试点工作总结

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试点(一)

20**年,在市统筹办的精心指导下,我县统筹城乡发展试点工作,以"一镇四村"为试点,以农民自愿进城落户安置和土地流转为重点,以项目建设为抓手,坚持在推进中改革,在改革中推进,主攻试点突破,促进面上推开,为深入推进城乡统筹发展奠定了良好的基础,统筹城乡试点工作总结。

一、明晰统筹发展思路,科学制定试点方案。

我们把陇县置于关天经济区城市群发展的大环境中去分析比较,牢牢把握山区农业县的基本特征,对全县统筹城乡发展的现状和对策进行深入研讨分析,及时召开了县委常委会、县政府常务会、统筹城乡领导小组全体成员会议,对会议精神深入学习研究,对全县统筹城乡试点工作再安排再部署。进一步完善了既符合我县实际,又有所创新的统筹城乡发展试点总体思路。编制完成了全县及"一镇四村"试点方案、各类专项规划和项目规划草案统筹城乡试点工作总体方案,进行反复讨论修改,使方案充分体现了县情特征,与全市统筹城乡试点的要求保持一致。加大向省、市有关部门的衔接力度,积极争取上级部门在改革指导、政策扶持、项目资金倾斜等方面的支持,上报了有关产业化发展、基础设施建设、社会事业发展等方面的项目5个,为统筹城乡发展提供强有力的项目支撑。同时,加大宣传教育、舆论引导,使广大干部群众思想观念得到更新,参与改革的积极性高涨,推进城乡统筹发展的自觉性和主动性明显增强,统筹理念和改革意识日益深入人心,形成了全县上下积极投入城乡统筹发展的浓厚氛围。

二、实施以城带乡战略,加快三级城市建设。

抢抓"关--天经济区"、关中重点镇等建设机遇,加快农村人口向城市、重点镇、小城镇、中心村集中步伐,着力构建以县城为主体,以东风镇、温水镇、杜阳镇、天成镇、曹家湾镇5个镇为中心,东兴、下凉泉等50个中心村为辐射的"1550"三级城镇网络骨架。制定了《加快三级城市建设的决定》和《三级城市建设规划》,构建"一城两心(老城区主中心和南岸新城次中心)、两轴(老城与南塬、老城与东区)三区(老城区、南塬新区和东部教育园区)、三河一廊(北河、千河、水银河景观带和南岸田园风光长廊)、四个组团(老城商住、南塬新区、东部科教和西部食品组团)"的县城框架,打造依山傍水、山水交融的园林城市。实施县城东扩南移战略,把城关镇、东南镇纳入县城总体规划之中,规划面积32平方公里,建成以陇州广场为中心,以东、西、南、北四条大街为框架,东西拓展、南北延伸,布局合理,设施完善的新格局。启动了南岸新城建设,完成了新城区规划评审,规划、设计了1.04亿元的滨河南路等4条城市骨干道路。投资住宅园区4.6亿元,占地80亩,建设住宅楼35栋、30万㎡、2800套,为农民进城落户创造了良好条件。征地1200亩,规划建设文化产业园区、工业园区和住宅园区,文化产业园区投资5.6亿元,占地440亩,工业园区占地4800亩,重点发展精品畜肉、特色乳品、精品果蔬加工和仓储产业,打造集新型材料、装备制造、新型建材等产业一体化产业集群,为进城落户农民创造更多的就业机会和条件,保证统筹城乡工作有序开展。

三、把握试点工作要求,强力推进任务落实。

采取"试点先行、以点带面"的办法,确定了"一镇四村"作为改革试点的突破口和示范点,并根据试点乡镇和村具体情况,积极整合项目和资金,集中力量,重点打造,力求在发展农业规模经营、推进中心镇、中心村建设等方面,探索出行之有效的改革模式和制度体系,对全县面上工作的开展产生示范和带动效应。

加快土地承包经营权流转,推动规模经营。在稳定家庭承包经营的基础上,以市场为导向,把加快土地合理流转作为激活农业生产要素、促进农业规模经营的主要抓手,积极探索农村土地使用和管理制度改革,重点探索适度延长经营权流转期限,适度扩大流转土地的使用范围,允许承包经营权继承、转让。制定了《陇县农村产权制度改革实施方案》,对土地流转方式、用途、价格等进行了明确。对整个土地流转工作从协商、申请、审核一直到土地交付等程序进行了规范,杜绝了土地流转中的无序现象。目前,全县耕地53.33万亩,流转土地15738亩,占耕地的3.01%,其中自发流转10425亩,委托流转5313土地流转呈现出速度加快、规模扩大、形式多样、效益提升的良好态势。东南镇万友辣椒专业合作社围绕辣椒产业的发展,立足当前,着眼长远,与464户群众签订租赁协议,将500多亩土地经营权流转给陕西大红袍新科技有限公司,采取种子、化肥、播种、耕作"四统一"的方式种植辣椒,每亩兑现租地收入400元,租地农民安心在外务工,而承租方加大科技和资金等方面的投入力度,提高了土地经营效益,增加了群众收入。加快农村集体土地确权登记,健全土地地籍户口档案管理,维护农村集体土地使用权的合法权益。全县已发放土地使用证41812宗本,发证率达到74%。

积极推动有条件农民进城落户,加快城镇化建设步伐。在坚持有利于人口自由迁徙和科学有序管理基础上,探索打破城乡户籍制度壁垒,建立城乡统一的户口登记制度,放宽人口流动限制,为有条件农民进城落户创造宽松的政策环境。温水镇投资1200万元建成了温泉度假村,包括广场文化活动区、乡村民俗渡假区、水面休闲垂钓区和观光休闲采摘区。一期工程建成了占地6000平方米的温溪广场和水面开发工程,二期工程建成10户农家乐和采摘园。同时建设集中安置试点小区,计划投资1500万元,占地6亩,建筑总面积9620平方米,建设住宅楼3栋,容纳居民108户,单户面积89平方米,配套活动中心、商业网点等,建成集多种服务为一体的住宅小区,极大地提升了中心镇的吸纳承载功能。目前,该项目已完成了地勘设计等前期工作,进入了招投标阶段,11月初将动工建设。杜阳镇下凉泉村以建设社区型新农村为目标,投资705万元,实施项目11个,改造危房45户,水泥硬化新村道路1200米,铺设人行道1000平方米、绿化1500平方米,安装太阳能路灯9盏,太阳能热水器62户,建成中心小学师生餐厅、杜阳卫生院下凉泉分院、便民服务大厅,中心幼儿园正在规划建设之中。随着这些工程项目的建成,中心村的辐射带动功能得到了进一步增强。

实施集体林地确权颁证工作,推进农村产权制度改革。引导农民按照分股不分山的均股或均利方式落实产权,完成勘界确权面积109万亩,其中家庭承包面积64.16万亩,大户承包2万亩,股份制经营1.07万亩。完善和新签订林地承包合同30145份,发放《林权证》4897本,家庭承包确权到户率96%,形成了"山有其主、主有其权、权有其责、责有其利"的良性发展机制,为进一步解放和发展林业生产力奠定坚实基础。积极探索农村社会保障制度改革,不断提高新型农村社会养老参保率,全县参保人数11.5万人,参保率达到12%。

四、建立各项,确保试点顺利推进。

制定了统筹城乡报告、督查和例会三项制度,加强工作指导,确保任务落实。实行县级领导联系镇村试点工作制度,切实加强了对改革试点工作的领导。各乡镇党委、县级各部门、县统筹城乡发展领导小组各成员单位每月、承担试点任务的"一镇四村"每两月向县统筹办报送一次"六个一体化"、"五项改革"和工作中存在的主要问题及解决思路等试点工作进展情况。建立了主要领导负总责,分管领导具体包抓,班子成员和相关部门协调配合的工作制度,形成"党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责"的工作机制。每季度召开一次各成员单位及试点单位汇报会,半年召开一次全县统筹城乡发展工作交流会议,研究分析全县统筹城乡发展工作形势,解决存在问题,安排部署阶段性工作。并采取听汇报、查资料、看现场、召开座谈会等形式,对统筹城乡任务完成情况进行集中抽查和跟踪督查,进行通报,把督查结果作为年度目标责任制考核和评选先进的依据,确保统筹城乡工作稳步推进。

通过半年多的探索,工作取得了一定成效,但由于统筹城乡是一项系统性的工作,涉及面广,没有现成的路子可走,也没有现成的经验可循,部分干部群众认识有待进一步深化;城乡统筹面临土地、规划、金融等刚性制约,深化改革难度较大。今后,我们将着重抓好以下五个方面的工作:一是不断完善推进机制,在力度上求突破,在效果上求变化,确保统筹城乡改革试点工作顺利推进;二是加快完善各项专业规划,在提高可操作性上下功夫;三是在改革推进的重点区域和领域方面找准结合点和突破口,务求取得实效;四是尽快成立土地流转服务中心,对土地流转工作进行指导、监督和协调;五是加快农村产权制度改革、项目建设等各项试点工作,努力推动全县经济社会的更好更快发展,为全市的统筹城乡发展提供经验。

试点工作总结(二)

一、社区概况

建国路社区成立于20**/年7月,东起东风路,西至新兴南路;南靠人民东路,北依民生东路。面积0.3平方公里,有居民3493户,10479人,其中青年3815人,团员313人。辖区有居民小组8个,企、事业单位19个,金融机构5个,集贸市场4个,学校1所,是办事处辖区内面积最大,人口、单位最多的多功能型社区。社区先后荣获全省“充分就业先进社区”、“市级文明社区”、“市级创卫先进社区”、区级“先进基层党支部”、“敬老模范社区”、“五四红旗团支部”等荣誉称号。

二、试点工作开展情况

1、高度重视、上下联动,不断深化试点工作

(1)加强组织领导。社区团委被团中央确定为城市社区试点单位后,团市委、团区委、街道党工委领导高度重视,成立了由团市委试点指导员任组长,团区委书记、街道党工委书记任副组长,其它人员为成员的试点领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的上下联动、齐抓共管的工作机制,为试点工作创造了良好的组织机构。

(2)理清工作思路。准备阶段认真学习了《陕西省共青团基层组织建设和基层工作试点方案》,结合社区工作实际和试点工作,进行了深入调研,研究制定出了科学合理、目标明确、切实可行、责任明晰的试点工作方案,并针对方案中所罗列的活动内容,制定出了详细的活动开展时间表,明确目标、夯实责任、认真实施,为试点工作的有序开展奠定了坚实的基础。

(3)合理设置工作机构。为了提高共青团在社区的覆盖面,不断扩充基层团组织的影响力,经社区团支部研究决定,上报街道团工委和团区委审核批准,将共青团渭城区新兴街道建国路社区支部委员会,升格为共青团渭城区新兴街道建国路社区委员会。同时,公开招募辖区内热心于公益事业、责任心强、积极上进的团员青年,义务担任团的兼职干部,不断为团的组织队伍输入新鲜血液,有效壮大了社区团建力量。

(4)健全工作机制。为了切实加强对团的工作领导,深化试点工作,不断建立健全试点工作的各项制度。修订完善社区“党建带团建”运行机制,确保党建带团建制度的落实。并针对试点工作小组成员各自不同的分工,制定出市、区、街道团组织领导联系包抓社区试点制度、学习制度、例会制度,明确个人职责,有效推进社区试点工作的开展。

2、突出重点,落实“三抓”,大力推进试点工作

(1)抓组织建设。在街道和上级部门的鼎力支持下,社区团委着力加强了团干部和团员队伍建设,每周召开团建示范点创建专题工作会议,讨论、安排、部署团建工作,进一步明确了在非公企业建立团组织的工作思路。在组织建设过程中,团委书记亲自带领委员,分片、逐门店进行调查走访,按照“属地管理、以点带面、及时跟上、不留空白、增强功能”的建团原则,坚持因企制宜,蹲点指导,在原有支部建设的基础上,又分别在子君商务酒店、龙腾火锅、秦妈火锅、三原小吃等9个餐饮门店建立了团支部。同时也总结出了在非公企业中建立团支部和开展工作,必须要紧紧围绕企业的生产与经营的这条主线,才能达到团与企业的互促互建,从而实现团建工作与企业发展“双赢”。下一步考虑在社区团委班子中,吸纳一些非公企业团组织人员,参与社区团建工作。

(2)抓青年信息库建设。在辖区内广泛发动志愿者,深入各小区、单位、餐饮门店及市场等地方,开展团员青年大走访活动,在调研的基础上,设置专用表格,详细了解团员思想、兴趣爱好以及团员青年的需求等方面情况,建立了3143人的社区青年信息库,共收集青年信息便于对团员的管理和联系,为下一步在团员青年分布较为集中的商业网点建立团组织,有针对性的开展团的工作打好了基础。

(3)抓资源整合。我们将辖区内企业、学校、工商、民政、司法等资源进行整合,充分利用各种行政资源。目前,已举办师资专业50多余次,解决青年就业38人,为7名青年争取到小额贷款约21万。同时与咸阳市公安消防武警支部联系,经常性的在辖区餐饮门店、各小区开展居民火灾预防讲座,并利用消防科普训练基地,对我们的团员青年、社区居民、青年志愿者开展体验式教学,使大家广泛了解消防法规,熟知火灾的预防常识,建立我们的消防志愿者队伍。

3、循序渐进,巩固成果

我们充分发挥“一中心”(即青年服务中心)作用,拓展“六服务”功能(健康教育、青年读书、维权、文化娱乐、就业信息和培训),社区团建服务功能进一步体现。社区团委积极联系获得支持,依托社区医疗服务中心开展义诊活动,教师节前我们进校园对教师进行了义诊,并针对职业特点举办专题健康讲座;以青年志愿者为依托,通过大走访活动,开展对辖区空巢家庭、留守儿童的帮扶活动,如老人照顾、学生学习辅导;依托社区阅览室,全天向青年开放,通过读书大讨论、以书会友等活动,在团员青年中树立良好的读书氛围;与市志愿者联盟联系,学习他们的经验,使志愿者活动在内容和形式上丰富起来,如与其他团组织开展互动活动,外出参观学习、进行爱国主义教育等;印制发放团员青年联系卡,向学校、非公企业发放团员青年联系卡,让团组织时刻与团员青年在一起;积极争取上级培训资源、主动联系邀请职校老师进行就业技能专题培训。

三、工作中存在的问题

1、工作经费不足,社区团委没有明确的经费来源,团员的团费收取存在较大的问题。

2、团员的流动性大,团员意识不强,团的活动组织难度大。

3、社区团干部兼职太多,专门用于团的工作精力不足。

4、非公企业主和两新组织负责人对团的工作认识不够,重视程度不够,认为建立团组织的必要性不足。

5、关心支持重视社区团建的氛围不浓。

6、社区团的资源匮乏。

四、工作感悟

1、切实加强党建带团建,从人力物力等多个方面给予团的工作支持,()尤其是在服务青年,通过团的工作服务企业、服务社会方面,给予项目支持。

2、要选择有工作激情,热爱青年工作、协调能力强、有个人魅力的青年人担任社区或下辖团支部的工作负责人。

五、工作建议

1、对社区及下辖的团干部要进行大面积的培训,增强工作责任感,学习工作方法,掌握工作技巧。

2、完善工作机制,形成全社会共同重视、支持、配合团的工作的社会氛围。

在试点工作务即将结束之际,我们虽取得了一些成绩,但与团中央城市社区试点工作的要求还有一定的差距。通过大半年的努力,我们深刻认识到要把共青团的工作做好,仍面临很多问题和困难,在今后的工作中,我们将继续探索,找到一条适合社区团委能走的通、走的明的路,让团组织建设工作在社区生根、发芽、开花。

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移民搬迁试点工作总结


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试点

我区在省市扶贫部门的大力支持和精心指导下,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,认真贯彻扶贫移民方针政策,坚持以人为本,科学发展,认真组织实施**年以来的扶贫搬迁项目,现将总结汇报如下:

一、十八塘乡扶贫搬迁安置点

十八塘乡地处**北部山区,地质灾害多发,多年来,对居住在危害程度高、治理难度大、基础设施完善成本偏高的山区群众,在自愿的基础上,实施移民搬迁,使他们搬迁后的抗灾能力显著增强、居住环境和条件明显改善、生产生活水平有所提高。

**年起,十八塘乡采取自愿申请,政府主导原则在内潮圩上建设了一个移民搬迁集中建设点。在一期中,对生活在地质灾害危险程度高、偏远山区的14户居民成功实施了搬迁,其中李村7户,樟坊村4户,内潮村3户,共计67人。通过对移民搬迁资金的专项管理,直接将移民搬迁补助资金3500元/人打入搬迁户的账号中,调动了搬迁户的积极性,保证了资金账户的安全运行。在二期中,对12户居民成功实施了移民搬迁,李村4户,内潮村4户,樟坊村3户,楼下村1户,共计58人。投入3万多元建设搬迁集中点的基础设施,硬化建设点公路0.5公里。该安置点于**年底顺利竣工,目前26户125人已全部入住新房。

二、主要工作特点

1、宣传发动,让移民政策深入人心。通过广播电视、报刊、政务公开栏、上门入户等方式,深入宣传移民搬迁扶贫进城进园安置工作的重要意义、政策规定、工作程序和实施办法,解答群众疑虑,提高群众对移民搬迁政策的知晓率,激发参与热情,引导群众变"要我搬"为"我要搬".

2、成立移民扶贫领导小组及办事机构。成立由区政府主要领导为组长,分管领导为副组长,由区扶贫和移民办、环保局、地矿局、交通局、国土局、城乡规划建设局等单位主要负责人为成员的**区移民搬迁工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区扶贫和移民办。各乡镇也抽调精干力量组成移民工作办事机构,专门负责此项工作,同时明确责任,责任到人。

3、落实了移民搬迁计划,制订了移民扶贫工作方案。省、**市下达我区移民搬迁任务后,我们严格按规定程序申报、审批、公示、确认移民对象。同时,结合**实际,制订并印发度移民扶贫工作实施方案,确保了移民扶贫工作有条不紊、有章可循地开展。

4、执行移民政策、严格把好五道关。在工作中我们主要围绕把好五道关而开展。一是严把调查摸底关。在调查中工作组深入迁出点广泛进行,把符合移民搬迁条件的自然村组及愿意搬迁的群众进行造册登记。二是严把搬迁对象核查关。对符合移民搬迁的农户,实地核查搬迁条件及搬迁人口,对照实施方案中的搬迁对象条件,对不符合条件的一律给予核减。三是严把审批程序关。对符合移民搬迁条件的农户,经群众民主评议、村乡(镇)审查,两次张榜公示无异议后,经区移民扶贫领导小组集体审批。四是严把资金发放关。对移民资金的发放,实行"阳光操作""封闭管理",根据移民建房进度,资金分批次直接拨付到移民户的"一卡通".五是严把建房质量关。要求建房必须选址在远离灾害点的地方。并在分户建房中,加强了质量监督,进行定期检查,确保建房质量。

5、加大移民后续扶持,确保移民富得起。搬迁是手段,致富是关键。我们对搬迁移民每户至少培训一名实用技术,二年来共办班6期,培训人员158名。同时,把移民后续扶持纳入社会扶贫工作中,采取扶贫贴息、产业带动、结对帮扶、劳动力转移、安排工业园区就业,立足长远制定有效帮扶措施,加强对移民户的后续扶持,确保移民户有稳定的经济收入来源,让移民户切实感受政府的关心和政策带来的实惠。

三、主要亮点

1、部门配合,协调开展工作。**年度以来的移民搬迁任务涉及农工部、财政局、国土局、建设局和房管局等单位,因此,我办紧紧和各部门相互配合、相互协调,确保了移民搬迁工作有序开展。

2、分片包干,协调开展工作。**年以来我办分成工作小组深入移民点调查研究,确保工作质量、工作时间和工作效率。

3、拓宽渠道,不断完善移民后续帮扶政策措施。有针对性地开展多形式的农业种养技能培训,提高移民的自我创业本领。有计划地引导和安排移民参加劳动力培训转移。积极协调信贷扶贫资金,帮助移民户解决生产发展的资金问题。

乡镇团委试点工作总结


开拓思路 不断创新探索城乡一体化团建新模式

随着梨园南部新城战略的实施,我镇的城市化进程不断加快,全镇有20个村已完成或正在进行旧村改造,77%的村民已经搬迁上楼,城市化的快速推进,使得基层团建工作面临新的形势和新的挑战。近年来,梨园镇团委在团区委和镇党委的正确领导下,以“建设、服务、创新、发展”为工作理念,以服务梨园南部新城建设为工作主线,结合地区城市化进程快速推进的实际,突出工作重点和地区特色,不断强化基础建设和服务能力,激发基层团组织工作活力,凝聚城乡青年力量,取得了一些成效。

一、科学组团,整合基层团组织资源

根据我镇地区面积小、各基层团支部区位相近、团支部类型多(既有村级团支部,也有企事业单位、非公企业、社区团支部)团内资源丰富的特点,在充分调研的基础上,镇团委依据地域相近,优势互补的原则,推出了“基层团组织组团式运作”工作模式。把全镇32个团支部分为6组,六个委员各带一组,成为组团负责人,每一名团委委员主管组团内五到六名团干部,团委委员在授权的范围内独立开展工作,同时也承担相应的责任。做到了科学组团、权责明晰,整合了基层团组织资源。

二、三项服务,提升志愿者服务水平

镇团委广泛普及志愿服务理念,完善志愿服务工作制度,推动志愿服务日常化、制度化。一是服务公共事务。围绕“迎接新中国成立60周年”这一主题,结合“迎国庆、保平安”这一重点工作,组织安保志愿者深入到村队、社区义务巡逻;开展“平安迎国庆、绿色进新城”志愿服务活动,宣传环保知识并开展义务劳动,营造了迎国庆的良好氛围。二是服务弱势群体。对镇域内的孤、老、病、残等弱势群体进行全面调查摸底,开展义务法律咨询、弱势群体法律援助、青年志愿者与社区老干部结对子等活动。三是服务应急突发事件。组织各村队、社区志愿者第一时间在辖区内利用农村现代远程教育平台,播放《防控H1N1流感》专题片,集中宣传防控知识。

三、双措并举,实现团组织有效覆盖

2、针对我镇城市化进程不断加快和社区居委会组建力度不断加大,社区青年在全镇青年中的比重越来越大的实际,镇团委积极争取社区办等相关职能部门的支持,建立社区青年工作联系会议制度,将团的工作有效延伸到各社区,做好社区青年的服务工作。下一()步,我们计划在有条件的社区成立社区团支部,并直选社区团支部书记和社区青年联席会主席。

四、搭建平台,积极引导青年就业创业

2、建立“应届毕业生就业档案信息库”,及时掌握镇域内大中专毕业生就业情况。在各村、各社区发放调查表,采集2009年通州籍应届毕业生信息,通知他们及时登陆就业网站了解就业信息,并积极收集用人单位信息,力争为他们提供更丰富的就业服务。

五、创新形式,组织开展特色活动

1、组织团干部参观考察镇主题公园、韩美林博物馆和镇域内的基础设施建设,增强团干部对家乡的热爱,激发他们为家乡发展建功立业的责任感和自信心。

2、举办梨园镇首届“颂科学发展、展青春风采”主题才艺展示大赛暨迎新年大学生村官联欢会活动,为大学生村官提供展示自我和提升团队精神的活动平台,同时挖掘才艺潜能,逐步打造出一支高素质、多才艺、深内涵的大学生村官队伍,选拔出的文艺骨干和其他才艺能手,充实到镇团委的志愿者队伍中,并为带动我镇农村群众文化事业、农民技能致富发挥作用。

3、开展爱国主义主题教育日活动,组织各村团支部书记、副书记在机关报告厅观看电影《铁人》,并组织开展以“爱国爱家、岗位奉献”为主题的大讨论活动。

4、动员广大青年积极参与大众文化活动。推荐多才多艺的青年人参与到“五月鲜花”活动中,为农村群众文化队伍增添活力;推荐青年“和谐通州社区乒乓球赛”和镇羽毛球代表队,鼓励青年积极为我镇精神文明建设做贡献。

经济普查试点工作总结



洪雅县洪川镇是我县的经济普查试点单位,共有14个村委会,5个社区居委会。按照全市统一部署,我县自7月中旬开始进行经济普查的试点工作。目前,动员宣传、入户清查、填表登记以及数据处理等工作已经结束。通过试点调查,共登记辖县内批发零售、住宿及餐饮业法人单位43个;产业活动单位 29 个;个体经营户2050个。一、试点工作概况在市经普办的指导下,在县、镇经普办的密切配合下,我县经济普查试点工作进展顺利,主要经过了以下几个阶段:㈠准备阶段1、建立机构,落实人员。按照市经普办的要求,在7月中旬,我们确定了洪川镇为经济普查试点单位,并及时地与该镇领导召开了碰头会,商谈落实有关经普试点的一系列问题。7月22日前,洪川镇经济普查领导小组、经济普查办公室正式成立,经普办人员落实到位(普查领导小组13人,普查办公室8人,普查指导员19人,普查员19人);普查办公用房、微机、电话等办公设备也全部落实。2、抓好宣传,营造气氛。为了使试点工作顺利进行,县经普办专门下发了试点工作方案、试点宣传工作意见以及《致经济普查被调查单位的一封信》等文件。7月底县经济普查办公室及镇经济普查办公室制作了8幅布质经济普查宣传标语,分别悬挂在洪雅县迎宾大道、车站、生态文化广场、五牛广场等人口较集中的地方;从8月1日起,县广播电视台在新闻节目后安排对经济普查进行字幕宣传;从8月3日起在洪雅党政网网制放FLASH动画宣传; 8月10日,洪雅县经济普查专项试点工作动员大会在洪川镇举行,该县、镇村及社区居委会60多名普查员参加了会议。会上,县经普办主任邓平作了动员讲话,并提出了“提高认识,明确目的,周密组织,确保成功”等四点要求。市普查办公室副主任程志春、严军等到会作了指导讲话。3、明确分工,各尽其责。7月28日,县、洪川镇经普办召开联席办公会,对县、镇、普查县的工作进行了具体分工:县经普办负责制定试点工作流程、有关单位的数据搜集与整理、清查与业务培训讲课、会议通知撰写、普查表审核、数据处理以及经费的落实等;镇经普办负责普查员及普查指导员的选调、各种文件和资料发放、各种普查表的收发与审核、培训会议通知及签到等;普查县负责洪川镇所有单位的清查与登记、绘制普查县示意图、普查表的收发与报送等。㈡清查阶段1、搞好协调,认真清查。8月3日,县经普办在洪川镇举行了为期一天的清查工作培训会,该镇19个普查区及镇普查办的40多名基层普查员参加了培训。县经普办主任邓平强调了清查工作应注意的六点要求:一是清查界限要清晰;二是清查对象要明确;三是标准、标识要吃透;四是填表内容要准确;五是相关信息要反馈;六是工作质量要保证。在清查阶段中,县、镇两级经普办的同志与各普查区的普查人员紧密配合,及时沟通情况和解决问题。通过本次试点的“地毯式”清查,共清查法人单位43个,产业活动单位29个,个体经营户2050户。2、核实报表,严格把关。基层清查表上来之后,洪川镇经普办的全体同志加班加点,对每一张清查表逐项进行审核与修正。县经普办人员也亲临现场,协助他们解决疑点、难点问题,保证了此项工作在8月9日前如期完成,为下一阶段工作打下了良好基础。㈢培训阶段1、及早落实,组织到位。7月10日,省经济普查在仁寿县的专项试点刚刚结束,县经普办立即召开普查试点工作筹备会议,要求县普查办人员要进行临战状态,加紧做好我县普查试点的各项准备工作;对各种普查表的讲表责任人提出了“精心备课,吃透方案,详细讲解,认真答疑”要求,并对试点培训时间作了详细部署。2、充分准备,力求质量。在8月10日的试点培训期间,共有60多人参加了培训。县经普办的授课人员认真讲解调查表中每一项指标的填报要求,并采用授课与课后答疑相结合的方法,使一些问题在培训中得到解决,为听讲人员提供了优质服务,试点培训达到了预期效果。㈣登记审核阶段佩证入户,合法登记。为了体现普查的合法性,也为了更直接广泛地宣传经济普查,县普查办制作了经济普查试点用普查证件,要求每名普查员实地登记时必须佩带好普查证。按普查区的划分,我们共分19个调查组,每个组都安排了负责人,每天向试点工作小组报告进展情况和遇到的问题。登记期间,正值今年最热的时节,普查员不顾炎热的气候,按照试点时间安排,都按时“入户”调查登记。特别是社区的普查员,在社区事务较多的情况下,能够集中精力,全力以赴地投入到试点登记中去。至8月20日,整个试点县域内的全部调查表俱以收齐。㈤数据处理阶段由于省市没有下发试点用的数据处理程序,所以我们普查办自己用网上下载的“易表”软件进行处理。自8月22日开始,县经普办和洪川镇经普办正式开始进入试点调查表的数据处理阶段,共安排3台微机和8名普查人员投入报表录入工作,并要求录入人员严把质量关。此外,在数据录入的同时,要做好表内平衡关系设置方面存在的问题和不足之处的记录,以便于整个经济普查程序的合理调整而更加具有科学性和可操作性。各调查组在安排好各种统计月、季报的同时,积极投入试点调查表的录入工作。大家加班加点,毫无怨言,不辞辛苦。至8月 25日止,我县试点单位的43套法人单位调查表和2050 张个体经营户调查表的数据处理工作已经全部完成。二、主要工作体会㈠抓紧落实,掌握主动。在整个试点工作中,因为我们抓住了一个“早”字,所以始终掌握主动权。无论是下发各种试点文件,还是试点培训准备和数据处理等环节,都注重于早布置和早落实。例如试点培训授课人员的安排、讲课形式、培训地点等事宜,我们在培训开始的两周前就已经落实,给以后的工作留有充分的余地。㈡宣传工作,贯穿始终。搞好宣传工作是做好普查的前提条件,这项工作也贯穿了试点工作的全过程。我们充分利用悬挂标语、播放宣传磁带、张贴宣传标语、网络宣传等方式进行了广泛宣传,同时,还下发了《致经济普查被调查单位的一封信》。这些措施的实施使试点地的被调查单位对经济普查的意义、目的和相关的法律法规等有了一定的了解,为顺利开展清查、登记奠定了基础。㈢想方设法,注重效果。为了使各项工作落在实处,我们从每个细节入手,力争取得最佳效果。在调查时怎样才能尽可能地搞准收入指标数据,我们在培训会上把它作为一项重要的内容来讲解与探讨,并强调切忌“开门见山”地询问其收入状况,一定要采取“迂回“侧面的办法。登记实践证明,其结果比我们预想的效果还好。登记的平均每个个体户的营业收入达6.8万元。三、存在问题及建议通过试点工作的实践,我们也发现一些问题。1、普查对象不配合,不讲实情,普查难度大。根据各调查组收集整理的情况测算,这次普查试点的调查对象中对经济普查比较理解与支持且讲实情的约占10%;有思想顾虑,不愿讲实情的约占70%;有明显抵触情绪,不配合的约占20%。2、宣传力度,有待加强。虽然我们在普查试点前采取了一系列的宣传措施,如:电视台打字幕,印发《致调查户的一封信》,制作悬挂经济普查宣传标语,在党政网上制作宣传动画,普查员佩带普查证件等,但效果却不理想,很大部分调查对象对经济普查不了解。在实际工作中,我们认为宣传工作的力度应该进一步加强。在基层,目前甚至还有人认为经济普查就是统计部门的事。这种错误认识必须纠正,而纠正的方法首先就是加大宣传力度。要通过更加广泛的宣传,使人们充分认识经济普查的调查目的、调查范围和重大意义,其责任绝不仅仅是统计部门一家所能承担的。因此,经济普查工作需要全社会的大力支持才能圆满完成。3、行业分类,问题较多。在普查试点工作中,我们发现部分多种经营项目的企业出现了代码填写上的错误。有的被调查单位在清查时对本单位的行业性质表述不清,基层普查人员对这些单位的经营情况不太了解,目前的工商营业执照不再反映行业状况。以上种种原因造成行业填报不清楚,使代码无法查询,给工作形成不便。4、从部门抽来县普查办人员的管理问题。有的原单位工作没有移交完,以后将严重影响普查工作的开展;有的抽来的同志年龄偏大,基本属于退休的人,不便于安排工作。5、业务技术上的一些问题,已经整理向市普查进行了报告。主要有以下一些业务技术上的问题:(1)对“名不符实”的调查对象如何进行调查登记的问题。比如说:茶馆、茶楼等按普查办法规定应纳入餐饮业登记,但实际上其主要经营提供打牌场所、搞保健按摩等。又如:在服务业行业中兼营零售商品,且零售额占主要,但其所办证照为服务业的,如诊所等该作何登记。(2)关于个体调查户登记表上的“固定资产原价”指标填报的具体问题。这个指标对企业或个体工业户是明确的,也易掌握;但对商业及服务业来说则不明确,也不易于掌握。因为在个体户表的指标解释中,对这个指标没有明确规定其统计标准,也就是说没有明确价值多少及使用年限的界定。是否按企业的价值在2000元以上,且使用在一年以上的标准执行。(3)对于频繁更换户主的门市该如何核算登记调查对象的经营收入。比如说:一个门市一年四季都在营业,但这一年中该门市更换了两三个业主(一年中更换户主的门市还较多),去普查时的那个业主是刚刚租下此门市开业或开业时间较短的,他报的收入就非常少,确实他在此门市开业来的营业收入也很少;而事实上,该门市基本上一年都在营业,只是业主变换了而矣,变换之前的业主的营业收入则漏掉了。为了更能真实地反映一个地方的个体经济情况,象这种情况,我们建议是否可以调查当前业主一个月或几个月的收入状况,之后推算出该门市一年的收入来作为该门市个体户的经营收入。(4)对于构成比较复杂的单位按何种原则进行登记,应予以明确。比如:洪雅县的运输公司、原糖酒公司、原饮食服务公司、原百货公司等单位,在改制以后单位构成都比较复杂。运输公司没有自己的车辆,只靠提供场所和管理收取管理费用,那么在调查登记其收入时,其所管辖的车辆的运输收入是否包含在内。洪雅县原糖酒公司改制后成有限责任公司,但公司实际只有两三个人,靠收取一定的管理费用开工资;其下原来的门市都由不同的私人为主在独立经营,独立核算,只是按协议交纳一定的费用 ,不向公司报告财务状况。且这些门市处于不同的普查区范围内,但都的公司的牌子。若让公司统一登记,公司则说按协议门市不向其报告财务情况,若由门市分别填报,则报的名称都是同一公司。(5)对于象洪雅石油公司及其下属的加油站、烟草公司、盐巴公司等原劳动、商业专业统计时没有统计在内的单位,这次经济普查,县上是否该普查它,还是由其上一级法人单位普查登记。(6)政府管理部门发了文件予以撤销了的单位,但其仍然存在的单位,怎样进行处理。
经济普查试点总结