市司法局关于开展行风评议工作的情况汇报

市司法局关于开展行风评议工作的情况汇报。

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司法行政工作点多面广,律师、公证、人民调解、法制宣传等工作都联结着广大老百姓,司法行政系统的事关人民群众的根本利益和政府机关的形象。因此,自去年行风评议工作开展以来,我们集中力量,重点突破,扎实推进,以行风评议促进司法行政工作发展,以司法行政工作实践推进行风评议工作深化,行风建设取得了一定成效。下面,我就全市司法行政系统开展行风评议工作的情况做一简要汇报:


一、以行风评议为契机,创优司法行政事业发展环境,树立司法行政系统良好形象
行风建设事关司法行政事业的发展前途。我局党组对这项工作高度重视,行评伊始就明确提出,要以行风评议为契机,从立党为公、执政为民的高度,着重解决影响事业发展的突出行风问题,优化司法行政事业发展环境,树立司法行政系统的良好形象。针对有的同志认为司法行政系统行风较好、不需评议的抵触情绪,行风建设是搞形式、走过场的麻痹思想和我行我素、一切照旧的消极情绪,我局采取了多种措施,使行评工作始终沿着良性轨道向前推进。


(一)深化认识,统一思想。自去年行风评议工作开展以来,我局党组高度重视,多次召开会议,对全市司法行政系统开展行风评议工作的方法步骤、内容、重点等进行专题研究,提出了司法行政系统行风建设的总体工作目标和要求,即坚持“三为民”的目标: “行政为民、执法为民、服务为民”。在行风建设中努力达到三个提高,实现两上两出两突破:即克服通常观念,努力提高领导班子自觉抓好行风建设的整体功能;克服松懈观念,努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设的整体合力;克服应付观念,努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设的整体水平。要在实际工作效果和社会效果上下功夫,增强行风建设的实效性和针对性,使参评人员工作上台阶、能力上水平;政绩出成果、队伍出标兵;实现行风建设重点工作和难点工作双项突破。


工作思路和目标确定之后,全市司法行政系统召开了“树立行业新风,优化发展环境”行风评议工作动员会议,传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神,动员部署全市司法行政系统的行风评议工作。会上印发了《关于开展“树立行风新风,优化发展环境”行风评议工作实施方案》,明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤。会后,全系统各个单位均按照市局的统一部署,结合本地、本单位的工作实际,运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式,组织全体干部职工就开展行评工作进行了讨论。通过学习,全系统干部职工做到了思想统一,认识一致。大家一致认识到,开展行风评议工作是司法行政部门实践“”重要思想客观要求;是提高全市司法行政系统作风建设水平的迫切需要;是推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境的重要举措;是提高司法行政事业各项工作透明度,加强民主监督的有效形式和重要制度。由于评议行风工作动员充分,宣传广泛,全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作的高潮。


(二)加强领导,建立专班。为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展,我局党组提出了行风评议要“有专门机构,有专人负责,有专门记录,有专项总结”的要求,成立了由局党组书记、局长韩淑君任组长,副局长曹连心、王芝爱任副组长,各科科长任成员的行风评议领导组。领导组下设办公室。按照“谁主管、谁负责”的原则,形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的责任制。为进一步加强对全市司法行政系统行评工作的监督检查力度,确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角,局党组经研究决定,从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强的同志作为行评专班工作人员,专门负责行评日常工作。全市司法行政系统建立起了灵活高效的行评工作网络,为抓好行评工作做好了周密的组织准备。


(三)畅通言路,虚心纳谏。为了进一步推动全系统的行风评议工作,让各行各业的群众和社会各界人士为我们的工作提意见,出主意,我们采用了多种形式,与群众面对面地交流,广泛征求社会各方面的意见和建议。主要是采取了三种形式。一是开展行风评议咨询活动。2003年9月6日,我局在泽州县北义城镇举办了司法行政系统行风评议咨询活动,散发宣传资料2000余份,解答群众咨询3000余人次,重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动的有关内容。各县(市、区)司法局也纷纷开展了咨询活动。高平市司法局利用农历九月初九的传统物资交流大会,设立了三个咨询点进行了行风评议咨询活动;二是召开群众对话会。2004年3月15日、10月11日,我局先后两次在市中心华街广场和沁水县召开了声势浩大的群众对话会,市局党组书记、局长韩淑君现场听取了群众的意见和呼声,对群众提出的问题进行了答复和解决。两次对话会共接待群众万余人,社会反响很好;三是召开座谈会。2003年12月12日,我局结合全市法律服务行业开展的“诚信建设管理年”活动,召开了“诚实守信与管理”座谈会,与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来的问题、采取的方法等进行了热烈的讨论和研究。2004年3月6日,在行风评议工作第二阶段工作结束之后,我局及时邀请了部分离退休的老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局的行风建设进行了公开的评议。2004年9月23日,我局又召开了规模较大的全市司法行政系统行风评议座谈会,邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位的代表30多人参加。 此外,我局还多次开展了行风评议社会调查,向社会发放征求意见表500多份。9月20日,我局在《太行报社》登载了《晋城市法律服务行业行风评议调查问卷》。2004年7月23日,我们又在《太行日报》上公开登载了《律师队伍集中教育整顿评议表》。通过走出门、扎下去、请进来等多种形式,我们广纳群言,使行风整改工作有重点、有目标、有措施、有实效。


(四)强化宣传,营造氛围。为了增进社会各界对司法行政工作的了解,自行评工作开展以来,我们自编发行了《晋城市司法局行风评议信息》36期,及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态,发动社会各个方面帮助我系统树立良好的行业风气。同时,为了进一步加强社会监督的力度,我局党组书记、局长韩淑君还代表市司法局在电视台作出了公开承诺,向社会公布了举报电话,高平市司法局在《高平日报》刊登了“行政评议六项承诺”,设置意见箱30多个。
通过采取以上措施,确保了我系统的行评工作有章法、上轨道,良性健康地向前推进。


二、以改进工作方法为核心,推进了行风评议建设向纵深发展
行风评议,思想统一是前提,宣传发动是条件,广纳群言是基础,自查自纠是核心,而关键是要有可行的工作方法,搞好整改和纠错。我局在严格自查和广泛征求社会意见的基础上,对各类意见进行了认真的梳理和归纳,通过分析研究,查找根源,区分责任,做到了评议主题鲜明,查找问题准确,整改内容明确,纠错措施有力,工作方法可行。主要是做到了四个结合:


(一)评议内容与司法行政工作实际相结合。我局紧紧围绕司法行政工作实际,把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项,大到政务公开的内容和要求是否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费,小到是否做到了文明使用语言、是否做到衣着整洁、挂牌上岗等,都作为评议内容对工作人员提出了严格的要求。
为了切实搞好二者的结合,我们在做每一项业务工作时,都以行风评议为主线贯穿司法行政工作的始终,急群众所急

,想群众所想,千方百计为服务对象提供便利。比如青少年法制宣传教育工作是今年普法工作的重点,考虑到青少年的心理特点和接受能力,我们组织专人编写了《青少年法制一百例》,赠送给了市县两级各级各类学校,受到了广大师生的热烈欢迎。在今年举办的法制进校园活动中,考虑到学生学习比较紧张,我们准备了统一的讲稿,利用学生的课余时间,选派专人巡回到各个学校举办法制讲座,既不影响学生的学习,又给他们送去了法律知识,反响很好。


(二)内部监督与外部监督相结合。在行风评议过程中,对内我们实行的是层级监督。在每一个阶段都采用走访群众、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。在每个阶段结束后,由局行评办根据各个阶段的工作要求制定出详细的检查提纲,采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”的形式,组织行风评议督查员对全系统上一阶段的行风评议工作情况进行检查,并编发了《晋城市司法局行风评议督查通报》,总结成绩,推广经验做法,对于全系统行评工作的开展起到了极大的促进作用。


(三)纠错整改与整章建制相结合。为了确保行评工作取得实效,我局逐步探索了加强行风行纪的长效机制。一是实行了首问负责制,规定对群众的咨询、办事、来访,第一位接待人员能够当场解决和答复的,要给予当场解决和答复,一律不准以任何理由推诿、扯皮;不属于自己份内事务或不属于本机关处理的,要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。二是推行政务公开。我们以行政审批制度改革为突破口,不断改进工作作风,实现了公示承诺和“三公开”。即涉及本部门审批事项的条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示,所有工作人员职务、职责一律公开。同时,实行了“政务、财务、人事任免”三公开,提高了政务决策和财务透明度。在内设机构、办事流程上墙公示的同时,我们还将有关政务的具体内容汇编成册,放置在办公场所,供群众自由查阅。特别是在人事任免方面,我们严格遵守《领导干部选拔作用条例》的规定,对拟提拔的干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序,保证了用人上的公开、公正、公平,极大地调动了广大干部努力工作的积极性。在今年两名正科级干部的选拔任用中,全局干部职工无任何不良反映。三是完善了局内部的各项。我局按照行风评议的要求,对局内原有的各项规章制度进行了修订完善,使我局的各项工作更加趋向于规范化、制度化。


(四)行风评议与“三项治理”工作相结合。我局把“三项治理”工作作为行风评议的一项主要内容来抓紧抓实,成立了领导组,设立了专项工作小组,现成专人专门负责,圆满完成了各项工作任务。特别是在清理我局家属楼工作中,由于多种原因造成我局家属楼住房杂、人员复杂的特殊情况,致使登记工作难度加大。但清房小组的工作人员以高度的责任心克服困难,牺牲中午和晚上的休息时间,加班加点逐户上门登记,在规定的时间内完成了工作任务。


三、以专项治理为重点,着力解决法律服务市场存在的突出问题
法律服务工作是最能体现我们司法行政系统行风与工作作风的一把标尺。去年以来,我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信管理年等活动,按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的根本要求,紧紧围绕完善律师组织结构,优化公证体制结构,规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理的工作重点,在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排,对律师事务所实行综合目标量化管理,有效地促进了全市律师工作的管理和发展。在公证管理中,启动了规范现场监督公证工作,坚持“三个面向”、完善“三个责任制“,不断提高了办证质量,把服务触角伸向了广大群众。
特别是今年以来,按照中央、省关于加强律师队伍建设的要求,我局把专项治理的重点放在了律师队伍的教育整顿上,对全市律师队伍的集中教育整顿进行了再动员、再部署、再落实。


今年的4月29日,我们召开了全市律师队伍建设工作会议,提出要实现建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍的目标。通过坚持三个强化和开展自查自纠,律师队伍的整体形象有了进一步改观。三个强化:一是强化学习,提高素质。各律师事务所都组织了集中学习五次以上,学习时间达到了10个小时以上,每名律师都写出了不少于5000字的学习笔记,并写出了,确保了学习不走过场,收到实效;二是强化,坚定认识。今年,我们组织全市律师进行了集中培训,邀请太行报社社长冯胜、市委讲师团讲师司芳琴等就有关政治和法律方面的内容进行了培训;三是强化监督,扎实推进。我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通的骨干人员组成联系、督促、检查小组,按照定人、定职、定岗的办法,分别定点联系到各级直管的律师事务所,确保了每个所的教育整顿工作的日常联系和督促检查工作都有专人负责。同时,我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度,实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所。通过这双层督查,特别是领导定点联系督查,引起了各所的高度重视,保证了教育整顿活动的扎实推进。


四、以服务基层为目标,凸显司法行政维护稳定的职能作用
基础不牢,地动山摇。基层司法行政工作直接面向广大群众,因此,基层司法行政工作作风与行风的好坏,直接关系到整个司法行政系统行风评议的成效。我局在行风评议中注重面向基层,服务基层,在创新机制、规范化建设、强化管理等各个方面都取得了新的进展。


(一)通过摸底调研及检查指导,切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高的问题。今年7月,我局组织专人对各县(市、区)100多个案卷进行了交叉检查,在全市统一规范了文书制作标准,进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接的顺利进行。


(二)人民调解向深度和广度推进。全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会的组织建设和基层人民调解工作,特别是坚持了高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设,消灭了调解工作的死点盲点,涌现出了一批全国、全省先进典型。今年2月,高平马村镇司法所被司法部授予“人民调解工作模范司法所“称号。行风评议工作开展以来,全市84个乡镇(街道)司法所共举办法律讲座200多场次,受教育群众200000多人次,协助基层政府调处矛盾纠纷400多件,制止群体性上访和群体性械斗70多件,各级调委会共调解各类纠纷4000件,防止民间纠纷激化20多件,排查民间纠纷80起。


(三)通过大力开展安置帮教工作,有效地维护了社会稳定。今年的5月30日,由我局牵头,公安、民政等13个单位在晋城监狱联合举办了历年来首次大规模的“帮教送温暖”活动。为3000余名服刑人员举办了法制讲座,现场法律咨询,赠送了电视机、文体用品等价值数万元的物品,送去了社会对服刑人员的关爱和温暖。同时,继续强化帮教措施,对全市近5年来的刑释解教人员就业、享受低保、是否有重新犯罪倾向等情况进行了排查,在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施的基础上,重点加强了对生活困难回归人员的帮教,积极帮助他们办理了低保手续,落实安置帮教各项措施。今年回归的刑释解教人员帮教率达到了100%。


五、以队伍建设为龙头,促进司法行政整体队伍素质的提高
近年来,我

局一直坚持开展了“43121”争先创优活动和局机关“五好科室”争创活动,使司法行政队伍的整体素质不断提高。在行风评议过程中,我局党组明确提出,要从严要求全体司法行政干警,从严要求全体法律服务人员,从严要求基层司法行政队伍,围绕建设一支业务精通、作风优良、纪律严明的司法行政队伍的目标来开展各项工作。在今年行政许可法实施前夕,我局组织全体人员参加了行政许可法培训;5月,对全市的基层法律服务工作者进行了业务知识、职业道德与执业纪律的教育培训;10月下旬,组织全市公证员进行了业务知识的学习培训;去年的11月,我局在全系统举行了“赞行风”演讲比赛,来自各单位的21名选手热情讴歌了广大司法行政干警感人肺腑的事迹,展示了司法行政系统良好的工作作风与行风。今年5月,我局又举办了“立党为公、执法为民”的演讲比赛,从中选派优秀选手参加了全市政法系统的演讲赛并获得了第二名的好成绩。为了更好地服务群众,我们还及时推出了24小时开通“12348”法律服务专线,各法律服务机构对法律援助案件优先受理、优先承办,市属公证机关实行节假日值班办证,各级法律服务机构对老、弱、病、残实行上门服务等八项便民措施;各法律服务单位通过召开民主生活会、座谈会、发放征求意见书等有效措施,广泛征集群众意见,制止和纠正了服务态度上的“生、冷、横、硬”现象。
总的来说,在市委、市政府、市纪检委及行评办的领导的大力支持下,在全市司法行政战线的共同努力下,司法行政系统的行风建设已经取得了一定成效。但是我们也清醒地认识到,与人民群众的要求和愿望相比,我们的工作还有较大差距。同时,在实际工作中,我们感到还存在一些问题和不足:一是群众对司法行政机关了解不够。由于有些群众对司法行政部门的现行职责不清楚、不了解,以致于我们经常替别的单位“背黑锅”,造成社会、百姓对司法行政部门的误解。比如有的群众把“司法不公”、“司法腐败”等问题安在了我们司法行政部门的头上,一定程度上影响了我们的形象。二是人员紧张,开展一些专项工作人手不够。三是对行评工作的认识还有待进一步提高。今后,我们将把行风建设作为一个长期的任务,建立长效机制,巩固行评成果,把人民群众的利益维护好、实现好、发展好,努力做好人民满意的司法行政事业。


司法行政工作点多面广,律师、公证、人民调解、法制宣传等工作都联结着广大老百姓,司法行政系统的行风建设事关人民群众的根本利益和政府机关的形象。因此,自去年行风评议工作开展以来,我们集中力量,重点突破,扎实推进,以行风评议促进司法行政工作发展,以司法行政工作实践推进行风评议工作深化,行风建设取得了一定成效。下面,我就全市司法行政系统开展行风评议工作的情况做一简要汇报:


一、以行风评议为契机,创优司法行政事业发展环境,树立司法行政系统良好形象
行风建设事关司法行政事业的发展前途。我局党组对这项工作高度重视,行评伊始就明确提出,要以行风评议为契机,从立党为公、执政为民的高度,着重解决影响事业发展的突出行风问题,优化司法行政事业发展环境,树立司法行政系统的良好形象。针对有的同志认为司法行政系统行风较好、不需评议的抵触情绪,行风建设是搞形式、走过场的麻痹思想和我行我素、一切照旧的消极情绪,我局采取了多种措施,使行评工作始终沿着良性轨道向前推进。


(一)深化认识,统一思想。自去年行风评议工作开展以来,我局党组高度重视,多次召开会议,对全市司法行政系统开展行风评议工作的方法步骤、内容、重点等进行专题研究,提出了司法行政系统行风建设的总体工作目标和要求,即坚持“三为民”的目标: “行政为民、执法为民、服务为民”。在行风建设中努力达到三个提高,实现两上两出两突破:即克服通常观念,努力提高领导班子自觉抓好行风建设的整体功能;克服松懈观念,努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设的整体合力;克服应付观念,努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设的整体水平。要在实际工作效果和社会效果上下功夫,增强行风建设的实效性和针对性,使参评人员工作上台阶、能力上水平;政绩出成果、队伍出标兵;实现行风建设重点工作和难点工作双项突破。


工作思路和目标确定之后,全市司法行政系统召开了“树立行业新风,优化发展环境”行风评议工作动员会议,传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神,动员部署全市司法行政系统的行风评议工作。会上印发了《关于开展“树立行风新风,优化发展环境”行风评议工作实施方案》,明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤。会后,全系统各个单位均按照市局的统一部署,结合本地、本单位的工作实际,运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式,组织全体干部职工就开展行评工作进行了讨论。通过学习,全系统干部职工做到了思想统一,认识一致。大家一致认识到,开展行风评议工作是司法行政部门实践“三个代表”重要思想客观要求;是提高全市司法行政系统作风建设水平的迫切需要;是推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境的重要举措;是提高司法行政事业各项工作透明度,加强民主监督的有效形式和重要制度。由于评议行风工作动员充分,宣传广泛,全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作的高潮。


(二)加强领导,建立专班。为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展,我局党组提出了行风评议要“有专门机构,有专人负责,有专门记录,有专项总结”的要求,成立了由局党组书记、局长韩淑君任组长,副局长曹连心、王芝爱任副组长,各科科长任成员的行风评议领导组。领导组下设办公室。按照“谁主管、谁负责”的原则,形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的责任制。为进一步加强对全市司法行政系统行评工作的监督检查力度,确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角,局党组经研究决定,从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强的同志作为行评专班工作人员,专门负责行评日常工作。全市司法行政系统建立起了灵活高效的行评工作网络,为抓好行评工作做好了周密的组织准备。


(三)畅通言路,虚心纳谏。为了进一步推动全系统的行风评议工作,让各行各业的群众和社会各界人士为我们的工作

提意见,出主意,我们采用了多种形式,与群众面对面地交流,广泛征求社会各方面的意见和建议。主要是采取了三种形式。一是开展行风评议咨询活动。2003年9月6日,我局举办了司法行政系统行风评议咨询活动,散发宣传资料2000余份,解答群众咨询3000余人次,重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动的有关内容。各县(市、区)司法局也纷纷开展了咨询活动。市司法局利用农历九月初九的传统物资交流大会,设立了三个咨询点进行了行风评议咨询活动;二是召开群众对话会。2004年3月15日、10月11日,我局先后两次在市中心华街广场和沁水县召开了声势浩大的群众对话会,市局党组书记、局长现场听取了群众的意见和呼声,对群众提出的问题进行了答复和解决。两次对话会共接待群众万余人,社会反响很好;三是召开座谈会。2003年12月12日,我局结合全市法律服务行业开展的“诚信建设管理年”活动,召开了“诚实守信与管理”座谈会,与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来的问题、采取的方法等进行了热烈的讨论和研究。2004年3月6日,在行风评议工作第二阶段工作结束之后,我局及时邀请了部分离退休的老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局的行风建设进行了公开的评议。2004年9月23日,我局又召开了规模较大的全市司法行政系统行风评议座谈会,邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位的代表30多人参加。 此外,我局还多次开展了行风评议社会调查,向社会发放征求意见表500多份。9月20日,我局在报上登载了《市法律服务行业行风评议调查问卷》。2004年7月23日,我们又公开登载了《律师队伍集中教育整顿评议表》。通过走出门、扎下去、请进来等多种形式,我们广纳群言,使行风整改工作有重点、有目标、有措施、有实效。


>(四)强化宣传,营造氛围。为了增进社会各界对司法行政工作的了解,自行评工作开展以来,我们自编发行了《晋城市司法局行风评议信息》36期,及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态,发动社会各个方面帮助我系统树立良好的行业风气。同时,为了进一步加强社会监督的力度,我局党组书记、局长还代表市司法局在电视台作出了公开承诺,向社会公布了举报电话。


通过采取以上措施,确保了我系统的行评工作有章法、上轨道,良性健康地向前推进。


二、以改进工作方法为核心,推进了行风评议建设向纵深发展
行风评议,思想统一是前提,宣传发动是条件,广纳群言是基础,自查自纠是核心,而关键是要有可行的工作方法,搞好整改和纠错。我局在严格自查和广泛征求社会意见的基础上,对各类意见进行了认真的梳理和归纳,通过分析研究,查找根源,区分责任,做到了评议主题鲜明,查找问题准确,整改内容明确,纠错措施有力,工作方法可行。主要是做到了四个结合:


(一)评议内容与司法行政工作实际相结合。我局紧紧围绕司法行政工作实际,把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项,大到政务公开的内容和要求是否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费,小到是否做到了文明使用语言、是否做到衣着整洁、挂牌上岗等,都作为评议内容对工作人员提出了严格的要求。
为了切实搞好二者的结合,我们在做每一项业务工作时,都以行风评议为主线贯穿司法行政工作的始终,急群众所急,想群众所想,千方百计为服务对象提供便利。比如青少年法制宣传教育工作是今年普法工作的重点,考虑到青少年的心理特点和接受能力,我们组织专人编写了《青少年法制故事一百例》,赠送给了市县两级各级各类学校,受到了广大师生的热烈欢迎。在今年举办的法制进校园活动中,考虑到学生学习比较紧张,我们准备了统一的讲稿,利用学生的课余时间,选派专人巡回到各个学校举办法制讲座,既不影响学生的学习,又给他们送去了法律知识,反响很好。


(二)内部监督与外部监督相结合。在行风评议过程中,对内我们实行的是层级监督。在每一个阶段都采用走访群众、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。在每个阶段结束后,由局行评办根据各个阶段的工作要求制定出详细的检查提纲,采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”的形式,组织行风评议督查员对全系统上一阶段的行风评议工作情况进行检查,并编发了《市司法局行风评议督查通报》,总结成绩,推广经验做法,对于全系统行评工作的开展起到了极大的促进作用。


(三)纠错整改与整章建制相结合。为了确保行评工作取得实效,我局逐步探索了加强行风行纪的长效机制。一是实行了首问负责制,规定对群众的咨询、办事、来访,第一位接待人员能够当场解决和答复的,要给予当场解决和答复,一律不准以任何理由推诿、扯皮;不属于自己份内事务或不属于本机关处理的,要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。二是推行政务公开。我们以行政审批制度改革为突破口,不断改进工作作风,实现了公示承诺和“三公开”。即涉及本部门审批事项的条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示,所有工作人员职务、职责一律公开。同时,实行了“政务、财务、人事任免”三公开,提高了政务决策和财务透明度。在内设机构、办事流程上墙公示的同时,我们还将有关政务的具体内容汇编成册,放置在办公场所,供群众自由查阅。特别是在人事任免方面,我们严格遵守《领导干部选拔作用条例》的规定,对拟提拔的干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序,保证了用人上的公开、公正、公平,极大地调动了广大干部努力工作的积极性。在今年两名正科级干部的选拔任用中,全局干部职工无任何不良反映。三是完善了局内部的各项规章制度。我局按照行风评议的要求,对局内原有的各项规章制度进行了修订完善,使我局的各项工作更加趋向于规范化、制度化。


(四)行风评议与“三项治理”工作相结合。我局把“三项治理”工作作为行风评议的一项主要内容来抓紧抓实,成立了领导组,设立了专项工作小组,现成专人专门负责,圆满完成了各项工作任务。特别是在清理我局家属楼工作中,由于多种原因造成我局家属楼住房杂、人员复杂的特殊情况,致使登记工作难度加大。但清房小组的工作人员以高度的责任心克服困难,牺牲中午和晚上的休息时间,加班加点逐户上门登记,在规定的时间内完成了工作任务。


三、以专项治理为重点,着力解决法律服务市场存在的突出问题
法律服务工作是最能体现我们司法行政系统行风与工作作风的一把标尺。去年以来,我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信管理年等活动,按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的根本要求,紧紧围绕完善律师组织结构,优化公证体制结构,规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理的工作重点,在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排,对律师事务所实行综合目标量化管理,有效地促进了全市律师工作的管理和发展。在公证管理中,启动了规范现场监督公证工作,坚持“三个面向”、完善“三个责任制“,不断提高了办证质量,把服务触角伸向了广大群众。

特别是今年以来,按照中央、省关于加强律师队伍建设的要求,我局把专项治理的重点放在了律师队伍的教育整顿上,对全市律师队伍的集中教育整顿进行了再动员、再部署、再落实。


今年的4月29日,我们召开了全市律师队伍建设工作会议,提出要实现建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍的目标。通过坚持三个强化和开展自查自纠,律师队伍的整体形象有了进一步改观。三个强化:一是强化学习,提高素质。各律师事务所都组织了集中学习五次以上,学习时间达到了10个小时以上,每名律师都写出了不少于5000字的学习笔记,并写出了心得体会,确保了学习不走过场,收到实效;二是强化培训,坚定认识。今年,我们组织全市律师进行了集中培训,邀请太行报社社长冯胜、市委讲师团讲师司芳琴等就有关政治和法律方面的内容进行了培训;三是强化监督,扎实推进。我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通的骨干人员组成联系、督促、检查小组,按照定人、定职、定岗的办法,分别定点联系到各级直管的律师事务所,确保了每个所的教育整顿工作的日常联系和督促检查工作都有专人负责。同时,我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度,实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所。通过这双层督查,特别是领导定点联系督查,引起了各所的高度重视,保证了教育整顿活动的扎实推进。


四、以服务基层为目标,凸显司法行政维护稳定的职能作用
基础不牢,地动山摇。基层司法行政工作直接面向广大群众,因此,基层司法行政工作作风与行风的好坏,直接关系到整个司法行政系统行风评议的成效。我局在行风评议中注重面向基层,服务基层,在创新机制、规范化建设、强化管理等各个方面都取得了新的进展。


(一)通过摸底调研及检查指导,切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高的问题。今年7月,我局组织专人对各县(市、区)100多个案卷进行了交叉检查,在全市统一规范了文书制作标准,进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接的顺利进行。


(二)人民调解向深度和广度推进。全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会的组织建设和基层人民调解工作,特别是坚持了高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设,消灭了调解工作的死点盲点,涌现出了一批全国、全省先进典型。今年2月,高平马村镇司法所被司法部授予“人民调解工作模范司法所“称号。行风评议工作开展以来,全市84个乡镇(街道)司法所共举办法律讲座200多场次,受教育群众200000多人次,协助基层政府调处矛盾纠纷400多件,制止群体性上访和群体性械

斗70多件,各级调委会共调解各类纠纷4000件,防止民间纠纷激化20多件,排查民间纠纷80起。


(三)通过大力开展安置帮教工作,有效地维护了社会稳定。今年的5月30日,由我局牵头,公安、民政等13个单位在监狱联合举办了历年来首次大规模的“帮教送温暖”活动。为3000余名服刑人员举办了法制讲座,现场法律咨询,赠送了电视机、文体用品等价值数万元的物品,送去了社会对服刑人员的关爱和温暖。同时,继续强化帮教措施,对全市近5年来的刑释解教人员就业、享受低保、是否有重新犯罪倾向等情况进行了排查,在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施的基础上,重点加强了对生活困难回归人员的帮教,积极帮助他们办理了低保手续,落实安置帮教各项措施。今年回归的刑释解教人员帮教率达到了100%。


五、以队伍建设为龙头,促进司法行政整体队伍素质的提高
近年来,我局一直坚持开展了“43121”争先创优活动和局机关“五好科室”争创活动,使司法行政队伍的整体素质不断提高。在行风评议过程中,我局党组明确提出,要从严要求全体司法行政干警,从严要求全体法律服务人员,从严要求基层司法行政队伍,围绕建设一支业务精通、作风优良、纪律严明的司法行政队伍的目标来开展各项工作。在今年行政许可法实施前夕,我局组织全体人员参加了行政许可法培训;5月,对全市的基层法律服务工作者进行了业务知识、职业道德与执业纪律的教育培训;10月下旬,组织全市公证员进行了业务知识的学习培训;去年的11月,我局在全系统举行了“赞行风”演讲比赛,来自各单位的21名选手热情讴歌了广大司法行政干警感人肺腑的事迹,展示了司法行政系统良好的工作作风与行风。今年5月,我局又举办了“立党为公、执法为民”的演讲比赛,从中选派优秀选手参加了全市政法系统的演讲赛并获得了第二名的好成绩。为了更好地服务群众,我们还及时推出了24小时开通“12348”法律服务专线,各法律服务机构对法律援助案件优先受理、优先承办,市属公证机关实行节假日值班办证,各级法律服务机构对老、弱、病、残实行上门服务等八项便民措施;各法律服务单位通过召开民主生活会、座谈会、发放征求意见书等有效措施,广泛征集群众意见,制止和纠正了服务态度上的“生、冷、横、硬”现象。
总的来说,在市委、市政府、市纪检委及行评办的领导的大力支持下,在全市司法行政战线的共同努力下,司法行政系统的行风建设已经取得了一定成效。但是我们也清醒地认识到,与人民群众的要求和愿望相比,我们的工作还有较大差距。同时,在实际工作中,我们感到还存在一些问题和不足:一是群众对司法行政机关了解不够。由于有些群众对司法行政部门的现行职责不清楚、不了解,以致于我们经常替别的单位“背黑锅”,造成社会、百姓对司法行政部门的误解。比如有的群众把“司法不公”、“司法腐败”等问题安在了我们司法行政部门的头上,一定程度上影响了我们的形象。二是人员紧张,开展一些专项工作人手不够。三是对行评工作的认识还有待进一步提高。今后,我们将把行风建设作为一个长期的任务,建立长效机制,巩固行评成果,把人民群众的利益维护好、实现好、发展好,努力做好人民满意的司法行政事业。

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市民政局民主评议行风建设回头查情况汇报


根据《转发市政府纠风办公室关于**市****年民主评议行风工作方案的通知》(*府办**号)和全省民政系统民主评议行风总结表彰电视电话会议精神,市民政局结合自身实际,在巩固去年行风评议工作成果的基础上,在全市民政系统深入开展民主评议行风“回头查”活动,现将前阶段工作情况汇报如下:
一、提高思想认识,健全组织机构。
局领导高度重视民主评议行风“回头查”活动,在年初制定年度时,局领导召开会议专题讨论,统一思想,明确目标,决定把“回头查”活动写进年度计划,当作今年民政工作的一项重要工作来抓;成立了以局长为组长,副局长为副组长,机关各科长及部分下属单位负责人为成员的珠海市民政局民主评议“回头查”活动领导小组,负责本系统的民主评议行风建设“回头查”工作。领导小组下设办公室,办公室主任由***副局长兼任,***主任兼副主任,负责开展日常工作。办公室内设秘书组和综合联络组,并对外公布了办公电话,接受群众监督。
二、切实查找问题,制订活动方案。
领导小组多次召开会议专题研究“回头查”活动方案,制定下发了《**市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》,对全系统民主评议行风活动作了具体部署和安排。方案明确了“回头查”活动内容,主要是:查领导班子勤政廉洁、抓落实政风行风建设责任制的情况。重点检查领导班子贯彻中央和省、市关于和反腐败工作的情况,各级领导干部是否自觉执行“四大纪律,八项要求”、廉洁从政,是否高度重视、及时解决基层和群众反映的热点难点问题,干净干事、廉洁奉公的良好风气是否进一步形成;查依法行政,履行职责和完成目标任务的情况。重点检查是否存在有法不依、执法不严的情况,民政法制化建设是否进一步推进,工作职能和工作方式是否切实转变,执法公正文明,办事规范高效,监督严格到位;查政务公开,实现服务承诺的情况。重点检查民政政务公开是否得到深化,职业纪律、职业行为、办事流程、服务内容、服务承诺、收费标准等是否公开透明、规范齐全,服务承诺是否得到切实有效的履行;查改进作风,提高服务质量的情况。重点检查工作人员是否更牢固树立为人民服务的宗旨意识,是否更忠于职守、爱岗敬业、勤政高效,群众对服务态度、服务质量是否更满意;查严格管理,加强自身建设的情况。重点检查是否加强职业道德、社会公德和作风纪律等方面的教育,是否强化了内部管理。
三、搞好宣传发动,组织学习讨论。
充分利用媒体、网络、简报等形式,广泛搞好“回头查”活动的宣传报道,让全市民政系统干部职工从思想上充分认识到开展“回头查”活动的重要性和必要性,统一思想,端正态度。按照年初制定的市民政局****年度工作计划,紧紧围绕对去年市行风评议团提出的意见和问题进行整改的情况,解决了的行风问题是否出现反弹和回潮,本部门本单位的行业作风是否有明显改进,民主评议行风建设是否出现新的问题,认真组织干部职工学习上级文件精神和《**市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》,及时学习传达全省民政系统行风建设总结表彰电视电话会议精神,采取分散或集中学习的方式组织干部职工学习上级部门有关民主评议行风建设的重要文件和讲话,吃透精神。
四、广泛征求意见,开展自查自纠。
广泛收集社会各阶层群众的意见和建议,通过开展问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式,听取服务对象对本部门行风建设的评价和意见,看要查的问题找准找全了没有,整改的措施落实到位了没有,整改的效果令群众满意了没有;针对本单位在行风建设中整改的突出问题。市、区民政局结合民政工作行业特点和本单位实际,重点监督检查运用权利、履行职责、规范执法程序的情况;殡葬服务单位重点自查执行物价政策、完善经营性公墓物价管理、改进丧葬用品采购和销售方式、建立健全收费“公示制”等方面的情况;社会福利、优抚单位重点查找工作作风、优质服务问题;社会救助单位重点自查救灾款物的接收、登记、拨付、管理、监督,依法救助等方面的问题;基层民政办所重点自查依法行政、文明执法的问题。对去年行风评议提出的问题,如发现有因措施不力,出现整改不到位或出现反弹的情况及行风评议团反馈的问题,有针对性地制定再次整改方案,把任务、责任分解到科室,落实整改。目前,市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。
五、扎实开展“回头查”活动,巩固整改成果。
*、结合保持共产党员先进性教育,积极开展“十百千万”下基层驻农村帮扶活动。**区**镇**村是我局“十百千万”党员干部下基层驻点村,我局派一名副科长专门驻点进行帮扶工作。开展先进性教育活动以来,我局班子成员经常深入镇、村开展调研,了解情况,研究加强基层工作,积极想办法帮助村民解决生产生活困难。局机关党委还组织各支部党员到**村集体过党组织生活,开展主题党日活动,以支部为单位或党员自行与该村贫困党员、低保户、优抚对象结

成帮扶对子**对,走访困难群众***户,慰问款物*****万元,帮助**村落实项目资金**万元,并提出五项具体措施进行帮扶,包括为解决该村因交通不便造成养殖成本高,经济效益差、生活不便等问题,今年*月份前投入**万元建设好该村一条村内水泥路***米,一条村民鱼塘生产运输路***米;为丰富老年人活动,筹集**万元资金修建沙栏村老年人活动中心。目前,部分帮扶措施已落实到位。
*、切实解决群众关注的热点、难点问题,民政工作宗旨意识进一步增强,与群众的联系进一步密切。为切实巩固去年民主评议行风整改成取得的成果,杜绝整改情况出现反弹和回潮的现象,我局认真解决群众关注的热点难点问题,特别是解决好与群众切身利益相关的问题。如为进一步完善社会救助体系,有效解决困难群众看病难的问题,初步建立了城乡一体化的基本医疗救助制度,今年第一季度已下拨城乡低保对象基本医疗救助金***,***元,救助对象累计****人次;为解决低保家庭贫困学生读书难问题,我局会同市教育局、财政局和市总工会联合制定了《**市资助贫困家庭子女上大学的实施办法》,对符合条件者,专科一次性补助****元,本科补助****元,确保每一位考上全日制大学的贫困家庭学生能够顺利入学。同时,我局积极配合教育等部门做好义务教育阶段的低保家庭困难学生学杂费优惠认定工作。今年*至*月,全市共为****名低保家庭困难学生减免学杂费******万元。我局积极开展扶贫济困等慈善救助工作,今年募集衣被****万多件,捐款**万元,对口支援广西贺州贫困地区;会同市红十字会募集善款*****万元支援印度洋海啸灾区。为改善孤残儿童的生活、教育、康复环境,我局计划建设“市社会福利中心”,该项目已列入今年市政府“十件实事”,目前已完成立项工作,并安排了****万专项资金。通过切实为群众办好事、办实事。不仅使全体党员“以民为本,为民解困”的民政宗旨意识进一步增强,而且进一步密切了与群众的联系,加深了与群众的感情,得到群众的认可。
*、有效地促进了各项工作,民政部门在建设中的职能作用进一步发挥。通过开展先进性教育活动,民政部门党员干部特别是领导干部进一步树立和落实,开拓创新,积极推进民政事业的改革与发展,有效促进了各项工作。如救灾工作方面,今年我局完善防灾救灾预警机制和社会救助预警体系,制定了《应对自然灾害工作规程》,明确灾害响应启动机制和救灾工作责任,探索建立功能齐全、反应灵敏、运作高效的应急工作机制。殡葬管理方面,为推进殡葬管理体制和分配制度改革,成立了市殡葬体制改革领导小组,并会同有关部门多次研究,明确了改革的思路和方向,目前正稳步推进。基层政权建设方面,今年我局以提高基层党组织的执政能力和基层政权建设为重点,认真组织全市村党组织、村委会和社区党组织、居委会换届选举工作,按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则选好配强村、居领导班子,目前已顺利完成***个村委会和***个社区居委会的换届选举工作。双拥工作方面,将于*月前完成“珠海市革命史料陈列馆”的建设,为市民提供接受革命传统教育和爱国主义教育的基地。此外,民间组织管理、优抚安置、社会事务管理、民政宣传工作等也取得了新的发展和进步,民政部门自身建设得到加强,在构建和谐珠海的职能作用进一步发挥。
二**五年六月二十八日

司法行政系统行风评议工作汇报



司法行政系统行风评议

自行风评议工作开展以来,我市司法行政系统坚持以党的十六大精神和“”重要思想为指导,认真按照省、市关于行风评议工作的安排部署,结合我市司法行政系统的工作实际,紧紧抓住转变作风和依法行政这一主线,通过强化教育,严格自查自纠,狠抓法律服务行业治理整顿,加强制度建设,有力地促进了司法行政各项工作的不断发展。
一、强化教育,提高认识,营造行风评议工作的良好氛围
从行风评议工作一开始,我局党组就把做好行风评议工作作为落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执法为民,进一步转变行业作风的重要举措紧紧抓在手上,摆上了重要的工作日程。针对极少同志思想上存在的不重视、消极情绪,首先从提高强化教育入手,提高对此项工作的认识。坚持把学习教育活动贯穿于行风评议工作的始终,制定了详细的学习计划,采取了“一加强,四结合”的做法,一是加强班子的学习。局党组把行风评议规定的学习内容作为党组的必学课目,全体班子成员挤时间学,主动学,对照检查学,起到了表率作用。二是集体学习与个人自学相结合。我们充分利用雷打不动的周一下午的集体学习时间,组织全体干警开展行风评议学习活动,每人都写出了近万字的学习笔记和,并开展了“做好行风评议,争创十佳干警”大讨论等活动,全体干警人人踊跃发言,个个争谈体会,不断掀起学习热潮。三是行风评议学习与司法行政工作实践结合起来。全体干警自觉地把学习与实践融合在一起,通过加强学习促进了工作,又在实践中不断的强化学习,形成了一个良性互动的局面。比如,今年5月,我局对全市70多名基层法律工作者进行了业务学习、执业道德和执业纪律集中教育,法律服务素质和为民服务观念得到了提高。四是学习教育与多种形式活动相结合。我局先后在全系统开展了“赞行风”、“立党为公、执法为民”等演讲比赛活动,极大地激发了广大司法行政干警和法律服务工作者为民执法、热情服务的工作热情。通过学习教育活动的扎实开展,奠定了行风评议工作坚实的思想基础,始终保持了高涨的发展势头。
二、认真自查,虚心纳谏,从根源上找准了问题和不足
1、主动自查。一是党组自查。局党组多次召开党组生活会进行自查。局党组向全体工作人员发出了征求意见书,征集对班子和个人的意见,党组成员针对意见和建议不护短,不摭丑,开展了批评与自我批评,不仅主动就自身存在的问题进行揭摆,而且勇于指出班子成员工作中存在的问题和不足。二是个人自查。全局干警主动结合自身工作实际,敢于把自己摆进去,实事求是地查找问题和不足,认真客观地分析根源,寻找解决办法,人人写出了自查工作报告。三是召开民主生活会。我局先后三次召开全体干部职工参加的民主生活会,广大干部职工畅所欲言,主动自省,敢于揭摆,既找准了行业存在的问题,又找准了自身存在的问题。全系统共召开民主生活会10多次。
2、畅通言路,虚心纳谏,广泛征求社会各方面的意见和建议。一是开展行风评议咨询活动。全系统开展先后开展行风咨询活动30次,散发宣传资料20000余份,解答群众咨询 3000余人(次),重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动开展的时间、安排和评议内容。此外还深入农户、企事业单位进行宣传和征求了意见。二是召开了群众对话会。我局先后两次召开声势浩大的群众对话会,市局党组书记、局长现场听取了群众的意见和呼声,主动对群众提出的问题进行答复和解决。两次对话会共接待群众万余人。三是召开座谈会。行风评议工作开展以来,全系统邀请人大代表、政协委员,纪检委、政法委、公、检、法及部分委托服务单位的领导和代表召开“诚实守信与管理”等各级各类座谈会30多次,与会人员对我市司法行政机关依法行政、法制宣传、基层基础建设、法律服务特别是律师队伍建设实事求是的提出了宝贵意见和建议。四是强化社会调查。全系统在社会上发放调查问卷、在报上登载公开承诺8000余份,局长在市电视台作了司法行政行风承诺和在我市组织的《行风大家谈》节目上和群众面对面回答问题,组织专人深入到市县两级政法部门特别是和律师接触多的法院、检察院、公安局,实地征求了他们对各所、对整个律师队伍的意见和建议,公布举报电话29部,设置意见箱58个。通过多种形式的征求意见,获取群众意见和建议300多条。
三、强化措施,整改扎实,行风评议工作收到实效
我局对自查和征求的各类意见进行梳理归纳,认真分析,查找根源,区分责任,做到了评议主题鲜明,查找问题准确,整改内容明确,纠错措施有力。做到了三个结合:
1、评议内容与司法行政工作实际相结合。我局把评议内容细化为依法行政和规范法律服务两个方面23项。依法行政方面十项:一是政(业)务公开的内容和要求是否落到了实处;二是能否做到坚持公开办事的要求;三是行政行为是否严格执行有关程序;四是是否在行政机关实行公示制、事业单位实行承诺制、领导干部实行自律制;五是有无以公谋私、以权谋私的行为;六是有无“吃、拿、卡、要”行为;七是有无公务行为徇私舞弊现象;八是有无乱摊派、乱收费和旅游观光现象;九是是否做到热情服务;十是工作是否落到实处,违纪行为是否得到查处。规范法律服务13项,一是是否做到衣着整洁,挂牌上岗;二是是否做到了使用文明语言;三是有无私自接受委托的现象;四是有无私自向当事人收费;五是有无向法官等工作人员行贿或指使当事人行贿的问题;六是有无提供虚假证据等情况;七是有无违反收费标准的现象;八是有无采取不正当竞争方式承揽业务的问题;九是有无超越法律服务执业范围现象;有无办理“关系案”“人情案”的问题;十一是有无纵容、庇护违规违纪行为的现象;十二是有无违反法律、法规、规章规定的行为;十三是有无违反职业道德和执业纪律问题。
2、内部监督与外部监督相结合。一是加强明查暗访。我局在行风评议工作开展的每一个阶段都采用走访群众、召开座谈会、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。二是强化外部监督。全系统共聘请人大代表、政协委员和公、检、法等部门的相关人员及本单位的离退休人员100多人担任督查员和监督员,对工作进行了有力的监督和指导。三是强化监督检查。市局行风评议办公室定期不定期对全系统的行风评议工作开展情况进行督促检查。
3、纠错整改与整章建制相结合。一是实行了首问责任制,对群众的咨询、办事、来访,第一位承办事务的工作人员能够当场解决和答复的,要给予当场解决和答复,一律不准以任何理由推诿、扯皮,或不做处理;不属于自己份内事务或不属于本机关处理的,要热情引导办事群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。如不履行职责或因工作作风等问题引起群众投诉的要通报批评。二是实行公示承诺制度。我局把涉及司法行政审批事项的条件、程序、办事期限、收

费依据及数额等一律向群众公开,各法律服务机构也按统一要求全部实行了公示。三是实行了“政务、财务、人事任免”

公开。制定了政务、财务公开的,提高了政务决策和财务透明度。四是完善了内部管理的各项规章制度。我局针对行风评议中暴露出来的问题修订完善30多项规章制度,使我局的各项工作迈上了规范化、制度化的管理轨道。
四、强化专项治理,规范法律服务行业行为
强化法律服务特别是加强律师行业的行风评议工作是我局在这次行风评议工作中的重点。我们主要是做到了三个强化。第一是强化学习,提高了素质。各律师事务所都组织了20次以上集中学习,学习时间达到了50小时以上。每名律师都写出了不少于10000字的学习笔记,写出了心得体会。第二是强化培训,坚定了认识。根据教育整顿活动的安排部署,我局邀请具有深厚理论功底的专家学者对我市176名律师就和法律知识进行了封闭式培训。第三是强化监督,把各项工作措施落到了实处。扎实推进。为确保集中教育整顿的各项工作能够切实落到实处。我局从市、县两级局机关中抽调政治素质过硬、业务精通的骨干人员组成联系、督促、检查工作小组,按照定人、定职、定岗的办法,分别定点联系到各级直管的律师事务所,具体负责该所集中教育整顿工作的日常联系和督促、检查工作。同时,我们还建立了领导组成员定点联系制度,保证了教育整顿工作收到实效。
通过行风评议工作的深入开展,有力地促进了我市司法行政队伍建设,促进了行政效能的提高,促进了依法行政,促进了司法行政工作的新发展,行风评议工作和司法行政工作多次受到市委、市政府的表彰。

行风评议工作总结(司法局)


2005年,XX县司法局以“”重要思想为总揽,把行风评议工作贯穿到司法行政工作的每一个环节,充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障作用,以良好的作风,塑造了司法行政机关的新形象。一、党组重视 加强领导为了将今年的行风评议工作抓好抓实,XX县司法局专门召开党组会,研究部署此项工作。谋划出了本年度《行风评议实施细则》。司法局成立了以局党组书记、局长许志勇同志为组长的行风评议领导小组。该小组负责对司法行政系统行风评议活动开展情况进行组织协调,并谋划下一阶段工作。司法局还成立了由纪检、政工、办公室负责人为成员的行风评议活动督察小组,该小组负责对基层各股室处所行评工作开展情况进行监督检查。行评工作领导小组明确规定:各基层单位年度行评工作排位后三位的,取消该单位及负责人年度评优资格。同时,局长许志勇代表全县司法干警在电视台向社会作出了公开承诺。二、注重整改 建章立制今年以来,XX县司法局按照 “内强素质、外树形象”的要求,狠抓软硬两个方面的环境建设。为了给干警创造一个稳定舒适的工作环境,司法局党组跑部进厅,先后争取司法所建设资金9万元、争取警用车辆1部、房屋维修资金16万元,使机关达到了绿化亮化美化净化。同时局党组狠抓了软环境建设。为了创建“学习型”政法机关,我局先后15000余元购置了法律和司法行政工作书籍,并制定了每周三下午业务学习,周五下午的学习制度,先后学完了、等相关八部大法和相关,由政治处全面负责学习活动的督导落实和考试考核。为加强考勤管理,每天实行签到制,每月公布一次考勤,半年初评,年终总评,以考勤定奖惩。为了使各项工作和机关股室工作规范,司法局分别制定了政务公开、相关股室工作流程和岗位责任制等制度。为每名干警制作了桌牌和胸卡,实行挂牌上岗。对于前来咨询和办理业务的当事人实行首问责任制,对于来人来电遵循文明用语二十条和文明接待五步曲。司法行政系统的执法标准,各基层所处已全部张贴上墙,并严格遵照执行,经市局明查暗访,对XX县司法局贯彻落实执法标准给予了高度评价,此项工作走在全市司法行政系统的前列。三、学用结合 取得成效XX县司法局在向兄弟单位学习行评工作先进经验的同时,注重将所学与司法行政相结合,取得了良好的成效。一是执法为民意识显著增强。通过学习政治理论和业务知识,司法局干警在执法为民方面按照四求四忌、四树四加强的要求和文明用语二十条、文明接待五步曲的行为规范认真加以落实,使群众满意度明显提高。例如:益昌律师事务所主任、法律援助中心援助弱势群体的事迹在社会上引起了强烈反响,被省、市维护妇女、儿童合法权益领导小组分别授予“维护妇女儿童合法权益先进个人”。一年多来,法律援助中心克服人员少、办案资金少等困难,充分发挥职能作用共为弱势群体办理法律援助案件216件(办理民事案件208件,办理刑事案件8件),代写45份,农民工维权法律援助117人次(含咨询、来访、办案)。为了更好的发挥职能作用,在全县构建了以法律援助中心为龙头,以各司法所为骨干的法律援助网络。主要为外出务工人员、弱势群体提供法律援助。收到当事人锦旗6面。二是办事效率明显提高。为了深入开展机关效能建设,创建人民满意机关和群众满意基层站所活动,切实加强司法行政系统的,提升司法行政的整体形象。XX县司法局年初出台了全县法律服务民营经济十项措施,全力支持和引导民营经济快速健康发展。一、发挥律师、公证员、基层法律服务工作者的特长,推荐他们担任民营企业法律顾问,为民营企业提供法律服务。二、主动深入民营企业,及时了解和掌握民营经济在发展过程中遇到的新的法律问题。三、将为民营经济发展提供法律服务业绩纳入法律服务人员考核的重要内容,严肃查处违反职业道德和执业纪律的行为。四、根据民营经济发展的需要,将业务拓展的重心向非诉讼领域倾斜,努力探索为民营企业提供非

诉讼法律服务的新路子。五、协助民营企业建立和完善销售、采购管理监控体系,防范企业生产经营各环节可能出现的法律风险。六、帮助、督促民营企业与职工签订劳动合同或劳务协议,尤其是规范高中级人才、技术骨干的聘用和商业秘密的保护。依法保护外来务工人员的合法权益,积极实施对困难职工的法律援助。七、通过举办讲座、等形式,对民营企业主和经营管理人员进行专业的法律知识培训,提高他们依法经营、依法管理的意识和能力。八、组织律师、公证员、基层法律服务工作者深入民营企业开展各类法律咨询活动。九、法律服务人员从法律、政策的角度,帮助民营企业分析自身优势和发展方向,“诊断”企业经营中存在的症结,为改善民营企业的经营环境向市政府及有关部门献计献策。十、加强对民营经济涉法问题的研讨和交流,及时组织法律服务人员对民营经济发展进行调研,提高法律服务能力和水平。至目前,XX县司法局各法律服务部门已为80家民营企业担任法律顾问,帮助企业制定依法治企规范998条次,举办培训班39期,参训人数达2850人,为企业规范经济合同57项,避免经济损失497万元。三是全局上下一盘棋基本形成。一是下大力狠抓乡村两级调委会的上档升级,现在全县14个乡镇386个村街调委会人民调解员证、徽章、胸卡等实现了统一,在全市率先完成了市局下达的三年工作任务,达到了乡村调委会的规范化。二是县乡两级司法行政机关围绕春节、全国“两会”、五一节、5.18经贸洽谈会等重点时期,广泛开展“拉网式”矛盾纠纷排查调处活动7次,通过深入细致排查,妥善化解矛盾纠纷,共排查出各类矛盾纠纷279 件,其中婚姻纠纷41件、继承纠纷25件、赡养抚养纠纷39件、邻里纠纷33件、房屋宅基地纠纷54件、债务纠纷26件、生产经营纠纷13件、损害赔偿22件、其他纠纷26件。成功化解279件。另外防止民转刑案件 1件,劝阻群众上访2件 12人次。所有案件和纠纷的成功化解有效维护了我县社会的稳定。今年刘街司法所在市局的检查验收中,被命名为“全市示范司法所”。三是在去年利用国债资金新建韩村、别古庄两个司法所的基础上,今年又申报6个司法所争取国债资金33万元,5月份在省厅和市局的检查验收中,受到了两级领导的一致好评。四是狠抓了“包教育、包管理、包转化”为主要内容的刑释解教人员安置帮教工作,对全县2004年以来的刑释解教人员进行摸底排查,排查出的50名刑释人员逐人落实了帮教措施,并将其个人信息全部登记造册,录入微机,做到情况清,底数明。经过一年多的努力,使司法局软硬环境变化很大,受到了各级领导的重视和人民群众的好评,据不完全统计,2005年初至今司法局有25个部门位和39名个人受到国家、省、市县级表彰。司法局2005年司法局获得政绩突出领导班子称号,今年荣获省司法厅“先进司法局”称号,并记“集体三等功”一次。被市文明委授予“文明单位”称号,律师、公证行业至今未出现一例错案、错证,受到了市局好评,法律援助收到当事人锦旗9面,开创了XX县司法局执法为民的新篇章。荣誉的背后,是司法局上下同心努力的结果,更是司法局注重用行评工作指导司法行政工作的结果,今后我们将更加努力,争取将行评工作不断引向深入。


2005年11月