煤监办科学发展观活动大总结。
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煤监办科学发展观活动大总结
根据总局党组和总局学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排，按照国家煤矿安监局领导班子的部署要求，在总局学习实践活动第七指导检查组的精心指导下，我办深入学习实践科学发展观活动从20xx年10月中旬全面启动，经过支部全体同志（包括两位长期借调的党员）大家共同努力，圆满完成了各阶段、各环节的工作任务，取得了比较明显的阶段性成效。
一、学习实践活动基本情况
自20xx年10月14日机关召开学习实践活动动员大会以来，我办按照总局学习实践活动领导小组及办公室的统一部署，在总局第七指导检查组的直接指导下，认真组织、周密安排，稳步、有序地完成了第一阶段动员部署、学习调研；第二阶段分析检查、民主评议和第三阶段整改落实、总结测评以及思想发动、学习培训、深入调研、解放思想讨论、征求意见、专题民主生活会、形成分析检查报告、评议报告、整改落实、群众测评等各重点环节的各项任务，每个阶段都有方案、有布置、有总结、有报告。活动期间，我办始终围绕构建长效机制、推进安全发展、服务科学发展的总体要求，不断深化“提高履职能力和工作成效，服务煤矿安全中心工作”的活动主题，系统总结我办（前身为综合司）成立以来贯彻落实科学发展观的工作成效，深入查找影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因，进一步明确推进科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。
通过开展深入学习实践活动，我们对如何在煤矿安全工作中贯彻落实科学发展观的认识不断深化。进一步认识到，科学发展观既是我国经济社会发展的重要指导方针，又是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；既是进一步搞好煤矿安全工作的理论基础，又是在新形势下不断开创煤矿安全工作新局面的行动指南。活动期间，我办联系工作实际，查摆了5个方面的突出问题和原因；制定了28项近期和中长期整改措施；解决或基本解决了7个方面的突出问题；出台了1项强化党风党纪方面的具体办法；制修订6项内部工作制度；向总局学习实践活动领导小组办公室报送了10期《专报信息》。目前，近期和中长期整改方案及措施均已落实了责任人，并明确了时间进度要求；结合落实我局新“三定”规定和20xx年工作要点，健全完善制度机制等工作已经纳入“三项行动”、“三项建设”和煤矿安全“七个落实”相关任务之中。支部全体党员同志对室领导班子分析检查报告认为“好”或“较好”的评议意见为100％；对整个学习实践活动测评的满意度认为“满意”或“比较满意”的为100％。
二、主要做法及成效
（一）精心组织实施，有序有效开展活动。在整个学习实践活动期间，总局学习实践活动领导小组及办公室始终准确把握活动的方向和重点，国家煤矿安监局分管领导同志多次参加我办学习实践活动、听取进展情况汇报，并提出重要指导意见；总局学习实践活动第七指导检查组对我办各阶段和关键环节工作均及时给予了指导和帮助，为活动有序有效开展提供了重要保障；我办班子始终高度重视学习实践活动，认真研究制定了活动实施方案，紧紧围绕总局、国家煤矿安监局明确的“坚持安全发展，构建安全生产长效机制”这个主题，确定了我办“提高履职能力和工作成效，服务煤矿安全中心工作”的活动主题，坚持围绕煤矿安全中心工作，谋全局、想大事、服好务，着力解决突出问题，着力创新工作机制，全力推进煤矿安全工作再创新水平、再上新台阶。在具体活动组织上，既抓好我办学习实践活动，又协调落实好我局机关整体上的学习实践活动；既履行好总局学习实践活动领导小组办公室成员单位职责，又及时组织编报专报信息，向总局领导小组办公室反映我局机关及我办学习实践活动的动态，积极营造学习实践活动的浓厚氛围，确保学习实践活动扎实有效地开展。
（二）把学习贯彻始终，在学习中深化提高认识。学习实践活动中，我们按照中央和总局党组的要求，坚持把学习好中央规定的学习书目、学习好中央领导同志有关重要讲话和关于加强安全生产工作的一系列重要指示等放在学习首位，并采取集中自学、讨论、听辅导报告、写心得体会等方式进行学习。活动一开始，我办集中六天时间，组织全体党员认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及总局编印的《党中央、国务院领导关于安全生产重要讲话摘编》等学习资料；学习胡锦涛总书记、温家宝总理在学习实践活动动员大会、十七届三中全会的重要讲话精神、张德江副总理20xx年国庆节期间在山西视察安全生产工作的讲话精神等。活动第二阶段，我办将学习胡锦涛总书记在安塞县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话、中央经济工作会议和改革开放30周年纪念大会精神作为重点，组织领导班子成员和全体党员干部进行深入学习。党支部还专门安排一次党课，支部书记林冰同志就改革开
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放三十年煤炭工业发展、煤矿安全工作的进展，以及当前煤矿安全工作所面临的形势任务，并结合工作实际和相关要求，与大家一起进行了学习交流。进入第三阶段，我们对全体党员干部学习情况进行了检查和“回头看”，并组织两次专题学习，认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况通报精神，进一步加深了对科学发展观的认识和理解。总局党组领导的讲话和专题辅导报告，特别是骆林、铁锤同志的相关动员讲话，为我办扎实搞好学习实践活动指明了方向；元元同志关于安全标准制定、贯彻、执行和修改的闭环机制，德学同志结合实践关于事故多发频发深层次原因的分析，嘉琨同志关于综合监管的思考等报告，对我们在学习实践活动中联系工作实际、提高思想认识起到了重要作用。我们在学习过程中做到“三个注重”。一是注重联系工作实际，突出煤矿安全重中之重，并结合我办职责，着力把本单位的工作重点放到煤矿安全生产的大局中去思考，放到服务煤矿安全监察监管格局中去谋划，放到适应安全发展的新形势新任务中去定位，从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是注重学习中央经济工作会议、国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和工作会议等新精神、新要求，领会实质，进一步提高认识，把思想统一到中央对当前宏观经济形势的判断以及总局党组对安全生产形势的分析上来，更加明确下步任务和努力方向。三是注重统筹兼顾，认真制定了学习计划，明确了学习内容和进度，在处理好日常工作的同时，安排好学习时间，完成全部学习内容，并能收到实实在在的学习效果。
（三）广泛调研征求意见，围绕科学发展查摆突出问题。围绕活动主题，我办采取走出去与请进来相结合，专题研究与会议研讨相结合等多种方式开展调查研究，多渠道、多层次、多方面征求意见。通过组织调研组赴山西、河北煤矿安监局和相关煤炭行业管理部门、有关煤矿企业实地进行调研，组织各省级煤矿安监机构业务处室的同志在福建召开座谈会，以及发函书面向相关省级部门征集意见等方式，全面总结各地、各单位煤矿安全监察监管工作经验，深入分析煤矿安全面临的新形势、新任务。通过调研，联系工作实际，梳理了自身在深入贯彻落实科学发展观、提高履职能力和工作成效、服务煤矿安全中心工作等五个方面的突出问题。例如，在执行能力方面，按照科学发展观的要求衡量，我们仍然存在围绕中心、服务大局的责任意识和执行能力不强等问题。表现为“在其位、谋其政、负其责”的意识不强；工作中虽然做到了坚决执行、积极执行，但创新执行、高效执行不够，没能把机关党员干部的示范和表率作用更好发挥出来，甚至还有推一推动一动、不推也就不动的现象等。对此，我办提出要切实加强思想作风建设，坚持求真务实精神，倡导“真抓实干、马上就办”作风，养成“自我加压、团结协作”的工作习惯；进一步落实工作目标责任制，不断提高室内各处工作的计划性和条理性，提高工作的质量和效率；通过参加培训、挂职锻炼等途径，加强干部培养锻炼，尤其要注重培养年轻同志，通过言传身教、严格要求，使其尽快成长起来、担当重任；对各岗位的工作从标准化、规范化入手，不断加以改进和提高。
（四）开展解放思想讨论，重点找准存在问题的主观原因。我们组织开展了解放思想讨论，打破思想束缚，转变工作理念，集中集体的智慧，从思想观念、工作作风、党性党纪、能力素质等方面着重深入剖析了存在问题的主观原因。例如，从主观上对办公室自身工作规律认识上不是十分深刻。办公室既是机关运行的枢纽和承载信息的平台，又是协调工作的桥梁和对外交往的窗口。办公室工作的最大规律就是无规律。办公室工作做好了可能都是小事、做不好往往都是大事。同时，办公室工作具有奉献、勤奋、紧张、辛苦等特点。“奉献”，是办公室人员最基本的素质；“勤奋”，是办公室人员对待工作的基本态度；“紧张”，是办公室人员工作的基本节奏；“辛苦”，是办公室人员工作的基本特色。对此，我们认识把握、贯彻执行、实际效果都有欠缺,与实现领导满意、机关满意、基层满意的目标相比差距较大等。通过开展解放思想讨论，大家进一步认识到，办公室工作就是要站在全局工作的高度考虑问题，找准位置、当好参谋，发挥好“智囊”作用。思路要宽些、站得要高些；超脱繁杂事务，走出事务圈子，思考重大问题，加强政策研究，服务中心工作。就是要按照谋全局、想大事、服好务的要求，抓住重点不放松，认准事情不动摇，克服困难不退缩，客观分析形势、准确把握规律、掌握工作主动权，更好发挥应有的作用。
（五）开好民主生活会，进一步明晰工作思路和重点。按照总局统一部署和要求，结合自身工作实际，研究确定了我办领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会的主题。经过充分准备和多方征求意见，形成了班子成员个人述职报告和班子分析检查报告，重点查找了存在的突出问题，进一步明晰了今后工作的着力点和保障措施。例如，我办提出应在以下八个方面着力工作：一是在创新体制机制上做文章，配合相关司局研究煤矿安全“长效机制”和实施“治本之策”；二是在煤矿安全诚信上有突破，适时出台推进煤矿企业安全诚信体系建设的指导意见；三是在加大督办力度上下功夫，促进总局党组、国家煤矿安监局各项决策部署的贯彻落实；四是在综合文字和政务信息质量上再提高，努力为各方面服好务；五是在煤矿安全舆论引导上见成效，协助总局有关司局做好新闻宣传工作；六是在统筹协调上求实效，不断增强工作合力；七是在队伍建设上抓落实，不断提高整体素质；八是在学习实践活动上出成果，有力促进各项工作创新发展。
同时，我办还在认真分析检查自身工作的基础上，提出了深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，推进我办各项工作创新发展的五项保障措施：一是协调推动煤矿安全政策措施研究工作的深化，继续抓好安全生产十二项治本之策的贯彻落实，并在实践中总结经验、不断完善。二是协同机关各司推动重点工作不断创新，转变安全监察监管思路，找准职能定位，强化国家监察。三是加强事关全局重大问题的调研，就如何强化煤矿安全国家监察的权威性，如何从大政方针、法律法规的高度处理问题，如何支持各地探索建立煤矿安全生产工作新格局等重大问题加强研究，并及时提出对策措施。四是不断提高综合文字水平，在广泛深入开展调查研究的基础上，尽力站在全局的高度，以更宽广的视野，撰写出符合科学发展观要求、紧扣现实需要、有利于更好推动工作的好文章、好材料，更好地服务中心工作。五是配合总局相关司局提高煤矿安全工作的舆论引导能力。采取多种有效形式，向全社会宣传普及煤矿安全法律法规和安全知识，积极推广各地煤矿安全监察监管、煤炭行业管理部门及煤矿企业深化煤矿安全“三件大事”的有效做法，努力营造关心支持煤矿安全工作的良好氛围。
（六）坚持边学边查边改，把推动工作放在突出位置。一些查找出的突出问题已经或正在着手加以解决。比如在充分进行调研的基础上，经过进一步讨论修改完善，结合贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和工作会议精神，已经按程序印发了《20xx年煤矿安全工作要点》；针对调查研究不够的问题，已着手研究建立完善调研工作制度、改进调查研究的方式方法；针对办公室人手少、应相互熟悉各岗位工作的问题，已着手考虑把办公室“ab”角工作制度拓展为“abc”工作制，同时更好地调动和发挥长期借调同志的积极性；针对思想观念、方式方法层面存在的问题，有针对性地提出：工作中要防止经验主义，不能想当然，更不能自以为是，凡事要多听大家的意见，多问几个“为什么”等。通过边学边改、边查边改，有力推动了机关作风的转变，取得较好的效果。
（七）突出实践特色，坚持两手抓、两不误、两促进。着力突出实践特色，做到“三个结合”：一是与总结安排部署工作相结合，进一步理清工作思路，突出工作重点；二是与做好领导班子和干部年度考核、加强党风廉政建设等工作相结合，进一步转变作风、狠抓落实；三是与当前的煤矿安全重点工作相结合，积极探索更好地发挥参谋助手、督促检查、综合协调、搞好服务等方面作用的措施与办法，把握工作的前瞻性，增强工作的协调性，提高工作的有效性。尤其是学习实践活动正值年末岁初，面对工作繁多、任务繁重的情况，我们始终坚持两手抓、两不误、两促进，统筹安排学习实践活动和日常工作，努力做到在实践中深化学习，以学习促进实践，使学习实践活动扎实开展，各项工作有条不紊地推进，为促进全国煤矿安全生产形势进一步稳定好转作出了我们的贡献。
学习实践活动虽然已经取得了初步成效，但我们也清醒地看到仍然存在的一些问题和不足。一是理论学习的深度不够。尤其对推进安全发展、服务科学发展等重大问题与搞好煤矿安全中心工作的有机结合上，认识理解得还不够透彻，领会把握得还不够准确。二是思想解放的程度不够。尤其对影响制约煤矿安全工作的深层次矛盾和突出问题分析解剖不够，对办公室工作更好服务全局中心工作的思路不够宽、办法不够多。三是调查研究的力度不够。尤其对事关煤矿安全工作的重大政策以及相关规章制度研究较少，对基层单位贯彻落实总局党组和国家煤矿安监局各项决策部署的执行情况掌握不够全面等。对这些问题，我们将在今后学习和工作中认真进行研究，采取得力措施加以解决或克服。
三、今后努力方向
学习实践活动虽告一段落，但学习贯彻落实科学发展观是一项长期的任务。我们将在总局党组和国家煤矿安监局领导班子的正确领导下，继续巩固和深化学习实践活动成果，坚决按照科学发展观的要求加强我办领导班子自身建设和干部队伍建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高推动安全发展、服务科学发展的能力和水平，努力使办公室各项工作再上新台阶、再创新水平。
（一）加强思想教育，及时将科学的理论用于指导生动的实践。坚持进行系统深入的中国特色社会主义理论体系学习教育。一是坚持完善党支部和班子政治理论学习制度。做到政治学习和思想教育有机统一，努力改造世界观，以更好胜任艰巨而繁重的煤矿安全工作。二是制定和落实领导班子20xx年学习计划。系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记十六大以来的重要讲话，在学习思考中不断提高用科学发展观这把“总钥匙”开启思想之门和用科学发展观武装头脑、指导实践的能力、水平。三是定期召开座谈会、研讨会，对煤矿安全工作中的一些理论问题进行深入研究与探索，提出丰富完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系的相关建议和意见，积极推动制定相应的政策措施，更好地促进煤矿安全工作健康发展。
（二）不断解放思想，推进工作创新发展。解放思想是一个与时俱进的过程。尤其在当前工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的进程中，面对煤矿安全工作的新矛盾新问题，更需要我们通过思想的不断解放，拓宽工作思路，创新体制机制，提高履职能力。一要牵头组织开展调研、推动重点工作不断创新。比如，要围绕进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，建立煤矿企业安全生产诚信机制；深化煤矿安全政策研究工作，发挥政策导向作用，不断完善煤矿安全生产政策措施体系；提高煤矿安全工作的舆论引导能力，发挥安全文化的宣传教育功能，在全社会营造关心支持煤矿安全工作的良好氛围。二要协同相关司局推动重点工作不断创新。比如，要转变煤矿安全监察工作思路，找准职能定位，强化国家监察；要强化源头治本，把工作着力点放在事前防范上，依法严格安全准入，坚决淘汰落后的生产能力，建立隐患排查治理和重大危险源监控的长效机制；强化煤矿安全行政执法，提高监察监管的层次和效率，严格落实各项法律制度，着力建立煤矿安全生产法治秩序。
（三）加强党性锻炼，增强党性党风党纪观念。要认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会精神，着力加强领导班子党性修养，端正党风、严肃党纪，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要严格落实班子成员 “一岗双责”，健全党组织活动的各项制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要健全“三会一课”制度。定期召开支委会和支部大会，班子同志争取每半年在支部内为党员上一次党课。二要自觉参加党的组织生活。提高民主生活会的质量，带头开展批评和自我批评，增强党性锻炼，切实做到“讲党性、重品行、作表率”。三要坚持民主集中制。保证每个班子成员都能有效参与重大问题的决策，保证领导班子决策都能有效贯彻执行，增强领导班子的凝聚力和向心力。同时，及时了解党员的思想状况，做好深入细致的思想教育，关心同志们的工作、学习和生活，帮助协调解决实际困难。
（四）搞好作风建设，坚持求真务实。任何时候都要坚持和发扬坚持求真务实、真抓实干的精神。一是注重抓重点、抓深入、抓过程。做到每项工作都有布置、有检查、有反馈，每件事情都有着落、有回音、有结果。二是坚持深入基层调查研究。每年要拿出相当时间，带着煤矿安全工作中的突出问题进行综合或专题调研，并提交高质量的调研报告或研究成果。三是改进文风会风。力求写短稿、讲短话、讲务实的话，原则上一般文章不超过3000字、重要文章不超过5000字。力求少发文、发短文、发管用的文，严格审核和控制机关发文数量、规格。力求开简短的会、开小范围的会、开解决问题的会，办公室内部开会一般不超过1.5小时，每人发言一般不超过15分钟。
（五）加强班子建设，提高整体战斗力。建设坚强有力的领导班子是搞好各项工作的重要保障。一是加大我办班子建设力度，加快后备干部培养步伐，积极向上级和有关部门反映，尽快充实我办领导班子力量。二是加强班子核心能力建设。不断改进思想方法和工作方法，切实提高组织能力和开拓能力，团结带领同志们努力开创工作新局面。三是更好掌握统筹兼顾的工作方法。学习借鉴兄弟单位综合部门先进经验，进一步提高工作的系统性、前瞻性和有效性，更好服务于煤矿安全中心工作。四是加强勤政廉政建设。进一步落实中央纪委、总局党组关于党风政风、廉政勤政方面的制度规定，以及反腐倡廉工作任务分工，做到有令即行、有禁则止、执行纪律不走样，并主动接受各方面的监督，始终做到严于律己、清正廉洁。
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电监办科学发展观活动大总结汇报
电监办科学发展观活动大总结汇报
**电监办参加福建省第一批深入学习实践科学发展观活动，自20xx年9月底开始，到20xx年2月底基本完成，历经五个月时间。学习实践活动严格按照省委活动办、第八指导检查组的部署要求，较好地完成了各项任务。现将我办深入学习实践活动的具体情况报告如下：
一、基本情况和做法
我办深入学习实践科学发展观活动开展以来，认真贯彻执行中央和国家电监会、省委的统一部署，始终把学习实践活动作为当前首要的政治任务，坚持条块结合，将电监会学习实践载体和省委实践载体有机结合，融入到各项学习实践活动中；坚持实践特色，把实践主题和实践载体贯穿于整个学习调研阶段的全过程，开展五大实践活动；坚持舆论宣传，营造良好的氛围，形成正确的学习实践导向；坚持注重实效，边学边查边改，着力在破解监管难题上下功夫。认真完成了3个阶段11个环节的各项工作，整个学习实践活动扎实开展、深入推进、富有成效。
（一）学习调研阶段，于20xx年9月29日开始，11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则，重点抓四项主要工作：一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议，认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署我办的学习实践活动的具体安排；10月9日，召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话，省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作，洪长平组长作了重要的指导性讲话；10月14日，组织机关党员干部以及非党员同志28人在**分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快，开局好，进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主，以支部为单位，邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次，党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会，处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和福建省经济工作会议精神、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会20xx年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题，办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动，认真充分听取了电力企业对**电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日，召开电力监管业务检查工作交流会，对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结，对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨；11月10日上午，召开**电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论，围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论，提高办干部职工对实践载体的理解，加深对电力监管工作规律的认识，明晰破解监管难题的方向。此外，还召开了20xx年福建省电力企业节能减排经验交流会议，为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班，组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动，以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。
（二）分析检查阶段，于20xx年11月13日开始，20xx年1月18日结束。坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织、周密安排，认真查找、深刻剖析，统筹兼顾，整体推进。主要抓三件事：一是广泛发动帮查找。在开展 “解放思想、四求先行”大讨论的基础上，广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，总结归纳成10个方面的问题；二是领导班子深剖析。11月28日，**电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自**电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的问题和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际，进行了深刻的查找剖析，大胆地开展批评与自我批评，形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料；三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起草和形成，虽在中央党校学习，但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善，张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告，领导班子多次召开专题讨论会，通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见，把好的意见充分吸收在分析检查报告中，努力把问题找得准，把原因分析透，把举措提得实，先后六次征求电力企业和基层群众的意见，在
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此基础上五易稿件，最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日，组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议，全部收回发放的47份评议表，总体评议满意率达100%。（三）整改提高阶段，于20xx年1月19日开始，2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设，解决实际问题，提高监管能力，破解监管难题，增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果，办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题，多次召开专题会议研究讨论，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，广泛征求各方意见，集思广益，群策群力，提出对策办法和建议，按照“四明确一承诺”的要求，结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，结合年终岁首工作，制定操作性强的整改落实方案，使之与**电监办20xx年工作要点、**电监办20xx年工作计划分解表、**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接，并本着边学边查边整边改的原则，各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化，对目前具备条件能整改的立马进行整改落实，如去年供电检查中反映问题的整改落实，最近正在逐一跟踪督促；推进发电企业与大用户直接交易试点工作，正在加快推进；建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度，已开展了20xx年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析，形成分析报告。
我办学习实践活动的主要做法有以下几点：
一是把学习调研贯穿始终，不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性，这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装，不是包装，更不是伪装。在活动开展的各个阶段，我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式，在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研，提高思想认识，解疑释惑，提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。
二是把开展实践载体活动贯穿始终，努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和福建省委提出的实践载体有机结合起来，从我省电力监管工作实际出发，提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行，电力要先行，监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中，我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动，把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来，与做好电力监管工作实际结合起来，突出实践特色和电力监管工作特点，学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论，分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路，整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施，不断推进学习实践活动向纵深发展，促进电力监管事业科学发展。
三是把查摆问题贯穿始终，注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边查、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中，办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，以学习调研促问题查改，以分析检查带问题查改，以整改提高验问题查改。多次召开专题会议，征求多方意见，全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题，从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明确了责任部门和时间安排，为问题的整改落实打下坚实的基础。
四是把转化运用成果贯穿始终，创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求，围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫，在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用，努力把学习调研成果作为分析检查的基础，把分析检查的成果转化为整改提高的依据，把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效，把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间，我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策，对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视，之后立即着手制定贯彻落实的实施方案，并将之宣贯到20xx年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中，落实到指导电力企业科学对应当前金融危机，促进电力工业健康发展，服务海西先行区建设的实际行动中，这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。
五是把舆论宣传贯穿始终，营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际，通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动，营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中，我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地，第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效；认真做好学习实践活动简报的编发，对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道；精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会，增强学习实效，提高教育效果。截止目前，共编发学习实践活动简报14期，刊登学习实践活动各类信息55条，在国家电监会学习实践活动简报刊登2条，在《中国电力报》刊登2条，在国家电监会门户网站刊登15条，在华东电监局网站刊登3条，在福建机关党工委网站刊登10条，取得了很好的宣传效果。
二、主要特点和体会
自学习实践活动开展以来，我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视，认真落实省委对学习实践活动的安排和要求，快速反应、及时行动，做到了“六快”，即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快，出成果快。
二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵，提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平；学习调研在“深入”下基层，摸实情，说实话，想实招，提高分析问题、解决问题的本领；开展实践载体活动，把实践载体深化细化具体化，成为实实在在、可操作的“抓手”；分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，认真剖析主观原因，明晰破解监管难题的努力方向；整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施，还着力完善制度体系、建立长效机制，努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。
三是以“实”见成效。从机关实际出发，着眼于解决突出问题，着眼于创新体制机制，着眼于促进业务工作，各项活动开展力求做到“三突出”，即突出实践性，抓好载体；突出针对性，做好“结合”；突出具体化，做到管用，真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。
总结我办开展学习实践活动，有以下几点主要体会：
（一）提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南，是实践的先导。思想先行，才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作，在每个阶段开始都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；根据活动开展情况召开情况碰头会，及时掌握工作进度，加强督促指导；每个阶段结束后都召开总结大会，进行深入总结，发现问题，改正不足，增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育，使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感，做到统筹兼顾，“两手抓”、“两不误”，一手抓电力监管工作，一手抓学习实践活动，并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。
（二）领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位，对学习实践活动能否顺利开展，达到预期目标，具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中，我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室，用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实，以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性，起到了很好的表率示范作用，也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明，领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位，学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展，扎实、稳步地推进，并取得显著成效。
（三）坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏，是我党一贯坚持的优良传统，也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，办领导班子深入基层开展调研工作，认真倾听基层群众的心声和诉求，坦诚接受基层群众的批评和建设；通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见，发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，集中群众智慧来思考整改落实提高的措施，并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中，保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”，保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议，将整改落实方案向群众公示，依靠群众力量，接受群众监督，确保整改工作能持续有效落实。据统计，在学习实践活动阶段，通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式，共与社会方方面面人员200多人次接触沟通，所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。
（四）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征，也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中，我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题，并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终，把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来，保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题，切实提高破解难题、推动发展的能力。
（五）上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通，了解最新动态和精神，才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去，才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中，我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况，也常邀请上级单位莅临指导检查，增强了搞好学习实践活动的信心和动力，也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动，在方案制定给予大力指导，在重大活动开展给予有力支持，在信息宣传方面给予提供平台，为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。
三、取得成效和存在问题
总的看，我办开展学习实践活动进展顺利，总体平稳，取得较好成效，基本达到预期的目的》
一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观，大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解，对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际，对电力监管工作的理论认识不断升华，实践总结不断丰富，规律把握不断深化。大家认为，通过学习实践活动，进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题，对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰，以人为本、监管为民是电力监管的理念，这既是科学发展观的核心要求，也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现，又是对监管就是服务理念的深化和完善；电力监管机构的定位是电力市场监管；电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观，办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作，用科学发展观的要求来检验监管工作的成效，用科学发展观来指导今后的监管工作。
二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究，我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识，将之提炼、概括和归纳为五个方面：一是履行职能、发挥作用不足；二是协同监管、主动配合不力；三是融入海西、服务发展不紧；四是有效办法、长效机制不多；五是现有基础、自身能力不强。在此基础上，大家结合自身的业务工作实际，逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能，查找差距和不足，进一步细化和具体化上述五方面的突出问题，形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理，使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解，也进一步明晰了努力的方向、作为的空间，坚定了推进电力监管事业的信心和决心。
三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，集思广益，群策群力，提出对策建议，按照统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，多管齐下、综合治理，跟踪问效、工作问责的原则，制定整改落实方案。共有整改项目46项，主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题，明确各个整改项目到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项，这些项目的实施和带动，将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项，长期进行整改项目有17项，这些中长期项目的实施和完成，将进一步发挥电力监管的作用，推动电力监管事业发展，实现维护电力市场秩序，促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标，为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。
四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，增强做好监管工作的信心，强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多，但通过学习实践活动，大家进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，把难题当破题，把挑战化机遇，把压力转动力。大家对自己所从事的工作，高度认真负责，精益求精，在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神，事业为重的崇高境界，求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识，党员干部职工的精神面貌不断好转，工作热情不断提高，机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是，在这次学习实践活动过程中，办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的，在做好本职工作的同时，为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作，如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等，许多同志经常加班加点工作，挑灯夜战，废寝忘食，有突出的表现。
五是加强了机关建设。通过学习实践活动，进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局，积极探索和把握电力监管工作的规律，实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新，转变发展方式，破解发展难题；都能积极加强主观世界的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，强化自我约束，以党风廉政建设促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，形成心齐气顺、风正劲足的局面；都能主动地贯彻落实民主集中制，注重发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围，依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作；都能在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，为民多办实事，多办好事。
六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”，即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合，努力做到两不误、两促进，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践，分析问题、解决问题的能力有新的提高，电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解，各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如，在融入海西发展方面，成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，研究制定《**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》，提出了24条具体工作措施，进一步增强服务地方经济的能力和实效；在依法监管、维护合法权益方面，首次规范启动电力争议调解程序，成功实施争议调解，促进厂网关系和谐发展，把“以人为本、监管为民”的理念落到实处；在安全监管方面，首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨，把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合；在课题调研方面，完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题，为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外，还组织召开了电力改革开放30周年座谈会，节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会，进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用，转化为谋划20xx年电力监管工作的思路、举措，提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。
尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效，但也存在着一些不足之处，主要有：政治理论学习的深度不够，在学习理解中央重大战略决策，重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强；党员干部工作创新力度还不够，破解监管难题的能力有待于进一步提高；对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视，认真制定措施，建立长效机制，切实加以整改。
四、下一步的初步工作设想和几点建议
科学发展观是我国社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针，是电力监管工作必须坚定不移地遵循重要指导思想。学习实践科学发展观永无止境，不能一劳永逸。第一批的学习实践活动将告一段落了，但我们将一如既往地把学习实践科学发展观活动作为一项长期的常态化的任务贯穿于长期的电力监管事业中去，与日常业务工作更加紧密结合起来，与机关党建工作更加有机结合起来，与政治理论学习活动更加有效结合起来，在抓好整改方案落实的基础上，探索学习实践活动制度化、经常化和长期化的机制、措施和途径，不断把学习实践活动的成果转化为推动电力监管工作的思路、举措和办法，破解监管难题，提高监管能力，服务海西经济，促进福建电力工业全面协调可持续发展。
为更好推动学习实践活动扎实有效开展，根据我办的学习实践活动实际，提几点建议：一、对待不同的对象应加强分类指导，第一批参加学习实践活动的多是厅局单位，整改落实要在完善机制政策上下工夫，而第二批参加学习实践活动的多为基层单位，与群众接触更为紧密，应重在解决基层实际问题上做文章；二、对于中央垂直管理的单位，应正确处理好条块关系，理顺机制，注重结合，这样学习实践活动开展起来才会更顺畅、更有效率；三、舆论宣传应立足实践特色和行业特点，不重数量重质量，防止因报道过多过滥冲淡实践主题；四、应紧密结合当前国家宏观经济形势变化和我省海西两个先行区建设的实际，研究和出台一些大举措力。
电监委办科学发展观活动大总结汇报
电监委办科学发展观活动大总结汇报
按照**省委和国家电监会党组的部署和安排，**电监办参加**省第一批深入学习实践科学发展观活动。在会党组和省委学习实践活动领导小组的有力领导下，在第十九指导检查组的正确指导和大力帮助下，我办认真组织全体党员干部深入学习实践科学发展观。按照“紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持以人为本，监管为民的理念，以依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进**电力工业全面协调可持续发展为实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高对电力科学发展、和谐发展的监管能力，使我办监管工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，进一步推动**电力工业又好又快发展。
一、组织开展学习实践活动的情况
我办按照国家电监会和省委的统一要求，认真开展学习实践活动3个阶段11个环节的工作。做到了准备工作周到细致，组织领导措施有力，学习研究深入认真，交流讨论形式多样，调查研究点面结合，查找问题切实准确，措施制定有效可行，整改落实扎实有序，顺利按计划完成了学习实践活动三个阶段各项工作任务，取得初步成效。
（一）建立领导机构，制定实施方案。
在省委召开学习实践活动动员大会之后，办党组及时组织全办干部职工传达学习省委动员大会精神和国家电监会学习实践活动动员大会上王旭东主席的讲话，认真思考研究学习实践活动和电力监管实际工作的结合点和着力点。
首先是成立了学习实践活动领导小组。根据省委有关要求，我办及时成立了以办党组书记为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，统一领导全办学习实践活动。领导小组下设办公室，负责相关工作的组织协调和具体实施。领导小组及其办事机构的及时组建和正常运转，为全办学习实践活动的有序推进提供了可靠的组织保障。
其次是制定了学习实践活动实施方案和各个阶段工作计划。通过认真学习中央、省委和国家电监会党组有关文件精神，领导小组办公室起草了《**电监办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和各阶段工作计划。经领导小组会议认真研究通过，报送第十九指导检查组同意后，明确要求，落实责任，逐项认真贯彻实施。
第三是切实营造学习实践活动的良好氛围。已编辑简报22期、网站信息32条，为学习实践活动的开展营造了良好舆论氛围，发挥了积极的推进作用。通过宣传学习实践活动促进经济平稳较快发展、做好电力监管工作所取得的实效，引导广大党员、干部坚定信心，迎难而上，更加积极努力地做好各项工作。
（二）动员充分，学习扎实。
为了做到充分动员，我办学习实践活动领导小组召开会议，专题研究学习实践活动动员大会动员筹备工作。并向省委第十九指导检查组汇报，请指导检查组给予指导。10月8日，召开了**电监办深入学习实践科学发展观活动动员大会。我办党组成员、省委第十九指导检查组成员及办全体党员干部群众参加本次会议。会议对我办学习实践活动作了全面的安排部署，取到了良好的动员效果。其次，我办还认真作好活动各阶段的转段动员，使全体党员干部始终保持学习实践活动的自觉性和积极性。
我办采取全体职工集中学习的方式，扎实打好活动基础。于10月20日-24日组织全办干部职工开展5个工作日的集中学习。学习的重点是旭东主席的动员报告、恩培书记在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、《电监会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（电监党〔20xx〕5号)、中共**省委学习实践活动领导小组办公室《关于做好第一批深入学习实践活动准备环节和学习调研阶段有关工作的通知》(云学办〔20xx〕3号)、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及党的十七届三中全会会议精神等。在5天的集中学习中，大家认真思考，热烈讨论，深入交流，共同提高，取得良好效果。集中学习结束后，每位同志都撰写了学习心得体会，总结学习收获，提出努力方向，为下一步学习实践活动的开展奠定了坚实的基础。
（三）理论联系实际，深入开展调研。
办党组书记亲自带队，党组成员参加，专业处室分工合作，开展专题调研。10月11日-19日，办领导分别带队，相关业务处室负责人参加，组成数个调研小组分别深入德宏、曲靖、迪庆等州市电力基建和生产现场开展专题调研。调研紧紧围绕依法维护电力市场秩序，保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展这一主要任务，
电监委办科学发展观活动大总结汇报第2页
就电力系统安全发供用电、可再生能源发展相关问题、火电厂尾矿坝安全管理等课题深入开展调研，取得了扎实的调研成果。针对风电等新能源建设中遇到的问题和“三农”用电中的特殊问题，11月29日，我办再次组织专题调研组，党组书记亲自带队，业务处室负责人参加，对华能和水电十四局下关风电项目建设以及农村电网改造、“三农”用电、农村供电服务、小水电资质许可管理等问题进行了专题调研。调研组深入到大理州风电基地和漾濞县乡镇村社，以“解剖麻雀”式的思路和方法对“三农”用电问题、农村电力普遍服务问题、城乡配网建设问题、新能源开发、小水电建设及运行管理问题等作了认真深入的调查研究。同时，我办还组织了三个调研座谈会，广泛听取各方对电力监管工作的意见和建议。一是由省经济委员会、省发展和改革委员会、省安全生产监督管理局、省水利厅、省国有资产监督管理委员会等政府相关部门参加的政府部门座谈会。二是由**电网公司、国电集团**分公司、中国华电集团公司**公司、大唐集团**分公司、华能澜沧江水电有限公司、**水利电力有限责任公司、**滇东能源有限责任公司等参加的电力企业座谈会。三是组织了全办职工座谈会。三个座谈会的召开，大大拓宽了我办学习调研活动的覆盖面，加深了对**电力工作科学发展重点难点问题的认识，为下一阶段的工作打下了扎实的基础。
为使调研工作成果更好地体现到电力监管工作之中，体现到促进**电力工业又好又快发展这个大主题上，我们把几次专题调研的情况作了总结归纳，认真撰写了调研报告，以利于提供借鉴，指导实践，推动工作。
（四）深刻分析案例，认真开展科学发展观大家谈。
我们把**省九大高原湖泊之一的阳宗海砷污染事件、“7.19”孟连事件和今年以来电力系统发生的典型不安全事件作为重点案例开展正反案例分析。全办党员干部运用科学发展观理论，深入剖析这些事件中反映出的观念、认识、作风、修养、权力观、利益观、政绩观、责任观等方面的深层次问题，展开热烈的讨论。组织全体职工深入开展了“科学发展观大家谈”活动。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立“以人为本、监管为民”理念，认真实践“依法监管、科学监管、阳光监管”要求，进一步落实搞好电力监管工作的办法措施。
（五）认真“问计于民、求智于民”，广泛征求群众意见建议。
我办把广泛征求群众意见建议，努力找准找实影响和制约**电力监管工作和**电力工业科学发展的问题作为重要环节来抓。广泛开展“问计于民、求智于民”活动，通过多种形式广泛征求群众意见。在征求意见活动中，结合我办党员、群众较少的实际，采取了全覆盖、面对面、零距离的方式征求每一位党员、群众的意见，充分听取群众的意见和呼声，最大限度地凝聚干部群众的智慧和力量。在征求群众意见的基础上，我办还开展了多层次的谈心活动，做到了“四谈”，即主要领导与班子成员谈、班子成员与部门负责人谈，支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。通过广泛深入的交心谈心活动，达到了沟通思想、增进团结、统一认识、形成合力的目的。在征求意见建议过程中，办学习实践活动领导小组办公室将收集到的31条群众意见进行了集中梳理和分类汇总，向办党组汇报。
通过广泛征求干部群众的意见建议，进一步查找和梳理自身存在的突出问题，使全办干部职工对如何用科学发展观统领**电力监管工作有了更深刻的认识，明确了下一步努力的方向，为开好专题民主生活会做了充分准备。
（六）认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成民主团结求真务实创新的良好氛围。
会前领导班子成员都认真撰写了发言材料，结合自身实际深刻剖析了自己在执政理念、人生信仰、工作作风、价值追求等方面与科学发展观要求存在的差距，并针对如何改造自己主观世界和客观世界、开拓创新**电力监管工作新局面提出了思路和看法，对个人的学习和工作提出了整改措施和努力方向。会议取得了明显成效，得到了第十九指导检查组的充分肯定。
办机关党总支专门安排了两个半天的时间，召开了以深入学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，办党组成员都以普通党员身份全程参加。会前，所有党员做了充分准备，撰写了发言提纲。会上，所有党员对照科学发展观的要求，认真查找了自己在工作、学习、生活、党风廉政等方面存在的问题和不足，从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观上剖析思想根源，在深入开展批评与自我批评的基础上提出切实可行的整改措施。整个组织生活会紧扣主题，严肃认真，坦诚相见，求真务实，取得了令人满意的效果。
（七）形成了高质量的领导班子分析检查报告，明确了努力方向。
党组书记全程主持报告的撰写工作并亲自撰写报告文本。在报告撰写过程中，办党组多次召开党组会和党组成员碰头会，各处室积极加入到报告的讨论、修改工作中，全办干部职工全员参与，全程参与，形成了分析检查人人参与、查找问题人人献计、促进发展人人努力的良好氛围。
分析检查报告总结了**电监办成立以来，办党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，积极推进**电力体制改革和电力市场监管工作所取得的一系列成绩，系统全面地梳理了存在的问题，实事求是分析了存在问题的主客观原因。明确了下一步监管工作的努力方向和思路。
（八）精心设计测评方式，认真开展领导班子分析检查报告群众评议工作。
组织全体干部职工召开了评议大会，认真开展群众评议工作。评议着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面，认真组织群众以书面无记名投票方式进行评议。评议结果表明，全办干部职工对反复修改完善后的领导班子分析检查报告非常满意，对整改落实阶段工作的顺利开展充满信心。
（九）认真制定整改方案，明确目标，落实责任。
制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。整个整改落实阶段的工作以领导班子分析检查报告为主要依据，把领导班子分析检查报告提出的努力方向目标化、具体化、责任化，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任部门，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。具体做到了“四个明确、一个承诺”，即：明确了整改项目，明确了整改目标和时限，明确了整改措施，明确了整改责任；公布了整改落实方案并在全办职工大会上作出了公开承诺。
二、学习实践活动的主要收获和取得实效
（一）学习实践活动主要收获。
通过深入学习实践科学发展观活动，我办全体党员干部职工受到了一次深刻的教育，广大干部职工切身感受到了学习实践活动带来的变化。
1、党员干部对科学发展观的理解进一步加深
学习实践活动使我办党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，对影响和制约电力科学监管的问题形成了共识。更加深刻认识到科学发展观是我国经济社会发展的重要指导思想，是电力监管工作的行动指南。必须全面把握深入贯彻落实科学发展观对电力监管工作的新要求，以科学发展观统领电力监管工作，促进**电力工业全面可持续发展，加强安全监管和市场监管，积极推进电力市场化改革，督促电力企业落实国家节能减排政策；必须坚持以人为本，监管为民的理念，做到公平、公正、公开监管，依法保护电力投资者、经营者和消费者的合法权益和社会公共利益，更好地服从、服务于党和国家工作大局，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须坚持改革创新，破解制约和影响**电力科学监管的突出问题和矛盾，逐步建立适应社会主义市场经济体制需要的现代监管体系。
2、进一步理清了加强电力科学监管的思路，增强了信心
在学习实践活动中，客观评价了**电监办成立以来所取得的成绩，认真分析**电力工业的发展趋势和监管工作面临的形势，深刻认识电力市场的存在形式和监管方法，重新认识**电监办的职责和定位，既要配合宏观调控，更要狠抓市场监管。以学习实践活动为契机，努力理清工作思路，在今后的工作中要深入贯彻落实科学发展观，必须更加注重安全监管，确保电力安全稳定运行和可靠供应；必须更加注重市场监管，维护公平规范市场秩序；必须更加深化改革，破解电力发展和电力监管难题；必须更加注重服务民生，保护电力消费者合法权益；必须更加注重内功，充分发挥电力监管作用，有力地促进**电力工业全面协调可持续发展，为**经济社会又好又快发展服务。
（二）学习实践活动取得实效。
我办党组把搞好学习实践活动与做好当前各项电力监管工作有机结合起来，坚持边学边改，突出“两不误两促进”，统筹安排，协调推进。认真开展了“三走进、三破解”活动，集中力量解决了一些影响和制约**电力科学发展的突出问题，取得初步成效。
1、保持**电力工业又好又快发展
努力克服全球金融危机的影响，保持**电力工业又好又快发展。20xx年底全省装机达2576万千瓦，同比增长15.88%。电源结构得到进一步优化，水电装机比重占60%。省统调装机达1961万千瓦，同比增长14.88%，其中水电、风电等可再生能源装机达1067.5万千瓦，同比增长45.65%，火电装机893.5万千瓦，同比下降8.26%。在保持快速增长的同时，可再生能源比重大幅增加，电源结构得到明显优化，实现了科学发展。
2、确保**电网安全稳定运行
扎实抓好“隐患治理年”、“安全生产隐患排查治理”、“安全生产百日督查”、“奥运会残奥会保供电”、“尾矿库安全大检查”等一系列重大安全监管工作，指导和督促电力企业加强安全管理，落实预防措施，强化电力安全生产隐患治理和控制，不断提高电力安全管理水平。全省电力安全生产经受住了雨雪冰冻、地震、泥石流等严重自然灾害，电力负荷屡创新高和电煤供应紧张煤质恶化的考验。全省电力安全生产继续保持较为平稳的态势，全年未发生较大及以上人身伤亡事故，未发生重大及以上电网事故，未发生造成较大社会影响的不安全事件，实现了“三杜绝、三防止、一维护、一确保”电力安全生产监管目标。
3、电力体制改革和市场建设取得新进展
一是积极配合**省人民政府做好“一张网、全覆盖”电力管理体制改革有关工作，并依据改革进展情况，及时理顺和调整了各项监管关系。
二是积极推动**铝业有限公司直购电方案的实施。积极参与云铝直购电方案的拟定工作，及时为企业提供直购电方案、直购电及输电合同范本。目前，**铝业股份有限公司直购电工作实施方案已初步拟定，待有关部门研究后争取在3月底前上报国家电监会。
三是结合**电力工业发展的实际情况，向省人民政府上报了关于建议设立**电力交易中心的报告，并拟定了**电力交易中心设置方案，明确了其基本定位和功能，以及初期电力交易的主要类型。
四是严格按照南方电监局的要求，认真组织好**电力企业参与南方电力市场综合模拟运行。目前，**电力企业参与综合模拟运行情况正常，20xx年12月份**跨省模拟售电总成交量达1.4亿千瓦时。
4、节能环保调度取得新成效
一是建立了**统调电网厂网联席会议制度。20xx年1月12日我办下发了《**电监办关于建立**电力系统厂网联席会议制度的通知》（昆电监价财〔20xx〕6号），明确了会议组织形式、会议内容、会议议定事项等要求。
二是积极参与20xx年**电力运行方式的编制工作，认真贯彻落实国家节能降耗和节能发电调度相关政策，进一步优化电网运行方式，充分发挥我省水电优势，多发水电，降低成本，帮助企业共渡难关。目前，**省电力调度中心基本编制完成20xx年电力运行方式，近期将要发布。
三是结合电监会的“两个范本”的备案要求、厂网电费结算要求、并网运行考核要求，我办于20xx年1月20日下发了《**电监办关于进一步明确签订购售电合同和并网调度协议有关事项的通知》（昆电监价财〔20xx〕13号），明确要求“两个范本”签订应在当年的一季度内完成，**电网公司应在每年3月底前，将所签订的“两个范本”报我办备案；“购售电合同”所涉及到的电费结算内容以及时限必须符合“暂行办法”有关要求；“两个范本”所涉及到的考核内容必须符合“细则”有关规定，若双方约定的考核内容超出“细则”规定内容，双方可协调确定。
5、城乡配网进一步加强
针对**供电局部分配电线路因重载、超负荷运行导致部分用电客户无法增容接电的问题，我办从**供电局29个基建项目、69个技改项目中选择了用电客户反映强烈的10kv灵光街线、10kv武成路线等6条重载10kv配电线路的新建、改造工程作为重点督办对象。通过努力，这6个项目已于20xx年内全部完工，满足了客户的用电需求。通过重点督办，全省城乡配网得到明显加强。
6、督促完成80385个无电户通电工作
积极促进电力普遍服务义务的加快实现，不断改善边远山区少数民族群众的用电水平和用电条件，加快我省无电户通电进程，努力促进农村经济和社会事业的发展。我办采用选点督办的方法促进全省无电户工程的实施，选择了在**无电村中有代表性的大理洱源县西山乡西山村委会黑树、溪登、漆树三个少数民族村寨，作为我省无电人口通电建设工程的重点督办对象。通过各有关单位和部门不断努力，20xx年5月23日，西山村三个村的通电工程顺利竣工，67户村民从此用上了电。通过积极协调和督办，20xx年全省80385个无电户实现通电。
20xx年，我办将以督办西双版纳供电局供电范围内607户无电户通电为抓手，确保我省20xx年无电户通电工作按计划顺利实施。截止到2月初，西双版纳无电户通电工程已完成工程的可研、设计和立项审批，现正在进行工程所需设备、材料及施工单位的招标等前期工作。
7、依法维护电力消费者合法权益和社会公共利益
为切实维护好广大电力消费者的根本利益，使电力用户享受可靠、优质的电力供应及电力优质服务，逐步改变农村供电所布点不合理造成供电范围较大、农民缴纳电费不方便、部分供电故障抢修超规定时限的问题，20xx年，我办以督办曲靖供电局陆良供电有限公司新建马街乡农村供电所为起点，全面推进农村供电所的优化布点工作。截止到2月初，陆良供电有限公司已完成了马街供电所的选址，现正在进行征地谈判等前期工作。我办将组织对此项工作进行现场检查。
8、提高了办证服务能力
为解决办证厅接待席位少，办证人员多的实际困难，我办新设立了办证受理点，增加了3个服务席位，提高了服务窗口数量，并强化人员业务培训工作，简化优化了办证程序、缩短了办证周期，切实体现“以人为本、监管为民”理念。电工进网作业许可证培训通过周密计划和精心安排，08年举办了19期电工进网作业许可证新证培训和考试，共培训学员2803人次，新发证2582人（其中一次通过人数为2429人），取证率为92％，考试一次通过率为86.7％。开展了6期电工进网许可证续期注册工作，共续期注册学员773人次，新发证763人，续期注册取证率为98.7％。全年颁发发电类电力业务许可证151张，完成审查搁置的6家，圆满完成国家电监会资质管理中心的发电类颁证指导性任务。受理承装（修、试）电力设施许可证申请59家，审查发放42家，登记事项变更7家。
9、促进行业自律服务企业
我办主动为电力承装修试企业提供服务，构建行业自律机制。从发起酝酿、筹建成立，都给予积极的帮助和支持，做好了与省民政厅社团管理局、省工商局的协调，并积极推进筹建工作，于20xx年12月成立了**省电力承装修试行业协会，搭建了**省电力承装修试企业间进行信息交流、资源共享、反映诉求、规范自律的行业管理平台，形成行业自律机制。
10、机关党的建设和党风廉政建设得到进一步加强
机关党总支充分发挥战斗堡垒作用，团结全办党员和群众努力开展政治理论学习，加强机关作风建设，完善基层党建各项工作制度，组织实施了“缴纳特殊党费”等活动，圆满地完成解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动的具体组织落实工作。机关党风廉政建设得到进一步加强，按照会党组、党组纪检组相关工作安排，及时认真传达学习和贯彻落实相关文件精神，努力加强干部职工队伍思想政治教育，把党风廉政建设和反腐倡廉各项工作落到实处。
三、需要持续整改的问题
（一）更加准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强做好电力监管工作的信心和决心。一是进一步制订和完善党组理论学习中心组学习制度和保障措施。二是进一步发挥机关党组织的战斗堡垒作用，建立相应的制度和措施。三是进一步提升党组科学决策能力。四是进一步坚定电力市场化改革的信心，充分发挥电力监管的作用。
（二）积极推进电力体制改革，充分发挥市场在电力资源配置、电力价格发现和形成中的基础性作用。一是配合好**电力体制改革大局，积极促进形成全省“一张网，全覆盖”。二是积极研究和探索市场发现价格的机制，促进建立规范有序的**电力市场。三是积极促进大用户直供。四是积极探索竞价上网，积极组织我省发电企业参与南方区域电力市场模拟运行。
（三）按照“以人为本、监管为民”的理念和“科学监管、依法监管、阳光监管”的要求，依法保护电力消费者合法权益和社会公共利益。一是高度关注广大电力用户的合法权益，切实促进用电安全工作；二是积极配合地方政府开拓用电市场，努力研究解决有关问题。三是严格市场准入管理，规范市场行为和维护市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者合法权益和社会公共利益。四是努力改进资质管理办法，便民利民。五是进一步加强供电服务监管，不断提高供电质量和服务水平。六是促进电力企业认真履行电力普遍服务义务，督促我省20xx年无电户通电工作按计划顺利实施。
（四）着力解决电力系统节能环保调度遇到的新情况新问题。一是充分发挥**电力系统厂网联席会议制度作用，协调解决遇到的新情况新问题。二是积极应对国际金融危机，积极参与电力调度中心优化20xx年**电网运行方式，多发水电，优化结构，降低成本，共度时艰。三是进一步落实《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》。四是积极推进发电厂有偿辅助服务工作。
（五）切实加强电力监管机关能力建设。一是进一步加强干部教育培训工作，不断提高干部职工的水平、能力和素质。二是逐步改善机关办公硬件设施，改施职工工作和生活条件。三是加强作风建设，模范遵守党风廉政建设各项制度规定。四是建立健全学习实践科学发展观的长效机制。
通过深入学习实践科学发展观活动，我办全体党员干部职工思想认识有了明显提高，影响和制约**电力行业又好又快发展的突出问题得到了初步解决，基本形成适应**电力科学发展的工作机制，有力推动**电力又好又快发展，为促进**经济又好又快发展作出了应有的贡献。深入贯彻落实科学发展观，是在新的条件下坚持党的基本路线的具体体现。我们一定要把坚持党的基本路线不动摇和切实贯彻落实科学发展观统一于推进新的实践之中，始终坚持用科学发展观引领**电力监管工作，实现**电力行业的科学发展。
质监局科学发展观活动大总结
质监局科学发展观活动大总结
同志们：
按照中央和市委的统一部署，我局作为全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组和第六指导检查组的指导下，自20xx年10月至今，市局机关、稽查大队和市局直属事业单位的全体党员，扎实认真地参与了学习实践活动，顺利完成了各项任务。今天，我们召开总结大会，对学习实践活动作总结。
一、学习实践活动的主要情况
按照全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市局紧密结合实际，紧张有序、扎实有效地开展了学习实践活动三个阶段11个环节的各项工作。
（一）深入开展学习调研，夯实学习实践活动的基础
一是狠抓理论学习并贯穿始终。市局学习实践活动领导小组专门制定了学习计划，明确了学习专题，规定了必读书目，印发了辅导材料，提出了每个时间节点上的详细安排，精心编制了《深入学习实践科学发展观知识问答100题》，供大家学习参考。市局党组采取“两学、两讲、一研讨”的形式：集中学，深入学习了党的十七大精神，认真学习规定的书目、中央领导同志的重要讲话和市委领导的辅导报告，学习中央经济工作会议精神、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话等，认真思考质监部门的职能作用、如何更好地服务首都发展等问题。自学，由各单位各部门组织党员干部进行消化吸收。领导讲，由赵局长结合质监工作实际，对落实科学发展观进行了全面深入的分析和讲解。专家讲，邀请中央党校教授分别就深入学习贯彻科学发展观作了专题辅导。组织座谈讨论，市局集中时间，进行了学习讨论，进一步深化认识，统一思想。各单位还创新学习形式，开展多种主题教育活动。
二是广泛征求意见，认真进行调研。市局党组把调查研究作为找准问题、理清思路的重要途径，采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网络调查等多种形式，广泛征求意见。召开企业负责人、专家学者、人大代表、政协委员等座谈会114次，走访100多家单位，向上级机关、基层单位、行业协会、企事业单位等发出征求意见表1268份，收集意见和建议132条。市局党组确定了29个调研课题，由领导班子成员带队深入一线调查研究，形成一批调研成果。在深入调研并掌握大量第一手材料的基础上，局党组召开专题会议，交流调研成果，并就调研中涉及的一些重大问题进行深入讨论和研究。
三是在解放思想大讨论中扩大共识。市局党组坚持把解放思想贯穿学习实践活动始终。市局领导班子结合谋划20xx年工作思路，研究发展目标，开展了为期两天的大讨论，班子成员畅所欲言，在推动质监工作科学发展的一系列问题上深入思考，深入研讨。采取座谈会、研讨会、征文、建言献策等多种形式，汲取群众的智慧和力量，通过开展“我为首都科学发展献一策”、“我为质检事业科学发展献一策”和“我为质监事业科学发展献一策”活动，收集各方面意见建议400多条。通过解放思想大讨论，广大党员干部对建设“人文**、科技**、绿色**”、“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”有了更加深刻的理解和认同，达到了解放思想、明确方向、增进共识的目的。
（二）深刻分析检查，找准突出问题，明确发展思路
一是认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。市局党组对开好民主生活会高度重视，严格按照有关要求和程序进行。民主生活会前，做了4个方面准备工作：第一，在前一阶段学习基础上，深入学习党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习胡锦涛总书记在**奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话和中央政治局常委到学习实践科学发展观活动联系点调研时的讲话等，进一步提高了认识，加深了对质监科学发展的思考；第二，认真阅看和思考群众的意见和建议；第三，成员之间积极开展谈心活动，沟通思想，并分别与分管部门和联系单位的负责同志进行谈心；第四，认真撰写了书面发言材料。民主生活会上，大家紧紧围绕学习实践活动的主题，紧扣党的十六大以来质监发展实践，在总结成功经验的同时，深入查找党组和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，提出解决问题的基本思路和措施。市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会，查找分析突出问题，提出了改进建议和意见。
二是精心撰写分析检查报告。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的依据。党组着重从3个方面下功夫：第一，认真抓好分析检查报告的起草工作。赵局长召集有关同志一起商量研究分析检查报告的撰写工作。初稿形成后，市局领导班子先后召开三次学习实践活动领导小组会议，对分析检查报告进行充分讨论，多次征求各单位各部门的意见。经过反复修改完善，形成定稿交由群众评议。第二，充分发挥集体智慧。党
质监局科学发展观活动大总结第2页
组分析检查报告充分吸收了学习实践活动前段取得的成果。动员大会上提出的要着力思考和解决的4个方面的重大问题、群众的意见和建议、班子成员的调研报告和专题民主生活会发言，等等，都是形成分析检查报告的重要依据。分析检查报告中的主要部分，如，存在问题、原因分析、整改措施等许多内容都来自于群众的意见和建议，体现了整个质监系统的集体智慧。第三，按照“对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行”的评议要求，党组对分析检查报告展开充分讨论，对照检查，确保了高质量，找准了问题、分析了原因、理清了思路、提出了对策。三是组织群众评议分析检查报告。按照市委的要求，市局党组分析检查报告在机关各处室及驻市局机关四个中心干部职工和各直属事业单位副处级以上干部范围内进行了评议，共发出测评表111份。评议结果显示，认为分析检查报告对科学发展观认识深的97.3%；认为问题查找得准的96.4%；认为原因分析得透的96.4%；认为发展思路清楚的97.3%；认为工作措施可行的95.5%。对分析检查报告“满意”和“基本满意”率为100%，其中“满意”率为90.20%。从评议结果看，干部、群众对市局党组分析检查报告是肯定的。
（三）扎实推进整改落实，确保出成果、见成效
一是认真制定整改落实方案。市局党组针对前两个阶段梳理出来的职能定位、工作有效性、发动社会力量参与质监工作和领导班子自身建设等4个方面的16个问题，制定了整改落实方案。整改落实方案以党组分析检查报告为依据，本着突出重点、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，提出了4个方面32条具体工作措施，并明确了整改落实的项目、目标、时限和责任分工，并向党员和群众做出公开承诺。20xx年内计划完成的整改措施有27条（占84%），其他中长期整改措施5条（占16%）也要在20xx年底取得明显效果。
二是集中力量解决突出问题。把解决问题贯穿于全过程，坚持边学边改、应改尽改、能改快改。首先，把要解决的问题分门别类，罗列出来；然后按照轻重缓急和解决问题的条件是否具备，逐个进行认真研究，坚持做到“能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决”。在学习实践活动中，积极解决了一批群众关心的问题。
三是积极推进体制机制创新。市局党组坚持总揽全局、突出重点的原则，抓主要问题予以推进。目前，有关部门正在对业务管理工作从措施上、科学管理上，加大制度的研究工作。
在学习实践活动结束前，我们进行了满意度测评工作，“满意”和“比较满意”率为98.66%，其中“满意”率为89.26%，测评结果充分反映了广大党员、群众对市局学习实践活动的充分肯定。总的来看，市局学习实践活动严格按照市委要求进行，坚持高标准，认真扎实，环环相扣，紧密衔接，取得了实效，达到了预期效果。
二、学习实践活动的主要做法
回顾学习实践活动的开展过程和做法，主要体现以下特点。
（一）加强组织领导，发挥领导带头作用
一是建立组织机构。对学习实践活动，市局党组高度重视，成立了赵局长任组长，我任副组长，其他班子成员和副总工程师为成员的领导小组，下设办公室，并抽调7名同志为工作人员，具体负责活动开展的组织领导。各直属事业单位也都成立了以“一把手”为组长的领导小组，切实加强对活动的组织领导。活动中，先后召开11次领导小组会议，18次办公室会议，及时贯彻落实中央和市委的有关精神，认真研究具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，确保了活动有序开展。同时，建立了领导干部联系点制度，党组成员将各自分管单位作为联系点，加强监督指导。
二是领导率先垂范。市局党组明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。班子成员认真履行职责，严格按分工抓好活动各个环节的工作，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动了学习实践活动的扎实有效开展。赵局长作为第一责任人，对搞好学习实践活动高度重视，自己主持撰写活动方案、动员报告、分析检查报告、调研报告。党组各成员都认真对待每个阶段每个环节的任务，自觉地学习，广泛地开展调查研究；与分管部门和联系单位共同探讨破解科学发展难题之策，认真撰写质量较高的调研报告；在各个讨论环节，都畅所欲言，特别是在一些事关质监事业发展的重大问题上积极阐述观点。各单位主要负责同志认真履行职责，亲自组织制定活动方案，亲自动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，充分发挥了第一责任人的作用。
三是加强分类指导，强化监督检查。领导小组在每个阶段都召开转段大会，总结工作，安排下一阶段工作。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量，同时每一个阶段都针对事业单位不同特点明确了各自的目标和任务，对于离退休老干部也采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。
（二）紧密结合质监工作实际，突出实践特色
我们紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。一是紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，促使决策更加科学，规划更加可行，方法更加灵活，促使发展少走弯路，部署协调统一，措施落实有力。二是坚持了理论联系实际，把学习科学理论转化为工作动力，在改造主观世界的同时，努力改造党员干部的客观世界。三是抓住了影响科学发展的突出问题，采取有效措施，使学习实践活动推动质监事业又好又快发展。我们注重把握了“四个结合”，即，与国家质检总局和我局机构“三定”方案相结合，重点把握职能转变提出的新要求，转变思想认识和工作观念；与奥运会后首都当前形势和新的发展思路相结合，围绕中央对奥运会后**工作的新要求、人民群众的新期盼，研究奥运成果如何坚持下去；与改革开放30年，特别是奥运服务保障经验总结相结合，在食品安全、特种设备安全、标准体系等方面，通过召开经验交流座谈会、成果汇报会等形式，进一步研究探索，完善长效机制；与20xx年工作总结和谋划20xx年工作思路、研究发展目标相结合，使明年的工作谋划更加科学。
（三）贯彻群众路线，使学习实践活动成为群众满意工程
为确保充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，我局在学习实践活动各个阶段各个环节始终特别注重吸收群众参与，真诚接受群众监督。一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权。市局党组在学习实践活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、简报信息等多种形式，充分保障全系统广大党员、群众对于学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”。在政府网站开辟专栏，向社会公布，主动接受群众评议。
二是通过开展广泛调研，充分尊重群众的建议权。市局党组坚持深入基层，问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研。围绕加快质监发展、保障改善民生，局领导带领有关处室深入各区县局和企业，广泛征求并积极吸纳来自基层、来自质监工作第一线党员、群众的意见和建议。三是虚心接受评议，切实保障群众的监督权。领导班子在分析检查报告形成后，都虚心接受群众评议，有效实现群众监督。在学习实践活动基本结束后，进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见。
（四）坚持统筹安排，确保活动全过程顺利进行
这次学习实践活动历时近半年，也正值岁末年初，工作任务重、头绪多，市局党组坚持统筹安排，做到两手抓、两不误、两促进。一是把学习实践活动与实际工作相结合。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹安排，在确保学习实践活动各个环节任务高标准完成的同时，积极妥善安排各项日常工作，不因事务性工作多而影响活动的质量。二是把学习实践活动作为改进工作、提升工作水平的良好机遇。两个奥运顺利结束也就是学习实践活动的开始，我们及时总结奥运成功经验，把奥运期间的好做法、好经验及时运用到具体实践工作中，比如，正确处理“三鹿”奶粉事件，建立特设监察新机制，探索食品监管新模式等等。三是把宣传引导与营造良好氛围相结合。活动期间，在市局网站上开辟“深入学习实践科学发展观活动专题”专栏，及时反映工作进展，编发了学习实践活动信息、简报、会议纪要等50余期，并在市局办公楼大厅利用展板展示活动开展情况。各直属事业单位也建立了专题橱窗，推出学习活动专刊，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，起到宣传示范作用。通过多种形式的宣传，在全系统营造了良好的活动氛围。
三、学习实践活动的主要成效
通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下四个方面：
（一）统一思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
随着学习实践活动的不断深入，全系统各级领导班子和广大党员、干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识，形成了更加广泛的共识。一是科学发展观是建设中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。我们全面领会科学发展观的理论体系，深刻认识质监工作服务和保障首都经济社会科学发展的重要地位和作用，进一步明确了质监工作的根本任务，增强了责任感、使命感和紧迫感。二是科学发展观为新时期首都质监工作指明了方向。通过认真学习、分析检查，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了质监工作在经济社会发展大局中的地位和作用，进一步认识到人民群众对质监的新需求和新期待，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是科学发展观是推动质监事业发展的强大动力。质监事业科学发展必须以发展眼光、战略思维来研究处理好当前与长远、微观与宏观、改革与发展、监管与服务等关系，把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为推动事业发展的强大动力，加快建设与社会主义市场经济体制相适应的首都质监工作新体制、新机制。
（二）认真分析，找准了影响和制约质监事业发展的突出问题
市局党组在分析检查时，正视质监工作发展过程中的矛盾和问题，通过多种方式、多种渠道，认真查找了当前影响和制约质监事业科学发展的突出问题，主要是：首善意识还不强，工作的着力点还不准、增长点还不够，对首都经济社会发展的贡献率还不高；工作的前瞻性不够，工作处于被动状态，有效性、针对性、主动性有待进一步提高；社会动员力度不足，质监工作的社会参与度不高、认知度不深；全系统统筹推动工作、科学决策能力和行政效率还需要进一步提高。除了查找上述这些突出问题外，同时也查找了质监工作各个业务领域内部存在的具体问题。
（三）明确方向，确定了质监工作科学发展的思路
按照中央领导对质量工作的一系列指示精神，根据首都新一轮发展对质监工作提出的新要求，局党组紧密结合质监工作实际，逐渐明晰并提出“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”的目标，研究形成了当前和今后一个时期的总体思路，概括起来就是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文**、科技**、绿色**”建设，进一步解放思想，转变观念，深化行政管理体制改革，着力创新符合质监职能定位的体制机制，着力建立健全服务首都发展的质监工作体系，着力提高质监工作对首都经济发展的贡献率。着重做好三个方面的工作：一是把坚持以人为本作为履行职能的着力点，突出食品、特种设备两大安全，在涉及人民群众最关心、最直接、最现实问题的工作领域中，切实改进工作方法、提升监管水平。二是把推进标准化工作作为履行职能的增长点，提高服务首都发展的贡献率。三是把转变政府职能、优化行政许可管理作为履行职能的基本点，构建统一的对外服务、行政审批窗口，优化审批流程。
（四）边学边改，取得了一些具体成果
在学习实践活动中，市局注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。比如：在优化服务环境方面，启动建设“高效、便民、廉洁”的质量技术监督行政服务窗口工作。在服务民生方面，组织对使用在12年以上电梯进行安全状况的技术检测分析，形成**电梯安全预警与维修的长效监管机制；积极应对和妥善处置乳制品突发事件，保障了奶制品市场供应、质量安全和社会稳定；针对冬季取暖安全问题，修订和颁布了采暖炉相关标准，开展了预防煤气中毒事故质量安全监察。在体制机制方面，成立了科技发展中心和宣传教育中心；制定了《**市质量技术监督局工作规则》和《党组会议议事规则》，从制度上规范机关办公秩序和党组议事行为。
在监管模式方面，建立大型活动、会议的特种设备服务保障响应机制和安全保障工作长效机制；建立和完善加油站测量管理体系，全面推动其他行业诚信计量管理；研究制定我市产品质量监督抽查计划编制导则，探索涉及民生、公共安全产品分类分级监管模式；每月对12365投诉举报情况和政府网站点击率情况进行分析，及时掌握社会关注热点和敏感问题。对通过调研分析短期内暂不能解决的，也明确牵头领导和责任部门，着手研究解决办法。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果
集中的学习实践活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高、不断创新。我们要在新的起点上，巩固成果，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与工作实际相结合，才能转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。要完善中心组学习、干部理论学习等制度，改进学习方法，丰富学习内容。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，开展调查研究活动。要努力做到学以致用，切实用科学发展观指导工作，努力把学习实践活动成果转化为推动工作的实际行动。
（二）进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平
学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的质监干部队伍。
（三）切实抓好整改落实方案的实施
巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。一是要高度重视，明确责任。要建立健全整改落实责任制，各单位一把手作为第一责任人，要对整改落实工作负总责、亲自抓。党组整改落实方案，在分管领导的指导下，牵头单位要切实负起牵头责任，进一步细化并实施整改落实方案。配合单位要根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。机关党委要加强督促检查，整改落实进展情况要及时反馈给机关党委。二是要加强协调，密切配合。各部门各单位都要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，对于近期能解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台。对于已经解决的问题、完善的制度，要进一步巩固，防止出现反复。四是要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（四）继续丰富完善首都质监发展思路
围绕建设“人文**、科技**、绿色**”，紧密结合质监工作实际，局党组形成了贯彻落实科学发展观的总体思路。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，把握**发展进入新阶段的主要特征，研究质监工作发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善质监工作改革与发展的思路，使质监工作改革与发展始终跟上时代发展步伐，使质监事业始终充满生机与活力，更好地服务首都科学发展和社会和谐。
同志们，我局学习实践活动顺利圆满完成，离不开市委学习实践活动领导小组坚强有力的领导，离不开第六指导检查组的热切关心和具体指导，对保证我们学习实践活动严要求、高标准、不走样、高质量的完成起到了十分重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向第六指导检查组全体同志表示衷心的感谢！希望第六指导检查组的同志今后对质监局的工作继续给予指导和帮助，对质监事业的发展继续给予关注和支持！
同志们，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。让我们在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心，埋头苦干，团结拼搏，扎实工作，为推动首都质监事业实现全面协调可持续发展，为建设质量首善之区而努力奋斗！
法制办科学发展观活动大总结
法制办科学发展观活动大总结
自20xx年9月26日正式启动学习实践活动以来，我办严格按照中央、省委的统一部署和要求，精心组织、周密部署，紧密围绕“推进依法行政、服务**崛起”的主题，深入开展学习实践活动。经过认真自查，现已较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定任务，创造性地开展体现政府法制工作特色的自选活动。深入学习实践科学发展观活动的开展，极大地提高了全办广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力和创新力，切实解决了一些实际问题，健全了政府法制工作体制机制，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
一、简要回顾
（一）学习调研扎实深入
系统深入地开展学习。及时制定学习制度，分别采取个人自学、支部学习、党组中心组集中学习研讨、邀请专家作专题辅导报告、党组主要负责人上党课等形式，组织全体党员系统深入地学习了党的十七大、十七届三中全会等会议精神和胡锦涛总书记等中央领导以及王金山书记等省委领导重要讲话精神，学习了科学发展观重要论著，深刻理解领会科学发展观的精神实质。结合当前形势，组织全体党员对政府法制工作如何实践科学发展观进行深入交流、研讨。党组中心组集体学习4次，支部学习超过50小时。
紧密结合工作实际开展调研活动。及时制定《领导班子学习实践活动调研方案》。围绕发挥政府法制机构职能作用，努力加强制度建设，促进**经济社会科学发展，领导班子成员分别深入萧县、宁国、泾县、舒城、霍山、池州、庐江等地进行专题调研，召开了市、县政府法制办主任座谈会、处级干部座谈会、基层城管执法工作座谈会，调查了解当前政府法制工作存在的问题，分析问题的成因，听取解决问题的意见和建议。在深入调研的基础上完成了重点调研课题6个，形成了6篇质量高、针对性强的调研报告，班子成员结合调研撰写了6篇体会文章。各支部也结合各自承担的职能工作，开展了调研或实践活动。
遍求良策，解放思想。组织开展了“科学发展在身边，我为崛起献良策”活动和解放思想大讨论活动。活动期间，共收到意见和建议219条。通过开展活动，着力解决了对科学发展观的认识是否到位、境界是否得到提高的问题，分析了思想观念、工作方式方法、制度建设、体制机制等方面存在的问题及原因，研究制定了切实可行的解决问题的对策、措施。
（二）分析检查全面深刻
广泛征求意见。在学习调研阶段征求意见的基础上，办党组通过召开群众座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、网上征求意见、个别访谈等形式，征求办机关全体党员、省政府各部门法制工作机构和各市县政府法制办的意见，找准制约政府法制科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对这些问题认真研究，提出解决措施，并一一反馈。
召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。领导班子成员之间广泛开展谈心活动，交换看法，撰写发言材料。各支部组织全体党员召开专题组织生活会，对照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确今后的努力方向。领导干部都以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，办党组召开了专题民主生活会，省委学习实践活动第三指导检查组派员到会指导。领导班子成员对照科学发展观的要求，紧密联系实际，认真分析工作中存在的问题，查找问题形成的原因，提出解决问题的对策，形成了团结、和谐、务实、创新的良好氛围。
形成领导班子分析检查报告。党组主要负责人亲自主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，征求各处室及全办党员、干部、群众及民主党派人士的意见，召开党组扩大会议充分讨论、修改。定稿后，送省委学习实践活动第三指导检查组审核，得到第三指导检查组的认可。报告共梳理出存在的问题5个，提出解决问题的措施27条。报告认真总结了十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分体现了学习调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，全面归纳了全办广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，充分反映了我办科学发展的总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。
组织群众评议分析检查报告。采取召开座谈会、召开评议大会、书面评议及网上评议等方式，组织办机关全体党员、省政府有关部门法制工作机构、省政府立法咨询员、特邀行政执法监督员、各市县（区）政府法制机构对分析检查报告进行评议，广泛征求意见。经统计，赞同分析检查报告的占96%，收到评议意见和建议12条。对这些意见和建议，在报告稿修改完善时均予合理吸收。通过职工大会、专题会、网络、热线电话、座谈会等形式，公开分析检查报告和评议结果，进一步接受群众监督。
（三）整改落实扎实有序
法制办科学发展观活动大总结第2页
制定整改落实方案。根据第二阶段分析检查出来的5个方面问题，明确整改落实项目5个，分别涉及机关自身建设、提高依法行政水平、提高立法质量、提高监督水平和完善行政复议工作机制等方面。根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确整改落实目标和时限要求，明确解决的措施和具体方法。建立整改落实责任制，明确各整改落实项目的主管领导、责任处室、主要责任人。方案制定后，以文件的形式在全办范围内公布，并对机关自身建设、完善工作机制等事项作出公开承诺。集中力量解决突出问题，积极稳妥地推进体制机制创新。一是开门立法，提高立法质量。20xx年10月至11月，开展向社会公开有奖征集20xx年省政府立法项目建议活动。省内外各行业、各阶层、各年龄层次的公民通过信函、传真、电子邮件等形式提出立法项目建议123件。根据这些建议，按照科学发展观要求，向人大常委会提出了20xx年立法计划建议。在新提的35件地方性法规项目中，有关改善民生的项目11件，占项目总数的31%。二是坚持复议为民，创新工作方式，提高行政复议水平。20xx年共收到177件行政复议申请。这些复议案件，尤其是农村集体土地征收和城市房屋拆迁方面的案件，涉及面广，法律关系复杂，利益冲突尖锐。我们牢固树立既注意公正、公平，又利于矛盾化解的办案理念，通过依法运用调解、和解的办案手段，力促双方达成协议，真正做到定纷止争，案结事了。三是严把行政执法人员入口关，规范行政执法行为，优化经济社会发展环境。针对一些地方和领域有法不依、执法不严、违法不究的问题，我们从加强行政执法队伍建设入手，提高行政执法人员依法行政的观念和能力，严格执法、文明执法、公正执法，进一步加强和改善行政执法工作，提高行政执法水平。
开展群众满意度测评。及时研究制定了群众满意度测评方案。针对开展学习实践活动的实际效果和解决突出问题的成效，组织群众进行满意度测评。共向省直部门法制机构负责人、办处级以下干部职工发放《群众满意度测评表》60份。经统计，对我办学习实践活动表示满意的52人，占86.7%，比较满意的8人，占13.3%。测评结果在全办范围公开。通过测评，引导党员领导干部在学习实践活动中倾听群众呼声，尊重群众意愿，解决群众反映强烈的突出问题，真正让群众满意。
二、主要做法
（一）加强组织领导，充分发挥领导带头作用
办党组组织成立办学习实践活动领导小组，要求处以上领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头学习，带头开展专题调研，带头分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。办党组各位成员，严格按要求参加各个环节的学习实践活动。主要负责同志认真履行职责，亲自组织制定活动方案，亲自进行活动动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，充分发挥了第一责任人的作用。同时，办领导积极参加所在党支部的集中学习和实践调查活动。
（二）紧密结合政府法制工作实际，努力突出实践特色
学习实践科学发展观，关键在于用科学发展观指导和推动政府法制工作发展，着力提高做好政府法制工作、服务**崛起的能力。这就需要我们：全面准确地把握科学发展观对政府法制工作提出的新的更高要求；紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，加强和改善政府法制工作，服务经济又好又快发展，在此基础上加快政府法制工作自身发展；深刻理解科学发展与社会和谐的内在统一关系，加快推进以改善民生为重点的法律制度建设，推进法律制度实施，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府法制工作的出发点和落脚点，用制度来保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
我们全面深入剖析了政府法制工作中存在的不适应科学发展观要求的突出问题，研究形成了有利于科学发展的体制机制的总体思路，制定了切实可行的整改措施，并坚持边学边查边改，切实把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，贯穿于政府法制工作的各个方面。
（三）积极创新活动组织方式
活动一开始，我们就提出了“规定动作”和“自选动作”相结合的要求。为深入学习实践科学发展观，交流学习成果，提高广大党员学习的积极性，我们组织举办了“科学发展与政府法制”主题征文活动。全办党员积极响应，踊跃参加。组织专家评出了一等奖2名，二等奖4名，三等奖5名，鼓励奖10名。编辑出版了《征文获奖作品集》，召开了交流和表彰大会。各支部深入基层开展调查研究，有的组织党员干部到工作联系单位登门访谈，有的组织大家走出去，接受革命传统教育和爱国主义教育。通过这些形式新颖的活动，大家加深了交流，拓宽了眼界，促进了思考。
（四）坚持群众路线，让更多的干部职工参与活动
学习实践活动全过程公开透明。通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息等多种形式，充分保障干部职工对学习实践活动的知情权、参与权，使干部职工 “看得见”、“摸得着”、“够得上”。广泛开展调研，充分尊重干部职工及基层群众的建议权。办领导深入基层，开展专题调研，充分了解社情民意。召开座谈会、调查问卷、召开工作务虚会等方式，广泛听取各方面的意见和建议。虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。领导班子分析检查报告形成之后，提交群众评议，接受群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。
（五）强化宣传引导，营造浓厚氛围
活动期间编发了44期《深入学习实践科学发展观活动简报》，制作了2期活动展板，利用办机关门户网站、**先锋网、**经济报等载体发布我办学习实践活动消息，从不同角度反映活动的进程，用多样的手法展示活动的亮点，系统总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息的作用，受到了广大党员的关注和欢迎。
三、活动取得的主要成效
在省委的正确领导下，在省委第三指导检查组的精心指导下，在全办广大党员干部的共同努力下，办学习实践活动工作完成了各项预期任务。具体体现在以下四个方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的共识
通过认真学习和深入实践，我办广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想、转变观念，在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深了对科学发展观本质、内涵和基本要求的理解，坚定了贯彻落实科学发展观的信念，更加自觉地用科学发展观统领政府法制工作，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念。
（二）全办干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变
学习实践活动激励了全办干部职工想干事、干成事的工作热情，在全办树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识，增强了改革创新、顾全大局的工作意识。通过学习调研、分析检查和整改落实各项活动的开展，勤政廉政，务实求真，讲究效率，追求质量，互谅互帮，和谐共事的工作气氛更加浓郁，全体工作人员提振了精、气、神，机关工作风貌、工作形象大大改善。
（三）查准了问题，明确了改进工作的思路
办领导班子经过认真分析检查，梳理了在机关自身建设、提高依法行政水平、提高立法质量、提高监督水平和完善行政复议工作机制五个方面存在的问题。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对政府法制工作提出的新要求，形成了有利于科学发展的政府法制工作的总体思路，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念，改革创新，加快形成符合科学发展要求的工作体制机制，为加快**崛起服务。在形成总体思路的基础上，撰写了“提高政府法制工作水平和质量”等6个专题调研报告和领导班子学习实践活动分析检查报告。领导班子分析检查报告得到了上级领导的充分肯定，得到了群众的普遍认可。
（四）解决了一些突出问题，取得了一些具体成果
在学习实践活动中，我们边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。针对依法行政，建立依法行政考核机制、依法行政工作示范联系制度、依法行政培训工作制度；针对提高立法质量，完善公众参与立法机制、健全专家咨询论证制度、探索建立政府立法项目成本效益分析制度；针对行政执法监督，完善执法人员资格审查制度、培训制度和证件管理制度；针对行政复议，研究完善行政复议调解、和解工作机制；针对机关自身建设，先后制定和修订节假日值班、公文传阅、公务用车、干部出国考察、工作人员医药费补助、廉政建设、领导班子建设、信息管理等多项工作制度。
四、存在的不足和努力方向
我办学习实践科学发展观活动取得明显的成效，但对照推进科学发展，服务**崛起的更高要求，我们的工作还存在诸多不足。具体表现在：由于工作任务繁重，学习交流的时间、范围、层次还显不足；将科学发展观的理念融入政府法制工作的深度还不够；锐意进取意识和与时俱进观念还需要不断增强。
下一步，我们将在这次学习实践活动的基础上，更加深入地学习理解科学发展观，自觉地以科学发展观为指导，推进依法行政工作，把科学发展观融入到工作的每一个方面、每一个环节，把贯彻落实科学发展观转化为我们每一个人的自觉行动。
同志们！
这次深入学习实践科学发展观活动，使全办党员干部接受了一次生动的政治理论教育，进一步激发了大家做好工作的政治热情和政治智慧。按照中央和省委的部署，深入学习实践科学发展观活动就要结束了，但是，这只是阶段性的结束，科学发展观作为世界观、方法论，作为我们工作的指导思想，对其学习仍然要坚持不懈。全面深入地实践科学发展观仍是一项长期的任务。活动结束后，我们对深入学习和实践科学发展观工作还要进行安排。
在今后的工作中，我们将以这次学习实践活动为起点，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，努力使依法行政、政府立法、法制监督、行政复议、法制研究和宣传等各项工作上一个新的台阶。我们要不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，把学习实践活动激发出来的政治热情转化为强大的精神动力，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，努力做好我省政府法制工作，助推**经济社会又好又快发展。
农机办科学发展观活动大总结
农机办科学发展观活动大总结
同志们：根据中央和省委的统一部署，去年10月份以来，我们集中开展了学习实践科学发展观活动。5个月来，在省委的正确领导下，省办党组周密部署，机关各级党组织精心组织实施，全办广大党员群众积极参与，按照关键是要取得实效、解决制约和影响全省农机化科学发展的突出问题的要求，既认真抓好理论学习，又注重突出实践特色；既下大力气解决突出问题，又深入研究创新体制机制；既突出领导班子和处以上干部这个重点，又广泛动员党员和群众参与学习实践活动的全过程；既坚持正面教育为主，又认真听取群众的意见建议，基本上达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，取得了明显成效。对省办学习实践活动进行的群众满意度测评，满意率达到100%。省办所属各处站学习实践活动的群众满意率也达100%。今天我们召开这次会议，主要是对省办开展学习实践活动情况进行全面总结，对下一步落实整改措施，巩固扩大活动成果，推动全省农机化工作做出部署安排。
一、高标准、严要求，认真组织开展学习实践科学发展观活动
按照中央和省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，以及《关于全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，省办及时成立了活动领导小组，制定了实施方案，确定了“科学发展、强机富农”的活动主题和“解放思想、开拓创新、加快推进农机化向高级阶段跨越”的实践载体，并召开了全体党员干部群众动员大会，在省办机关掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。
在学习调研阶段，省办党组理论学习中心组连续组织三次集中学习，并结合学习贯彻十七届三中全会精神，开展了解放思想大讨论，组织机关全体党员干部职工集中观看了专家辅导录像。省办领导班子成员结合分管的工作开展了调研活动。各处站也都采取多种形式，注重学习实效，创造性地开展学习实践活动，妥善处理工学矛盾，保质保量地完成了学习调研任务。
进入分析检查阶段以后，省办党组在组织全办深入学习、调研的基础上，广泛征求社会各界的意见建议，召开了省办党组专题民主生活会，重点研究分析了这些意见和建议，并围绕活动主题和实践载体，结合工作实际，按照“四对照、四检查”的要求，进行了全面检查分析。省办党组成员还重点结合分工，查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题。通过检查分析，省办党组进一步统一了思想认识，总结了经验教训，提出了整改意见，明确了下步科学发展的思路措施。
在整改落实阶段，省办党组根据分析检查报告中查找出的突出问题，制定了整改落实方案，确定了当前和今后一段时期需要集中整改、解决和落实的重点工作，并明确了具体的整改目标、工作措施、责任分工和整改时限。目前，能够立即整改的工作已经进行了整改，还有部分需要到今年年底完成的整改任务，各单位也都纳入了今年工作重点，明确了具体任务时间表。
总起来看，整个学习实践活动主题鲜明、特色突出、领导有力、措施得当、工作扎实，进展顺利，全面完成了各项工作任务。总结活动开展的情况，主要有以下几个特点：
（一）加强组织领导，稳步推进学习实践活动
省办党组认真落实中央和省委的决策部署，思想重视，加强领导，行动迅速，措施得力，确保了活动正常有序有效进行。一是建立健全机构，落实领导责任制。专门成立了由党组书记为组长，其他省办领导和人事处长为成员的学习实践活动领导小组。抽调有关人员组成领导小组办公室，负责活动的日常组织协调工作。各处站也都明确单位主要负责人为学习实践活动的第一责任人，各事业单位也都成立了学习实践活动领导小组。各处站都明确了一名活动联络员。形成了第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓的良好工作格局。二是认真制定活动方案，精心组织实施。严格按照中央和省委要求的3个阶段11个环节，结合省办实际，制定了学习实践活动实施方案和计划安排表，明确了每个阶段和环节的时间、内容和目的要求。在活动的每个环节都严格按照活动方案和计划安排表，精心组织实施，保证活动各阶段重点突出、环环相扣、有条不紊、扎实推进。三是加强指导检查，把握进度质量。活动开展以来，省办党组多次召开扩大会议，专题研究部署学习实践活动。针对活动中存在的问题，及时提出指导意见。领导小组办公室坚持调度活动进展情况，掌握活动进度，加强督促指导，保证了活动健康、顺利开展。
（二）坚持领导带头，充分发挥党员领导干部的表率作用
在学习实践活动中，党员领导干部充分发挥模范带头作用，为广大干部职工做出了表率。一是带头学习。省办党组理论学习中心组带头，先后开展了六次集体学习，省办领导、各处站副处级以上干部参加，原原本本地学习了中央和省委领导同志一系列重要讲话精神以及中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动
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的有关文件等。机关各处站按照党组的要求，把学习作为当前工作的重中之重，党员领导干部带头，学习文件，开展讨论，学习气氛浓厚。二是带头调研。省办各位领导根据分工联系的农机化示范县，率领分管处站的党员干部深入农业生产第一线、农机生产企业和基层农机管理部门，认真开展调查研究工作。各处站副处级以上干部在学习中结合本单位业务要求和职能及工作特点，积极开展调研，形成58篇调研报告。这些调研报告有情况、有数据、有分析、有对策建议，对指导全省农机化工作起到了积极作用。三是带头交流。省办各位领导带头在党组理论学习中心组扩大会议上交流学习贯彻十七届三中全会精神，解放思想、开拓创新、推进农机化科学发展的认识体会和思路措施。各处站主要负责人带头，在全办整改落实推进工作交流大会上交流了查找突出问题、研究制定整改措施的情况，不但推动活动深入开展，而且倡导了机关研究问题、交流思想的良好学风。四是带头分析检查。在专题民主生活会上，党组书记带头发言，深入查找问题，剖析原因，提出整改措施。其他党组成员也都从全省农机化工作全局和各自分管工作实际出发，畅所欲言，认真开展批评和自我批评。各处站负责人在专题组织生活会上带头发言，勇于查找自己在思想、工作、作风等方面存在的缺点和不足，虚心听取他人的意见，不但确保了专题组织生活会的质量，而且形成了机关勇于批评和自我批评的良好风气和团结一心的政治局面。（三）坚持把理论学习贯穿始终，用马克思主义最新理论成果武装全体党员干部群众
为了使全体党员干部全面把握科学发展观的精神实质，我们把理论学习贯穿于活动的各个阶段。在学习内容的把握和安排上，突出“一个主题”，即学习实践科学发展观；抓好“两个方面”，即抓好中央、省委有关文件和领导同志有关讲话精神的学习，抓好十七届三中全会、省委九届六次全会和全省经济工作会议、农村工作会议精神的学习；通读“三本书”，即通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。为了保证学习效果，采取了多种措施。一是全额。从召开动员大会开始，就把全体党员干部职工和离退休老同志纳入学习培训的范围，组织大家全过程参加。机关各级党组织按照“确保完成规定的硬性任务”的要求，普遍落实了每周二、四下午的集体学习制度，统筹安排理论学习和业务工作，做到人员、时间、效果三落实。离休、退休老干部两个党支部也坚持每月一号、十五号集体学习制度，圆满完成了学习任务。二是多样。通过召开大会进行集中动员学习、集体听取专家讲座辅导学习、结合调研深化学习、开展交流促进学习等多种形式，保证了学习效果。三是实在。学习实实在在，原原本本学原著；结合工作抓学习，提出了“要不要科学发展、能不能科学发展、科学发展存在什么问题、怎么科学发展”四方面问题，重点放在解决后面两个问题上；边学边查，边查边改，务实不务虚。四是有效。活动中，先后召开党组理论学习中心组交流会、解放思想大讨论交流会、整改落实促进工作交流会，党组成员、副处级以上干部都登台交流，针对思想、工作中的实际问题、突出问题和重点问题，进行分析研究，思考解决问题的措施，促进了学习实践活动的深入开展。
（四）坚持群众路线，充分发扬民主
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是贯彻落实科学发展观的根本要求。坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿始终，是学习实践活动遵循的一条基本原则。一是深入发动，充分调动广大党员干部群众参与活动的积极性。省办召开了学习实践活动动员大会，党组书记作动员讲话，省办领导、机关全体在职干部职工和离退休老党员代表参加大会。各处站都按照党组的部署安排，召开会议，研究落实措施，机关14个直属党支部都召开了全体党员干部职工参加的动员大会。二是广泛征求意见建议，使开展学习实践活动的过程成为体现民意、集中民智、激发民力的过程。省办向全省有关单位、基层农机管理部门以及农机生产企业和农民机手发函，广泛征求社会各界对农机化工作的意见和建议。机关各处站也按照党组的统一安排，分别结合各自业务分工，在本系统通过召开座谈会、发放征求意见表、电话随访、登门访谈等多种形式，广泛征询基层农机管理人员、广大农民、农机手和社会各界的意见和建议。党组专题民主生活会和各支部专题组织生活会召开前，再次向广大党员干部职工征求意见建议，为开好专题生活会奠定了坚实的基础。三是认真搞好群众评议。按照上级要求，对省办党组的分析检查报告，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面，组织机关党员干部职工、离退休老同志代表、基层农机部门和农机手进行了评议。发放并收回有效评议表148份，总体评价是，满意147票，占99.3％，基本满意1票，占0.7％。
（五）突出实践特色，解决实际问题
省办党组按照中央和省委的统一部署，结合全省农机化工作实际，确定了学习实践活动的主题和实践载体。各单位结合自身特点，努力丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动。重点围绕“科学发展存在什么问题、怎么科学发展”，深入查找分析了领导班子和个人存在的突出问题。省办和各单位抓住制约和影响本单位、本系统科学发展的突出问题，进行了深入分析和研究，重点进行了整改。结合整改，又连续召开了办务会和主任办公会，研究部署全年重点工作，研究农机化创新示范工程内容的创新与开拓、充实和分工，大力解决经济作物机械化发展缓慢、农机安全“三率”水平不高等突出问题。特别是前段时间，面对严峻的旱情，我们按照省委、省政府和农业部的统一部署，坚持把农机抗旱作为当前最紧迫的任务，作为扎实推进学习实践科学发展观活动的具体行动，紧急动员，调度机具，落实抗旱机具补贴政策，加强对保护性耕作麦田的抗旱技术指导，全力以赴抗大旱、保春管、夺丰收，充分发挥了农机抗旱的主力军作用，得到了省政府和农业部领导的充分肯定。可以说，学习实践活动有力推动了农机化业务工作的开展，业务工作真正成为检验学习实践活动成效的“试金石”。
（六）注重宣传引导，营造良好氛围
活动中，领导小组办公室注重宣传引导，加强先进典型报道，积极营造良好的舆论氛围，形成正确导向。在**农机化信息网开设了学习实践活动专栏、推出两期学习实践活动专题宣传栏、编发活动简报19期，及时总结推广各单位活动中的经验做法，把握正确舆论导向，把活动不断引向深入。
二、突出实践特色，密切联系实际，学习实践科学发展观活动取得了较好成效
这次学习实践活动，提高了党员干部群众的思想认识，达成了科学发展共识，查找出了制约和影响全省农机化科学发展的突出问题，理清了发展思路，形成了一些务实管用、具有长效性的制度，对于加快推进我省农机化由中级阶段向高级阶段跨越，具有重要意义。
（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性
通过学习实践活动的开展，广大党员干部群众进一步深化了对科学发展观历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求的认识。大家一致认为，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观这一重大战略思想，在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义伟大实践中，越来越显示出强大的力量。我省这些年来自觉坚持以科学发展观统领农机化工作全局，全省农机化保持了又好又快发展的势头。我们要在新起点上实现农机化由中级阶段向高级阶段的新跨越，就必须把科学发展观作为世界观来信仰，作为方法论来应用，作为人生观来坚持，作为价值观来遵循，毫不动摇、一以贯之地把科学发展观贯彻落实到农机化各项工作中去。
（二）达成了科学发展的共识
通过深入开展学习实践活动，省办广大党员干部就深入贯彻落实科学发展观，加快推进全省农机化向高级阶段跨越等重大问题达成了共识。全面贯彻落实科学发展观，根本在于教育广大党员干部切实转变发展观念，以全新的理念引领农机化发展；重点在于深入查找、切实解决影响和制约农机化科学发展的突出问题；关键在于完善制度机制，把科学发展的要求转化为全省农机系统干部职工和广大农民群众的自觉行动。一是必须继续深入解放思想，以改革创新精神加快推进农机化发展。必须把解放思想、更新观念作为加快发展的内在动力，靠发展解决前进中的问题，用创新培植发展优势。必须把加快推进全省农机化向高级阶段跨越置于全省经济社会发展的大背景中、置于城乡一体化发展的大趋势中、置于现代农业和农村建设的大格局中来谋划，站在全国看**，站在全局看农机，不断寻找农机化发展的突破点，抢占农机化发展的制高点，赢得农机化发展的主动权。二是必须坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略指导思想，大力推进农机化事业全面协调可持续发展。“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，适应农村经济结构战略性调整、现代农业发展和社会主义新农村建设的需要，使我省农机化步入了又好又快的发展轨道。在今后的工作中，必须牢牢坚持，抓好落实。要不断拓展农业机械化工作领域，实现全面发展；不断提高农业机械化发展质量，实现协调发展；不断完善节油、节水、节肥、节种、节药和资源综合利用的节约环保型农业机械化体系，实现可持续发展。三是必须坚持开拓创新，健全完善农机化发展的体制机制。要大力推进体制机制创新，为全省农机化发展注入新的活力。健全完善农机化发展的激励保障机制，推进农机化创新示范区建设、农机合作服务组织建设等健康、快速、持续发展。四是必须加强服务能力建设，大力提高农机化公共服务水平。围绕农机化科学发展的需要和农民对农机化发展的新期待，重点抓好农民急需的农机技术推广、信息服务、质量管理、行政执法等方面的能力建设，全面提升农机化服务“三农”的水平和效能。
（三）理清了发展思路
通过学习实践活动的开展，找准了制约和影响全省农机化科学发展的突出问题，进一步理清了发展思路。全省农机化发展的突出问题主要表现为：“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的农机化发展战略思想还没有全面落实；农机化发展的结构性矛盾还比较突出；农机化创新的力度还不够大；农机化全面质量管理还存在许多薄弱环节；农机安全管理工作的基础还不够牢固；农机管理中服务意识不强。存在这些问题的原因主要是，对科学发展观的认识和理解还不够全面深刻；思想解放不能贯穿始终；对工作和发展要求的标准不够高；工作方式方法缺乏创新；抓落实的力度不够大。针对这些问题，进一步明确了今后全省农机化发展的思路，即以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略要求，积极实施以农机化创新示范工程、农机装备结构优化工程和农机作业规模化推进工程为主要内容的“现代农业机械化水平提升计划”，大力推进玉米收获保护性耕作机械化、经济作物生产机械化和农村各业机械化发展，加强新型农机合作服务组织建设，提高农机化公共服务能力和管理水平，推进我省农机化由中级阶段向高级阶段跨越。
（四）促进了全省农机化又好又快发展
20xx年，我们国家大事多、难事多、急事多。全办广大党员干部职工，把学习实践科学发展观活动激发的活力，转化为积极应对“三夏”、“三秋”农用柴油供应紧张，农民工返乡回流增多，农民增收难度加大等问题的有效举措，全省农机化保持了又好又快的发展势头。全省农机总动力达到10250万千瓦，农机总值585亿元，拖拉机拥有量达到250多万台，提前2年实现了“十一五”关于农机总动力的发展目标。玉米机收实现跨越式发展,继续处在全国领军地位；小麦免耕播种保护性耕作跨入全国先进行列。农作物耕种收综合机械化水平达到65%，其中，粮食作物耕种收综合机械化水平达到75%。全省实现农机服务总产值375亿元，增加值236亿元，约占整个农林牧渔业增加值的9%。农机安全生产保持平稳态势，安全生产水平在全国和全省十一个行业领域中位居前列，被省政府安委会评为全省安全生产工作先进单位。
省办学习实践活动取得了明显成效，也得到了省委学习实践活动第八指导检查组的充分肯定。宋晋组长指出，省农机办党组高度重视，抓得紧、抓得实；领导带头，充分发挥了模范带头作用；紧密联系农机化工作实际，具有较强的号召力、凝聚力、针对性和实效性；党组民主生活会开得好，找出了影响科学发展的突出问题，下步工作目标明确；正确处理工学矛盾，做到了“两手抓、两不误、两促进”；宣传工作做得好，为活动的顺利开展营造了浓厚氛围；工作较为扎实、效果较好，指导组对此非常满意。
三、进一步落实整改措施，巩固活动成果，努力推动全省农机化更好更快发展
学习实践活动作为一次集中教育活动，具有一定的阶段性。从时间安排上看，省办学习实践活动基本结束，也取得了丰硕的成果。但是，学习无止境，思想解放无止境。学习实践科学发展观活动的结束，并不意味着对科学发展观学习的结束，也不意味着我们的各项工作都已经完全符合科学发展观的要求了。我们对科学发展观的学习还不够全面、深入、系统，指导全省农机化科学发展的能力还不够强，创新发展的思路不够宽、措施不够多。我们的工作，与省委、省政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，与现代农业和社会主义新农村建设的需要相比，都还有一定的差距；与其他先进省份相比，也有一些工作落于人后。农作物耕种收综合机械化水平不如东北几省，粮食作物机械化水平不如江苏；保护性耕作机械化水平不如内蒙；马铃薯收获机械化水平不如西北几省；抓农机合作社工作力度不如河南，等等。要解决这些问题，不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行。下一步，我们要狠抓整改措施落实，巩固学习实践活动成果，努力推动全省农机化更好更快发展。
（一）进一步解放思想、更新观念
一要加强学习。要把学习作为思想建设的首要任务，不断提高领导班子和干部队伍的思想理论水平。要深化省办学习型机关建设，坚持和完善省办党组理论学习中心组学习制度，党组成员带头学，督促处级干部学，带动全办干部职工学，在机关上下形成浓厚的学习氛围。要注重对上级工作要求的学习和研究，要及时了解和掌握外省工作动态，注意吸收借鉴他们的先进经验，不断充实自己，改进工作，努力走在形势的前头。二要加强调查研究。**农机化发展水平总体上处于全国前列，但是，我们还有很多薄弱环节。如何保持领先优势，使优势更优，需要深入研究；如何弥补不足，解决短腿问题，变劣势为优势，更需要深入研究。要进一步深化省办调研型机关建设。党员领导干部带头，围绕工作重点、难点，深入基层、农业生产一线和农机生产企业，积极开展专题调研活动。要尊重群众的首创精神，向实践学习、向基层和群众学习，不断总结提炼基层和群众好的经验、做法，提高分析解决问题和指导全省农机化发展的能力。三要坚持解放思想、开拓创新。解放思想是拓展思路和工作的前提和基础。没有思想的大解放，就没有农机化的大发展。要“敢想”，即敢于打破常规，抓住党的十七届三中全会和农机购置补贴力度显著加大为农机化带来的重大发展机遇，把推进农机化科学发展与农业、农村经济平稳较快增长结合起来，用更加宽广的视野、更加开阔的思路来谋划和推进农机化又好又快发展；要“敢破”，即敢于破除保守落后、思想僵化、因循守旧的思想，破除阻碍农机化发展的一切思想障碍和观念痼疾，不断地超越过去，突破先例，牢牢把握农机化发展的先机和主动权；要“敢干”，即树立敢为天下先的精神和勇气，不干则已，要干就干最好的，干就要争取第一名，不断推进农机化实现超常规、跨越式发展，始终走在全国农机化发展的前列。
（二）加快推进农机化向高级阶段跨越
根据农机化的评价标准，农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上、农业劳动力占全社会从业人员的比重降到20%以下的阶段为农机化高级阶段。目前，我省的现状是，农作物耕种收综合机械化水平达到65%。主要粮食作物中，小麦生产全程已基本实现机械化，玉米机收虽然在全国遥遥领先，但机收率也只有35.8%，经济作物生产机械化水平就更低了。从另一方面来看，第一产业劳动生产率偏低，就是说，农业从业人员比例还比较高，农村劳动力向第二、三产业转移的任务还很艰巨。为了加快推进农机化向高级阶段跨越，省办确定，今年的工作重点，是实施“现代农业机械化水平提升计划”，通过落实农机购置补贴政策，推进农机装备结构优化工程，推动农机装备总量的增长和农机装备结构的优化升级；加快整体提升步伐，大力推进玉米收获保护性耕作机械化全面发展；继续推进农机化创新示范工程，抓好农机化示范区和经济作物机械化创新示范建设，开好玉米机收保护性耕作现场会和经济作物生产机械化现场会，进一步加快玉米收获保护性耕作、经济作物生产机械化发展步伐；努力抓好以农机合作社为重点的农机服务组织建设，提高农民的组织化程度和市场竞争能力，推进农机作业规模化；大力组织开展农机新技术培训和农村劳动力就业转移技能培训，为农村从业人员向二、三产业转移创造条件；全面加强农机化质量管理，着力构建农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量监督管理的长效机制；大力抓好农机安全“三率”整治工作，尽快解决农机安全“三率”水平低的问题，夯实农机安全生产的基础。
（三）切实维护农民群众的合法权益
发展的最终目的是为了人民群众。在加快推进农机化发展的过程中，要始终坚持把农民群众的利益放在第一位。在农机补贴政策实施、农机化质量管理、农机安全监管等各项工作中，都要把农民群众的合法权益实现好、维护好、发展好。一是要把补贴政策的实惠不折不扣地送到农民手中。今年，国家和省级农机购置补贴资金达到6.5亿元，资金数额显著增加。我们一定要严格按照部省有关规定，规范工作程序，坚持阳光操作，加强督导检查，提供优质服务，把农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。二是要有效保护农机消费者的合法权益。认真组织实施《**省农业机械化质量投诉监督管理办法》，健全农机化质量投诉网络，规范投诉机构管理，进一步加强农机化质量投诉受理工作；积极开展农机“打假护农”、“农民满意农机产品”评选和“星级文明农机维修网点”创建活动，着力打造放心农机产品和放心农机维修网点，扶优限劣，使农机消费者的合法权益得到切实保障。三是要切实保障农民群众的生命财产安全。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于生命财产的安全。要以落实省委《关于进一步加强安全生产工作的意见》为契机，以深入开展“平安农机”创建活动为载体，以整治提高农机“三率”为突破口，加大措施，狠抓落实，降事故，保安全，使农业农村经济和谐发展，广大农民群众平安致富。
（四）大力加强省办机关自身建设
一要以深入开展“五型机关”创建活动为总抓手，切实转变省办机关工作作风。学习要做到认真、深入；调研要做到求真、扎实；创新要做到开拓、争先；服务要做到鞠躬尽瘁；和谐要做到聚力、心齐。要从根本上解决作风“浮”的问题。深入基层、深入实际，自觉做到农机化怎样发展问计于农民，发展什么尊重农民的意愿和选择，发展过程中维护农民的利益，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，干农民之所盼。要狠抓工作落实，做到有部署、有检查、有考核、有问责，盯住不落实的人，抓住落不实的事，说了算，定了干，一抓到底。二要进一步加强干部队伍建设。积极选派干部参加党校、行政学院等组织的学习培训，不断提高机关干部的政治素质和执政能力。要进一步加强深入细致的政治思想工作。要把政治思想工作贯穿工作和生活始终，要把政治思想工作做到每一个干部职工身上。善于抓苗头，及时开展政治思想工作。通过耐心细致的思想工作，帮助干部职工明事理、辨是非、解迷惑、通思想、克消极，最大限度地调动一切积极因素，把机关干部的思想集中到干事创业上来。要坚持正确的用人导向，大胆肯定讲党性、重品行、能干事的干部，把德才兼备、群众公认、想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上。完善领导干部定期考察和经常性考察制度，改进考察办法，全面掌握领导干部的思想、工作表现，为评价和使用干部提供客观准确的依据。三要始终不渝地狠抓机关党的建设和廉政建设。巩固和深化省办“文明机关”创建成果，大力加强省办机关党的思想建设、组织建设和作风建设，进一步增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。教育广大党员干部始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良传统，坚持正确的世界观、价值观和人生观，保持高尚的精神追求，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，全面执行廉洁从政各项规定。按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，切实加强对全省农机系统政风行风建设工作的指导，依靠经常性的廉政制度保证廉政要求的落实，在全省农机管理系统建设一个良好的行业风气。
同志们，制约和影响全省农机化科学发展的突出问题已经明晰，前进的方向已经明确，今后的工作，关键在于不断地解放思想、开拓创新，努力探索解决这些问题的途径，抓好各项措施的落实，求真务实，埋头苦干，攻坚克难，勇往直前，不断推动全省农机化实现新发展、新跨越，为现代农业和社会主义新农村建设、为保持社会经济平稳较快增长做出新的更大贡献！
扶贫办科学发展观活动大总结
扶贫办科学发展观活动大总结
按照市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，在市委学习实践活动指导组的有力指导下，市扶贫办高度重视，精心组织，结合实际，突出主题，扎实推进学习实践活动的开展，收到了预期的成效。现总结如下：
一、基本情况
去年10月，市委召开全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我办立即成立了学习实践科学发展观活动领导小组及其工作机构，拟定了工作方案，进行了思想发动，从组织上、思想上、方法步骤上确保了活动扎实推进。
我办学习实践活动自20xx年10月14日正式展开，到20xx年2月28日结束，按市委的要求，分为三个阶段。学习调研阶段，从20xx年10月14日到11月15日，扎扎实实抓了组织学习培训、开展专题调研、组织“解放思想、扩大开放”大讨论活动。分析检查阶段，从11月16日到12月30日，高度重视抓了广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议。整改落实阶段，从20xx年1月1日到20xx年2月28日，集中精力抓了制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。
二、主要做法和特点
1、加强组织领导，做好思想发动。一是坚持加强组织领导。我办始终坚持党组对活动的统一领导，及时成立了以党组书记、主任王义北为组长的活动领导小组，设立了办公室，明确了职责，提供了开展活动的办公条件和经费。二是坚持在市委指导检查组的指导下，有计划分步骤组织活动实施。首先，结合扶贫工作实际，制定了活动实施方案并报市委学习实践活动领导小组批复。其次，活动的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，送市委指导检查组审查备案，保证各阶段突出重点、环环相扣、有序进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我办都召开动员会，办主要领导作动员讲话并提出严格的要求，做到思想统一，行动一致；在各个阶段中，办领导主动了解情况，掌握活动进度，加强督促指导；在各个阶段结束时，都召开总结大会，认真进行总结，确保了活动的顺利推进。
2、坚持领导带头，发挥表率作用。我办党员领导干部，在学习、调研、心得体会交流、征求意见等方面做到了率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。办领导立足“真学、真用、真懂”，先后参加了市委组织的科学发展观研讨班学习，组织了3次中心组理论学习，观看了10期中央党校出版的《科学发展观专题辅导报告》。二是带头交流心得体会。办领导结合自身学习体会主动作专题辅导报告4次，交流心得体会3次。在办领导带动下，全办职工撰写心得体会45篇。三是带头征求意见。办领导一方面积极参与办机关组织的征求意见座谈会，另一方面带头到所联系的区县调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头领题调研。结合全市扶贫工作实际，办党组确定了9个课题，相应处室拟定调研提纲，办领导分别根据各自分管的工作多次率有关处室的负责同志，深入基层，开展专题调查研究，先后完成了9个调研报告，其中《渝东南、渝东北贫困农村调查研究》调研报告获市委科学发展观课题组优秀调研论文。
3、坚持正面教育，加强理论武装。我办紧紧围绕“树立科学发展观的理念，增强运用科学发展观解决问题的能力”为重点，始终把理论学习贯穿整个活动中。一是创新了学习载体，把理论学习与机关集体活动、支部活动、业务工作、考察学习有机结合，多层次多角度把握科学发展观的精神实质。二是在学习内容上，做到了“三必学”，即：胡锦涛总书记等中央领导的讲话精神必须学，中央、市委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》等三本书必须学。三是在学习方法上，切实按照市委张轩副书记提出的
“六结合”和陈存根部长提出的“八有”“八要”的要求组织学习，全办所有党员每人都撰写了的读书笔记，每位党员干部还结合自身业务工作，撰写了一篇学习心得体会。
4、坚持群众路线，开门征求意见。为把影响和制约扶贫开发科学发展的问题找准摸透，我办坚持走群众路线，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，认真组织了群众的评议。一是向33个区县扶贫部门下发了征求意见的通知，广泛征求全市扶贫系统的意见和建议。二是在机关设置了征求意见箱，广泛征求机关干部职工的意见和建议。三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。四是向市级18个扶贫集团和相关的市级部门征求了意见。据统计，我办在整个活动中共召开征求意见座谈会81次，参加座谈达1100人次；共发放征求意见表114份，征求到意见132条，梳理成五个方面27条意见。五是开展好群众的评议和测评工作。在评议《办领导班子学习实践科学发展观分析检
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查报告》，各项内容评议为“好”和“较好”的占100%，在群众满意度中测评中，满意率达100%。5、注重实践特色，创新活动载体。活动一开始，我办就紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，加快贫困地区脱贫致富”为主题，着力在创新扶贫思路、扶贫模式、扶贫机制体制上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动扶贫工作上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，与提升机关党员干部尤其是党员领导干部的能力相结合，与转变机关全体党员干部的工作作风相结合。为此，我办开展了为期一周的“解放思想、扩大开放”大讨论活动，分期分批组织扶贫干部到市外和国外考察学习，机关各支部开展了“三问三送”和贫困村支部的共建活动。组织党员干部走出机关，到贫困村去、到基层去，问计问策，搞好服务，解决问题，促进发展。
6、注重边查边改，解决突出问题。在活动中，我办始终把切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念、解决好影响和制约扶贫科学发展的突出问题和群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，做到边学边改、边查边改。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如针对扶贫资金总量少、扶贫任务重的状况，请求以市政府出台了《关于整合力量促进扶贫开发的意见》，整合了市级相关部门资源用于扶贫开发。在项目资金监管方式上，逐步推行了村级扶贫资金项目义务员监督制度和扶贫资金签收反馈制度。针对世界金融危机的给劳动力转移带来的困难，我办及时组织人员到沿海地区考察并与有关部门协调，与深圳市劳动和社会保障局达成用工协议，对我市贫困县的员工实行裁员保护；与宁波保税区建立了长期劳务合作关系；与苏州和硕集团签定了1000名用工协议；促成深圳富士康公司承诺20xx年接收我市1万名新员工。
7、坚持统筹兼顾，做到两手抓两不误。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前扶贫工作。在活动中我办始终坚持统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓扶贫工作，一手抓学习实践科学发展观活动，按照“五大**”的要求，我办在去年国家调研成果的基础上提出了14条措施，国家同意了12条政策措施，加大了以工代赈的力度，实行了新的扶贫标准，建立贫困农民工返乡创业资金，启动了**扶贫立法，增加了扶贫片区开发的区县、加大村级互助资金试点和推广力度、集中财力发展优势产业、强化扶贫资金监管工作等一系列更加直接、更加有力的措施，全力推进扶贫产业发展，增加了贫困农户的收入，促进贫困地区经济继续保持了平稳较快发展的态势。
三、取得的成效
在市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，在全办广大党员干部的共同努力下，活动工作取得了初步成果，具体体现在以下五个方面：
（一）全办干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。通过对科学发展观理论的深入学习，全办党员干部加深了对科学发展观的本质、精神实质、根本要求的理解，树立了统筹兼顾、改革创新、顾全大局的工作意识，增强了党员干部加快贫困地区经济社会发展的责任感和紧迫感。
（ 二）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
。通过学习实践活动，形成了贯彻落实科学发展观的三方面重要共识。一是通过深入学习理解发展是党执政兴国的第一要务的要求，重新认识开发式扶贫与救济式扶贫的关系。坚持开发式扶贫方针，以加快贫困地区的发展作为扶贫开发的第一要义，做好农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，致力于增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，确保贫困人口稳定增收脱贫。二是通过深入学习理解统筹区域发展、统筹城乡发展的要求，重新认识扶贫开发的职能定位，把扶贫开发目标从解决温饱、巩固温饱转变到缩小发展差距、构建社会和谐上来。三是通过深入学习理解人与自然和谐发展的要求，重新认识贫困地区自然资源开发与人力资源开发的关系，加大人力资源开发力度，把开发途径从主要以自然资源开发为主转变到自然资源与人力资源开发并重的轨道上来，促进贫困人口的全面发展和贫困地区人口、资源、环境相协调。
（三）进一步理清了新形式下扶贫工作的思路。按照党的十七届三中全会提出新形势下扶贫的目标任务，当前及今后一段时期扶贫开发的思路是：全市扶贫开发要深入贯彻落实十七届三中全会、国务院扶贫领导小组第一次全体会议和市委四次全会精神，以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针政策，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。按照新的扶贫标准，以整村推进、千村脱贫为抓手，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力体制机制创新，统筹城乡全面构建“大扶贫”格局，实现贫困地区经济社会全面协调发展。
（四）切实加大了解决群众迫切需要解决的突出问题的力度。自活动开展以来，我办始终以发展贫困地区经济、改善贫困地区的群众生产生活环境和贫困户增收致富为着力点，努力在解决影响和制约扶贫科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实达到了党员干部受教育、科学发展上水平、贫困群众得实惠的总体要求。
1、超额完成了市委市府的任务。全年减少农村绝对贫困人口12万人，解决了21万农村贫困人口的饮水安全问题，超目标任务5%；新修和改造村级公路5100公里，超目标任务2%；完成易地扶贫搬迁和生态移民6900户，超目标任务38%；培训贫困农民7.6万人，超目标任务16%。扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长18.3%达到3236元，贫困地区经济社会发展取得新进展。
2、全面实施了整村推进、片区开发。一是新启动了820个贫困村的整村推进工作，着力抓了第二轮37个示范村建设。二是新投入专项资金4600万元，带动部门投入和社会投资45亿元，启动了万州、巫溪、开县、涪陵、黔江、丰都6个扶贫片区开发。三是村级互助资金试点村扩大到101个，共投入资本金1500万元。
3、推进了扶贫产业的规模化发展。围绕市“135”规划和森林**部署，去年用于产业发展的资金达到6.46亿元，重点支持了柑橘、方竹笋、中药材、油茶等特色优势产业。新发展柑橘1.3万亩，金银花1万亩，辣椒2万亩，肉兔100万只。如秀山的长白兔和土鸡、石柱的金银花、开县的山羊、奉节的柑橘、江津的花椒、潼南的蔬菜等产业覆盖贫困人口广，市场经营好。
4、增强了社会扶贫力量。调整并充实了市级扶贫集团成员单位，增强了集团式扶贫力量；加大了争取中央国家机关对**定点扶贫力度，争取了厦门、珠海两市对**对口扶贫的力量，拓宽了东西协作渠道。全年筹集社会帮扶资金4.87亿元，捐物折款10.33亿元，捐资帮助修建希望小学和改造学校266所。
（五）体制机制的探索创新取得进展。
1、强化瞄准机制。紧紧瞄准“贫困村和贫困农民”。通过整村推进、片区开发和发展产业等扶贫项目来瞄准贫困村。通过住房改造、人畜饮水、移民搬迁、教育卫生和扶持生产等措施来瞄准贫困户。让扶贫开发的政策措施优先解决贫困群众最迫切需要解决的问题。
2、健全参与机制。实行扶贫资金向群众公开，项目确定由农民决策，项目实施由多数农民参与，项目效果经农民评定，充分调动农民积极性，实现自我发展，加快脱贫致富。
3、完善协调机制。继续争取市委、市政府加大对扶贫工作政策制度上的支持，调整充实扶贫领导小组成员单位，建立健全领导小组例会和议事规则，制定领导小组成员单位工作职责和年度工作计划，强化领导小组领导、统筹作用，强化领导小组办公室牵头协调职能，形成扶贫开发合力。
4、加强监管机制。通过加强监管机制建设，确保扶贫资金专款专用，发挥更大效益。推广村级互助资金试点经验，探索到户资金股份化的有效方式，强化扶贫资金流程式监管，推广村级扶贫资金义务监管员制度。
四、存在的不足和努力方向
我们清醒地认识到，我办在学习实践科学发展观活动中取得了一定成效，但也存在着一些不足，主要表现在以下方面：
一是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，有满足于按规定动作完成学习实践活动的各项安排的思想倾向，拓展范围还不宽。
二是理论学习不够深入，对科学发展观的深刻内涵理解不够全面，思考不够深入。
三是在工作思路上，还需要进一步深化和完善，尤其是在建设统筹城乡扶贫开发示范区方面还没有破题。
我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，在今后的工作中，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。要不断地开展“回头看”，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展推动我市贫困地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富，实现全市扶贫工作新跨越。
旧改办科学发展观活动大总结
旧改办科学发展观活动大总结
按照中央、省委、市委和区委部署要求，根据区委区政府的统一安排，在区委学习实践办、指导检查组的指引下，我办开展了深入学习实践科学发展观活动各项工作。通过开展学习实践活动，全办干部职工尤其是党员干部在理论素养、思想作风、工作方法、责任意识等多个方面都取得了实效，具体开展工作情况总结如下：
一、完善组织机构，制定实施方案。
旧改办对学习实践活动十分重视，成立了以单位“一把手”保长汉同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，小组成员包括单位副处级以上干部，领导小组下设办公室，办公室主任由副主任（副局长）张林兼任。组织机构完善后，单位召开了动员大会，全体党员参与会议。会上，保长汉主任做了动员报告，区指导检查组组长温惠素书记提出了具体指导意见，明确了学习实践活动的意义和开展形式。
二、学精、学深、学透，真正实现党员干部受教育。
单位统一下发了市、区学习实践办指定的必读书目、重要文件，并自行购买了相关教育读本和一批纪录片光盘。采取办领导班子成员解读、党员干部发言交流体会的方式，深入学习理论基础知识。同时，要求全办党员结合实际工作，利用业余时间开展自学，撰写读书心得。单位还利用周末、下班时间组织党员干部集中收看了两个纪录片，加深了对深入学习实践科学发展观的认识。
由于承担了多项市、区重大工作项目如地铁、前海物流园及园内市政工程项目、北部片区收地等的征地拆迁，以及南科大拆迁安置工作、大冲、水湾、长源旧改等多个区重点推进的城中村改造项目，多项工作齐头并举，我办领导班子成员（副处级以上共4人）全部被安排全脱产到各个项目现场驻点，副科级以上干部也被抽调，以推动工程进展。在这种情况下，要将大家集中起来学习和开展活动显得十分困难。经指导检查组指引，我办运用统筹兼顾的方法处理学习和工作，首先是纵向整合各项规定动作，将“读一天”、“讲一天”、“召开座谈会”结合起来进来，将“访一天”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计”组合交叉开展，使活动内容更加充实、丰富、集中。其次是横向结合学习实践活动与实际业务工作，去项目现场开展深化调研、听取基层单位、服务对象和本单位各项目责任人对工作的意见和建议，用科学发展的要求来看待我们在工作中遇到的困难，收集到的群众意见和建议等，使学习实践活动真正落到实处，解决实际困难，收到了良好效果。
通过理论深入学习科学发展观理论，并将理论应用于实践当中，做到理论与实践的相结合，全办党员用最新科学理论指导实践的意识明显提高，同时更深刻地领会了市、区的文件精神，能在工作中注重统筹兼顾，从大局出发，促进旧城旧村改造与城市建设协调发展，初步实现了学习实践活动使“党员干部受教育”的目标。
三、结合实际工作，统筹安排活动。
（一）广泛征求和及时通报群众意见，针对问题开展剖析、谈心活动，将学习实践活动与群众切身利益紧密结合。
首先，通过提前向有关单位发放征求意见表、在单位网站收集公众留言和开展民意征集、调阅年度群众来访记录、召开小范围碰头会、座谈会等形式，广泛征求各服务对象、基层单位及广大人民群众对我办领导班子及各项工作决策等的意见和整改建议，特别是领导班子成员在作风建设、服务质量、办事效率等方面是否符合科学发展观、是否让群众和服务对象满意。
在活动中， 我办一共发放征求意见表49份，回收32份，征求到意见及建议9条，涵盖了我办工作职能的主要方面，为深刻分析、细致检查、认真整改提供了方向性依据。办学习实践领导小组办公室对收集到的意见与建议进行汇总梳理后，向领导班子成员和相关人员通报，根据群众意见开展“三对照、三查找”、在工作和干部队伍思想作风中，找突出问题并深入剖析。首先是班子成员对照这些宝贵意见和建议，选取其中比较集中、群众反映强烈的问题，开始自查、互查，认真梳理班子和个人存在的突出问题，从领导班子中存在的突出问题和来反思个人存人存在的问题，从发生过的重大问题和事件中总结经验教训，查找班子或个人需要解决的重点问题。通过班子成员间的多次交流沟通，结合案例分析，深刻检查自身存在的问题，形成个人分析材料。其次是其他党员干部，大家针对群众意见和建议，结合实际工作自查、自省、自纠，通过参加办领导举行的小范围座谈或谈心活动、在办工作例会上踊跃发言等方式亮计划、表决心，在具体工作中切实体现“群众利益无小事”，做到以人为本。
（三）开好案例分析会、领导班子专题民主生活会和组织生活会，统一认识，力促科学发展上水平。
根据上级部署与统一安排，我办在规定时间召开了全办案例分析会、领导班子专题民主生活会、全体党员干部组织生活会等。同时，结合此前开展的干部作风整顿、解放思想学习大讨论等活动，深挖细究全办党员干部尤其是领
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导班子在制定工作方案、工作思路、各项决策以及开展各项实际业务工作中，有没有存在与科学发展观不符合的内容，有没有与群众切身利益相冲突的问题，是不是体现了建设和谐社会、科学发展的战略方针。为了确保有关会议开得好、开得透彻，我办分别邀请宋强副区长、纪委田爱民委员、指导检查组组长温惠素书记等领导参加我办的有关会议，提出具体的指导意见，使我办党员干部在理解有关理论知识、明确学习实践活动方向，。（四）结合实际工作落实整改，运用科学发展观解决实际工作中存在的问题，使人民群众得实惠。
一、单位作风得到转变：经过学习实践科学发展观活动，全办的民主作风得到较大的改善，保持饱满的工作热情，学习过程中，全办同志主动上交了书面情况汇报，实事求是地总结了自己在思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲四个方面存在的问题，求真务实地提出了整改措施，剖析思想，开展批评与自我批评。进一步解放思想，增强自主创新能力。我办负责的征地拆迁和旧城改造工作，无不面临复杂多变的情况，在工作中时常出现新问题，而这两项工作又与人民群众切身利益息息相关。以地铁征地拆迁、南科大拆迁安置和大冲旧改这三个主要项目来说，它们既是市、区关注的重点工程、民心工程，又是实践科学发展观的最佳实验田，因此，我办工作人员在学习实践活动中，积极运用科学发展观的先进理论寻找破解难题的新办法、开拓新局面，走和谐拆迁、和谐旧改之路。对于以往工作中存在的一些不细致不全面之处，单位从上到下大力发扬求实务真、谦逊诚恳的精神，虚心接受群众意见和建议，一一加以改进完善，使得我办各项工作扎实推进，在多个工作中荣获先进集体称号。
二、工作制度得到完善，工作效率进一步提升：今年我办的主要工作重点在于继续推动大冲旧改和全面推进南科大、深大新校区拆迁安置工作，上述两个项目均是我区落实科学发展观的重点工程，根据区政府部署安排，我办需抽调90%以上人员全脱产加入到上述两个项目中去，为保证项目顺利推进，同时正常推动单位原有职能和工作计划的实施，我办进一步明确和细化了责任分工，继续推行项目责任人制度，以科学发展观的理念指导我们的各项实际工作。同时，结合前期的案例分析会，在全办范围内进一步树立规范办事的理念，完善档案管理制度。通过收集、整理、移交、分类档案文件，实现全办档案管理的规范化。
三、坚持以人为本，解决群众呼声最高的问题：根据科学发展观的要求，正确看待征地拆迁、旧城旧村改造工作中的问题和不足，认真反思。对照市委和区委的有关科学发展观部署要求，提高整体服务意识，切实转变机关作风，树立以人为本的工作意识，解放思想、开拓创新，解决与老百姓切身利益息息相关、人民群众最为关心的突出问题。经过前期广泛征求群众意见，可以看出，群众关心的焦点主要落在推动全区各旧城旧村的改造上。而目前我办已经编制完成并报市规划部门审批的城中村专项规划达到20多个，已获审批通过的项目6个，超过全市其他各区报批项目的总和，在规划编制工作上已经远远走在前面。但受全球金融风暴影响，房地产市场低迷，旧改项目推进较难，新开工项目较少。因此，在实际工作中，我办一方面继续协调市主管部门，促成更多项目审批通过，另一方面做好服务，使群众的旧改热情不消减，促成农城化股份公司与房地产开发企业的合作，争取审批通过项目动工。
作为第一批学习实践科学发展观活动的单位，我办按照上级部署完成各项规定动作时，由于在学习实践中工作压力较大，开展学习实践活动时间较短，还有一些不到位之处，整个学习实践过程也是我办不断成熟、不断进步的过程。虽然这一阶段的学习实践活动已经接近尾声，但我们深入学习和实践科学发展观的动力和热情依然充沛，这将是一项长期任务，在以后的工作中，如何把科学发展观寓于实际工作、运用科学发展观的先进理论指导我们的各项实际业务工作，还需要进一步探讨和学习。我们将长抓不懈，争取在以后的工作中实现理论与实践相结合，共创协调、发展、可持续的和谐社会的目标。
农开办科学发展观活动大总结
农开办科学发展观活动大总结
按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组总体部署，我办自08年10月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，在市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的正确领导和第一检查指导组的有效指导下，紧紧围绕活动主题，深化实践活动载体，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段十个环节的学习实践活动，进一步转变思想观念、着力解决突出问题，极大提高了党员领导干部科学发展、促进社会和谐的能力，发现和解决了一批不适应不符合科学发展的实际问题，提出了做好新时期农业综合开发工作的科学对策，收到了良好的效果。下面，我代表办党组报告我办开展学习实践活动情况。一、开展学习实践活动总体情况
按照市委统一部署，我办是第一批参加学习实践活动的单位，活动人员包括办领导班子成员和全体党员，时间从20xx年10月初开始到20xx年2月末。
（一）周密进行准备动员工作，确保学习实践活动开局顺利。积极同市委学习实践活动领导小组对接，通过召开党组会议、讨论确定活动主题和实践载体、制定方案成立机构、召开学习实践活动动员大会等工作，明确责任，周密部署，确保学习实践科学发展观活动有良好开局。
（二）认真开展学习实践，确保学有所获、学有所用。按照市委统一部署，我办在立足于提高素质、增强服务本领、立足于深入贯彻落实中央十七届三中全会和市委全体会精神、立足于“三农”问题的探讨、立足于创新学习方式、巩固学习成果等方面，认真开展了学习实践活动。全办共组织集中学习12次，专题辅导讲座1次，专题培训班1次，培训党员干部230人次，调研成果报告会1次，形成高质量调研报告15篇，典型案例分析5篇，撰写心得体会37篇。召开各种座谈会、心得交流会10次，举办各类活动5次。
（三）坚持边学边查边改做好整改工作，确保学习实践活动取得实效。在学习实践科学发展观活动中，我办按照市委总体部署，坚持做到边学习、边查摆、边整改，对在学习调研讨论中发现的问题立即整改，绝不拖后。确定的整改突出问题4个，制定整改措施11条，已经整改的问题2个，近期整改的1个，到年末完成整改的1个，新建、完善的制度、规划11项。
（四）大力抓好信息反馈工作，确保宣传到位，营造活动氛围。通过上报各种材料、编发简报、在报纸、报刊上发表文章等方式，及时反映学习实践活动情况，及时宣传农业综合开发新思路、新举措、新成果。共撰写各类材料90份，其中在《中国农业综合开发》、《黑龙江画报》、《黑龙江年鉴》、《中国贸易报特刊》、《学理论》、《学理论增刊》、《市政府公报》、《**市反腐倡廉调研成果100篇》等刊发了文章。共编发活动简报7篇，其中被市委编发3篇。
二、开展学习实践活动主要做法
我办开展学习实践活动以来，坚持解放思想、实事求是、突出实践、学用结合、全员参与、正面教育为主的原则，以提高思想认识、转变工作作风、解决突出问题、增强发展能力、创新体制机制为目标，认真开展学习实践活动。
（一）突出解放思想、改革创新开展学习实践活动
一是明确活动主题和实践载体。按照市委提出的活动主题和实践载体的总体要求，经办党组认真研究讨论，提出了“解放思想、改革创新，开创全市农业综合开发工作新局面”的活动主题，确定了“现代农业我先行——打造现代农业先行区，争做现代农业领跑人”主题实践载体，
二是搞好发动和培训。召开学习实践科学发展观动员大会，对农开办开展学习实践活动进行了部署，要求全办上下迅速行动，积极开展学习实践科学发展观活动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为了把学习实践科学发展观活动引向深入，在全市农发系统形成共同学习实践科学发展观热潮，我办还组织召开了深入学习实践科学发展观学习调研交流会议，办党组书记、主任史呈越同志作关于深入学习实践科学发展观的学习报告，深刻阐述科学发展观的要义、内涵和根本要求，以及以科学发展观为统领，深入落实十七届三中全会和市委十二届五次全体（扩大）会议精神，对做好新时期农业综合开发工作做出总体部署。通过不断的强化学习，使干部能力素质得到提高，学习成果得到巩固。
三是围绕主题提出活动要求。按照办党组提出的深入开展学习实践活动的主题和实践载体要求，要求各处室及全体党员干部要努力做到“六加强、六率先”:即加强现代农业基础设施建设，率先在项目区实现农业增效，农民增收；加强产业化项目建设，率先在项目区打造科技示范强，带动作用好的龙头企业；加强立项、实施、验收、管护、资金等方面的管理，率先建设全省农业开发样板市；加强社会主义新农村建设，率先在项目区实现乡村民主，村容整洁，和谐发展的文明村屯；加强引导重点项目的示范带动作用，率先为农村经济社会全面、协调、可持续发展发挥示范、引导和牵动作用；加强队伍建设和党风廉政建设，
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率先树立农开人的新形象，不断创新工作思路，提升发展能力。通过“六加强、六率先”，切实增强全体党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观指导我市农业综合开发工作更好更快发展。四是立足部门职能开展学习实践活动。立足于深入贯彻落实中央十七届三中全会和市委十二届五次全体（扩大）会议精神、立足于“三农”问题的探讨、立足于创新学习方式、巩固学习成果进行学习。学习内容上采取“五对照、五思考”即：对照科学发展观理论，思考如何解决思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题；对照我市农村经济社会发展实际，思考农业综合开发如何转变职能、在推进新农村建设中发挥更加重要作用的问题；对照走中国特色农业现代化道路，思考农业综合开发如何在发展现代农业上发挥引领、示范作用的问题；对照创新体制机制，思考农业综合开发资金和项目管理科学化、精细化水平相对薄弱的问题；对照保障农民权益，促进农村和谐，思考如何调动广大农民的积极性、主动性、创造性，以农业综合开发项目为牵动，实现农业增产、农民增收的问题。学习方式上采取 “五集中”、“三深入”的学习方式进行学习，即：党组集中学、支部集中学、全体党员集中学、农业综合开发局域网上集中自学、聘请专家来办集中讲学、深入到项目区学、深入到新农村试点村学、深入到农户家中地头学。
（二）突出调查研究、学用结合开展学习实践活动
一是围绕活动主题制定调研方案。全面贯彻落实中央十七届三中全会精神，围绕“解放思想、改革创新，开创全市农业综合开发工作新局面”的活动主题，紧紧围绕建设社会主义新农村，走中国特色农业现代化道路，加快发展现代农业，加强农业基础，创新体制机制，增加农民收入，促进农村和谐等方面进行调研，深入分析农业综合开发在现阶段不符合科学发展观要求的问题以及制约因素，着力研究解决措施和对策，进一步增强运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，切实提高想干事、会干事、干成事的能力，不断创新工作思路，创新体制机制，充分发挥农业综合开发在发展现代农业的引领示范作用，努力推动农村经济社会又好又快发展。
二是围绕“努力推动农村经济社会又好又快发展”确定调研方向。结合年初我办确定的《20xx年全市农业综合开发调查研究年活动方案》安排，围绕十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》及国家、省农业综合开发办总体部署，全面贯彻落实市委十二届五中全体（扩大）会议精神，重点在农业综合开发如何坚持走中国特色农业现代化道路，在发展现代农业、服务新农村建设、保障国家粮食安全和主要农产品供给、稳步提升农业综合生产能力、积极扶持农业产业化发展、推进农业科技进步、创新体制机制、加强科学化、精细化管理等方面开展调研。
三是围绕调研方向确定调研课题和典型案例。按照抓好“四个深入”、围绕“四个热点”要求展开调研，即：深入结合第七期农业综合开发中期检查开展调研工作，深入开展问卷调查，深入到产业化龙头企业和项目区农户中进行走访调研，深入开展专家座谈活动；加快土地流转、加强基础设施，强力推进千亿斤粮食产能工程，促龙头、扶基地、兴产业，努力构筑现代农业产业体系，以农业开发机制创新为载体，推进项目区现代农业建设步伐，借鉴世界银行项目先进经验，创新农业综合开发项目评审机制。经讨论确定了领导班子及党员干部的调研课题37个，典型案例6个。
四是围绕调研课题和典型案例确定调研方式和达到目标。通过调研和典型案例分析工作，形成了一批数据翔实、论证充分并具有指导意义的调研报告，总结了一批值得借鉴的正、反典型案例分析，创新了一批农业综合开发管理机制，确立了一批能够拉动区域经济发展，辐射、示范、带动作用强的精品项目，培育了一批在国内外市场具有一定知名度的品牌产品。
（三）突出群众路线、开门纳谏开展学习实践活动
一是围绕制约农业综合开发科学发展的关键问题，组织开展解放思想大讨论。围绕解放思想，着力解决思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题，着力提高干部队伍素质、切实转变工作作风，着力创新农业综合开发机制，着力增强发展能力开展讨论，充分发动群众，以“五种讨论形式”开展解放思想大讨论。分别是以党支部为单位开展讨论，以办党组为单位集中讨论，以下发调查问卷形式开展讨论，以组织专家座谈形式开展讨论，以网上答题形式开展讨论，分别在11月12日、17日、21日组织讨论6次，下发调查问卷130份，参与网上答题37人，群众参与活动人数394人。
二是广泛征求意见。按照我办《方案》安排，我们积极广泛的进行了征求意见活动，本着征求意见的态度要“诚”，听到的声音要真，反映的问题要“原汁原味”的原则，通过在办机关设立意见箱、发放调查问卷、召开座谈会、网上问答、个别约谈访谈等，在办机关设立意见箱1个，发放征求意见表1246份，召开座谈会6次，网上问答1次，个别谈话130人次。
三是结合上、中、下三个层面进行意见梳理。在讨论征求意见活动上，我办采取对上级即省农业开发办、对平级即各相关委办局、对下级即各区县农开办、项目区企业、农户共三个层面广泛征求意见，意见表回收率达到100％，反应的问题和建议共有52条，经过梳理，共形成10条合理化建议。
四是坚持“四求”开展群众评议工作。按照市委要求，我办在分析检查报告形成后，多形式、多渠道开展了民主评议，确保学习实践活动不走过场、不流于形式、不出偏差，做到评议工作“四求”，既评议范围求广，广泛吸收群众参与；评议标准求高，确保突出市委提出的“五个方面内容”、确保接受群众监督、确保提出意见建议切实可行；评议结果求真，能够反映群众的真实意见，能够形成共识，能够吸收群众意见；下步工作求实，坚持把深入学习、边查边改、促进工作、转变作风、加强领导贯彻始终。
（四）突出边查边改、解决问题开展学习实践活动
一是在创新突破上下功夫。在学习实践科学发展观活动中，我办按照市委总体部署，坚持做到边学习、边查摆、边整改，对在学习调研讨论中发现的问题立即整改，绝不拖后。对农业综合开发原有的项目、资金管理办法进行认真研究，突出体现创新发展的要求，对照新时期农业综合开发实际，着力解决农业综合开发项目资金管理不够科学化、精细化的问题，创新管理机制，使农业综合开发管理工作更加符合科学发展观的要求。
二是在确定整改原则上下功夫。按照市委“四明确一承诺”的总体要求，我们在整改落实阶段坚持“五个结合”的原则，即整改要与转变思想观念想结合，整改要与谋划当前工作相结合，整改要与创新体制机制相结合，整改要与强化队伍建设相结合，整改要与建立长效机制相结合。
三是在抓好整改落实上下功夫。针对当前马上能解决的“思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题、农业综合开发资金和项目管理科学化、精细化水平相对薄弱的问题”，已经全面着手落实。针对近期整改的“新形势下农业综合开发干部队伍整体素质水平与能力作风还需进一步提高的问题”，确定在在20xx年6月末前完成。针对经过一段时间努力整改的“农业综合开发如何转变职能、在推进新农村建设中发挥更加重要作用的问题”，确定在20xx年末完成。
（五）突出加强领导、强化措施开展学习实践活动
一是成立学习实践活动领导小组。由办组长主要领导亲自担任，副组长由各班子成员担任，成员包括各支部书记及各处室主要领导，确保学习实践活动顺利开展。
二是注重领导带头。办党组及各处室领导积极发挥表率作用，带头深入学习，带头搞好整改，带头提高素质，带头廉洁自律，带头推进工作，为全办干部职工做出榜样，让全班干部职工迅速感受到学习实践科学发展观活动所带来的巨大变化。
三是坚持“六个认真”，开好领导班子专题民主生活会。明确了“力推千亿斤粮食产能工程，农业综合开发要先行”的会议主题，坚持“六个认真”召开了领导班子民主生活会，即：认真开展了“六查六看”，认真开展了批评与自我批评，认真查找影响和制约农业综合开发科学发展的突出问题，认真分析产生问题的原因，认真制定整改措施，认真谋划下步活动安排。
四是坚持实现“五个提高”撰写领导班子分析检查报告。围绕实现“五个提高”，即：在科学发展观对农业综合开发的本质要求认识上有提高，在农业综合开发在科学发展中重要作用认识上有提高，在分析检查农业综合开发落实科学发展观存在的问题及原因上有提高，在抓好整改落实上有提高，在加强领导班子自身建设上有提高。
五是落实整改责任。按照市委整改落实阶段工作通知要求，结合我办实际，按照轻重缓急和难易程度归类，分为立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。针对我办梳理的不符合科学发展观要求的关键问题，我办提出了十一条具体整改措施，分别由办党组及班子成员担任第一责任人负责具体落实整改。
六是成立农开办整改落实工作领导小组。采取召开会议等方式公布整改落实方案，对重要事项做出公开承诺，及时把落实情况向党员、群众通报，通过自觉接收群众监督保证整改质量。
三、开展学习实践活动取得的成效
（一）统一思想，深刻领会科学发展观对农业综合开发工作提出的新的更高要求
一是农业综合开发肩负稳定发展粮食生产的重要使命，与科学发展观第一要义相吻合。在我们这样一个拥有13亿人口的大国，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品，农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，对经济社会发展全局有着举足轻重的影响。因此，必须高度重视国家粮食安全问题，大力发展农业生产。学习实践科学发展观，就要按照“第一要义”要求，不断加大农业综合开发这一与农业基础设施建设关系最紧密、作用最直接、效果最明显的财政支农投入力度，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，发挥农业综合开发在确保粮食安全和主要农产品有效供给的支撑作用。
二是农业综合开发肩负改善民生的重要使命，与以人为本这一核心相统一。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。没有农村民生的改善，就没有全国民生的改善，更不能如期全面实现小康社会。**和全省一样，农业仍然是农民就业的重要渠道，是农民增收的重要来源。帮助农民持续增收，改善民生，是长期而艰巨的任务，学习实践科学发展观，就要按照“核心”要求，通过实施农业综合开发，加强农业基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力，降低农业生产成本，提高粮食单产，实现农业节本增效，促进农民持续增收。
三是农业综合开发肩负推进农业可持续发展的重要使命，与全面协调可持续这一基本要求相一致。农业的可持续发展是国民经济社会又好又快发展的重要保障。基础设施薄弱、生态环境恶化、农村劳动力老化等，是制约我国农业可持续发展的突出问题。学习实践科学发展观，就要按照“基本要求”，既着力加强农业基础设施建设，提高农业物质技术装备水平，又注重加强生态环境建设，促进人与自然和谐；既有效开发利用农业资源，提高资源利用率，又严格保护自然资源，确保资源的永续利用，从而有力地推动农业发展方式的转变。
四是农业综合开发肩负与现行补贴政策互补的重要使命，与统筹兼顾这一根本方法相协调。从粮食发展的规律看，提高粮食产量，要提高农民种粮的积极性，但根本的措施是要提高粮食综合生产能力。农业综合开发通过加强农业基础设施建设，实施土地、产业化经营等项目，改善了农业生产条件，促进了农业结构调整和优化，提高了农业综合效益。补贴政策主要是引导和支持农民发展农业生产，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业整体素质、效益和竞争力。农业综合开发与补贴政策，是公共财政政策在“三农”工作中的重要体现，两者相辅相成、相互促进，在政策效应上具有互补性。学习实践科学发展观，就要按照“统筹兼顾”要求，进一步加强农业综合开发，促进补贴政策效果进一步发挥，提高财政支农资金的整体效益。
（二）理清思路，制定切实可行的发展措施
一是切实做好“废、立、改”。进一步丰富和完善农业综合开发项目建设和资金管理的“四库”、“五制”建设，即：“四库”法规政策库、项目管理库、专家管理库、项目信息库，“五制”工程招标制、资金项目公示制、项目工程监理制、项目评审制、工程建后管护制，以创新机制来实现科学化管理。规划制定了到2020年《**市农业生态区域经济发展规划》、《**市农业生态区域经济和农业综合开发项目规划》，使农业综合开发管理工作更加符合科学发展观的要求。
二是完善总体思路。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的总体要求，以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标，重点突出对粮食主产区支持，大力实施高标准农田建设，改善农业生产基本条件；重点发展农业产业化经营，加大对带动力强的产业化龙头企业、农民专业合作组织以及规模农产品生产基地的扶持；重点突出科技示范带动能力，加快推进农业科技进步。充分发挥农业综合开发在牵动农业农村经济发展，加快现代农业进程，推进新农村建设中的重要作用，努力把农业综合开发项目区建成现代农业的先行区、新农村建设的示范区、农民致富的典型区。
三是确定20xx—20xx年主要目标。争取国家和省农业综合开发年度投资达到1.9亿元，比20xx年增长27%；实施中低产田改造面积100万亩，项目区新增粮食生产能力2.3亿斤，农业开发项目区新增土地流转面积达到20万亩；实施农业产业化多种经营龙头项目100个，带动优势特色农产品生产基地72万亩，带动农户115万户，转移农村劳动力6万人，项目区新增年产值超亿元企业达6家，新增年利税超千万元企业达4家，项目区农民人均收入比全市农民人均收入高出15个百分点；实施农业科技示范项目80个，示范推广农业先进适用技术100项，农民技术培训1.6万人次，项目区农业科技贡献率达到65％。
（三）确定方向，明确今后工作任务
一是明确今后发展方向。明确了农业综合开发要进一步强化职能，充分发挥自身优势，大力加强农田水利基础设施建设，加快中低产田改造步伐，不断提高粮食综合生产能力，扶持主导产业壮大发展，为加快全市现代农业发展做出新贡献。
二是确定今后一个时期主要任务。按照科学发展观要求，结合我市实际，农业综合开发今后一段时期的主要任务即围绕“一条主线、两个根本、三个重点、四大基地、十大产业、八大工程”来推进。
一条主线，就是紧紧围绕提高粮食综合生产能力这条主线，确保粮食安全战略实施。
两个根本，就是以实现农业增效和农民增收为根本目的。
三个重点，就是突出农业产业化、农业机械化和农业标准化。
四大基地，就是努力做大做强**有机食品产业，着力建设有机米、有机菜、有机肉、有机奶四大有机食品基地。
十大产业，就是我市今后农业综合开发扶持主导产业方向应重点突出绿色水稻、优质专用玉米、优质大豆、名特优绿色蔬菜（经济作物）、优质高产奶牛、优质肉牛、无公害生猪、优质畜禽产品、优质食用菌、特色浆果等十大产业。
八大工程，就是高标准粮食核心区建设工程，标准化、规模化养殖示范工程，优质专用饲料基地建设工程，强势龙头企业升级改造工程，绿色名特优蔬菜（经济作物）基地建设工程，有机农业试验示范区建设工程，现代农业综合示范区建设工程，生态经济综合开发区建设工程。
三是强化保证措施。为确保以上任务顺利推进和实施，要重点强化六个机制。强化农业综合开发项目常年选项机制。强化农业综合开发新老项目区结合机制。强化农业综合开发三类项目结合机制。强化农业综合开发多元投入、合作共建机制。强化推进土地规模流转机制强化农业综合开发目标考核机制。
同志们，我办深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，达到了预期目的，我们一定要以此为契机，建立长效机制，不断扩大共识，巩固学习成果，提升发展能力，努力开创全市农业综合开发工作新局面，为实现我市经济社会又好又快发展做出贡献。
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