我市学习科学发展观工作总结

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我市学习科学发展观工作总结

自活动启动以来，我市在地委学习实践活动领导小组的具体指导下，在全市各参学党组织和党员干部的共同努力下，紧紧围绕学习实践活动主题，坚持严格完成规定动作，积极创新自选动作，将理论学习贯彻始终，解决问题贯穿始终，建立长效机制贯穿始终，精心组织谋划、强力推进落实，使整个学习实践活动有声势、有特色、有实效。当前，全市党政机关风正、气顺、劲足，各级目标同向，上下同心，干群同力，正乘着学习实践活动试点的东风，在建设区域经济强市和现代化高原名城的进程中阔步前进。现将学习实践活动试点工作开展情况总结汇报如下：
一、基本情况：
根据区党委、地委关于试点工作的要求，**市参加本次学习实践活动的范围为市四套班子和市直党组织（党委、党组、总支、支部），总数为49个，党员总人数为712人，参学党员人数为705人（其中，在职党员456人，离退休党员249人）。
我市深入学习实践科学发展观活动试点工作从20xx年10月12日正式启动，到现在为止已历时四个月，主要经历了“学习调研”、“分析检查”和“整改落实”三个阶段。截止目前，“整改落实”阶段的工作仍在紧锣密鼓地推进当中，预计20xx年2月底将全部结束。活动开展过程中，我们始终坚持区党委“一贯彻、三坚持、两推进”的指导方针，着力在因地制宜、推动发展、维护稳定、保障民生上做文章；始终坚持“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”的总体要求，着力在提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展上下功夫；始终坚持广泛发动群众，紧紧依靠群众，着力在边学边改，边查边改，边议边改上求成果，不断巩固和扩大试点工作绩效，使全市学习实践活动有条不紊、扎实开展，并达到了预期目标。
二、主要做法：
（一）精心组织谋划，做好前期准备，全力保障学习实践活动有序开展
活动准备阶段中，我市着重做好五个方面工作：
一是建立健全活动领导小组和办公室。领导小组由地委委员、市委书记华玉松同志亲自担任领导小组组长，七位市委常委担任副组长（其中三位常委将精力全部投入到活动中），市直主要部门负责人为成员，同时在全市各单位抽调精干力量组成办公室，形成市委主要领导亲自抓、班子成员配合抓、精干力量具体抓，横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是制定好活动实施方案。我们对参学范围内的单位及干部认真开展调查摸底工作，按照“全面贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想，坚持有中国特色、西藏特点、**市特质的发展路子，坚持反对分裂、维护稳定，坚持为民宗旨和‘老西藏精神’，推进科学发展，推进长治久安”的方针和“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，制定出符合本地实际的《中共**市委深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并得到**地委领导同志们的充分肯定。
三是强化保障措施，牢牢控制党员干部参学率。为保障党员干部参学率，市委、市委组织部就党员干部休假、请假、调训等事宜做出了“死规定”:活动期间，全市党员干部除特殊情况外一律不准休假、请假，已经休假的以电话通知形式要求限期返岗，一般调训的要求延后参加。严格落实各参学党组织第一责任人的责任，对擅自批假的责任人进行严肃批评,把好党员干部请、休假的“第一道关”。对确需调训、休假、请假或因工作原因而耽误学习活动的，逐一制定了详细的补课计划，由各党组织第一负责人亲自负责补课,坚持做到“缺一课、补一课”。同时，采取灵活多样的方法，积极为特殊类型党员参加学习实践活动创造条件。如，对年迈体衰的离退休党员干部进行登记造册，指定专门人员负责将学习实践活动的精神传达其本人。在这些措施保障下，全市党员干部以极高的热情投入到活动中来，参学率始终保持在99%以上；特别是全市14个离退休党支部249名党员中，除长期卧病在床的同志外,其余老党员均克服年事已高、病痛缠身等困难，全部参加了学习实践活动，参学率高达80%以上。其中，69岁的老党员多吉身患关节炎，行动不便，但仍然拄着拐杖坚持参加活动；老党员扎桑本来在南木林县看望孙子，得知开展学习实践活动的消息后，为了不耽误学习，当天就赶回了市里。
四是全力营造学习实践活动的浓厚氛围。我们在市委大院设立了以纪念改革开放三十周年和深入学习实践科学发展观活动为主题的宣传专栏；在入城口和市区主要路段设立了大型宣传牌，悬挂了横幅并不断更新；与新闻媒体积极联系，加强沟通，邀请媒体对我市试点工作进行全程跟踪报道。截止目前,市学习实践活动办公室已编发简报114期，《**日报》刊登100余篇，《西藏日报》刊登20余篇，地区电视台播出100余次，自治区电视台播出10余次。同时，我们结合“四下乡”活动，开展了一轮科学发展观宣讲活动，先后赴12个乡（街道）宣讲12场（次），参加群众达到6000余人（次），使学

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习实践活动精神家喻户晓、妇孺皆知。
五是建立健全指导监督检查机制。为保障对各参学党组织活动开展情况的有力指导监督，我市在活动伊始就建立了市委常委和活动办公室成员联系点制度，将每位在家的常委与活动办公室成员一起混编成11个小组，每组负责联系三个以上参学党组织,检查督促联系点每个阶段、每个步骤的工作，帮助指导联系点理清思路、明确方向，帮助指导联系点找准问题、完善机制，帮助联系点解决在活动中遇到的问题和困难，发现并总结联系点开展活动中的典型经验做法等五个方面开展工作。试点工作开展以来，常委们挤出专门时间，每周深入联系点指导检查次数达到2次以上，活动办公室工作人员每周指导检查次数达到3次以上，并始终坚持每周五下午集中通报指导检查情况的例会制度。同时，地委学习实践活动指导组坚持每周定期指导检查和不定期抽查制度。这些措施有效保障了学习实践活动指导检查工作实施有力、检查到位，不留死角。
（二）强力推进落实，突出实践特色，全力保障各个阶段工作卓有成效
在活动主体阶段，我们注重从以下四个方面抓紧抓实抓好，抓出特色，抓出成效：
1、强化学习研讨，保障学习调研阶段做到“真学真懂”
一是采取多种形式，保障学习成效。为切实抓好学习工作，我们在全市范围内开展了“五个一”活动。即：邀请地委党校老师在我市举办一次专题讲座；组织市委党校教师和部分市级领导组成讲师团，对各参学党组织进行一次巡回讲课；召集离退休党支部的老党员们开展一次老干部座谈会；要求全市党员干部把学习实践活动与党的十七届三中全会和区党委七届四次全委会精神相结合，到社区、企业、农牧区做一次调研。
在学习方法上，我们采取了“读、听、写、谈”四管齐下的方式。一是将必读的《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《深入学习实践科学发展观党员干部读本》和党的十七届三中全会、区党委七届四次全委会、地委（扩大）会议以及市委七届三次全委（扩大）会议有关文件作为党员干部特别是党员领导干部精读的主要学习内容。二是在安排市委党校为参学党员举办专题知识讲座和组织观看宣传教育片的同时，由市委理论学习中心组召开“深入学习实践科学发展观专题读书会”，邀请地委党校学者讲授科学发展观课程；各参学党组织负责人列席会议，并向各自支部成员传达会议精神。三是要求广大党员干部在学习过程中认真撰写读书笔记、心得体会，并副科级以上党员干部撰写高质量的调研报告。四是开展专题座谈会、讨论会，交流学习心得，向全市党员及社会各界人士征求意见，查摆不符合科学发展观要求的问题，深刻剖析原因，明确努力方向。
此外，各参学党组织也以各具特色的方式强化和提高学习效果。如市委办公室党支部的同志们编制了《科学发展观70问》小册子，并自发捐献了科学发展观相关书籍杂志，在办公室设立学习实践活动图书角，还创办了学习实践活动专题网站；财政局党支部注重建立健全支部和党员的学习档案；市政府办等支部举办了科学发展观征文活动。这些措施有力地提高了支部党员学习的积极性，并深受中央指导检查组第七组领导同志们的好评。
二是深入基层基础，保障调研成效。为保障调研活动取得实实在在的成效和调研成果的成功转化，我市在整个调研活动中着重抓好计划、目标、实践三个方面的工作，呈现出三大特色：一是计划周密。在区党委活动领导小组要求市级领导撰写调研报告的基础上，我们把撰写报告的范围扩大到全市参学党组织副科级以上党员领导干部。有撰写报告任务的党员干部结合自身工作实际和通过发放征求意见表、召开座谈会、电话访谈等形式征求到的意见，制定了详细的《深入学习实践科学发展观活动调研计划》，对调研题目、调研方向、调研目的、调研日程做出了具体安排。二是目标明确。调研活动紧紧围绕区党委、地委的要求，围绕全市的总体工作部署和党性党风党纪以及群众反映强烈的突出问题,展开对社会稳定、经济发展、基层文化建设、基层党建、城市管理等经济社会各个方面的调研。三是突出实践特色。调研活动中，参加调研的市级领导纷纷深入到基层党组织、农牧业生产第一线、学校、寺庙等各个方位面对面地向群众了解情况，体察民情、吃透民意、问计于民，找问题、查原因、理思路，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，深入挖掘影响和制约全市经济社会发展稳定的不利因素，形成了高质量的调研报告。截止目前,全体参学党员平均每人撰写读书笔记近2万字，撰写心得体会1至2篇，副科级以上党员干部撰写调研报告106篇（其中市级领导26篇），10余位市级领导的调研报告在《**日报》上连续刊登。
各参学党组织在学习调研阶段坚持做到了“六个一”，即：一本专用笔记本，健全了支部集中学习和党员个人学习记录，保障了支部集中学习不少于7次，党员自主学习不少于20个学时；一个学习调研阶段实施方案，围绕本阶段学习、调研和思想大讨论三个环节作出了周密细致地安排，具体到时段，细化到天；一个学习计划表，明确了学习时间、内容以及学习思考要达到的具体目标；一份专题调研报告，为实现调研成果由理论向实践转化走好了第一步；一篇学习体会文章，每个党员结合理论学习情况，相互交流学习心得，达到了升华思想认识的目的；一个学习实践活动宣传专栏，营造了浓厚的学习实践活动氛围。
三是既遵循要求又独具特色地开展“解放思想大讨论”活动。根据学习实践活动中学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的任务目标，我市创造性地提出了与之相对应的“解放思想大讨论”、“坚持‘老西藏精神’大讨论”和“实事求是大讨论”三次活动，以“解放思想大讨论”来找准问题所在，以“坚持‘老西藏精神’大讨论”来分析问题产生原因，以“实事求是大讨论”来提出问题解决办法。通过在不同阶段开展不同主题的三次大讨论，我们在全市迅速形成了自觉践行科学发展观的浓厚氛围，增强了学习实践活动各阶段的可操作性和衔接性，切实实现了活动《实施方案》设计这三个阶段的初衷。
学习调研阶段的“解放思想大讨论”活动启动后，全市各级参学党组织和党员干部在学习调研的基础上，紧密联系本部门工作和党员干部思想的实际，积极围绕“七破七立”（即：破除封闭狭隘观念，牢固树立开放合作意识；破除自满保守思想，牢固树立危机忧患意识；破除“等靠要”思想，牢固树立自主创业意识；破除因循守旧观念，牢固树立改革创新意识；破除眼前利益思想，牢固树立长远发展意识；破除畏难却步思想，牢固树立敢为人先意识；破除松懈麻痹思想，牢固树立反分裂维稳意识）讨论不适应、不符合科学发展观的思想观念问题，围绕“四个领域”（即：经济体制领域、行政体制领域、社会建设领域、社会稳定领域）讨论影响和制约全市科学发展的体制机制问题，围绕“四个方面”（即：勤政方面、为民方面、务实方面、清廉方面）讨论党性党风党纪和机关作风问题,并分别以单位和个人的名义填写了《解放思想大讨论问卷表》。经过认真梳理，共归纳出影响和制约全市科学发展的思想观念问题6项，提出建议9条；体制机制问题20项，提出建议50条；反对分裂和维护稳定问题4项，提出建议9条；党性党风党纪和机关作风问题5项，提出建议9条，有效查摆了影响和制约全市科学发展与长治久安的各项隐患，为后两阶段活动的顺利开展打下良好基础。
2、深刻培析根源，保障分析检查阶段做到“真知真明”
一是广泛征求意见，深入谈心交流。市四套班子和市直参学党组织立足自身工作实际，本着“心要诚，面要广”的原则和“不怕亮丑，敢于揭短”的精神，以进一步找准突出问题为目的，深入基层，充分发动群众，采取发放征求意见表、召开座谈会、电话访谈等多种形式广泛征求意见，共向全市党员干部、社会各界人士发放征求意见表1000余份，征集到意见和建议650余条，最后归纳梳理为120余条。市四套班子领导同志及各级参学党组织针对征集到的意见和建议，实事求是地进行了自我剖析，并及时向各单位进行了反馈。同时，全市坚持把交心谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机。依此，市四套班子成员之间、党员领导干部与所分管单位负责同志之间、党员和党员之间进行了大范围谈心。据统计，全市参学党员谈心交心活动参加率达到100%，为下一步召开高质量的专题民主生活会和组织生活会奠定了坚实思想基础。
二是开出高质量的专题民主生活会和组织生活会。市学习实践活动办公室提前就召开专题民主生活会和组织生活会下发实施意见，对会议的各项议程、方式、目标进行了周密部署。市四套班子成员及参学党组织成员在广泛征求意见、深入开展谈心交心活动的基础上，紧扣主题，提前形成发言材料并逐级上报审核，实行市级领导班子主要负责人发言材料由市活动办公室审阅，市级领导班子成员发言材料由班子主要负责人审阅，市直各党组织主要负责人发言材料由市委、市政府班子分管成员审阅的办法，严格把关。专题民主生活会和组织生活会上，班子成员深入开展批评与自我批评，着力解决好在“一贯彻、三坚持、两推进”以及党性党风党纪机关作风方面存在的突出问题，使每位党员领导干部切实找准差距，深刻剖析原因，明确整改和努力方向。市四套班子专题民主生活会和全市各参学党组织专题组织生活会的平均参会率在99%以上。
三是保障领导班子撰写出高质量的分析检查报告，并接受群众评议监督。市四套班子及各参学党组织认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，特别是那些带有全局性、根本性、关键性的问题，深入剖析原因，触及思想，深挖根源，走好了“三步棋”。第一步是抓好报告撰写：市四套班子和各参学党组织认真对照专题民主生活会、组织生活会召开情况，按照态度要“正”、定位要“准”、思路要“清”、共识要“精”的要求，仔细查摆问题，深入剖析根源，明确努力方向，撰写出高水平的分析检查报告。第二步是抓好公开评议：分析检查报告形成后，本着“公开评议，反复修改”的原则，继续采取召开座谈会、发放意见征集表等形式征求各方面对报告的意见和建议，屡评屡改，真正剖析到了问题产生的原因，特别是主观原因。其中，市委班子分析检查报告两次提交市委常委会专题研究，前后共经历了14次千锤百炼，精益求精的修改完善方才定稿上报。第三步是抓好公示工作：分析检查报告最终定稿后，我们采取张贴公示、印发文件等形式在一定范围内进行了公示，接受党员干部和社会各界群众监督。
四是开展“坚持‘老西藏精神’大讨论”活动。为了从根源上铲除影响和制约全市科学发展与长治久安问题滋生的土壤，真正把“解放思想大讨论”中查摆出的问题分析好、检查好，并梳理出抓落实的清晰思路，我市在召开专题民主（组织）生活会并撰写好分析检查报告的基础上，认真开展了“坚持‘老西藏精神’大讨论”活动。
该讨论活动启动以来，全市上下按照活动《实施意见》的要求，围绕“坚持用‘老西藏精神’武装党员干部头脑”、“坚持用‘老西藏精神’指导党员干部实践”、“坚持用‘老西藏精神’锤炼党员干部作风”三个具体目标积极行动，邀请“老西藏”同志现身说法，重温艰苦岁月，重燃革命圣火，重塑共产党人为人民群众利益而赴汤蹈火，勇往直前的英雄气概。活动期间，全市共召开市委理论学习中心组专题研讨会一次，全市大型报告会一次，各参学党组织召开讨论会50余次。通过开展大讨论活动和发放《“坚持‘老西藏精神’大讨论”问卷表》，全市共分析出产生问题的深层原因8条，提出改进思路和建议14条，并朝着树立“五种作风”（即：实事求是的作风，积极进取的作风，真抓实干、务求实效的作风，民主、亲民的作风，艰苦朴素、情趣健康的作风）的目标坚实迈进，较好地达到了教育和激励效果。根据讨论取得的成效和广大党员干部的强烈要求，我市还决定将“坚持‘老西藏精神’大讨论”活动经常化，制度化，教育全市党员干部时刻以“老西藏精神”武装思想，砥砺斗志。
第二阶段中，我市坚持征求意见与谈心活动并重，查摆问题与整改落实并重，学习提高与撰写分析检查报告并重的“三并重”原则，分别在“细”、“广”、“深”、“实”四个字上下功夫，边学边查，边议边改，取得了显著实效。
3、着力整改提高，保障整改落实阶段做到“真会真用”
一是开展“实事求是大讨论”活动。查找和分析问题的最终目的是解决问题，解决问题必须遵循规律，必须立足市情。因此，为教育和确保广大参学党员干部以求真务实的精神制定出符合实际的整改落实方案和推动科学发展的体制机制，我市在整改落实阶段一开始便开展了“实事求是大讨论”。大讨论以“实事求是”为指针，以市情民情为基础，以活动中查摆出的问题为标靶，以“四个结合”（即：与前两次大讨论的成果相结合、与制定整改落实方案相结合、与建章立制相结合、与落实20xx年年度工作目标任务相结合）为中心，以解决问题的轻重缓急和难易为尺度，针对此前边学边改中征集到的整改建议进行了认真细致地筛选、甄别、修订和梳理，将符合“实事求是”标准的整改措施和建章立制意见积极体现到整改落实方案和促进科学发展的新体制机制上去，使制定的方案和制度既非“举头望明月”，高不可攀，也非“江南可采莲”，俯首可摘，为第三阶段工作乃至整个学习实践活动取得显著的实践成效打好了坚实的思想基础和制度基础。
至此，作为我市自选动作轴心的“三次大讨论”活动圆满结束。三次“大讨论”作为规定动作的补充，既不喧宾夺主，又非画蛇添足，犹如躯体上的关节，部位虽微小，作用却关键。它们层层推进，步步深入，环环相扣，扎实确保了学习实践活动这个庞大身躯各部分间的紧密衔接和整体的灵活摆动，从而推动了全市上下向着科学发展的正确方向迈出铿锵有力的步伐。
二是认真制定整改落实方案。市四套班子和全市49个参学党组织通过开展“实事求是大讨论”活动，对前面各项工作中查找出的问题和分析的原因进行了系统梳理和研究，并以领导班子分析检查报告为依据，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求和详细措施（整改措施累计达到230余项），把责任落实到了分管领导、具体部门、具体责任人，做到了目标明确、方式明确、时限明确，措施明确，责任明确。
市委班子整改落实方案关系到试点工作的最终成效。我市为保证市委班子整改落实方案的质量，将该方案草稿首先在一定范围内向各界人士征求意见，反复修改达11次后，专门召开市委常委会议再次研究修订方案，就《方案》中目标任务对突出问题及整改措施的协调性、涵盖性，所列突出问题的典型性、全面性，和整改措施的合理性、可操作性等问题提出了22处修改意见，进一步充实和完善了《方案》内容。为体现《方案》定稿过程的民主性和集体参与性，我市还把《方案》传真到每一位轮休的常委手中，将会议提出的修改意见与传真反馈回来的意见一并汇总梳理。经过前后12次的切磋琢磨，我市为整改落实工作的实施制订出了科学详实的行动指南。
三是全力以赴抓好集中整改和建章立制工作。这一阶段中，我们认真贯彻胡锦涛总书记在纪念党十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神和区党委20xx年11号文件精神，按照张庆黎书记提出的“五个注重、五个贯彻始终”的要求，紧密结合我市实际，集中精力、集中时间，全力以赴抓好两个方面的工作：
一方面按照整改落实方案要求，选准突破口和切入点，把保发展、保民生、保稳定、保中央和区党委方针政策贯彻执行、保地委和市委工作部署认真落实摆在突出位置，抓住那些关乎群众切身利益，群众反映强烈的热点、重点、难点问题，抓住那些既事关全局又能尽快解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题，集中精力，整合资源，下大气力办成几件群众迫切希望的实事，切实取得一批实践成果，让广大人民群众深切感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。
另一方面完善体制机制和规章制度，坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的陈规陋习，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革。市级领导班子侧重于建立健全保障和促进全市科学发展的体制机制，侧重于建立健全推动全市科学发展的政策法规体系；各基层参学党组织侧重于建立健全符合科学发展要求和本部门实际的具体规章制度，着力形成有利于科学发展的正确导向，切实形成思想政治教育、机关作风建设、党风廉政建设等多个方面的制度性文件，使形成的体制机制既具有促进经济、文化、政治、社会各项事业发展的全面性、协调性，又具有前瞻性、指导性和可操作性。
目前，此项工作仍在扎实推进当中。
4、突出实践特色，坚持边学、边查、边议、边改，使学习实践活动卓有成效
我市从学习实践活动试点工作一开始就强调和坚持把边学边改、边查边改、边议边改贯穿始终，以解决问题的实效让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化和新实惠。各参学党组织针对“解放思想大讨论”查摆问题清单，结合“坚持‘老西藏精神’大讨论”中剖析出的原因和提出的建议，结合“实事求是大讨论”及制定的整改落实方案，采取了多项有效的整改措施。如：市委办党支部在**市党政信息网上开辟学习实践活动专页，拓宽了信息共享渠道；团市委联合市民政局、教育局为全市十二个乡（街道）的25名低保家庭的大学新生发放了30700元的助学金，为14名品学兼优的大学新生申请了5.1万元圆梦行动奖学金；市卫生局、市医院举联合举办了20xx年第二批乡村医生培训班，从基层卫生院选派医生到地市两级人民医院进修，切实提高了基层医疗机构的服务质量和水平；发改委加大工作力度，提前完成了“户户通电”工程，让2327户农牧民家庭彻底告别了无电的历史；市公安局针对四级网尚未统一、基层派出所信息工作比较落后的实际情况，坚持以科学发展观加大科技强警力度，多方筹资9万余元筹建了公安四级网，大大提高了公安民警整体战斗力；市委、市政府针对城市环境卫生整治力度不够的实际，从援藏资金中划拨200余万元购买了两台垃圾清扫车，同时，仅在20xx年就以公益性岗位形式招收了60名城市协管员；市建设局也对城管人员进行了大规模的业务素质培训，大大提升了城市管理力度。
三、主要收获
学习实践活动中，我们坚持两手抓、两不误、两促进，以试点工作全面促进全市各项工作上层次、上水平、上台阶。皇天不负苦心人，经过全市上下在试点工作三个阶段中的不懈努力，我们取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方面：
（一）以试点工作促进了经济发展。通过定期调度、督查督办、现场办公等方式，加快推进了年初确定的“三个十”项目（十个民生项目、十个经济发展项目、十个战略发展项目），为超额完成20xx年的各项经济指标起到了积极作用，为建设区域经济强市和现代化高原名城打下了坚实基础。
（二）以试点工作促进了民生保障。市委、市政府把民生保障作为工作的重中之重，投资350万元对偏远山区边雄乡普夏村实行整体搬迁，彻底解决了该村长期贫困的问题；投资350万元改扩建了青岛东嘎希望小学；投资近40万元对前进水渠进行了维护，提高了边雄乡1.8万亩农田的灌溉能力；在廉租房的分配工作上，我们严格把关，把480套住房分给条件最差、最困难、最需要的群众，切实让人民群众感受到了党和政府的温暖；大力实施农牧民安居工程建设,采取自治区下拨资金、青岛援藏配套资金、群众自筹资金的形式，顺利完成697户农房改造任务,完成年度既定指标的100%,兑现资金793.57万元，使6938名农牧群众喜迁新居,直接受益;发扬“一方有难、八方支援”的奉献精神，为当雄地震捐款15.58万元，用拳拳爱心为灾区人民奉献绵薄之力；在“三大节日”之际，各参学党组织纷纷动员干部职工为特困户、五保户以及贫困服务对象捐款捐物，折资达到37万余元。同时，市民政局对城南、城北两个街道十个社区的特困户和国有企业退休人员总计3495人发放了价值279.6万元的节日购物卷，市委、市政府还抽出专项资金30余万元积极开展送温暖慰问活动，让老党员、贫困群众、伤残军人等弱势群体切实感受到党的温暖。截止目前,我市49个参学党组织在学习实践活动中为群众办看得见、摸得着的实事、好事达到180余件。
（三）以试点工作促进了社会稳定。针对反分裂斗争的长期性和艰巨性，进一步落实了市级领导维稳工作“三包”（即，包重点区域、重点单位、寺庙）责任制，成立了由100名党政机关干部和1280名农牧民群众组成的市应急工作队和预备队，成立了由100人组成的市治安联防大队，调整充实了15个寺庙维稳工作组，切实加强了反分裂和维护稳定工作的制度化建设，有效地维护了社会局势的稳定。
（四）以试点工作促进了基层党建。进一步加强了基层基础建设，完善了市级领导“六联一理”（联系一个乡、联系一个村、联系一个党支部、联系一所学校、联系一个贫困户、联系一名困难学生、帮助理清发展思路）的帮扶机制和各党支部“两帮一策”（ 每个党支部帮助一个定点村、一户贫困户、为联系村策划发展思路）的帮扶机制,使保持共产党员先进性教育活动成果更加巩固、更加贴切，更加有力地实施，受到了人民群众的一致好评；深入开展了以创建五个好村（社区）党支部、五个好乡（街道）党（工）委和基层组织建设先进县（市）为主要内容的党的基层组织建设三级联创活动；积极探索新形势下的干部人事制度，通过公平、公正、公开的竞争，在20xx年年底选拔出了8名副科级干部，并为全市十二个乡（街道）配备了12名乡长助理，切实增强了基层党组织的战斗力。同时,以农牧民安居工程为契机,大力实施村委会配套设施建设,在20xx年度建设村级组织活动场所37个,硬化道路16条,兑现资金363.6万元，使村级组织硬件设施建设进一步加强。
（五）以试点工作促进了党性锻炼。这次试点工作使党员干部思想认识有了深刻转变，党的组织纪律观念明显增强；各族干部间，特别是领导班子中各族成员间工作之外的交流沟通明显频繁，友谊明显加深。大家认为，贯彻好民主集中制，就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党性原则，团结友爱，顾全大局，密切协作，相互配合，形成合力。市四套班子和各参学党组织领导班子成员一致表示，今后要继续主动加强班子成员间在工作与生活中的交流力度，相互尊重，相互关爱，自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。
（六）以试点工作促进了作风建设。通过建立健全考核、考勤机制，强化市委、政府、组织、纪检监察各部门的职能，落实党组织第一责任人的责任，严格奖惩制度，使机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和极少数干部职工迟到早退等违反工作纪律的现象都得到明显改善，群众对机关作风的满意度大幅度提升。
（七）以试点工作促进了理论成果。为给**地区全面铺开学习实践活动提供良好经验。我们重新审视了近几年来全市在党的十六大、十七大精神指引下开展四个文明建设的历程，归纳提炼出深入学习实践科学发展观取得的十项成果，分别以《**市深入学习实践科学发展观活动取得实效》、《项目是经济强市建设的生命线——记**市“三个十”项目建设》、《农牧民群众的“新”实惠》《夯实“平安**”的根基》《年初河畔生态歌》、《打造历史文化名城“靓丽”名片》、《援藏资金用出“大”效益》、《科学执政带来新气象》、《选好干部也是生产力——**市“公开选拔”年轻干部工作纪实》、《践行科学发展观推动区域经济强市和现代化高原名城建设》为题，形成相关文件，并制作成《**市深入学习实践科学发展观活动成果汇编》，来供全市党员干部借鉴，以真正达到用深入学习实践科学发展观成果武装头脑，指导实践，推动工作的目的。
四、几点体会
（一）精心组织谋划，周密准备发动是搞好试点工作的前提
学习实践活动试点工作是区党委、地委深思熟虑、充分论证后做出的重大抉择。同样，要搞好我市的试点工作，必须在吃透区党委活动《实施方案》精神的基础上，认真分析本市党组织建设和党员思想行动的现状，结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施，广泛深入的宣传动员，使每个参学党员干部在思想上明确认识此次试点工作的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动广大党员干部参与的积极性、主动性，才能将试点工作搞的有声有色；必须辅之以相应的宣传舆论攻势，才能提高、扩大和加深知晓度，推动试点工作不断深入；只有保证党员干部的高参与率和宣传教育的高覆盖率，才能取得良好的效果。实践证明，准备工作细致入微，宣传攻势排山倒海，动员力度鞭辟入里，试点工作就起步快，参与率高，效果明显。通过实践，我们深深体会到虚抓和实抓不一样。虚抓，泛泛地组织，摆摆架式，走走过场，其结果是形式主义，不但发挥不了好的效果，而且会起到消极作用；而实抓，震动思想，触及灵魂，就会激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众实实在在得到实惠，党就有了威信，党员就有了自信，群众就有了期望。
（二）创新方式，抓好学习是搞好试点工作的基础
解放思想，提高党员干部素质是这次试点工作的首要任务。因此，抓好学习教育至关重要。活动中，我们坚持把理论学习贯穿始终，认真完成“规定动作”的同时，在创新学习方式、体现特色上下功夫。比如我们开展的“五个一”活动，采取的“读、听、写、谈”四种学习方式，以及加大宣传力度，不断营造良好的舆论氛围等举措，有效地促进了试点工作的深入开展。尤其是经过学习调研阶段，我们的体会是浅学和深学不一样。学得少，学得浅，蜻蜓点水，浅尝辄止，不理解科学发展观理论的精神实质，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作风上的清廉人，更不能成为工作上的带头人。而学得细，学得深，学到“三月不知肉味”，就会醍醐灌顶，茅塞顿开，时代紧迫感、责任感、使命感就会显著地增强，自觉性、积极性就会自然地提高，干劲、争劲和闯劲就会喷如泉涌。
（三）领导带头，以身作则是搞好试点工作的关键
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，市四套班子成员深明上行下效的道理。因而，在此次试点工作中，市级领导同志们充分发挥模范带头作用，带着党员学，讲给党员听，做给党员看，废寝忘食地研究解决试点工作中的具体问题，将自身置于“试点”之中，时时处处为普通党员做表率，要求普通党员做到的党员领导干部首先带头做到，极大地鼓舞了广大党员学习的热情，使试点工作保持了良好势头。在此影响下，市直参学党组织领导干部也带头真学、真讲、真评、真改，广大党员跟着真学、真听、真动，全市上下完全沉浸在科学发展观的熏染中，广大党员干部学习的自觉性和工作的主动性大大增强。
（四）加强指导，严格检查是搞好试点工作的保证
指导能理清思路，明确方向，纠正偏差；检查能奖勤罚懒，弘扬正气，促进提高。为使试点工作不流形式，不走过场，一丝不苟，扎实稳健地开展，市委学习实践活动领导小组制定了一套行之有效的指导检查机制——市委常委联系点制度。几个月来的实践证明，市委常委和办公室成员对各自联系点经常性的指导检查，确实起到了用制度保障活动各项任务落实，促进党员素质提高，实现试点工作达标的作用。
（五）因地制宜，创新自选动作是搞好试点工作的“点睛”之笔
上级规划方案只有与本地实际相结合才会发挥最大效益。我市从试点工作一开始便对照活动任务目标认真开展市情的调研摸底工作。在此基础上，我市创造性地提出了“三次大讨论”的设想，并在充分论证后列入《中共**市委深入学习实践科学发展观活动实施方案》中。根据“三次大讨论”设计思路，全市广大参学党组织和党员干部通过开展“解放思想大讨论”提高了觉悟，找准了问题；通过开展“坚持‘老西藏精神’大讨论”分析了原因，砥砺了意志；通过开展“实事求是大讨论”，降低了浮华心，提升了鉴别力，为制定出高质量的整改落实方案打好了坚实的心理基础、思想基础。总之，正是我们找到了符合**市实际的自选动作，才为学习实践活动增添了“画龙点睛”之笔，保障了全市试点工作的效益最大化。
五、存在的问题及下步打算
我市试点工作虽已圆满结束并取得了显著成效，但鉴于科学发展观是一套有着丰富而深刻内涵的理论体系，理论与实践之间也需要一定时间的磨合才能运用纯熟，并且我市在学习实践活动中仍然存在诸多不足，因此，深入学习实践科学发展观活动必将是一项长期工程，不可朝夕之间一蹴而就。
我市在试点工作中主要暴露出以下问题：一是思想解放的程度、理解科学发展观的深度，基层调研的力度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力还有待进一步提高；二是少数党员干部在分析检查问题原因方面存在认识不到位、剖析不深刻、反省不彻底等问题；三是少数党员干部的作风与坚持“老西藏精神”的要求还有较大差距，机关作风建设仍有待于进一步加强；四是一些问题，如维稳工作长效机制不健全、市民素质不高等，在短期内难以得到完全彻底解决。
今后，我市将采取以下措施深入巩固和扩大试点工作成果：一是建立深入学习实践科学发展观活动的长效机制，经过一段时间的继续努力，使科学发展观在全市广大党员干部中真正入脑入心，真正用以指导**市的区域经济强市和现代化高原名城建设；二是将“老西藏精神”的学习宣传经常化、制度化，用伟大的革命精神和高尚的道德情操鼓舞党员干部、引导党员干部、武装党员干部、塑造党员干部，使“五个特别”、“五种作风”在全市党员干部中根深蒂固、坚如磐石；三是认真抓好活动查摆出的问题的中长期整改工作，千方百计协调好方方面面的关系并形成合力，使已经解决的问题不再死灰复燃，使短期内难以解决的问题尽快得到初步解决，切实让群众感受到学习实践活动的好处；四是继续加强符合科学发展观要求的体制机制和具体规章制度建设，全面推进全市在经济体制、政治体制、文化体制和社会体制方面的改革创新，提高全市制度化建设水平，做到用制度约束人，用制度办成事，用制度保障全市各项工作沿着科学发展观的轨道不动摇、不懈怠、不折腾地前进。

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法院学习科学发展观活动总结

法院学习科学发展观活动总结

关于开展深入学习实践科学发展观活动情况的总结
根据县委“学习实践”活动领导小组的总体安排和要求，我院于20xx年9月至20xx年2月有计划、按步骤、分阶段的开展了深入学习实践科学发展观活动。“学习实践”活动期间，我院统筹兼顾，将贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和开展“大学习、大讨论”、“四个在心中”等主题教育活动与“学习实践”活动相结合，分步安排，同步推进，坚持以科学发展观指导各项工作，以“学习实践”活动促进审判工作，以审判工作的成效来检验“学习实践”活动，做到了两不误、两促进，取得了积极的成果。

一、高度重视，精心组织，确保“学习实践”活动顺利开展

我院高度重视开展深入学习实践科学发展观活动，认真研究部署，精心组织安排，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持进度服从质量、活动促进工作的原则，把深入学习、提高认识贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解放思想、改革创新贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解决问题、完善工作机制贯穿于“学习实践”活动的全过程。强化了领导责任，建立了院长、党组成员、庭室负责人分工负责制，成立了由院长任组长，副院长任副组长，其他党组成员为成员的“学习实践”活动领导小组，并下设“学习实践”活动领导小组办公室及三个督导检查小组切实做好“学习实践”活动的组织实施和监督指导工作。

20xx年10月9日，院党组召开党组扩大会议，传达了县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关文件精神，提出了开展深入学习实践科学发展观活动的具体要求，确定了以“落实科学发展观，促进工作上台阶，争创全区先进法院”的活动主题，明确了“从严治院、制度建院、公信立院、科技强院”的工作目标。12日，又及时召开全院干警动员大会，认真组织学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和区、市、县及我院有关领导讲话精神，把广大干警的思想和行动统一到中央和区、市党委、县委及院党组的统一部署上来，使他们积极投入到学习实践活动中来，为推动“学习实践”活动的深入开展创造了良好的氛围。在认真学习上级文件精神、组织专题讨论的基础上，根据中共xx县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《学习调研阶段安排意见》的要求，结合法院工作实际，制定出针对性强、操作性强的我院“学习实践”活动《实施方案》和《学习调研阶段安排意见》，明确任务，落实责任，确保“学习实践”活动不走过场、取得实效。11月25日，我院召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会，对学习调研阶段的工作作了总结，制定了《分析检查阶段的安排意见》，对分析检查阶段的各项活动作了安排部署，明确领导责任，加强组织领导，搞好分析检查。20xx年1月14日，按照“学习实践”活动的总体要求，我院召开分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会，制定了《整改落实阶段的安排意见》，在总结分析检查阶段工作的同时，强化组织领导，明确责任分工，要求院党组成员要发挥表率作用，带头研究思考，带头解决实际问题，最大限度地调动全体干警投入“学习实践”活动的积极性、主动性和创造性，整合各方力量，形成工作合力，推动各项整改措施落实到位。

二、把握环节，强化措施，全力推动“学习实践”活动深入开展、取得实效

（一）深化认识，认真搞好学习调研

1、明确学习内容，认真组织学习。在学习调研阶段，我院制定周密的学习培训计划，认真组织全体干警重点学习《十七大报告辅导读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必学篇目。党组中心组集体学习8次，各学习小组都能按照院党组的统一安排部署，每天集中学习一个小时，并且做到有计划、有资料、有记录、有总结，广大干警集中学习48学时，学习过程中，每位干警都能认真做好读书笔记，结合自己的本职工作撰写了心得体会，并将党组成员及庭室负责人的心得体会装订成册，供全体干警传阅交流。

2、认真开展调研，转化学习成果。一是联系实际，确定课题。我院党组成员及庭室负责人，紧紧围绕“解决影响和制约法院科学发展的突出问题”，着眼于推动我院各项工作提高科学发展水平，结合工作实际，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，重点就全院审判工作、执行工作、委托调解工作、信访工作、干警队伍建设以及优化司法环境、争创全区先进法院等方面，确定了具体的调研课题，并制发了《xx县法院关于开展深入学习实践科学发展观活动调研课题的安排》，督促院党组成员和各庭室负责人认真搞好调研。二是深入一线，组织调研。调研课题确定后，由院领导深入一线围绕课题内容进行调研。调研采取座谈交流、发放调查问卷等多种形式，广泛征求县党代表、人大代表、政协委员和广大干警

法院学习科学发展观活动总结第2页

、群众的意见和建议，充实调研课题的内容。三是归纳总结，撰写报告。调研结束后，院党组成员和各庭室负责人根据确定的调研课题，带头撰写了有情况、有分析、有思路、有措施的调研报告，撰写出的调研报告有思想内涵和理论深度，确保了调研活动取得实实在在的成果。

3、搞好专题讨论，深化学习认识。在专题讨论环节，我院围绕“xx法院怎样科学发展”，并结合专题调研报告内容，紧密联系工作实际和广大干警的思想实际，采取专题研讨、学习交流、网络论坛等多种形式，进一步加深广大干警特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识和发展意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，深化对科学发展观的认识。

4、丰富活动载体，强化学习效果。在采取集中学习、分组讨论、展板宣传、专刊报道等传统宣传形式深入学习科学发展观相关文件资料的基础上，结合我院工作实际，丰富活动载体，强化学习效果。一是利用我院局域网储存信息量大、传播速度快、交流范围广的优势，开辟“学习实践”活动网页专栏，为广大干警搭建学习交流的平台，全院干警在局域网交流论坛上发表各类贴子200余篇（条），互相交流，互相探讨，促进了“学习实践”活动的健康深入开展。二是以增强“忧患意识、责任意识”为主题，于20xx年10月24日和28日，组织广大干警分两批赴固原市原州区法院进行“学习实践”活动交流，使我院“学习实践”活动不断向纵深发展。同时院长参加高院组织赴山东省东营市中级法院学习考察，对照先进找差距。三是以“我心目中的法官”和“我身边的共产党员”为专题，以庭室为单位，确定专人，以身边人、身边事为题材，撰写演讲稿，开展学习实践科学发展观演讲比赛活动，并取得了良好的效果。四是以学习培训为契入点，树立吴忠诚、肖健、杨少荣三名同志为“学习实践”活动标兵，号召全院干警学习先进人物。五是根据县“学习实践”活动领导小组的要求，学习培训结束前，组织全院干警开展学习实践科学发展观理论测试，全院干警理论测试平均成绩为85分。六是以丰富实践活动、充实干警业余生活为目的，组织干警到xx山滚钟口登高望远，开拓了干警的视野，锤炼了干警的意志，增强了队伍的凝聚力。七是根据我院实际情况，对离退休党员采取走访慰问、上门送学、座谈讨论等方式搞好学习培训，并组织离退休老干部到镇北堡西部影视城、西夏王陵和“三馆一中心”游览参观，充分调动他们参与学习实践活动的积极性。通过以上各种形式活动的开展，充实了学习内容，强化了学习效果。

（二）多措并举，开展分析检查

1、召开民主生活会，广泛征求意见建议。在分析检查阶段，我院充分发扬民主，坚持走群众路线，紧紧围绕影响法院科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，如何促进科学发展等方面，一是主动向人大、政协、政法委等单位送发征求意见表，同意检察院在我院设立举报箱，听取人大代表、政协委员、政法口各单位多方面的意见和建议。二是通过召开5场不同形式的座谈会、听取各庭室、广大干警、离退休老干部、律师和当事人等各方面的意见建议。三是设置“学习实践”活动意见箱、开通专设电子信箱、专线电话等方式，广泛征求分管部门、工作对象和服务对象及社会各界对院党组领导班子和党员领导干部的意见建议。共征求到影响和制约我院科学发展的突出问题及群众最关心、最直接、最现实的利益问题的意见建议17条，并及时将意见建议反馈给院党组领导班子和党员领导干部。

2、搞好“三查三看”，扎实查摆问题。我院结合征求到的意见建议，分层次、分类别地分析查摆问题，切实做到“三查三看”，对近年来贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查，并召开专题会议进行讨论研究，查摆出我院在审判工作方面存在司法理念不强、业务能力不高，庭审不规范，裁判文书制作不规范，就案办案，不顾全大局，执行机制不完善，执行力度不大，人民陪审员作用未能有效发挥，案件审判效率不高的问题；在法院改革方面存在制度措施落实不到位，流于形式，委托调解工作不够深入，宣传力度不大，委托调解社会效果不明显，刑事附带民事案件被害人和执行案件申请人司法救助举措运行缓慢，法官助理的作用未能充分发挥，服务“三农”力度不够，新制度落实缓慢，助审员任命迟缓，审判职能未能完全发挥的问题；在队伍建设方面存在院党组与与干警之间沟通交流不畅，反馈机制有待完善，个别中层领导对党组精神领会不透，执行不利，一岗双责落实不到位，案多人少，矛盾突出，少数干警思想观念、业务素质不能适应新形势新任务的要求，落实司法为民措施不到位，对群众服务态度不到位，纪律松弛，作风懒散的问题；在基础设施建设方面存在办案经费不足，基建欠款缺口较大，车辆老化严重，信息网络建设、数字化法庭建设还需加强，保障机制需进一步完善的问题。

3、认真分析评议，明确工作方向。我院按照“学习实践”活动分析检查阶段的安排意见，对照法院在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，形成领导班子分析检查报告征求意见稿。召开党组研讨会，对领导班子分析检查报告进行讨论、分析、评议，查摆出我院在推动科学发展的过程中，除了干警队伍整体素质不高，各种体制机制障碍等客观原因外，主观上还存在与用科学发展观指导实际工作的能力不强，干警队伍教育管理工作不够科学，改革创新的意识不强力度不大等与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。在评议的基础上，党组领导班子展开了认真的批评与自我批评，邀请上级党组织和县委“学习实践”活动第六指导检查组参加会议，并对民主生活会进行质量测评，测评结果为“满意”。

4、全面归纳总结，形成分析检查报告。我院党组领导班子分析检查报告从征求意见工作一开始就组织专人着手进行撰写，撰写的过程中，按照把分析检查报告作为当前和今后一个时期指导我院各项工作的指导性文件的标准和要求，重点在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫。分析检查报告征求意见稿形成后，提交领导班子专题民主生活会进行分析讨论，之后又通过召开老干部和庭室负责人参加的座谈会等形式，对院党组领导班子分析检查报告进行深入分析讨论。根据分析讨论的意见，对院党组领导班子的分析检查报告进一步修改完善，最终形成了较为全面、成熟的分析检查报告，并报请县委“学习实践”活动第六指导检查组审核把关后，上报县委“学习实践”活动领导小组办公室。

5、公布报告，积极组织群众进行评议。通过深入学习和对存在的问题的检查分析研究，20xx年1月上旬，我院组织召开全体干警大会，并邀请基层服务对象、工作对象参加会议，对院党组领导班子的分析检查报告进行评议。评议后，我院将分析检查报告在全院和基层服务对象、工作对象等范围内公布，进一步征求意见，接受广大干警和基层服务对象、工作对象的评议和监督。

（三）开门整改，集中精力解决问题

1、制定整改落实方案，落实整改措施。我院党组领导班子对照分析检查报告，结合征求到的意见建议，认真制定整改方案，做到“五确定一承诺”：一是确定整改问题。把领导班子自身存在的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题作为整改工作的重点，让广大群众实实在在地感受到学习实践活动带来的实惠。二是确定整改目标。院党组领导班子根据所要解决问题的难易程度和轻重缓急，明确到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期目标，统筹兼顾尽力而为，量力而行。三是确定整改措施。根据分析检查出来的突出问题，通过召开专题讨论会，认真研究制定出措施明确、可操作性强的整改措施，增强整改工作的实效性。四是确定整改责任。院党组领导班子将整改任务进行层层分解，明确责任领导、责任庭室、具体负责人，确保整改措施落到实处。五是确定整改时限。对短期内可以解决的问题，立即着手解决;对通过努力能够解决的问题，采取措施，创造条件，努力在第二批学习实践活动结束前解决;对暂时不具备条件完全解决或需要通过建立和完善长效机制解决的问题，列出整改进度表，逐步建立和完善长效机制，分步实施，积极解决。六是公开承诺整改。我院采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案和公开承诺事项，接受群众监督。党员个人对照民主生活会和组织生活会上的发言提纲，结合开展批评与自我批评查摆出的问题和党组织的评议意见，制定出了具体可行的整改措施，做到实事求是、对症下药。领导班子的整改方案和主要负责人的整改措施由指导检查组审核;班子其他成员的整改措施，由院党组主要负责人审核；其他党员的整改措施由党支部审核。

2、加大整改力度，切实解决突出问题。解决突出问题是整改落实阶段的关键环节，也是检验“学习实践”活动的重要标准。我院重点把握好“四个结合、四个互动”，一项一项落实责任，一件一件抓好落实。一是坚持“四个结合”。整改落实工作坚持近期整改与中长期整改相结合，既解决好迫切的、具体的问题，又解决好影响长远、影响大局的问题;思想整改与工作整改相结合，既注重整改对科学发展思想认识上存在的问题，又着重解决我院实际工作中存在的问题;思路整改与作风整改相结合，既侧重解决影响和制约我院各项工作又好又快发展的思路、措施上的问题，也解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，促进党员党性党风党纪的进一步转变;宏观政策整改与民生问题整改相结合，既注意解决当前宏观政策层面上的突出问题，也高度关注民生，分析研究群众生产生活方面出现的新问题，切实解决好群众关心的告状难、执行难等问题。二是坚持 “四个互动”。左右互动，对情况复杂、涉及多个责任单位的，加强协作，共同研究，采取综合措施加以整改解决;上下互动，对一些我院解决不了的重大问题，积极向县委和上级法院汇报衔接，争取支持，协调解决;内外互动，深入贯彻落实好《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和党的十七届三中全会精神，进一步优化司法环境，努力为全县经济社会跨越式发展提供优质高效的司法保障和服务;城乡互动，结合开展“千名干部进村入户”、“百场万人宣讲”活动，大力宣传党的十七届三中全会精神，进一步深化“城乡结对共建”活动，不断拓展共建内容，创新共建形式，增强共建实效，为共建村办实事好事。同时，在春节前开展了“送温暖、献爱心”活动，积极走访慰问困难党员和困难户，密切党群干群关系。个人按照整改措施扎扎实实进行整改，特别是对专题民主生活会和组织生活会上查摆出来的问题，采取措施，逐一解决。三是及时公布整改情况。整改落实阶段要边整改边公示，接受群众评议。院党组领导班子围绕征求到的意见建议及时向服务对象和群众公布解决和答复情况，紧扣分析检查报告中存在的问题及时公布整改情况，接受群众的监督和评议。

三、明确方向，完善机制，努力做到“学习实践”活动与审判执行工作两不误、两促进

（一）理清工作思路，明确工作方向。通过开展深入学习实践科学发展观活动，我院认真分析总结院党组班子和个人存在的科学思维能力不强，重经验轻实践；把握事物本质能力不强，追求发展速度，忽视发展质量；总揽全局能力不强，缺乏统筹兼顾，以偏概全等不符合科学发展观的经验教训。在不断深入调查研究的基础上，组织部分干警到云南昆明市盘龙区法院等地考察学习，通过学习借鉴外地法院先进经验等方式，积极探索科学发展的新理念、新思路和新举措，研究制定推进科学发展的意见，进一步理清发展思路，谋划好20xx年的各项工作和今后一段时期的发展规划。近期，经院党组研究讨论，明确了20xx年工作要牢固树立“六个意识”，即公平正义意识、司法为民意识、案结事了意识、廉洁司法意识、荣辱与共意识、争先进位意识；努力做到“四个坚持”，即坚持用科学发展观统领法院工作，坚持“三个至上”指导思想，坚持从严治院、制度建院、公信立院、科技强院的工作目标；切实做好“六件事情”，即做好案件评查、裁判文件评查、庭审点评、案件点评工作，做好岗位练兵、岗位考核工作 ，做好责任确定、责任考核、责任追究工作，做好法官助理、委托调解、巡回审判、司法救助、执行联动等创新工作，做好审判管理体系、案件质量监督体系、机关效能建设考评体系、廉洁司法自律体系“四位一体”内控机制的落实工作，做好法院宣传工作。结合中、高院有关工作安排和部署，重新修订了质效考核办法，重新量化、细化了岗位目标责任书及党风廉政建设责任书，并于1月20日，院长与主管院长、主管院长与各庭室负责人、庭室负责人与其成员层层签订责任书，进一步明确职责，落实责任。根据最高人民法院关于“五个严禁”的规定，我院为每位干警印制“五个严禁”提示卡，督促干警严明纪律，加强党风廉政建设。为进一步贯彻落实全国和区市政法工作会议、全区法院院长会议精神，我院根据银川市中院关于开展“素质提高年”和“制度落实年”活动的安排，制定了《xx县人民法院关于开展“案件质量年”和“制度落实年”活动的安排意见》对新一年的工作进行了总体规划，明确了工作方向。

（二）推动工作创新，完善工作机制。通过“学习实践”活动，我院明确了以科学发展观指导各项工作的工作思路，把创新工作机制作为整改落实的一项重要内容，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，逐步建立有利于保障和促进我院各项工作科学发展的评价机制、符合科学发展观的干部实绩考核机制、民生保障服务机制、决策监督机制、督促检查机制、惩治预防腐败机制等机制。充分借鉴调查研究的成果，认真听取各方面的意见建议，特别是注重听取利益相关群众和工作对象、服务对象的意见建议。在广泛征求意见建议和认真分析检查的基础上，全面检查、清理近年来形成的相关制度是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否与县委、政府和有关部门制定的政策、制度衔接配套，按照 “要精、要管用”的原则，加快研究制定和完善符合科学发展观要求的各项制度，将“学习实践”活动中总结创新的机制转化成有利于促进科学发展的制度体系。要把学习实践活动的好做法、好经验用制度的形式固定下来、坚持下去，进一步建立健全党内学习实践科学发展观的学习讨论、调查研究、分析评议、整改落实等经常性工作制度。

（三）“学习实践”活动取得实效，审判业务工作全面推进。通过学习调研、分析检查、整改落实，全院干警边学边干边改，圆满完成20xx年全年工作任务，全院上下禁令止，政令通，全体干警的审判作风、工作态度明显改善，政治意识、大局意识、服务意识进一步增强，责任心、积极性进一步提高，有力地促进了各项业务工作的深入开展。特别是围绕我院“落实科学发展观，促进工作上台阶，争创全区先进法院”的活动主题，为重点解决人民群众关心的执行难、审判效率不高等突出问题，确保完成年初党组制定的审判工作各项指标、任务，实现以学习促进工作，以工作检验学习成果的要求，做到两不误、两促进。我院20xx年全年共受理各类案件4414件，同比增加1124件，上升34.2%，其中受理各类审判案件2550件，同比增加515件，已审结2546件，结案率99.8％；受理执行案件1864件，同比增加609件，已执结1487件，同比多执结545件，执结率79.8%，同比提高4.6个百分点，部分执行85件，占未执结案件的22.5%。刑事审判工作，坚持宽严相济的政策，重视未成年人案件审理，共受理各类刑事案件128件226人，已审结128件226人，结案率100%。民事审判工作，坚持服务民生、关注民利，妥善处理涉农案件，共受理各类民商事案件2385件，同比增加531件，上升28.6%，已审结2367件，结案率99.2%。行政审判工作，依法调节行政关系，促进官民和谐，受理行政案件28件，审结28件，结案率100%。立案工作，实行立案庭和基层法庭立案“双轨制”，解决群众告状难问题，立案率100%。审判监督工作，坚持案件“三评查”，实行案件质量责任倒查，共受理再审案件5件，均审结，结案率为100%；评查各类案件3324件，一类案件3310件，评查合格率99.6%，同比上升了0.3个百分点。执行工作，多措并举，重点开展集中执行活动，11月1日起，开展了“大干苦干60天，圆满完成全年工作任务”活动，期间执结案件447件。春节期间，为切实解决执行难问题，由党组成员参战，抽调部分干警参与组成两个执行小组开展集中执行工作，执行干警放弃休息，发扬攻坚克难、不怕辛苦的奉献精神，强化措施，加大力度，共处理各类执行案件65件，已执结32件，执结案件标的金额40余万元， “学习实践”活动取得显著成果，圆满完成全年各项工作任务，被自治区高院授予先进集体称号，被银川市综治委评为优化司法环境先进集体，被银川市中院授予目标管理考核一等奖、党风廉政建设先进集体，通过了自治区文明委区级文明单位的考核验收，全县机关单位实绩考核获得第三名，县直机关工委党建、精神文明建设等四项责任书考核获得二等奖。

我院学习实践科学发展观活动虽然取得了一定成果，但与县委和上级法院的要求、与人民群众对司法工作的期待还有一定差距，还存在一些不足和问题，在今后的工作中，我院将“学习实践”活动作为一项长期工作长抓不懈，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固“学习实践”活动取得的成果，着力解决“学习实践”活动中查摆出的影响和制约我院科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强科学发展意识，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展机制，团结带领全院广大干警，着力构建有利于科学、民主、高效的工作机制，切实把科学发展观贯彻落实到我院实际工作的各个方面，抢抓历史机遇，推进科学发展，努力争创　全区先进法院。

商委科学发展观学习调研阶段总结

商委科学发展观学习调研阶段总结

市商委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作，在委党组的领导下，在市委学习学习实践活动指导检查第九组的具体指导下，自10月14日至11月28日，按照认真组织学习培训、深入开展调查研究、围绕科学发展观深化“解放思想、扩大开放”大讨论三个环节，商委机关全体党员、干部（其中：在职干部96人，党员262人）全部参加了学习培训，取得了较好效果，达到了预期目的，为分析检查、整改落实奠定了扎实的基础。
　 一、主要做法
在学习调研阶段中，我们坚持把中央和市委的要求同市商委实际相结合，采取切实可行的措施，保证了学习实践活动的有效进行。
（一）健全机构，加强领导。为了切实加强对学习实践活动的组织领导，按照中央和市委的要求，我们把健全机构、加强领导作为搞好学习实践活动的一项重要工作来抓。专门召开党组会，研究委机关学习实践活动，成立了市商委学习实践活动领导小组，由委党组书记、主任周克勤同志任组长，7名党组成员和3名正、副巡视员任副组长。领导小组下设办公室，抽调了20名同志为工作人员，其中1名党组成员、6名处长，分别负责办公室及综合组、调研组、宣传组、督查组的日常工作，确保了学习实践活动有人抓、有人管。
（二）制定计划，周密安排。根据市委的安排部署，立足商委实际，党组制定下发了《市商委深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时，为进一步做好学习调研阶段的工作，领导小组及办公室制定下发了18个文件，对学习实践活动三个阶段的日程作了安排，对学习实践活动主要工作任务进行了分解。
（三）深入动员，统一思想。深入宣传发动，统一思想认识是搞好学习实践活动的前提和基础，为此，我们进行了广泛、深入、细致的思想发动工作。一是三次召开党组会，在领导班子中统一思想，要求党组成员集中精力抓学习，自觉参加各个大组学习，带头发言，结合金融风暴，对扩大消费进行认真调研，进一步解放思想，扩大开放；二是召开委机关全体干部、党员、离退休厅局级干部、离退休支部书记和直属企事业单位党政负责人近150人参加的动员大会，委党组书记、主任周克勤作动员报告，市委第九指导检查组靖宽新组长到会指导并讲了话；三是召开领导小组办公室全体工作人员会议，陈曜同志、曾晓辉同志作了讲话，进一步明确了办公室各职能组的工作职责、落实了分工、强化了纪律，办公室工作人员先学先行，坚持“两手抓，两不误”，积极投入到学习实践活动之中；四是召开委机关处室负责人会议。通过会议层层发动，使全体党员、干部明确了开展学习实践活动的重大意义，把思想认识统一到了中央和市委的决策部署上，以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到了实践活动之中。
（四）深入学习，开展思想教育。市商委把学深学透科学发展观理论放在首位，认真搞好学习，鼓励自学。一是开展集中学习。制定了日程安排，确定每周五下午为集中脱产学习时间，确保参加脱产集中学习的时间不少于3天。将机关17个处室98名党员干部统一划分为五个学习大组，委领导按分工联系处室参加学习讨论，现场组织指导。每个学习大组提前将讨论内容告知每位同志，每次集中学习有1-2位同志重点发言，其他同志交流发言。为检验学习效果，开展了学习实践科学发展观理论知识测试。坚持理论联系实际，既没有脱离中心工作单纯地搞形式上的学习活动，更没有因为工作对学习活动敷衍了事，做到学习与工作“两不误、两促进”。二是举行各种辅导。为了保证学习效果，我们严格按照市委学习实践活动领导小组的通知要求，举办了《**发展报告——解读市三届三次全委会》，《招商策略、策划与实施》，《中国零售业发展现状、趋势及对策》等专题辅导，组织机关党员、干部学习了王市长在领导干部科学发展观领导干部培训班上的讲话。截止11月28日，参加集中培训的党员、干部2180余人次，较好地保证了学习效果。三是撰写心得体会。联系实际撰写心得体会，不断提高科学发展能力。学习调研阶段中，38名机关副处长以上党员领导干部围绕学习科学发展观理论，都撰写了20xx字以上的心得体会，党组书记、主任周克勤同志有3篇文章被新闻媒体采用，市商委领导小组办公室将学习心得作为学习实践科学发展观活动成果编辑印发。四是开展主题演讲活动。11月14日，市商委举行深入学习实践科学发展观活动演讲比赛，10名选手用深刻的说理和真实的事例展现如何实现商贸流通科学发展，用自己行动促进商贸流通大发展。五是组织参观考察活动。11月21日，市商委组织机关全体干部到北部新区参观学习，参观了力帆汽车、海扶刀、民俗文化村等，进一步让机关干部感受了**改革发展成果，增进了科学发展理念。
（五）抓住商贸重点，突出实践特色。结合市商委实际，市商委党组设计了10项工程，作为学习实践活动载体，保证了学习实践活动效果。一是招商引资工程，引进外资商贸企业10家、世界品牌32个。二是“万村千乡”市

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场工程，召开全市农村双建工作现场会，建设乡镇超市789个、村社放心商店8202个。三是打造美食之都工程，完成美食之都建设规划，启动中国火锅美食城建设，新建2条市级美食街（城）。四是打造会展之都建设工程，完成会展之都建设规划，新建会展场馆面积5万平方米，实现会展直接收8亿元。五是打造购物之都工程，完成购物之都建设规划，力争今年100亿元、50亿元、10亿元批发市场分别达到3个、6个和30个。六是商贸流通科学决策工程，组建商贸流通专家咨询库，聘请一批教授专家作为顾问，提高市商委科学决策水平。七是赴外学习考察工程，赴经济发达地区学习借鉴商贸流通发展的先进经验。八是商贸流通科学发展调研工程，围绕“一保一建三打造”的工作目标，形成一本高质量的调研文集。九是人才培训工程，培训各类商贸人才8000名。举办全市商贸流通系统领导干部培训班。十是商业技能竞赛工程，举办全市餐饮行业农民工技能大赛。目前，全市城乡统筹商贸网络体系建设现场会已经召开，“万村千乡” 市场工程进入攻坚克难阶段；举办了餐饮行业农民工技能大赛，拉开了商业技能竞赛工程的帷幕；其他8项工程也在有序推进。全委上下正在狠抓“一保一建三打造”工作任务的落实。
（六）结合实际，深入开展调研。深入调查研究，以科学发展观为指导，进一步明确工作思路，增添科学发展的措施，是此次学习调研阶段的重要任务。为此，我们开展了大调研活动。一是进一步明确了工作思路。我们着重围绕建立健全保障和促进**商贸流通科学发展的体制机制、完善政策措施、服务科学发展、转变政风行风、营造良好发展环境等方面开展调研，每个课题均由分管委领导直接负责，相关处室具体实施。经过深入的调查研究，目前已形成15个调研报告，代市政府起草了《关于加快商贸流通发展的决定》，“一保一建三打造”的4个发展规划正紧锣密鼓进行。二是形成了扩大消费方面的八条共识。全球金融危机发生后，市商委党组敏感意识到作为商贸流通主管部门，扩大消费是我们应尽的职责。为此，我们开展了调研活动，“沉下去”到区县问计，“请进来”召开行业协会、企事业单位、商贸主管部门座谈会，在此基础上，市商委于11月18日召开副处长以上干部参加的“扩大内需促进消费”专题座谈会议，对当前经济形势，特别是商贸发展形势进行了深入的分析，为“扩大内需促进消费”想办法、添举措，提出了很多建设性的意见和建议。在八个方面形成共识，并采取相应措施促进消费保增长。一是统一认识，增强信心，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于扩大内需的各项重大部署，科学分析全市当前商贸形势，调整应对金融危机策略，采取有效措施，推动商贸流通科学发展。二是搞好市场供应，确保重要生活必需品不断档、不脱销。三是千方百计保增长，抓住大商圈、大市场、大企业等骨干支撑，采取措施调动各区县、大企业、大市场、大集团的积极性，保证商贸流通持续发展。四是搞好项目筹划，围绕启动需求、扩大消费，抓紧实施“万村千乡”、“双百”、“农商对接”、“便民网点” 建设等一批商贸流通发展的工程，认真策划、包装一批项目，抓紧向上对接和申报，争取支持。五是启动一批促销活动，积极组织开展“家电下乡”、“迎春展销会”、“迎春送温暖”等多种促销活动，做到月有会、季有展、年有节。六是着力推进会展工作，开展“10+20”会展工程，即启动10个市级展会、20个区县展会，通过会展活动扩大消费，拉动经济发展。七是大力营造消费氛围，加大宣传力度，引导消费者树立消费信心，踊跃参与消费。八是维护市场秩序，开展“诚信消费”、“安全消费”、“舒心消费”活动，维护市场秩序，确保消费安全。
（七）集思广益，广泛征求意见。为切实找出、找准工作中存在的问题，市商委把征求意见与“执政为民、服务发展”活动结合起来，与单位开展的专题民主生活会、组织生活会结合起来，与建设“六型”机关、大兴“六风”、提高“六力”结合起来，与正在开展的“三创建”活动结合起来，向社会各界广泛征求意见建议。分别向全市商贸流通系统党代表、人大代表、政协委员，区县党委和政府以及市级相关部门寄送了征求意见函和回复表共计800余份，召开各类座谈会21个。截至28日，市商委通过网上、信函、会议征集意见、建议近50条，目前正在梳理过程中。
（八）强化宣传，营造学习氛围。在**市商委公众信息网创办深入学习实践科学发展观活动专题网站，包括领导讲话、活动动态、工作部署、重要文件、组织机构、体会交流、专题调研、学习辅导、意见反馈等9个版块，全面、及时地反映学习实践活动；凡是重大活动、会议都邀请有关新闻媒体宣传报道；及时印发学习资料、活动简报，分送有关领导、市委学习实践活动领导小组办公室、指导检查第九组和机关各处室，编发简报23期；在机关内举办学习实践科学发展观宣传专栏，目前已制作上墙17块，机关悬挂标语5幅，处室内张贴标语牌28块，营造出浓烈的宣传氛围。
二、初步收获
深入扎实的学习实践活动，使全体党员精神面貌焕然一新，各项工作全面开展，稳步推进。主要有以下几点初步收获：
（一）深化了对学习实践科学发展观活动重大意义的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性。 通过深入学习，市商委广大党员干部对开展学习实践活动的重大意义有了更深刻的认识，广大党员大家在发言讨论或学习心得中谈到，开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要安排。通过开展学习实践活动，能为商贸系统干部职工把握正确的工作方向，促进商贸流通又好又快发展提供强大动力 ；为破解商贸流通发展难题，突破工作薄弱环节提供难得机遇；为加强自身建设，提高自身素质提供难得契机。市商委党组要求，全市商贸系统党员、干部要密切联系实际，深刻理解、准确把握学习实践活动的主要内容和精神实质，进一步提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识，增强责任感和紧迫感，正确对待、自觉参与、积极投入到各项学习实践活动中去。
（二）坚定了用科学发展观指导工作的意识，在发展问题上形成了一致意见。通过学习调研，市商委进一步理清了发展思路，明确了发展目标，增添了发展措施。特别是在全市商贸流通工作发展方面，大家形成了广泛共识：坚持以党的十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署为指导，以科学发展观统揽商贸流通工作全局，以城乡商贸统筹发展为主线，以建设长江上游地区商贸中心为目标，以“一保(保障市场供应)、一建(建设城乡统筹商贸网络)、三打造(打造三都)”为抓手，建设大市场，发展大贸易，培育大企业，搞活大流通。到20xx年，实现“四个翻番”、“两个突破”，形成长江上游商贸中心的基本框架。即到20xx年实现社会消费品零售总额、商品销售总额、10亿元以上的商贸企业总数、10亿元以上的商品交易市场总数在20xx年的基础上翻一番以上，分别达到3500亿元、10000亿元、35家、60个。商业增加值、商贸从业人员分别突破1000亿元、300万人。到2020年，全市社会消费品零售总额达到10000亿元，商品销售总额达到25000亿元，把**建设成为长江上游地区“购物之都”、中国“美食之都"、西部“会展之都”，形成长江上游地区的商贸中心，率先在西部地区实现流通现代化。
（三）“两手抓、两不误，两促进”，学习实践活动有力地促进了当前各项工作。市商委机关广大党员干部把学习实践活动激发出的热情，转化为推动工作的强大动力，把学习实践活动与推动全市商贸流通工作又好又快地发展紧密结合起来，努力做到两手抓、两不误，两促进。据统计，1—10月实现社零总额1685.82亿元，比上年同期增长24.5%，增速同比提高6.9个百分点，10月份，实现社零192.40元，比去年同期增长24.1%。1-9月批发零售贸易业商品销售额达4078.05亿元，增长30.1%，同比提高7.1个百分点，其中批发额实现2666.71亿元，比去年同期增长33.2%，同比提高6.7个进分点，辐射带动作用明显加强。全市商贸系统进一步增强了科学发展的信心。
三、主要体会
回顾学习实践活动学习调研阶段的工作，主要有以下几点体会：
（一）领导高度重视，充分发挥表率作用，是做好学习调研阶段工作的关键。 委党组始终把学习调研放在重要位置，形成了党组负总责，“第一责任”人亲自抓，分管领导重点抓，党组成员积极配合抓，活动办公室直接抓，各处室、学习大组具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实的生动局面，为搞好学习实践活动提供了严格的组织保证。领导干部特别是党组成员处处严格要求自己，自觉发挥表率作用，做到了带头参加学习调研活动，带头学习规定内容，带头撰写读书笔记和心得体会，带头调查研究，带头边查边改，带头参加“解放思想，扩大开放”大讨论活动。党组书记、主任周克勤带头参加学习、讨论、撰写文章、调查研究，并多次召开党组会研究学习实践活动，给大家做出了榜样。同时，委党组十分重视解决学习实践活动中的实际问题，在物力、财力上大力支持，明确规定，凡是学习教育活动需要的经费，都要重点保障，为整个学习实践活动的开展创造了条件。
（二）紧密结合实际，突出实践特色，是搞好学习调研阶段工作的有效方法。学习实践活动学习调研阶段工作，既有规定动作，又有必读书目，还要撰写读书笔记和心得体会文章，还要调查研究，进行大讨论。学习调研中，我们注重突出实践特色，紧密结合商贸工作实际，提出了要解决五个突出问题，开展十项活动，达到五个一的目标。同时，我们将形式与内容有机结合，举办了演讲比赛，组织党员干部参观学习，办好办公楼四、五楼走廊学习实践活动宣传栏，营造了学习氛围，保证了学习效果。
（三）精心安排，妥善处理工学矛盾，是搞好学习调研阶段工作的基本保证。今年全市商贸工作十分繁重。为了真正做到“两手抓，两不误，两促进”，委党组将搞好学习实践活动与推动业务工作紧密结合，以科学发展统揽发展工作，以发展的成果检验学习实践活动效果的标尺，领导班子一班人正确处理工学矛盾，千方百计保证学习时间。由于指导思想明确，认识到位，广大党员自觉把参加学习作为提高素质的迫切需要，不管工作再忙都积极参加学习，写心得体会，参加讨论，深入基层调查研究。
（四）严格学习制度，加强检查督促，是搞好学习动员阶段工作的必要手段。为确保学习实践扎实有效，不走过场，我们建立了严格的学习制度。专门成立了督查组，负责对全委学习实践活动各有关工作要求落实情况进行督促、检查，督查组铁面无私，大胆介入，对于不认真开展各项工作和学习的，及时提出警告、批评和整改意见，对于拒不整改的，不留情面，严肃处理。
四、存在的主要问题和改进措施
我委学习实践活动虽然取得了一定的实效，但也存在一些问题和不足。一是学习的深度不够，有的党员对学习内容在精读上存在差距，理解还不够深；二是发展不平衡，有的在学习中理论联系实际不够紧密；三是工学矛盾突出。
下一阶段，我们将认真按照市委学习实践活动领导小组的要求，扎实搞好各阶段的各项工作，确保学习实践活动收到实效，促进商贸流通又好又快发展。

科学发展观案例分析

科学发展观案例分析

贯彻落实科学发展观，关键靠人，本质在于最大程度地发挥广大党员干部的主观能动性和创造性。毛泽东同志有一个著名论断：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。邓小平同志也一针见血地指出社会主义事业的成败“关键在党，关键在人”。处在一个新的历史时期，通过认真学习科学发展观，深入各县（区）工商局和工商所等基层单位调查研究，纵观近几年来工商工作发展变化的历程，我深刻地体会到，加强党员干部队伍建设，仍然是当前和今后的一项头等大事，是我们做好各项工作的根本保障，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。其中，**县工商局变革给了我们很好的启示。

****年，**县工商局因工作突出，受到了国家人事部和国家工商总局的表彰，成为其它兄弟竞相学习效仿的榜样。但在此后，由于疏于管理，各项业务工作一度滑坡，截止***年***月，各类负债高达****万元，拖欠职工工资****万元，一个先进集体便很快沦为落后。面临突如其来的变故和发展困境，**县工商局新一届班子镇定思痛，总结得失,从抓队伍建设入手，调整思路，转变作风，强化服务，完善机制，迅速扭转了被动落后的局面，整体工作再次实现新的突破，近年来县工商局先后荣获县级以上政府和部门表彰奖励53次，其中被省政府授予“四五普法”先进单位，被省工商局授予全省工商系统艰苦奋斗、廉洁从政先进单位和精神文明建设先进单位。透析**县工商局曲折的发展变化过程，对我们认识理解科学发展观、贯彻落实科学发展观提供了有益的借鉴。

一、树立科学的监管思路，是做好各项工作的前提。观念决定思路，思路决定出路，有什么样的观念和思路，就有什么样的行为和出路。工商部门作为行政执法部门，深入落实科学发展观，就要围绕发展，坚持以人为本，树立科学监管的理念，把促进经济社会发展作为第一要义，把维护消费者合法权益和维护市场公平竞争作为工作目标，实现各类市场主体良性运行，促进经济社会又好又快发展，促进生产者、经营者、消费者和管理者的关系和谐融洽。**县工商局为什么能从先进沦为落后？我在调研中发现，在工作下滑时期，曾经出现过一个明显的迹象：那就是队伍建设抓得不紧，疏于了对干部职工的教育和管理。特别是个别基层部门和少数工作人员思想陈旧，本位主义、官僚主义等有悖于科学发展观的观念作祟，在实际工作中没有把服务与监管有机地结合起来，没有充分体现出以人为本的科学监管理念，一方面导致了工作平推直铺，起色不大，成效不明显；另一方面出现了执法不严、定费不公等个别现象，在一定程度上淡化了为人民服务的宗旨，放到现在来说就是没有坚持正确的科学发展观。

县局新一届领导班子上任后，坚持以人为本，调整思路，更新观念，把队伍建设摆在首位，把提高为人民群众服务的能力作为重中之重，把促进经济发展作为衡量干部队伍建设的一条准绳，严格按照科学监管的理念定目标，定措施，抓落实，使各项工作重新迈出了正确的发展轨道，再次成为工商系统的先进典型。那么，应当树立什么样的科学监管思路呢，通过剖析其中原由，我们不难发现：

一是科学监管思路必须强调以人为本。科学发展观的核心和本质是以人为本。以人为本，就是要把维护人的根本利益、满足人的需要、促进人的全面发展作为根本动力和目的。对工商执法而言，必须充分体现对生产经营者的保护、对消费者权益的保护，对人民群众根本利益的维护。好多事例证明，如果背离了以人为本的思路，那么我们的执法监管工作就失去了应有之义和实践意义，当然也得不到群众的认可和上级部门的好评。二是科学的监管思路要坚持预防为主。通过全市工商系统近几年的实践，分析**县工商局快速发展的原因，不难看出，加强食品检测、严格商品准入、完善信用体系建设，是从源头上防止违法经营行为发生、从根本上提高市场监管效能的有效途径，是切合工商部门工作实际情况、指导实际取得成效的科学监管思路，对此，我们要继续坚持，积极完善。三是科学的监管思路需要提高监管效能。效能就是要用最小的执法投入获取最大的监管效果。一方面，要以健全市场巡查制为核心，要变“静态”管理为“动态”管理，实行统一指挥调度，合理配置执法资源，全面监管各类市场。另一方面，要通过推行限时办结、服务承诺等制度，大力加强机关效能建设，不断优化经济发展的软环境。

二、加强队伍作风建设，是贯彻落实科学发展观的内在体要求。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。总书记在讲话中严肃指出：“干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”工商机关作为政府部门联系广大企业和人民群众的一条纽带，基层单位和一线服务窗口生活在人民群众中，服务在人民群众中，也接受监督在人民群众中，反映着政府形象，体现着服务成效，作风的好坏直接决定了科学发展观在工商部门的贯彻落实。**工商局为了扭转被动落后的局面，就是从抓作风建设入手，坚持强力

科学发展观案例分析第2页

正行风，铁腕抓纪律，把端正干部队伍的思想作风和工作作风摆上重要议事日程， 制定了《干部作风“十查十看”管理办法》， 出台了禁酒、禁请、禁赌、禁赊四项禁令， 深入开展了“工商形象建设年”活动、“思想作风整顿年”活动、 “五问大讨论”活动，把作风整顿纳入目标责任制严格考核，严明了工作纪律，规范了从政行为，强化了服务意识，使干部队伍的思想作风、工作作风有了明显的转变，上班签到、上岗着装、挂牌服务、亮证执法已成为干部职工的自觉行动。实践证明，只有切实端正干部队伍作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。当前，在作风建设方面：

一要勤奋好学，提高素质。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。随着改革的深入，行政执法活动中，各种矛盾和问题不断涌现，摆在我们面前的难题和问题层出不穷。如果不抓紧学习，提高能力，就很难肩负起党和人民赋予我们的重任。我们把学习当作工作的第一需要，根据贯彻科学发展观的需要，不仅要学习业务知识，还要学习时事政治、科技、管理知识等，不断加快知识更新，提升推动工商工作再上新台阶的能力。二要求真务实，不搞形式。要教育引导干部队伍牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决制止并自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，不搞文山会海，不做表面文章，重点解决工作落实、责任落实的问题，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。三要严格自律，清正廉洁。我们的手中的权利，无论大小，都是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要坚决纠正滥用权力、贪图享乐，切实解决“清廉”的问题。教育引导干部职工坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、乱摊派、乱收费、乱罚款、随意执法、执法扰民、与民争利、侵害群众利益等错误行为，严肃查办违规行政等等案件，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实加强对执法人员的反腐倡廉教育，健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系建设，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

三、提升服务水平，是贯彻落实科学发展观的根本保障。发展是执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。发展离不开环境，特别是良好的执法服务环境对促进经济科学发展具有十分重要的意义。近年来，**县只所以能赢得政府、企业和群众的一致好评，关键是顺应科学发展观的要求，在提升服务水平方面做了大量的工作：一是方便了群众办事。县局投资**万元， 建成了一个***平方米综合办事服务大厅，对外设立了**个办事窗口, 实行“一站式”办公，减少了群众中间办事环节。此后，**、**等基层工商所也相继建起了对外办事大厅，方便了群众办事。二是规范了执法行为。 制定了《办事大厅管理办法》和《岗位工作职责》，出台了首问负责、限时办结、服务预约等管理制度，促进了执法规范化。三是提升了服务层次。以抓服务为先导， 加强对企业登记注册的指导，印制了《注册工作指南》和《登记注册须知》，帮助企业了解登记程序，做好注册前的准备工作。同时，通过为企业开展上门服务、提供法律援助、帮助商标注册等活动，拓宽了服务的范围。在县纪委举办的行风评议活动中，县工商局影响最好，得分最高。从这一点上来看，决定工商形象好坏的一个重要因素，就是服务水平的高低。如果服务工作做好了，营造了良好的经济发展环境，那么就能证明队伍教育管理做得扎实，也能得到群众认可；反之，如果队伍管理工作不到位，工作人员不依法行政，不热情服务，那就破坏了经济发展的环境，贯彻落实科学发展观也就无从谈起。

因此，在队伍建设上，要把提升服务水平作为工商部门贯彻落实科学发展观的根本保障来抓，一要提高登记注册服务行为。要以设立办事大厅为依托，以实行“一站式”办公、“一条龙“服务为重点，全面推行首问（办）责任制度、受理登记一次性告知制度和登记注册科（股）长值班制度，做到咨询解答快、办理手续快、审批证照快、批复答复快、处理问题快，努力实现服务零距离、办事零差错、群众零投诉，尽最大可能的为企业注册提供高效便捷的服务。二要提高执法监管服务行为。充分保障公民以及社会各方面的合法权益，是工商机关履行市场监管职能的目标追求，同样也是贯彻落实以人为本科学发展观的必然选择。要以维护流通领域商品质量安全，积极营造安全健康的市场消费环境；以打击商业欺诈和不正当竞争行为为重点，积极营造公平有序的市场竞争环境；以加大商标行政保护力度为重点，积极营造知识产权保护的法制环境；以遏制非法传销行为为重点，致力消除与科学发展观不和谐的因素。三要提高消保维权服务水平。要以营造和谐的消费关系和安全的消费环境为目标，建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，积极推进农村消费维权监督网络体系建设，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，及时化解消费纠纷，不断提高维护消费者合法权益的工作能力。

四、坚持制度创新，是贯彻落实科学发展观的有效途径。改革创新是科学发展观的根本要求。而干部管理制度创新作为改革创新的一个方面，是加强干部队伍建设的一项重要内容，更是进一步做好工商工作的关键。**县工商局为什么能从低谷中重新走向辉煌，通过调研，我认为其中有三点值得一提：一是基层工商所管理机制得到了创新。按照“精简、统一、效能”、 “小局大所”、“三权下移”的原则和“合理设置机构、科学界定职能、转换管理机制、改革监管模式、加速职能到位”的思路，全面推行了工商所职能改革，把执法责任靠实到岗到人，使每项工作有人干，办事有依据，执法有合力。二是改革了干部人事管理制度。8***年**月份，率先在全市系统推行了“双向选择、竞争上岗”的干部管理制度改革，对县局机关和工商所人员实行了岗位交流，充分调动了干部职工的工作积极性，有效地解决了干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，克服了能上不能下一把椅子坐到底的现象。三是建立了科学的执法监管机制。结合实际建立了行政执法责任、经济户口辖区管理、市场执法巡查、规费报缴和工作督查考评等五项制度，深入推行了政务公开活动，对工商执法的各个环节进行了梳理和规范，建立健全了与科学发展观相适应的工商执法监管机制。

由此可见，推进工商干部队伍管理机制创新，既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求、应有之义和具体实践，也是工商机关自身加快发展迫切需要和根本途经。面临一个崭新的历史发展阶段，我们要根据发展变化的需要，积极适应新形势、新任务、新要求,努力探索干部管理工作的新思路、新方法,坚持新思维研究解决干部管理工作中的新深难问题,努力实现工作的新发展。要以推行竞争上岗机制为核心，进一步加强人员岗位交流，完善考核奖惩标准，建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制，使全系统各个部门、每个工作人员既有压力，又有动力，努力在全系统形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲，同唱一首歌的生动局面。要开展政府信息公开活动为契机，不断完善政务公开机制，进一步畅通信息公开渠道，努力扩大信息公开面，切实强化执法监督制约，全方位规范执法监管行为。要按照“小局大所”的工作思路，坚持执法重心下移，全面推行以经济户口管理为基础、以市场巡查为基本方式、以信息化建设为手段、以绩效考核为保障的综合执法改革，在基层建立责任明确、指挥统一、调度灵活、办事高效、全面履行工商市场监管和行政执法体系。

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