纪委向区委书记、区人大常委会主任的汇报材料(1)

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区第二次党代会以来,在市纪委和区委的坚强领导下,全区纪检监察系统按照“标本兼治、、惩防并举、注重预防”的要求,积极构建具有X特色的惩治和预防腐败体系,狠抓反腐倡廉各项任务的落实,取得了明显成效,为建设“经济强区”、打造“西部新城”、构建“和谐X”提供了有力的政治保证。
一、一年来的工作情况
(一)坚持不懈地抓教育,不断筑牢拒腐防变的防线。
以党员干部为重点,继续抓好纪律教育学习。在今年的纪律教育学习月活动,以“加强作风建设,勤政廉政为民”为主题,邀请市纪委副书记XX干同志到我区作专题辅导报告,同时,我委正、副书记也分别下到各镇各单位上党课,教育引导各级党员干部非凡是领导干部加强作风建设,增强纪律观念,筑牢廉洁从政的基础。
以广大群众为对象,深化廉政文化建设活动。区、镇纪委和有关部门认真贯彻落实区委《关于深入推进廉政文化建设的意见》,在前两年全区廉政文化建设全面推进并取得显著成效的基础上,今年重点抓示范点建设,出台了示范点的“五有”标准,并初步选定三灶镇鱼月村、平沙镇农业资源中心、红旗镇藤山社区等基层单位作为示范点,高标准进行建设,以点带面,进一步提高我区的廉政文化建设水平,营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
(二)坚持不懈地抓预防,不断解决滋生腐败的深层次问题。
针对换届后全区各级领导班子成员变动的实际情况,及时调整了领导机构,明确了新领导班子及其成员的“一岗双责”。全面落实提任干部征求纪检机关意见的制度,严把领导干部选拔任用关,防止带病提拔,社会反响良好。认真执行廉政谈话制度,与新提拔的22名科级干部进行任前廉政谈话,增强了谈话对象的廉政勤政意识。认真做好区党政领导班子加强作风建设专题民主生活会的组织工作,通过召开座谈会、发放征求意见表等形式,向广大干部群众征求对区党政领导班子及成员的意见,共梳理出六大类27条意见和建议,为开好民主生活会奠定了良好的基础。
按照全省的统一部署,大力推进行政审批电子监察系统建设,本着“充分利用现有资源,尽量降低实施成本,保障系统正常运行”三大原则,在市监察局等部门的大力支持下,大幅降低建设费用预算至131万元。目前,系统建设正式启动,10月底前可投入运行。
在三灶镇各村民小组全面推行“组帐村代理”,巩固和扩大了“村帐镇代管”的成果,进一步规范了农村,促进了农村党风廉政建设。
(三)坚持不懈地抓惩治,不断发挥案件查处的整体效能。
认真贯彻落实中心纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神,组织全区党员干部积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作,未发现违反《规定》的情况。今年以来,共收到信访举报57件,初核案件线索16条,立案6宗,给予纪律处分1人,有力地维护了党纪政纪的严厉性。为畅通民意反映渠道,及时发现并妥善处理苗头性、倾向性问题,在全区每个村(居)都选配了1名兼职信访联络员,健全和完善了纪检监察信访网络。
同时,我委把民生信访问题作为今年的一项重要工作来抓,全区排查出重点民生信访问题8个,全部由区纪委领导包案,有力地推动了信访问题的解决,化解了社会矛盾,促进了社会和谐。
(四)坚持不懈地抓治理,不断密切党群干群之间的和谐关系。
根据上级的统一部署,去年以来,对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域,广泛深入开展了治理商业贿赂专项工作。在工作中,我们坚持按照务求实效,不搞形式主义,不走过场的要求,深入细致地开展自查自纠,查找线索,堵塞漏洞,取得了阶段性的成果,为净化市场经营环境、营造公平竞争秩序做出了贡献。在今年5月举行的全市治理商业贿赂检查评估中,我区治理商业贿赂工作被市检查评估组评定为“合格”等次。
同时,我们还在教育、卫生两个系统开展了民主评议行风工作,进一步推动两个系统改进作风、优化服务,让全区改革发展成果更多地惠及到广大人民群众。另外,还组织开展了楼堂馆所专项清理活动,未发现违反规定行为。
(五)坚持不懈地抓队伍,不断增强纪检干部的执纪能力。
区纪委常委会重视队伍建设,切实加强作风建设,在全区纪检监察队伍中继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格治理、严格监督。区纪委正、副书记认真落实挂钩联系基层制度,今年以来,下挂钩联系点20多人次,帮助基层解决了一批实际问题,并帮扶3名贫困大学新生解决了上学费用。同时,还组织10多人次参加各类班,全区纪检监察队伍的思想作风、工作作风、纪律作风明显改进,执纪执法能力显著提高,全体同志带头遵纪守法,自觉接受监督,自觉远保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态。

二、存在问题和困难
一年来,在区委、区政府的亲切关怀和大力支持下,全区纪检监察机关队伍建设不断加强,工作条件不断改善,为深入推进反腐倡廉工作奠定了坚实的基础。但是,随着形势的不断发展和变化,我们面临的任务越来越重,客观上需要区委、区政府在各方面继续给予大力支持。
一是设立廉政文化建设基金。实践证实,廉政文化建设是廉政教育的一个极有成效的抓手,但这项工作需要一定的资金投入。目前,区财政预算每年仅安排10万元专项资金,与廉政文化建设的实际需要有较大差距。建议设立廉政文化基金,由区、镇两级财政统筹安排资金,列入年度财政预算,由我委统一安排支出,以保证廉政文化建设的均衡快速发展。
二是加大纪检干部的培养力度。7月3日,中心政治局委员、省委书记张德江同志到省纪委调研时强调指出,纪检监察工作的性质和职责,决定纪检监察干部必定是党员干部队伍中的优秀分子,应当有坚强的党性、优良的作风、出色的能力;要关心支持纪检监察机关的干部队伍建设,加大对纪检监察干部的培训交流力度,保持纪检监察机关、纪检监察干部队伍的活力。恳请区委更加关注纪检监察干部队伍建设,当前尤其是要解决好镇纪委正、副书记兼职过多的问题。
三、今后的
今后一段时间,我们将全面贯彻落实中心纪委七次全会、省纪委七次全会和市纪委二次全会精神,以提高群众满足度和遏制腐败发生为基本标准,切实提高教育的有效性、制度的系统性、监督的严密性,不断拓展领域、丰富内容、创新方式、完善机制,扎实推进构建惩防体系各项工作,着力形成有效防治腐败的新机制,努力开创X反腐倡廉工作新局面。
(一)加强教育,进一步筑牢反腐倡廉思想防线。
一是围绕胡锦涛同志所倡导的领导干部作风八个方面的良好风气建设,树立一批作风方面的先进典型。在完成市纪委规定动作的同时,开展一次全区廉政以及书画比赛活动,培育广大干部职工的高雅情趣,并结集出版一本书。
二是编印出版X区小学廉洁教育读本、刻录一张光碟、出版一本小学生廉洁征文,分发到X区各小学。
(二)健全载体,进一步拓宽反腐倡廉工作领域。
一是围绕廉政文化“五进”活动和农村基层党风廉政建设工作,重点推出一个社区、一个企业、一个行政村,全面展开廉政文化“五进”活动,树立一批基层党风廉政建设先进典型。
二是结合行政效能建设,年底前建成电子监察系统。
三是继续深入开展民主评议行风工作和创建群众满足基层站所活动。
(三)严厉纪律,进一步加大查办案件力度。
重点是建立检查委员会和审理委员会制度,使案件检查和案件审理工作分开,形成纪委案件检查、案件审理可合可分的状态,整合,查处大案要案。
(四)强化约束,进一步健全源头防治腐败机制。
一是围绕领导作风以及党内民主建设,结合惩防体系的要求,试行地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度,出台党委委员、纪委委员询问和质询办法以及相关程序、实施细则。
二是在党风廉政建设责任制考核中细化、完善程序,确保考核考出实绩,考出优秀干部。
总之,全区纪检监察机关将全面贯彻落实区第二次党代会的部署,在市纪委和区委的坚强领导下,按照政治坚定、工作严谨、作风清廉的要求,开拓创新、真抓实干,为X又好又快发展做出新的贡献。

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人大常委个人党性分析材料报告



我是1996年入党的,1993年毕业分配到县人大常委会工作至今。保持共产党员先进性教育活动开展以来,自己紧紧围绕“三个代表”这一理论核心,认真学习了中央和市、县委关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见,学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设》等一系列文件,认真学习党章,研读原著。同时,联系工作和思想实际,边学习边回顾,边学习边思考,对照党章规定的党员义务,对照新时期共产党员先进性的标准,认真查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题,分析了产生问题的思想根源,明确了改进工作的努力方向和措施。
一、存在的突出问题及其表现
1、在理想信念方面:共产主义理想信念有所淡薄。没有充分认识马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的博大精深,满足于一知半解,认为要实现共产主义是水中捞月,雾里看花,既看不见,又摸不着,遥远而不着边际,思想产生过迷惘。社会主义信念不够坚定。一是对社会主义制度优越性认识不充分,对赶超资本主义信心不足,尤其是看到在社会主义政治体制和经济体制改革中出现的许多困难和问题,不能正确看待,对解决这些问题、克服这些困难信心不足。2、在宗旨意识方面:为人民服务的宗旨意识不强。对党的宗旨理解不深、领会不够,没有深刻认识到我们的改革和建设能否取得成功,工作成效如何,都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为最终检验标准,服务意识淡化,没有把最广大人民的根本利益作为自己一切工作的出发点和归宿点。
3、在思想作风方面:欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性,做事习惯于循规蹈矩,只求四平八稳,缺乏冒险精神。局限于领导布置什么做什么,有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态,在平时工作中,习惯用老办法解决新问题,创新的思维不灵活,创新的办法不多,想问题,干工作创造性不强。
4、在工作作风方面:作风不够扎实,存在急于求进的情绪。接到任务,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,特别是任务多、压力大的时候更是如此,存在应付以求过关的想法,导致工作缺乏耐心,产生急躁情绪,影响工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己
5、在遵守纪律方面:自身要求不够严。偶尔迟到、早退现象,不找主观原因,强调客观理由,自我开脱。
6、立足本职发挥作用方面:办事效率不够高。体现在个别方面,有时领导安排的事,虽然干了,但没有立即干,或者干的不完美,缺乏“雷厉风行,立杆见影,风风火火,事不过夜”的干劲,在工作中不积极、不主动,没有脚踏实地的把工作做实、做深、做细,而是能应付过去就算了事。
二、产生问题的主要原因
1、在理论学习方面:政治理论学习不够深入,政治理论修养不到家。对学习自觉性稍差、重视不够以及政治鉴别力缺乏的问题,究其思想根源:一是没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性,这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辨证唯物关系,对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、经常性的深入学习,不能用马列主义的立场和观点分析问题,不具备用邓小平理论和“三个代表”重要思想认识问题、解决问题的能力。
2、在世界观、人生观、价值观方面:放松了对自己人生观和世界观的改造,宗旨观念淡化。还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,群众观念淡薄,密切联系群众不够,缺乏虚心向人民群众学习的思想。致使工作有时不够深入,群众工作经验不丰富。
3、在精神状态方面:缺乏艰苦奋斗的精神。由于对自己的要求标准不高、不严格,导致大错误没有犯,小失误没有断,对有关文字工作任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深,思想准备不充分,产生了马虎应付的心理;未能全面准确掌握各方面的政策和文件精神,碰到问题才急急忙忙找资料,寻求解决办法,对于没有碰到的问题,没有主动去了解。
三、今后努力方向
针对自身在党性方面存在的问题,联系产生这些问题的原因,自己要按照“三个代表”的要求,以“解决问题、提高素质”为重点,通过这次先进性教育活动,边学边改,立查立纠,从以下几个方面努力改进:
1、坚定理想信念,奠定思想基础。自己要牢固树立共产主义远大理想,坚持以“三个代表”重要思想为指导不动摇,坚持走建设有中国特色的社会主义道路不动摇,坚持同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致不动摇,踏踏实实地为实现党在社会主义主义初级阶段的基本纲领而努力奋斗。有了这样的理想信念,就有了立身之本,站得就高了,眼界就宽了,心胸就开阔了,对个人的名利得失就看得淡了,就能够自觉地把党的最高纲领和实现党在现阶段的任务统一起来,满腔热情地为党的事业而奋斗。
2、强化宗旨意识,密切联系群众。坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,把为人民尽职尽责作为衡量工作的根本标准,在任何时候任何情况下,全心全意为人民服务的宗旨不能忘。坚持把为领导服务与为群众服务统一起来,各项工作都以人民满意为目标,在推进工作时更加贴近实际。
3、改进作风,求真务实。要做好自己的各项工作,就一定要按“三个代表”的要求,努力加强思想作风、工作作风、学风建设。要深入基层、深入群众,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需。要坚持严谨求实的工作态度,坚持实事求是的办事原则,要爱岗敬业,勤奋工作,处理事情要讲究方式方法,踏踏实实做好每一件事,要进一步增强事业心和工作责任感,工作要更加积极主动,要真正发挥自己的主观能动作用。
4、坚持勤奋学习,更新知识结构。认真学习掌握“三个代表”重要思想,努力在把握理论的科学体系和精神实质上下功夫,在真学、真懂、真信、真用上下功夫。始终坚持理论联系实际的学风,把理论学习与本质工作结合起来,与自己的思想实际结合起来,提高科学判断形势的能力;与工作中遇到的难点问题结合起来,提高应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力,真正做到学有所思、学有所悟、学有所用,不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。
5、严格纪律,加强自我修养。按照先进性的要求审视自己,自强不息、永不自满,始终保持共产党人与时俱进、奋发有为的精神状态,要经常向共产党员先进模范人物学习,向身边的优秀共产党员学习,立足本职,扎实工作,不断提高自己的工作水平。
请各位主任和同志多提宝贵意见。

县委副书记考察材料



**同志自200*年*月调任中共**县委副书记以来,认真学习和全面贯彻党的各项方针政策,以优良扎实的作风带头实践“三个代表”的重要思想,坚持理论联系实际的学风,不断提高自己的政治思想修养;充分利用业余时间学习,努力提高自己的综合素质,完成了省委党校区域经济专业在职研究生学历教育,系统学习和研究了市场经济基础理论和现代经济管理科学,掌握了区域经济发展的一般规律,形成了比较合理的知识结构。结合理论学习,全面分析了**县域经济发展的优势和不足,在此基础上,主持制定了《**县工业强县规划》和《**县城镇化带动战略规划》,提出了促进县域经济发展的一系列意见建议,得到了县委、县政府的充分肯定,并逐步付诸实施。
**同志在工作中善于独立思考,勇于开拓创新,驾驭全局的能力比较突出。对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施,并善于抓主要矛盾和关键环节,善于预见工作中可能出现的问题;讲究工作方法,能够协调和团结各方面的力量,共同完成工作;注重工作效率,对于比较复杂的工作能够及时拿出科学合理的方案,组织有关方面尽快落实;在处理紧急和重大问题时,比较沉着冷静,表现了较强的原则性和灵活性;善于听取各方面的意见和建议,及时改进工作。对于工作拖拉、作风散漫的单位和干部,敢抓敢管,敢于批评。任职以来,一直分管城市经济和乡镇企业工作,善于紧紧围绕全县经济工作的总体规划,从不同的侧面采取不同的措施,推动城市经济和乡镇企业再上新台阶。领导全县工业企业不断完善内部管理,使全县规模以上工业企业建立了比较规范的现代企业制度和富有活力的内部运行机制;组织企业积极进行项目开发,200*年以来新上了**集团真***生产线、化工厂1万吨***生产线等12个骨干项目,论证上报了1万吨中药材加工生产线和2万吨***生产线等16个新建和技改项目,使全县城市经济取得了良好的效益,并呈现出强劲的发展势头。兼管“营造发展环境年”活动,为全县经济发展营造优良环境的工作,组织有关部门对本县关于经济发展的规章和政策进行了全面的清理整顿,废除了一些不合理的审批项目和收费项目;建立了“便民服务中心”,推行“一站式”办公;强化了督查工作,增强了机关事业单位决策和开展工作的透明度,促进了机关作风和干部作风的转变;积极协调有关方面,解决企业发展中的具体问题,先后为14个企业解决了19个多年遗留的问题。
**同志具有强烈的事业心和责任感。任职以来,他牺牲了大量休息时间,用于深入基层开展调查研究和督查工作。对重要工作,从安排部署到落实的每一个环节,他都要仔细研究,反复指导;对一般工作,他要求件件有着落,事事有效果,不图形式,不走过场;对疑难工作,他能够深入研究,集思广益,打不开新的局面决不轻易放弃。他对所分管部门的领导干部一贯严格要求,要求他们既要充分发挥积极性,创造性地开展工作,又要求真务实,带头实干;既要在工作上作出表率,又要在作风上成为楷模。除抓好分管工作外,他还能够协助县委其他领导,抓好全局性和重点性工作,表现出较强的协作精神和大局意识。
**同志性格开朗,作风民主,工作干练,富有朝气,善于在自己身边营造一种活泼、宽松、进取的工作氛围,使人充分发挥自身潜力,圆满完成工作任务,并在工作中不断增长才干;善于调动各方面的积极因素,消除工作障碍,形成工作合力,推动工作顺利进展。
**同志处处严格要求自己,模范遵守领导干部廉洁自律各项规定。到**工作后,他在住宿、吃饭、用车和通讯工具使用等方面,一贯坚持县委的各项规定,从不搞特殊化。下基层开展工作一直轻车简从,反对基层进行特殊接待。他能够深入群众,了解民情,听取民意,想方设法帮助群众解决生产生活中的困难,在群众中树立了较高的威信。自任职以来,从没有发生过利用权力为亲友安排工作、为自己捞取好处的现象。


区纪委会议工作报告


某区纪委会议工作报告

同志们:

现在,我代表中国共产党城北区纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议做工作报告。

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的和中央、省、市纪委全会精神,回顾总结2012年全区和反腐败工作,安排部署2013年工作任务。区委对这次会议非常重视,一会儿,区委王剑锋书记还要作重要讲话,我们一定要认真领会,坚决贯彻落实。

一、开拓进取、狠抓落实,反腐倡廉工作取得一定成效

2012年,全区党风廉政建设和反腐败工作深入贯彻落实,不断创新思路,强化工作措施,狠抓任务落实,各项工作取得了新的进展和成效,为全区改革发展稳定提供了有力的政治和纪律保障。

---惩治和预防腐败体系建设得到新推进。抓责任、促落实,惩防体系和党风廉政建设责任制进一步增强。制定了《城北区2012年党风廉政建设和反腐败工作分工意见》,全区各级党组织高度重视反腐倡廉工作,认真落实“一岗双责”,全面完成了城北区2012年惩防体系建设各项以及2008一2012年5年自查评估,总结了惩防体系建设工作的亮点、体会和经验。依托科技手段,建成了全省首家区(县)级纪检监察信息网络系统平台,提升了廉政风险防控科技管理水平。

---反腐倡廉宣传教育得到新突破。在全区扎实开展了以“勤廉履职让人民生活得更加幸福”为主题的廉政教育宣传月活动。先后举办了全区副科级以上领导干部廉政报告会、“树立风险防控意识,提高拒腐防变能力”领导干部廉政承诺签名活动以及“读书思廉”廉文荐读和廉政杂文征集活动,为全区副科级以上领导干部赠送《妻贪夫祸多》、《从政提醒》等系列廉政书籍;组织90余名科级领导干部,在西宁市中级法院和城北区法院审判庭旁听了二起职务犯罪案件。举办了城北区农村、社区两委班子成员反腐倡廉岗位警示教育报告会,促进农村、社区基层干部廉洁履行职责。积极开展廉政文化“六加四”及廉政文化示范点创建活动,打造了区中医院“廉政文化进医院”、建设局“廉政文化进项目”、科技文体旅游局“廉政文化进景区”、经济和商务局“廉政文化进商场、进企业”等品牌。

---领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效。根据《城北区各党(工)委主要负责同志向区纪委常委会报告履行“一岗双责”工作的暂行办法》规定,2012年,二十里铺镇党委、小桥街道党工委、城管局党委等三家党组织的主要负责同志向区委常委会报告了履行“一岗双责”工作情况。加强对领导班子及成员常态化监督管理,制定了《关于开展领导班子和领导干部常态化考核考察及监督考评工作的试点方案》,并在区委宣传部、区教育局、区建设局、大堡子镇、马坊街道办事处等5家单位进行了试点。进一步规范了津贴补贴发放工作,增强了党员干部廉洁自律的意识。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,对区级领导干部进行了廉政准则知识测试,同时对新提任的24名科级干部进行了廉政准则集中闭卷考试。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和严格执行禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益的有关规定,注重推进“三重一大”制度的落实,区四大班子领导带头执行个人重大事项报告制,科级领导干部廉政档案不断完善。加强效能和作风建设,区纪委会同组织部等部门通过明察暗访形式对全区各单位工作作风、工作纪律、工作效率进行监督检查,对全区14个窗口单位的374名工作人员全面推行去向告知制度,机关效能和作风建设明显增强。

---查办违纪违法案件取得新进展。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓,切实做到有案必查、违纪必究。重视信访举报工作,群众反映的问题得到认真解决并妥善处理。全年共受理群众来信来访18件,办结18件。其中涉及科级干部4件,一般干部2件、农村4件,社区1件,其他7件。立案3件4人,审结3件4人,开除党籍1人,撤销党内职务1人,党内严重警告1人,党内警告1人,行政撤职2人,免去行政职务1人,追回经济损失30余万元。

---基层党风廉政建设得到新提高。层层落实基层党风廉政建设责任制,推行党风廉政建设督查制。积极开展农村、社区干部教育工作,培训面达100%。坚持农村干部勤政廉政公开承诺制度和农村两委班子“双述双评”制度,并对全区23个社区工作经费使用及居务公开情况进行了全面检查,防止了违纪、违法行为的发生。制定城北区农村“三资”管理实施方案,切实加强对城北区农村“三资”的监督管理工作。

---治理重点领域和执法监察工作得到新拓展。对全区工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况和2012年项目建设进展情况进行了检查,从林地执法管护、退耕还林补助资金管理使用等7个方面对全区造林绿化与生态工程建设情况进行了专项监督检查。利用互联网建立了城北区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台。成立了以纪委监察局牵头的城北区征地拆迁工作维稳督查组,加强对全区重点项目拆迁进展情况的督查。制定了《城北区关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》,按照“细、严、实”的要求,顺利完成了公务用车专项治理工作。规范招标投标工作的监管,对学校校安工程、办公、社区装修装饰工程、“垃圾斗”采购、区柴达木路护栏安装工程、村级活动中心修建工程、三北防护林建设工程、农牧局智能化育苗温室建设及老化失修农田水利工程等40个项目的招标工作加强了监督,不断完善相关制度规定;在全区公开招聘37名助理工作人员、8名临聘人员及30名城建助管员工作中加强全程监督,防止了违纪违规现象的发生。不断加大执法监察工作力度,对辖区31家建筑工地、消防、文明施工、食品安全、卫生环境等进行整治。现场处罚4家,下发整改通知单6家33份。认真开展了行政效能万人满意度测评和党风廉政建设万人满意度测评活动。

---纪检监察机关自身建设有了新提升。区委高度重视纪检监察队伍建设,出台了《关于加强全区镇(街道)纪检组织建设的实施意见》。坚持把加强能力建设贯穿于队伍自身建设的全过程,扎实提高全区纪检监察干部的教育培训,全区纪检干部参加市以上各种纪检监察业务培训班9期11人,提高了纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力。深入开展学习型、创新型、务实型机关活动,努力打造人民满意的纪检监察干部队伍,年内被区委命名为“学习型”领导班子。开通了全省首个区级纪检监察机构的官方微博--“廉政城北”,拓宽了群众和舆论监督的渠道。

2012年,我区在落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系建设中做了大量的工作,取得了明显的成效,但也存在一些问题和不足:个别单位和部门领导班子对党风廉政建设重要性认识还不够,责任还不够到位;一些行业和部门存在的不正之风还没有从根本上得到解决,违纪违法案件时有发生;一些干部作风方面还存在庸懒散奢等问题;惩防体系建设工作中牵头单位与协办单位加强联系协调不够,缺乏工作整体合力;纪检监察机关执纪执法能力和惩治腐败的工作水平有待进一步提升。对此,必须引起高度重视,加以解决。

二、全面履职,务实创新,扎实做好2013年党风廉政建设和反腐败工作

2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,做好党风廉政建设和反腐败工作对于促进经济社会持续、健康、协调发展意义重大。2013年党风廉政建设的总体要求是:以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十八大和中央及省、市纪委全会精神,坚持党要管党、从严治党的工作方针,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,认真解决反腐倡廉工作中存在的突出问题,促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为城北区改革发展稳定提供坚强有力的政治和纪律保证。

(一)注重廉洁政治建设,确保政令畅通

积极推进廉洁政治建设,深刻理解建设廉洁政治的基本内涵,做到干部清正、政府清廉、政治清明。把廉洁政治建设放到社会主义政治文明大局中积极谋划,努力探索建设廉洁政治的特点和规律,在党风廉政建设和反腐败斗争中全面落实。准确把握建设廉洁政治的实现途径,依纪依法严惩腐败,科学有效预防腐败,推动反腐败斗争思路理念、体制机制和方式方法的创新。要认真履行《党章》赋予的职责,在维护党的纪律上出实招、动真格、见实效。加强对党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,严明党纪政纪,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,坚决维护党的纪律。保障中央和省、市、区重大决策部署的贯彻落实,确保政令畅通。要紧紧围绕转方式、调结构、治污染、畅交通、惠民生、促和谐等重点任务以及重大项目、社会管理、为民办实事工程等落实情况,进一步整合监督资源,注重发挥职能部门的作用,明确任务、落实责任,形成条块结合、上下联动的监管工作格局。全面履行纪检、监察两项职能,切实加强执法监察、廉政监察、效能监察,强化党政监督的整体合力。

(二)注重作风建设,切实改变工作作风

作风问题关系党的形象,关系党的生死存亡。全区各单位、各部门要把作风建设作为党风廉政建设的一项重要任务狠抓落实,结合即将开展的以“为民务实清廉”为主要内容的党的教育实践活动,着力解决当前干部作风方面存在的突出问题。对贯彻落实区委14条要求,态度不坚决、措施不力,在管辖范围内问题严重,群众反映强烈的,要追究有关领导特别是主要领导的责任。要严格执行区委、区政府为加强作风建设和效能建设而制定的规定和办法,切实加强机关作风建设和效能建设。要维护作风建设底线,重点开展对庸、懒、散和形式主义、官僚主义以及奢侈浪费等现象的治理,要继续开展对党员干部执行纪律、转变作风情况的明察暗访、重点抽查和集中检查,决不允许打折扣、做选择、搞变通,以提振干部队伍工作作风。要继续抓好“三公”经费管理,做到公开、透明、真实。切实纠正部门和行业不正之风,加强对群众反映问题的跟踪督办,确保“件件有落实,事事有回音”。深化行风评议工作,对作风较差、群众意见较大的部门和单位主要领导进行约谈。今年要开展“向人民汇报、让人民评议”现场直播活动,面对面听取群众意见。要在群众意见较多的行业系统和机关单位搞试点,通过“面对面,三公开”活动,整体推进我区作风建设取得实质性进展。

(三)注重教育监督,促使领导干部正确行使权力

大力弘扬社会主义核心价值体系,认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,结合我区实际,开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的系列宣传教育活动,夯实拒腐防变的思想道德基础。进一步深化廉政文化“六加四”活动,在上档次、出精品、见实效上狠下功夫。要通过继续开展“读书思廉”、文化咏廉等活动,不断创新教育形式,丰富教育内容;通过整合资源,建立警示教育基地和廉政文化教育中心等多种途径加强警示教育和岗位廉政教育;通过廉政文化“进项目”、“进医院”、“进景区”、“进商场”等新领域廉政文化示范点的建立,不断拓宽廉政文化的教育覆盖面,努力打造具有北区特色的廉政文化精品工程。进一步强化权力制约和监督,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督,切实增强监督的有效性。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、警示诫勉、罢免或撤换等制度,规范权力运行。严格执行《廉政准则》和廉洁自律各项规定,纠正以权谋私行为。

(四)注重风险防控,健全完善约束长效机制

加强对权力运行的制约和监督。各部门、各单位要在去年我区廉政风险防控试点工作的基础上,继续排查党员领导干部岗位廉政风险,加强对权力运行各个环节廉政风险的防控,最大限度地遏止腐败行为的发生。要在认真总结经验的基础上,开展“回头看”,推动廉政风险防控管理工作再上新台阶;要健全和落实领导班子内部议事和决策机制,认真执行领导干部个人有关事项报告制度,并以不低于20%的比例对报告的真实性进行抽查,落实“四个不直接分管”的规定,规范用权行为。纪检监察机关对群众举报的案件要及时处理,有具体线索的要认真核实,违反党纪国法的要严肃查处,要抓早抓小,防止小问题酿成大错误;要严格公务用车编制审批管理和日常管理,巩固对“小金库”、考核评比、庆典论坛等专项治理工作成果,防止反弹。

(五)注重从严治腐,加大查办案件力度

坚持有案必查、违纪必纠的工作原则,突出查办大案要案,加大查办案件工作力度。要始终坚持有案必查、有腐必惩,坚持标本兼治、取信于民。重点要抓好四个严肃查办:严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办商业贿赂案件,对行贿和受贿行为都要依法严肃惩处;严肃查办严重损害群众合法经济利益案件、群体性事件和渎职侵权问题背后的腐败案件;严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。加强和改进信访举报工作,加大信访初核和督办力度。注重运用查办案件手段,促进信访突出问题及时有效解决。改进案件监督管理,严格执行办案工作制度,完善内部监督制约机制,提高依纪依法安全文明办案水平。正确运用政策策略,宽严相济、区别对待,既要严肃查处违纪违法行为,又要教育保护挽救干部,支持和保护他们改革创新、勇于实践的积极性。完善重大案件剖析和通报制度,进一步发挥查办案件的治本功能。健全完善查办案件工作组织协调机制,要加强对镇办信访举报办理情况的督导检查,切实提高基层办信接访质量。

(六)注重源头治理,推进制度创新

要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,查找漏洞、拾遗补缺,建立健全相关制度,把权力关进制度的笼子里。规范行政审批程序,简化办事环节,优化审批流程,提升审批效能;加大督查力度,落实区委、区政府加强效能建设有关办法,认真受理行政效能投诉,督促政府工作部门转变职能,增强服务意识,提高办事效率,营造良好的发展环境;建立健全政府项目监管制度、责任追究制度和评价制度。在加强调查研究,科学分析我区反腐倡廉形势的基础上,抓紧制定我区《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年主要任务分工意见》和工作措施;加强社区等基层单位党风廉政建设,建立健全社区民主议事决策制度和公开制度,促进低保、医保、公益性岗位就业、廉租房等各项惠民措施的落实;坚持和完善纪委负责人同党政及部门主要负责人谈话制度,健全完善常态化的监督机制,实行有效的超前防范;加强农村党风廉政建设,组织实施好农村“三资”管理工作,防止权力失控,决策失误,行为失范。

(七)强化“一岗双责”,确保廉洁从政

要严格执行党风廉政建设责任制,强化组织领导,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,巩固和发展齐抓共管的工作局面,形成全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。()全区各单位、各部门要切实担负起反腐倡廉的政治责任,党政主要领导要认真履行第一责任人的职责,把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位的总体工作规划,通盘考虑,协调推进。继续深入开展党政主要负责人面对面报告履行“一岗双责”工作,不断拓宽各界群众参与评议活动。严格责任考核,加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,完善党风廉政建设责任考核机制和奖惩办法。落实责任追究,对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的,要进行诫勉谈话、函询质询,问题严重的要从严追究责任,实行一票否决。

(八)注重队伍建设,夯实工作基础

加强学习型机关建设,坚持把思想政治建设放在首位,教育和引导广大纪检监察干部坚定理想信念,坚持党性原则,遵守职业操守,切实把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”作为自觉追求和实际行动。加强对纪检监察干部的培训,有计划分层次地加强干部实践锻炼,着力提高纪检监察干部队伍的综合素质和业务能力。加强纪检监察机关领导班子和组织建设,坚持和健全民主集中制,进一步完善领导班子议事规则和决策程序,着力提高工作的决策力、执行力和创造力。切实加强基层纪检组织建设,推进工作体制机制创新,确保职能作用充分发挥。加强对纪检监察干部的管理和监督,坚持从严管干部、从严带队伍,强化政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,加强内部管理和制度建设,规范业务流程,完善监督制约机制。进一步坚持和完善考核制度,建立健全工作推进机制,营造重创新、重实干、的浓厚氛围。教育引导广大纪检监察干部切实增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识,秉公执纪、勤奋工作,恪尽职守、勇于负责,自觉接受各方面的监督。

同志们,深入推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要在区委的坚强领导下,改革创新、开拓进取、狠抓工作落实,以逢山开路,遇河架桥的精神,不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面。