川汇区计划生育局关于宣传教育工作开展情况的汇报

在我们的现实生活与工作中,时常会需要写总结报告。通过总结,我们可以更为客观的发现自我。每次反思总结,就是在提醒我们:人是可以无限创造价值的存在,我们做的每一件事都值得被认真对待。那么我们在写总结时要考虑什么呢?小编特地为您收集整理“川汇区计划生育局关于宣传教育工作开展情况的汇报”,希望对您的工作和生活有所帮助。

计划生育宣传教育工作,从根本上讲,它是一项最广泛的群众工作,是一场移风易俗的思想革命,是社会主义精神文明建设的重要内容。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、受旧传统观念影响较深的区内推进计划生育,如果没有广泛深入的宣传教育,没有深入细致的思想政治工作,没有人民群众的参与和积极支持,要有效地控制人口增长,提高人口素质是根本不可能的。多年来,我区计划生育工作取得了骄人的成绩,仅用了2年的时间,就使全区人口出生率由2002年的6.94‰下降到2004年的6.06‰。这个成绩的取得,是市人口委和区委区政府正确领导的结果,是广大计生干部长期奋斗的结果,也是我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传教育、广大群众对计划生育基本国策日益提高认识、认真实践的结果。我们的主要做法有:sO100
一、明确宣传教育的思路。我们通过坚持"三不变"、落实"三为主"、实行"三结合"、实现"两个转变",达到一个目标来不断加强、深化和改革全区计划生育宣传教育工作。帮助广大计生干部进一步深化认识,提高了他们领导人口与计划生育工作的水平。同时,还面向基层,面向家庭,面向群众,把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来,真正满足了广大群众对计划生育的需求,促使他们婚育观念的进一步转变。
二、深化宣传教育的内容。进行基本国情(包括省情、区情、乡情)、基本国策的教育仍然是我们最基本的宣传内容,但是只进行这方面的宣传教育却是远远不够的。过去,我们在对群众的宣传教育中,讲国家需要控制人口的道理多,讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多,而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少,对群众的切身利益关心不够,对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够,甚至采取简单粗暴的做法,这样做不旦难以调动群众的积极性,还增强了工作的阻力。现在,我们将宣传教育与"三结合"、扶贫开发结合起来,受到了广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中,我们着重引导群众树立起新的婚育观念,巩固和发展计划生育的成果。与此同时,我们还大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识,使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧,消除疑虑,改变陈规陋习,增强自我保健的意识与能力,提高健康水平,从而更加自觉地实行计划生育。
三、改革宣传教育的方法。我们不仅强调讲结合、讲渗透,更着力在扩大覆盖面,增强渗透力上做文章。一是与综合服务、科学管理相结合,寓宣传教育于管理与服务之中。二是与群众性精神文明创建活动相结合,把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中,还在送科技、文化,卫生下乡的同时,进行人口与计划生育的宣传,普及有关的科学知识。三是充分发挥协会作用,依靠社会团体和广大会员,组织群众进行自我教育,用自己身边的事教育身边的人,形成多数人做少数人工作的局面。四是根据不同对象因地制宜,采取不同方式,因人施教,在育龄群众中开展"五期"教育,在青少年中开展人口教育和青春期教育等。
四、充分发挥各种载体功能,深入开展婚育新风进万家活动。我们以生殖保健综合服务站和人口学校为载体,充分发挥宣传主阵地的作用。坚持"以人为本、服务群众"的工作理念,改变了以往应时性的注入式模式。我们以宣传品为载体,使婚育新风进村入户。充分利用节假日和宣传日活动,运用各种途径,组织村、居委和企事业单位人口计生工作者,将万多份宣传资料分送到育龄群众家庭。我们还利用全区30多个固定宣传橱窗和新购置的50多块宣传展版,巡回向群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖保舰优生优育、节育避孕等方面的知识。在非典时期,我们还利用五月份三查,发放预防宣传手册近万份,年内用于宣传资料方面的投入共计3万余元。我们以环境宣传为载体,把婚育新风融入群众心里。在全区主要路段、交通要道和村、居委的主要干道,更新了原来的人口与计划生育广告牌和宣传橱窗,新建大型灯箱广告牌5个,大型26条,使之形式更多样化,内容更符合时代气息,群众更容易理解和接受。我们以文艺宣传为载体,寓教于乐。在《人口与计划生育法》宣传月和"三下乡"活动期间,镇人口计生办联合宣传、文化等部门,用发生在群众身边的真人真事,编排成群众所喜闻乐见的文艺节目《开窍》《人口与计划生育法就是好》和《三川人口颂》等,到村、企业、学校和敬老院巡回演出共20多场次,深受群众欢迎。我们以社区为载体,与古城文化相结合。在热闹的乐育南路和民院十字经常性的开展为民免费咨询服务,发挥社区志愿者作用,向古城居民上门发放有关计划生育宣传资料,在凤凰广场进行宣传版面的展示等,营造古城"婚育新风进万家"活动的良好氛围。
五、提高宣传品的质量。为了加强对我区计划生育系统宣传品的管理,切实保证宣传品质量,我们在系统内使用和面向群众发放的宣传品都是通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物,或是由新闻出版部门批准,计划生育系统组织制作,用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。它们必须体现为人民服务的宗旨,坚持以

平理论为指导,以重要思想为指针,要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。我们发放的宣传品主要内容包括马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略;我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规;科学、文明、进步的婚育观念,新的婚育习俗和社会风尚;计划生育、优生优育和生殖健康科普知识;人口和计划生育工作先进经验、先进典型等。
六、增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障,宣传教育的任务就难以落实,过去财政投入的计划生育事业经费,我们大多用于落实避孕节育措施,花在计划生育宣传教育方面的经费很有限,投入不足,缺乏必要的物质保障,严重制约了宣传教育工作的开展,直接影响了全区计划生育工作水平的提高。为此,区委区政府研究出台了《周庄市川汇区人口与计划生育事业经费投入改革实施方案》,明确规定区财政必须将省市下拨的计划生育事业费和按照盛市规定的人均经费标准每季度按预算总额25%计算的计划生育事业费及时拨付到区计生局"计划生育事业费"专户中,在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
七、各部门协同配合、齐抓共管。
为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度,扩大社会舆论的覆盖面,形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商,把人口和计划生育知识作为成人教育的内容,并结合扫盲工作,进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。我们与新闻媒体加强联系,加大了对人口与计划生育的新闻宣传,在有关重大节日的宣传节目中增加反映人口与计划生育的内容等。我们与卫生部门合作,积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传,对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导等。我们与民政部门取得共识,对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育,并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育等。我们还与科学技术协会结成了长期合作的关系,把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中,对计划生育户优先提供农业实用技术和致富信息等。
二00五年八月二十二日

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计划生育工作情况汇报


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情况汇报

各位领导:根据会议安排,现将我镇2004年度的计划生育工作开展情况、存在的困难和问题以及下一阶段的不成熟的想法向各位领导作个简要汇报,敬请大家批评指正。一、基本情况:(略)二、存在的困难和问题1、人口出生------“减”。去年以来,新婚人数在增加,出生人口数却在下降,比上年同期减少15人。2、出生人口性别比------“高”。从这九个月的统计报表可看出,全镇性别比为,高于县下达的指标6.67个百分点。从孩次看,一孩性别比为111.8.13,二孩性别比为250,被县通报批评。3、社会抚养费征收------“差”。从目前统计看,我镇自96年以来,政策外生育的对象多达16例,已征的额和面离70%、100%的要求还有很大的距离。这些政策外生育的对象大都家庭非常困难,无能力缴纳社会抚养费,个别有能力缴纳的对象拒不缴纳,申请了法院强制执行的对象也无法缴清。4、流动人口------“难”。一方面是工作难度大,表现在“四难”,一是城乡结合部的流动人口工作配合难;二是用工单位和房屋出租户合同签订难;三是流动人口清理时部门协调难;四是对流入流出人员的管理上办证审验难。另一方面,从工作中无论是在还是在干部身上都能看到对流动人口的管理或多或少的存在着畏难情绪。5、技术服务------“弱”。由于我镇的服务所还未达标,一些技术服务工作还跟不上,与兄弟乡镇还有些差距,一是暂未开展术前化验;二是上半年优生检测率较低。三、下一步的工作打算(一)明确目标不动摇。创建“婚育新风进万家”活动“红旗单位”,是我今年我镇的工作目标,全镇干部要按照“大、大联合、出精品”的工作思路,把《任务书》分解表的各项工作按要求和职责落实到位,同时按照创建要求做好补缺补漏工作,确保今年顺利迎接国家的评估验收。(二)深入宣传不过场。宣传工作是“三为主”之首,其重要性不言而喻,因而要营造有利于树立婚育新风尚的社区文化。为此我们要抓好“三支队伍”,即:第一支队伍是被市计生委授予“婚育新风进万家”活动基地的“婆婆文艺宣传队”、第二支是由小学生组成的“小红帽计生宣传队”、第三支是由各社区组成的“社区计生志愿队”。充分发挥这三支老、中、少宣传队伍他们在社区婚育新风进万家中的宣传作用。此外,在实际工作中,还要落实我镇总结归纳的宣传工作“五个一”,即:计生标语每组一条、计生墙报每月一张、计生宣传栏每月一期、计生宣传材料每户一份、计生宣传访视每季一次。(三)突出重点不放松。一是整治性别比升高。二是社会抚养费征收。三是流动人口管理。四是对重点对象的跟踪管理。这四项工作中存在的问题直接影响我镇计划生育工作上水平。性别比必须控制在110以下,镇居要认真落实干部挂钩持证育妇孕情跟踪责任制,实行“一人一卡,一月一随访,一访一登记,育妇(或家属)和挂钩人共同签字”的办法,对孕情进行全程跟踪管理,同时要加大对非法进行胎儿性别鉴定、私自终止妊娠、溺弃女婴等案件的侦察、查处力度,采取宣传、法制、服务、管理等多种办法综合治理人口性别比升高的问题。要把征收社会扶养费工作作为人口与计划生育的一项常规性工作,要与有关部门通力协作,否则,让别人主动送钱上门是不可能的。在流动人口管理方面,真正落实“六个不漏”、“以流治流”。即:一是房屋出租户、用工单位、流出人口不漏签合同;二是流入人口不漏建台帐;三是流入持证人员不漏审验;四是流入无证人员不漏发催办通知单;五是外县市流入育妇不漏通报和“双查”;六是流入人口出生不漏通报。我镇针对今年出现的二例政策外生育的对象均为离异人员这一新情况,把离异丧偶对象列为重点对象加以跟踪管理并把这项工作列为今年及以后我镇计生工作的重点,调查摸底共有离异对象近600人。通过跟踪服务,摸清他们的恋情、婚情、育情,防止政策外生育在这些对象身上再次出现。

(四)创新机制不松懈。“创新是一个民族的灵魂”,做好计划生育工作也一样要有不断地创新。开展人口与计划生育综合改革,其核心内容就是要建立和完善“二十字方针”,即建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,这是今后一个时期计划生育工作的重中之重。作为一个纯社区的城区乡镇,在居民自治方面,要切实把计划生育工作重心下移,根据“城市抓社区,农村抓村组”的工作要求,制定计划生育章程和居规民约,深化合同管理,完善片区责任制,引导群众自觉实行计划生育。充分利用在县政府所在地这一

优势,在落实政策、法规、行政执法过程中,取得多方支持和大力参与配合,实现部门大协调;在宣传方面,取得宣传、文化、广电的支持,通过开展形式多样的活动,把政策法规和新型的生育文化多渠道多层次地渗透到片区文化、广场文化、街道文化、家庭文化中,实现工作大渗透;各社区充分利用当前抓计生的有理时机,充分发挥各部门的优势,调集各方人力、物力、财力,着力构建社区服务大平台;组织多支队伍深入民户,为他们提供舒心服务;进入学校开设“青春期教育课程”,提供知心服务;免费发放避孕药具,提供优质避孕节育服务,提供放心服务,真正实现社区大服务。

(五)加(转 载 于: 工作总结之家)强管理不掉队。临江的计划生育因其特殊优越的地理位置常得到县里关心指导,也由于历任领导的重视,有较好的工作基础,但与工作先进的乡镇比我们还有很大的差距,我们不希望以往取得的成绩就在我们这一任葬送,也不希望任何一个社区、任何一个单位、任何一个干部在计划生育工作上掉队,因此,我们还将认真分析新形势,探讨新方法,解决新问题,进一步明确自己的职责和任务,完善相应的管理办法,真正做到措施到位,责任到人,力求将工作做得更好。

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老年体育工作开展情况汇报


今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县老体协的指导下,我镇以县老年体育精神和《县委办公室、县政府办公室关于进一步加强老年体育工作的意见》为指导,以统领全局,不断加大措施,强化落实,进一步健全组织,坚定信心,增强活力,推动了我镇老年体育工作的较快发展。现将我镇老年体育工作的开展情况汇报如下:

一、党委重视,为老年体育工作提供组织保障

老年健身活动涉及面广,涉及人多,要搞好这项工作,必须为工作开展提供强有力的组织保障。镇党委、政府领导十分重视,一是将老年体育工作列入了议事日程,定期研究部署,并多次在全镇各级会议上强调,一定要从政治和经济的高度来熟悉开展老年体育活动的重大意义。党政主要领导还经常听取老年体协的,及时了解情况,帮助解决工作中存在的实际问题和困难。二是把老年体育工作作为建设社会主义新农村的一项重要内容,镇党委、政府在加强社会主义新农村建设的过程中,注重引导老年人参与到体育锻炼中来。大力开展推广了导引养生功、门球、太极拳剑等适合老年人特点的活动项目。三是把老年体育工作纳入了今年的年终考核,年底按照老年体育工作开展情况进行考核打分,做到老年体育工作有计划、有考核、有总结,从而确保了这项工作的积极正常开展。

二、健全组织,确保老年体育工作正常开展

建立健全组织机构,为老年体育工作正常开展创造条件。镇党委、政府成立了由党委副书记马俊华任主席,组织委员刘浩洋、退休老干部崔本润为副主席,组织、宣传、民政等7人组成的老年人体育协会,切实加强了对此项工作的领导调度。二是村级建立了由支部书记任主席,村两委各一名委员及离退休干部职工3—5人组成的老年体育协会。到目前,全镇40个行政村全部成立了老年体育协会。

三、建设阵地,为老年体育活动搭建平台

场地是开展活动的载体,为此镇党委、政府专门召开村和学校负责人会议,亲自研究部署,安排场地,先后修缮兴建了老年体育活动中心,敬老院、王府庄小学和郭楼小学门球场。二是镇党委、政府要求全镇40个行政村根据本村实际建立了老年体育活动室,并把各村的体育场地设施建设纳入了乡镇建设规划。到目前,全镇已有35个村建立了老年体育活动室。三是在镇敬老院安装了老年健身器材,建起了门球场、棋牌活动室等,县慈善总会还捐赠了健身器材,总计2万元。镇里每年还拿出6000元,除举办竞赛活动,还为老年人购置健身活动书籍和门球棒、门球等活动器材,为老年人创造了良好的健身条件。做到了活动有场所,健身有器材,保障了老年体育活动的经常开展。

四、骨干,搞好辅导,将推广普及工作落到实处

老年体育活动是老年人生活的重要内容,需要全社会的共同关注和参与。建会之初,我们成立了以退休体育教师为骨干的社会体育指导员队伍,从中选拔了10多名工作热情高、组织能力和号召力比较强的同志,参加县里举办的指导员、教练员、裁判员培训班。学成归来后,组织他们到马店、王府庄、郭楼、阳坝等活动站点,继续办班培训新的骨干。几年来,先后举办导引养生功培训班20多期,门球教练员、裁判员培训班20多期,太极拳剑培训班10多期,培训学员300多人,这支队伍象滚雪球式的发展壮大起来。目前,全镇共有导引养生功骨干69人,门球教练员、裁判员17人,门球队7支,太极拳剑表演队员76人。这些老同志十几年如一日,兢兢业业,不计报酬,顶酷暑,冒严寒,风雨无阻,精心辅导,为老年人体育事业奉献了自己的余热。退休老师张兴洲,虽然身患关节炎、胆囊炎,但依然坚持辅导工作,十几年来,由他举办的导引养生功培训班就有16期,培训学员100多人,他还是门球教练员,经常组织四面的老年人参加门球活动。

五、加大推广普及力度,提高活动质量,巩固发展成果

为进一步开展好老年体育活动,我们在推广普及,巩固发展和不断提高服务水平上狠下功夫。一是举办老年体育竞赛和表演活动。在镇党委、政府的领导和支持下,我们坚持每年举办导引养生功、门球、太极拳剑等活动各一次,并利用春节联欢会等重大活动,让老年体育骨干登台献艺,为他们提供切磋技艺、展示风采的机会。二是搞好研讨,提高辅导水平。我们相继成立了导引养生功、门球、太极拳剑等多个研究小组,研究小组坚持每月召开一次例会,学习理论,钻研技巧,研究解决辅导中存在的问题,不断提高辅导水平。三是坚持“走出去、请进来”。我们不仅参加县、市举办的比赛活动,还组队到兄弟单位学习交流技艺和工作经验,同时还邀请县老年体协的领导以及教员前来指导帮助,以此加强交流,增进友谊,促进老年人身心健康,提高活动质量和工作水平。四是坚持座谈会制度。每月一次座谈会,我们请那些锻炼时间长,收效比较明显的老同志谈体会,谈看法,进行现身说法,吸引更多的老年人参加体育健身的行列中来,使老年体育活动不断巩固发展。

六、典型村工作情况

现我镇老年体育工作开展情况比较好的村有郭楼、王府庄、马店等村。一是各村成立了以党支部书记任主席,热心老年体育事业的老干部和老年人组成的老年体育协会。二是有健全完善的组织制度。三是建立了一支老年体育队伍,如:王府庄村成立了一支太极拳剑队伍。四是有固定的活动场所,郭楼村和马店村都建立了老年门球场。

市司法局关于开展行风评议工作的情况汇报



司法行政工作点多面广,律师、公证、人民调解、法制宣传等工作都联结着广大老百姓,司法行政系统的事关人民群众的根本利益和政府机关的形象。因此,自去年行风评议工作开展以来,我们集中力量,重点突破,扎实推进,以行风评议促进司法行政工作发展,以司法行政工作实践推进行风评议工作深化,行风建设取得了一定成效。下面,我就全市司法行政系统开展行风评议工作的情况做一简要汇报:


一、以行风评议为契机,创优司法行政事业发展环境,树立司法行政系统良好形象
行风建设事关司法行政事业的发展前途。我局党组对这项工作高度重视,行评伊始就明确提出,要以行风评议为契机,从立党为公、执政为民的高度,着重解决影响事业发展的突出行风问题,优化司法行政事业发展环境,树立司法行政系统的良好形象。针对有的同志认为司法行政系统行风较好、不需评议的抵触情绪,行风建设是搞形式、走过场的麻痹思想和我行我素、一切照旧的消极情绪,我局采取了多种措施,使行评工作始终沿着良性轨道向前推进。


(一)深化认识,统一思想。自去年行风评议工作开展以来,我局党组高度重视,多次召开会议,对全市司法行政系统开展行风评议工作的方法步骤、内容、重点等进行专题研究,提出了司法行政系统行风建设的总体工作目标和要求,即坚持“三为民”的目标: “行政为民、执法为民、服务为民”。在行风建设中努力达到三个提高,实现两上两出两突破:即克服通常观念,努力提高领导班子自觉抓好行风建设的整体功能;克服松懈观念,努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设的整体合力;克服应付观念,努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设的整体水平。要在实际工作效果和社会效果上下功夫,增强行风建设的实效性和针对性,使参评人员工作上台阶、能力上水平;政绩出成果、队伍出标兵;实现行风建设重点工作和难点工作双项突破。


工作思路和目标确定之后,全市司法行政系统召开了“树立行业新风,优化发展环境”行风评议工作动员会议,传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神,动员部署全市司法行政系统的行风评议工作。会上印发了《关于开展“树立行风新风,优化发展环境”行风评议工作实施方案》,明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤。会后,全系统各个单位均按照市局的统一部署,结合本地、本单位的工作实际,运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式,组织全体干部职工就开展行评工作进行了讨论。通过学习,全系统干部职工做到了思想统一,认识一致。大家一致认识到,开展行风评议工作是司法行政部门实践“”重要思想客观要求;是提高全市司法行政系统作风建设水平的迫切需要;是推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境的重要举措;是提高司法行政事业各项工作透明度,加强民主监督的有效形式和重要制度。由于评议行风工作动员充分,宣传广泛,全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作的高潮。


(二)加强领导,建立专班。为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展,我局党组提出了行风评议要“有专门机构,有专人负责,有专门记录,有专项总结”的要求,成立了由局党组书记、局长韩淑君任组长,副局长曹连心、王芝爱任副组长,各科科长任成员的行风评议领导组。领导组下设办公室。按照“谁主管、谁负责”的原则,形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的责任制。为进一步加强对全市司法行政系统行评工作的监督检查力度,确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角,局党组经研究决定,从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强的同志作为行评专班工作人员,专门负责行评日常工作。全市司法行政系统建立起了灵活高效的行评工作网络,为抓好行评工作做好了周密的组织准备。


(三)畅通言路,虚心纳谏。为了进一步推动全系统的行风评议工作,让各行各业的群众和社会各界人士为我们的工作提意见,出主意,我们采用了多种形式,与群众面对面地交流,广泛征求社会各方面的意见和建议。主要是采取了三种形式。一是开展行风评议咨询活动。2003年9月6日,我局在泽州县北义城镇举办了司法行政系统行风评议咨询活动,散发宣传资料2000余份,解答群众咨询3000余人次,重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动的有关内容。各县(市、区)司法局也纷纷开展了咨询活动。高平市司法局利用农历九月初九的传统物资交流大会,设立了三个咨询点进行了行风评议咨询活动;二是召开群众对话会。2004年3月15日、10月11日,我局先后两次在市中心华街广场和沁水县召开了声势浩大的群众对话会,市局党组书记、局长韩淑君现场听取了群众的意见和呼声,对群众提出的问题进行了答复和解决。两次对话会共接待群众万余人,社会反响很好;三是召开座谈会。2003年12月12日,我局结合全市法律服务行业开展的“诚信建设管理年”活动,召开了“诚实守信与管理”座谈会,与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来的问题、采取的方法等进行了热烈的讨论和研究。2004年3月6日,在行风评议工作第二阶段工作结束之后,我局及时邀请了部分离退休的老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局的行风建设进行了公开的评议。2004年9月23日,我局又召开了规模较大的全市司法行政系统行风评议座谈会,邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位的代表30多人参加。 此外,我局还多次开展了行风评议社会调查,向社会发放征求意见表500多份。9月20日,我局在《太行报社》登载了《晋城市法律服务行业行风评议调查问卷》。2004年7月23日,我们又在《太行日报》上公开登载了《律师队伍集中教育整顿评议表》。通过走出门、扎下去、请进来等多种形式,我们广纳群言,使行风整改工作有重点、有目标、有措施、有实效。


(四)强化宣传,营造氛围。为了增进社会各界对司法行政工作的了解,自行评工作开展以来,我们自编发行了《晋城市司法局行风评议信息》36期,及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态,发动社会各个方面帮助我系统树立良好的行业风气。同时,为了进一步加强社会监督的力度,我局党组书记、局长韩淑君还代表市司法局在电视台作出了公开承诺,向社会公布了举报电话,高平市司法局在《高平日报》刊登了“行政评议六项承诺”,设置意见箱30多个。
通过采取以上措施,确保了我系统的行评工作有章法、上轨道,良性健康地向前推进。


二、以改进工作方法为核心,推进了行风评议建设向纵深发展
行风评议,思想统一是前提,宣传发动是条件,广纳群言是基础,自查自纠是核心,而关键是要有可行的工作方法,搞好整改和纠错。我局在严格自查和广泛征求社会意见的基础上,对各类意见进行了认真的梳理和归纳,通过分析研究,查找根源,区分责任,做到了评议主题鲜明,查找问题准确,整改内容明确,纠错措施有力,工作方法可行。主要是做到了四个结合:


(一)评议内容与司法行政工作实际相结合。我局紧紧围绕司法行政工作实际,把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项,大到政务公开的内容和要求是否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费,小到是否做到了文明使用语言、是否做到衣着整洁、挂牌上岗等,都作为评议内容对工作人员提出了严格的要求。
为了切实搞好二者的结合,我们在做每一项业务工作时,都以行风评议为主线贯穿司法行政工作的始终,急群众所急

,想群众所想,千方百计为服务对象提供便利。比如青少年法制宣传教育工作是今年普法工作的重点,考虑到青少年的心理特点和接受能力,我们组织专人编写了《青少年法制一百例》,赠送给了市县两级各级各类学校,受到了广大师生的热烈欢迎。在今年举办的法制进校园活动中,考虑到学生学习比较紧张,我们准备了统一的讲稿,利用学生的课余时间,选派专人巡回到各个学校举办法制讲座,既不影响学生的学习,又给他们送去了法律知识,反响很好。


(二)内部监督与外部监督相结合。在行风评议过程中,对内我们实行的是层级监督。在每一个阶段都采用走访群众、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。在每个阶段结束后,由局行评办根据各个阶段的工作要求制定出详细的检查提纲,采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”的形式,组织行风评议督查员对全系统上一阶段的行风评议工作情况进行检查,并编发了《晋城市司法局行风评议督查通报》,总结成绩,推广经验做法,对于全系统行评工作的开展起到了极大的促进作用。


(三)纠错整改与整章建制相结合。为了确保行评工作取得实效,我局逐步探索了加强行风行纪的长效机制。一是实行了首问负责制,规定对群众的咨询、办事、来访,第一位接待人员能够当场解决和答复的,要给予当场解决和答复,一律不准以任何理由推诿、扯皮;不属于自己份内事务或不属于本机关处理的,要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。二是推行政务公开。我们以行政审批制度改革为突破口,不断改进工作作风,实现了公示承诺和“三公开”。即涉及本部门审批事项的条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示,所有工作人员职务、职责一律公开。同时,实行了“政务、财务、人事任免”三公开,提高了政务决策和财务透明度。在内设机构、办事流程上墙公示的同时,我们还将有关政务的具体内容汇编成册,放置在办公场所,供群众自由查阅。特别是在人事任免方面,我们严格遵守《领导干部选拔作用条例》的规定,对拟提拔的干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序,保证了用人上的公开、公正、公平,极大地调动了广大干部努力工作的积极性。在今年两名正科级干部的选拔任用中,全局干部职工无任何不良反映。三是完善了局内部的各项。我局按照行风评议的要求,对局内原有的各项规章制度进行了修订完善,使我局的各项工作更加趋向于规范化、制度化。


(四)行风评议与“三项治理”工作相结合。我局把“三项治理”工作作为行风评议的一项主要内容来抓紧抓实,成立了领导组,设立了专项工作小组,现成专人专门负责,圆满完成了各项工作任务。特别是在清理我局家属楼工作中,由于多种原因造成我局家属楼住房杂、人员复杂的特殊情况,致使登记工作难度加大。但清房小组的工作人员以高度的责任心克服困难,牺牲中午和晚上的休息时间,加班加点逐户上门登记,在规定的时间内完成了工作任务。


三、以专项治理为重点,着力解决法律服务市场存在的突出问题
法律服务工作是最能体现我们司法行政系统行风与工作作风的一把标尺。去年以来,我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信管理年等活动,按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的根本要求,紧紧围绕完善律师组织结构,优化公证体制结构,规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理的工作重点,在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排,对律师事务所实行综合目标量化管理,有效地促进了全市律师工作的管理和发展。在公证管理中,启动了规范现场监督公证工作,坚持“三个面向”、完善“三个责任制“,不断提高了办证质量,把服务触角伸向了广大群众。
特别是今年以来,按照中央、省关于加强律师队伍建设的要求,我局把专项治理的重点放在了律师队伍的教育整顿上,对全市律师队伍的集中教育整顿进行了再动员、再部署、再落实。


今年的4月29日,我们召开了全市律师队伍建设工作会议,提出要实现建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍的目标。通过坚持三个强化和开展自查自纠,律师队伍的整体形象有了进一步改观。三个强化:一是强化学习,提高素质。各律师事务所都组织了集中学习五次以上,学习时间达到了10个小时以上,每名律师都写出了不少于5000字的学习笔记,并写出了,确保了学习不走过场,收到实效;二是强化,坚定认识。今年,我们组织全市律师进行了集中培训,邀请太行报社社长冯胜、市委讲师团讲师司芳琴等就有关政治和法律方面的内容进行了培训;三是强化监督,扎实推进。我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通的骨干人员组成联系、督促、检查小组,按照定人、定职、定岗的办法,分别定点联系到各级直管的律师事务所,确保了每个所的教育整顿工作的日常联系和督促检查工作都有专人负责。同时,我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度,实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所。通过这双层督查,特别是领导定点联系督查,引起了各所的高度重视,保证了教育整顿活动的扎实推进。


四、以服务基层为目标,凸显司法行政维护稳定的职能作用
基础不牢,地动山摇。基层司法行政工作直接面向广大群众,因此,基层司法行政工作作风与行风的好坏,直接关系到整个司法行政系统行风评议的成效。我局在行风评议中注重面向基层,服务基层,在创新机制、规范化建设、强化管理等各个方面都取得了新的进展。


(一)通过摸底调研及检查指导,切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高的问题。今年7月,我局组织专人对各县(市、区)100多个案卷进行了交叉检查,在全市统一规范了文书制作标准,进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接的顺利进行。


(二)人民调解向深度和广度推进。全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会的组织建设和基层人民调解工作,特别是坚持了高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设,消灭了调解工作的死点盲点,涌现出了一批全国、全省先进典型。今年2月,高平马村镇司法所被司法部授予“人民调解工作模范司法所“称号。行风评议工作开展以来,全市84个乡镇(街道)司法所共举办法律讲座200多场次,受教育群众200000多人次,协助基层政府调处矛盾纠纷400多件,制止群体性上访和群体性械斗70多件,各级调委会共调解各类纠纷4000件,防止民间纠纷激化20多件,排查民间纠纷80起。


(三)通过大力开展安置帮教工作,有效地维护了社会稳定。今年的5月30日,由我局牵头,公安、民政等13个单位在晋城监狱联合举办了历年来首次大规模的“帮教送温暖”活动。为3000余名服刑人员举办了法制讲座,现场法律咨询,赠送了电视机、文体用品等价值数万元的物品,送去了社会对服刑人员的关爱和温暖。同时,继续强化帮教措施,对全市近5年来的刑释解教人员就业、享受低保、是否有重新犯罪倾向等情况进行了排查,在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施的基础上,重点加强了对生活困难回归人员的帮教,积极帮助他们办理了低保手续,落实安置帮教各项措施。今年回归的刑释解教人员帮教率达到了100%。


五、以队伍建设为龙头,促进司法行政整体队伍素质的提高
近年来,我

局一直坚持开展了“43121”争先创优活动和局机关“五好科室”争创活动,使司法行政队伍的整体素质不断提高。在行风评议过程中,我局党组明确提出,要从严要求全体司法行政干警,从严要求全体法律服务人员,从严要求基层司法行政队伍,围绕建设一支业务精通、作风优良、纪律严明的司法行政队伍的目标来开展各项工作。在今年行政许可法实施前夕,我局组织全体人员参加了行政许可法培训;5月,对全市的基层法律服务工作者进行了业务知识、职业道德与执业纪律的教育培训;10月下旬,组织全市公证员进行了业务知识的学习培训;去年的11月,我局在全系统举行了“赞行风”演讲比赛,来自各单位的21名选手热情讴歌了广大司法行政干警感人肺腑的事迹,展示了司法行政系统良好的工作作风与行风。今年5月,我局又举办了“立党为公、执法为民”的演讲比赛,从中选派优秀选手参加了全市政法系统的演讲赛并获得了第二名的好成绩。为了更好地服务群众,我们还及时推出了24小时开通“12348”法律服务专线,各法律服务机构对法律援助案件优先受理、优先承办,市属公证机关实行节假日值班办证,各级法律服务机构对老、弱、病、残实行上门服务等八项便民措施;各法律服务单位通过召开民主生活会、座谈会、发放征求意见书等有效措施,广泛征集群众意见,制止和纠正了服务态度上的“生、冷、横、硬”现象。
总的来说,在市委、市政府、市纪检委及行评办的领导的大力支持下,在全市司法行政战线的共同努力下,司法行政系统的行风建设已经取得了一定成效。但是我们也清醒地认识到,与人民群众的要求和愿望相比,我们的工作还有较大差距。同时,在实际工作中,我们感到还存在一些问题和不足:一是群众对司法行政机关了解不够。由于有些群众对司法行政部门的现行职责不清楚、不了解,以致于我们经常替别的单位“背黑锅”,造成社会、百姓对司法行政部门的误解。比如有的群众把“司法不公”、“司法腐败”等问题安在了我们司法行政部门的头上,一定程度上影响了我们的形象。二是人员紧张,开展一些专项工作人手不够。三是对行评工作的认识还有待进一步提高。今后,我们将把行风建设作为一个长期的任务,建立长效机制,巩固行评成果,把人民群众的利益维护好、实现好、发展好,努力做好人民满意的司法行政事业。


司法行政工作点多面广,律师、公证、人民调解、法制宣传等工作都联结着广大老百姓,司法行政系统的行风建设事关人民群众的根本利益和政府机关的形象。因此,自去年行风评议工作开展以来,我们集中力量,重点突破,扎实推进,以行风评议促进司法行政工作发展,以司法行政工作实践推进行风评议工作深化,行风建设取得了一定成效。下面,我就全市司法行政系统开展行风评议工作的情况做一简要汇报:


一、以行风评议为契机,创优司法行政事业发展环境,树立司法行政系统良好形象
行风建设事关司法行政事业的发展前途。我局党组对这项工作高度重视,行评伊始就明确提出,要以行风评议为契机,从立党为公、执政为民的高度,着重解决影响事业发展的突出行风问题,优化司法行政事业发展环境,树立司法行政系统的良好形象。针对有的同志认为司法行政系统行风较好、不需评议的抵触情绪,行风建设是搞形式、走过场的麻痹思想和我行我素、一切照旧的消极情绪,我局采取了多种措施,使行评工作始终沿着良性轨道向前推进。


(一)深化认识,统一思想。自去年行风评议工作开展以来,我局党组高度重视,多次召开会议,对全市司法行政系统开展行风评议工作的方法步骤、内容、重点等进行专题研究,提出了司法行政系统行风建设的总体工作目标和要求,即坚持“三为民”的目标: “行政为民、执法为民、服务为民”。在行风建设中努力达到三个提高,实现两上两出两突破:即克服通常观念,努力提高领导班子自觉抓好行风建设的整体功能;克服松懈观念,努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设的整体合力;克服应付观念,努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设的整体水平。要在实际工作效果和社会效果上下功夫,增强行风建设的实效性和针对性,使参评人员工作上台阶、能力上水平;政绩出成果、队伍出标兵;实现行风建设重点工作和难点工作双项突破。


工作思路和目标确定之后,全市司法行政系统召开了“树立行业新风,优化发展环境”行风评议工作动员会议,传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神,动员部署全市司法行政系统的行风评议工作。会上印发了《关于开展“树立行风新风,优化发展环境”行风评议工作实施方案》,明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤。会后,全系统各个单位均按照市局的统一部署,结合本地、本单位的工作实际,运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式,组织全体干部职工就开展行评工作进行了讨论。通过学习,全系统干部职工做到了思想统一,认识一致。大家一致认识到,开展行风评议工作是司法行政部门实践“三个代表”重要思想客观要求;是提高全市司法行政系统作风建设水平的迫切需要;是推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境的重要举措;是提高司法行政事业各项工作透明度,加强民主监督的有效形式和重要制度。由于评议行风工作动员充分,宣传广泛,全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作的高潮。


(二)加强领导,建立专班。为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展,我局党组提出了行风评议要“有专门机构,有专人负责,有专门记录,有专项总结”的要求,成立了由局党组书记、局长韩淑君任组长,副局长曹连心、王芝爱任副组长,各科科长任成员的行风评议领导组。领导组下设办公室。按照“谁主管、谁负责”的原则,形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的责任制。为进一步加强对全市司法行政系统行评工作的监督检查力度,确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角,局党组经研究决定,从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强的同志作为行评专班工作人员,专门负责行评日常工作。全市司法行政系统建立起了灵活高效的行评工作网络,为抓好行评工作做好了周密的组织准备。


(三)畅通言路,虚心纳谏。为了进一步推动全系统的行风评议工作,让各行各业的群众和社会各界人士为我们的工作

提意见,出主意,我们采用了多种形式,与群众面对面地交流,广泛征求社会各方面的意见和建议。主要是采取了三种形式。一是开展行风评议咨询活动。2003年9月6日,我局举办了司法行政系统行风评议咨询活动,散发宣传资料2000余份,解答群众咨询3000余人次,重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动的有关内容。各县(市、区)司法局也纷纷开展了咨询活动。市司法局利用农历九月初九的传统物资交流大会,设立了三个咨询点进行了行风评议咨询活动;二是召开群众对话会。2004年3月15日、10月11日,我局先后两次在市中心华街广场和沁水县召开了声势浩大的群众对话会,市局党组书记、局长现场听取了群众的意见和呼声,对群众提出的问题进行了答复和解决。两次对话会共接待群众万余人,社会反响很好;三是召开座谈会。2003年12月12日,我局结合全市法律服务行业开展的“诚信建设管理年”活动,召开了“诚实守信与管理”座谈会,与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来的问题、采取的方法等进行了热烈的讨论和研究。2004年3月6日,在行风评议工作第二阶段工作结束之后,我局及时邀请了部分离退休的老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局的行风建设进行了公开的评议。2004年9月23日,我局又召开了规模较大的全市司法行政系统行风评议座谈会,邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位的代表30多人参加。 此外,我局还多次开展了行风评议社会调查,向社会发放征求意见表500多份。9月20日,我局在报上登载了《市法律服务行业行风评议调查问卷》。2004年7月23日,我们又公开登载了《律师队伍集中教育整顿评议表》。通过走出门、扎下去、请进来等多种形式,我们广纳群言,使行风整改工作有重点、有目标、有措施、有实效。


>(四)强化宣传,营造氛围。为了增进社会各界对司法行政工作的了解,自行评工作开展以来,我们自编发行了《晋城市司法局行风评议信息》36期,及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态,发动社会各个方面帮助我系统树立良好的行业风气。同时,为了进一步加强社会监督的力度,我局党组书记、局长还代表市司法局在电视台作出了公开承诺,向社会公布了举报电话。


通过采取以上措施,确保了我系统的行评工作有章法、上轨道,良性健康地向前推进。


二、以改进工作方法为核心,推进了行风评议建设向纵深发展
行风评议,思想统一是前提,宣传发动是条件,广纳群言是基础,自查自纠是核心,而关键是要有可行的工作方法,搞好整改和纠错。我局在严格自查和广泛征求社会意见的基础上,对各类意见进行了认真的梳理和归纳,通过分析研究,查找根源,区分责任,做到了评议主题鲜明,查找问题准确,整改内容明确,纠错措施有力,工作方法可行。主要是做到了四个结合:


(一)评议内容与司法行政工作实际相结合。我局紧紧围绕司法行政工作实际,把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项,大到政务公开的内容和要求是否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费,小到是否做到了文明使用语言、是否做到衣着整洁、挂牌上岗等,都作为评议内容对工作人员提出了严格的要求。
为了切实搞好二者的结合,我们在做每一项业务工作时,都以行风评议为主线贯穿司法行政工作的始终,急群众所急,想群众所想,千方百计为服务对象提供便利。比如青少年法制宣传教育工作是今年普法工作的重点,考虑到青少年的心理特点和接受能力,我们组织专人编写了《青少年法制故事一百例》,赠送给了市县两级各级各类学校,受到了广大师生的热烈欢迎。在今年举办的法制进校园活动中,考虑到学生学习比较紧张,我们准备了统一的讲稿,利用学生的课余时间,选派专人巡回到各个学校举办法制讲座,既不影响学生的学习,又给他们送去了法律知识,反响很好。


(二)内部监督与外部监督相结合。在行风评议过程中,对内我们实行的是层级监督。在每一个阶段都采用走访群众、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。在每个阶段结束后,由局行评办根据各个阶段的工作要求制定出详细的检查提纲,采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”的形式,组织行风评议督查员对全系统上一阶段的行风评议工作情况进行检查,并编发了《市司法局行风评议督查通报》,总结成绩,推广经验做法,对于全系统行评工作的开展起到了极大的促进作用。


(三)纠错整改与整章建制相结合。为了确保行评工作取得实效,我局逐步探索了加强行风行纪的长效机制。一是实行了首问负责制,规定对群众的咨询、办事、来访,第一位接待人员能够当场解决和答复的,要给予当场解决和答复,一律不准以任何理由推诿、扯皮;不属于自己份内事务或不属于本机关处理的,要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。二是推行政务公开。我们以行政审批制度改革为突破口,不断改进工作作风,实现了公示承诺和“三公开”。即涉及本部门审批事项的条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示,所有工作人员职务、职责一律公开。同时,实行了“政务、财务、人事任免”三公开,提高了政务决策和财务透明度。在内设机构、办事流程上墙公示的同时,我们还将有关政务的具体内容汇编成册,放置在办公场所,供群众自由查阅。特别是在人事任免方面,我们严格遵守《领导干部选拔作用条例》的规定,对拟提拔的干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序,保证了用人上的公开、公正、公平,极大地调动了广大干部努力工作的积极性。在今年两名正科级干部的选拔任用中,全局干部职工无任何不良反映。三是完善了局内部的各项规章制度。我局按照行风评议的要求,对局内原有的各项规章制度进行了修订完善,使我局的各项工作更加趋向于规范化、制度化。


(四)行风评议与“三项治理”工作相结合。我局把“三项治理”工作作为行风评议的一项主要内容来抓紧抓实,成立了领导组,设立了专项工作小组,现成专人专门负责,圆满完成了各项工作任务。特别是在清理我局家属楼工作中,由于多种原因造成我局家属楼住房杂、人员复杂的特殊情况,致使登记工作难度加大。但清房小组的工作人员以高度的责任心克服困难,牺牲中午和晚上的休息时间,加班加点逐户上门登记,在规定的时间内完成了工作任务。


三、以专项治理为重点,着力解决法律服务市场存在的突出问题
法律服务工作是最能体现我们司法行政系统行风与工作作风的一把标尺。去年以来,我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信管理年等活动,按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的根本要求,紧紧围绕完善律师组织结构,优化公证体制结构,规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理的工作重点,在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排,对律师事务所实行综合目标量化管理,有效地促进了全市律师工作的管理和发展。在公证管理中,启动了规范现场监督公证工作,坚持“三个面向”、完善“三个责任制“,不断提高了办证质量,把服务触角伸向了广大群众。

特别是今年以来,按照中央、省关于加强律师队伍建设的要求,我局把专项治理的重点放在了律师队伍的教育整顿上,对全市律师队伍的集中教育整顿进行了再动员、再部署、再落实。


今年的4月29日,我们召开了全市律师队伍建设工作会议,提出要实现建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍的目标。通过坚持三个强化和开展自查自纠,律师队伍的整体形象有了进一步改观。三个强化:一是强化学习,提高素质。各律师事务所都组织了集中学习五次以上,学习时间达到了10个小时以上,每名律师都写出了不少于5000字的学习笔记,并写出了心得体会,确保了学习不走过场,收到实效;二是强化培训,坚定认识。今年,我们组织全市律师进行了集中培训,邀请太行报社社长冯胜、市委讲师团讲师司芳琴等就有关政治和法律方面的内容进行了培训;三是强化监督,扎实推进。我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通的骨干人员组成联系、督促、检查小组,按照定人、定职、定岗的办法,分别定点联系到各级直管的律师事务所,确保了每个所的教育整顿工作的日常联系和督促检查工作都有专人负责。同时,我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度,实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所。通过这双层督查,特别是领导定点联系督查,引起了各所的高度重视,保证了教育整顿活动的扎实推进。


四、以服务基层为目标,凸显司法行政维护稳定的职能作用
基础不牢,地动山摇。基层司法行政工作直接面向广大群众,因此,基层司法行政工作作风与行风的好坏,直接关系到整个司法行政系统行风评议的成效。我局在行风评议中注重面向基层,服务基层,在创新机制、规范化建设、强化管理等各个方面都取得了新的进展。


(一)通过摸底调研及检查指导,切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高的问题。今年7月,我局组织专人对各县(市、区)100多个案卷进行了交叉检查,在全市统一规范了文书制作标准,进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接的顺利进行。


(二)人民调解向深度和广度推进。全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会的组织建设和基层人民调解工作,特别是坚持了高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设,消灭了调解工作的死点盲点,涌现出了一批全国、全省先进典型。今年2月,高平马村镇司法所被司法部授予“人民调解工作模范司法所“称号。行风评议工作开展以来,全市84个乡镇(街道)司法所共举办法律讲座200多场次,受教育群众200000多人次,协助基层政府调处矛盾纠纷400多件,制止群体性上访和群体性械

斗70多件,各级调委会共调解各类纠纷4000件,防止民间纠纷激化20多件,排查民间纠纷80起。


(三)通过大力开展安置帮教工作,有效地维护了社会稳定。今年的5月30日,由我局牵头,公安、民政等13个单位在监狱联合举办了历年来首次大规模的“帮教送温暖”活动。为3000余名服刑人员举办了法制讲座,现场法律咨询,赠送了电视机、文体用品等价值数万元的物品,送去了社会对服刑人员的关爱和温暖。同时,继续强化帮教措施,对全市近5年来的刑释解教人员就业、享受低保、是否有重新犯罪倾向等情况进行了排查,在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施的基础上,重点加强了对生活困难回归人员的帮教,积极帮助他们办理了低保手续,落实安置帮教各项措施。今年回归的刑释解教人员帮教率达到了100%。


五、以队伍建设为龙头,促进司法行政整体队伍素质的提高
近年来,我局一直坚持开展了“43121”争先创优活动和局机关“五好科室”争创活动,使司法行政队伍的整体素质不断提高。在行风评议过程中,我局党组明确提出,要从严要求全体司法行政干警,从严要求全体法律服务人员,从严要求基层司法行政队伍,围绕建设一支业务精通、作风优良、纪律严明的司法行政队伍的目标来开展各项工作。在今年行政许可法实施前夕,我局组织全体人员参加了行政许可法培训;5月,对全市的基层法律服务工作者进行了业务知识、职业道德与执业纪律的教育培训;10月下旬,组织全市公证员进行了业务知识的学习培训;去年的11月,我局在全系统举行了“赞行风”演讲比赛,来自各单位的21名选手热情讴歌了广大司法行政干警感人肺腑的事迹,展示了司法行政系统良好的工作作风与行风。今年5月,我局又举办了“立党为公、执法为民”的演讲比赛,从中选派优秀选手参加了全市政法系统的演讲赛并获得了第二名的好成绩。为了更好地服务群众,我们还及时推出了24小时开通“12348”法律服务专线,各法律服务机构对法律援助案件优先受理、优先承办,市属公证机关实行节假日值班办证,各级法律服务机构对老、弱、病、残实行上门服务等八项便民措施;各法律服务单位通过召开民主生活会、座谈会、发放征求意见书等有效措施,广泛征集群众意见,制止和纠正了服务态度上的“生、冷、横、硬”现象。
总的来说,在市委、市政府、市纪检委及行评办的领导的大力支持下,在全市司法行政战线的共同努力下,司法行政系统的行风建设已经取得了一定成效。但是我们也清醒地认识到,与人民群众的要求和愿望相比,我们的工作还有较大差距。同时,在实际工作中,我们感到还存在一些问题和不足:一是群众对司法行政机关了解不够。由于有些群众对司法行政部门的现行职责不清楚、不了解,以致于我们经常替别的单位“背黑锅”,造成社会、百姓对司法行政部门的误解。比如有的群众把“司法不公”、“司法腐败”等问题安在了我们司法行政部门的头上,一定程度上影响了我们的形象。二是人员紧张,开展一些专项工作人手不够。三是对行评工作的认识还有待进一步提高。今后,我们将把行风建设作为一个长期的任务,建立长效机制,巩固行评成果,把人民群众的利益维护好、实现好、发展好,努力做好人民满意的司法行政事业。