在区委、区政府的领导下区安全生产监督管理局加强了对全区安全生产的综合管理,进一步落实了各级的安全生产责任,年初以安委会号文件下发了全区全年安全工作要点,并与各乡(镇)、街签署了安全目标责任状,明确了全年的安全工作重点和各级职责,层层分解指标,层层落实责任,使全区安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确,同时分阶段的抓了专项治理工作。
一、节日期间重点抓好烟花爆竹专项治理工作。按省、市文件的要求,对全区临时零售个业户的经营责任人进行了安全知识培训,并经考试合格后发放了临时经营许可证。规范了烟花爆竹的经营秩序,并对辖区内户单位的储存仓库进行了检查,由于两户单位不具备基本安全条件,现已全部搬迁,排除了两大隐患。
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查,对存在问题的单位限期整改,落实责任和措施,及时排除了各类事故隐患,保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内户加油站进行了全面认真的排查。户加油站共存在各类不同隐患处,对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书,目前正在整改过程中。
四、吸取矿难的教训,组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查,对各个组检查出的问题分别落实责任,落实整改措施进行整改,到六月底,教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕,其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案,全面布置了全区安全活动月工作。按市政府要求,×月×日在组织了宣传咨询活动,全区乡(镇)、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡(镇)、街安全监管人员进行业务培训,进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作,建立全区安全生产监管数据库,分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况,分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案,为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本,我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务,我区民营经济在全区占有相当大的比例,由于民营企业的基本管理工作薄弱,管理(更多精彩文章来自“秘书不求人”)人员和从业人员的安全素质低下,在今后相当一段时间内,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、街、各系统安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度,进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作,加强对重点区域的监控和监督检查。
四,加强生产经营单位安全质量标准化工作,对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。
加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,为断改善生产经营单位的自身安全生产条件。
逐步提升管理水平和安全素质,把住生产经营过程中各个环节,杜绝各类事故的发生,提高企业的经济效益,为全区经济发展做出贡献。
五、根据市政府安排开展各专项大检查,重点秋、冬季安全检查抓好非煤矿山评价工作,对没有经过安全评价,非法开采的非煤矿山企业坚决予以取缔,开展好非煤矿山企业安全质量标准工作。
半年工作总结延伸阅读
安全生产监督管理局上半年工作总结
今年以来,我局在州委、州人民政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕全州经济社会发展大局,全面落实上级党委、政府有关安全生产会议、文件精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,以安全生产控制指标和较、重、特大事故预防为中心,以组织开展安全生产年活动为主线,突出安全生产基层、基础建设两个重点,以排查治理隐患和推行安全质量标准化为抓手,不断完善和落实安全生产责任制,突出抓好尾矿库、危险化学品安全专项整治,继续强化安全生产宣传教育培训、执法监督检查和安全生产综合管理,取得了阶段性的成效。
16月,全州共发生各类安全事故(火灾除外)58起,死亡61人,受伤89人,直接经济损失334.44万元,与上年同期相比,事故起数减少3起,死亡人数下降12.86%,受伤人数上升17.1%,直接经济损失上升41.27%。安全生产四项指标与上年同期相比呈两降两升趋势,死亡人数低于省政府下达控制指标进度35人,全州安全生产形势总体稳定。其中: 工矿企业发生各类生产安全事故8起,死亡8人,受伤8人,直接经济损失226.0万元,死亡人数低于省政府下达控制指标进度9人;与上年同期相比,事故起数增加3起,死亡人数增加4人,受伤人数增加8人,直接经济损失上升53.68%。煤矿事故发生1起,死亡1人,直接经济损失65万元,死亡人数与省政府下达控制指标进度持平;与去年同期相比,事故起数、死亡人数、受伤人数持平,直接经济损失上升62.5%。道路交通事故发生49起,死亡52人,受伤81人,直接经济损失43.44万元,死亡人数低于省政府下达控制指标进度22人;与上年同期相比,事故起数下降10.91%,死亡人数下降20%,受伤人数上升6.58%,直接经济损失下降12.56%。房屋市政工程未发生重伤以上生产安全事故,节约控制指标1人。全州发生一起死亡5人的较大道路交通事故,比省政府下达控制指标进度少2起。
此外,16月全州火灾共发生58起,死亡1人,无人员受伤,直接经济损失293.42万元。与上年同期相比,事故起数上升34.88%,死亡人数持平,受伤人数减少2人,直接经济损失上升62.93%。今年省政府未下达火灾控制考核指标。
一、开展的主要工作
(一)深入贯彻落实科学发展观,强化安全发展理念,安全生产责任制进一步得到完善和落实
今年以来,各级党委、政府和各部门按照科学发展观的要求,高度重视安全生产工作, 切实加强组织领导,深入贯彻落实党管安全的思想,坚持安全发展理念,认真落实安全生产一岗双责制度,结合本地、本部门和行业的实际,认真履行了安全生产监管职责,扎实组织开展了安全生产各项工作。
年初,我们在认真组织开展《xxxx年度安全生产责任状》检查考核的基础上,总结分析了历年来落实安全生产责任制的经验和不足,进一步修订完善了《安全生产责任状》,并在全州安全生产工作会议上由州人民政府与8县政府和州直有关部门签订,使安全生产控制指标基本做到分块下达、统一检查考核、分别奖惩,使之更加有针对性,检查考核可操作性更强。
在安监系统内,我们分解细化工作目标任务,与8县安监局签订了《xxxx年安全生产监管目标责任书》和《党风廉政建设责任状》;在非煤矿山、冶金行业的专题会议上,与各重点企业签订的《安全生产承诺书》。通过不同的方式和手段,切实把安全生产责任制层层落实到基层和企业。
(二)明确目标和思路,突出工作重点
近几年来,我们每年都明确两项重点工作,集中精力抓,并且抓出了成效。今年初,全州安全生产工作会议结束后,我们于2月17日组织召开了全州安监局长工作会议,明确了全年安全监管工作的目标、思路和重点。即:深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展和党管安全的思想理念,突出安全生产基层和基础建设两个重点,全面组织开展好安全生产年活动,扎实抓好矿山安全三项技术推广和安全生产三项经济政策落实,继续深入开展安全生产隐患排查治理,预防和遏制较、重、特大安全事故,努力减少一般事故,确保全年安全生产各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内,亿元GDp死亡率控制在0.8,煤矿百万吨死亡率控制在2.9,工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9,道路交通万车死亡率控制在4.88以内,安全生产形势保持稳定好转,为全州经济社会发展创造安全、稳定、和谐的环境。
(三) 扎实组织开展安全生产年活动,三项行动有成效
1.突出重点,深入开展安全生产执法行动。今年以来,我们认真督促各有关部门切实履行安全生产监管职责,采取专项行动和联合执法等手段,严厉打击各类安全生产非法违法行为。16月,全州开展执法行动合计2196次,查处无证或证照不全从事建设、生产、经营的496起,关闭取缔后又擅自建设、生产、经营的67起,私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的13起,违反建设项目安全设施三同时规定的6起,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的1起,不按规定进行安全培训或无证上岗的99起,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的2起,其他非法违法建设、生产、经营的1512起。
2.抓源头抓现场,在治大隐患、防大事故上下功夫,全面开展安全生产治理行动。在安全生产治理行动中,我们一是制定下发了《xxxx年度安全生产大检查工作方案》,对全年的安全大检查作了安排部署。二是牵头负责,国土、公安等相关部门协同配合,进一步深入开展了煤矿、非矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。三是认真履行监管职责,扎实组织开展了春节后复工复产检查验收和两会、州庆和清明节、五一、雨季前等重要节庆、重点时段的专项检查,督促整改了一大批隐患,确保了春节、两会、州庆、五一期间全州没有发生一次死亡3人以上的较大事故。16月,全州安监系统对煤矿、非煤矿山、危化品、冶金等企业开展现场监管检查1485次,共排查隐患4840条,下达整改指令1400余份,已整改3916条;其中,发现重大隐患7条,已整改1条。责令停产整顿企业2户,关闭、取缔非法企业22户。四是加强协调,及时督促整改重大隐患。例如,在尾矿库专项督查中,我们发现西畴县铎业铜钨选厂尾矿库存在重大隐患,由病库转为危库,立即派员进驻企业,责令企业停产整改,并报请州政府下文督办。同时,加强对省政府挂牌督办重大隐患整改工作的协调和跟踪督查。到目前为止,我州列为省政府挂牌督办的6条重大隐患已全部整改完毕,正在上报申请销号。
同时,公安、交通、建设、质监、教育、农业、水务、旅游等部门认真履行安全生产一岗双责,各安委会成员单位积极配合,进一步深化了道路交通、消防、建筑施工、学校、电力、农机、水利、旅游和特种设备等重点行业和领域的安全专项整治,切实排查治理安全生产隐患,严防各类生产安全事故的发生。16月,州安委会各成员单位开展隐患排查企业(单位)共4096户(次),共排查隐患4127条,已整改3722条。其中,排查重大隐患194条(主要是学校危房),已整改销号78条,列入治理计划重大隐患118条,累计落实治理资金4931万元。整顿关闭和取缔不符合安全生产条件企业12户。
3.精心组织,深入开展安全生产宣传教育行动。
一是各级各部门采取多种形式,结合安全生产专项督查、检查,认真开展安全知识进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区五进活动,广泛宣传,强化全民安全意识。上半年,全州共组织开展安全生产宣传教育活动2519次,参与人数27.5万人;组织召开新闻发布会(新闻通气会、专题采访)19次,安全文化示范企业21户,诚信企业93户,安全社区16个,安全生产新闻报道134篇。
二是以 六月安全生产月活动为载体,积极推动安全生产文化建设。在6月安全生产月活动中,州、县政府分管领导分别在电视上作了动员讲话,并到相关部门和重点企业开展调研;砚山、麻栗坡等县党、政五套班子领导还出席了咨询日和万人签名活动。在6月安全生产月活动期间,全州共出动安全宣传车100余辆,在主要街道、厂矿企业、公众聚集场所、建筑工地等悬挂各类安全生产月活动宣传标语6000余条,制作安全生产宣传专栏700余块,组织开展安全生产知识图片展320余次,播放安全警示教育录像30余场,发放各种安全生产宣传资料30余万份,为2万余人(次)进行了咨询,数万人(次)观看了宣传展版,受教育群众和中小学生20余万人。同时,州、县广播、电视、报纸等主要新闻媒体,分别开辟了安全生产月、xxxx交通安全等专栏,刊登安全生产活动新闻稿件,循环播出安全生产宣传教育片和安全生产公益广告等。安全生产月活动做到了广播上有声音、电视上有影像、报刊上有文章,大力营造了关爱生命、关注安全的氛围。
三是创新培训方式,拓宽培训领域,进一步加大安全生产教育培训力度,不断提高从业人员的安全生产意识和技能。16月,全州安监系统共培训各类人员2483人,其中:矿山管理人员515人,危化品管理人员326人,特种作业人员955人,从业人员817人。
4.开拓创新,全州安全生产监管体制机制、标准化建设和应急保障能力建设有新突破。今年以来,我们按照省、州政府关于贯彻实施安全生产一岗双责制度和阳光政府四项制度的规定的要求,一是制定下发了《xxxx州安监局重大决策听证制度实施细则》、《xxxx州安监局重要事项公示制度实施细则》、《xxxx州安监局重点工作通报制度实施细则》、《xxxx州安监局政务信息查询制度实施细则》;二是结合深入学习实践科学发展观活动的要求,对近年来的各项安全生产规章制度和政策措施进行修订和完善,努力使我们的安监工作更加高效、服务更加到位、工作过程更加阳光。
同时,按照国家和省局的统一安排部署,以及年初局党组明确的树立典型、重点突破、以点带面的方式,扎实组织开展了各行业的安全生产标准化活动。一是及时组织召开了专题会议,分别对全州的安全生产标准化建设、地下矿山机械通风和露天矿山推广中深孔爆破技术工作进行了安排部署并加强督促指导服务。到目前为止,年产20万吨以上的23个露天矿山已全部采用了中深孔爆破技术,98个地下开采矿山中有64个矿山采取了局部通风措施,有8个矿山已建立了机械通风系统。二是在省安监局明确华联锌铟公司、斗南锰业公司、木利锑业公司等为重点挂钩监管企业的基础上,我们明确了3个煤矿、10个非煤矿山、10座尾矿库、10户危化品生产经营企业和10户冶炼企业为州安监局重点挂钩监管企业,并要求各县安监局也筛选明确重点挂钩监管企业,建立了重点企业由省、州、县挂钩联系,一般矿山和企业由乡镇负责检查监管的体制和机制。三是结合局党组提出的安全管理下基层、安全服务进企业的深入学习实践科学发展观主题实践活动,我们班子成员带队分片区、分行业于3月中旬至5月中旬深入到各县安监局、部分乡镇安监站、各重点挂钩监管企业,认真开展了安全生产标准化创建活动的检查指导服务。四是组织八县安监局分管领导、业务股室负责人和重点企业负责人、安全管理人员到省内重点化工企业参观了生产现场和安全标准化建设成果,学习借鉴经验,统一了标准,明确了目标,扎实推进安全生产标准化建设。此外,16月,州内其它行业开展安全标准化创建企业148户,达标企业78户。
在安全生产保障能力和应急能力建设方面,一是继续抓好各级各部门、各重点企业应急预案的建立和修订完善;二是继续抓好州安全生产应急队伍的业务培训,不断提高应急队伍应急救援能力,积极开展预防性安全检查,督促企业整改各类安全生产隐患;三是加强应急调度值班,确保安全生产领域的各类突发事件或事故信息及时报送和妥善处置。四是多方努力,认真做好安全生产应急救援物资储备库的修缮和管理工作。目前,省政府下拨的第一、二批应急救援物资和装备已经到位并得到安全、妥善管理,为进一步增强我州安全生产事故应急处置提供了有力的保障。16月,各部门和重点企业共制定、修订应急预案391个,全州16对井工煤矿分别与师宗、圭山等煤矿专业救护队签订了救援服务协议,其他矿山企业与州应急救援队签订救援服务协议54个。近期,州政府将组织开展一次危险化学品运输事故应急演练,检验各级各有关部门的应急响应和协同配合能力,进一步修订和完善州政府的重大事故应急预案。目前,各项筹备工作已全部完成。
(四)强化措施,尾矿库专项整治取得阶段性成效
尾矿库专项整治是今年各项安全生产专项整治的重中之重,在认真落实去年马关现场会议安排部署的基础上,为了全面贯彻落实5月14日全省重点地区尾矿库专项整治工作督查会议精神,加快推进全州尾矿库专项整治工作,确保尾矿库专项整治工作任务的顺利完成。我们一是于6月10日召开了全州尾矿库专项整治工作推进会,对全州尾矿库专项整治工作进行了安排部署。二是报请州政府同意,组织了由州发改委、经委、环保局、国土局、安监局部门组成的四个尾矿库专项整治督查验收组,对八县尾矿库专项整治工作进行督查。目前,全州共有尾矿库68座,其中:危库5座、险库6座、病库19座、正常库38座。已取得《安全生产许可证》的37座。全州提请政府关闭的非法和不具备基本安全生产条件尾矿库9座。通过整治大部分尾矿库企业已完成整改基本具备验收条件。
(五)密切协作,切实做好雨季安全生产工作
进入雨季以来,省内、省外相继发生了矿山滑坡、煤矿瓦斯爆炸、洪水淹井等重特大事故,国务院、省政府领导都作了重要指示,州政府和州安委办也及时对雨季安全生产工作进行了安排部署。我们一是积极配合州防汛指挥部组织开展了防汛检查;二是督促公安、交通等部门加大了对道路安全的检查监管;三是积极配合国土、环保、水务部门加强了对矿山、地质灾害的检查和监测,特别加强了对易由自然灾害引发事故灾难隐患点的排查工作。同时,责令受洪水威胁且防洪排水设施不完善,防范措施和应急救灾物资不落实的地下开采矿山,雨季期间一律撤出井下作业人员,切实预防坍塌、沉陷、洪水、泥石流等各类灾害事故。
(六)紧密结合学习实践科学发展观活动,扎实抓好党风廉政和队伍建设
多年以来,州安监局党组一直都在强化干部职工的政治理论、监管业务、党风廉政建设教育,注重加强安监队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设,着力打造一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。
今年以来,我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,紧扣本单位的实际,认真组织开展了党组中心组学习、交心谈心、案例分析警示教育等活动,继续加强党员干部的党风廉政建设教育学习,认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,对照检查了存在的问题和不足,深入剖析思想根源,制定切实可行的整改方案,明确了今后的整改措施。通过学习实践活动的深入开展,党员领导干部的理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养明显得到进一步加强和提高,践行省委提出的一面旗、一团火、一盘棋的自觉性明显增强,更加坚定了做好安全监管服务的信心。
二、存在的主要问题
尽管各级各部门认真履行安全生产一岗双责,密切配合,做了大量的工作,到目前为止,全州安全生产总体稳定,但形势依然严峻,一些问题和矛盾仍然相当突出:
一是州内拟建和在建的各种项目多,给安全生产监管带来了新的压力。
二是许多企业安全生产主体责任仍然落实不到位,劳动者安全意识薄弱,三违现象仍然突出。
三是建设项目安全三同时落实不到位,安全生产源头监管仍需加强;矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等 多边现象仍然存在。
四是新的问题和隐患也在不断显现,如水电站库区农民出行难,高速公路重大道路交通事故多发,水库溺水事件等,务必引起高度重视。
五是安监部门工作经费困难、专业技术人员少、装备不足的情况依然突出,安全生产监管基层、基础建设投入不足,乡镇安全监管人员变动快,工作条件差,部分安全监管人员有畏难情绪。
三、下步工作重点
除了上述的问题和困难外,下半年全州的安全生产工作还将面临着一些新形势、新挑战:一是随着国民经济平稳回升,能源材料市场需求增长、交通运输繁忙,矿山、危险化学品、冶金、道路交通等行业安全监管的难度增大;二是部分重点项目和大量的新、改、扩建项目将集中进入开工建设、试车试产阶段,安全生产三同时和安全监管等任务繁重;三是随着主汛期的全面进入,暴雨、雷电、大风、高温等极端天气现象增多,安全生产面临洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发次生事故和灾难的严峻形势;四是庆祝新中国成立60周年期间,全州各地将举办一系列大型庆祝活动,人员密集场所和烟花爆竹的生产、运输、燃放等安全监管工作任务十分艰巨。
针对存在的问题和面临的新挑战,按照年初确定的工作计划和重点,当前和下步我们继续着力抓好以下几个方面的重点工作:
(一)转变作风,务求实效,切实抓好下半年的安全生产综合监管工作。继续贯彻落实中央和省、州关于加强安全生产工作的一系列部署,按照年初明确的全年工作目标任务,突出重点,采取有力措施,把着力解决影响和制约科学发展、安全发展的突出问题,着力构建有利于安全生产监管体制机制,实现全州经济社会健康、安全、和谐发展作为学习实践科学发展观的落脚点和检验标准,充分运用安全生产责任半年动态检查考核结果,进一步督促各级各部门认真落实安全生产一岗双责制度,扎实抓好安全生产综合监管工作,确保全年安全生产目标任务的顺利完成。
(二)严格标准,落实责任,继续采取过硬措施全面完成尾矿库专项整治工作任务。继续督促各县加快工作进度,切实做好尾矿库隐患整改的督促检查和县级初验,尽快上报州级验收。从8月下旬开始,四个州级督查验收组要认真落实责任,加大工作力度,加强督促检查指导,扎实做好尾矿库专项督查验收工作,确保9月底完成州级验收,10底前通过省级验收,年底通过国家验收。
(三)高度重视,加强领导,全面做好建国60周年活动的安全生产工作。督促指导各县、各部门结合实际制定并落实好建国60周年期间的安全生产工作方案,把国庆前的专项检查督查与尾矿库整治督察验收等工作结合起来,切实抓矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业的安全专项检查并督促整改隐患,严防国庆期间各类生产安全事故的发生。同时,督促各县、各有关部门落实各项大型庆祝活动的安全备案制度,扎实加强对各地举办的一系列大型庆祝活动、人员密集场所和烟花爆竹的生产、运输、燃放等安全检查、监管,确保全州建国60周年庆祝活动安全、有序进行。
(四)抓源头,抓示范,认真抓好企业安全生产贯标工作。一是继续加强与省、州发改、经委、商务等部门的沟通协调,认真督促落实各个重点建设项目和各类新、改、扩建项目安全生产三同时的审查、备案,扎实做好重点建设项目的安全监管服务,从源头上把好安全关。二是加强与各县政府和国土、环保、工商等部门的协调配合,积极稳妥地推进资源整合,从根本上规范矿山建设和开采秩序,提升办矿规模和安全生产条件,确保安全生产。三是突出重点,抓好示范,强化指导服务,继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金等行业的安全生产标准化建设,确保州、县重点挂钩联系的企业达标20户以上,切实提升一批企业的安全生产基础水平,夯实安全生产基础,促进我州经济又好又快发展。
(五)完善措施,加强指导,确保三项行动和三项建设取得实效,扎实推进安全生产年活动的深入开展。认真总结经验,进一步完善工作制度和措施,按照年初制定的实施方案和有关要求,切实加强对各部门、各行业开展三项行动和三项建设的检查和指导,扎实推进安全生产年活动的深入开展,并取得更大的成效。
(六)继续落实学习实践科学发展观活动的整改措施,确保整改承诺事项圆满完成。
一是继续落实工作措施,进一步加强与各级、各部门的协调联系,强化监测监控和预警预报,切实抓好汛期各项安全生产工作。重点做好因洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发次生事故的预防和处置工作。
二是多方筹集资金,采取州级补助一点、县级配套一点、自筹一点的办法,于今年10月底前,为全州30个重点乡镇安全监管站配备基本办公设施。
三是继续加强与州行政学院、公安、质监、建设、劳动和社会保障等部门的沟通合作,采取到各县举办培训班、送教进企业等方式,扩大安全生产教育培训的范围和领域,督促各企业严格落实企业安全生产三级教育培训制度,确保年内全州煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金企业负责人、安全管理人员、特种作业人员执证上岗率达到90%以上。
四是巩固学习实践科学发展观活动成果,认真贯彻落实党风廉政建设一岗双责,继续以赵仕永严重违纪违法案件为反面典型加强党风廉政建设警示教育,严格财经纪律,厉行节约,廉洁勤政,加强监督检查,确保年内全局干部职工不发生违纪、违规、违法行为。
安全生产监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划
XX年1至6月份,区安监局认真发挥区安委办及部门双项职能作用,在区委、区政府的正确领导下,在市安监局及市安委办的悉心指导下,以三个代表重要思想为指导,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,按照标本兼治、重在治本的原则和政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作格局
,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和有关法律法规,以遏制重特大事故发生、减少一般事故为目标,紧紧围绕继续深入开展安全生产年各项工作任务,围绕市人民政府下达的各项安全生产控制指标,在认真总结上年度工作成效的基础上,继续认真开展安全生产执法、治理、宣传教育三项行动,努力提升省市区乡四级监管网络职能作用,严格推行事故考核,进一步夯实监管基础。通过各部门齐抓共管共同努力,全区安全生产工作保持基本平稳状态。
一、XX年1至5月份全区安全生产基本情况
XX年1月至5月,全区共发生各类事故20起,与上年16起同比上升25%;死亡5人,与上年6人同比上升16%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失71.52万元,与上年166.16万元同比下降56%。发生一次性死亡1至2人的事故4起,与上年6起同比下降33%,未发生一次性死亡3人以上的较大安全生产事故。其中:工矿商贸发生事故1起,同比上升100%,死亡1人,无人员受伤,直接经济损失40万元。消防火灾12起,与上年7起同比上升71.43%;死伤0人,与上年同期持平;直接经济损失21.87万元,与上年163.74万元同比下降86.64%。道路交通事故7起,与上年9起同比下降22.22%;死亡4人,与上年6人同比下降33.33%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失9.65万元,与上年2.42万元同比上升298.76%。未发生煤矿类、危险化学品类安全生产事故,与上年同期持平。XX年,市政府下达我区全年各类事故死亡控制考核指标数为14人,截止XX年5月31日死亡5人,死亡指标仍在控制指标中。
二、XX年1至6月份安全生产工作基本方法
(一)狠抓安全生产一岗双责,进一步实落安全生产责任制
XX年,区安监局积极发挥安委会职能作用,全面落实全区各级领导干部安全生产一岗双责责任制,进一步提高安全生产责任意识,落实安全生产责任,强化安全生产综合治理措施,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局。区委、区政府于2月1日召开XX年度全区安全生产工作会议,10个乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要领导、分管领导及安监员、22个成员单位和53家重点企业负责人参加了会议。会议认真分析了安全生产形式,周密安排部署了今年工作任务,并与乡(镇、街道)、成员单位签订《XX年安全生产责任书》。同时,督促各乡(镇、街道)、各成员单位与各村、企业、学校、各行业领域签订《XX年安全生产责任书》。其中,区安监局组织签订非煤矿山企业责任书19份,签订危险化学品企业责任书26份,签订民爆器材企业责任书1份,签订烟花爆竹二级批发企业责任书1份,签订烟花爆竹零售企业责任书85份。进一步完善层层抓安全、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。
(二)狠抓安全生产三项行动,进一步落实继续开展安全生产年工作任务
1至6月份,全区共开展各类执法行动342起(次),检查各类企业466家(次),监管覆盖率100%;排查各类隐患490项(次),挂牌督办企业2户(即临沧国银家居广场和太平洋娱乐会所重大火灾隐患,责成8月10日前完成整改),完成隐患整改462项(次),隐患整改率达94%以上;开展各类宣传教育活动62场(次),受益群众达10人(次);投入经费0余元,制作播出安全生产各类新闻、公益广告107条,发表安全生产各类信息简报上百条。执法行动、宣传行动次数、人数比上年明显增加,排查得出隐患数比上年有所下降,源头关堵截能力增强。其中,区安监局开展各类执法行动15起(次),检查各类企业135家(次)监管覆盖率100%;排查各类隐患70项(次),完成隐患整改68项(次),隐患整改率达97%;开展各类宣传教育活动5场(次),受益群众达1780人(次),参加省市局专家安全专项讲座3次,上报各类安全信息48条。
(三)狠抓非煤露天矿山专项整治,进一步深化三项经济政策
按照《临沧市安全生产委员会关于印发临沧市XX年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案的通知》要求,区安监局充分发挥综合整治牵头作用,对辖区11户非煤露天矿山进行专项整治。一是合法生产五有方面,目前全区共有5户露天采石场完成延期办证手续,1户正在办理(水淌田石厂),1户即大柏树小箐桥石厂(安全条件不达标,被区国土资源分局吊销采矿许可证),区安监局已于5月6日以《关于对不具备安全生产条件的非煤矿山企业实施关闭的请示》(临安监字〔XX〕14号)报请区政府予以关闭;6户采石场涉及签订开采设计(含安全专篇),已有5户签订,有1户(李生平采石场涉及迁出)需重新选址,大柏树小箐桥石厂已报请关闭故不再签订。二是
安全生产监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划
安全生产监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划
20xx年1至6月份,区安监局认真发挥区安委办及部门“双项”职能作用,在区委、区政府的正确领导下,在市安监局及市安委办的悉心指导下,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和有关法律法规,以遏制重特大事故发生、减少一般事故为目标,紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”各项工作任务,围绕市人民政府下达的各项安全生产控制指标,在认真总结上年度工作成效的基础上,继续认真开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”,努力提升省市区乡四级监管网络职能作用,严格推行事故考核,进一步夯实监管基础。通过各部门“齐抓共管”共同努力,全区安全生产工作保持基本平稳状态。
一、20xx年1至5月份全区安全生产基本情况
20xx年1月至5月,全区共发生各类事故20起,与上年16起同比上升25%;死亡5人,与上年6人同比上升16%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失71.52万元,与上年166.16万元同比下降56%。发生一次性死亡1至2人的事故4起,与上年6起同比下降33%,未发生一次性死亡3人以上的较大安全生产事故。其中:工矿商贸发生事故1起,同比上升100%,死亡1人,无人员受伤,直接经济损失40万元。消防火灾12起,与上年7起同比上升71.43%;死伤0人,与上年同期持平;直接经济损失21.87万元,与上年163.74万元同比下降86.64%。道路交通事故7起,与上年9起同比下降22.22%;死亡4人,与上年6人同比下降33.33%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失9.65万元,与上年2.42万元同比上升298.76%。未发生煤矿类、危险化学品类安全生产事故,与上年同期持平。20xx年,市政府下达我区全年各类事故死亡控制考核指标数为14人,截止20xx年5月31日死亡5人,死亡指标仍在控制指标中。
二、20xx年1至6月份安全生产工作基本方法
(一)狠抓安全生产“一岗双责”,进一步实落安全生产责任制
20xx年,区安监局积极发挥安委会职能作用,全面落实全区各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制,进一步提高安全生产责任意识,落实安全生产责任,强化安全生产综合治理措施,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局。区委、区政府于2月1日召开20xx年度全区安全生产工作会议,10个乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要领导、分管领导及安监员、22个成员单位和53家重点企业负责人参加了会议。会议认真分析了安全生产形式,周密安排部署了今年工作任务,并与乡(镇、街道)、成员单位签订《20xx年安全生产责任书》。同时,督促各乡(镇、街道)、各成员单位与各村、企业、学校、各行业领域签订《20xx年安全生产责任书》。其中,区安监局组织签订非煤矿山企业责任书19份,签订危险化学品企业责任书26份,签订民爆器材企业责任书1份,签订烟花爆竹二级批发企业责任书1份,签订烟花爆竹零售企业责任书85份。进一步完善层层抓安全、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。
(二)狠抓安全生产“三项行动”,进一步落实继续开展“安全生产年”工作任务
1至6月份,全区共开展各类执法行动342起(次),检查各类企业466家(次),监管覆盖率100%;排查各类隐患490项(次),挂牌督办企业2户(即临沧国银家居广场和太平洋娱乐会所重大火灾隐患,责成8月10日前完成整改),完成隐患整改462项(次),隐患整改率达94%以上;开展各类宣传教育活动62场(次),受益群众达10人(次);投入经费0余元,制作播出安全生产各类新闻、公益广告107条,发表安全生产各类信息简报上百条。执法行动、宣传行动次数、人数比上年明显增加,排查得出隐患数比上年有所下降,“源头关”堵截能力增强。其中,区安监局开展各类执法行动15起(次),检查各类企业135家(次)监管覆盖率100%;排查各类隐患70项(次),完成隐患整改68项(次),隐患整改率达97%;开展各类宣传教育活动5场(次),受益群众达1780人(次),参加省市局专家安全专项讲座3次,上报各类安全信息48条。
(三)狠抓非煤露天矿山专项整治,进一步深化“三项经济政策”
按照《临沧市安全生产委员会关于印发临沧市20xx年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案的通知》要求,区安监局充分发挥综合整治牵头作用,对辖区11户非煤露天矿山进行专项整治。一是合法生产“五有”方面,目前全区共有5户露天采石场完成延期办证手续,1户正在办理(水淌田石厂),1户即大柏
安全生产监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划第2页
树小箐桥石厂(安全条件不达标,被区国土资源分局吊销采矿许可证),区安监局已于5月6日以《关于对不具备安全生产条件的非煤矿山企业实施关闭的请示》(临安监字〔20xx〕14号)报请区政府予以关闭;6户采石场涉及签订开采设计(含安全专篇),已有5户签订,有1户(李生平采石场涉及迁出)需重新选址,大柏树小箐桥石厂已报请关闭故不再签订。二是安全管理“五落实”方面,以上除大柏树小箐桥石厂外,其余11户非煤露天矿山均有专职安全管理人员,从业人员均持证上岗;相关台帐基本建立,相关制度上墙,相关档案已逐步走向规范化;目前,除5户砖厂退还风险期押金外,其余露天采石场均按要求缴存风险抵押金共10万元,剩余金额也将按要求按期缴存,并购买人身意外伤害保险。三是现场安全“十达标”方面,各非煤露天矿山均能够按照规定要求开展工作。(四)狠抓安全生产专项大检查,进一步消除隐患保证一线安全
制定印发了《临沧市区安全生产大检查实施方案》(临安委发〔20xx〕6号),区人民政府及时召开会议对工作进行安排部署,遵循“普遍与重点”相结合原则,检查的范围涵盖全区各生产行业、领域,并突出工矿商贸、道路交通、水上运输、人员密集场所等四大类重点行业和领域;遵循“自查与督查”相结合的原则,分为自检自查、重点检查、全面检查、重点督查4个阶段进行。各乡(镇、街道)、各单位、各企业自检自查的同时,区政府组建由安监、交通、建设、质监、经济、水利、交警、消防等部门牵头组成的8个联合专项检查组,分别深入辖区各层面(领域)开展专项督查。其中,各乡(镇、街道)、各部门共开展各类检查212场次,检查各类企业(单位)420户次,查处各类隐患130条,目前整改完毕114条,整改率87%;各企业开展自检自查55场次,发现隐患33条,整改33条,整改率100%,累计投入整改资金6.3万元。其中,区安监局直接监管的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域安全生产大检查情况如下。
1.危险化学品检查方面:1至6月份,对全区23个加油站、2个松香厂、1个糖厂共26户危险化学品生产经营企业进行检查。期间共填写现场检查记录47份,发现隐患问题6条,下发责令整改指令书2份,并按期进行复查,下发整改复查意见书4份(含上年度整改的),整改情况良好。其中,4月13日开始安全生产大检查,填写现场检查记录23份。
2.非煤矿山检查方面:1至6月份,对全区29户非煤矿山企业(不含地热水企业,同时部分企业已于上年度停止生产)进行检查。期间共填写现场检查记录12份,发现隐患问题34条,下发责令整改指令书11份,并按期进行复查,下发整改复查意见书10份,整改情况良好。同时,针对区大柏树小箐桥石厂、区水淌田石厂、区大田河锑矿厂、邦东牛泥塘铜矿、邦东荒田铜矿、邦东二台坡铜矿、蚂蚁堆遮奈锑矿《安全生产许可证》到期情况,及时下发行政处罚告知书,责令停止生产。
至20xx年,全区共有新农村建设临时采石场11个,其中圈内片区5个(均属国道323线临时采石场)、博尚片区3个(其中勐准采石场和完贤采石场为国道214线临时采石场)、章驮片区3个。目前,临时采石到期石场4个,5月中旬至下旬到期3个,8月份到期2个,10月份到期2个。以上涉及的新农村临时采石场,均到区安监局进行登记备案,并与当地政府签订安全石场责任书。
3.烟花爆竹检查方面:20xx年,全区共有烟花爆竹零售经营户85户,春节安全生产检查期间共检查销售点158个次,查出各类问题46条,查处3家无证销售点,存在的问题主要有:主管人员和安全管理人员未佩证上岗以及未经培训上岗,部分经营零售点的储存量超过了规定,部分经营点未建立安全管理制度,营业员不会使用灭火器,经营场所管理不善,部分经营点无醒目的安全警示标志。针对发现的问题,全都下达了整改指令书,责令立即和限期改正,现已整改完毕。4月安全生产大检查期间,检查烟花爆竹二级批发企业1户,填写现场检查记录1份。
4.同时,区安监局于底对存在较大安全隐患的南华晶鑫糖业有限公司加油站和旗山农资日杂公司仓库作出选址搬迁重建决定。今年,重点是强化对两个公司隐患整改督促指导工作,目前搬迁工作正在有序开展中。
(五)狠抓“安全生产月”活动,进一步营造全民安全氛围
突出“六月安全生产月”活动,全区上下以电视、电台、报刊、简讯、横幅、标语、黑板报等为载体,广泛开展安全生产的宣传教育活动,普及安全生产知识。按照“优化软环境”工作安排,今年各单位、部门、宾馆及旅游景点、各乡(镇、街道)人民政府(办事处)办公楼周围和集市上共悬挂30余条横幅标语。同时,全区广大企业和职工在安监等监管部门的指导下,积极投入“安全生产月”活动,主动在本单位的生产经营场所、职工聚集场所和周边地区悬挂安全宣传标语、彩旗、气球、挂图等,营造了全民参与安全建设的良好氛围。另外,市区两级于6月13日共同开展现场咨询日活动。现场咨询日当天,在沧江园会场累计展出各类宣传教育展板70余块,累计粘贴宣传挂图、标语上百幅(条),播放宣传片3场次,累计分发各类宣传资料6000余份,受教育人数数千人次。活动期间,区电视台制作播出“安全生产月”电视讲话(重播一周),电台、电视台共播出相关新闻、公益广告(标语)20多条,为安全生产提供了强大的精神动力和舆论支持,推动全区安全生产形势进一步稳定好转。
(六)狠抓责任追究,进一步深化事故查处
按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》的要求,加大对安全事故查处力度,加大对安全事故责任追究。严格按照“四不放过”原则,严肃追究事故责任单位、责任人的责任,对事故发生的企业负责人、业主,依法严肃追究责任。,全区共发生各类事故34起,其中煤矿事故2起,均由大理煤监分局调查处理并按时结案。全区各类安全生产事故查处率、结案率均为100%。在加强事故查处力度的同时,也不松懈对日常监管过程中发现问题的处罚,从严落实“事故处罚及监督监管处罚”双项惩处制度,以此强化企业安全生产意识。20xx年,对南华晶鑫糖业有限公司“4?11”车辆伤害事故,组建事故调查组认真开展调查,目前,已完成事故调查工作。
(七)狠抓从业人员培训,进一步提升各类从业人员安全生产意识技能
1.按照“一年新训两年复训”的原则,20xx年企业一线从业人员(包括非煤矿山、危险化学品、建筑、水电、运输、冶炼行业的固有员工,以及临时工、农民工)培训工作,目前已进入报名准备阶段。2.积极与市安监局联系,及时认真开展辖区内企业第一责任人、安全负责人、安全管理人员联合培训工作。截止目前共培训两期,其中培训非煤矿山及冶炼类人员90人,危险化学品类人员121人,以上人员均通过考试,实现全员持证上岗。3.积极参加市安监局组织的理论中心组学习,认真组织全局党员领导干部职工学习非煤矿山达标、监察、管理等专业知识培训。
三、存在问题困难及下步工作打算
20xx年1至5月份,区安全生产状况较为平稳,未发生一次性死亡3人以上较大事故,未发生煤矿、危险化学品等重点行业、领域生产安全事故,事故指标控制较好。在取得一定成效的同时,也存在一些问题与不足:
一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全,处处提安全”的意识尚未广泛深入人心,安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止,甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能,既成为各类事故的肇事者,同时又是受害者。二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上,企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责,没有更多的财力、物力投入安全生产工作,重效益、轻安全,重制度、轻管理,重形式、轻落实的现象仍普遍存在。三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、乡镇和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位,存在应付思想,以日常安全检查代替隐患排查治理工作,安排部署不够具体,排查整治不够深入,安全隐患仍不同程度存在。四是基层安全监管力量仍不能满足实际需求。虽然目前全县10个乡(镇、街道)已建立安监站,但是所有安监工作人员都是身兼数职,一定程度上牵扯了安监工作的精力。同时,基层安监机构装备和经费无法落实,难以集中精力开展工作。五是安全生产执法监督权威仍需进一步提高。安监部门由于成立时间尚短,对企业的影响和制约还有限,部分企业对新出台的安全生产法律法规缺乏系统全面的了解,在执法过程中有时存在抵触情绪,增加了执法的难度。同时,安监部门仍存在人员少、任务重、经费紧缺、装备不足兼落后等客观问题,很大程度上限制和制约安监工作的横向和纵向。
针对以上情况,区安监局将在今后的工作中,严格按照中央、省、市、区的要求,按照年初制定的工作计划,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,继续降低事故总量和伤亡人数,进一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作:
(1)狠抓全区安全生产工作目标任务责任的落实。上半年,我区安全生产工作在全区上下的共同努力下,安全生产状况总体趋于平稳,但形势仍然不容乐观。因此,我们必须始终保持清醒的头脑,充分认清当前我区安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、区安全生产工作会议的总体部署和工作要求,紧紧围绕“三个一百”的工作目标,结合工作实际,再进行一次认真研究和全面分析,理清思路,突出重点,细化强化措施,狠抓工作落实。
(2)继续深入开展“安全生产年”活动。以继续深入“安全生产年”活动为主线,精心组织,确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点,继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度,落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度,健全和完善隐患排查治理制度,逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为,坚决遏制重特大安全事故,积极预防一般事故,进一步压减全区事故总量。
(3)大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识,增强全民安全意识。同时,加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员,也别是临时工、农民工的教育培训,深入推进全员安全教育培训,营造全民安全氛围。
(4)强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省市区关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署,加大加强企业法人安全意识教育培训工作,促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照规定设置安全管理机构,配备安全管理人员,保证安全生产投入,开展全员安全教育培训,夯实企业安全生产一线基础。
(5)进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。加强安全监管队伍建设,尤其是党风廉政和安全文化建设,提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力,增强责任感、使命感和紧迫感。
(6)切实抓好重点行业(领域)安全监管和专项整治。积极探索安全监管的科学方式和有效途径,进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系,健全完善协调配合机制,牵头抓好非煤露天矿山和危险化学品专项整治,督促有关部门切实抓好煤矿、道路交通、消防、建筑施工等重点行业(领域)安全监管和专项整治。
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