职工群众排忧解难,不断提升“送温暖”工作的水平。
二、切实做好维护广大职工的合法权益。今年我们认真宣传贯彻《劳动法》和《工会法》的有关精神,以此增强广大职工自我保护意识,自觉地依法维护自身的利益和依法行使自己的权利。
三、加强劳务工的入会工作管理。劳务工已经成为邮政生产经营工作中的主力军,因此,对劳务工入会、政治待遇、民主权力、工资待遇等问题都已经纳入工会工作的重点,在与党委和行政沟通的情况下,最大限度地把劳务工组织到工会中来。今年经工会与行政积极协商,我局在业务发展、成本费用压力很大的情况下,积极压缩其他开支,多方筹措资金,为在我局参加工作满一年的500余名劳务工办理了基本养老保险,同时也办理了工伤保险。目前,市局范围内的劳务工,全部按照省局解决劳务工“两险”的要求,办理了基本养老保险和失业保险,并且办理了工伤保险,彻底解决了职工,主要是劳务工的后顾之忧。
第三,带领广大职工积极投身经营服务工作之中,为全面完成各项经营任务争做贡献
一、积极开展劳动竞赛,拓宽竞赛领域,使劳动竞赛适应邮政发展的需要。今年以来,工会与业务部门配合,充分发挥劳动竞赛在促进企业发展中的激励作用,结合企业经营发展和各项工作实际,深入开展了以“重点业务和竞争业务”为主要内容的劳动竞赛。为了加快金融类业务的发展,上半年市局工会在全区开展了“奉献杯”竞赛和保险业务竞赛活动。在保险业务竞赛期间,全区所有参赛单位的干部职工克服困难、积极参与,充分发扬了邮政干部职工团结向上、拼搏进取、勇于争先的优良传统,表现出了极强的集体荣誉感和责任心,也涌现出了一批业务营销能手和成绩突出的单位,同江局、桦川局、汤原局分别获得了超计划奖励,并有20个网点和39名优秀保险能手受到了奖励。在全区邮政职工及家属中开展了“轻轻松松刷绿卡,快快乐乐把奖拿”活动,扩大了邮政绿卡的影响,提高了邮政绿卡的使用率。为了促进邮递类业务的发展,积极组织参加了省局举行的物流、速递、帐单、包裹等项业务竞赛活动。我工会与市总工会联合在我局举行了“邮政分拣封发、转押运工种岗位技能比赛”,对比赛获胜的选手,由市总工会下发文件进行奖励并颁发技术登记证书。在省局开展的“全省城市模范投递员”评选活动中,市局姚海龙同志被评为全省十佳优秀城市投递员。这些活动的开展,对提高职工素质,改善邮政服务发挥了重要作用,同时也促进了企业经营发展,创造了可观的经济效益。通过劳动竞赛,增强了企业新业务开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力。在组织领导上,形成了党政领导挂帅,工会牵头组织,各部门密切配合,广大职工积极参加,齐抓共管的竞赛参与管理体制。
二、开拓创新与时俱进,认真围绕解决经营、管理、服务等深层次问题。以企业在业务发展、科技进步、经营管理、改善服务等方面的难点问题为重点切入点,组织发动职工围绕生产经营中心开展献计献策活动。并将合理化建议的采纳率、实施率作为考核的重点,加强对合理化建议项目的管理,建立和完善合理化建议的评审和激励机制。制定和完善了合理化建议奖励办法和措施,激励职工参政、议政的积极性。
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工会工作总结

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市环保局工会工作总结及工作安排


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2004年及2005年工作安排
一年来,在市总工会和局党委直接领导和大力支持下,我局工会以“”重要思想为指导,以维护职工合法权益为宗旨,认真贯彻落实《工会法》和《中国工会章程》,全面推进工会规范化建设,取得了较为显著的成效。
一、建立组织,完善制度,促进工会规范化建设。
为充分发挥工会的作用,使职工的利益得到保护,他们的权利得以落实,工作上我们稳步推进,分工协作,扎实有序地推进工会组建工作,并于9月16日召开了xx市环保局第三届工会委员会大会,依法选举产生了第三届工会委员会、纪费审查委员会和女职工委员会。
根据市总工会组织建设工作部署,我们在工作中做到建会与发展工会会员相结合,建会与建家、建制相结合,建会与规范化建设相结合,建会与建立工会工作长效机制相结合;建会与发挥作用相结合。组织起来,增强活力,在质的提高上搞突破,在推进民主进程上搞突破;切实维权,在基本职责的履行上搞突破;努力建设成为一个规范化的工会组织;一个高素质的工会干部队伍,建立了工会档案资料,建设一处职工活动场所,图书阅览室的藏书量由去年1万册增加到了1.2万册,职工之家内内增加了各种活动器材,有羽毛球拍、篮球、乒乓球案子和棋牌桌子等。我们扎实工作,切实解决职工群众反映“热点”问题,为职工群众办实事,做到:(1)职工权益有保障;(2)参与管理有渠道;
(3)学习提高有阵地;(4)文体活动有场所。并制定了工会委员工作制度;工会领导班子岗位责任制;平等协商、集体签订合同制度,无拖欠职工工资现象,无上访和影响社会稳定事件发生。各项工作制度及规范化板面上墙。
二、帮贫扶困,反映民意,切实维护职工合法权益。
自今年3月份,我局新领导班子组建以来,面对全局内有债务累累、包袱沉重,行评名次落后之忧,外有双洎河污染严重、大气污染日益突出,环保执法举步维艰之患,新领导班子,审时度势,提出了“一年出低谷、二年复元气、三年迈大步、四年上台阶”的奋斗目标,内部抓管理,外部树形象,整合队伍、理顺体制、节约减负、建章立制、依法行政、文明执法、严格程序,使全局各项工作在较短时间内有了较大起色。与广大职工切身利益紧悠关的债务问题已按“轻重缓急、分清主次”的原则已逐步实施。现已清偿债务300多万元,欠职工工资64万元全部清偿,今年夏天高温期间,局领导对顶烈日、冒酷署、坚守岗位的一线职工进行,送去了慰问品(白糖、板蓝根、毛巾、香皂、肥皂等物品合人民币2.3万元)和慰问金(450元/人),让广大职工切实感受到党组织的温暖和关怀。我局执法大队职工刘志东因爱人下岗,家庭经济困难,今年又突患肾衰竭(尿毒症),巨大的精神压力和经济压力使一家四口人陷入了困境。局领导和工会高度重视,局长xxx,党委书记xxx,工会主席xxx和领导班子其它成员一起两次来到xxx的家中看望,为他送去了组织的关怀、同志们的关心及慰问金6000元,鼓励他战胜疾病,扬起生活的风帆。中秋节、国庆节为离退休干部、职工送去了慰问品,为xx乡xx学校送去了水泥40吨,硬化道路,解决学校出行难等实际问题,开展帮扶计划生育户,率先脱贫致富活动是推行计划生育“三结合”的一个重点;我局把此项工作列入单位的职责范围,明确分工,责任到人,优先解决扶贫资金7500元,帮助他们尽快脱贫致富,使计划生育与发展农村商品经济与帮助农民勤劳致富奔小康与建立幸福文明家庭相结合,推动了“三结合”工作向纵深发展。
三、加强学习,提高素质,推进全局整体工作。
为建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍,我们狠抓内部管理,实现用制度来管理人,用制度来约束人,使各项工作有章可循、有据可依,逐步走上规范化、制度化管理轨道。加强学习、提高素质,坚持周二业务学习,周五的学习制度和全局一季度考试,各科、站、中队一月一考试的考试制度,雷打不散。通过举办班、发放学习资料,督促“三会一课”落实等形式来强化全体干部职工的综合素质,聘请有关专家讲解待人接物等公关知识,提高大家工作艺术和技巧,“走出去,请进来”,紧扣内练素质这根弦,努力建造一支“思

想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍。二十一世纪是一个知识经济时代,我市的环保工作将面临前所未有的机遇与挑战;为增强广大干部职工学习环保知识,提高思想文化水平的自觉性与紧迫感,塑造一支能适应新时期环保工作的高素质队伍,我们在全局举办了环保知识竞赛,开展了“业务能手”、“创建学习型组织”、“争做知识型职工”型职工评选活动。实现了锻炼队伍,提高素质的目的,促进了我局各项工作再上新台阶。
根据xx市环保局和行评办的统一部署,从7月中旬开始,我局在各级行评办的指导下,全面开展了行风评议组织实施工作。我们从提高认识,统一思想入手,精心组织,全面发动,营造声势,狠抓落实,达到了预期目的,我们始终把行评作为加强我局作风建设的重中之重,作为加强干部队伍素质建设的一项系统工程,始终贯穿于环保工作全过程,真正做到思想上有位置,领导上有力度,组织上有保障,责任上有落实,工作上有措施,切实加强对行风评议工作的领导,为圆满完成行评的各项目标任务奠定了良好基矗
今年以来,我局面对重重压力和困难,负重拼搏,克难攻坚,有效地控制了双洎河水质,重区域大气环境质量有了较为明显地改善,特别是6月份开始的一场声势空前的整治违法排污企业暨清查放射源专项行动,历经一个多月取缔关闭“十五孝新五斜企业135家,责令停产75家违法建设项目,彻底拆除10家死灰复燃“小造纸”的生产设备,新关闭34家万吨以下造纸企业,使专项行动取得阶段性胜利,我市xx河出境水COD指标目前已稳定达到市定100mg/L以内,一批群众反映强烈的热点和焦点问题得到解决,秸秆禁烧成绩斐然,“不烧一把火,不冒一股烟”的目标基本实现,全国人大环保工作视察、国家环保总局和治淮四省暗访且在我市顺利进行。xxx污染防治规划正科学实施。加强、改善环境质量,促进经济社会可持续发展,实现环境保护与经济发展双羸,做出了不懈努力。
四、举办活动,陶冶情操,丰富职工业余文化活动。
组织职工开展积极向上的文体活动,活跃职工的业余文化生活,增强工会组织的凝聚力是工会工作的职责。为庆祝“五一国际劳动节”、迎接“五四”青年节,活跃节日气氛,丰富职工文娱生活,提高广大职工的身体素质。增强集体主义观念,我局举办了3000米长跑、拔河、篮球、乒乓球等体育活动,今年是中国共产党成立83周年,在“七一”建党节来临之际,我局广泛开展了庆“七一”活动。整个活动以学习党的光辉历史,宣传党的丰功伟绩,宣传马克思主义与中国实际相结合的两个理论成果。宣传“三个代表”重要思想,歌颂改革开放以来我市取得的伟大成就和发生的巨大变化,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律,形成爱党、爱国、爱社会主义教育热潮,从而激励我局全体党员干部职工进一步高举伟大旗帜,增强实践“三个代表”的自觉性,实现全面上下一盘棋,工作上新台阶的目标。
展现55年奋斗历程,放歌改革开放辉煌硕果,为庆祝中华人民共和国成立55周年,我局组织了200人合唱团,参加市组织的歌唱祖国歌咏比赛,由于我们领导重视,组织得力,阵容整齐,取得了第三名的好成绩。
2005年是全面落实党的十六届四中全会精神,深化改革,扩大开放,促进发展的一年,我们要紧紧围绕党和政府的工作大局,着眼工会重点工作,积极进取,开拓创新。以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻十六届四中全会精神,围绕中心、服务大局,坚持以人为本,突出维权职能,推进自身建设。加强工会组织建设,发挥工作作用。关心职工生活,维护职工切身利益。按照市委、市政府的要求,继续推动党的全心全意,依靠工人阶级根本指导方针的落实,最大限度地把广大职工的智慧和力量凝聚到打造工业强市上来,更好地承担起工人阶级的历史使命。继续开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,组织两次以上的文体活动,活跃职工的文化生活,提高广大职工的身体素质,增强工会组织的凝聚力和向心力,加强工会组织建设,力争职工入会率达到90%以上,做好困难职工救助工作和送温暖制度化工作。
总之,在新的一年里,要认真践行“三个代表”重要思想,依法履行工会基本职责,切实把维护职工合法权益作为工会工作出发点和落脚点,进一步密切与职工群众的联系,以奋发有为的精神状态,积极探索和创新工人工作体制,团结带领广大职工聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断改善和提高职工的生活条件,为职工办实事,解难事,与时俱进,扎实工作,进一步改善我市环境质量,优化经济发展环境,促进经济社会可持续发展。
2004年12月15日

市政府法制办工作总结及工作安排


市政府法制办及工作安排

2013年,是我市经济社会发展取得显着成绩的一年,也是法治政府建设取得关键性进展的一年。一年来,市政府法制办在市委、市政府的坚强领导下,坚持以会议精神为指导,以建设法治政府和服务政府为目标,紧紧围绕全市中心工作,全面履行政府法制各项职责,积极探索制度创新,努力营造良好法治环境,全年各项工作任务顺利完成。现将2013年工作总结如下:

一、2013年度政府法制工作总结

(一)突出重点,狠抓落实,全面推进依法行政工作

1、统筹部署依法行政重点工作。出台《关于印发2013年度全市依法行政重点工作的通知》,将2013年度依法行政重点工作分解为六个方面15项重点工作。印发《关于认真贯彻落实**市长在市推进依法行政工作领导小组会议暨市政府法律顾问授聘仪式上讲话的通知》。

2、严格开展依法行政评议考核。7月5日,市推进依法行政领导小组会议召开,市长**出席并对推进依法行政工作作出重要指示。讨论通过了《**市2013年度推进依法行政工作考核方案》。组织开展对全市各县(市)区政府和市政府各部门80余家单位的依法行政年度考核工作。认真做好省政府2012年依法行政考核迎检工作。

3、积极筹划依法行政示范单位创建活动。出台《**市市级依法行政示范单位验收办法及验收标准(试行)》。加强督促规范,积极引导推动,树立和培养依法行政先进典型,充分发挥榜样的示范和带动作用。深入乡镇进行专项指导,积极开展依法行政示范单位培育工作。年底将评选产生我市首批依法行政示范单位。

4、加强学习,不断增强依法行政理念。围绕中心工作,制定年度学法计划,扎实落实市政府常务会议学法制度。从今年8月份起,每月邀请法学教授、律师讲解依法行政的观念与法治思维等课题。积极开展依法行政知识竞赛、依法行政比赛和机关人员依法行政知识岗位培训活动。

(二)深化巩固,狠抓项目清理,积极推进行政审批制度改革。

1、狠抓项目清理,简化行政审批程序。4月10日,成立了**市清理市级行政审批项目工作领导小组。市政府办公室专门印发了《**市清理市级行政审批项目工作实施方案》。截止目前为止,共确认保留市级行政审批项目145项、承接国务院和省政府下放项目78项、冻结31项、下放42项、转变管理方式35项、取消12项。

2、严格落实、深化巩固项目清理工作成果。10月24日,市政府办公室下发了《**市人民政府办公室关于进一步清理市级行政审批项目工作的通知》,建立行政审批项目清理工作责任制,明确领导分工,层层落实责任,确保清理工作顺利进行。

(三)多管其下,主动作为,充分发挥政府法制监督作用

1、认真开展规范性文件备案审查工作。坚持有备必审、有错必纠。严格审查市政府各部门、各县(市)区政府规范性文件。市政府制定的规范性文件及时报送省政府、市人大常委会备案,并主动接受审查。

2、积极组织案件评查,促行政行为规范化。与市监察局联合开展行政处罚实施工作"回头看",督查2009年至2012年以来公安、农业等21家重点部门行政处罚实施工作。开展全市2012年度"行政处罚十佳案卷"评选活动,通过召开评析座谈会,集中讲解和剖析了42份参评的行政处罚案卷中所发现的109条问题。

3、建立规范化标准,促进职权清理。认真开展政务公开和政务服务"标准化建设年"活动,狠抓项目清理工作。共对全市62家市直机关的行政职权进行了确认和清理,清理确认行政许可、非许可的行政审批、行政处罚、行政征收等10类事项共计5854小项,制定了市级行政职权行使规范标准,现已在全市推广。

4、全面规范行政执法队伍,提升执法队伍综合素质。积极开展对不作为、乱作为专项整治活动,严格规范行政执法行为,促进依法公正文明执法。实施行政执法人员资格认证和持证执法制度。认真审核行政执法证件申领、换发,严把入口关。积极开展行政执法人员依法行政知识考核和2013年度行政执法证件年审工作。

(四)积极开展,严格履责,全力做好规范性文件指导与审查

1、科学拟定市政府年度规范性文件制定指导计划。向全市公开征集项目建议,并根据情况发展适时作出调整,围绕承接产业转移示范区建设,侧重招商引资、产业发展、资源利用、城市大建设、科技创新、民生工程、公共服务、政府制度建设等方面选题,报经市政府批准后予以组织实施。

2、审查出台多项市政府规范性文件。审查我市2013年度大项目招商引资政策导则、外来工业项目引荐人奖励办法、加强境外招商引资工作的意见、组建产业招商组开展产业招商工作意见、重大招商引资项目双向约束措施督查办法以及大量投资合同的审查。引导推动我市产业经济加快发展,增强经济活力,审查四大产业激励政策,包括工业、现代农业、科技自主创新、现代服务业(含金融业)等。审查长江港口岸线资源开发利用、土地资源"三项清理"、阴沉木资源保护等办法。围绕大**建设管理体制"六分开",做好国有土地上房屋征收、公益性项目建设管理等办法审查。解决群众关心的事,创建文明城市建设,做好**市保障性住房管理办法、城市建筑垃圾、户外广告管理办法、**市出租车管理办法等审查。鼓励科技创新,激活科技对经济发展的引擎作用,审查修订科学技术奖励办法等文件。审查加强公共资源交易监督管理办法、**市政府性债务管理办法等。

3、积极做好市政府规范性文件信息公开。通过举行听证会议、书面征求、公开发布、网上公开等形式,公开征求行政主管部门、相对人、利害关系人、专家学者等各方面意见。全年共召开征求意见听证会12次,发出书面征求意见函件300多份,网上全文公开征求意见7件,社会效果良好。

4、大力开展规范性文件实施测评和规范性文件清理工作。开展规范性文件实施效果测评工作,总结取得的经验和存在的问题,进一步完善我市政府投资项目建设管理体制,落实好政府投资项目建设管理体制"出资、建设、营运、监督四到位"。对2010-2011年度127份文件进行全面梳理,共审查清理98件规范性文件,依法分别予以废止、修改、宣布失效或继续有效。

(五)创新方式,定纷止争,着力加强行政复议工作规范化建设

1、充分发挥行政复议在解决行政争议、化解矛盾纠纷中的主渠道作用。共收到行政复议申请66件,受理61件,已审理作出复议决定64件。积极参与行政诉讼庭审活动,维护政府形象。根据领导批示和交办,代理市政府参加行政诉讼。认真督促行政复议决定的履行,对撤销、变更具体行政行为以及责令履行的行政复议决定的履行情况进行定期回访。

2、全面落实诉与非诉衔接工作机制,建立完善行政首长出庭应诉制度。及时组织召开市中级人院及市区三区人民法院行政庭负责人座谈会,深入研究我市诉与非诉衔接工作、行政复议、行政诉讼案件情况和规范行政执法行为。积极组织市直部分行政机关行政首长出庭观摩行政诉讼案件,取得了良好的效果。

3、加强行政复议指导和应诉案件统计分析工作,提高全市行政复议工作水平。充分发挥行政复议层级监督功能,全面推进依法行政工作。通过个案指导、案卷评查及相应的个案监督,及时主动指导有关单位予以改进、完善,有效促进了行政复议工作质量的提高。积极开展行政复议应诉案件统计分析工作,全面掌握行政复议、行政应诉工作情况,为科学决策提供基础性数据。

(六)拓展职能,服务发展,当好政府参谋助手

1、建立政府法律顾问制度,完善行政决策机制。提请市政府常务会议审议通过了《**市人民政府法律顾问工作规则》(宜政办秘38号)。6月份,市政府建立了法律顾问制度,聘请了15位来自省内、市内高等院校和律师事务所的法学教授、专业律师担任市政府法律顾问,通过政府购买法律服务,为领导科学决策提供专业咨询意见。

2、积极履行职能,当好政府参谋助手。全力为我市重大招商等活动提供法制保障,承担我市**港经贸招商和**经贸招商活动所有签约文本的法律审查职责,共集中审查修改签约文本50多件。组织市政府法律顾问参与市政府规范性文件草案讨论、重要协调事项法律论证以及对市政府各部门起草的拟以市政府名义签约的各类协议、合同文本进行法律审查。截至目前为止,市政府法律顾问已参与处理各类法律事务90多起,130多件(次)。

3、认真落实市政府每月学法制度。组织市政府法律顾问每月轮流讲课,并形成制度。截至目前为止,共举办市政府政府学法讲座3次,并对学法讲座进行及时宣传报道,发布相关信息,示范带动各级各部门学法用法。

二、2014年政府法制工作安排

下一步市政府法制工作的总体思路是:紧紧围绕市委、市政府中心工作,以"提升能力,服务发展,突出重点,打造精品,争创全省一流法制办"为目标,推动依法行政向纵深发展,加快法治政府建设。

(一)全面提升能力,服务发展

1、增强密切联系群众的能力。以深入贯彻落实党的主题教育实践活动为主线,以"美好乡村建设"为着力点,以群众"满意"为最终目标,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,积极改进群众工作方式,提升工作能力,切实维护群众合法权益,帮助解决实际困难。

2、提高履职能力。建立健全专业知识学习和业务技能培训长效机制。开展机关内部学习交流活动,组织科室轮流讲课。加强,切实转变机关人员工作作风。提升工作抓落实的能力,提高工作效率和工作质量,营造机关内部人人"争先进位"的良好氛围。

3、培育创新能力。加强法制工作创新力度,争取以新思路、新举措、新突破创新政府法制工作。通过借脑融智,开拓进取,努力实现制度创新、理论创新和工作创新,积极推进政府法制工作再上新台阶。

(二)努力打造精品,展示形象

1、全面落实领导干部学法制度。认真落实市政府每月学法工作,积极适应我市经济和社会发展的实际需要,科学选题,探索学法内容向全方面、多领域拓展,提高领导干部法治思维和依法决策能力。

2、全力保障"四大产业"激励政策取得实效。对2013年制定实施的工业、现代农业、现代服务业科技四大产业开展政策实施效果评估和修改完善工作。全面提高规范性文件的针对性和操作性,充分发挥政策"四两拨千斤"和"指挥棒"的作用。

3、严格规范性文件备案审查。进一步做好国务院法制办市级规范性文件备案示范点工作。将备案的规范性文件向社会公开,接受社会监督,做到有备必审,有错必究。

4、加强政府法律顾问制度建设。推进全市各级人民政府和重点行政执法部门普遍建立政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问的职能作用,为政府决策提供优质高效的法律服务。

(三)抓好重点工作,争先进位

1、以职能转变和示范单位创建工作为重点,深入推进依法行政工作。积极指导各地各部门创建依法行政示范单位工作,产生市级依法行政示范单位。积极培育和推选全省依法行政示范单位,充分发挥榜样示范带动作用。加强行政执法队伍建设,提高队伍素质。()严格落实依法行政考核制度,提高领导干部和行政执法人员依法行政意识。规范依法科学民主决策,推进政府职能转变。

2、以全面提升规范性文件质量为重点,积极做好规范性文件制定审查工作。科学编制规范性文件,着力加强城市"大建设"、保障和改善民生、加强资源管理以及创新城市管理等方面的制度建设。完善规范性文件审查机制,加强市政府规范性文件起草、审查的调研论证力度。进一步扩大市政府规范性文件制定工作的公众参与度,提高规范性文件质量。积极争取获得"较大市"的地方立法权。

3、以深入开展不作为、乱作为整治工作为重点,严格规范行政执法行为。完善行政执法程序,规范执法自由裁量权。继续深入开展不作为、乱作为整治工作,加强对行政执法行为的监督。加大对行政审批机关实施行政审批行为的监管力度,依法对责任单位问责,督促落实整改措施。

4、以全面推进行政首长出庭应诉为重点,健全完善行政复议应诉工作制度。认真落实《**市行政首长出庭应诉工作办法》。进一步畅通行政复议受理渠道,健全行政复议案件审理机制,改进工作方法,采取到现场进行庭审式办案方式,公开听取意见。充分发挥行政复议工作的监督作用,纠正违法和不当行政行为。

5、以深入开展学习交流工作为重点,加强政府法制宣传工作。深入开展交流培训工作,探索与高等院校共建实践基地。积极做好政府信息公开工作,运用多种媒介、多种手段宣传政府法制工作。