时间过得真快呀，一晃眼就过去了半年。为了按照领导的指示要求，我们需要细心地写一份半年度工作总结了，常进行工作总结可以吸取经验和教训，写半年度工作总结时需要包括哪些方面呢？下面，我们为你推荐了上半年人口与计划生育工作形势分析报告，相信你能从中找到需要的内容！
上半年人口与计划生育工作形势分析报告
上半年人口与计划生育工作形势分析报告为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育工作责任目标的完成，现根据半年统计报表和市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下：
一、人口与计划生育指标执行情况：
上半年，全区总人口为人，全区总出生人，比去年同期多出生人，死亡人，净增长人，出生率为‰，比去年同期上升了个千分点，自然增长率为‰，比去年同期增长个千分点。
．出生情况分析。上半年出生人数为人，其中计划内生育人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。
．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生例；区抽样调查的个社区居委会有个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生例、计划内二孩出生例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生例。
．出生孩次构成分析。原创：上半年出生人数中一孩出生人，比去年同期增加人，一孩率为，比去年下降了个百分点，二孩出生人，比去年同期增加人，二孩率为，比去年上升了个百分点，无多孩出生。
．出生性别比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性别比为，比去年同期低个点，一孩出生性别比为，二孩出生性别为，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。
．补报出生情况分析。上半年我区补报××××年度出生人，其中补报计划内出生人，补报违法生育人，补报违法生育比去年同期减少了人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。
．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术例，比去年同期减少例，其中：结扎例、上环例、取环例、人流引产人数例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎例、上环例，明照乡结扎例、上环例，桂办结扎例、上环例，宋办结扎例、上环例，金办结扎例、上环例。根据报表数据，农村上半年共结扎例，比去年同期减少例，共上环例，比去年同期减少例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。
××××年度农村长效节育措施落实情况对照表
单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率
荷塘区
仙庾镇
明照乡
桂花办事处
宋家桥办事处
金山办事处
．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为人，实孕检人，孕检率为。各单位报表孕检率均在以上，但实际上个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。
．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。
二、当前计划生育工作存在的问题和建议
从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育
上半年人口与计划生育工作形势分析报告第2页
工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。
．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了人、上环人数下降了人，期内长效措施落实率仅为，生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。
．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。
．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为，比正常值高个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。
．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。
．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。
．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。
针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。
．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。
．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。
．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。
．继续加大流动人口管理力度。原创：今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。
．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。
．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。
．集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生人口性别比在正常值范围内。
．加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。村级换届选举后迅速举办计生专干业务培训班，对新专干进行集中强化培训。
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市上半年商业贸易形势分析报告
市上半年商业贸易形势分析报告
近年来，全市上下高度重视服务业发展，促进消费品市场的繁荣，加上“两路建设”，带动了××市消费品市场的活跃。特别是今年以来，××市社会消费品零售额继续保持了快速发展的良好态势。预计上半年累计实现社会消费品零售总额将达到11亿元左右，按销售单位所在地分：市的零售额将达到7.7亿元,县以下的零售额将达到2.3亿元，按行业分：批发和零售贸易业实现消费品零售额将达到7.6亿元，餐饮业实现消费品零售额将达到6000多万元，个体经济实现消费品零售额将达到8亿元左右。预计到年底，社会消费品零售总额将达到22亿元左右。
一、我市今年上半年贸易业的几个特点
1、整体来看呈稳定发展态势。今年以来，我市社会消费品零售总额增速基本稳定在14%左右，呈稳步上升态势。
2、农村市场发展速度快于城市。从销售单位所在地看：城乡消费品市场全面繁荣，其中乡村随着国家支农政策的落实，消费市场繁荣活跃，发展速度明显快于城市。
3、批零贸易业稳步增长，餐饮业增势迅猛。1—6月我市消费品市场中批发零售贸易业稳中有升。其中，限额以下餐饮业发展势头快于限额以上餐饮。其原因是，由于市场竞争相当激烈，各服务行业都讲究服务的质量，同时也以优质服务和低廉的价格吸引消费者，在这种情况下，限额以下的住宿餐饮业以灵活的经营方式赢得上风。预计上半年限额以下餐饮业实现消费品零售将达到4600多万元，增幅大大高于去年同期。
4、个体经济仍然占消费品市场的主体地位且呈迅速扩大的势头。一是范围广,二是经营灵活。加上近年来农民收入的不断增加，购买力也不断提高。预计上半年个体经济实现消费品零售额将达到8亿元左右。
二、我市消费品市场（更多精彩文章来自“秘书不求人”）继续保持良好发展态势原因分析
1、国家优惠政策的促进。近几年来，中央出台了一系列扶持农村的政策，湖北省委、省政府也相应做出了扶持农村的决定，2005年农业税全部减免，农民的负担减少，加上20xx年××市在全市开展“万村千乡”活动，现已投资12.5万元,全市农村增加超市和商业网点160多家，这些网点除22家在乡镇外,其余的157家全部在村里,方便了农民，提高了农村消费者的消费欲望。因此，今年农村整体消费水平增幅居高不下。
2、我市消费环境的日益改善。2005年以来，全市通乡公路的硬化、黑色化，使我市农村的道路建设日益完善，交通更加发达，促进了商品流通领域的发展。两路建设为我市也提供了良好的商机。我市下大力气改善城镇居住环境，努力创造丰富的文化氛围，更新改造城镇公共设施，为我市人民消费创造了良好的外部条件。
3、我省、我市正处于新一轮经济发展周期的扩张期。进入了以汽车、住房、服务消费为消费热点的第三次消费升级阶段。居民消费升级历经了从传统的基本生活消费，逐步向发展型和享受型消费转移的过程。人们不再满足基本的温饱问题解决，消费形式呈现多元化，高层次发展。
4、部分商品的价格上涨，也是我市社会消费品零售总额增速的一大原因，从4月份以来，建筑材料中的水泥价格同比上涨了19.8%，汽油上涨16.3%,柴油上涨15.2%,空调价格每台上涨了200——300元不等。
三、为保持我市消费品零售额继续保持良好发展态势的几点建议
1、搞好消费的配套措施，解除消费的后顾之忧。要解决好医疗保险与养老保险等的普及工作，并且要解决好消费信贷的问题，长期以来，我市消费信贷发展缓慢，居民消费基本上是建立在自我积累基础之上，实现购买前的积蓄时间过长，制约了居民消费。
2、提早解决与升级消费不相适应的制度、政策、规划、设计、观念、习惯等。如适当扩大小区的停车场的建设。在设计阶段要考虑车库的问题。如对于现在没有车库的小区，要搭建车库租赁的信息平台，减少有库无车，有车无库现象，缓解消费升级中遇到的矛盾。
3、不断增加城乡居民的可支配收入，增强居民消费信心。之所以不敢消费，是人们收入还不太高，要通过增加就业，增长工资来拉动消费。
上半年经济形势分析与工作建议
上半年经济形势分析与工作建议
上半年经济形势分析与工作建议今年以来，在中共宁波市委的坚强领导下，市政府及各部门全面把握、认真贯彻中央宏观调控政策，努力消除经济运行中的各种不利影响，各个方面工作都取得了明显成效。全市国民经济保持了快速健康的发展态势，各项社会事业取得新的进展，为完成全年计划奠定扎实的基础。但是随着各种生产要素的全面趋紧，经济运行中的各种矛盾和困难将进一步凸现，预计下半年我市经济增长幅度可能会有所回落，但全年的计划目标仍然有望顺利完成。
一、上半年经济运行基本情况
初步测算，上半年，全市完成亿元，增长率达到，其中：一产亿元，增长，二产亿元，增长，三产亿元，增长。
⒈农业经济稳定发展，粮食产能有所恢复。全市上下高度重视农业发展和农民增收工作，积极贯彻中央和省委的各项扶农政策，有效调动了农民的种粮积极性，今年我市粮食播种面积五年内首次出现回升。春粮种植面积万亩，比上年增加万亩，早稻面积万亩，比上年增加万亩。预计全年粮食播种面积万亩，将比上年增加万亩。渔业生产基本稳定，到月底，全市水产品量达到万吨，同比增长％。克服“禽流感”影响，畜牧业生产逐步回升。上半年家禽出栏万只，比上年增长；生猪存栏万头，出栏万头，与去年基本持平；牛奶产量吨，增长。林业生态建设成效显著，全市共完成造林更新面积万亩，其中经济林万亩。
⒉工业生产继续扩张，经济效益继续提高。上半年，我市规模以上工业企业完成工业总产值亿元，同比增长，继续呈现扩张态势。重工业增长继续领先于轻工业。上半年，重工业完成产值亿元，同比增长，轻工业完成产值亿元，增长。但随着国家宏观调控政策效应的显现，轻重工业增长差距明显缩小，增速差距比上月缩小了个百分点。基础原材料行业增长迅猛。上半年，全市个规模以上大类行业中，有个行业均达到两位数的增长。以基础原材料为主的个行业累计增幅高于全市平均，其中石油加工业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色、有色金属冶炼及压延加工业增幅超过。产品销售形势良好。上半年累计完成销售产值亿元，增长，其中完成出口交货值亿元，增长，为今年来最高。实现产销率，同比下降个百分点。经济效益继续提高，月份全市规模以上工业企业实现利税亿元，同比增长，其中利润亿元，同比增长。与周边城市比较，工业生产总量排名暂时较稳，但增速已显落后。今年月，我市工业总产值在长三角个城市中居第位，与去年同期持平，但增幅已由去年的第位下滑到第位，下滑势头十分明显。
⒊固定资产投资保持高位增长，增速有所回落。月，我市累计完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，比月份下降了个百分点（详见图）。其中限额以上固定资产投资亿元，增长。月份当月投资额为亿元，环比增幅已从月份的大幅下降到，增长势头明显回落。
工业和房地产仍是投资增长的两大主力，但投资增幅出现较大回落。上半年我市完成工业投资亿元，房地产开发投资亿元，同比增长分别为％和％。两项占了总投资的，仍然是我市投资增长的主力。但受国家宏观调控政策的影响尤其是房地产行业受信贷紧缩政策的影响，两大行业的投资增幅在月底出现较大回落，－月份累计增幅分别比月下降了和个百分点。
交通、水利业投资增长迅速。在公路建设和港口建设的拉动下，上半年交通投资实现大增长，完成亿元，同比增长。杭州湾跨海大桥已全面开工建设，到月份已累计完成投资亿元。北仑港期国际集装箱码头＃泊位水工部分已通过验收。甬金高速公路全线路基完成，桥梁完成，隧道完成。栎社机场飞行区扩建、杭甬运河宁波段改造、甬金高速公路宁波段等工程建设进展顺利。水利投资大增，完成亿元，同比增长。白溪引水工程已全线开工建设，北仑水厂二期已准备投入使用。周公宅水库引水工程、城市供水环网工程、慈溪污水治理工程以及钦寸水库和曹娥江两大引水的前期工作正在开展。
重点工程建设进展顺利，一批特大型重大项目建设和前期工作稳步推进。－月份我市重点工程累计完成投资亿元，占年度计划投资亿元的，完成任务过半。杭州湾大桥、春晓气田群开发、浙江国华宁海电厂、宝新不锈钢四期、大唐象山电厂、北仑集装箱码头四、五期、台塑石化专区一期等项目全面开工建设，镇海炼化大型乙烯、甬台温高速铁路、引进大型等项目前期工作进展顺利。
投资在周边城市中排名较高。月份，我市固定资产投资在长三角个城市中居第位，前两位是上海（亿元）和苏州（亿元），固定资产投资增幅，仅次于湖州（），居第位。绝对值和增幅在长三角个城市中排名比去年底分别上升了位和位。与杭州比较，－月份我市固定资产投资已全面赶超杭州，总量比杭州多亿元，增速高出个百分点。
⒋外贸出口增速回升，利用外资总体平稳。随着出口退税政策的明朗、出口退税资金到位以及外贸企业及时调整和转型，我市外贸出口增速持续回升。月底累计实现自营进出口总额亿美元，同比增长％。
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其中，出口亿美元，同比增长％。月份出口总额和增幅在长三角城市中分别位居第和第位，其中增幅排名比月份提高了位。利用外资保持了较为平稳的增长态势。月份累计新签外资项目个，投资额亿美元，合同利用外资亿美元，增长，实际利用外资亿美元，增长。第三产业合同利用外资和实际利用外资同比分别增长和，成为上半年利用外资中的一个亮点。但我市目前利用外资情况不容乐观。从横向比较来看，原创：我市月份实际利用外资增幅在长三角城市中列第位，比去年同期下降了位，与苏南等先进地区差距进一步拉大。从纵向比较分析，我市今年实际利用外资增幅与去年同期相比，下降幅度十分明显。月份更出现外资项目个数同比下降，合同外资减少的局面，完成全年利用外资目标形势比较严峻。
⒌市场消费稳中趋旺，居民收入继续提高。月份累计完成社会消费品零售总额亿元，增长，增长率比一季度提高个百分点。其中餐饮业上半年累计完成亿元，增长。月底，我市居民消费价格总指数为，比月底上涨了个百分点，其中月份价格总指数为，主要是去年基数较低，再加上今年以来粮食和能源、原材料等价格的快速上涨，带动了物价水平的不断上升。但月份环比指数比上月略有下降为。预计月份消费价格指数涨势已基本见顶，下半年价格虽然仍趋逐渐上走趋势，但由于去年下半年基数较高，涨幅将会有所缩小，大部分月份价格升幅会小于。
居民收入继续提高。月份，我市居民人均可支配收入累计为元，增长，城市居民人均消费支出为元，增长，其中服务性消费支出累计为元，同比增长。农民人均现金收入元，增长，扣除物价上涨因素，实际收入增长。农民收入的增加主要得益于工资性收入、非农收入和非经营性收入的增长。月份，我市居民人均可支配收入绝对值在长三角城市中居第位，在台州、绍兴和上海之后，增幅则从去年底的第位快速提升到第位；居民人均消费支出的绝对值和增幅则分别位居第位和第位，
⒍港口货物吞吐量和集装箱运输再创佳绩。月份，港口货物吞吐量突破亿吨，同比增长以上，其中矿石、石油、煤炭三大主要货种增幅分别为、和；集装箱运输超过万标准箱，同比增长，增幅继续位居全国沿海主要港口第一。
上半年，宁波港新增集装箱航线条。特别是×月×日宁波至澳洲集装箱航线的正式开通，填补了澳洲线的空白。至此，宁波港集装箱远洋干线已覆盖全球五大洲。目前，宁波港集装箱航线总数已达条，其中远洋干线条；集装箱月航班突破班，平均每天就有至条干线班轮驶出宁波港。随着内地港口集装箱吞吐量的继续增长，宁波港今年有望进入全国大陆沿海主要港口前强和世界集装箱港口前强。
⒎财政收入稳定增长，金融存贷款增速放慢。上半年我市累计完成一般预算收入亿元，增长（老口径为亿元，同比增长），比一季度回落个百分点。完成地方财政收入亿元，增长（老口径为亿元，增长）。上半年累计完成一般预算支出亿元，同比增长，比一季度回落个百分点。
金融存贷款增速放缓。随着国家各项宏观调控政策的逐步实施，我市金融高速增长的势头已有所减缓，金融机构各项存贷款增幅基本呈现出逐月走低的态势。到月末，全市金融机构各项人民币存款余额为亿元，比年初增加亿元，同比少增亿元，比去年同期增长，增幅比上季回落了个百分点。人民币各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，同比少增亿元；比去年同期增长，增幅比上季度回落个百分点。
今年上半年，我市国民经济和社会发展总体情况良好。等主要经济指标继续保持高位增长，支撑经济发展的三大需求依然强劲，财政收入、企业利润和居民收入都保持了稳定快速增长，港口运输、固定资产投资继续处于领先地位，粮食生产能力有所恢复。在当前宏观调控和要素制约全面趋紧的形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得是市委坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实工作的结果。上半年市政府在贯彻省委省政府、市委的重大决策，推进我市经济和社会事业健康发展方面，主要做了以下几个方面的工作。
第一，全面理解、认真贯彻国家宏观调控政策。今年以来，我们按照国家的统一部署，在全市范围内开展了工业园区清理整顿，切实纠正了开发区（园区）越权审批、违规占地、土地非法入市和低价出让等问题，取得了明显成效。目前，我市开发区（园区）数量，由原来的个，整合到个，规划控制面积从万亩减少到万亩。全面落实国办发号文件精神，坚决制止钢铁、水泥、电解铝行业盲目投资和低水平重复建设。坚决清理“地条钢”等高耗能、高耗水、低效益的行业。认真进行固定资产投资清理工作。清理工作已经在月底完成阶段性任务，自查报告已上报国家和省有关部门。本次清理共涉及项目个，总投资规模亿元。个项目不符合要求，其中停止建设个，暂停建设、限期整改个，取消立项个。
第二，深入贯彻“八八战略”，扎实推进“六大联动”。在城乡联动方面，在推进城市化，加强城市基础设施建设的同时，着力规划农业、农村的振兴计划，大力推进农业基础设施和农村公用设施的建设，进一步完善农民技能培训服务体系，全面推广新型农村合作医疗制度，月底，参保人数达万人，占全市农业人口的。在产业联动方面，进一步强化农业基础地位，切实保护耕地资源，提高粮食保障能力。规划研究服务业发展。着力调整工业结构，以环杭州湾产业带规划编制为契机，促进产业空间布局的优化，研究制定重大产业发展的专项规划，积极推进临港重大工业项目的建设。在港桥海联动方面，着手研究制定新时期的港口发展规划和海洋规划，加快推进杭州湾跨海大桥、北仑港四期、五期集装箱码头建设，进一步完善以港口为龙头的集疏运网络，加速甬台温铁路、象山港跨海大桥及其连接线等项目的前期工作，积极争取成为区港联动试点城市。在内外联动方面，积极推进宁波舟山港口资源整合，启动金塘岛港口开发项目。响应省委号召，加强与长三角城市的协作，努力接轨大上海。坚持外向带动战略，认真落实国家出口退税机制改革，注意保护好各类外贸主体的发展积极性。积极开辟利用外资新领域，推进“以民引外”和“以外引外”。在生产生活生态联动方面，围绕生态市建设目标，全面启动了“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程，开始启动北仑电厂脱硫工程，稳步推进“千里清水河道综合整治”和“百村示范、千村整治”工程。在经济社会发展联动方面，深入实施科教兴市战略，加强科技创新，努力推进产业升级。加大各项社会事业建设力度。基本完成宁波大剧院和市游泳健身中心，宁波工程学院迁建工程、市第一医院异地扩建工程、宁波科技馆、宁波博物馆等项目前期工作正在抓紧进行。
第三，加强综合协调，着力缓解要素制约。在土地方面，积极向上申报“”项目，盘活存量，出台《宁波市闲置土地处置办法》，做好闲置土地的收回和再利用工作，积极开发土地后备资源，加快土地、村庄整理和开发造地。在电力方面，针对用电紧张状况，我市成立了市“三电”工作领导小组对用电加强了管理，出台了《加快电力建设和加强用电管理的意见》，制定了《宁波市有序用电方案》、《宁波市有序用电监督管理意见》，开展了“节电工程”，设立了节能专项资金，并对地方电厂满发、多发电力和电力用户购置柴油发电机自备发电实施了财政补贴政策。我市本级及各县（市）、区用于鼓励购置柴油发电机和补助地方电厂发电的财政资金已经达到亿元。在供水方面，切实加强水资源的调度，充分利用河网水资源，启动了万代山泵站等一批应急工程，进一步加快白溪等引水工程建设。加强用水管理，引导加强全市人民的节水意识，合理调整水价，发挥价格杠杆作用。
第四，高度关注民生问题。加大工作力度，原创：多方面促进就业。月底城镇登记失业率，比一季度下降个百分点，是自去年以来失业率首次低于。继续加强再就业培训，累计培训结业人。大力促进非正规就业组织发展。目前已有非正规就业组织家，从业人员人，比去年底增加近人。积极开发公益岗位，累计提供帮困就业岗位个，帮助名就业困难人员实现再就业。进一步推进和完善社会保障体系。上半年，全市养老保险实际缴费人数万人，净增万人。参加医疗保险、失业保险、工伤保险人员分别比去年底净增万人、万人和万人。扩大失地农民养老保障覆盖面，全市累计万人参保。低保基本实现全覆盖和应保尽保。城乡低保人员目前已达人，其中农村低保人员达人。
二、下半年经济运行走势及面临的问题
从目前的形势判断，下半年我市经济运行仍将延续去年以来的良好态势，全年的计划目标有望完成。
我们的判断基于三个方面的理由：第一、当前国际经济形势向好，全球经济增长稳定，这将为我市的经济发展提供良好的国际环境。当前，日本经济连续增长，有望摆脱长期的萧条，××××年度日本增长了，比和××××年度分别高出和个百分点，××××年第一季度高达。美国经济更是呈现大幅上升势头。去年后两个季度，美国经济增长速度分别达到和，今年第一季度也达。美国经济已进入了稳定持续增长时期。美日经济强劲的增长，推动了世界经济回升。今年月全球经济展望报告预计全球经济将增长，这是近年来的最高值。
第二、我们认为国家宏观调控进一步趋紧的可能性不大，这也将为我市的经济发展提供总体有利的政策环境。目前，国家宏观调控已经初见成效。在强力控制信贷和土地供给的措施作用下，经济降温的迹象已经出现。月份固定资产投资和信贷甚至出现了急剧滑坡的景象，全国城镇固定资产投资增速比上月回落个百分点，回落幅度比上月扩大个百分点。同时，银行信贷也得到控制。月份信贷投放仅亿元，比月份减少亿元，比去年同期减少亿元，银行信贷收缩极为明显。消除季节因素后，信贷环比增长速度折年率％，而年初的计划目标是，货币信贷已经有过度收缩的倾向。如果国家进一步加大调控的力度，那么“硬着陆”风险将有所升高。这与中央为防止出现经济上大起大落进行适当调控的意图相违背。而且经济发展速度大势下滑也不利于我国经济社会的持续发展。因此，下一阶段中央政府的宏观调控趋紧的可能性不大。但是必须指出的是，国家已经出台的土地、环保等方面的调控政策将逐渐固化，以后松动的可能性不大。
第三、宁波经济自身的市场基础比较扎实，经济增长的动力机制没有改变。虽然当前由于国家宏观政策的调整和市场环境的变化，我市经济出现小幅调整，但是由于我市经济的基础较好，特别是民营和外资为主的所有制结构，使我市经济具有很强的市场适应性。而且我市工业结构中，以能源、原材料生产为主的重化工业占有较大比重，产品比较符合现阶段我国经济发展的需求，市场前景广阔。加上，近年来我市工业投资强劲，连续三年保持了左右增长幅度，总计有亿元的投资，其中包括白板纸三期等，这些项目陆续投产保证了我市经济增长的持续性。
但是还需要指出的是，当前经济运行中的一些问题和矛盾在下半年会进一步加剧，而且要影响到明年，形势不容乐观。
（一）要素制约进一步突现。
土地供给不足，缓解困难。随着国家宏观政策的调整，我市在经济建设和耕地保护的平衡上面临着越来越大的困难。一方面是土地指标供给和建设用地需求无法平衡。今年我市预计用地需要万亩，其中耕地万亩。而国家发改委下达我市的计划用地指标仅万亩，其中耕地万亩，缺口较大。另一方面由于国家对基本农田的保护力度加大，出现土地指标无法落实的尴尬境地。而国家规定在土地市场整顿期间要严格土地审批，对一般性项目的审批控制可能要持续到年底。这进一步加剧了我市建设用地供给紧张程度，致使大量工业项目搁置。
资金保障困难重重。我市企业融资渠道单一，对银行信贷的依赖较高。目前我市经济发展的资金除了靠企业自身积累以外，主要依赖银行贷款进行融资。据人民银行估算，我市经济发展中所需要的资金有来自银行信贷。从资本市场融资的数量极少，全市仅有家上市公司，最近公布的创业板首批上市企业名单也没有宁波企业的名字。我市的金融中介组织非常薄弱，仅有一家信托投资公司、一家证券公司。全市贷款担保公司规模较小，共有家，注册资金亿元，可用担保资金总额仅亿元。因此，当前央行银根收缩的政策对我市的影响巨大。企业特别是小企业已普遍反映资金紧张。民间资金借贷利率趋于上升，一般已达年息，比去年提高了个百分点。
电力供求矛盾进一步加剧。月份我市共计拉闸限电万条次，损失电量亿千瓦，为去年全年的倍，下半年尤其是夏季用电高峰时期，拉闸限电还将进一步加剧。根据电力部门预测，下半年我市电网最高网供需求负荷将达万千瓦，而省网供我市最高负荷限额只有万千瓦左右，高峰时段最大电力缺口万千瓦以上。夏季大面积拉电的形势不可避免。
供水形势依旧严峻。截止×月×日为止，全市座大中型水库蓄水亿立方米，占控制蓄水量的，与去年同期基本持平。其中涉及宁波供水的座大中型水库蓄水亿方，占控制蓄水量的。但是全市水库蓄水量并不平衡。唯一可向市区管道供水的横山水库的蓄水量目前仍然只有多万立方米，仅占控制蓄水量的（去年同期为），相比去年同期还少了多万立方米。
今年夏天宁波供水形势到底会怎样，还得看接下来一段时间降水的多寡。根据气象部门预测：今年月有多天为高温少雨天气，而常年仅为天。日最高气温大于°的高温天数为天，多于常年天。因此，今年干旱严重的情况还不会有较大改观。
（二）工业企业亏损增加，效益出现行业性分化。上半年我市工业总体效益继续有所提高，但总量情况掩盖了结构问题。全市家规模以上企业中，今年上半年有家亏损企业，同比增加家；亏损面，同比上升个百分点；亏损企业亏损额亿元，同比增长，比上月提高了个百分点，比去年同期增幅高出个百分点。这种情况是多年来没有出现过的。造成我市企业亏损面扩大的主要原因有：一是原辅材料成本上升。－月份原材料购进价格指数同比累计为，比去年同期上涨了个百分点。而我市工业企业中，能源原材料成本一般占到—，有些甚至在以上，原辅材料涨价对一般加工企业效益影响巨大。二是资金成本上升。在当前银行银根紧缩的情况下，相当一部分中小企业只能通过民间借贷来缓解企业资金压力，但民间借贷利率普遍高于银行利率数倍，导致了企业资金成本的上升。三是用电成本增加。由于目前我市大网供电不足，拉闸限电经常发生，企业只能通过自备的柴油发电机来解决生产用电问题，而企业自发电价格通常要高于网供电一倍甚至更多，使企业生产成本不断攀升。与此同时，由于市场约束，企业的产品销售价格难以提高，上涨幅度十分有限。－月份工业品出厂价格指数为，而与原材料购进价格指数的落差却已高达个百分点，比去年同期扩大了个百分点。产品价格“高进低出”的现状十分明显。
此种格局导致我市行业效益情况出现两极分化。—月份，有色金属冶炼及压延加工业和黑色金属冶炼及压延加工业等基础产品制造业分别比去年同期上升和，获利空间巨大。纺织服装行业原料购进价格比去年同期上涨个百分点，产品出厂价格则下降个百分点，纺织业、服装业、文体用品业和仪器仪表业生产成本大幅提高，利润出现负增长，亏损企业亏损额成倍增长。另外，热力、电力生产企业受原材料（煤）价格上涨因素影响，原料购进价格和出厂价格指数倒挂个百分点。
根据我们的判断，虽然由于传导作用，下游产品价格有可能会出现上涨，可以降低部分企业的亏损。同时随着国家宏观政策的进一步落实，钢材、水泥等原辅材料的价格还将继续回落，但是由于运力偏紧的情况短期内仍无法改变，以及季节性价格上涨等原因，下半年价格形势不会十分乐观，企业效益仍有可能继续出现结构性波动。
（三）我市经济发展后劲需要引起高度关注。
一是招商引资工作进展困难。当前我市外商投资呈现增长乏力的态势。今年实际利用外资增幅与去年同期相比，下降幅度十分明显。月份甚至出现了外资项目个数同比下降，合同外资减少的局面。我市外商投资的重点区域开发区和保税区，已经连续出现当月利用外资负增长的情况。这是自年以来我市外商直接投资第一次出现这样的情况。
我们认为，导致当前招商引资工作陷入困境的主要原因：一是要素制约形势严峻，土地、电力供应不足。目前工业用地处于停批状态，“有项目无土地”现象严重，开发区和保税区招商引资工作处于停滞状态主要是这个原因所致。另外，缺电、缺水也增加了外来资本投资宁波的顾虑。二是商务成本开始提升，我市比较优势呈现下降的趋势。近年来，我市房价、地价、劳动力成本以及民间融资成本等都有了不同程度的提高，企业运营成本不断增加。与其它城市，特别是与内地城市相比，我市招商引资的成本优势正在消失。这种情况不但不利于我市吸收外来资本，还极有可能导致本地资本的外流，必须引起我们的关注。
二是民营企业，特别是民营加工业扩张遇到较大的困难。去年我市民营经济共创产值亿元，占的％，已成为我市经济持续发展的主要支撑力量。经过十多年的积累，我市民营经济正处于上档次、上规模的二次创业阶段，企业自发的扩张动力很强。但由于受宏观调控的制约，特别是土地、资金的双重制约，民营企业扩张困难，技术改造处于停滞阶段。
三是重大项目推进难度在增加。由于国家宏观调控政策趋紧，项目审批的难度增加，时间延长，有些项目在今年开工建设的难度很大。另一些项目因为拆迁赔偿、资金到位、基建程序等各种原因，项目前期工作进展缓慢，在今年实现开工目标困难很大。到目前为止，今年计划新开工的个重点项目只有个在建。这种情况如不妥善解决，也将对我市经济的发展后劲产生负面影响。
四是企业出现外流现象。我市奥克斯、华翔、波导、富达、韵升等企业都尝试投资外地。有些企业是因为国家产业政策的限制所致，比如华翔等企业到外地投资生产汽车。而另一些则是属于资本外流。出现这样的情况，主要是由于当前我市要素制约紧张、熟练技工短缺、商务成本增加等原因造成的。目前我市经济还远未达到向外地转移产业和资本的阶段，本地优质企业向外转移与我市的发展阶段不符，也与我市建设先进制造业基地的战略目标不符。这种现象需要引起我们密切关注。
（四）地方财力平衡的难度越来越大。一是由于出口退税政策调整后地方与中央要分别承担，使我市地方财政压力很大，财力增收十分困难。上半年我市财政总收入同比仅增长，月当月更出现了个县（市）区中有个县（市）区财政收入呈负增长这种前所未有的现象。二是我市城市基础历来比较薄弱，在改革开放以后这几年才得到较快发展，市政基础设施建设、公用设施建设等都需要大量的财力投入，财政负担很重。三是在当前宏观调控形势下，特别是土地市场的清理整顿，使政府土地批租收入锐减，上半年市本级土地批租实际收入只有亿元，同时由于银根抽紧，银行所能提供的政府性贷款项目大幅缩减，地方财政的运筹能力进一步降低。
三、下半年经济工作对策建议
当前宁波经济发展正处于重要的转折点，困难和矛盾很多，同时机遇也不少。在下半年经济工作的指导思想上，要以科学发展观为指导，全面正确理解中央宏观调控政策，坚定不移的贯彻落实省委“八八战略”，积极推进“六大联动”，全面实施十次党代会确定的战略目标和重点任务。在要素制约和宏观调控的大环境下，既要立足当前，做好适应性调整，努力保持经济运行的持续性和平稳性；又要着眼长远，切实推进经济增长方式的转变，为下一轮经济发展奠定扎实的基础。
（一）振奋精神，积极有为，全面、正确理解和贯彻中央宏观调控政策。
在当前经济形势下，我们认为需要更加准确、更加全面地把握国家宏观调控政策，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，积极有为。
一是坚持率先发展。这次宏观调控是在中央明确提出科学发展观的背景下出台的，既是牢固树立科学发展观的根本要求，也是贯彻落实科学发展观的重大举措。宏观调控的根本着眼点不是要限制经济的发展，而是为了贯彻落实科学的发展观，努力转变经济增长方式，提高经济增长质量，实现经济的快速持续健康发展。宁波作为沿海开放地区是我们国家现代化的先行区，保持率先发展既是我们的责任，也是国家对我们的要求。在这个问题上，全市上下必须进一步统一思想认识。二是坚持联动发展。联动发展是中央统筹发展思想和省委“八八战略”在宁波的具体化，也是实施十次党代会提出的战略目标和任务的关键，必须在当前的工作中予以有效落实。要着眼于整体规划和综合平衡，处理好城市和农村、经济和社会，对内和对外，产业发展和环境保护等多方面关系，有效避免发展中畸轻畸重、“一条腿长一条腿短”的问题，全面推进全市国民经济和各项社会事业的协调发展。三是坚持集约发展。当前随着国家宏观调控和各种要素制约的趋紧，区域经济的粗放增长已经难以为继。必须积极推动经济增长方式的转变，通过限制和淘汰一批高耗能、高耗水、低效益的产业，有效提高资源的综合利用率。大力推进经济结构的调整和优化升级，依托宁波港口优势，发展具有区域特色和竞争优势的服务业。走出一条科技贡献大、资源消耗少、环境污染低的内涵型发展道路。四是坚持服务发展。当前在宏观环境趋紧，要素制约加剧的大环境下，基层和企业面临着许多具体的困难。在这种情况下，特别需要强调的是，应千方百计为企业排忧解难，精心统筹协调好各种重要物资和紧缺生产要素的调配，实实在在地帮助企业渡过难关。全面准确贯彻落实中央宏观调控政策，尤其要注意防止和克服。无所作为、消极等待、“多一事不如少一事、”“多干多错、不干不错”等片面、消极甚至错误的思想，要积极鼓励各级各部门结合当地实际，创造性地开展工作，形成真抓实干、敢抓善干的良好工作氛围。
（二）加强综合协调，改善要素平衡。
当前要素供求紧张的状况，预计在短期内难以缓解。为了把有限的要素资源充分利用好，我们建议市里学习绍兴等地好的做法，原创：成立“要素综合协调工作领导小组”来加强统筹平衡工作，由市政府主要领导任组长，下设资金保障、有序用电、油煤调配、土地整合、粮食安全、集约发展等六个工作小组，明确任务、落实责任，由各位副市长分线抓落实。
在土地方面，一是要加强审批服务，提高审批成功率。在当前的形势下，政府各有关部门必须同心协力、互相配合，积极帮助企业和基层做好“＋”项目的前期准备工作。要组织专门力量，加强向上衔接，争取国家支持。二是努力做好土地集约利用工作，提高利用效率。三是盘活土地存量，充分挖掘土地潜力，抓紧做好预备项目用地的前期准备工作。
在资金方面，重点是要解决两个问题。一是努力解决中小企业融资难的问题。二是切实做好我市重大项目资金的保障工作。政府要加强与地方金融机构和金融监管部门的沟通，推动银企之间沟通与合作，进一步扩大间接融资，拓展直接融资渠道。
在电力方面，一是全面落实各项有序用电管理措施，确保居民基本生活用电、确保重点生命线工程用电、确保重要部门用电、确保重大工程用电。二是继续强化需求侧管理，细化用电计划，落实好有序用电管理，抑制高耗能产业的发展，做好“错一批、限一批、停一批、自发平衡一批”的工作。三是在保证安全基础上，鼓励企业自备发电机发电。调整技改贴息政策，补贴企业自主发电。四是做好柴油的储备和供应工作，应对夏季用电高峰。五是继续开展“节电工程”，倡导节约用电，努力推广节电技术、工艺和设备。
在供水方面，一是针对部分地区缺水，抓紧建设一批应急引水工程，如鄞东南引水工程、慈溪姚江引水工程，象山引水工程。二是立足长远，抓紧推进境外引水工程，包括上虞汤浦引水工程、曹娥江引水工程；抓紧水源建设，加快推进“一大四中”水库和钦寸水库建设。三是大力推进节水工程。四是研究制定措施，实施供水体制改革。
（三）大力推进经济结构调整，促进经济增长方式转变
一是继续推进临港重大工业的建设。重大项目的建设是宁波的特色，也是宁波的优势，更是未来宁波发展的后劲所在，省委省政府也对宁波临港大工业的发展寄予了厚望，我们必须坚定不移地予以推进。一要加快推进东海春晓天然气开发利用、白纸板三期工程、浙江国华宁海电厂、浙江大唐乌沙山电厂等项目的建设进度。二要确保镇海电厂油改气、中宁半导体英寸芯片项目在年内实现新开工。三要进一步加快项目的前期工作进度。重点推进大型乙烯、大榭、宝新不锈钢五期工程、鹰龙山天然气电厂、引进及配套电厂等项目的前期工作，继续争取生成一批新的重点工程项目。
二是改进和加强对中小企业的服务。当前着重是要建立两个服务体系。一是要完善中小企业担保体系。扩大企业担保金，壮大我市担保机构实力，提高担保贴息，解决中小企业融资担保难问题。二是要构筑中小企业科技创新服务体系。结合宁波产业特色，排出一批重点行业、重要特色区块，有针对性地研究制定相关激励政策，培育各种专业性的科技服务公司，营造特色产业发展的科技支撑平台。
三是大力发展现代服务业。（）制定和完善服务业发展规划纲要。在完善服务业总体规划基础上，制定重点发展领域专项规划，形成一套规划纲要，指导服务业发展。加大服务业空间布局的规划与控制力度。对于服务业特色集聚区块，该保留的要保留，该控制的要控制，为城市功能调整与未来发展需求留下空间。加大对会展、中介咨询等管理主体缺位的现代智力型、知识型服务业的规划，促进新兴服务业的良性发展。（）加强服务业的组织领导，建立服务业发展领导小组及其办公室，统筹协调服务业推进过程中的重大问题。（）强化政策引导，营造良好的发展环境。针对宁波服务业发展中的一些薄弱环节，尤其是会展、中介等现代服务业，有针对性地出台一些扶持政策。
四是抓紧研究推进经济结构调整的有效手段。一是要研究制定区域产业导向目录。根据国家产业政策的要求和资源禀赋特点，制定区域性产业发展目录，明确鼓励引导什么，限制禁止什么，以引导各地调整产业结构。二是结合环杭州湾产业带规划，进一步研究我市产业的空间布局以及配套基础设施建设，有效引导产业向个园区集聚。三是要争取抓好钢铁、汽车、石化、能源、电子等主要产业的产业规划工作，全面科学地设计我市重要产业的发展远景。
（四）坚持外向带动战略，切实提高开放型经济集约化发展水平。
一是改进招商引资的工作方法，拓展招商思路，提升招商产业定位，开辟利用外资的新领域。抓住当前服务业国际转移的新特点和我国承诺服务业开放的有利契机，有针对性地选择一批围绕港口物流业、旅游开发、城市基础设施、金融保险产业以及中介服务配套等重点项目开展境内外招商引资。根据资源环境承载能力和产业发展战略，有重点地选择合适产业、合适项目，坚决摒弃消耗大，污染重、产出低、效率差的外资项目。二是推进“以民引外”、“以外引外”，实现利用外资的新突破。针对性地选择一批重点项目，进行包装推介，充分做好项目的前期工作。在资产评估费、土地、房产转让税费、评估资产增值部分上缴税收和电力供应、金融贷款等方面，研究出台有关优惠政策。三是做好协议利用外资的转化落实工作。按照“谁签约，谁落实”的原则，力争到年底有以上的协议外资能转化为实际外资，对重大项目要落实专人负责。
进一步优化贸易结构，促进外贸出口。尽快出台我市鼓励加工贸易发展的政策和相关部门的配套措施，大力引进机电产品和高新技术产品加工业务，引导加工贸易升级转型，建立保税物流园区（中心）和区域社会公共保税仓库，加强培训、指导和服务，切实为加工贸易提供手续便利、服务到位、政策创新、管理有序的良好发展环境，力争今年全市加工贸易出口比重达到以上。完善出口退税机制改革办法。结合我市外贸发展的特点和实际，千方百计保护好各类外贸主体和地方政府发展外贸的积极性、主动性，克服大市范围可能产生的市场分割现象，增强外贸可持续发展的后劲，建议我市出口退税超基数地方负担现行办法再作一些完善和调整。
（五）切实推进各项改革，以改革促发展。
一是推进投资体制改革。投资体制改革总的要求是进一步简化行政审批程序，提高行政效能。结合宁波实际，我们认为主要做好二方面的工作：一个是要关口前移。制定规划、物耗标准和产业政策等规范与规则，避免当前项目审批制度导致的整体非理性。同时对于符合准入条件的项目，尽量简化程序。二是明确各级政府的管理权限。根据“公共政府有限作为”的思路，来重新划定市和县（市）、区之间的投资管理权限，明确各级政府在固定资产投资管理中应该承担的责任。我们初步设想将来市一级主要负责审批以下六类项目：（）凡是需要市财政资金资助的项目；（）国家产业政策明确规定的项目；（）高耗能、高耗水的项目；（）涉及重要资源开发的项目（如港口岸线资源）；（）跨区域的项目；（）涉及综合平衡，面向全市公众的重要公共基础设施项目。
二是进一步加强政府投资项目建设资金的综合平衡工作，根据轻重缓急、量力而行的原则统筹安排政府投资项目建设。要统一编制财政性建设资金年度总计划，切实做到政府投资项目统一有序管理。要进一步规范政府投资项目的决策程序，凡重大政府投资项目的决策必须经市投资综合管理部门组织论证后统一报市政府审定。要切实加强政府投资项目的建设管理，严格按照批准的建设规模和标准进行建设，杜绝互相攀比标准、随意改变建设规模、内容现象，确有必要调整的，必须经批准同意后才能实施。
三是积极部署其他各项改革工作。继续推进行政审批制度改革，认真落实第三轮审批改革方案。加速事业单位改革，尽快出台改制政策，确定改制范围，推动生产经营服务型事业单位转企改制。积极探索垄断性、原创：公益性行业改革。下半年重点是要研究水务公司的组建方案，争取通过国际招标和国内外知名度较高的大型企业实行联合，实现投资主体多元化。研究培育和规范行业组织和中介机构的实施办法，推动我市中介组织的发展。
（六）密切关注民生，注重安全生产，保障社会稳定
一是实施积极的就业政策，加快推进人力资源的开发和利用。结合产业结构调整，大力开展职业技能培训。实行城乡统筹的就业政策，重视和关心被征地人员的就业和大中专毕业生就业工作。构建覆盖城乡的就业培训网络，提高劳动力就业能力和技能水平。研究建立失业预警预测制度。
二是加强社会保障工作。进一步完善城镇职工基本养老保险制度、生育保险制度和被征地人员养老保障制度，加快医疗保险实施步伐。完善和落实城镇低收入生活困难居民的帮扶政策，健全社会救助制度。
三是扎实抓好安全生产工作。尤其要抓好化工、运输、企业自备发电机发电等重点行业、企业以及薄弱环节的安全生产工作，抓好事故隐患的整改。必须切实加强安全生产监督管理工作，健全安全监管体系。
此外，我们继续高度重视三农问题和宁波港口的发展等问题，千方百计完成或超额完成全年的经济社会发展目标。
在全县半年人口形势分析会上的讲话
在全县半年人口形势分析会上的讲话×
×县委、县政府召开的这次人口形势分析会是一次重要的会议。主要任务是回顾总结上半年人口与计划生育工作，正确分析全县人口与计划生育工作形势，认真研究解决当前工作中存在的薄弱环节和问题，安排部署下半年工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，同志分析了“十五”以来全县计划生育工作进展情况和全县上半年人口与计划生育工作基本形势，对下半年工作做了安排部署，我完全同意，请结合实际，抓好落实。
×下面，就当前全县人口与计划生育工作面临的形势和下半年的主要工作，我讲几点意见。
×一、求真务实，客观分析，正确把握全县人口与计划生育工作形势
×今年上半年，我县各级党委、政府认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县人口与计划生育工作会议精神，始终把人口与计划生育工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视，紧抓不放。各级计生干部齐心协力，辛勤工作，全县人口与计划生育工作有了新的生机，依法行政全面推进，低生育水平进一步巩固，“三个一”的领导机制和利益导向机制不断完善，符合政策生育率、综合避孕节育及时率均有所提高，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。根据统计报表，截至月底，全县总人口人，年月日—年月日期间，全县共出生人，出生率‰，自增率‰，符合政策生育率。回顾总结上半年的工作，主要有以下几个特点：一是各级对人口与计划生育工作的领导进一步加强。全县各级党委、政府定期研究工作，层层签订目标责任书，量化细化“三线”考核办法。县上今年加大了对计生工作的经费投入。各乡镇主要领导能够深入基层进行调研督查，为群众解决生产、生活、生育中的具体问题，切实把党政“一把手”亲自抓、负总责的职责落到了实处。各乡镇分管领导能认真履行职责，围绕计生工作出主意、想办法，埋头苦干，确保了各项工作的顺利开展。同时，进一步加大了黄牌警告和“一票否决”制度的落实，在月份人口计划抽查中对问题严重的镇村和镇村给予通报批评，月份根据群众举报，全县组织人力典型调查，对乡服务站和镇村乱收费问题给予通报批评。二是不断创新工作机制，各项综合改革工作力度进一步加大。县上先后制定下发了综合治理出生人口性别比、依法行政、村民自治、知情选择等改革项目的实施意见，落实了相关部门职责，加强了工作指导。深入开展综合治理出生人口性别比升高问题，强化监督管理，严禁非法鉴定胎儿性别和非法进行选择性别终止妊娠行为；全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度和定点分娩制度，严格执行了二孩生育只给一次机会的规定。加大了打击违法生育行为的力度，上半年，全县共立案查处件。村民自治和知情选择面不断扩大，已分别超过。三是优质服务水平进一步提高。在继续开展计划生育优质服务示范站创建活动中，通过开展技术岗位练兵和优质服务技能竞赛活动，提高了人员综合素质。围绕创建主题和竞赛活动，组织计生服务人员深入基层，认真实施“三大工程”，结合查环查孕，免费为农村育龄妇女开展生殖健康和常见病的检查与防治，深受育龄群众欢迎。四是社区和流动人口计生工作有新的突破。按照市创建计生先进社区试点方案要求，组织有关人员赴金、渭两区学习，制订了具体的创建工作实施意见，签订了责任书，不断加大阵地和网络建设力度，大力开展宣传教育活动，经常性进行优质服务，群众支持和参与计生工作的热情明显提高。
×在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我县人口与计划生育工作还存在不少薄弱环节。一些深层次的问题仍未得到很好地解决，面临的形势依然十分严峻。一是稳定低生育水平的压力依然很大。由于我县年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全县人口出生已经出现了结构性回升。同时，符合二胎生育条件的人数逐渐增多。受这些因素的影响，我县已进入第四次人口出生高峰的起始阶段。据测算，今年全县人口出生率将达‰左右，高于年的‰和年的‰，这将对人口与计划生育工作带来不小冲击。二是工作发展不平衡。一些同志对人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，过高地估计工作成绩，产生了盲目乐观和松劲情绪，因而抓工作的力度有所减弱，人财物投入不够到位，致使个别乡镇工作严重滑坡。在半年人口抽样调查中，镇村、乡村计划外生育问题突出，乡村还有多胎生育现象。特别是镇村计划外生育尤为严重，该村一年多共出生人，其中计划外生育高达人，且有例多胎生育。实行计划生育多年了，工作还停留在这个层面上，还在为计划外和多胎生育伤脑筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在着一些深层次的问题。希望半年抽查中问题严重的乡镇要深刻反思，吸取教训，扎实整改，尽快扭转工作被动局面。三是一些基层基础工作仍比较薄弱。一部分同志对新形势下坚持以人为本、开展优质服务、推行知情选择、建立利益导向机制不够理解，对抓好人口与计划生育工作上存在畏难情绪，工作缺乏激情，甚至出现了放任不管的现象。一些基层网络和服务阵地不够健全，人员、职责、报酬未能落实到位，经常性工作不够深入扎实，村组控制人口的能力不强。上半年抽查的个村中，计生干部兼职的较多，责任落不实，不利于开展工作。个村中有个村有计划外生育，个村程度不同的存在出生统计漏报问题。还有一些乡镇“三查”工作走过场，流于形式，导致计划外怀孕和生育屡禁不止。部分乡镇仍有乱收费、乱罚款、以罚代术等问题。四是出生人口性别比居高不下。据报表显示，上半年全县出生人口性别比为，高出正常值个点，特别是二孩出生性别比失衡问题十分突出，上半年全县高达。最严重的镇高达，上述问题如不尽快加以解决，势必严重影响我县人口计划的完成和工作水平的提高。我们必须进一步深入分析，采取有效措施，认真加以解决。
×二、突出重点，狠抓落实，努力提高人口计划生工作的整体水平
×下半年，全县人口与计划生育工作要按照县委、县政府年初的安排部署，针对当前存在的问题和薄弱环节，进一步认清形势，强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务的全面完成。
×（一）切实推进后进面的转化，促进全县人口计生工作健康发展
×各乡镇要对半年来人口形势进行认真分析，主要围绕符合政策生育率、统计误差率、节育措施落实及时率、重点对象“三查”率以及出生人口性别比等质量指标完成情况进行认真分析研究，总结经验教训，制定对策措施，解决当前工作中的突出问题。切实加强对薄弱村的帮促转化工作，深入村组找准问题，对症下药，严把各个环节关，力争消除死角死面。县计生局要对这次会上点名批评的乡镇和基础相对薄弱的村实施重点管理，加大工作指导力度，加快转化进程。基础较差的乡镇和村要正视问题，找准差距，制定措施，狠抓落实。同时，要进一步加大调查剖析力度，逐村调查剖析，对问题严重的，要随时作为阶段性重点管理对象，或者给予黄牌警告。各有关部门要进一步创新工作思路，突破工作难点，积极探索解决新问题新情况的路子，夯实工作基础，推动工作上台阶。
×（二）深入开展“关爱女孩行动”，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）综合治理出生人口性别比偏高问题
×近年来，我国出生性别比非正常升高，世界瞩目，国人关注。为全面建设小康社会创造良好的人口环境，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，国家计生委决定，在婚育新风进万家活动不断深入发展的情况下，从年启动“关爱女孩行动”。它标志着计划生育工作从以控制人口数量为主向既注重控制人口数量又注重提高人口素质、改善人口结构的方向转变。去年，岐山被列为全国“关爱女孩行动”试点县之一，已取得成熟的经验，我县要在学习和借鉴岐山经验基础上，把“关爱女孩行动”向纵深推进，下决心解决出生人口性别比失衡问题，有效遏制性别比偏高的势头。一是要进一步加大宣传力度，转变生育观念。要大力宣传“关爱女孩，男女平等，生男生女一样好，女儿也是传后人”、“关爱女孩，就是关注民族的未来”等新观念，开展“女儿成才、巾帼建功”先进评选表彰活动，营造男女平等的社会氛围，形成关心支持女孩及其家庭成长发展的良好社会氛围，让全社会都来关心爱护女孩的成长。二是制定有利于女孩成长和计划生育女儿户的社会经济政策和社会保障制度，帮助农村实行计划生育独生子女户、女儿户家庭，尤其是计生女儿户生活困难家庭发展经济，增加收入，脱贫致富，走共同富裕的道路。帮助辍学学龄女孩返回学校完成国家九年义务教育。维护妇女合法权益，救助贫困母亲，提高他们的社会地位、经济地位和家庭地位。三是要依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。计生和卫生部门要建立完善协调工作机制，加强对终止妊娠行为的监督和管理，尤其要加强对计划内怀孕人流引产行为的管理，做好孕情信息交流通报。坚决落实计划内二孩生育只给一次机会的制度，对计内二孩实行县站季访，乡站月访、村专干旬访制度，开展跟踪服务，落实定点分娩，千方百计堵塞漏洞。四是要把综合治理出生人口性别比偏高问题纳入目标责任制管理，加大考核奖惩力度。对连续两年以上出生人口性别比非正常升高或人口结构失调问题突出乡镇，县委、县政府将单独进行跟踪考核，并作为重点限期整顿治理。县上年内将对各乡镇贯彻落实县委、县政府下发的《关于开展关爱女孩行动工作综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》贯彻情况进行督察，确保取得实效。
×（三）以落实农村部分计生家庭奖励扶助制度为重点，进一步加大各项优惠政策的落实兑现力度
×上半年，通过摸底核查，全县符合农村部分计生家庭奖励扶助政策的有名对象，下半年要抓紧落实兑现。一是要充分认识实行奖励扶助制度的重要意义。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是我国人口和计划生育工作思路和方法转变的质的飞跃，是建立农村人口和计划生育利益导向机制和社会保障制度的一个重大突破。它有利于稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展；有利于“三农”问题、农村人口老龄化问题的逐步解决；有利于密切党群干群关系，促进农村稳定；有利于促进农村人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展，意义重大而深远。二是要抓好宣传教育，提高群众知晓率和政策透明度。要利用各种形式，搞好奖励扶助宣传活动，向广大群众大张旗鼓地宣传奖励扶助的意义、工作步骤和奖励扶助金发放标准，营造良好的舆论氛围，提高群众的知晓率。三是要严把政策关，切实抓好工作落实。各级要按照“统一政策、严格控制；阳光透明、公开公正；直接补助、到户到人；健全机制、逐步完善”的原则，切实把握好资格认定、管理、发放和监督四个环节，规范运作，真正收到“公开运行、阳光发放、农民受惠、社会满意”的效果。同时，要继续认真落实计生家庭各项奖励和优惠政策，树立诚信政府形象，以实际行动取信于民。要把落实计生奖励优惠政策与扶贫开发、计划生育“三结合”、救助计生困难家庭等工作紧密结合，真正使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。
×（四）强化基层基础工作，提高基层经常性工作水平和质量
×计划生育工作根基在群众、重点在基层。做好计生工作要着重夯实农村、社区和企事业单位“三块基石”。在农村，要进一步健全完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，大力推行计划生育村民自治，把开展村民自治与农村政务公开工作结合起来，充分发挥计生协会的作用，动员群众参与，引导群众自觉实行晚婚晚育，做到放权于村，还权于民，不断提高村级自我控制人口的能力。计生局要对近年来命名的“计生合格村”进行复核，对工作严重滑坡、计划外出生问题严重的，及时建议县委、县政府撤消荣誉称号，坚决实行“一票否决”，对造成严重后果的，要追究有关人员的责任。要把人口和计划生育融入村级组织建设、“文明新村”建设、农村社会治安综合治理等工作中，落实责任，强化措施，夯实基层基础工作。在城区，要继续开展计生先进社区创建活动，进一步健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计生管理体制。要以流动人口、下岗职工和人户分离人员为重点，加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理，消除管理空档，提高流动人口婚育证明持证率、办证率和验证率。
×（五）加强技术服务阵地和网络建设，不断提高人口计生服务水平
×目前，要重点解决好乡镇计生服务站机构不健全、人员配备不到位、经费不落实、管理服务不规范及人员素质不高等问题。部分乡镇计生服务站至今仍属个人承包，正常业务不能全面开展，这种情况必须尽快解决。要积极推进计生技术服务机构人事制度改革，认真落实乡镇计生服务站人员编制，做到编制、经费到位，人员实行全员聘用。要大力开展创建优质服务示范站活动，不断提高计生服务站的管理和服务水平。要进一步加强对技术服务人员的业务培训，严格执行“两证”上岗规定，不断提高技术服务水平。积极开展优质服务“三大工程”，以生育、节育、不育和生殖健康为重点，为育龄群众提供优质服务。
×（六）加强依法行政，努力提高计生行政执法水平。
×加强依法行政，主要抓好四个环节：一是抓计划生育普法教育。要把计划生育“一法六规”列为重点内容，加强对各级领导和计生干部的教育培训，不断增强依法行政的观念和自觉性。同时把计生法律法规纳入“四五”普法的重要内容，加大宣传教育力度，扩大社会覆盖面，不断提高群众依法履行计划生育义务和维护其合法权益的意识。二是抓计划生育行政行为规范。执法人员要严格遵守职责和制度，遵循执法、办事程序，坚决杜绝执法的随意性。要认真贯彻实施人口与计划生育法律法规，严禁乱收费、乱罚款。加强社会抚养费管理，严格执行“收支两条线”规定，严肃查处截留、挪用等违法行为。三是抓计划生育执法责任到位。在执法过程中，要明确目标任务，落实责任，查处案件要及时、到位。四是抓计划生育执法监督。计生部门在完善内部监督机制的同时也要加强外部监督，主动接受人大、政协、人民群众和舆论的监督。做到政务公开和县、乡监督电话公开。
×三、加强领导，落实责任，确保全年人口计生目标任务的全面完成
×抓好人口与计划生育工作，关键在领导，核心在落实。要真正做到责任到位、措施到位、投入到位，强力推进全县人口与计划生育工作。
×（一）抓组织领导，坚决落实计划生育工作责任制
×人口与计划生育各项目标任务能否顺利完成，关键在领导。工作滞后的乡镇和存在问题较大的乡镇领导要仔细回顾一下，自己到底在计生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，亲自督查了多少次，亲自解决了多少热点、难点问题。作为负总责的乡镇“一把手”一定要把计生工作放在心上，拿在手中，做到任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，始终保持强有力的工作态势，鼓实劲，出实招，求实效，努力开创计生工作新局面。要坚持和落实好“三个一”工作机制，完善目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。今年要进一步加大计划生育在乡镇、部门工作目标责任制考核中的比重，坚决落实计划生育“一票否决”制度，严格实行责任追究制。
×（二）抓综合治理，完善齐抓共管的工作格局
×各乡镇各部门要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，统筹人口计划生育与经济发展、社会进步各项工作。县上将进一步细化相关部门的工作任务，督促各部门认真履行职责，发挥各自优势，形成抓工作的合力。要坚持专门队伍和群众参与相结合的办法，发挥工青妇和计生协等群团组织的作用，广泛发动群众参与。计划生育治理工作，确保人口与计划生育工作健康协调发展。
×（三）抓经费投入，确保计生工作正常运转和计生事业发展的需要
×人口和计划生育事业是社会效益显著的公益性事业。要善于算大帐、算全局帐、算长远帐，将计划生育事业费真正纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，不断增加对人口和计生事业的投入，确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本的避孕节育技术服务，确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实。建立健全监督制约机制，加强对人口和计划生育经费使用的监督管理。进一步优化经费支出结构，严禁截留、挪用人口计生经费。县上年底将组织监察、财政、审计、计生等部门，对各乡镇计生经费使用情况进行专项检查审计，审计结果纳入人口计生目标考核，对违规乱支乱用的予以严肃处理，保证资金安全和使用效益。
×（四）抓队伍建设，不断提高人口计生干部队伍的综合素质
×要本着“行政管理干部竞争上岗、技术服务人员全员聘用、村专干县聘乡管村用”的原则，进一步落实竞争上岗和公开招聘制度，把那些热心人口计生事业、年富力强的优秀人才选拨上来，落实好工作报酬，激发他们的热情，增强工作的生机和活力。要优化基层技术服务人员结构，加强政策法规培训，不断提高他们的业务能力和工作水平，适应广大育龄群众日益增长的生殖健康服务需求，从根本上解决想服务、能服务、会服务、服务好的问题，巩固提高、开展保持共产党员先进性教育活动成果，展示新时期人口和计划生育部门的良好形象。
×同志们，下半年人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，我们要坚定信心，迎难而上，以崭新的精神风貌，饱满的工作激情，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，确保全年人口与计划生育目标任务的圆满完成，为构建和谐眉县营造良好的人口环境！
乡上半年经济形势分析
乡上半年经济形势分析
xx乡20xx年上半年经济形势分析
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，是承前启后的关键一年。我乡在上半年的工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村总揽全局，在县委、县人民政府的坚强领导和亲切关怀下，在各级各部门的大力支持下，按照“实践三个代表”重要思想的要求，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻x委x届x次全会和全县经济工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育为契机，乡党政一班人负重自强，锐意进取，带领全乡xxx多干部群众开拓创新，进一步解放思想，真抓实干，抢抓社会主义新农村建设新的历史机遇，完善基础设施，强化农业基础，发展支柱产业，加强财源建设，确保社会稳定，实现了各项工作全面推进，社会经济协调发展。现将半年来的工作情况总结如下：
一、上半年工作回顾
半年来，乡党委政府从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员的先进性、提高党的执政能力、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和转变政府职能的高度，加强领导，突出重点，充分认识加快扶贫工作力度，推动全乡经济发展的重要性和必要性，增强紧迫感、责任感，做到领导精力不转移，解放思想不放松，工作力度不松懈，执行政策不走样，坚定不移地把农村各项工作不断推向深入。各项工作都取得了一定的成绩，但面临的困难和问题仍不少，任务相当艰巨。
（一）保持共产党员先进性教育活动取得明显成效
第三批先进性教育活动中，各村党组织紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这根主线，切实围绕“建设社会主义新农村”这一主题，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，周密部署，精心组织，教育活动取得了明显成效。
1、农村党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，党员队伍素质得到了新提高。通过教育活动，农村党员对开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性有了更加深刻的认识，对“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、精神实质和历史地位的理解进一步加深，践行“三个代表”重要思想的主动性和自觉性明显增强。通过查摆问题，抓落实整改，党员带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高。共新增发展xxx亩，xxx亩，使党员的先锋模范作用进一步发挥。
2、村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升，基层组织建设得到了新加强。各村党组织充分利用先进性教育活动的有利时机，进一步完善了各项规章制度，促进党员教育管理工作更加制度化和规范化，党组织的凝聚力得到增强。村级党组织和广大党员在处置急难事件、推进农村经济社会事业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用日益明显，村级党组织对群众的吸引力进一步增强。教育活动期间，全乡共发展新党员xx名，新吸收入党积极分子培养对象xx名，还有xx名群众向党组织递交了入党申请书，基层组织建设得到了进一步加强。
3、农民群众普遍关注的突出问题和主要问题进一步解决，党群干群关系得到了新改进。在先进性教育活动的整个过程中，各村党组织始终把解决群众关注的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题，作为群众满意的根本要求，以服务群众的实际行动，让群众切实感受到了先进性教育活动的成效。共为群众解决了xx件难事、急事，进一步密切了党群干群关系。
4、一些事关农村改革发展稳定的重点难点工作进一步推进，农村经济社会得到了新发展。各村党组织紧紧围绕“建设社会主义新农村”这一主题，统筹兼顾、合理安排，引导广大党员把通过先进性教育活动激发出来的热情和干劲转化为推进工作的强大动力，切实做到先进性教育活动与推进各项工作“两不误、两促进”，促进了农村社会更加和谐稳定。
（二）圆满完成乡镇机构改革工作
根据中共xx县委、xx县人民政府《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》和乡镇机构改革的总体要求，为了进一步推进干部人事制度改革，构建干部竞争激励机制，促进优秀人才脱颖而出，努力建设一支政治素质高、思想作风硬、业务水平精、清政廉洁、勤奋敬业的干部队伍。乡党委政府按照xx[20xx]x号《关于xx乡机关和事业单位内部竞争上岗实施方案的批复》的要求，认真开展好各阶段的工作，乡机构改革领导小组按干部管理权限和有关规定办理了机关xx（兼职x名）、事业单位xx名（兼职x名）竞争上岗人员任职。经过精心组织，于20xx年xx月xx日已全面完成此次机构改革工作任务，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。
（三）农业生产和财税金融工作形势良好。虽然去冬今春天气严重干旱，但在县委政府的正确领导下，乡党委政府发动干部群众，举全乡之力，抓好抗旱保苗各项工作的落实，完成了夏收粮食总产量xx吨，比2005年增x%，秋收粮豆播种面积完成水稻xx亩，占计划数的xx%，与去年同比增xx个百分点；包谷完成xx亩，占计划数的xx%，与去年同比增xx个百分点；大春经济作物播种面积完成xx亩，占计划数的xx%；杂交水稻推广面积xx亩，占计划数的xx%，杂交包谷完成xx亩，占计划数的xx%。目前，各项中耕管理进展顺利，大春作物长势良好。
财税工作，今年，省、州、县继续加大对我乡的投资力度，实施基础设施建设，新建学校学生住宿楼、卫生院综合搂、派出所办公楼和xx公路等等工程，不同程度增加了我乡的税源，同时，财税干部加强税收征管，做到应收尽收。至6月，共完成地税收入xx万元（更多精彩文章来自“秘书不求人”），占任务数的xx%。
金融工作，存款稳中有升，贷款力度加大。6月末全乡各项存款余额xx万元，比上年同期多xx万元，增xx个百分点，各项贷款余额xx万元，比上年同期多投放xx万元，增xx个百分点，为全乡经济发展起到积极的推动作用。
（四）产业结构调整初见成效
农业产业结构调整是农村经济发展和农民增收的主要渠道之一，乡党委政府紧紧围绕“农业增效，农民增收”这一目标，从全乡实际出发，加大对林、畜两大产业的开发力度。
林业工作，一是退耕还林工程平稳运行，对2005年实施的退耕还林面积作进一步核实，并加强对历年退耕还林的管护工作，巩固退耕还林成果。二是加强对森林资源的管护力度，完成管护面积xxx亩，同时对全乡护林员进行认真考核，落实了管护制度。三是加强森林防火管理力度。由于工作抓得早，抓得紧，加大了宣传的力度和范围，上半年仅发生山火xx起，但组织措施落实到位，没有造成较大的损失。四是抓好基地建设，发展一村一品经济。建成的xx亩xx基地，有近xx亩已开始产生经济效益，今年新培育xx苗xx万余株，新增规划面积xx亩；xx开发示范基地初见成效，已成为我乡农民增收的一个好项目；五是重点管理好已建的近xx万亩茶园，加大科技投入，上半年茶叶总收入达xx万余元，新开挖茶地xx亩，按节令，全乡将在秋后掀起种茶高潮，有望年内新增xx亩；六是加大科技推广普及力度，狠抓良种推广，实施水稻旱育稀植、多样性优化种植、地膜覆盖栽培等经济性较强的科技项目xx个。
畜牧业，一是抓好春防工作，上半年共注射生猪疫苗xx头，完成任务100%，注射大生畜疫苗xx头，注射密度为100%；二是加强对五号病、禽流感的防制工作，开展防疫注射，动物检疫，做到严防死守，把疫情控制在辖区外。三是做好品种改良工作，半年人工冻配母猪xx头，培育xx头仔猪。四是做好饲料推广工作，共推广氨化料xx吨，青贮饲料xx吨，配合料xx吨，农缩料xx吨，添加剂x吨。扶持养殖示范户x户xx人。6月末大牲畜存栏xx头，占年任务的xx%，山羊存栏xx只，占年任务的xx%，猪存栏xx头，占年任务的xx%。有效推动了全乡农业产业结构调整步伐，促进了农民增收。
（五）基础设施建设得到加强
乡党委政府始终把基础设施建设作为全乡经济社会发展的一项重点工作来抓，多方争取项目，筹措资金，积极发动群众投工投劳，使全乡的基础设施建设不断得到加强，增强了全乡经济社会发展后劲。一是公路建设有新突破。启动建设了投入资金xx万元的xx乡公路路面等级提升即将完工；建成投入xx余万元的xx大桥xx座，xx钢索吊桥xx座；改建大xx公路开挖隧洞xx米，路基xx米；新挖xx至xx公路xx公里，全乡公路里程不断增加，路面等级不断提高，为全乡经济社会发展提供交通条件。二是电力、通讯覆盖面得到扩大。启动实施xxx个村小组农网改造工程，受益农户xx户xx人；新建xx个村小组10千伏输电线路工程，将解决xx户xx人群众生产生活用电问题，电力覆盖人口不断扩大。通讯事业，在有关部门的支持下，上半年全乡有近xx户开通了“致富通”程控电话，通讯覆盖xx%以上村小组，通讯事业得到了前所未有的发展。三是加大对教育卫生等基础设施建设的投入。启动新建投资xx余万元的xx幢学生住宿楼，对辖区各校点的危房进行改造。办学条件逐步得到改善；卫生院综合楼建设已完工，即将投入使用，进一步改善医疗条件；派出所办公楼已完成基础支砌。
（六）扶贫开发工作开局顺利
以xx扶贫开发暨社会主义新农村项目建设为重点，完成沼气池建设xx口，占计划数xx口的xx%，完善人畜饮水工程建设管道铺设、改造xx米，其中：主管xx米，分管xx米；村内主干道正紧张施工，厩舍改造完成xx间，占计划数xx间的xx%，改厕完成xx间，占计划数xx的xx%，厨房改造xx间，占计划数xx间的xx%；xx扶贫重点工程已启动建设，完成水、电、路基础设施建设，房屋建设已启动。
（七）对外开放、招商引资和劳务输出力度加大
只有大开放，才能促进大开发，只有大开发，才能实现大发展。乡党委政府紧紧围绕发展这一主题，加大对外开放和招商引资力度。一是立足现有资源和区位优势，加强与周边地区的交流与合作，在大力宣传的基础上，让更多的人来了解xx，开发xx，发展xx经济。二是狠抓招商引资工作，为全乡经济发展增强后劲，通过扩大开放，整治和优化工作服务环境，以“诚信”招揽投资者，积极主动地做好各项协调工作，随着xx的开工建设、xx水电站前期工程的启动，先后协调资金近xx万元为当地群众搞基础设施建设，取得了明显成效，为拉动全乡经济发展打下良好基础。三是加大“打工经济”宣传力度，积极组织向沿海等地输出劳动力xx人，占任务数的xx%，其中有组织输出的xx人，占任务数的xx%。6月末仅汇入邮政所的劳务收入达xx万元，半年全乡人均劳务收入达xx元，已成为农民增收的一个重要渠道。
（八）政治文明和精神文明建设取得新成效，各项事业健康蓬勃发展
坚持依法治国与以德治国相结合，大力开展文明村、五好文明家庭和十星级文明户等群众性精神文明创建活动，积极抓好以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的公民道德教育，积极组织“崇尚科学，反对邪教”等宣传教育，广大人民群众的思想道德素养和社会文明程度有了明显提高。社会主义政治文明得到加强、农村精神文明建设呈现出良好的发展势头，有力推进了农村经济和社会的发展。
科教兴乡战略稳步推进。遵循“科学技术是第一生产力”的指导方针，以科教兴乡、科技兴农、助农和提高劳动者素质为重点，积极开展科技项目，科技示范，科技培训和科学普及工作，科技工作取得了新的成绩。累计共实施各类科技培训xx期、参训xx人次，实施科技项目xx个，建成xx个科技示范基地。始终把教育工作放在优先发展的战略位置来抓，在巩固提高“普六”成果的同时，以推进“普九”进程为重点，把“普九”工作列为一项中心工作任务来抓，加大控辍保学力度，确保入学指标的完成，通过各级干部、教师不懈的努力，我乡“普九”工作已基本达到xx项指标的要求，取得了阶段性成效，将迎接省人民政府的验收。
人口与经济、社会全面协调发展。认真贯彻实施《人口与计划生育法》、《xx省计划生育条例》，控制人口增长，提高人口素质。按《xx实施方案》开展xx工作。严格控制多孩出生，提高持证生育率，鼓励少生、优生。认真巩固“三为主”，努力推行“三结合”。上半年人口自然增长率为xx‰，持证生育率为xx%，独生子女办证任务完成xx户，占任务数xx%。
卫生、文化等事业全面推进。加大卫生宣传和疾病防治工作力度，积极开展各种传染病防治，有效地保护人民群众的身体健康和财产安全。妇幼保健工作正常运转。广泛开展爱国卫生运动，加强村级卫生建设，全乡医疗卫生条件进一步改善，防病治病能力不断提高。加大政策宣传力度，动员群众参加新型农村合作医疗，6月份参合率达xx%，为到10月底参合率达80%以上起好步。广播电视事业进一步发展，全乡广播电视人口覆盖率进一步提高。民族民间文化发展顺利，xx和xx等x个妇女业余文艺队在xx等节日活动正常开展，使我乡的民族民间文化不断得到挖掘、发展、壮大。
认真做好优扶、救灾救济工作。开展农村特困群众定期救助及农村散居五保户供养调查摸底工作， 半年来共供应缺粮户xx户xx人次，粮食xx市斤；对残疾人进行分类调查，结合农村特困救助，加大对残疾人的救助力度，保证最低的生活保障。抗灾救灾工作措施到位，灾后恢复重建有序进行，低保户、特困户、五保护生活得到保障。
（九）依法治乡进程加快
正确处理改革、发展与稳定的关系，始终推进坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡相统一的政治文明建设。一是提高认识，认真落实社会治安综合治理责任制。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步明确了综治工作职责和责任追究制。二是加强矛盾纠纷排查，做好人民调解工作。认真落实矛盾纠纷定期排查制度，本着抓早、抓小、抓苗头的原则开展了对矛盾纠纷和不安定因素的排查调处工作，有效地预防和化解了各种矛盾纠纷。半年共受理纠纷xx件，调解xx件，调解成功xx件。工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。推行政务和村务公开，基层民主建设得到加强。不断加强人民武装工作。积极开展xx创建活动，社会治安形势明显好转，人民群众的安全感进一步增强。
(十）安全生产工作健康有序
按照安全生产有关文件精神，认真落实安全生产目标责任制，建立健全安全生产防范网络，树立“责任重于泰山”的思想理念，按照“堵源头，防事故”的要求，明确“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”的行政主体，严格实行安全生产责任考核制度和奖励措施，强化安全生产综合管理，建立安全生产信息通报制度和举报制度，明确职责。年初与村委会，机关有关单位，农用车业主（驾驶员）等，按内容、类别、性质区分，分别签定了《安全生产责任书》，《道路、交通安全责任书》、制定了《安全生产实施方案》、《防汛实施方案，救援预案》等。加强检查督促，遏制各种事故的发生。“以人以本，安全第一”，加大安全监管力度，认真开展生产安全隐患的排查整治工作，经常地跟踪检查监管督促，对道路、石场、重点施工工地、人员密集场所不定期地进行检查，及时排除生产事故隐患，遏制了各种事故的发生。
二、工作措施和经验
半年来，取得成绩的工作措施：一是建立健全领导干部联系村、单位部门包村、党员干部挂点的机制，层层签订责任状，责任到人，工作实绩与年度考核挂钩，营造良好的工作氛围。二是要根据所联系村和挂点的实际情况，为当地群众理清发展思路，努力探索发展村级经济路子，给群众出谋划策，帮助群众发展生产，解决群众生产生活中的实际困难，真心实意为群众办好事办实事。三是对重点建设项目做好跟踪问效，加强督查力度。阶段性中心工作进度上墙公开，接受群众监督，激励后进赶先进。四是要求所有参加竞争（聘）上岗的全体干部职工，上岗任职前，个人实行书面岗位履职承诺书，作为年终公务员考核和事业单位干部职工考核依据，使全体干部职工进一步明确自己的岗位职责，增强责任感和危机感。
回顾已做的工作，有六条经验值得我们倍加珍惜：一是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬“团结干事、求真务实、奋发有为、开拓创新”的广南精神，把执行和落实县委政府的方针政策与者太实际紧密结合起来，创造性地开展工作。二是必须坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展和改革的办法解决前进中者太的困难和问题。三是必须始终坚持以科学发展观统领全局，按照上级党委政府的要求，不折不扣地完成好各阶段的中心工作任务，促进“三个文明”协调发展，构建社会主义和谐社会；四是必须始终坚持以深化改革开放和科技进步为动力，加大招商引资力度，增强发展的后劲和动力；五是必须始终坚持把提高人民群众生活水平作为工作的根本出发点，多方争取项目及资金，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；六是必须始终坚持加强和改进党的建设，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供强大的精神动力和政治保证。
三、存在的困难和问题
我乡上半年农村经济运行总的情况是好的，但也存在一些不容乐观的问题，主要表现在：
一是农业生产。由于去冬今春天气持续干旱，夏收粮食作物虽然比2005年约有增加外，秋收农作物播种面积中，有相当一部分都是超节令栽种，今后还可能遇到不可抗拒的自然灾害，农业增效、农民增收仍存在一定的困难。
二是扶贫工作。xx地处边远山区，基础设施建设滞后，特别是交通，虽然进村公路都已修通，但由于近期天气多雨，道路垮塌，加之，缺乏xx，急需的xx等物资运进缓慢，时常遇到停工待料情况，严重影响了工程的进度。
三是财政税收。从全部免征农业税后，虽然县委政府对税收任务已作了相应调整，但我乡由于历史、地理区位、交通等因素，缺乏主体税种，培植和壮大特色产业的动力不足，农民发展产业增加收入的愿望难以实现。完成今年xx万元的财政税收困难仍相当大。
四是“普九”工作。由于学生流失严重，尤其是初中生受“读书无用论”和“打工热”的影响，外出打工的学生很难再动员回校，完成入学率达xx%以上的目标，任务非常艰巨，同时，由于学校硬件建设滞后，师生食宿相当困难，桌椅板凳紧缺、教师缺编大，影响了工作的开展。
五是新型农村合作医疗工作。虽然xx年都取得了一定的成绩，有了一定的基础，但由于今年农户全户外出打工及家长外出打工比往年增多，筹积资金缓慢，后三个月时间全部完成任务，困难大，任务艰巨。
四、下半年工作初步打算
针对我乡上半年农村经济工作运行存在的困难和问题，下半年工作重点将侧重抓好以下工作：
（一）落实好上级党委政府的工作部署。深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和县第十一次党代会精神。巩固保持共产党员先进性活动取得的成果，进一步坚定信心，凝聚力量，振奋精神，真抓实干，加快全乡社会经济发展。
（二）千方百计抓好农业生产。今年水稻移栽最佳节令期间，由于少雨干旱，部分稻田缺水推迟插秧，导致部分地区水稻分蘖发生较慢，生长弱，长势差，因此，只有加强大春作物中后期管理，动员群众加大投入，提高科技含量，做好防病、防虫害的发生，尽量减少损失，确保丰收。认真抓好小春及冬季农业开发，树立“大春减产、小春弥补”的思想，为实现农民粮食增收打牢基础。
（三）加大扶贫工作力度。抓住秋收前的有利时机，组织一切力量投入到xx建设之中，加大工作督查力度和指导工作，确保按时完成各项建设任务。
（四）下大力气抓好“普九”工作。利用学校假期的有利时机，组织干部和教师深入村寨大力宣传，大造声势，发动全民参与“普九”工作，用好用活上级有关政策，强化措施，切实做好控辍保学工作，督促有关部门做好“普九”硬、软件建设落到实处，迎接省人民政府验收。
（五）切实抓好新型农村合作医疗工作。总结去前年成功经验，加大宣传力度，抓住秋收季节部分农民工回乡收割庄稼的机会，组织一切力量做好宣传和筹资，力争在去年的基础上再加一把力，按时完成县委政府安排的工作任务。
（六）加大产业结构调整步伐。按照县委政府“xx”的发展思路，大力调整产业结构，以靠近xx边界基础较好的村寨扩大xx面积，带动全乡xx的发展，使其尽快成为我乡一个特色产业。
（七）加快农村富余劳动力的转移。继续抓好“打工经济”，组织落选回乡初、高中毕业生外出打工自谋职业，着力打造农村劳动力品牌，把劳务输出作为群众增加经济收入的重要途径来抓，做到“输出一人，受益一户，带动一片”。
（八）继续落实好项目资金，加大招商引资力度。加大争取项目资金力度，不断完善基础设施，办好与广大人民群众生产、生活密切相关的实事，为经济建设打造硬环境。结合资源地理优势，营造良好的投资环境，吸引外商到者太投资办厂，并提供优质服务，争取在招商引资方面有新的突破。
（九）强化税收征管。下大力抓好财税管理，努力完成各项税收任务，搞好增收节支，保证工作正常运转。
（十）加大社会治安工作力度。进一步巩固“平安乡镇”创建成果，加大“四·五”普法宣传力度，加强矛盾纠纷的排查调处，切实防止群体性事件发生，继续坚持“打防结合，预防为主”的方针，加大对刑事犯罪活动的打击力度，保持全乡社会治安长期稳定。
（十一）安全生产决不放松。强化安全生产目标责任制，重点抓好消防、道路交通、民爆物品、工程项目安全、食品卫生等方面的监督、管理，做好防洪抗灾、地质灾害预防、监测工作，消除各类安全隐患。
总之，我乡完成年初与县委政府签订的各项工作目标责任任务十分艰巨，困难不少，但我们相信，有县委政府的正确领导和各级各部门的关心和支持，我乡下半年的各项工作一定取得实效，并圆满完成任务。
xxx委员会
xxx人民政府
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